Plan de Desarrollo Municipal Campo de La Cruz 2016-2019

Plan de desarrollo
2016-2019
Campo de la Cruz, Atlántico, Colombia
ALCALDE: José de León Marenco

PLAN DE DESARROLLO CAMPO DE LA CRUZ,
ATLÁNTICO
2016-1019
PUERTAS ABIERTAS AL DESARROLLO
ALCALDE:
José de Jesús de León Marenco
Puertas Abiertas al Desarrollo

Campo de la Cruz – Atlántico http://www.campodelacruz-atlantico.gov.co pág. 1-1
Concejo de Campo de la Cruz
Concejales
Aurelia Marenco De La Rosa Carlos Miranda De La Hoz
Luis de León Arturo Mejía Castañeda
Luis Miguel Mosquera Rómulo Reales Martínez

Gómez
Walter Mendoza Reales Harol Pacheco Miranda
Jorge Luis Muñoz Ospino Jairo Rafael Orozco Rojano
Jaime Marriaga Ariza

Consejo Territorial de Planeación
Consejeros
ARMANDO RAFAEL PEÑALOZA SALAS Sector comunitario

JAIRO BOCANEGRA SALAS Sector agrario
MARTHA LUZ RIVERA MIRANDA Sector económico
DANIEL JOSÉ DE LA HOZ GUETTE Sector medio ambiente
LUISA E. ROJANO SARABIA Sector mujer
EMPERATRIZ MADRIZ S. Sector desplazados
ARMANDO VILLA ARIZA Sector ONG
NESTOR BOCANEGRA T. Sector juventud
NERIS PALLARES ACUÑA Sector afrodescendientes
Gabinete Municipal 2016-2019

Mesa Directiva
JUAN RAFAEL RODRIGUEZ MARRIAGA Secretario de Gobierno

HUMBERTO MARENCO ESCAMILLA Secretario de Planeación
ERIKA RIQUETT SARABIA Secretaria de Salud
HOSMAN PEREZ FONSECA Secretario de Hacienda Municipal
ELKIN CASTELLANOS RODRIGUEZ Secretario de Desarrollo Humano e Institucional
MARIA MEJIA BALLESTAS Secretaria Social
PEDRO MARTIN SANJUANELO PULIDO Control Interno
NELSON CONRRADO MARTINEZ Coordinador UMATA
ARMANDO OCAMPO PAEZ Inspector de Policía
NORMA ARIZA RIQUET Comisaria de familia

Introducción y organización del documento
El presente Plan de Desarrollo se elaboró bajo las observancias, lineamientos e instructivos que dispuso
el Gobierno Nacional a través de Departamento Nacional de Planeación (DPN) y demás organismos
contribuyendo a que las entidades territoriales contaran con las herramientas necesarias en la
elaboración de sus planes. El Municipio de Campo de la Cruz dispuso un equipo interdisciplinario para el
estudio de la situación actual de los diferentes sectores donde los principales protagonistas fueron los
jóvenes, ancianos, mujeres, campesinos, junta de acción comunal, entre otros, quienes a través de las
mesas de trabajo realizadas fueron pilar fundamental para la construcción de este documento.
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, expedido por medio
de la ley 1753 de 2015, tiene como objetivo construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en
armonía con los propósitos del Gobierno nacional, con las mejores prácticas y estándares
internacionales, y con la visión de planificación, de largo plazo prevista por los objetivos de desarrollo
sostenible y se establecen tres pilares fundamentales: la paz, equidad y educación, para la consolidación
de los tres pilares se incorporan estrategias transversales y regionales, donde se fijan las prioridades
para la gestión territorial, incluyendo como estrategia regional un Caribe: Prospero, equitativo y sin
extrema pobreza.
Nuestro Plan de Desarrollo se orienta a la inclusión social de la población más vulnerable de municipio,
teniendo en cuenta el momento transcendental que atraviesa el país, Campo de la Cruz trabajará por la
promoción y conservación de la paz en su territorio, con una comunidad tolerante, participativa y
pacífica, con acciones que propendan el fortalecimiento institucional con procesos trasparentes y
eficientes, velando por el desarrollo, progreso local, educación, gestionado obras e inversiones para
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes en condiciones dignas dedicando un especial
esfuerzo para combatir la pobreza, la desigualdad y la seguridad.
El presente Plan se estructuró en cuatro grandes ejes: Campo de la Cruz incluyente y más social, Campo
de la Cruz con Institucionalidad y gobernabilidad confiable, Campo de la Cruz con Desarrollo económico,
Campo de la Cruz por la protección y conservación del medio ambiente.
Durante el periodo 2016-2019 se trabajará arduamente, en los compromisos adquiridos frente a la
comunidad y las necesidades evidenciadas, materializándolos en los programas y metas a alcanzar
descritas en este plan.

Visión de desarrollo
En el 2019 Campo de la Cruz será un territorio líder en la subregión sur del atlántico, partícipe de un
desarrollo sostenible con una economía agropecuaria de escala regional auto sostenible y comprometido
con el cierre de brechas sociales en educación, agua potable y saneamiento básico encaminadas a
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Ilustración de dimensiones del desarrollo

Tabla de contenido
1 CAPÍTULO 1. Generalidades y sector población ............................................................................. 1-15
1.1 Marco Normativo ................................................................................................................... 1-15
1.2 Metodología y objetivos del desarrollo sostenible ............................................................... 1-18
1.3 Situación Poblacional ............................................................................................................. 1-18
1.3.1 Dinámica del crecimiento vegetativo (cv) o natural .......................................................... 1-20
1.4 Contexto territorial ................................................................................................................ 1-22
1.4.1 División territorial .............................................................................................................. 1-23
1.5 Dinámicas demográficas ........................................................................................................ 1-26
1.5.1 Población étnica ................................................................................................................. 1-27
1.5.2 Resguardos indígenas ........................................................................................................ 1-28
1.5.3 Beneficiarios de programas ............................................................................................... 1-28
2 CAPÍTULO 2. Dimensión Social ....................................................................................................... 2-29
2.1 Salud....................................................................................................................................... 2-30
2.1.1 Aseguramiento al régimen de salud .................................................................................. 2-31
2.1.2 Prestación del servicio de salud ......................................................................................... 2-31
2.1.3 Mejoramiento de salud pública ......................................................................................... 2-32
2.1.4 Atención de emergencias y desastres ............................................................................... 2-39
2.1.5 Fortalecimiento institucional ............................................................................................. 2-40
2.2 Educación ............................................................................................................................... 2-40
2.2.1 Caracterización de la población estudiantil ....................................................................... 2-41
2.2.2 Disponibilidad .................................................................................................................... 2-42
2.2.3 Acceso ................................................................................................................................ 2-44
2.2.4 Permanencia ...................................................................................................................... 2-46
2.2.5 Extra-edad .......................................................................................................................... 2-46
2.2.6 Calidad................................................................................................................................ 2-48
2.3 Primera infancia, infancia, adolescencia (PIIA) y fortalecimiento familiar ............................ 2-52
2.3.1 Diagnóstico por categoría de derechos por ciclo de vida .................................................. 2-52
2.3.2 Estructura de la población de PIIA ..................................................................................... 2-83

2.4 Cultura.................................................................................................................................... 2-87
2.4.1 Tradición ............................................................................................................................ 2-88
2.4.2 Festividades religiosas ....................................................................................................... 2-88
2.4.3 Festivales ............................................................................................................................ 2-88
2.4.4 Patrimonio ......................................................................................................................... 2-89
2.4.5 Escuelas de formación ....................................................................................................... 2-89
2.4.6 Ritmos tradicionales .......................................................................................................... 2-89
2.4.7 Visión cultural para el cuatrienio ....................................................................................... 2-90
2.5 Atención a grupos vulnerables .............................................................................................. 2-90
2.5.1 Mujer, Equidad de Género y Familia ................................................................................. 2-90
2.5.2 Adulto Mayor ..................................................................................................................... 2-91
2.5.3 Población Victima de desplazamiento ............................................................................... 2-92
2.5.4 Sector Discapacitados ........................................................................................................ 2-93
2.6 Agua potable y saneamiento básico ...................................................................................... 2-94
2.6.1 Cobertura del servicio de acueducto y alcantarillado ....................................................... 2-96
2.6.2 Calidad del agua ................................................................................................................. 2-99
2.6.3 Estrategia agua potable y saneamiento básico ............................................................... 2-101
2.7 Vivienda ............................................................................................................................... 2-103
2.8 Estrategia Dimensión Social ................................................................................................. 2-105
2.8.1 Salud................................................................................................................................. 2-105
2.8.2 Educación ......................................................................................................................... 2-110
2.8.3 Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar ............................... 2-113
2.8.4 Cultura.............................................................................................................................. 2-116
2.8.5 Atención a grupos vulnerables y vivienda ....................................................................... 2-118
2.8.6 Agua potable y saneamiento básico ................................................................................ 2-121
2.8.7 Deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre .............................................. 2-123
3 CAPÍTULO 3. Dimensión Económica ............................................................................................. 3-124
3.1 Situación Actual del Componente Económico..................................................................... 3-124
3.1.1 Catastro ............................................................................................................................ 3-124

3.1.2 Composición Sectorial Económica ................................................................................... 3-125
3.1.3 Sistema general de regalías ............................................................................................. 3-126
3.2 Promoción del desarrollo – Empleo..................................................................................... 3-127
3.3 Sector agropecuario y desarrollo rural ................................................................................ 3-128
3.3.1 Pecuario ........................................................................................................................... 3-128
3.3.2 Agrícola ............................................................................................................................ 3-131
3.4 Infraestructura vial y transporte .......................................................................................... 3-132
3.4.1 Infraestructura vial........................................................................................................... 3-132
3.4.2 Transporte ........................................................................................................................ 3-139
3.5 Equipamientos para el desarrollo ........................................................................................ 3-139
3.6 Servicios públicos ................................................................................................................. 3-140
3.7 Estrategia Dimensión Económica ........................................................................................ 3-143
3.7.1 Situación económica ........................................................................................................ 3-144
3.7.2 Empleo y desarrollo económico ...................................................................................... 3-145
3.7.3 Agropecuario y desarrollo rural ....................................................................................... 3-147
3.7.4 Infraestructura vial y transporte ...................................................................................... 3-150
3.7.5 Equipamientos para el desarrollo .................................................................................... 3-153
3.7.6 Servicios públicos ............................................................................................................. 3-155
3.7.7 Desarrollo empresarial..................................................................................................... 3-156
4 CAPÍTULO 4. Dimensión Institucional ........................................................................................... 4-157
4.1 Fortalecimiento institucional ............................................................................................... 4-157
4.1.1 Estructura Administrativa de la entidad territorial ......................................................... 4-157
4.1.2 Formas de Organización comunitarias ............................................................................ 4-158
4.1.3 Estado de planificación local ............................................................................................ 4-160
4.1.4 Desempeño Integral Municipal 2013............................................................................... 4-160
4.2 Justicia y seguridad .............................................................................................................. 4-162
4.3 Estrategia Dimensión Institucional ...................................................................................... 4-164
4.3.1 Análisis estratégico .......................................................................................................... 4-164
4.3.2 Estrategias ........................................................................................................................ 4-173

5 CAPÍTULO 5. Dimensión Ambiental .............................................................................................. 5-178
5.1 Ambiente.............................................................................................................................. 5-178
5.2 Estrategia Dimensión Ambiental ......................................................................................... 5-182
6 CAPÍTULO 6. Plan de inversiones.................................................................................................. 6-185
6.1 Resumen información presupuestal del municipio ............................................................. 6-185
6.2 Desempeño fiscal ................................................................................................................. 6-185
6.3 Sistema general de participaciones (sgp) cifras del municipio - campo de la cruz cifras en
millones de pesos corrientes ........................................................................................................... 6-186
6.4 Sistema general de regalías (sgr) ......................................................................................... 6-187
6.5 Recursos financieros ............................................................................................................ 6-187
6.5.1 Ingresos y gastos vigencia-2012-2015 ............................................................................. 6-187
6.5.2 Proyección de ingresos SGP 2016-2019........................................................................... 6-189
6.5.3 Proyección de ingresos Totales 2016-2019 ..................................................................... 6-190
6.5.4 Proyección plan financiero de gastos 2016-2019 ............................................................ 6-191

Lista de ilustraciones
Ilustración 1 Objetivos del desarrollo sostenible .................................................................................. 1-18
Ilustración 2 Municipio de Campo de la Cruz Censo DANE ................................................................... 1-20
Ilustración 3 Tasa de mortalidad últimos 4 años ................................................................................... 1-21
Ilustración 4 Ubicación geográfica Campo de la Cruz............................................................................ 1-22
Ilustración 5 Barrios cabecera municipal ............................................................................................... 1-25
Ilustración 6 Porcentaje de participación poblacional .......................................................................... 1-26
Ilustración 7 Pirámide poblacional Campo de la Cruz ........................................................................... 1-27
Ilustración 8 Afiliados al sistema de salud Campo de la Cruz ................................................................ 2-31
Ilustración 9 Cobertura de vacunación .................................................................................................. 2-33
Ilustración 10 Principales causas de morbilidad por consulta externa ................................................. 2-35
Ilustración 11 Principales causas de morbilidad por urgencias ............................................................. 2-36
Ilustración 12 Madres a temprana edad ............................................................................................... 2-38
Ilustración 13 Nacidos con bajo peso al nacer....................................................................................... 2-39
Ilustración 14 Sector salud en atención de emergencias ...................................................................... 2-40
Ilustración 15 Población estudiantil por sexo y edad 2015 ................................................................... 2-42
Ilustración 16 Población estudiantil por institución .............................................................................. 2-43
Ilustración 17 Desagregación coberturas en educación 2014 ............................................................... 2-45
Ilustración 18 Porcentaje de reprobados y deserción según curso....................................................... 2-46
Ilustración 19 Porcentaje de estudiantes en extraedad 2016 ............................................................... 2-47
Ilustración 20 Número de estudiantes en extraedad 2016 ................................................................... 2-48
Ilustración 21 Docentes y nivel de formación ....................................................................................... 2-50
Ilustración 22 Resultados pruebas SABER 11 2011-2013 ...................................................................... 2-51
Ilustración 23 Resultados pruebas SABER 11 2014 ............................................................................... 2-51
Ilustración 24 Nacidos vivos según atención institucional del parto por personal calificado ............... 2-53
Ilustración 25 Desempeño en las pruebas SABER grado 5 .................................................................... 2-70
Ilustración 26 Desempeño en las pruebas SABER grado 9° ................................................................... 2-70
Ilustración 27 Distribución de la población según sexo, Campo de la Cruz 2011-2015 ........................ 2-84
Ilustración 28 Participación de la población de Campo de la Cruz según ciclo de vida ........................ 2-86
Ilustración 29 Censo Bovinos Campo de la Cruz 2014 ......................................................................... 3-129
Ilustración 30 Número de Fincas con Bovinos ..................................................................................... 3-130
Ilustración 31 Total cerdos Campo de la Cruz 2014 ............................................................................ 3-131
Ilustración 32 Red primaria Atlántico .................................................................................................. 3-133
Ilustración 33 Tránsito promedio diario Calamar – Puerto Giraldo .................................................... 3-134
Ilustración 34 Tránsito promedio diario semanal camiones Calamar - Puerto Giraldo ...................... 3-135
Ilustración 35 Red vial terciaria Campo de la Cruz .............................................................................. 3-136
Ilustración 36 Red vial urbana Campo de la Cruz ................................................................................ 3-138

Ilustración 37 Coberturas de servicios públicos .................................................................................. 3-140
Ilustración 38 Estructura orgánica de la alcaldía de Campo de la Cruz ............................................... 4-157
Ilustración 39 Principales causas de denuncias ................................................................................... 4-163
Ilustración 40 Caracterización hidrológica........................................................................................... 5-178
Ilustración 41 Uso del agua .................................................................................................................. 5-180
Ilustración 42 Caracterización ambiental ............................................................................................ 5-181
Ilustración 43 Problematica específica ambiental ............................................................................... 5-181

Lista de tablas
Tabla 1 Normativa Plan de Desarrollo ................................................................................................... 1-15
Tabla 2 Tasa de natalidad Campo de la Cruz ......................................................................................... 1-20
Tabla 3 Tasa de mortalidad Campo de la Cruz....................................................................................... 1-21
Tabla 4 Categorización de Campo de la Cruz ......................................................................................... 1-23
Tabla 5 Características de campo de la Cruz ......................................................................................... 1-23
Tabla 6 Barrios Cabecera Campo de la Cruz .......................................................................................... 1-24
Tabla 7 Detalles población Campo de la Cruz ........................................................................................ 1-26
Tabla 8 Población étnica Campo de la Cruz ........................................................................................... 1-27
Tabla 9 NBI y IPM municipal .................................................................................................................. 2-29
Tabla 10 Detalle NBI municipal .............................................................................................................. 2-29
Tabla 11 Marco normativo de políticas y fundamentos de salud ......................................................... 2-30
Tabla 12 Servicios prestado ESE Hospital Local de Campo de la Cruz ................................................... 2-30
Tabla 13 Indicadores cierre de brechas salud........................................................................................ 2-32
Tabla 14 Principales causas de morbilidad por consulta externa 2014 ................................................ 2-34
Tabla 15 Principales causas de morbilidad por urgencias ..................................................................... 2-35
Tabla 16 Indicadores a mantener en estado óptimo............................................................................. 2-36
Tabla 17 Afectaciones a jóvenes ............................................................................................................ 2-37
Tabla 18 Mortalidad inflancia y primera infancia .................................................................................. 2-37
Tabla 19 Causas de defunción menores de 5 años ................................................................................ 2-37
Tabla 20 Madres a temprana edad ........................................................................................................ 2-38
Tabla 21 Nacidos con bajo peso al nacer ............................................................................................... 2-39
Tabla 22 Indicadores cierre de brechas educación ............................................................................... 2-41
Tabla 23 Instituciones educativas Campo de la Cruz ............................................................................. 2-43
Tabla 24 Características de la disponibilidad ......................................................................................... 2-44
Tabla 25 Indicadores de cobertura en educación ................................................................................. 2-45
Tabla 26 Índice sintético de las instituciones educativas ...................................................................... 2-49
Tabla 27 Niveles nacionales de índice sintético .................................................................................... 2-49
Tabla 28 Razón de Mortalidad materna 2011-2014 ............................................................................. 2-53
Tabla 29 Tasa de mortalidad en menores de un año ............................................................................ 2-54
Tabla 30 Nacidos vivos con 4 o más controles prenatales ................................................................... 2-54
Tabla 31 Tasa de mortalidad menores de 5 años .................................................................................. 2-55
Tabla 32 Causas de mortalidad menores de 5 años .............................................................................. 2-55
Tabla 33 Porcentaje de niños con bajo peso al nacer ........................................................................... 2-57
Tabla 34 Cobertura de vacunación Campo de la Cruz 2011 .................................................................. 2-59

Tabla 38 Nacidos vivos según edad de la madre ................................................................................... 2-61
Tabla 39 Tasa de fecundidad específica ................................................................................................ 2-61
Tabla 40 Tasa de morbilidad fetal.......................................................................................................... 2-61
Tabla 41 Cinco primeras causas de morbilidad menores de 5 años...................................................... 2-63
Tabla 42 Resultados IRCA para Campo de la Cruz ................................................................................. 2-65
Tabla 43 Clasificación IRCA .................................................................................................................... 2-65
Tabla 44 Niños y niñas matriculados en pre jardín, jardín y transición ................................................. 2-68
Tabla 45 Cobertura escolar neta ............................................................................................................ 2-68
Tabla 46 Cobertura escolar bruta .......................................................................................................... 2-69
Tabla 47 Tasa de deserción .................................................................................................................... 2-69
Tabla 48 Tasa de repitencia ................................................................................................................... 2-69
Tabla 49 Número de niñas y niños en programas de atención integral del ICBF .................................. 2-73
Tabla 50 Población por ciclo de vida campo de la cruz ......................................................................... 2-84
Tabla 51 Población en situación de discapacidad.................................................................................. 2-86
Tabla 52 Situación de desplazamiento .................................................................................................. 2-87
Tabla 53 Nivel educativo mujer ............................................................................................................. 2-91
Tabla 54 Distribución adulto mayor....................................................................................................... 2-91
Tabla 55 Cantidad de residuos por actividad ................................................................................ 2-99
Tabla 56 IRCA promedio anual 2012 de Campo de la Cruz ................................................................. 2-100
Tabla 57 Cierre de brechas sector vivienda ......................................................................................... 2-104
Tabla 58 Resultado evaluación catastral Rural 2016 ........................................................................... 3-124
Tabla 59 Resultado evaluación catastral Urbana 2016 ....................................................................... 3-125
Tabla 60 Resultado evaluación catastral Municipal 2016 ................................................................... 3-125
Tabla 61 Proyectos ejecutados con recursos del sistema general de regalías .................................... 3-126
Tabla 62 Indice multidimensional de pobreza 2014 ............................................................................ 3-128
Tabla 63 Censo sector pecuario (2014) ............................................................................................... 3-131
Tabla 64 Producción agricola de Campo de la Cruz ............................................................................. 3-132
Tabla 65 Red vial urbana pavimentada Campo de la Cruz .................................................................. 3-137
Tabla 66 Red vial urbana proyectada a pavimentar Campo de la Cruz ............................................... 3-137
Tabla 67 Estado red vial urbana........................................................................................................... 3-138
Tabla 68 Indicadores coberturas de servicios públicos (2015) ............................................................ 3-140
Tabla 69 Cobertura gas natural............................................................................................................ 3-141
Tabla 70 Usuarios de internet.............................................................................................................. 3-142
Tabla 71 Planta administrativa ............................................................................................................ 4-157
Tabla 72 organizaciones territoriales y juntas Campo de la Cruz ........................................................ 4-158
Tabla 73 Organizaciones sociales funcionales ..................................................................................... 4-159
Tabla 74 Resultados generales por componentes de desempeño ...................................................... 4-160

Tabla 75 Indice de gobierno abierto .................................................................................................... 4-161
Tabla 76 Detalle indice de gobierno abierto ....................................................................................... 4-161
Tabla 77 Estadisticas Sijin 2014 ........................................................................................................... 4-162
Tabla 78 Seguridad infancia, adolescencia y juventud ........................................................................ 4-163

1 CAPÍTULO 1. Generalidades y sector población
1.1 Marco Normativo

Tabla 1 Normativa Plan de Desarrollo
a) Constitución Política de Colombia de b) Ley 152 de 1994 – Ley Orgánica del plan
1991 de desarrollo
El artículo 339 precisa el propósito y el contenido del plan Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar
de desarrollo. y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades
de los grupos sociales que conforman la entidad territorial
El artículo 340 establece el Sistema Nacional de Planeación
y el programa de gobierno. También define los mecanismos
(SNP) conformado por los consejos de planeación –nacional
para su armonización y articulación con los procesos
y territoriales- como instancias de participación ciudadana
presupuestales, y las funciones de cada dependencia e
en el proceso de elaboración de los planes de desarrollo.
instancia que participan en el proceso, resaltando la
participación de la sociedad civil.
c) Ley 387 de 1997 – Desplazamiento d) Ley 388 de 1997 – Ordenamiento del

forzado y la responsabilidad del Estado territorio de los municipios
Por la cual se adoptan medidas para la prevención del El artículo 6 complementa la planeación económica y social
desplazamiento forzado; la atención, protección, con la planificación física de las entidades territoriales
consolidación y esta estabilización socioeconómica de los (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del
desplazados internos por la violencia en la República de territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio
Colombia. y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible por
medio de los planes, planes básicos o esquemas de
ordenamiento territorial.
e) Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia f) Ley 1122 de 2007 – Artículo 33. Plan
y la Adolescencia Nacional de Salud Pública
El artículo 204 establece que los gobernadores, El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud
gobernadoras, alcaldes y alcaldesas, en los primeros cuatro Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en
meses de su período de gobierno, deben elaborar un el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención
diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y y prevención de los principales factores de riesgo para la
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de
de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de vida saludables. El parágrafo 2 indica que las EPS y las
establecer los problemas prioritarios y las estrategias a entidades territoriales presentarán anualmente el Plan
corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el
plan de desarrollo. Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la
reglamentación expedida para el efecto.
Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la
Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría
técnica del ICBF, deben diseñar lineamientos técnicos

mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en
materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en
cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos.
Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar,

para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión
corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
g) Ley 1257 de 2008 – Normas de h) Ley 1450 de 2011 – Por la cual se expide
sensibilización, prevención y sanción de el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
formas de violencia y discriminación Prosperidad para Todos
contra las mujeres
El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el El artículo 6 establece la obligatoriedad de informar por
derecho de las mujeres a una vida libre de violencias parte de las entidades territoriales a los ministerios,
establece que “los planes de desarrollo municipal y entidades competentes y al DPN de la inclusión en los
departamental incluirán un capítulo de prevención y planes de desarrollo de objetivos, metas y estrategias
atención para las mujeres víctimas de la violencia. concretas para la consecución de las Metas del Milenio.
El artículo 9 establece la obligatoriedad de incluir en los

planes de desarrollo estrategias territoriales para la
superación de la pobreza extrema.
El artículo 10 establece la obligatoriedad de armonizar los

planes de desarrollo de las entidades territoriales con lo
dispuesto en el Plan Decenal de Educación 2006-2016
i) Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 j) Ley 1454 de 2011 – Normas orgánicas

sobre el ordenamiento territorial (LOOT)
El artículo 16 establece como una de las acciones Establece diferentes formas de asociatividad de las
inmediatas del Programa para la generación y entidades territoriales, donde los planes de desarrollo son
fortalecimiento de las capacidades institucionales para el el instrumento por medio del cual se articulan los respetivos
desarrollo territorial la asistencia técnica a las entidades modelos de planificación integral.
territoriales para elaborar sus planes de desarrollo.
El artículo 137 se establece la obligatoriedad de las

entidades territoriales de asegurar en sus planes de
desarrollo los mecanismos administrativos, presupuestales,
financieros y de gestión para la atención integral a la
primera infancia y su obligatoria articulación y
cofinanciación con la Nación para la ampliación sostenible
de cobertura y calidad.

El artículo 201 establece que en los planes de desarrollo de
las entidades territoriales se debe garantizar la inclusión de
los recursos para adquirir áreas de interés para acueductos
municipales.
k) Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004 l) Ley 1448 de 2011

El decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales Establece que las entidades territoriales deben diseñar e
ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales, y implementar, a través de los procedimientos
a su vez los procedimientos para la armonización de la correspondientes, programas de prevención, asistencia,
planificación en la gestión ambiental de los departamentos, atención, protección y reparación integral a las víctimas, los
distritos y municipios, al que se refieren los numerales 1, 2 cuales deben contar con las asignaciones presupuestales
y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 dentro los respectivos planes de desarrollo y deben ceñirse
de este decreto fueron modificados posteriormente por el a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la
Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
Decreto 1200 de 2004.
Marco normativo aplicable al Plan de Desarrollo:
Ley 99 de 1993, articulo 7, Ley 1551 de 2012, nuevo Ley 1523 de 2012, gestión de
sistema ambiental nacional régimen municipal riesgo
Ley 101 de 1993, ley general del Ley 1454 de 2011, normas Ley 52 de 1990, decreto 000333
desarrollo agropecuario y orgánicas sobre el de 1991, ley 743 de 2002,
pesquero ordenamiento territorial decreto reglamentario 2350 de
2003 y decreto 890 de 2008
Ley 115 de 1994, ley general de Ley 375 de 1997, de la juventud Ley 389 de 1997, cultura
educación
Ley 715 de 2001, sistema Conpes 3294 de 2004 y 140 de Decreto 4923 de 2011, sistema
general de participación (SGP) 2011 general de regalías
Decreto 4702 de 2010, plan de Ley 823 de 2003, oportunidades Ley 4849 de 2010, fondo de
acción atención humanitaria y para la mujer adaptación
rehabilitación
Ley 07 de 1979, sistema de Ley 1448 de 2011, programas de
Bienestar Familiar prevención, asistencia,
atención, protección y
reparación a las víctimas

1.2 Metodología y objetivos del desarrollo sostenible
La parte estructurante de este plan de desarrollo toma en cuenta la agenda post-2015 de la Organización
de las Naciones Unidas que se ha consolidado en los objetivos de desarrollo sostenible. Estos objetivos
son los objetivos de desarrollo a nivel mundial para mejorar las condiciones de vida y generar un
desarrollo integral. Focalizando las estrategias con estos objetivos es posible gestionar recursos de
cooperaciones internacionales para el desarrollo del municipio. De igual manera el Plan Nacional de
Desarrollo ya ha incorporado estos objetivos y lo considera en sus estrategias generales y específicas
para las regiones y el cierre de brechas.
Ilustración 1 Objetivos del desarrollo sostenible
Fuente: Página web oficial ODS Naciones Unidas
1.3 Situación Poblacional

Las poblaciones humanas se definen como "el conjunto orgánico de sujetos que interactúan entre sí y
con el ambiente para lograr su producción y reproducción biológica y social. Para hacerlo, crean
organizaciones sociales que regulan y definen la forma de apropiación, producción, distribución,
consumo y control de bienes materiales y no materiales.
Esta interacción entre la población y su entorno es intencionada y crea y recrea permanentemente el
territorio sobre el que se asienta. Pero, al mismo tiempo, la población es transformada por las
condiciones que le impone esta base ambiental territorial. Cada población constituye una unidad con

identidad propia, con características propias y diferentes a la suma de las características de los individuos
que la componen”.
“El conocimiento del tamaño y del ritmo de crecimiento constituye el elemento fundamental para todos
los ámbitos de planificación, tanto en la administración pública. A partir de esta información, aunque
insuficiente, ya es, sin embargo, posible plantear algunos escenarios sobre los cambios de la población
a lo largo del tiempo y anticipar las demandas de necesidades básicas, como salud, vivienda, educación,
empleo, y transporte, entre otras. La observación de las tendencias de la población permite además
construir escenarios posibles y deseables de crecimiento en el futuro y, en consecuencia, orientar la
inversión social y económica”.
El municipio de Campo de la Cruz tiene una población de 17 207 habitantes, los cuales representan el
0.7% de la población del Atlántico según las proyecciones del DANE para el año 2015 El 87.24% de los
habitantes se encuentran en la zona urbana y el resto se ubica en la zona rural.
La composición poblacional está distribuida en: primera infancia e infancia, representando el 13.28% y
16.6% respectivamente del total de la población; grupos adolecentes (13-17 años) y jóvenes (18-26 años)
representan el 12.04% y 17.55% respectivamente; adultos (18-59 años) comprenden un 17.79% de la
población y los adultos mayores un 10.26%. La diferencia según sexo está distribuida sin diferencia
significante, del total de los habitantes las mujeres representan in 49.7% y los hombres un 50.3%.
Según el censo del DANE del 2005 el 13.55% de la población de Campo de la Cruz se reconoce como
raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente, representando los grupos
étnicos y minorías de Colombia. Por otro lado, este censo también hace alusión al 18.7% del total de
hogares del municipio que tiene experiencia migratoria con destinos principales Venezuela (97.6%),
Estados Unidos de América (1.7%) y Panamá (0.3%).
De acuerdo al Registro Único de Población Desplazada (RUPD) de acción social en el municipio, se
encuentran 326 personas y 82 hogares en situación de desplazamiento siendo el municipio con mayor
población y hogares en esta condición dentro de la subregión sur.
La Ilustración 2 muestra las variaciones del Tamaño (Habitantes), así como el Crecimiento Total, CT y la
Población Promedio, “PM”, entre cada par de fechas censales, para el caso de la población del Municipio
de Campo de la Cruz en el Departamento del Atlántico.

Poyecciones de población DANE 2005
30,000
25,000
Población [Habitantes]
20,000
15,000 Total
10,000 Cabecera
Resto
5,000
0
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
Año
Ilustración 2 Municipio de Campo de la Cruz Censo DANE
Fuente: DANE 2005, http://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-demografia/proyecciones-de-poblacion
1.3.1 Dinámica del crecimiento vegetativo (cv) o natural

La dinámica de Crecimiento Vegetativo, CV, se refiere a los niveles, ritmos y tendencias de la natalidad y
la mortalidad, que están asociados con los procesos y patrones tanto de reproducción biológica como
de mortalidad y morbilidad; los que, conjugados, impactan su crecimiento durante el periodo de tiempo
considerado.
1.3.1.1 Natalidad
Se refiere al número de Nacimientos, N, que se producen en una población en un periodo de tiempo
dado. Depende tanto de la cantidad promedio de Mujeres en Edades Fecundas, M, en la población y de
sus edades, como de sus pautas de comportamiento ‘fecundo’.
La Tasa Bruta de Natalidad, TBN, se define como el cociente entre el total de nacimientos presentados
en el municipio durante el año y la población promedio del municipio en el mismo año, e indica cuantos
nacimientos se presentan, en promedio, por cada 1 000 habitantes en un año.
Tabla 2 Tasa de natalidad Campo de la Cruz
Variables Campo de la
2011 2012 2013 2014
Cruz
N° de nacimientos 152 221 267 251
Población 17 206 16 911 16 618 16 325
Tasa de natalidad 8.8 13.06 16.06 15.37
Fuente: DANE- Estadísticas vitales, cálculo del equipo de trabajo

En el periodo 2011-2014 el municipio presento una tasa de natalidad ascendente (Tabla 2). En el 2013
registró la tasa más alta 16.06, para los años 2011 y 2014 la tasa de natalidad del municipio descendió
para ambos años, registrando en el 2011 la tasa más baja 8.8 puntos porcentuales.
1.3.1.2 Mortalidad
Se refiere al número de Decesos, D, que se producen en una población en un periodo de tiempo
determinado. El comportamiento de la mortalidad se encuentra condicionado tanto por la composición
según edad y sexo de la población (su estructura) como por las condiciones ambientales, sociales,
económicas, culturales, etc.
La Tasa Bruta de Mortalidad, TBM, se define como el cociente entre el total de Defunciones, D, en el
municipio durante el año, y la población promedio del municipio en el mismo año, PM, e indica cuantos
decesos se presentan, en promedio, por cada 1 000 habitantes en un año.
Tabla 3 Tasa de mortalidad Campo de la Cruz
Año
Variables Campo de la 2011 2012 2013 2014
N° de Defunciones 26 15 41 58
Población proyectada 17 206 16 911 16 618 16 325
Tasa de mortalidad 1.5 0.9 2.5 3.6
Fuente: DANE. Estadísticas vitales. Cálculo del equipo de trabajo
Tasa de mortalidad Campo de la Cruz

70
3.60%, 58
60
50
2.50%, 41
40
30 1.50%, 26
20 0.90%, 15
10
0
N° de Defunciones municipio de campo de la cruz
2011 2012 2013 2014
Ilustración 3 Tasa de mortalidad últimos 4 años

Entre los años 2011 y 2013 la tasa se mantuvo en un promedio inferior comparada con 2014, periodo en
el cual el municipio presento la tasa de mortalidad más alta llegando a 3.6 puntos porcentuales
respectivamente, de acuerdo al número de defunciones por cada mil habitantes.
1.4 Contexto territorial
Ilustración 4 Ubicación geográfica Campo de la Cruz.
Fuente: Elaboración propia; Datos: Salahumanitaria.co
El municipio de Campo de la Cruz se ubica en el centro oriente del cono sur del departamento, mantiene
vínculos comerciales con los municipios circunvecinos, se encuentra al pie de carretera oriental a nivel
del kilómetro 86 desde la capital del Departamento y es puerto fluvial sobre el río Magdalena.

Su cabecera está localizada geográficamente a los 10º 23' 05" de latitud norte y 74º 53' 23" de longitud
oeste y su altura promedio sobre el nivel del mar es de 7 metros (m.s.n.m.). El municipio posee alturas
máximas de 25 m.s.n.m. y pendientes de terreno que varían entre 0° y 5°.
La temperatura medio ambiental es de 28°C con una precipitación media anual de 1 017 mm. Cuenta
con un área municipal total de 105 km2 y limita por el norte con Candelaria y Ponedera, por el este con
el departamento del Magdalena, por el sur con Suan y Santa Lucía y por el oeste con Santa Lucía y Manatí.
Tabla 4 Categorización de Campo de la Cruz
CÓDIGO MUNICIPAL 08137

REGIÓN CARIBE
SUBREGIÓN SUR
ENTORNO DE DESARROLLO INTERMEDIO
TIPOLOGÍA MUNICIPAL E
Campo de la Cruz hace parte de la subregión Sur del departamento del Atlántico. Es un municipio que su
población total lo categoriza en cuarta categoría, pero los precarios ingresos no cumplen con los
parámetros de la categorización por lo que se ubica como un municipio de sexta categoría. Cuenta con
aproximadamente 3% del área total del departamento del Atlántico y una baja densidad poblacional.
Tabla 5 Características de campo de la Cruz
CATEGORÍA MUNICIPAL 2015 6

EXTENSIÓN KM2 105
% ÁREA DEL MUNICIPIO SOBRE ÁREA DEPARTAMENTAL 3.09
DENSIDAD POBLACIONAL (Personas por km2) 152.76
Es cabecera del círculo notarial que comprende los municipios de Campo de La Cruz y Santa Lucía, con
una notaría única, que pertenece a la oficina seccional de registro y al circuito judicial de Sabanalarga;
corresponde a la circunscripción electoral del Atlántico. El 1º de enero de 1995 tenía registrados 4 396
predios urbanos y 814 rurales.
1.4.1 División territorial
El municipio se divide territorialmente por barrios. De estos, hacen parte de la cabecera municipal los
mencionados en la Tabla 6 sin ninguna numeración específica.

Tabla 6 Barrios Cabecera Campo de la Cruz
1. Piñoncito 2. El Carmen 3. Hato

4. Flores de María 5. Tabardillo 6. Las Malvinas
7. Cristo Rey 8. El Centro 9. La Esperanza
10. El Diluvio 11. San Pedrito 12. La Inmaculada
13. Villa Estadio 14. San José Sur 15. San José Norte
16. Las Delicias Norte 17. Carretico 18. Las palmitas
19. Centro II 20. Las Delicias Sur 21. Blas de Lezo
22. El Pradito 23. 8 de febrero
El Corregimiento de Bohórquez, anteriormente localizado en la ribera del Río Magdalena y trasladado a

la parte noroeste de la carretera oriental el 13 de noviembre de 1 969 debido a las inundaciones
frecuente, cuenta con dos barrios: Centro, El Carmen.

Ilustración 5 Barrios cabecera municipal
Fuente: PBOT Campo de la Cruz, 2000 - 2009

1.5 Dinámicas demográficas
Las proyecciones de población del DANE para el año 2016 muestran que el municipio de Campo de la
Cruz posee una población de 16 325 habitantes. Sin embargo, las actividades de campo y los talleres
realizados con la comunidad dan un indicio de que esta cifra puede estar errada y que la población total
puede estar alrededor de los 20 000 habitantes. Este aumento en la población, a diferencia de las
proyecciones establecidas por el DANE según el censo del 2005, tiene una explicación histórica
contemporánea adecuada y es el retorno de población habitante del vecino país Venezuela.
La participación en población del municipio sobre el total del Departamento del Atlántico es de 0.6%
como se muestra en la siguiente ilustración.
Porcentaje de participación
0.6
99.4
Campo de la Cruz Atlántico
Ilustración 6 Porcentaje de participación poblacional
El 87% de la población se encuentra en las cabeceras y el resto distribuido en las zonas rurales. La
población de mujeres y hombres es similar siendo prácticamente 50% para cada género. La población
potencialmente activa (mayores de 15 y menores de 59) representa más de la mitad de la población por
lo que existe un gran capital humano como actores de desarrollo.
Tabla 7 Detalles población Campo de la Cruz
Total población en el municipio 16 040

Porcentaje población municipal del total departamental 0.6 %
Total población en cabeceras 14 061
Total población resto 1 979
Total población hombres 7 985
Total población mujeres 8 055
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 8 898
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 7 142
Fuente: DANE, 2015

Según las proyecciones del DANE para el 2015, la pirámide poblacional se espera sea de tipo expansivo,
lo que significa que existe una mayor cantidad de niños y jóvenes y una menor cantidad de adultos. Esta
carácterística se utiliza para estimar las futuras demandas de servicios y población objetivo para
programas y políticas públicas.
80 Y MÁS (136) 201

75-79 (129) 178
70-74 (108) 141
65-69 (162) 186
60-64 (190) 208
55-59 (248) 255
50-54 (316) 330
45-49 (349) 373
40-44 (338) 356
35-39 (364) 368
30-34 (460) 444
25-29 (653) 626
20-24 (856) 795
15-19 (911) 856
10-14 (975) 909
5-9 (953) 897
0-4 (907) 862
(1,500) (1,000) (500) - 500 1,000 1,500
MUJERES HOMBRES
Ilustración 7 Pirámide poblacional Campo de la Cruz
Fuente: DANE, 2015
1.5.1 Población étnica

Dado que Colombia es un país ampliamente diversificado culturalmente, sus habitantes pueden
identificarse como pertenecientes a cualquiera de los grupos étnicos reconocidos legalmente. En el caso
de Campo de la Cruz, el 15.45% de la población para el año 2016 se ha identificado como parte de estos
grupos. La población étnica predominante es la población negro, mulato o afrocolombiano con 2 462. La
Tabla 8 muestra en detalle la población étnica de Campo de la Cruz.
Tabla 8 Población étnica Campo de la Cruz
Total población indígena 5

Total población negro, mulato o afrocolombiana 2 462
Población ROM 0
Población Raizal 11
Población palenquero o de Basilio 0
Fuente: DANE, 2015

Otros totales poblacionales
RED UNIDOS 5 709
Fuente: ANSPE, 2015
1.5.2 Resguardos indígenas
Resguardos indígenas en el municipio 0

Fuente: DANE, 2015
Población en resguardos indígenas 0

Fuente: DANE, con corte a junio 30 de 2014
SISBEN 10 244
Fuente: DANE, 2015
1.5.3 Beneficiarios de programas

Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 1 908
Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 858
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 1 371
Kioscos vive digital en el departamento 0
Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo 2015
VIVIENDA Y AGUA (CIFRAS DEL DEPARTAMENTO)

Créditos de vivienda VIP, Frech
17
(# Viviendas)
Subsidios de vivienda VIS Y NO VIS
228
(# Viviendas)
Fuente: SIFIN, Minvivienda, 2015

2 CAPÍTULO 2. Dimensión Social
La dimensión social integra ocho (8) sectores: Salud; Educación; Primera infancia, infancia, adolescencia
y fortalecimiento familiar; Cultura; Atención a grupos vulnerables; Agua potable y saneamiento básico;
Deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre; y Vivienda.
Las políticas dirigidas al mejoramiento de la dimensión social se podrían ver reflejadas rápidamente en
los índices multidimensionales de pobreza y las necesidades básicas insatisfechas en Colombia. Estos
indicadores son el reflejo de la calidad de vida de los habitantes en una comunidad. En Campo de la Cruz
el índice de pobreza multidimensional disminuido durante los últimos años, tendencia que se debe
mantener.
Tabla 9 NBI y IPM municipal
2005 2012 2013 2014

NBI 62.8 63.6 NA NA
IPM Regional 65.3 41.1 37.4 34.6
Fuente: DNP2005, DANE 2014
Nota: El IPM de 2005 se calculó a través de los resultados del censo de

2005 con un promedio ponderado de la población de dicho año
Las cifras asociadas a las Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI, en el municipio demuestran porcentajes
a ser mejorados respecto al nivel departamental y a nivel nacional para todos los sectores estudiados.
Es de resaltar el porcentaje de personas en situación de miseria del municipio (35%) en comparación el
neto a nivel nacional (10%). Además, se resalta el porcentaje de acceso a servicios públicos y la
dependencia económica.
Tabla 10 Detalle NBI municipal
Cabecera (%) Resto Total

Analfabetismo (%) 16.4 26.4 17.8
Campo de la Cruz Atlántico Nacional
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) (%) Total
62.86 24.74 27.78
Personas en Miseria según NBI (%) Total 35.79 8.14 10.64
NBI Vivienda (%) 14.3 4.92 10.41
NBI Servicios Públicos (%) 43.13 9.28 7.36
NBI Hacinamiento (%) 15.5 9.31 11.11
NBI Inasistencia Escolar (%) 10.78 3.89 3.56
NBI Dependencia Económica (%) 30.17 8.78 11.33
Fuente: Anuario estadístico del Atlántico 2014

2.1 Salud
El diagnóstico del estado actual de salud en el territorio corresponde a un análisis integral que permite
caracterizar, medir y priorizar los principales efectos en salud de la población. De esta manera es
importante hacer referencia a todos los sectores que de una manera u otra afectan o intervienen en la
salud de la población. Para este análisis y propuesta de políticas públicas en salud se tiene en cuenta el
marco normativo legal vigente listado en la siguiente tabla.
Tabla 11 Marco normativo de políticas y fundamentos de salud
Marco normativo de políticas y fundamentos de salud

Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 Ley 152 de 1994 Ley 715 de 2001
Ley 1438 de 2011 Ley 1751 de 2015 Ley 872 de 2003
Ley 1523 de 2014 Decreto 3047 de diciembre de 2013 Decreto 859 de 2014
Resolución 1841 de 2013 Resolución 1536 de 2015 Resolución 518 de 2015
Resolución 4015 de 2013 Circular 040 de 2014 Decreto 1683 de 2013
La prestación del servicio de salud en Campo de la Cruz está a cargo de la Empresa Social del Estado (ESE)
Hospital Local de Campo de la Cruz. La ESE presta servicios de baja y mediana complejidad (Ver Tabla
12). Adicionalmente, en el corregimiento de Bohórquez un centro de salud adscrito a la ESE presta los
servicios de medicina general y odontología.
Tabla 12 Servicios prestado ESE Hospital Local de Campo de la Cruz
Baja complejidad Media complejidad

1. Ambulatorios de Medicina General 1. Dermatología
2. Consulta Externa 2. Endodoncia
3. Salud Oral 3. Medicina Interna
4. Urgencias de Medicina General (24 horas) 4. Pediatría
5. Actividades de Promoción y Prevención 5. Ultrasonido
6. Radiología de Odontología
7. Electro diagnóstico
8. Sala de Reanimación
La atención en salud debe visualizarse desde un plano preventivo, en donde se identifiquen y analicen
explícitamente las causas más comunes de enfermedad y promover acciones para disminuir su
ocurrencia, además es necesario concentrar esfuerzos en la promoción de buenas prácticas sanitarias y
prevención de factores generadores de enfermedades y muertes.

Según el espectro del sector salud, el análisis y estrategias son dirigidos en 6 áreas de intervención:
1. Aseguramiento al régimen de salud 4. Promoción social
2. Prestación de los servicios de salud 5. Atención de emergencias y desastres
3. Mejoramiento de la salud pública 6. Fortalecimiento institucional
2.1.1 Aseguramiento al régimen de salud

Según el Ministerio de Salud (MinSalud), en el 2015 existe un total de 22 612 afiliados al régimen
subsidiado del sistema de salud en el municipio de Campo de la Cruz, más un total de 615 personas en
el régimen contributivo. Esta cobertura indica un porcentaje que sobrepasa el 100% del total de la
población oficial. Dado que es conocido el error de estimación de población total en el municipio no es
posible esclarecer en el momento la población total para indicar cuál es el remante total de los afiliados
en comparación con la población y definir sus posibles causas. Sin embargo, basado en el valor estimado
de la población, el porcentaje de afiliados al SGSSS de jóvenes entre 18 y 28 años es del 73%.
AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN

(CIFRAS A OCTUBRE 2015)
22,612
30,000
20,000
615
10,000
-
Afiliados al régimen Afiliados al régimen
contributivo subsidiado
Ilustración 8 Afiliados al sistema de salud Campo de la Cruz
Fuente: MinSalud, 2015
2.1.2 Prestación del servicio de salud

Actualmente no existen indicadores estandarizados para evaluar la prestación del servicio público de
salud, sin embargo, con el propósito de exponer un diagnóstico sobre la prestación del servicio de salud
se exponen temáticas consultadas y discutidas con la comunidad. “En diferentes ocasiones el servicio se
cataloga como deficiente y demorado, las principales causas para este problema pueden ser negligencias

médicas por parte de enfermeras, médicos y directivos que ocasionan malos entendidos y un mal
servicio” 1. “La IPS presta un servicio tardío y la entrega inmediata de resultados se hace incompleta” 2.
Las declaraciones anteriores exponen un panorama con espacio y la necesidad de mejoras en la
prestación del servicio de salud.
2.1.3 Mejoramiento de salud pública
Los esfuerzos por mejorar la salud pública se ven reflejados en los indicadores para el cierre de brechas
a nivel nacional. Hacen parte de estos indicadores la tasa de mortalidad infantil y la cobertura de
vacunación DTP. Frente a ambas temáticas, el municipio tiene la necesidad de mejorar frente al
departamento y la región. Respecto a la tasa de mortalidad infantil (fallecidos por mil nacidos vivos) se
requiere disminuir de 28.1% a 16.41% según la meta establecida nacionalmente para el 2018. Para la
cobertura de vacunación DTP, es necesario aumentar la cobertura de 83% a 100% para el 2018. El detalle
y comparación de niveles departamental y regional se muestran en la siguiente tabla.
Tabla 13 Indicadores cierre de brechas salud
Meta Situación de la ET frente a Cierre

Indicador Cierre de Brechas Municipio Departamento Región Esfuerzo
2018 de Brechas
Frente a Tasa de mortalidad

infantil - Fallecidos por mil
Tasa de mortalidad infantil -
Medio nacidos vivos (2011) el municipio
Fallecidos por mil nacidos 28.10% 16.40% 12.90% 16.41%
Bajo requiere un esfuerzo de Cierre de
vivos (2011)
Brechas Medio Bajo comparado
con la del 0.1641
Frente a Cobertura vacunación

DTP (2014) el municipio requiere
Cobertura vacunación DTP Medio
83% 95% 90% 100% un esfuerzo de Cierre de Brechas
(2014) Bajo
Medio Bajo comparado con la del
1
Fuente: DANE, Minsalud, DDTS, DNP - 2014
Un diagnóstico específico del municipio muestra la situación actual en salud pública en Campo de la Cruz.
A continuación se listan los principales indicadores del mejoramiento de salud pública del municipio:
• La Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 años se ha mantenido en 0, el nivel óptimo.

• La Tasa de mortalidad en menores de 5 años por cada mil nacidos ha disminuido a la mitad para
el año 2014, por lo cual se deben seguir realizando esfuerzos en esta área para seguir mejorando.
• La tasa de mortalidad por ERA ha disminuido a 0 donde se debe mantener.
1
Fuente: Mesa de salud, Mesas de trabajo construcción plan de desarrollo
2
Fuente: Mesa de salud, Mesas de trabajo construcción plan de desarrollo

• El porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales ha aumentado en un 5% para el
último año donde se registra el indicador con un valor final de 75%.
• El porcentaje de niños y adolescentes afiliados al SGSSS tiene cobertura total de un 100%.
• El porcentaje de jóvenes de 18 a 28 años afiliados al SGSSS es del 73%, se debe mejorar.
Por otro lado, la cobertura desde vacunación ha ido aumentando desde el último cuatrienio llegando a
niveles entre el 83 y el 100% para las diferentes vacunas (Ver Ilustración 9). La cobertura de vacunación
de BCG en nacidos vicos ha disminuido en 21% para el último año y las vacunas de Polio, Pentavalente,
triple viral y fiebre amarilla han disminuido entre un 5 y 8%.
Cobertura de Vacunación
100
Porcentaje de Cobertura [%]
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2011 2012 2013 2014
BCG nacidos vivos 25.71 66.47 90.67 69.16
Polio < 1 año 52.86 78.32 91.84 83.8
Pentavalente < 1 año 52.86 77.75 91.25 83.18
Rotavirus < 1 año 43.71 86.42 81.34 84.74
Neumococo < 1 año 49.71 79.48 83.09 87.85
Triple viral < 1 año 52.33 74.17 93.8 88.62
Fiebre amarilla < 1 año 58.36 73.89 94.65 88.31
VPH >= 9 años niñas 100 95.01 98.08
Ilustración 9 Cobertura de vacunación
Fuente: Elaboración propia. Datos: Procuraduría General de la Nación

La siguiente tabla muestra las tasas de morbilidad por consulta externa del 2014 más comunes para los
rangos de edad de 0-5, 6-11 y 12-17 años de edad.
Tabla 14 Principales causas de morbilidad por consulta externa 2014
Principales causas de morbilidad por consulta externa 2014 Grupos de edad

# Descripción 0-5 años 6-11 años 12-17 años
1 J00-J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES 483 254 93
2 R50-R69 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 120 61 -
3 B65-B83 HELMINTIASIS 125 127 95
4 A00-A09 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 59 59 -
R10-R19 SISNTOMAS Y SIGNOS QUE INVOLUCRAN EL SISTEMA DIGESTIVO Y EL
5 - - 53
ABDOMEN
K00-K14 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLANDULAS
6 46 222 152
SALIVALES Y DE LOS MAXILARES
7 B35-B49 MICOSIS - - 53
Resto 497 383 480
Total 1330 1106 926
Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Salud y Protección Social - SISPRO
En la Ilustración 10 se representa el acumulado de casos de morbilidad descritos en la anterior tabla. Es

posible apreciar que las principales causas tienen que ver con infecciones agudas de las vías respiratorias
superiores, enfermedades en la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares y helmintiasis.
La primera se relaciona con factores medioambientales y calidad del aire que pueden estar causando
estas infecciones en las vías respiratorias. La segunda posiblemente tiene relación con la prevención e
higiene oral. Y la tercera puede estar relacionada con la calidad del agua. Esto expone un panorama con
falta de promoción y prevención de salud pública tanto como una alerta por la calidad del agua. De igual
manera es debido realizar un estudio en detalle de salud pública.

Principales causas de morbilidad por consulta externa
900
800
700
# de personas
600
500
400
300
200
100
0
J00-J06 R50-R69 B65-B83 A00-A09 R10-R19 K00-K14 B35-B49
12-17 años 93 0 95 0 53 152 53
6-11 años 254 61 127 59 0 222 0
0-5 años 483 120 125 59 0 46 0
0-5 años 6-11 años 12-17 años
Ilustración 10 Principales causas de morbilidad por consulta externa
La morbilidad por urgencias representa causas y retos diferentes a atender para la comunidad. De esta
manera es debido considerar y generar diferentes estrategias para mejorar la situación en urgencias. La
siguiente ilustración detalla las principales causas de morbilidad por urgencias.
Tabla 15 Principales causas de morbilidad por urgencias
Principales causas de morbilidad por urgencias Grupos de edad

# Descripción 0-5 años 6-11 años 12-17 años
1 J00-J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES 31 20 -
2 R50-R69 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 84 39 27
3 S60-S69 TRAUMATISMOS DE LA MUÑECA Y DE LA MANO - 13 11
4 J40-J47 ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 46 - 14
5 S00-S09 TRAUMATISMOS DE CABEZA - 11 -
6 S40-S49 TRAUMATISMOS DEL HOMBRO Y DEL BRAZO - - 9
7 A00-A09 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 25 - -
R10-R19 SISNTOMAS Y SIGNOS QUE INVOLUCRAN EL SISTEMA DIGESTIVO Y EL
8 21 20 37
ABDOMEN
Resto 105 65 92
Total 312 168 190

Principales causas de morbilidad por urgencias
160
140
120
# de personas
100
80
60
40
20
0
J00-J06 R50-R69 S60-S69 J40-J47 S00-S09 S40-S49 A00-A09 R10-R19
12-17 años 0 27 11 14 0 9 0 37
6-11 años 20 39 13 0 11 0 0 20
0-5 años 31 84 0 46 0 0 25 21
0-5 años 6-11 años 12-17 años
Ilustración 11 Principales causas de morbilidad por urgencias
Según se muestra en la ilustración anterior de las principales causas de morbilidad por urgencias las más
representativas son síntomas generales, síntomas y signos que involucran el sistema digestivo,
enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores e infecciones agudas de las vías respiratorias
superiores. Se debe resaltar que esta última también es una causa principal de consulta externa por lo
que se genera un indicio del agravamiento de pacientes enfermos.
El municipio y el sistema de salud ha logrado mantener un resultado óptimo en la calidad de prestación
y seguimiento de salud pública diferentes casos de salud pública para primera infancia, infancia y
adolescencia (Ver Tabla 16). Estos resultados deben ser mantenidos impulsando las políticas públicas y
controles implementados actualmente.
Tabla 16 Indicadores a mantener en estado óptimo
Rango de edades 0 a 5 años 10 a 11 años 12 a 17 años General

Total muertes maternas - 0 0 -
Mortalidad por Malaria 0 0 0 -
Defunciones por Dengue 0 0 0 -
Casos VIH 0 0 0 -
Mortalidad por VIH 0 0 0 -
Sífilis congénita - - - 0
Lesionados por pólvora - - - 0

De igual manera se han mantenido las condiciones ideales de salud pública para jóvenes entre 18 y 28
años con el total de casos de mortalidad por VIH, Malaria y Dengue de cero (0) durante los últimos 4
años.
Tabla 17 Afectaciones a jóvenes
Jóvenes Edad de 18 a 28 años Total Masculino Femenino Urbana Afro Otro

Casos VIH jóvenes 2 1 1 2 1 1
Casos de VIH en Gestantes 0 0 0 0 0 0
Mortalidad x VIH jóvenes 0 0 0 0 0 0
Mortalidad por Malaria Jóvenes 0 0 0 0 0 0
Mortalidad por Dengue Jóvenes 0 0 0 0 0 0
Durante el año 2014 se presentaron siete (7) casos de mortalidad infantil discriminados en la Tabla 18.
Seis (6) casos en mención son para niños menores de 1 año y un caso para niños entre 1 y 5 años.
Tabla 18 Mortalidad inflancia y primera infancia
Mortalidad Infancia Total Hombres Mujeres Urbano Rural Afro Otra

Mortalidad menor 1 año 6 3 3 4 2 1 5
Mortalidad menor de 5 años 7 3 4 5 2 1 6
Mortalidad menor de 5 y mayor de 1 año 1 0 1 1 0 0 1
Fuente: Elaboración propia a partir de SIVIGILA
En mayor detalle, la siguiente tabla lista las causas de defunción para los menores de 5 años están
asociadas a casos de malformaciones congénitas, deformidad y anomalías cromosómicas; sepsis
bacteriana del recién nacido; trastorno respiratorio específico del periodo perinatal; enfermedades
cardiopulmonar y cardiovasculares; y carcinoma in-situ, tumores benignos y de comportamiento
incierto o desconocido.
Tabla 19 Causas de defunción menores de 5 años
Causas de defunción menores de 5 años

Grupos de causas de defunción Total < 5 años Hombres Mujeres
Total 7 3 4
Carcinoma in-situ, t. Benignos y de comportamiento incierto o desconocido 1 1 0
Enfermedad Cardiopulmonar y otras enfermedades del corazón 1 0 1
Trast. respiratorios específicos del periodo perinatal 1 1 0
Sepsis bacteriana del recién nacido 2 1 1
Malformaciones congénitas, deformidad y anomalías cromosómicas 2 0 2
Fuente: Elaboración propia a partir de SIVIGILA

Una de las problemáticas que ha venido aumentando durante los últimos años es el número de madres
a temprana edad. La Tabla 20 muestra el registro para los años 2011 y 2013 junto con la estadística
preliminar del año 2014.
Tabla 20 Madres a temprana edad
Nacidos vivos por edad de la madre

2011 2012 2013 Preliminar 2014
De 10-14 De 15-19 De 10-14 De 15-19 De 10-14 De 15-19 De 10-14 De 15-19
Años Años Años Años Años Años Años Años
3 44 4 63 7 84 6 69
Fuente: Elaboración propia a partir de DANE - Estadísticas Vitales
Es posible apreciar el crecimiento en madres entre los 10 y los 19 años aumentando a una tasa lineal
aproximada a 20, lo que significa que cada año existirán 20 casos más de madres a temprana edad de no
aplicar correctivos.
El incremento lineal de nacidos vivos por edad de la madre es presentado en la siguiente ilustración. Se
destaca el aumento aproximado de 20 nacidos con madres entre los 10 y los 19 años cada periodo anual
Nacidos vivos por edad de la madre

90
80
70
60
Nacidos vivos
50
40
30
20
10
0
2011 2012 2013
De 10-14 Años 3 4 7 6
De 15-19 Años 44 63 84 69
Ilustración 12 Madres a temprana edad
Fuente: Elaboración propia a partir de DANE - Estadísticas Vitales
Respecto a las estadísticas nutricionales en instancias pre-natales se evidencia un aumento en los casos
de bajo peso al nacer durante los años 2013 y el preliminar del 2014, presentándose la mayoría de los
casos en el casco urbano. La siguiente tabla y su consecutiva ilustración destacan los casos de nacidos
vivos con bajo peso al nacer.

Tabla 21 Nacidos con bajo peso al nacer
Nacidos vivos con bajo peso al nacer

2011 2012 2013 2014 - Preliminar
Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural
20 18 2 20 17 3 25 25 0 29 27 2
Fuente: Elaboración propia a partir de DANE - Estadísticas vitales
Nacidos vivos con bajo peso al nacer

35
30
25
Nacidos vivos
20
15
10
5
0
2014 -
2011 2012 2013
Preliminar
Rural 2 3 0 2
Urbano 18 17 25 27
Ilustración 13 Nacidos con bajo peso al nacer
Fuente: Elaboración propia a partir de DANE - Estadísticas vitales
Es importante destacar que no ha sido posible encontrar información relacionada con la tasa de
mortalidad por desnutrición en menores de 5 años y sobre la tasa de mortalidad prematura por
enfermedades no transmisibles. Además, hace falta la información actualizada de los demás indicadores
de salud para los años 2014 y 2015.
2.1.4 Atención de emergencias y desastres

El sector salud juega un papel importante en materia de atención de emergencias y desastres. Según la
estrategia municipal para la Respuesta a Emergencias de Campo de la Cruz el sector de salud debe velar
y atender las siguientes áreas: atención en salud, saneamiento ambiental, vigilancia epidemiológica y
manejo de cadáveres.

Ilustración 14 Sector salud en atención de emergencias
Fuente: Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencias Campo de la Cruz
Se requieren desarrollar estrategias para coordinar en el marco del sistema local de salud, las acciones
para mantener y mejorar la salud de la comunidad afectada y el saneamiento de su entorno.
2.1.5 Fortalecimiento institucional
Respecto a las instituciones de salud, Campo de la Cruz cuenta con el ESE Hospital de Campo de la Cruz.
Este hospital está categorizado con un Primer nivel de atención. A este nivel pertenecen los hospitales
locales donde se brinda atención básica. Solo cuentan con médicos generales para la atención de
consultas y no se realizan procedimientos quirúrgicos.
Hacia finales de los años 90 Campo de la Cruz contaba con un servicio hospitalario de segundo nivel.
Estos Hospitales cuentan con una dotación y capital humano más especializado contando con mínimo
cuatro especialistas: anestesiólogo, cirujano, ginecólogo y medicina interna. Además, deben contar con
laboratorio médico para practicar como mínimo exámenes básicos de sangres, orina y materia fecal.
En la subregión sur del Atlántico el estado de las infraestructuras públicas y de los equipamientos sociales
e institucionales no cumple con los estándares actuales del Sistema Único de Garantía de Calidad
(Gobernación del Atlántico, 2012). Campo de la Cruz al ser un municipio equidistante dentro de la
subregión sur y contar con una infraestructura hospitalaria con capacidades de prestar atención
especializada es un candidato idóneo para implementar la atención de segundo nivel.
2.2 Educación
Respecto a la calidad de la educación, el municipio se encuentra por debajo de los promedios
departamental y regional requiriendo un esfuerzo alto para alcanzar la meta establecida para el 2018.
Según la información del Ministerio de Educación, la tasa de cobertura neta media del municipio se
encuentra en un 36.5% para el año 2014 y la meta para el 2018 es de 42.5%. Por otro lado, La tasa de
analfabetismo se encuentra en un 20.9% según el censo del DANE del 2005.
En general, el nivel educativo de Campo de la Cruz es bajo y su calidad es deficiente, esto se refleja en
los indicadores de cierre de brechas referentes al sector de educación. La siguiente tabla muestra en
detalle el análisis para el cierre de brechas del sector educación para el municipio de Campo de la Cruz.

Tabla 22 Indicadores cierre de brechas educación
Indicador Cierre de Meta Situación de la ET frente a

Municipio Departamento Región Esfuerzo
Brechas 2018 Cierre de Brechas
Frente a la tasa de cobertura
neta en educación media el
municipio requiere un
Cobertura neta Medio esfuerzo de Cierre de
36.50% 44.20% 36.90% 42.50%
educación media Bajo Brechas Medio Bajo
comparado con la meta a
2018 del 42.50%Mejorar
frente a contexto nacional
Frente a Pruebas Saber 11
matemáticas (2014) el
Pruebas Saber 11 municipio requiere un
43.65 49.43 47.8 44.95 Alto
matemáticas (2014) esfuerzo de Cierre de
Brechas Alto comparado con
la del 44.95
Frente a Tasa analfabetismo
mayores a 15 años (2005) el
Tasa analfabetismo
Medio municipio requiere un
mayores a 15 años 20.90% 6.70% 15.60% 7.20%
Bajo esfuerzo de Cierre de
(2005)
Brechas Medio Bajo
comparado con la del 0.072
Fuente: DANE, MinEducación, DDTS, DNP - 2014
2.2.1 Caracterización de la población estudiantil

Campo de la cruz cuenta con una población total de 4 234 estudiantes desde preescolar hasta educación
media. La población masculina representa el 51.82% del total con 2 194 estudiantes, a su vez la población
femenina representa el 48.18% del total.
El árbol de población estudiantil según sexo y edad (ver Ilustración 15) describe el rango de edades entre
los 4 y los 21 años y la distribución pareja entre hombres y mujeres. De igual manera, al observar los
picos entre los diez y los trece años se obtiene un indicio sobre las edades predominantes de deserción
y repitencia.

Población estudiantil por sexo y edad 2015
21
20
19
18
17
16
15
14
13
Edad
12
11
10
9
8
7
6
5
4
250 200 150 100 50 0 50 100 150 200 250
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Mujeres 76 156 125 164 169 169 183 216 183 172 140 140 90 38 12 4 2 1
Hombres -81 -170 -154 -166 -179 -183 -167 -208 -200 -182 -157 -128 -91 -64 -43 -13 -5 -3
Ilustración 15 Población estudiantil por sexo y edad 2015
Un problema específico que se determina es el rango de edad de la población de estudiantes que

terminan la educación media. En general la edad propicia para terminar la educación media es de 17
años, sin embargo, se presentan alrededor de 80 estudiantes de hasta 21 años. Esta es una de las
principales causas de deserción escolar y no terminación de los estudios medios.
2.2.2 Disponibilidad
Campo de la Cruz cuenta con cuatro instituciones educativas en el casco urbano (Institución Sagrado
Corazón de Jesús, Institución Educativa de Campo de la Cruz, Institución Educativa Panfilo Cantillo
Mendoza e Institución Educativa Técnica Comercial la Inmaculada) y una en el corregimiento de
Bohórquez (Institución Educativa de Bohórquez). Todas las instituciones educativas de Campo de la Cruz
se encuentran en niveles educativos inferior y bajo.
La jornada y categoría de cada institución educativa se evidencia en la Tabla 23. Cuatro instituciones
cumplen con una jornada diurna matutina y una en el casco urbano con una jornada de los fines de
semana. El sector oficial atiende el 100% de los estudiantes matriculados en la educación formal regular.

Tabla 23 Instituciones educativas Campo de la Cruz
Código Nombre Oficial Jornada Categoría

121509 INSTITUTO SAGRADO CORAZON DE JESUS FIN DE SEMANA INFERIOR
30502 I.E. DE CAMPO DE LA CRUZ MAÑANA INFERIOR
80689 INSTITUCION EDUCATIVA DE BOHORQUEZ MAÑANA INFERIOR
107318 I.E. PANFILO CANTILLO MENDOZA - SEDE PRINCIPAL MAÑANA INFERIOR
125369 INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA COMERCIAL LA INMACULADA MAÑANA BAJO
Fuente: Elaboración propia a partir de ICFES
La mayoría de la población estudiantil pertenece a la jornada matutina. Representándose con un

porcentaje del 12% en la I.E. de Bohórquez, un 28% en la I.E. Campo de la Cruz, un 26% en la I.E Panfilo
Cantillo Mendoza y con la mayoría y un 34% en la I.E. La Inmaculada pare un total de 4 234 estudiantes
como se muestra en la siguiente ilustración.
Población estudiantil por institución
12%
28%
26%
34%
I.E CAMPO DE LA CRUZ I.E LA INMACULADA

I.E PANFILO CANTILLO MENDOZA I.E BOHORQUEZ
Ilustración 16 Población estudiantil por institución
Fuente: Elaboración propia a partir de Oficina Núcleo Educación Campo de la Cruz
Para el año 2015 existía un total personal educativo de 186 entre directivos, docentes y administrativos.
La planta personal de la zona urbana asciende a 159 en total de los cuales 137 son docentes. En la zona
rural el total asciende a 27 de los cuales 24 son docentes. Según estas cifras, alrededor de 24 estudiantes

son asignados por docente en la zona urbana y 21 estudiantes por docente en la zona rural.
Aproximadamente el 13.6% de la población estudiantil se concentra en las áreas rurales.
Tabla 24 Características de la disponibilidad
Urbana Rural TOTAL

Instituciones Instituciones Instituciones
Educativas Educativas Educativas
Establecimientos 4 1 5
Públicos 3 1 4
Privados 1 1
Matrícula establecimientos
3 678 546 3 821
público
Preescolar 323 40 363
Básica 2 601 422 3 023
Media 376 59 435
Personal en nómina a 31 de
159 27 186
octubre
Directivos 9 2 11
Docentes 137 24 161
Administrativos 13 1 14
En conclusión, la disponibilidad educativa de los establecimientos cuenta con una planta administrativa
y de docentes adecuada para la cantidad de estudiantes, pero hace falta y es notoria la necesidad de
personal de aseo y de celaduría. Actualmente por institución existen 2 aseadores y 1 celador, según la
experiencia de los administrativos de los colegios es necesario contar con al menos 4 aseadores por
institución y 2 celadores.
2.2.3 Acceso
La cobertura en educación y la garantía a este derecho ha mejorado en Campo de la Cruz durante los
últimos años, la cobertura escolar neta en transición ha aumentado hasta 0.6, la cobertura escolar neta
de educación básica primaria ha ido aumentando hasta 0.85, la cobertura escolar neta en educación
básica secundaria ha aumentado hasta 0.64 y la cobertura escolar neta en educación media ha
aumentado hasta 0.36.
La cobertura escolar bruta en transición en 2014 fue del 0.95 lo cual muestra una buena oferta para los
estudiantes que lo necesiten, pero un problema en las edades de los estudiantes aptos para transición.
Respecto a cobertura bruta para básica primaria es del 1.18 los cual muestra una buena cobertura para
los estudiantes, pero el mismo problema en las edades de los estudiantes para este nivel educativo. La
cobertura bruta de educación básica secundaria para el 2014 fue del 0.92 los cual muestra una buena
cobertura para los estudiantes, pero nuevamente refleja un problema de extra-edad.

Tabla 25 Indicadores de cobertura en educación
Comportamiento indicadores de cobertura en

2011 2012 2013 2014
educación
Cobertura escolar neta en transición 0.38 0.49 0.6 0.55
Cobertura escolar neta en educación básica primaria 0.88 0.71 0.8 0.85
Cobertura escolar neta en educación básica secundaria 0.68 0.6 0.62 0.64
Cobertura escolar neta en educación media 0.39 0.34 0.33 0.36
Cobertura escolar bruta en transición 0.81 1.07 1.05 0.95
Cobertura escolar bruta en educación básica primaria 1.24 1.03 1.12 1.18
Cobertura escolar bruta en educación básica secundaria 1.06 0.89 0.92 0.92
Cobertura escolar bruta en educación media 0.92 0.7 0.71 0.73
Fuente: Elaboración propia a partir de Procuraduría General de la Nación
La desagregación de coberturas en educación del año 2014 se muestra en la Ilustración 17, y expone los
valores de la tabla anterior. De esta manera es posible apreciar que las barras rojas, que describen la
cobertura bruta, son mayores que las barras azules que describen la cobertura neta. Al analizar los
indicadores brutos de cobertura y los netos es posible apreciar que, en los niveles de transición, básica
primaria y básica secundaria el número de estudiantes excede el número de estudiantes aptos para estos
niveles. Esto revela problemas tales como ingresos tardíos a las escuelas, repitencia de años escolares y
como consecuencia altos niveles de extra-edad y deserción.
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0% 140.0%
Tasa de cobertura bruta en educación preescolar 94.7%

Tasa de cobertura bruta en educación primaria 118.3%
Tasa de cobertura bruta en educación secundaria 91.8%
Tasa de cobertura bruta en educación media 73.1%
Tasa de cobertura bruta en educación básica 105.4%
Tasa de cobertura neta en educación preescolar 55.0%
Tasa de cobertura neta en educación primaria 85.3%
Tasa de cobertura neta en educación secundaria 63.6%
Tasa de cobertura neta en educación media 36.5%
Tasa de cobertura neta en educación básica 86.5%
Ilustración 17 Desagregación coberturas en educación 2014
Fuente: MinEducación, 2014

2.2.4 Permanencia
La permanencia, constancia y deserción escolar son indicadores de eficacia interna que permite analizar
el comportamiento de los estudiantes y la eficiencia de la enseñanza prestada. Los cursos más críticos
de repitencia son segundo y octavo grado seguidos de séptimo y sexto. Los cursos en los que mayor
cantidad de alumnos abandonan la escuela son décimo, séptimo, primero y transición.
Porcentaje de reprobados y deserción según curso 2015

100%
90%
80%
45.80 47.57
70%
68.80 69.85 66.34 68.70
60% 83.41 78.02 82.17 80.63
84.58
50% 9.66 95.74
11.89
40%
30%
15.60 13.57 15.12
44.54 16.03
20% 8.62 40.54
6.52 7.05 12.50
10% 16.59 15.60 16.58 18.54 15.27
13.36 11.30 8.37 6.88 4.26
0%
REPROBADOS DESERTORES RESTO
Ilustración 18 Porcentaje de reprobados y deserción según curso
Las causas de las deserciones en cursos de educación preescolar y educación primaria pueden ser
atribuidas a cambios de escuela, cambios de lugar de vivienda, entre otros. Sin embargo, los casos de
educación secundaria y media causan mayor inquietud por el amplio espectro de posibles causas. En
ambos casos es necesario realizar seguimiento de los casos de deserción para obtener información en
mayor detalle.
Se identifican causas como el consumo de alcohol y algunos casos de drogadicción en la población
estudiantil que puede afectar el comportamiento de repitencia. Además de esto la falta de motivación y
el poco interés hacia el estudio. Esta falta de interés puede es motivada por la falta de oportunidades
para ingresar a niveles de educación superior y a la misma oferta laboral en el municipio; que para el
saber popular los pocos trabajos en este no requieren ningún nivel de educación.
2.2.5 Extra-edad
Cerca del 10% del total de los estudiantes se encuentran en extra-edad, lo cual indica que
aproximadamente 425 alumnos ocupan cursos para los que se encuentran por debajo o por encima de

la edad apropiada. La siguiente ilustración muestra en detalle el porcentaje de estudiantes en extra-edad
para el año 2016.
Porcentaje de Extraedad
8vo, 1.0%
6to, 1.1%
2do, 0.9%
9no, 0.6%
7mo, 1.3%
Edad apta, 89.9% 10.1% 1ro, 0.4%
3ro, 1.3% 10mo, 0.3%
5to, 1.4% 4to, 1.8%
Ilustración 19 Porcentaje de estudiantes en extraedad 2016
El número total de estudiantes en extra-edad en el 2016 asciende a 427. Los cursos que presentan mayor
número estudiantes en extra-edad son tercer grado, cuarto grado, quinto grado, sexto grado y séptimo
grado. Este comportamiento ha revelado que junto con el problema de repitencia, la extra-edad se
encuentra íntimamente relacionada como una consecuencia directa.

Número de estudiantes en extraedad
80
70
Estudiantes (#) 60
50
40
30
20
10
0
1ro 2do 3ro 4to 5to 6to 7mo 8vo 9no 10mo 11vo
2016 15 39 56 74 58 47 54 41 26 11 6
Ilustración 20 Número de estudiantes en extraedad 2016
Una causa directa identificada en el problema de extra-edad se relaciona con los procesos de inmigración
y emigración que en general viajan con sus familias a los países vecinos, en su mayoría Venezuela, y
regresan años después sin certificados de escolaridad y a cursar el mismo grado abandonado en su
entonces. Dentro de las consecuencias directas de esta problemática identificada en el municipio son los
problemas de deserción y los altos índices de educación bruta respecto a los índices de educación neta.
2.2.6 Calidad
El índice sintético de calidad educativa es una herramienta del Ministerio de Educación (MinEducación)
que permite medir el nivel educativo en rango de colegio, entidad territorial y país. El índice asocia un
valor en la escala de 1 a 10 siendo 10 el valor más alto que se puede obtener. El índice evalúa 4
componentes: progreso, desempeño, eficiencia y ambiente escolar.
El componente de progreso realiza una medición respecto a la mejora del colegio en relación con los
resultados que se obtuvieron el año inmediatamente anterior. El componente de desempeño expone
los resultados promedio de la institución educativa en cada ciclo escolar, de esta manera el desempeño
será alto si los resultados promedios obtenidos por cada ciclo educativo de la institución son altos. El
componente de eficiencia evalúa la institución fuera del ámbito de pruebas estandarizadas, por lo tanto,
mide la tasa de aprobación o proporción de alumnos que aprueban el año escolar y son promovidos al
grado siguiente. Por último, el componente de ambiente escolar mide el ambiente en las aulas como
climas propios para el aprendizaje y el seguimiento al aprendizaje refiriéndose a la calidad y frecuencia
de los procesos de retroalimentación por parte de los maestros.
La siguiente tabla muestra los niveles obtenidos en el índice sintético para las instituciones educativas
de Campo de la Cruz según el nivel de escolaridad.

Tabla 26 Índice sintético de las instituciones educativas
Índice Sintético Campo de la Cruz
Nivel I.E. DE CAMPO DE LA I.E. TECNICA COMERCIAL I.E. PANFILO

I.E. DE BOHORQUEZ
Educativo CRUZ LA INMACULADA CANTILLO MENDOZA
Básica
Primaria
Básica
Secundaria
Media
Básica
Primaria
Básica
Secundaria
Media
Fuente: Elaboración propia a partir de MinEducación
Tabla 27 Niveles nacionales de índice sintético
Niveles nacionales y entidades territoriales certificadas

Básica primaria Básica secundaria Media
Fuente: Elaboración propia a partir de MinEducación

Según los niveles de escolaridad reportados es posible apreciar que todas las instituciones educativas de
Campo de la Cruz se encuentran por debajo de los niveles nacionales y de las entidades territoriales
certificadas. Se esperaría que el índice sintético se mantuviera al mismo nivel para los diferentes niveles
de escolaridad en una institución, pero este se comporta de manera variable lo que da indicios de
diferentes desempeños dentro de la misma institución educativa.
Es de desear que el rendimiento de las instituciones educativas en el municipio de Campo de la Cruz
alcance al menos el nivel promedio de las entidades territoriales certificadas, lo que significa un
mejoramiento en niveles de progreso respecto a los años anteriores, mejor desempeño, mayor eficiencia
en la prestación del servicio y un mejor ambiente escolar.
Durante los últimos cuatro (4) años las condiciones de infraestructura educativa no eran ambientes
propensos para una correcta educación, esta situación ha venido mejorando notablemente con la
construcción y puesta en marcha de las nuevas infraestructuras educativas para las 4 instituciones en el
municipio. Sin embargo, este componente no es el factor determinante de la calidad educativa y al fin
de cuentas, de la calidad de educación que reciben estudiantes. Se pueden identificar otros factores
como la alimentación, recreación, compromiso familiar e incentivos adicionales en la educación.
El nivel de formación de los maestros en Campo de la Cruz es óptimo teniendo en cuenta los estudios y
el nivel de formación del total de los docentes y directivos. Adicionalmente, a ciertos docentes se les
practican evaluaciones de desempeño anual cumpliendo lo estipulado en el estatuto docente 1 278 del
2 002 obteniendo resultados satisfactorios. Según esta información, es posible concluir y destacar la
buena labor y el nivel a mantener en la calidad docente.
Ilustración 21 Docentes y nivel de formación
Los resultados en las pruebas saber 11 se encuentran por debajo de los promedios departamental en
niveles inferior y bajo.

Resultados promedio SABER 11 2011-2013
PROM. BIOLOGÍA
60
PROM. MEDIO AMBIENTE 50 PROM. CIENCIAS SOCIA
40
30
PROM. VIOLENCIA Y SO 20 PROM. FILOSOFÍA
10
0
PROM. QUÍMICA PROM. FÍSICA
PROM. MATEMÁTICA PROM. INGLÉS
PROM. LENGUAJE
2011 2012 2013
Ilustración 22 Resultados pruebas SABER 11 2011-2013
Resultados promedio SABER 11 2014

PROM. CIENCIAS NATUR
60
50
PROM. RAZON. CUANTIT 40 PROM. SOCIALES Y CIU
30
20
10
0
PROM. COMPET. CIUDAD PROM. LECTURA CRÍTIC
PROM. INGLÉS PROM. MATEMÁTICAS
2014
Ilustración 23 Resultados pruebas SABER 11 2014

2.3 Primera infancia, infancia, adolescencia (PIIA) y fortalecimiento familiar
2.3.1 Diagnóstico por categoría de derechos por ciclo de vida

El diagnóstico de la situación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes analiza la importancia
de las actividades enmarcadas para su desarrollo integral, incluyendo aspectos como la composición
familiar, crianza, salud, agua y saneamiento básico, nutrición, educación, cultura, protección ante
situaciones de riesgo o vulneración de derechos, entre otros. Asimismo, se relaciona con los objetivos
de las políticas y las realizaciones por ciclo de vida, entendidas como condiciones y grado de bienestar
requerido para el desarrollo integral desarrollado en conjunto entre el Estado, la sociedad y la familia en
el marco de la Protección Integral.
2.3.1.1 DERECHO EXISTENCIA: OBJETIVO DE LA POLÍTICA TODOS VIVOS
La primera infancia es una etapa del ciclo vital humano, que comprende desde la gestación hasta los
cinco años. Es la etapa en la cual las niñas y los niños sientan las bases para el desarrollo de sus
capacidades, habilidades y potencialidades. La Primera Infancia es importante por los diferentes y
complejos procesos que el ser humano realiza durante este periodo, entre los cuales destacamos:
• Ocurre su mayor desarrollo neuronal
• Se determinan las capacidades para las relaciones vinculares y afectivas, que en otras etapas de
la vida será difícil o casi imposible construir
• Se desarrollan las habilidades básicas para el lenguaje y la motricidad fina y gruesa
• Se da el reconocimiento de sí mismo-a y del entorno físico y social, que luego se refleja en la

construcción de su auto concepto, su autoimagen y las relaciones e interacciones con su mundo
• Se sientan las bases para los procesos de comunicación individual y colectiva
• Se desarrollan las habilidades básicas para el autocuidado

2.3.1.1.1 Razón de Mortalidad Materna
Es el 5º objetivo de desarrollo del milenio ya que se considera que entre el 90% a 95% de estas son
prevenibles con el oportuno y adecuado manejo. Tiene una importancia capital como patrón de
medición de las políticas en salud pública debido a la importancia de la mujer como fuente dinámica del
proceso de crecimiento y desarrollo de cualquier sociedad.
Una muerte materna es el resultado final de una serie de determinantes que influyen en una mujer de
manera directa durante su etapa reproductiva. Dichos factores se relacionan con el contexto político,
cultural, social, familiar, económico, ambiental y de respuesta estatal (entre los que se destacan
condicionantes relacionados con el ingreso, el nivel educativo, el acceso y la calidad en los servicios de
salud y la normatividad vigente) que son inherentes a su estado de salud. La razón de mortalidad

materna es un indicador que permite medir la calidad de vida y la salud, el bienestar social y la equidad
en el acceso y utilización de los servicios de salud de las mujeres gestantes.
Tabla 28 Razón de Mortalidad materna 2011-2014
Indicador 2011 2012 2013 2014

Número de defunciones
0 0 0 0 0 0 0 0
de mujeres
Nacidos Vivos 138 14 200 21 255 12 238 13
Razón de mortalidad
maternal por 100.000 0 0 0 0 0 0 0 0
nacidos vivos
Fuente: DANE y Secretaría de Salud municipal
Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado
NACIDOS VIVOS SEGÚN ATENCIÓN INSTITUCIONAL DEL PARTO POR

PERSONAL CALIFICADO
60
50
40
Axis Title
30
20
10
0
2011 2012 2013 2014
Hombres 15 16 25 26
mujeres 14 19 24 13
totales 29 35 49 39
Porcentaje 19.33 15.84 18.35 15.42
Ilustración 24 Nacidos vivos según atención institucional del parto por personal calificado
Hasta el momento de formulación de este documento se han realizado diferentes estrategias orientadas
a la población materna del municipio de Campo de la Cruz. Estas estrategias reflejan sus resultados en
los indicadores expuestos anteriormente. Adicionalmente, se han implementado acciones de promoción
de la oferta a la población no afiliada por medio de entrega de folletos alusivos a la promoción del
servicio de cobertura de afiliación al SGSSS. Además, en busca de mejorar las condiciones y acceso a la
atención integral pre-concepcional, prenatal, del parto y puerperio se han adelantado campañas de

entrega de folletos alusivos al control prenatal y la promoción de los servicios del mismo control. Se ha
fortalecido la capacidad del personal profesional encargado de la atención de la mujer gestante; se han
creado campañas de lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses; y se ha fortalecido el programa de
seguimiento prenatal realizado por la ESE.
Todas estas estrategias han aportado a disminuir y mantener el número de defunciones maternas en 0.
2.3.1.1.2 Mortalidad en menores de 1 año (primera infancia)
Esta variable da el número de muertes de niños menores de un año de edad en un año determinado por
cada 1 000 niños nacidos vivos en el mismo periodo. Se incluye la tasa de mortalidad total, y las
muertes por género, masculino y femenino. Esta tasa se utiliza a menudo como un indicador del nivel
de salud de un país.
La tasa de mortalidad infantil es un indicador sensible a los cambios que se producen en las sociedades.
Los factores de desarrollo socioeconómico inciden directamente sobre la probabilidad de sobrevivencia
de los recién nacidos y también sobre la capacidad de respuesta de los servicios de salud. A lo anterior
debe sumarse una menor accesibilidad a los mencionados servicios de las comunidades de menores
recursos.
Tasa de mortalidad en menores de un año – Mortalidad Infantil
Tabla 29 Tasa de mortalidad en menores de un año
Indicador 2011 2012 2013 2014

Número de niñas y 6 4 6 2
niños < 1 año muertos
Total Nacidos vivos 150 221 257 263
Tasa 4.0 1.8 2.3 0.8
Fuente: DANE Estadísticas vitales
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales

Tabla 30 Nacidos vivos con 4 o más controles prenatales
Indicador 2011 2012 2013 2014

Número de nacidos vivos con 4 o 104 165 191 196
más controles
Total Nacidos Vivos 150 221 257 263
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o 69.3 74.6 74.3 74.5
más controles prenatales
Fuente DANE - Estadísticas vitales

2.3.1.1.3 Mortalidad en menores de 5 años (infancia)
Tasa de mortalidad de niñas y niños menores de 5 años
Tabla 31 Tasa de mortalidad menores de 5 años
Indicador 2011 2012 2013 2014

Número de niñas y 7 5 7 3
niños < 5 años muertos
Total Nacidos vivos 150 221 257 263
Tasa 4.6 2.2 2.7 1.1
Fuente: DANE Estadísticas Vitales
Causas de mortalidad en niñas, niños menores de 5 años

Tabla 32 Causas de mortalidad menores de 5 años
Años Causa N°
ASPIRACION NEONATAL DE MECONIO 1
COAGULACION INTRAVASCULAR DISEMINADA EN EL FETO Y EL
1
RECIEN NACIDO
MALFORMACIONES CONGENITAS MULTIPLES, NO CLASIFICADAS
1
EN OTRA PARTE
2011 NEUMONIA, NO ESPECIFICADA 1
OTRAS ANEMIAS CONGENITAS, NO CLASIFICADAS EN OTRA
1
PARTE
PERSISTENCIA DE LA CIRCULACION FETAL 1
SINDROME DE DIFICULTAD RESPIRATORIA DEL RECIEN NACIDO 1
Total 7
AUSENCIA, ATRESIA Y ESTENOSIS CONGENITA DEL ANO, SIN 1
ESTENOSIS CONGENITA DE LA VALVULA TRICUSPIDE 1
INSUFICIENCIA RESPIRATORIA DEL RECIEN NACIDO 1
2012
TUMOR MALIGNO DE LA PROSTATA 1
Total 5
CARDIOMEGALIA 1
HIDROCEFALO CONGENITO, NO ESPECIFICADO 1
2013 HIPOPLASIA Y DISPLASIA PULMONAR 1
SEPSIS BACTERIANA DEL RECIEN NACIDO, NO ESPECIFICADA 2

TUMOR DE COMPORTAMIENTO INCIERTO O DESCONOCIDO DEL
1
ENCEFALO, SUPRATENTORIAL
Total 7
HIDROCEFALO CONGENITO, NO ESPECIFICADO 1
LEUCEMIA AGUDA, CELULAS DE TIPO NO ESPECIFICADO 1
2014 MALFORMACION CONGENITA DEL CORAZON, NO ESPECIFICADA 1
SINDROME DE PATAU, NO ESPECIFICADO 1
Total 4
Fuente: DANE Estadísticas Vitales y Secretaria de Salud Departamental
En el municipio de Campo de la Cruz no se registraron casos de muertes de niños menores de cinco años
por EDA, ERA. Tampoco se han reportado casos de muerte por malaria, dengue en niños, niñas y
adolescentes en los últimos cuatro años.
2.3.1.1.4 Realizaciones aspecto familia y crianza
Todos los niños, niñas y adolescentes deben contar con una familia que vele por ellos, los proteja y
ampare, especialmente debe estar dispuesta a brindar afecto y ser guía para su desarrollo integral.
CICLO DE VIDA REALIZACIÓN

Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y
Primera Infancia ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo
integral.
Infancia Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen
(vínculos afectivos y de protección), favorecen su desarrollo integral
Adolescencia y le reconocen como agente activo del mismo.
Indicadores que engloban la realización objeto de análisis:
Línea base
Indicadores asociados Ciclos de vida
Categoría de Derecho AÑO
a las realización Primera
Infancia Adolescencia
Infancia
Derecho a la protección:
- A la integridad personal. A tener
Casos de violencia
familia y no ser separado de ella. 2014 23
intrafamiliar
- A la custodia y al cuidado
personal.

- Al desarrollo integral de la
Primera Infancia.
- A la integridad personal. Casos de violencia
- A ser protegidos del abandono contra niños, niñas y 2014 2
físico, emocional, y psicoafectivo adolescentes
o cualquier otra forma de
abandono por parte de sus
padres, representantes legales o
personas, instituciones y
autoridades que tiene la Tasa de violencia de
responsabilidad de su cuidado y pareja cuando la
atención. SR
víctima es menor de
- A la libertad y seguridad. 18 años
- Derechos de protección.
- Libertades fundamentales.
- A la paz.
2.3.1.2 DERECHO EXISTENCIA: OBJETIVO DE LA POLÍTICA NINGUNO DESNUTRIDO

La desnutrición es un indicador de crecimiento que relaciona la talla con la edad de un niño y se asocia
con el bajo estrato socioeconómico, deficiente calidad de vida, enfermedades a repetición y de larga
duración y dietas deficientes en calidad y cantidad.
Tabla 33 Porcentaje de niños con bajo peso al nacer
Porcentaje de niños con bajo peso al nacer

Indicador 2011 2012 2013 2014
Número de nacidos vivos con
20 20 25 29
peso menor a 2.500 gramos
Total Nacidos Vivos 150 221 257 263
Porcentaje niños con bajo peso
13.3 9.0 9.7 11.0
por 100 nacidos vivos
Fuente: DANE Estadísticas Vitales
ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA LA GARANTIA DE LOS DERECHOS DE LA POBLACION MENOR DE 17

AÑOS SEGÚN OBJETIVO DE POLITICA “NINGUNO DESNUTRIDO”.
• A través del programa de alimentación escolar (PAE) se amplió la cobertura, beneficiando

con almuerzos a 3 057 niños y jóvenes estudiantes de instituciones educativas.
• Entrega de leche de fórmula para niños menores de 1 año con desnutrición o bajo de peso al
nacer.

• Valoración nutricional de los niños y niñas de desayunos infantiles, canalización y seguimiento
hasta lograr la recuperación de los menores de 5 años con algún grado de desnutrición.
• Seguimiento a la desparasitación y suplementación con micronutrientes a los niños menores
de 5 años pertenecientes a grupos de familia vulnerables del municipio.
2.3.1.2.1 Realizaciones del aspecto de nutrición

El aumento de casos de bajo peso al nacer durante los últimos años es una alerta sobre la atención
brindada a los niños en la primera infancia.

Primera Infancia Goza y mantiene un estado nutricional adecuado.
Infancia Goza de un buen estado nutricional.
Goza de un buen estado nutricional y adopta hábitos
Adolescencia
alimenticios saludables.
Indicadores asociados a las Línea base

realización Primera Infancia
Derecho a la existencia: Prevalencia de desnutrición crónica o
- A la vida y a la calidad retraso en talla para la edad en SR
de vida. menores de 5 años
- A la integridad Prevalencia de desnutrición global o
personal. A tener bajo peso para la edad en menores de SR
familia y no ser 5 años
separado de ella. Prevalencia de exceso de peso en
SR
- A la custodia y al primera infancia
cuidado personal.
- A los alimentos. Porcentaje de niños con bajo peso al
- A la salud. 2014 11
nacer
- Al desarrollo integral
de la Primera Infancia.
2.3.1.3 DERECHO EXISTENCIA: OBJETIVO DE LA POLÍTICA TODOS SALUDABLES

2.3.1.3.1 Coberturas de vacunación
Las vacunas o inmunizaciones tienen dos objetivos fundamentales:
• Proteger contra las enfermedades infecciosas a nivel individual y colectivo.

• A largo plazo, lograr la erradicación de las enfermedades, puesto que la inmunidad que dan las
vacunas es para toda la vida. La mayoría de vacunas protegen de enfermedades específicas, pero
también hay otras que combinadas protegen más de una enfermedad, es el caso de la vacuna
Triple Viral (sarampión, parotiditis y rubéola) o la vacuna Pentavalente (difteria, tétanos, tos
ferina, hepatitis B y Haemophilus influenza tipo B).
Cobertura de vacunación Campo de la Cruz en 2011
Tabla 34 Cobertura de vacunación Campo de la Cruz 2011
POBLACION < 1AÑO BCG POLIO PENTAVALENTE ROTAVIRUS

UNICA % 3a. % 3a. % 2a. %
DOSIS DOSIS DOSIS DOSIS
350 93 26.57 192 54.86 192 54.86 155 44.29
POBLACION 1AÑO TRIPE VIRAL FA NEUMOCOCO DPT 18 Meses
UNICA % UNICA % UNICA % 4a. %
365 DOSIS DOSIS DOSIS DOSIS
205 56.16 227 62.19 183 50.14 207 56.71
POBLACION 5 AÑO DPT 5 a TV 5 años
5a % 2a %
407 DOSIS DOSIS
255 62.65 241 59.21
Fuente DANE - Estadísticas vitales
Cobertura de vacunación Campo de la Cruz 2012

POBLACION < 1AÑO BCG POLIO PENTAVALENTE ROTAVIRUS

UNICA % 3a. % 3a. % 2a. %
255 73.70 316 91.33 320 92.49 355 102.60
POBLACION 1AÑO TRIPE VIRAL FA NEUMOCOCO DPT 18 Meses
UNICA % UNICA % UNICA % 4a. %
320 88.86 320 88.89 323 93.35 340 94.44
POBLACION 5 AÑO DPT 5 a TV 5 años
5a % 2a %
399 DOSIS DOSIS
426 106.77 425 106.52
Fuente DANE – Secretaria de Salud Departamental

POBLACION < BCG POLIO PENTAVALENTE ROTAVIRUS NEUMOCOCO

1AÑO
343 UNICA % 3a. % 3a. % 2a. % 2a. %
DOSIS DOSIS DOSIS DOSIS
311 90.67 315 91.84 313 91.25 279 81.34 285 83.09
POBLACION TRIPE VIRAL FA DPT 18 Meses
1AÑO
UNIC % UNICA % 4a. %
355 A DOSIS DOSIS
DOSIS
333 93.80 336 94.65 327 92.11
POBLACION DPT 5 a TV 5 años
5 AÑO
5a % 2a %
388 DOSIS DOSIS
333 85.82 307 79.12

POBLACION BCG POLIO PENTAVALENTE ROTAVIRUS NEUMOCOCO

< 1AÑO
UNICA % 3a. % 3a. % 2a. % 2a. %
219 68.22 292 90.97 290 90.34 286 89.10 302 94.88
POBLACION TRIPE VIRAL FA DPT 18 Meses
1AÑO
UNICA % UNICA % 4a. %
355 DOSIS DOSIS DOSIS
311 95.69 306 94.15 337 103.69
POBLACION DPT 5 a TV 5 años
5 AÑO
5a % 2a %
388 DOSIS DOSIS
347 98.58 344 97.73

Las tablas muestran el porcentaje de cobertura de la población de niños menores de cinco años y recién
nacidos que ha recibido las diferentes vacunas durante los años 2011 – 2014, observándose una
cobertura útil (igual o más 90%) de vacunación durante los años 2012-2014. En el año 2012 se elaboró y
puso en marcha el plan de mejoramiento para aumentar la cobertura de vacunación en el municipio de
Campo de la Cruz.
2.3.1.3.2 Embarazos en mujeres adolescentes
El embarazo en adolescentes, cada vez más frecuente en países en desarrollo, es considerado como un
problema prioritario en salud pública, especialmente en comunidades deprimidas, debido a su alto
riesgo de morbilidad: bajo peso al nacer, nacimientos prematuros y un alto riesgo de morbi-mortalidad
materna, perinatal e infantil.
En países del tercer mundo como Colombia, es costumbre que la mujer tenga su primer hijo siendo una
adolescente, especialmente en aquellos segmentos de la población deprimidos social, económica y
culturalmente.
Tabla 38 Nacidos vivos según edad de la madre
Nacidos vivos según edad de la madre (12 a 17 años), Campo de la Cruz

2011 2012 2013 2014
29 35 49 39
Tabla 39 Tasa de fecundidad específica
Tasa de fecundidad específica (incluir de 10 a 14 años)

2011 2012 2013 2014
3 4 7 6
20 18.0 27.2 22.8
Tabla 40 Tasa de morbilidad fetal
Tasa de morbilidad fetal

2011 2012 2013 2014
3 8 2 1
20 36.1 11.6 3.8

El Departamento de Atlántico en su plan de desarrollo 2016 – 2019 plantea la implementación de la
“Estrategia Integral para la prevención del embarazo en la infancia y adolescencia”. El objetivo es
mejorar el nivel de salud y bienestar de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, con énfasis en la
prevención y reducción del embarazo. Está dirigida a niños y niñas entre los 6 y 14 años, adolescentes y
jóvenes de 15 a 19 años, gestantes o madres/ padres, cuidadores primarios, y agentes educadores.
Para disminuir los casos de embarazos en adolescentes el municipio de Campo de la Cruz debe integrar
los seis (6) componentes de implementación 3 establecidos en la estrategia:
1. Sexualidad e Identidad - Cuerpo y sexualidad: orientado a identificar, transformar y promover
imaginarios, creencias y prácticas frente al cuerpo, la sexualidad y los derechos en niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
2. Educación para la sexualidad a mi medida - Educación y Formación: pretende promover en los
establecimientos educativos, proyectos y herramientas pedagógicas para desarrollar procesos de
educación para la sexualidad desde un enfoque integral en el marco de proyectos pedagógicos
transversales articulados, pertinentes a la realidad del contexto, momento y edad.
3. Mi sexualidad, mi decisión – Participación y ciudadanía: implica el reconocimiento del proceso y
desarrollo de la autonomía de las personas que se va consolidando a lo largo de la vida, y permite que
desde el ejercicio de la libertad, decidan libremente sobre su ser y su sexualidad.
4. Cultivarte. Cultura, Recreación y Deporte: promueve en las comunidades, la identificación de los
paradigmas sociales en relación a la sexualidad de todos los actores involucrados.
5. Disfruto mi sexualidad al derecho – Salud y Bienestar: busca promover entornos de vida saludable
en niños, niñas y adolescentes que faciliten el disfrute de la sexualidad, el ejercicio de los derechos
sexuales y los derechos reproductivos como condición inherente al desarrollo integral y completo
bienestar.
6. Mi vida con proyectos – Oportunidades e Iniciativas: pretende generar condiciones territoriales
desde el Estado, la sociedad civil y las familias, para que los niños, niñas y adolescentes fortalezcan su
capacidad de soñar, de amar, de crear y de construir proyectos que potencien varias formas de vivir la
vida, que contribuyan al desarrollo de la autonomía y la proyección social.
3
Fuente: MinSalud – Departamento de Atlántico

2.3.1.3.3 Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas
Tabla 41 Cinco primeras causas de morbilidad menores de 5 años
Consulta general - DE 0 A 5 AÑOS 2014 Urgencias -DE 0 A 5 AÑOS 2014

J00-J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS
1 483 1 R50-R69 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 84
VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES
J40-J47 ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS

2 B65-B83 HELMINTIASIS 125 2 46
VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES
R50-R69 SINTOMAS Y SIGNOS J00-J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS

3 120 3 31
GENERALES RESPIRATORIAS SUPERIORES
A00-A09 ENFERMEDADES INFECCIOSAS A00-A09 ENFERMEDADES INFECCIOSAS

4 59 4 25
INTESTINALES INTESTINALES
K00-K14 ENFERMEDADES DE LA R10-R19 SISNTOMAS Y SIGNOS QUE

5 CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLANDULAS 46 5 INVOLUCRAN EL SISTEMA DIGESTIVO Y EL 21
SALIVALES Y DE LOS MAXILARES ABDOMEN
Resto 497 Resto 105

Total 1330 Total 312
CONSULTA EXTERNA- DE 6 A 11 AÑOS 2014 URGENCIAS – DE 6 A 11 AÑOS 2014

1 254 1 R50-R69 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 39
K00-K14 ENFERMEDADES DE LA
J00-J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS
2 CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLANDULAS 222 2 20
RESPIRATORIAS SUPERIORES
R10-R19 SISNTOMAS Y SIGNOS QUE

3 B65-B83 HELMINTIASIS 127 3 INVOLUCRAN EL SISTEMA DIGESTIVO Y EL 20
ABDOMEN
R50-R69 SINTOMAS Y SIGNOS S60-S69 TRAUMATISMOS DE LA MUÑECA Y

4 61 4 13
GENERALES DE LA MANO
A00-A09 ENFERMEDADES INFECCIOSAS
5 59 5 S00-S09 TRAUMATISMOS DE CABEZA 11
INTESTINALES
Resto 383 Resto 65
Total 1106 Total 168

CONSULTA EXTERNA- DE 12 A 17 AÑOS 2014 URGENCIAS -DE 12 A 17 AÑOS 2014
K00-K14 ENFERMEDADES DE LA
1 CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLANDULAS 152 1 R50-R69 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 18
R10-R19 SISNTOMAS Y SIGNOS QUE
2 B65-B83 HELMINTIASIS 95 2 INVOLUCRAN EL SISTEMA DIGESTIVO Y EL 18
ABDOMEN
3 93 3 K40-K46 HERNIA 6
R10-R19 SISNTOMAS Y SIGNOS QUE B00-B09 INFECCIONES VIRALES

4 INVOLUCRAN EL SISTEMA DIGESTIVO Y 53 4 CARACTERIZADAS POR LESIONES DE LA PIEL Y 4
EL ABDOMEN DE LAS MEMBRANAS MUCOSAS
F40-F48 TRASTORNOS NEUROTICOS,
5 B35-B49 MICOSIS 53 5 TRASTORNOS RELACIONADOS CON EL ESTRÉS 4
Y TRASTORNOS SOMATOMORFOS
Resto 480 Resto 14
Total 926 Total 64
2.3.1.3.4 Porcentaje de niños y niñas afiliados a SGSS

A través de la línea de salud infantil se ha logrado desarrollar y realizar seguimiento de la estrategia IAMI,
AIEPI clínico, AIEPI Comunitario y dar continuidad a los agentes UROC, UAIRAC en la ESE del municipio;
Se logró pasar de coberturas críticas en el año 2011 a coberturas en bajo riesgo, alto riesgo, y coberturas
útiles durante los años 2012, 2013 y 2014.
2.3.1.3.5 Cobertura de agua potable

El área urbana del municipio de Campo de la Cruz, actualmente tiene construida 3125 viviendas las
cuales el 90% cuenta con el servicio de agua potable.
2.3.1.3.6 Calidad de agua

“En la zona rural de Campo de la Cruz y con 3 muestras se reportó agua Inviable Sanitariamente. Se trata
de una población de 2 076 habitantes y que la autoridad sanitaria si aún no lo ha hecho y la situación
persiste, debe ser objeto de la notificación y acciones contempladas en el artículo 16 de la Resolución
2115 de 2007.” 4
4
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

Tabla 42 Resultados IRCA para Campo de la Cruz
Porcentaje 2011 3.29 18 18.28
CAMPO DE Porcentaje 2012 3.55 26 13.64

LA CRUZ Porcentaje 2013 7.06 27 26.16
Porcentaje 2014 8.73 38 22.98

FUENTE: IRCA
Calidad del Agua Según IRCAs

Tabla 43 Clasificación IRCA
Clasificación
Nivel de Riesgo Consideraciones
IRCA (%)
INVIABLE Agua no apta para el consumo humano y requiere
70.1 -100
SANITARIAMENTE una vigilancia máxima, especial y detallada.
Agua es no apta para el consumo humano y
35.1 – 70 ALTO
requiere una vigilancia especial.
Agua no apta para consumo humano, gestión
14.1 – 35 MEDIO A
directa de la persona prestadora.
Agua no apta para consumo humano, susceptible
5.1 – 14 BAJO
de mejoramiento.
Agua apta para consumo humano. Continuar la
0–5 SIN RIESGO
vigilancia.
FUENTE: IRCA
Actualmente el municipio se encuentra descertificado de acuerdo a la Resolución SSPD-

20154010043345 del 30/9/2015.
2.3.1.3.7 Realizaciones aspecto salud & agua potable y saneamiento básico
Como parte del desarrollo integral de la primera infancia, infancia y adolescencia se deben otorgar y
garantizar condiciones óptimas de salud, agua potable y saneamiento básico. Lo anterior es la
materialización del derecho a la salud, a la vida, a la integridad personal, y a la dignidad humana de niñas
y niños.

Primera Infancia Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud.
Infancia Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud.
Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y
Adolescencia
adopta estilos de vida saludables

Las principales acciones asociadas a la Realización son la promoción de salud, estimulación temprana,
maternidad y paternidad responsable, y atención pre y post natal según las especificaciones del caso,
contemplando entornos familiares, sociales, sanitarios y educativos para el adecuado desarrollo
biológico, psíquico, social y cultural.
Línea base
Categoría de Indicadores asociados a las Momento de vida
AÑO
Derecho realización Primera
Infancia
Tasa de mortalidad en menores
2011 28.1 NA NA
Derecho a la de 1 año (por 1.000 nacidos vivos)
existencia: Casos mortalidad en menores de
2014 6 NA NA
- A la vida y a la 5 años
calidad de vida. Tasa de mortalidad por EDA
- A gozar de un (Enfermedad Diarreica Aguda) en 2014 0 0 0
ambiente sano. menores de 5 años
- A la integridad Tasa de mortalidad por ERA
personal. A tener (Enfermedad Respiratoria Aguda) 2014 0 0 NA
familia y no ser en menores de 5 años
separado de ella. Tasa de mortalidad fetal 2014 3.8 NA NA
- A la custodia y al Mortalidad en niños, niñas y
2014 0 0 0
cuidado personal. adolescentes por malaria (Casos)
- A los alimentos. Mortalidad en niños, niñas y
2014 0 0 0
- A la vivienda. adolescentes por dengue (Casos)
- A la salud. Tasa de mortalidad menores de
- Al desarrollo 18 años por causas externas (tasa 2014 0 0 0
integral de la por 100.000 habitantes)
Primera Infancia. Tasa de mortalidad en menores
2014 0 0 0
- A la participación de 18 años asociada a VIH/SIDA
de niños, niñas y Razón de mortalidad materna
2014 0 0 0
adolescentes. (por 100.000 nacidos vivos)
- Derechos de Porcentaje de atención
niños, niñas y institucional del parto por 2014 15.42 NA NA
adolescentes en personal calificado
situación de Porcentaje de nacidos vivos con
discapacidad. 2014 74.5 NA NA
cuatro o más controles prenatales
- Libertades Porcentaje transmisión materno -
fundamentales. 2014 0 NA NA
infantil del VIH
Incidencia de Sífilis Congénita 2014 0 0 0

- A la intimidad, a Cobertura de inmunización con
la honra y al buen pentavalente (DPT y Hepatitis)
2014 83 NA NA
nombre. tres dosis en niños y niñas
- A la igualdad. menores de 1 año
- A la paz. Cobertura de inmunización
- Derechos contra el triple viral (TV) de un 2014 88.62 ND ND
especiales de año
niños, niñas y Cobertura de vacunación VPH -
adolescentes Virus del Papiloma Humano - 2014 NA NA 98.08
pertenecientes a la niñas desde 9 años en adelante
población étnica. Porcentaje de afiliados al régimen
- A ser protegidos SR SR SR
contributivo menores de 18 años
contra la Cobertura de acueducto 2014 90.1
transmisión de VIH
– SIDA y las Cobertura de viviendas con
2012 90
enfermedades de servicio de alcantarillado
transmisión sexual.
2.3.1.4 DERECHO DESARROLLO: OBJETIVO DE LA POLÍTICA NINGUNO SIN EDUCACIÓN

En esta categoría de derechos se presentan los indicadores teniendo en cuenta los objetivos de
política como son: Ninguno sin educación, Todos Jugando, y Todos capaces de manejar afecto.
La educación inicial para los niños y niñas menores de 5 años se ha convertido en un imperativo debido
a las múltiples evidencias de la importancia que tiene desarrollar competencias en ese periodo de la
vida. Está demostrado que la inversión en primera infancia tiene el mayor índice de retorno en capital
humano sobre la realizada en cualquiera otra de las etapas del desarrollo de las personas; por
consiguiente, es vital aportar al avance de la equidad, la justicia social y la responsabilidad social.
2.3.1.4.1 Infraestructura
La administración de Campo de la Cruz en el periodo 2012-2015 gestionó recursos ante el departamento
y a través del fondo de adaptación para la reconstrucción de las Infraestructuras educativas afectadas
por el Fenómeno de la Niña en el periodo 2010-2011, en materia de Infraestructura se ha logrado:
• Mejoramiento y adecuación general de la Institución Educativa del corregimiento de

Bohórquez. (recursos Municipio)
• Reparación de la Institución Educativa Panfilio Cantillo Mendoza - sede SIMON BOLIVAR.

(recursos Municipio- Gobernación)
• Reconstrucción Institución Educativa Campo de la Cruz Sede 2 Francisco de Paula Santander.

(Fuente Fondo de adaptación)

• Reconstrucción Institución Educativa Campo de la Cruz Sede Principal (Fuente Fondo de
adaptación)
• Reconstrucción Institución Educativa Bohórquez (Fuente Fondo de adaptación)
• Reconstrucción Institución Educativa Técnica Comercial la Inmaculada (Fuente Fondo de

adaptación)
2.3.1.4.2 Deserción Escolar
Con el ánimo de mejorar los indicadores calidad del sector y motivar a los estudiantes a permanecer
estudiando, la administración Municipal ha dotado de libros a las bibliotecas de las 4 instituciones, ha
adquirido textos escolares de consulta para biblio-bancos con pin virtual, se han entregado kits escolares
gestionados ante empresas privadas, y material educativo, se ha mejorado el sistema educativo con los
recursos humanos, técnicos e infraestructura existente, logrando así retener el mayor número de
estudiantes que ingresan cada año lectivo.
Tabla 44 Niños y niñas matriculados en pre jardín, jardín y transición
Porcentaje de niños y niñas (3-5 años)

matriculados en pre jardín y jardín y
transición
2012 2013 2014 2015
42.1 52.6 48.9 54.1
Fuente: Ministerio de Educación Nacional Sistema de Matricula - SIMAT, MEN
Tabla 45 Cobertura escolar neta
Cobertura Cobertura Cobertura escolar

Cobertura escolar
Años escolar neta escolar neta neta para
neta en transición
básica primaria básica secundaria educación media
2012 42.1 71.5 58.3 30.2
2013 52.6 85.5 63.2 33.3
2014 48.9 81.3 63.0 34.5
2015 54.1 84.6 58.9 43.9

Tabla 46 Cobertura escolar bruta
Cobertura Cobertura Cobertura escolar

Cobertura escolar
Años escolar bruta escolar bruta bruta educación
bruta transición
básica primaria básica secundaria media
2012 93.7 103.5 84.4 60.0
2013 99.7 111.9 91.5 70.3
2014 90.7 112.4 88.8 71.4
2015 98.9 115.7 -- 78.6
Tabla 47 Tasa de deserción
Tasa de deserción en Tasa de deserción en

Tasa de deserción en
Años educación básica educación básica
educación media
primaria secundaria
2012 2.9 -- --
2013 2.55 1.86 3.65
2014 -- -- --
2015 -- -- --
Tabla 48 Tasa de repitencia
Tasa de repitencia en Tasa de repitencia en

Tasa de repitencia en
Años educación básica educación básica
educación media
primaria secundaria
2012 4.6 -- --
2013 8.01 7.95 1.73
2014 -- -- --
2015 -- -- --
2.3.1.4.3 Calidad según niveles de desempeño

Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y
Competencias Ciudadanas
En los resultados de las pruebas SABER únicamente se manejan los datos del último periodo registrado.
Las tasas de mejoramiento y comparaciones históricas de resultados se miden respecto al subíndice de
mejoramiento (índice sintético que se expuso en el sector de educación en la dimensión social del
presente documento).

Desempeño en las pruebas SABER grado 5°
Lenguaje Matemáticas C. Naturales

1% 3%
5% 8%
10%
14%
28%
38%
23%
68%
43% 59%
Ilustración 25 Desempeño en las pruebas SABER grado 5
Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación -ICFES-
Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9°, Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y
Competencias Ciudadanas
Desempeño en las pruebas SABER grado 9°
Lenguaje Matemáticas C. Naturales

0% 0% 0%
7% 4% 6%
31%
47%
39%
54%
47%
65%
Ilustración 26 Desempeño en las pruebas SABER grado 9°
Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación -ICFES-

Puntajes promedio en las pruebas SABER 11°: Lenguaje, Matemáticas, Biología, Física, Química,
Ciencias Sociales, Filosofía e inglés.
Los resultados de las pruebas saber 11 se muestran en el área de calidad en el sector de educación en la
dimensión social del presente documento.
2.3.1.4.4 Realizaciones aspecto educación
El desarrollo integral es resultado de los entornos entendidos como espacios de tipo físico, sociales y
culturales donde habitan las niñas, niños y adolescentes y que producen una conexión caracterizada por
la continuidad e interacción permanente con la familia. Lo anterior fomenta un marco de crianza positivo
que si es complementado con un acompañamiento amoroso genera oportunidades para el sentido de
consolidación del proyecto de vida las niñas y los niños.

Primera Infancia Crece en entornos que favorecen su desarrollo.
Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con
Infancia procesos educativos formales e informales que favorecen su
desarrollo integral.
Cada adolescente desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades
Adolescencia y destrezas con procesos educativos formales e informales que
favorecen su desarrollo integral
Línea base
Categoría de Indicadores asociados a las Momento de vida
AÑO
Derecho realización Primera
Infancia
Derecho al Tasa de niños y niñas de 0 a 5
desarrollo: años en programas de educación
2015 1 NA NA
- A la educación. inicial en el marco de la atención
- Al desarrollo integral.
integral de la Número de niños y niñas
primera infancia. atendidos en Hogares
- A la recreación, Comunitarios de Bienestar -HCB NA
2014 407 NA
participación en la Familiares, Fami, Grupal y en
vida cultural y en las Establecimientos de Reclusión y
artes. - A la otras formas de atención.
información y a la Porcentaje de niños y niñas de 3 a
libre expresión de la 5 años matriculados en pre jardín 2015 54.1 NA NA
opinión. y jardín y transición

- Derechos de niños, Tasa neta de cobertura en
2015 54.1 NA NA
niñas y adolescentes transición
en situación de Tasa bruta de cobertura en
2015 98.9 NA NA
discapacidad. transición
- Libertades Tasa neta de cobertura en
2015 NA 84.6 NA
fundamentales. educación básica primaria
- A la intimidad, a la Tasa neta de cobertura en
honra y al buen 2015 NA NA 58.9
educación básica secundaria
nombre. Tasa neta de cobertura en
- A la paz. 2015 NA NA 43.9
educación media
- Derechos Tasa bruta de cobertura en
especiales de niños, 2015 NA 115.7 NA
educación básica primaria
niñas y adolescentes Tasa bruta de cobertura en
pertenecientes a la 2014 NA NA 88.8
educación básica secundaria
población étnica. Tasa bruta de cobertura en
2015 NA NA 78.6
educación media
Tasa de deserción en educación
2015 NA 0 NA
básica primaria
2015 NA NA 0
básica secundaria
2015 NA NA 0
media
Tasa de repitencia en educación
2015 NA 0 NA
básica primaria
2015 NA NA 0
básica secundaria
2015 NA NA 0
media
Número de niños y niñas con
discapacidad atendidos en el 2015 SD
sistema educativo
Número de niños y niñas
pertenecientes a la población
2015 SD
étnica atendidos en el sistema
educativo
Número de niños y niñas víctimas
2015 SD
atendidos en el sistema educativo
Tasa de analfabetismo 2015 NA NA SD

2.3.1.4.5 Realizaciones aspecto cultura, recreación y deporte
Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos
Primera Infancia
cotidianos y estos son tenidos en cuenta.
Infancia Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y
recreativo para la construcción de sentido y la consolidación
Adolescencia
de sus proyectos de vida.
INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICAS Y CULTURAL

Número de escenarios Número de escenarios
Escenarios
ámbito rural ámbito urbano
Biblioteca 0 1
Ludoteca 0 0
Teatro 0 0
Auditorio 0 0
Archivos 0 0
Plaza de conciertos 0 1
Casas de cultura 0 1
2.3.1.5 DERECHO DESARROLLO: OBJETIVO DE LA POLÍTICA TODOS CAPACES DE MANEJAR AFECTO
Tabla 49 Número de niñas y niños en programas de atención integral del ICBF
Número de niñas y niños en programas de atención integral del ICBF (CDI y familiar)
2011 2012 2013 2014
SD 558 858 858
Fuente: ICBF
En el municipio de Campo de la Cruz, la atención a la Primera Infancia tiende a ir en aumento con la

transición del ICBF de sus programas no integrales e integrales, con lo cual se dio apertura de la
modalidad familiar a partir del año 2013. La modalidad familiar implementada en el municipio fue
de 300 cupos, lo que por ende aumentó la capacidad de atención en los programas de atención
integral.

Número de niños y niñas atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar -HCB
Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusión y otras formas de
atención”
2011 2012 2013 2014
1 391 1 222 1 233 1 061
Fuente: ICBF
La atención no integral tiene una tendencia a la disminución por la implementación de programas

integrales. Los usuarios de esta modalidad fueron transitando a modalidades integrales ofertadas en el
municipio.
Las madres comunitarias transitaron a las modalidades de atención integral, se observa un aumento en
la atención no integral por la inclusión del programa DIA.
2.3.1.6 DERECHO PROTECCIÓN: OBJETIVO DE LA POLÍTICA NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O
VÍCTIMA DEL CCONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY
Proporción de niños y niñas menores de 1 año con registro civil por lugar de residencia
AÑOS N° REGISTRADOS
2011 136
2012 251
2013 238
2014 242
Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF con Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos – PARD
2011 2012 2013 2014

5 4 2 2
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-
Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF con Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos - PARD identificados como víctimas de violencia sexual.
2011 2012 2013 2014

2 0 0 0

Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y adolescentes
2011 2012 2013 2014

13.85 14.2 14.55 SD
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal
Tasa de violencia Intrafamiliar
Número de 2012 2013 2014

casos
atendidos 24 24 23
Fuente: Comisaria de Familia Municipal
Número de adolescentes entre 14 y 17años infractores de la Ley Penal vinculados al SRPA
2011 2012 2013 2014

0 0 3 0
De las anteriores esta estadística se observa la tendencia a la disminución de casos del 2014, con
respecto al 2013. Los presuntos delitos por el que ingresaron los adolescentes al SRPA, es Asonada.
Los jóvenes del municipio de Campo de la Cruz elaboraron el plan decenal de Desarrollo Juvenil, el cual
consta de cinco ejes estratégicos: Formación para el desarrollo integral, Desarrollo del contexto
productivo, Fortalecimiento del entorno familiar y comunitario, Participación y protagonismo juvenil y -
Desarrollo de estrategias para la promoción de entornos y comportamientos saludables.
Por otro lado, la situación actual de los jóvenes en lo relacionado con la formación para el trabajo y el
desempleo reinante y la informalidad, agudizado después de la ola invernal, son sin duda factores
que colocan en desigualdad manifiesta y exclusión social a este segmento de la población de Campo de
la Cruz, lo que ha contribuido en los últimos años a emigrar en busca de oportunidades, especialmente
hacia el vecino país de Venezuela, buscando con ello las soluciones para superar las diversas
problemáticas con los cuales conviven cada día, entre las que se pueden mencionar las de índole
económico, la falta de oportunidades a educarse y aquellos que se dan en la esfera familiar;
normalmente asociados con la drogadicción y el alcoholismo, deserción escolar y violencia.
Problemática que es consecuencia de igual forma por la escasez de programas de formación para el
desarrollo integral de la juventud, la falta de establecimientos educativos para su formación
tecnológica y superior, la ausencia de apoyo a las expresiones artísticas y actividades deportivas. Es así
como, esta población juvenil es vulnerable ante la realidad del municipio, por lo que es necesario que la

Administración municipal fortalezca las acciones que desarrolla el consejo municipal de juventudes
como instancia representativa de este segmento de la población del municipio de Campo de la Cruz.
La administración municipal ha gestionado para que el SENA capacite en sus cursos técnicos y
complementarios a los jóvenes del municipio, se ha tomados acciones para la inclusión en el deporte y
se han realizados campeonatos de futbol en las diferentes categorías infantiles y juveniles, se ha dotado
a la casa de la cultura municipal con instrumentos musicales para que los jóvenes y niños participen de
actividades lúdicas y culturales.
Indicador 2011 2012 2013 2014

Número de niños y niñas atendidos en Hogares
comunitarios de Bienestar -HCB Familiares, Fami,
501 407
Grupal y en establecimientos de reclusión y otras
formas de atención
Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas
0 0 0 0
y adolescentes
Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes 0 0 0 0
Tasa de muertes por otros accidentes en niños,
0 0 0 0
niñas y adolescentes
Casos de violencia interpersonal contra niños, niñas
1 0 3 2
y adolescentes
0.09 (6 a
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas 11 años) y
del conflicto armado 0.04 (12 a
17 años)
2 de (6 a
Número de niños, niñas y adolescentes víctimas del
11 años) y
desplazamiento forzado (especificar si se trata de
1 (12 a 17
territorios expulsores)
años)
Número de adolescentes entre 14 y 17 años
6
infractores de la Ley Penal vinculados al SRPA
Número de homicidios (18 - 28 años) 0 0 2 1
Casos de violencia interpersonal cuando la víctima
5 3 6 3
está entre los 18 y 28 años
Proporción de jóvenes (18 - 28 años) candidatos
sobre el total de personas candidatizadas para las
33.30%
Corporaciones públicas (Concejos municipales,
Asambleas departamentales)
Número de jóvenes (18 -28 años) elegidos
popularmente para las Corporaciones públicas 4
(Concejos municipales, Asambleas departamentales)

Número de niños y niñas en programas de atención
322 670
integral del ICBF (CDI y familiar)
Tasa de fecundidad específica (incluir de 10 a 14
3.03 4.17
años)
Tasa de fecundidad específica (incluir de 15 a 19
44.76 66.04
años)
Proporción de niños y niñas menores de 1 año con
38.1 70.3 72.5 69.4
registro civil por lugar de residencia
La tasa de muertes por causas externas, accidentes y tasa de suicidios de niños, niñas y adolescentes se
han mantenido en 0 durante los últimos 4 años. Los casos de violencia interpersonal contra niños, niñas
y adolescentes han disminuido en el último año, más sin embargo es necesario erradicar por completo.
El número de homicidios entre 18 y 28 años ha disminuido a 1 en el último año. La proporción de jóvenes
candidatos para las corporaciones públicas es del 33%. El número de jóvenes elegidos popularmente
para corporaciones públicas fue de 4 para el 2011. El número de niños y niñas en programas de atención
integral del ICBF ha aumentado el doble en el último año a 670 niños y niñas.
El porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado entre 6 y 11 años de edad es
de 0.09 y entre 12 y 17 años es de 0.04. Los casos de niños, niñas y adolescentes víctimas del
desplazamiento forzado son 2 en niños de 6 a 11 años y de 1 caso con niño entre 12 a 17 años. El número
de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley Penal vinculados al SRPA es de 6. Los casos de
violencia interpersonal son 3 para el último año. La tasa de fecundidad específica ha aumentado tanto
para edades de 10 a 14 años como para edades entre 15 y 19 años.
2.3.1.6.1 Realizaciones aspecto identidad, diversidad y sexualidad

Primera Infancia Construye su identidad en un marco de diversidad.
Infancia Construye su identidad en un marco de diversidad.
- Vive y expresa responsablemente su sexualidad.
Adolescencia - Continúa construyendo su identidad en un marco de
diversidad.
Línea base
Indicadores
Momento de vida
Categoría de Derecho asociados a las AÑO
Primera
realización Infancia Adolescencia
Infancia

Derecho a la ciudadanía:
- A la identidad.
- Al desarrollo integral de la primera Niño y niñas
infancia. menores de 1 año 2014 202 NA NA
- A la recreación, participación en la registrados
vida cultural y en las artes.
- A la participación de niños, niñas y
Porcentaje de
adolescentes.
niños, niñas y
- A la asociación y reunión.
adolescentes
- A la información y a la libre
víctimas de delitos
expresión de la opinión.
contra la libertad y
- Derechos de niños, niñas y
la integridad sexual 2015 0 0 0
adolescentes en situación de
del total niños,
discapacidad.
niñas y
- Libertades fundamentales.
adolescentes
- A la intimidad, a la honra y al buen
víctimas del
nombre.
conflicto armado
- A la paz.
- Derechos especiales de niños,
niñas y adolescentes Tasa de fecundidad
pertenecientes a la población específica de 10 a 2014 NA 4.17 NA
étnica. 14 años
- A la integridad personal.
- A ser protegidos contra la
violación, la inducción, el estímulo y
el constreñimiento a la Número de niños,
prostitución, la explotación sexual, niñas y
la pornografía y cualquier otra adolescentes
conducta que atente contra la atendidos por el
libertad, integridad y formación ICBF con Proceso
sexual de la persona menor de administrativo de 2014 2
edad. restablecimiento
- A ser protegidos contra las guerras de derechos - PARD
y conflictos armados internos. identificados como
- A ser protegidos del reclutamiento víctimas de
y la utilización de los niños por parte violencia sexual
de los grupos armados organizados
al margen de la ley.

2.3.1.6.2 Realizaciones aspecto protección y cuidado (Situaciones de riesgo o vulneración de derechos)
Crece en entornos que promocionan sus derechos y actúan ante
Primera Infancia
la exposición a situaciones de riesgo o vulneración.
Infancia Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de
entornos protectores Y protegidos, frente a situaciones de
Adolescencia riesgo o vulneración.
Línea base
Indicadores asociados a las Momento de vida
realización Primera
Infancia
Número de exámenes
Derecho a la protección: médico legales por presunto
2014 SD SD 2
- A la integridad Personal. delito sexual en niños, niñas
- A ser protegidos del y adolescentes
abandono físico, Número niñas y niños en
emocional y psico situación de vida en calle
afectivo o cualquier otra que ingresan al Proceso
forma de abandono, por SD
Administrativo de 2014
parte de sus padres Restablecimiento de
representantes legales o Derechos-PARD (General)
personas instituciones y
autoridades que tienen la Tasa de suicidios en niños,
responsabilidad de su 2014 0 0 0
cuidado y atención.
- A ser protegidos contra
Tasa de homicidios en niños,
la explotación económica 2014 0 0 0
por parte de sus padres,
representantes legales,
Tasa de muertes por otros
quienes vivan con ellos, o
accidentes en niños, niñas y 2014 0 0 0
cualquier otra persona.
adolescentes
Serán especialmente
protegidos contra su
utilización en la Tasa de muertes por
mendicidad. accidentes de tránsito en 2014 SD SD SD
niños, niñas y adolescentes

- A ser protegidos contra Porcentaje de niñas, niños y
la situación de vida en la adolescentes víctimas del 2014 SD 0.09 0.04
calle. conflicto armado
- A ser protegidos del
trabajo que por su Porcentaje de niños, niñas y
naturaleza o por las adolescentes víctimas de
condiciones en que se MAP, MUSE, AE del total de
SD SD 0
lleva a cabo es probable niños, niñas y adolescentes 2014
que pueda afectar la víctimas del conflicto
salud, la integridad y la armado
seguridad o impedir el Porcentaje de niños, niñas y
derecho a la educación. adolescentes víctimas del
- A ser protegidos de las desplazamiento forzado del
2014 SD SD SD
peores formas de trabajo total niños, niñas y
infantil, conforme al adolescentes víctimas del
Convenio 182 de la OIT. conflicto armado
- A ser protegidos del Porcentaje de niños, niñas y
consumo de trabajo, adolescentes víctimas de
sustancias psicoactivas, acto terrorista
estupefacientes o /Atentados/Combates/
2015 0 0 0
alcohólicas y la utilización, Hostigamiento del total
el reclutamiento o la niños, niñas y adolescentes
oferta de menores en víctimas del conflicto
actividades de armado
promoción, producción, Porcentaje de niños, niñas y
recolección, tráfico, adolescentes víctimas de
distribución y amenazas del total niños,
2014 SD SD SD
comercialización. niñas y adolescentes
- A ser protegidos contra víctimas del conflicto
la violación, la inducción, armado
el estímulo y el Porcentaje de niños, niñas y
constreñimiento a la adolescentes víctimas de
prostitución, la desaparición forzada del
explotación sexual, la 2015 0 0 0
total de niños, niñas y
pornografía y cualquier adolescentes víctimas del
otra conducta que atente conflicto armado

contra la libertad, Porcentaje de niños, niñas y
integridad y formación adolescentes víctimas de
sexual de la persona pérdida de bienes muebles
menor de edad. o inmuebles del total niños, 2014 SD SD SD
- A ser protegidos de las niñas y adolescentes
guerras y los conflictos víctimas del conflicto
armados internos. armado
- A ser protegidos del Porcentaje de niños, niñas y
reclutamiento y la adolescentes víctimas de
utilización de los niños secuestro del total de niños,
2015 0 0 0
por parte de los grupos niñas y adolescentes
armados organizados al víctimas del conflicto
margen de la ley. armado
- Derecho a la Porcentaje de niños, niñas y
rehabilitación y la adolescentes víctimas de
resocialización. Artículo tortura del total de niños,
2015 0 0 0
19. Código de la Infancia y niñas y adolescentes
la Adolescencia. víctimas del conflicto
- A la libertad y seguridad armado
personal. Porcentaje niños, niñas y
- Al debido proceso. adolescentes víctimas, con
- A la participación de 2014 SD SD SD
proceso de retorno a su
niños, niñas y lugar de origen
adolescentes. Número de adolescentes
- A la intimidad a la honra entre 14 y 17 infractores de
y al buen nombre. 2014 NA NA 6
la Ley Penal vinculados a
- Al trabajo, al procesos judiciales.
establecimiento de la Número de adolescentes
edad mínima de admisión entre 14 y 17 años que
al trabajo y derecho a la reinciden en la comisión de
protección laboral de los 2014 NA NA SD
delitos e ingresan al Sistema
adolescentes autorizados de Responsabilidad Penal
para trabajar. para Adolescentes
secuestro, la venta, la
trata de personas y el Número de adolescentes
tráfico y cualquier otra entre 14 y 17 años privados
2014 NA NA 58
forma contemporánea de de libertad procesados
esclavitud o de conforme a la ley.
servidumbre.

la tortura y toda clase de
tratos y penas crueles,
inhumanos, humillantes y
degradantes, la
desaparición forzada y la
detención arbitraria.
- A ser protegidos de los
traslados ilícitos y su
retención en el extranjero
para cualquier fin.
traslados ilícitos y su
retención en el extranjero
para cualquier fin.
contagio de
enfermedades infecciosas
prevenibles durante la
gestión o después de
nacer o la exposición
durante la gestación al
alcohol o cualquier tipo
de sustancia psicoactiva
que pueda afectar su
desarrollo físico, mental o
su expectativa de vida.
la transmisión de
VIH/SIDA y las
enfermedades de
transmisión sexual.
riesgos y efectos
producidos por desastres
naturales y demás
situaciones de
emergencia.
- A ser protegidos cuando
su patrimonio se
encuentre amenazado

por quienes lo
administren.
- A ser protegidos de las
minas anti personales.
- A ser protegidos de
cualquier otro acto que
amenace o vulnere sus
derechos.
- A que el Estado y la
sociedad restablezcan los
derechos de niñas, niños,
adolescentes cuando han
sido vulnerados.
- Derechos de niños, niñas
y adolescentes en
situación de discapacidad.
- Derechos de protección.
- Libertades
fundamentales.
- A la intimidad, a la honra
y al buen nombre.
- A la paz.
- Derechos especiales de
los niños, niñas,
adolescentes
pertenecientes a la
población étnica.
2.3.2 Estructura de la población de PIIA

La estructura de la población obedece a su distribución teniendo en cuenta la edad y el sexo, así como
también ciertos factores que la caracterizan.
2.3.2.1 Distribución de la población por edad y sexo
La distribución por grupos de edades y sexo es un factor importante en la toma de cualquier decisión,
sea en el campo social o económico, niño/a, adolescente, joven, adulto, mayores presentan sus propias
demandas, intereses y necesidades.
2.3.2.1.1 Distribución de la población por grupos de edad
Para el año 2014 en el municipio de Campo de la Cruz, las poblaciones correspondientes a la Primera
infancia e infancia representan el 10.9% y 14.7% del total de la población; mientras que los grupos de
edad entre los (12-17 años) y (18-28 años), adolescentes y jóvenes el 13,7% y 21,09% respectivamente.

Dentro de esta categoría el grupo con mayor participación son los adultos comprendidos entre los (18-
59 años), ya que 8.224 habitantes del municipio pertenecen a este grupo, representando así el 47,79%
sobre el total de la población. Los adultos mayores de 60 años en adelante son el grupo minoritario con
el 10.26%.
2.3.2.1.2 Distribución de la población por sexo
En la distribución por sexo no existen diferencias significativas en cuanto a proporción entre hombres y
mujeres para los años 2011-2015. El total de sus habitantes están representados en la siguiente
ilustración.
DISTRIBUCION ANUAL DE LA POBLACION POR SEXO

20,000
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
2011 2012 2013 2014 2015
Total Hombres Mujeres
Ilustración 27 Distribución de la población según sexo, Campo de la Cruz 2011-2015
Fuente DANE. Censo 2005. Proyecciones
2.3.2.1.3 Distribución de la Población según ciclos de vida

La siguiente tabla muestra la población de Campo de la Cruz según ciclos de vida 2012 -2014.
Tabla 50 Población por ciclo de vida campo de la cruz
POBLACIÓN POR CICLO DE VIDA CAMPO DE LA CRUZ

2012 Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Primera infancia 0-5 1 153 1 094 6.8 6.5
Infancia 6-12 1 438 1 355 8.5 8.0
Adolescencia 13-17 1 035 965 6.1 5.7
Juventud 18-26 1 560 1 453 9.2 8.6

Adultos 18-59 4 104 4 032 24.3 23.8
Adultos mayores 60 en adelante 774 961 4.6 5.7
Total 10 064 9 860 59.5 58.3

Infancia 6-12 1 408 1 326 8.5 8.0
Adolescencia 13-17 998 934 6.0 5.6
Juventud 18-26 1 550 1 448 9.3 8.7
Adultos 18-59 4 056 3 988 24.4 24.0
Total 9 902 9 714 59.6 58.5

Infancia 6-12 1 382 1 296 8.5 7.9
Adolescencia 13-17 965 904 5.9 5.5
Juventud 18-26 1 531 1 428 9.4 8.7
Adultos 18-59 3 998 3 938 24.5 24.1
Total 9 733 9 551 59.6 58.5
Fuente DANE. Proyecciones de población. Cálculos equipo de trabajo
Los grupos de mayor participación total según ciclo de vida para los años 2012, 2013, 2014 en Campo de
la Cruz son los adultos, alrededor de un 24% de sus habitantes. Le siguen en orden de participación los
jóvenes (18-26 años), los infantes (6-12 años) y los pertenecientes a la primera infancia (0-5 años) con
porcentajes de 9%, 8.1% y 6.6% respectivamente. Así mismo, el grupo de menor participación son los
adultos mayores de 60 años con un 5.7%.

DISTRIBUCION DE LA POBLACION SEGUN CICLO DE VIDA
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Ilustración 28 Participación de la población de Campo de la Cruz según ciclo de vida
Fuente DANE. Censo 2005
2.3.2.1.4 Población en condición de discapacidad

Dentro de los seis municipios que conforman la subregión sur, Campo de la Cruz presenta el menor
número de personas en condición de discapacidad, aproximadamente 0,3% del total de la población
presentan algún tipo de limitación (76 de sus habitantes). Esta cifra corresponde a la desagregación de
un total de 14 en primera infancia, 24 en infancia, 11 en adolescencia y 27 jóvenes para el año 2015.
Tabla 51 Población en situación de discapacidad
AÑO
Población en situación de discapacidad
2015
Entre 0 y 5 años 14
Hombres 44
Mujeres 32
Con discapacidad física 15
Con discapacidad cognitiva 10
Con discapacidad sensorial y de comunicación 10

Con discapacidad mental 32
Con discapacidad motriz 5
Fuente: DANE
2.3.2.1.5 Población en situación de desplazamiento

De acuerdo a los datos presentados por la Red Nacional de Información, RNI, en el municipio de Campo
de la Cruz en los últimos cinco (5) años, la población en situación de desplazamiento ha tenido una
tendencia a la baja del número de personas por año (ver Tabla 52).
Tabla 52 Situación de desplazamiento
Año Desplazados
2011 328
2012 351
2013 416
2014 401
2015 85
Fuente: RNI - Red Nacional de Información
2.3.2.1.6 Emigración
“De acuerdo a los datos suministrados por el Censo del 2005 del DANE, del total de hogares de Campo
de la Cruz, el 18.7% tiene experiencia emigratoria internacional. Los tres destinos principales de los
Campocrucences son Venezuela con el 97.6%, Estados Unidos 1.7% y Panamá 0.3%; seguidos de Ecuador
y España con una participación mucho menor de 0.2% y 0.1% respectivamente. Venezuela es el país con
el mayor número de personas de hogares residentes en forma permanente en el exterior (97.6%),
doblando incluso el promedio Departamental (48.7%) y superando el Nacional (20%).” 5
Este diagnóstico ha tenido un cambio notorio y es en relación al número de emigrantes que han
regresado al municipio a causa de la inestable situación que vive el vecino país de Venezuela.
Actualmente no se cuenta con estadísticas veraces, pero se estima que han regresado 2 000 personas al
municipio.
2.4 Cultura
La cultura es el fundamento de nuestra nacionalidad y somos encargados de cuidarla e incentivar sus
expresiones a diferentes niveles; nacional, departamental, municipal, etc.
La ley General de Cultura (397 de 1997), define la cultura como el conjunto de rasgos definitivos,
espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que
comprende más allá de los modos de vida, derechos humanos, sistema de valores, tradición y creencias.
5
Fuente: Informe de rendición pública de cuentas territorial para la garantía de los derechos de la primera infancia, la
adolescencia y la juventud 2012 - 2015 Campo de la Cruz

La cultura en Campo de la Cruz se expresa en sus diversas manifestaciones a través de un proceso
generado individual y colectivamente y cuyas manifestaciones se constituyen en parte integral del
pueblo.
2.4.1 Tradición
Es tradición en Campo de la Cruz realizar festividades culturales como “El Po-po-pió Gavilán” (carreras
de caballos en el mes de diciembre) así como otras demostraciones culturales:
• El Carnaval del sur y sus riveras es el epicentro de las fiestas de carnaval en Campo de la Cruz que
se dispone a recibir representantes de distintos municipios y corregimientos del Atlántico,
Magdalena y Bolívar el domingo de carnaval.
• El Encuentro de letanías carnavaleras es evento característico a nivel departamental que

engrandece la tradición oral como parte integral del patrimonio oral e inmaterial del carnaval en
donde más de 15 grupos provenientes de todos los rincones del departamento se presentan uno
tras otro el lunes de carnaval.
• Los bailes populares, conocidos como Solares Burreros, hacen parte de estas fiestas de carnaval.
2.4.2 Festividades religiosas
Durante todo el año se conmemora en el municipio fiestas religiosas. Dando inicio con la Fiesta Patronal
de San José a mediados de marzo (18 al 21), comprende grandes eventos como corralejas,
presentaciones de artistas, afloradas, celebraciones encanticos y quema de fuegos pirotécnicos entre
otros actos de manifestación festiva. Es el evento de mayor atractivo a nivel de subregión y que congrega
el mayor número de turistas y pobladores que vienen a celebrar durante cuatro (4) días.
Otras celebraciones características de Campo de la Cruz son:
• El 3 de mayo, día de la Cruz de mayo, celebración del cumpleaños de Campo de la Cruz. En esta
fecha se conmemora la fundación del municipio con actos culturales y desfiles durante el día y
conciertos durante la noche.
• Semana santa, conmemoración de la pascua del señor con procesiones, santo rosario y viacrucis
por las principales calles del municipio.
De igual manera se conmemoran a menor escala fechas importantes como la virgen del Carmen en el
corregimiento de Bohórquez; San Martín, San Miguel, el sagrado corazón y la inmaculada.
2.4.3 Festivales
Son representativos de campo de la cruz cuatro (4) grandes festivales.
• Décima cantada: El Festival de la Cantada, es un evento meramente cultural, al que asisten

Decimeros de diversas regiones de Colombia. Además, se presentan muestras folclóricas,
cuenteros, danzas y cantores de música folclórica. A pesar de ser un festival reconocido a nivel

nacional, no ha tenido el apoyo, ni el incentivo suficiente de las administraciones locales y
departamentales para hacerlo crecer y darle mayor atractivo.
• Festival de música vallenata: Evento que realizado anualmente desde hace 13 años durante la
segunda o tercera semana de diciembre. Este festival reúne participes a nivel regional para su
presentación.
• Festival de letanía carnavalera: Festival reconocido a nivel nacional y como un proyecto

reconocido por el Ministerio de la Cultura (MinCultura). Hace parte de la ruta carnavalera del
Departamento del Atlántico y tiene ocurrencia el lunes de carnaval, se reúnen en la plaza del
pueblo los participantes a recitar sus letanías.
• Po-po-pió gavilán: Otro festival tradicional que se ha venido desarrollando desde hace muchas
décadas es el festival Po-po-pió gavilán. Este festival se celebra en el mes de diciembre, con un
desfile de caballos y cánticos alusivos a la caballería. La tradición de este festival, único en
Colombia, ha perdido su esencia, debido a la falta de empoderamiento e importancia que los
representantes municipales le han dado al manejo de este festival.
2.4.4 Patrimonio
El principal sitio y patrimonio arquitectónico en Campo de la Cruz es la Parroquia San José con un siglo
de existencia. Le sigue la cruz de Chiquinquirá y algunas casas aún habitadas declaradas como patrimonio
arquitectónico por estudios recientes. Hacen parte de este patrimonio la casa del Dr. Navarro, el Dr.
Gómez, Maura Sanjuanelo y Adalberto Mejía Serje.
2.4.5 Escuelas de formación
Existen tres (3) escuelas emanadas en la formación cultural en el municipio de Campo de la Cruz,
categorizadas en dos grupos:
1. Escuelas de artes integradas de la casa de la cultura: El municipio cuenta con dos escuelas de
formación en arte. La primera hace parte de la casa de la cultura que integra la escuela de la
música en los formatos de sinfonía tradicional y vocal. La segunda es la escuela de danza, artes
plásticas y de artes escenográficas con más de 300 niños en formación cada año.
2. Escuela de música vallenata: Es la escuela que se dedica a la formación musical en el folclor
vallenato y se dicta la enseñanza de sus cuatro componentes básicos, caja, guacharaca, acordeón
y vocal.
2.4.6 Ritmos tradicionales
Campo de la Cruz se distingue tradicionalmente por los ritmos, bailes y canticos como el Son de Pajarito,
Bulgaria, Maestranza y Son de Negros.

2.4.7 Visión cultural para el cuatrienio
La visión del cuatrienio es posesionar a Campo de la Cruz como municipio epicentro del movimiento
cultural del sur del Atlántico en donde los grandes encuentros y zonales artísticos sean recibidos y
organizados para brindarle al pueblo la oportunidad de más acceso a la cultura en todas sus áreas
artísticas. El sector de la cultura no tiene como fin único fortalecer las actividades culturales y festivas,
es de suma importancia reconocer que es por parte de este sector que se cree cultura y se cultiven
hábitos que permitan una mejor convivencia y se fortalezca la imagen del pueblo de Campo de la Cruz.
Es importante garantizar el acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de
oportunidades a las personas en condición especial (limitadas física o sensorialmente, niños, primera
infancia, juventud y tercera edad).
En el municipio nunca ha existido una casa de la cultura adscrita a la administración municipal. Como se
ha resaltado anteriormente los estímulos y aportes financieros no son suficientes para el desarrollo
cultural de los participantes y el correcto desarrollo de las actividades. A pesar de esta falta de incentivos
ha sido posible que Campo de la Cruz tenga personas sobresalientes en actividades culturales como en
bailes folclóricos, letanías, pintura, entre otros.
Actualmente, el número de docentes de arte iguala al número de instituciones educativas, siendo cuatro
(4). Según la secretaría de cultura departamental el número de docentes necesarios para cubrir la gestión
cultural debería ser de 16 en total, lo que significa que se debe cuadriplicar el número actual en las
instituciones educativas. Por otro lado, el municipio cuenta con una biblioteca pública con adecuado
espacio, gran área para las colecciones y salas de lectura y dotada aproximadamente con 3.800 libros.
Pese a esta infraestructura y beneficios añadidos no se le da un uso sustancial por parte de la comunidad
y no se tiene un registro claro del número de usuarios recurrentes. Es debido incentivar el uso de este
espacio desde las instituciones educativas
Por último, en Campo de la Cruz existe un Consejo Municipal de Cultura, dicho consejo debe ser
reactivado y tener una participación activa en los procesos de planeación, gestión y fomento de las
actividades culturales.
2.5 Atención a grupos vulnerables

2.5.1 Mujer, Equidad de Género y Familia
La población de mujeres representa el 50.2% de la población total del municipio de Campo de la Cruz
según las proyecciones del DANE para el 2016 con un total de 8 055 mujeres. Según las cifras del Sisbén
las mujeres jefas de hogar alcanzan a ser un 30% del total.
Respecto al grado de escolaridad, el 27% de las mujeres en Campo de la Cruz no presentan ningún grado
de educación, el 38% cuenta con el grado de primaria, 31% con el grado de secundaria, el 1% con estudios
técnicos o tecnológicos y el 3% cuenta con educación superior.

Tabla 53 Nivel educativo mujer
Nivel de educación % de las Mujeres

Sin grado educación 27
Grado de primaria 38
Grado de secundaria 31
Estudios técnicos o tecnológicos 1
Educación superior 3
La situación educativa muestra una exclusión manifiesta que se convierte en trampa de pobreza. Luego
se hace necesario establecer estrategias y programas educativos que generen cambios en la formación
que les permita salir adelante para mejorar en su condición económica personal y el sostenimiento del
hogar.
En general, no existe información veraz que permita alimentar el diagnóstico de forma cuantitativa y que
exponga la verdadera situación de la mujer en materia de equidad de géneros en el municipio de Campo
de la Cruz. Es por esto que se hace importante el seguimiento de la situación actual y las condiciones de
las mujeres en el municipio con el propósito de crear estrategias a la medida y programas que
disminuyan la problemática de este sector de la población además de permitir la mejora de las
condiciones de vida de los grupos familiares asociados.
2.5.2 Adulto Mayor
La población total de adulto mayor en Campo de la Cruz es de 1 639 según las proyecciones del DANE
para el 2016, esto representa el 10.2% de la población total. En este total se tienen en cuenta los grupos
de edades mayores a 60 años y se distribuye de la siguiente manera:
Tabla 54 Distribución adulto mayor
Edad Mujer Hombre Mujer % Hombre %

60-64 208 190 12.69 11.59
65-69 186 162 11.35 9.88
70-74 141 108 8.60 6.59
75-79 178 129 10.86 7.87
80 y más 201 136 12.26 8.30
Totales 914 725 55.77 44.23
Total 1639 100
El Programa de Protección Social al Adulto Mayor (PPSAM) “es una iniciativa de asistencia social del
Gobierno Nacional dirigida a los adultos mayores más pobres y consiste en un subsidio económico

entregado en efectivo y en servicios cordiales complementarios de recreación, cultura, turismo, deporte
y de ocio atento (Proyectos productivos), con recursos de Fondo de Solidaridad Pensional.” 6
En Campo de la Cruz la población de tercera edad recibe asistencias en salud y nutrición, aunque en una
baja cobertura. Para el año 2012 la cobertura del programa PPSAM acobijaba 858 adultos mayores. Para
el año 2016 no se tiene registro de una ampliación de cupos para el municipio. Esta cobertura hace
referencia a un 52.34% de los adultos mayores según las proyecciones del DANE.
De forma similar, actualmente existe escasez de oferta de programas recreacionales, aprovechamiento
del tiempo libre, en materia de capacitación y cultural. Es debido prestar atención especializada a la
población de la tercera edad y garantizar las gestiones necesarias para la construcción de un centro de
vida para el adulto mayor a través de los recursos que se puedan obtener mediante un proyecto de
acuerdo para crear la estampilla pro-anciana en el municipio de Campo de la Cruz.
2.5.3 Población Victima de desplazamiento
“El municipio de Campo de la Cruz no es un territorio inmerso en el fenómeno del conflicto interno
generado por grupos al margen de la ley que sacude a Colombia. Aunque se han presentado casos de
personas en condición de desplazamiento en menor proporción que otros municipios del Departamento
del Atlántico, no ha habido presencia de minas antipersonas en el municipio, los reportes de casos de
niños y jóvenes víctimas de acto terrorista /Atentados/Combates/ Hostigamiento, de jóvenes (18 - 28
años) heridos o fallecidos por artefacto explosivo o por artefactos sin explotar, torturas, trata de
personas, desaparición forzada, secuestros, amenazas se mantienen en cero durante el periodo 2011-
2014.
Según las bases de datos de la Red Nacional de Información, en el municipio de Campo de la Cruz para
Fecha de corte del primero (1) de octubre de 2015, registra una población de menores de edad en
condición de desplazamiento, distribuidos por ciclo vital así:
EDAD ACTUAL PERSONAS

A la población víctima de desplazamiento asentada en el municipio de Campo de la Cruz se le ha

proporcionado atención integral con el propósito de bridarles la efectividad de sus derechos, por esto
los resultados son los que a continuación se detallan:
6
Fuente: Archivo El Tiempo

• Todos los miembros del 100% de los hogares víctimas de desplazamiento en el municipio de
Campo de la Cruz preservan su vida.
• El 100% de los integrantes de los hogares víctimas de desplazamiento no han sido víctimas de
acciones contra su integridad personal tiempo después de haberse desplazado.
• El 100% de los integrantes de los hogares víctimas de desplazamiento no han sido privados de la
libertad en forma arbitraria.
• La totalidad de los integrantes de los hogares han declarado ser víctimas de desplazamiento ante
los organismos competentes recibiendo ayuda.
• La totalidad de los integrantes de los miembros de los hogares tiene sus documentos de
identificación completos.
• El 100% de los niños, niñas y jóvenes (5-17años) de los hogares víctima de desplazamiento asisten
a un nivel de educación formal.
• La totalidad de los integrantes de los hogares cuentan con afiliación al Sistema de General de
Seguridad Social en Salud (SGSSS).
• La totalidad de personas víctimas de desplazamiento que pidieron apoyo psicosocial lo

recibieron.
• La totalidad de los hogares viven en predios legales y en condiciones dignas.
• La mayoría de los hogares víctima de desplazamiento ha logrado la reunificación familiar.” 7
2.5.4 Sector Discapacitados

La caracterización de la población que presenta algún tipo de discapacidad en Campo de la Cruz está
principalmente distribuida y relacionada con motricidad del cuerpo y miembros superiores, la vista,
afecciones del sistema nervioso, afecciones del sistema cardio-respiratorio y limitaciones con el habla y
el sistema auditivo. Aproximadamente el 4% de la población presenta alguna afectación de las
mencionadas anteriormente.
En Campo de la Cruz se identifican problemas que afectan a la población en situación de discapacidad.
Dentro de los principales problemas identificados se relaciona el alto nivel de exclusión y el
marginamiento social. Estos problemas se destacan en la rezagada y discriminante oferta laboral debido
a las condiciones de discapacidad. El municipio no cuenta con ayudas de accesibilidad en los diferentes
7
Informe de primera infancia, infancia y adolescencia Campo de la Cruz 2015

escenarios para facilitar la movilización y la utilización de espacios y servicios públicos por parte de esta
población.
En general, en el municipio se evidencia la carencia de atención orientada al sector de discapacitados,
no son vinculados a talleres de formación y capacitación, como tampoco en su gran mayoría a la
realización de proyectos productivos.
2.6 Agua potable y saneamiento básico

Frente a Cobertura total
acueducto (2005) el
Cobertura total Medio municipio requiere un
82.60% 88.20% 71.00% 100%
acueducto (2005) Bajo esfuerzo de Cierre de
Brechas Medio Bajo
comparado con la del 1
Según lo señala la CAF en el 2007 una condición necesaria para la inclusión social y el logro de una vida
digna es la garantía del acceso a servicios de agua y saneamiento de calidad.
A nivel nacional se utiliza una composición de indicadores para evaluar la gestión y resultados para las
empresas de servicios de agua potable y saneamiento básico. Según lo ha dispuesto La Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) en la resolución 12 de 1995 dicha composición
evalúa cinco (5) áreas: Financiera, Operacional, Calidad del servicio, Servicio de acueducto y Aseo. Dicha
composición se expone a continuación:
1. Financiera:
a. Eficacia de recaudo (Acueducto, alcantarillado y aseo): Refleja el comportamiento del
recaudo, la calidad del proceso de facturación y la efectividad del cobro por parte de la
empresa.
b. Rotación de cartera (Acueducto, alcantarillado y aseo): Refleja el comportamiento de los
saldos de cartera vigentes con otros organismos del sector público o con los particulares.
Muestra también la efectividad de los programas o estrategias que la empresa adopte
para la recuperación de cartera.
c. Ejecución de inversiones (Acueducto, alcantarillado y aseo): Refleja la capacidad de la
gerencia para ejecutar las inversiones programadas, conforme lo previsto.

2. Operacional:
a. Eficiencia laboral (Acueducto y alcantarillado): Indica el costo de personal por metro
cúbico facturado.
b. Eficiencia laboral (Aseo): Indica el costo de personal por metro cúbico facturado.
3. Calidad del servicio:
a. Cobertura (Acueducto y alcantarillado): Refleja el porcentaje de usuarios del servicio, en
función del número de domicilios.
b. Cobertura (Aseo): Refleja el porcentaje de basura que se recoge frente a la que debe
recogerse.
4. Servicios de acueducto:
a. Cobertura de medición: Refleja el grado de cobertura de medidores operando en el área
atendida por la entidad.
b. Calidad del agua
c. Índice de agua no contabilizada: Muestra el porcentaje de pérdidas de agua en que la
empresa incurre en su operación normal.
d. Continuidad del servicio: Muestra el porcentaje de tiempo promedio en el año en que se
presta el servicio, exceptuando las interrupciones debidas a labores de mantenimiento o
reparación de daños.
5. Aseo:
a. Continuidad del servicio: Muestra el porcentaje promedio de días al año en que se prestó
el servicio.
b. Disposición en relleno sanitario: Refleja la calidad en la disposición de los residuos.
Actualmente el servicio de agua potable y alcantarillado es prestado por “La Empresa de Acueducto de
Campo de la Cruz”, la cual cuenta con 28 empleados y refleja serios problemas de desempeño
operacional, fiscal y de calidad del servicio.
Específicamente, alguna de la información necesaria para el diagnóstico no se encuentra disponible, la
información recolectada muestra algunas tendencias de la prestación del servicio en el tiempo y
problemas específicos a mejorar.

Indicador 2011 2012 2013 2014
18.26 24.63 32.58 Inviable 35.73
Calidad de agua
Medio Medio Sanitariamente Alto
72.22 82.61 SIN 66.67 SIN 50.98
Cobertura de agua potable
ALTO RIESGO RIESGO MEDIO
Continuidad del servicio de agua /horas al
N.R. 12 N.R. N.R.
día (información solo para municipios)
Cobertura de acueducto N.R. 0.9 0.91 N.R.
Cobertura de viviendas con servicio de
N.R. 0.9 N.R. N.R.
alcantarillado
2.6.1 Cobertura del servicio de acueducto y alcantarillado
Cobertura en infraestructura de agua potable y saneamiento básico

Cobertura Servicio de Acueducto (Cabecera Municipal)% 99
Cobertura Servicio de Alcantarillado (Cabecera Municipal)% 42
Cobertura Servicio de Aseo (Cabecera Municipal)% 80
Cobertura Tratamiento Aguas Residuales (Cabecera Municipal)% 40
Fuente: Secretaría de Agua Potable y Saneamiento Básico Departamental
La cobertura actual de infraestructura de acueducto es del 90%. Relacionando la población total y el área
de cobertura es posible determinar que aproximadamente 2 200 personas no cuentan con el servicio de
agua potable actualmente. Existen cuatro (4) sectores en los que la empresa prestadora de servicio
divide el municipio; Piñoncito, las Malvinas, sector centro y casitas. En la zona rural la cobertura es de
63%.
Respecto al servicio de agua potable se presentan deficiencias para cubrir el 90% debido a la baja cabeza
de presión en las zonas más alejadas de la planta de tratamiento y bombeo. En las zonas más cercanas
al acueducto como el barrio Cristo Rey y el sector centro la presión de agua llega en óptimas condiciones.
A los sectores las Casitas y el Cachimbo la presión de agua es deficiente e insuficiente por las pérdidas
de presión causadas por diferentes motivos entre los que encontramos daños en tuberías, fricción,
obstrucción en las tuberías, falta de mantenimiento e intervención indiscriminada de la comunidad en
las tuberías.
Dentro de los indicadores de cierre de brechas y con el fin de mejorar la calidad de vida de toda la
población encontramos la cobertura total de acueducto. Esta medida señala el porcentaje de
infraestructura física disponible en el municipio. Para el año 2014, la cobertura en el municipio es de un
90%, siendo el promedio departamental 88.2% y regional 71%. Esto nos indica que actualmente se tiene
una buena cobertura en cuanto a infraestructura pero que se debe mejorar para lograr la meta al 2018
del 100% planteada por el Gobierno Nacional.

Frente a Cobertura total
acueducto (2005) el
municipio requiere un
Cobertura total Medio
82.60% 88.20% 71.00% 100% esfuerzo de Cierre de
acueducto (2005) Bajo
Brechas Medio Bajo
comparado con la del
100%

Alcantarillado Sanitario
El municipio cuenta con una infraestructura de tuberías de alcantarillado, la cual solo cubre un 45% de
las viviendas de la población urbana y un 70% en el Corregimiento de Bohórquez. Las aguas colectadas
por estas redes de alcantarillado (50% del total), son vertidas a una laguna de oxidación que no opera
técnicamente, ocasionando malestar a las personas que transitan cerca de este lugar.
Las aguas servidas que no son colectadas por el alcantarillado se disponen a través de letrinas, por un
4.9% de las viviendas y en pozas sépticas por el 10.2%; un 44.9% de las viviendas no tiene ninguna de
estas soluciones, arrojan las aguas negras a los patios de sus viviendas y en lugares enmontados. Como
consecuencia de estas prácticas se presenta la contaminación tanto de suelos y aguas superficiales,
además de la generación de olores y un ambiente insalubre en ciertos focos dispersos en el perímetro
urbano y con mayor intensidad en la periferia del municipio.
Aseo
Para el 2016 el municipio ha acogido la metodología de Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Este plan tiene como finalidad buscar que la prestación del servicio de aseo a toda la población se realice
eficientemente, con continuidad, calidad y cobertura; obtener economías de escalas comprobables,
garantizar la participación de los usuarios en la gestión y la fiscalización de la prestación del servicio,
desarrollar una cultura del no consumismo, implementar el aprovechamiento; y minimizar impactos al
medio ambiente y afectaciones a la salud de la comunidad que pueden ser causados por el mal manejo
de los residuos sólidos.

” Actualmente el servicio público de aseo es prestado por la empresa INTERASEO S.A. E.S.P., la empresa
se encuentra en el municipio socializa a la comunidad en general la frecuencia y horarios del servicio, así
como el correcto manejo y disposición de los residuos sólidos.
En el municipio de Campo de la Cruz incluyendo al Corregimiento de Bohórquez, según las estimaciones
correspondientes al mes de noviembre del año 2015 realizado por la empresa prestadora del servicio,
se generan 210 toneladas de residuos mensuales. “ 8
Tabla 55 Cantidad de residuos por actividad 9
Tipos de usuarios Producción Ton/Mes %

Domiciliar 161.7 99.77
Comercial 31.5 0.15
Oficial 16.8 0.08
Total producción 210 100
El servicio de aseo en la zona urbana y rural del municipio de Campo de la Cruz se presenta en una (1)
macro ruta y varios micros rutas, con la cual alcanza la cobertura del 97% de recolección. Los usuarios
restantes acuden a la incineración, o contratan a particulares quienes realizan la recolección y
disposición de los residuos domésticos de manera irregular a cielo abierto. Por otra parte, los residuos
sólidos recogidos por particulares son arrojados en diferentes sitios no muy lejanos del casco urbano o
quemados en los patios de las viviendas, trayendo consigo emanación de olores desagradables,
contaminación del aire, del suelo y cuerpos de agua. No existen programas oficiales de separación y
clasificación en la fuente, reciclaje, recuperación o reúso de residuos.
2.6.2 Calidad del agua
En cuanto a la calidad del agua servida, actualmente se realiza el tratamiento de la misma bajo los
procedimientos establecidos por protocolos de tratamientos para el agua nacional. Los indicadores de
calidad de agua se basan en el muestreo de las aguas servidas en diferentes puntos dentro del área total
de cobertura. A nivel nacional se utiliza el “Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo
humano”.
La calidad del agua se deteriora a la salida de la planta de tratamiento en algunos sectores por las roturas
que ocasionan algunos usuarios. Como consecuencia, al ocurrir encharcamientos de agua esta se puede
devolver y producir contaminación al líquido previamente tratada (en sectores apartados).
8
Fuente: PGIRs Campo de la Cruz 2016/2028
9
Fuente: Empresa del servicio de aseo

El acueducto municipal de Campo de la Cruz y Bohórquez es el ‘prestador del servicio de agua potable.
Anteriormente, el acueducto prestaba la atención a la región del sur, era acueducto regional del SUR
conformado por Campo de la Cruz, Manatí, Candelaria y Suan.
La oficina de agua potable del Departamento del Atlántico presta acompañamiento con procedimiento
y capacitaciones. El departamento suministra químicos gratuitos para el tratamiento de las aguas.
Actualmente el acueducto se encuentra descertificado para prestar el servicio dado que no reúne las
condiciones como planta de tratamiento. Las condiciones actuales del acueducto se encuentran con un
potencial de trabajo del 60%. Esto indica que existe maquinaria e infraestructura en mal estado y que
necesita intervención, así como la planta de personal y en general el funcionamiento de la entidad.
El suministro de agua en Campo de la Cruz es variable en materia de frecuencia: puede prestar el servicio
en óptimas condiciones en periodos prolongados durante 12 horas; así mismo, se presenta bajo
funcionamiento promedio entre 6 y 8 horas continuas diariamente durante 7 días a la semana. Sin
embargo, cuando hay daños o cortes del suministro de energía eléctrica al sistema, se reduce a 4 horas
diarias durante 4 días a la semana.
Algunos temas prioritarios respecto al servicio y calidad del agua son:
• En la bocatoma del Rio Magdalena es necesario implantar una caseta de vigilancia dado que se
han presentado incidentes de robo de transformadores eléctricos y motores por falta de
vigilancia.
• El punto de captación, la línea de aducción y la planta de tratamiento del acueducto de Campo
de la Cruz es compartido con el municipio de Candelaria. Sin embargo, el sistema de redes de
distribución es independiente para cada municipio.
• No se cuenta con estratificación adecuada para poder generar el cobro del servicio del acueducto
que no se realiza. El municipio tiene estratificación 1, 2 y 3 pero no se ha utilizado para el cobro
del servicio. Se está planteando realizar un cobro que se rige en dos parámetros: zonas
marginadas y zona central con una tarifa de 5000 y 8000 pesos para el sector centro.
Los reportes entregados por el Laboratorio Departamental de Salud Pública sobre la calidad del agua
para consumo humano establecen para el año 2012 el índice de riesgo de la calidad del agua (IRCA) de
24.63%, clasificada como nivel de riesgo medio.
Tabla 56 IRCA promedio anual 2012 de Campo de la Cruz
MUNICIPIO POB TOTAL URBANA RURAL CATEGORÍA

Campo de la Cruz 16911 14776 2135 6

PUNTOS
MUESTRAS MUESTRAS MUESTRAS MESES
MUESTREO
RURAL URBANO REPORTADAS REPORTADOS
REPORTADOS
0 23 23 8 5
PROMEDIO
PROMEDIO IRCA PROMEDIO NIVEL DE
IRCA
RURAL IRCA RIESGO
URBANO
No disponible 24.63 24.63 RIESGO MEDIO
Fuente: SIVICAP – MINSALUD, Informe nacional de la calidad del agua para consumo humano año 2012
2.6.3 Estrategia agua potable y saneamiento básico

Fuentes de financiación
Los programas, subprogramas y proyectos de inversión y subsidios de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo pueden ser financiados a partir de:
• Sistema General de Participación para Agua Potable y Saneamiento Básico

• Corporaciones Autónomas Regionales
• Sistema General de Regalías
• Presupuesto General de la Nación
• Recursos de Organizaciones multilaterales
• Tarifas pagadas por los usuarios de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
Objetivos de producto
• Disponer de los instrumentos de planeación del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo para
la zona urbana y rural.
• Infraestructura construida, ampliada, optimizada y/o mejorada en zona urbana y rural.
• Equipos y maquinaria adquiridos e instalados en zona urbana y rural.
• Plan de aseguramiento de la prestación formulado e implementado en zona urbana y rural.
Objetivos y metas nacionales relacionadas
Objetivos, metas e indicadores:
Movilidad social: Impulsar la planificación, actuación coherente y articulada de los sectores de vivienda,
agua potable y saneamiento básico, bajo el concepto de “Ciudades Amables y Sostenibles para la
Equidad” en complemento con las acciones estratégicas de movilidad urbana.
Crecimiento del campo: Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social
mediante la dotación de bienes públicos y servicios sociales que apoyen el desarrollo humano de los
pobladores rurales.

Crecimiento verde: Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono; Mejorar la gestión
sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la salud asociados al desarrollo económico;
Tratamiento de aguas residuales y reciclaje de residuos sólidos.
Transformación del Campo: Promover el acceso al agua potable y saneamiento básico en las zonas
rurales, a través de soluciones acordes con las características de dichas áreas, que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
Objetivos del desarrollo sostenible relacionados
Principal:
• ODS6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible.

Complementarios:
• ODS6.1: En 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable segura y asequible para
todos.
• ODS6.2: En 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento y de higiene, adecuados y
equitativos para todos, y eliminar la defecación al aire libre, con especial atención a las
necesidades de las mujeres y las niñas y en situación de vulnerabilidad.
• ODS6.3: Para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la
eliminación de los vertimientos y minimizando la liberación de químicos y materiales peligrosos,
reducir a la mitad la proporción de aguas residuales no tratadas, y aumentar el reciclaje y la
reutilización segura en x% a nivel mundial.
• ODS6.4: Para 2030, aumentar sustancialmente la eficiencia del uso del agua en todos los sectores
y garantizar la extracción y el suministro sostenible de agua dulce para abordar la escasez de
agua, y reducir sustancialmente el número de personas que sufren de escasez de agua.
• ODS6.5: En 2030 aplicar la gestión integrada de los recursos hídricos en todos los niveles, incluso
mediante la cooperación transfronteriza según sea el caso.
• ODS6.6: En 2020 a proteger y restaurar los ecosistemas relacionados con el agua, incluyendo
montañas, bosques, humedales, ríos, acuíferos y lagos.
• ODS6.a: En 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo a la creación de capacidades
para los países en desarrollo en las actividades y programas relacionados con el agua y el
saneamiento, incluyendo tecnologías para la captación de agua lluvia, la desalinización, la
eficiencia del agua, el tratamiento de aguas residuales, el reciclaje y la reutilización.
• ODS6.b: Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales para mejorar la gestión
del agua y el saneamiento.
Actualmente se han pensado en adecuaciones y proyectos en pro del desarrollo del acueducto y la
prestación del servicio:

• Arreglo de maquinaria (un motor de 100HP que funciona para el transporte o empuje del agua
dentro de la planta de bombeo, filtro y compuertas de descargue de agua 10 compuertas por
arreglar aproximadamente; un tanque de gravedad por arreglar, impermeabilización del
tanque).
• Análisis y arreglo de redes de transporte de agua, arreglar roturas, limpieza de las redes, etc.
• Arreglo de los motores de Bohórquez (2 motores que funcionan para bombear el agua hacia el
corregimiento internamente de la planta de Bohórquez hacia la comunidad). Arreglar tablero
eléctrico de la planta de Bohórquez.
• Arreglo de tanque y albercas de almacenamiento.
• Limpieza, impermeabilización, arreglo de roturas.
• Arreglo de la piscina de oxidación de Bohórquez.
• Se necesita aumentar la presión para normalizar el servicio a la comunidad de un 10 a un 100%.
Actualmente llega a un 60% de cobertura y se plantea llegar a una 100% de la cobertura en la
infraestructura instaurada.
Acciones:
• Recuperar la infraestructura y la limpieza del tanque

• Actualmente el servicio de aseo es prestado por la empresa Interaseo y se cobra en el servicio
de luz.
• Consumo de energía, desgaste de maquinaria, no existe fábricas que ameriten y necesiten el
préstamo de las 24 horas. Se presta 12 horas de 6 a 6pm.
2.7 Vivienda
El sector de vivienda presenta un alto nivel de déficit cualitativo para el 2005. Desde entonces en
compañía de la Gobernación del Atlántico se han venido realizando proyectos de interés social como el
proyecto de viviendas en el corregimiento de Bohórquez. Las metas para el 2018 señalan un déficit
cualitativo del 20.06%, para cumplir con esta meta es necesario realizar un alto esfuerzo por suplir la
falta de vivienda en el municipio. Dentro de las consideraciones cualitativas o susceptibles a ser
mejoradas, que presentan deficiencias, encontramos los pisos, construcciones con materiales precario
o inestables, en hacinamiento mitigable, sin servicios públicos y lugar inadecuado para preparar los
alimentos.

Tabla 57 Cierre de brechas sector vivienda
Indicador Cierre de Meta Situación de la ET frente

Brechas 2018 a Cierre de Brechas
Frente a Déficit
cualitativo de
vivienda (2005) el
Déficit cualitativo Medio municipio requiere
80.90% 27.00% 44.50% 20.60%
de vivienda (2005) Alto un esfuerzo de Cierre
de Brechas Medio
Alto comparado con
la del 0.206
Frente a Déficit
cuantitativo de
vivienda (2005) el
Déficit
municipio requiere
cuantitativo de 13.20% 14.00% 16.90% 10.30% Bajo
un esfuerzo de Cierre
vivienda (2005)
de Brechas Bajo
comparado con la
del 0.103
Aproximadamente el 51.9% de los hogares de Campo de la Cruz tiene más de 4 personas y el número de
personas por hogar es de aproximadamente 4.9.

2.8 Estrategia Dimensión Social
2.8.1 Salud
Área Programa Meta Indicador Línea Base Responsable/Actor Meta Cuatrienio
Ejecutar el 100% del Plan de Planes de

Atención Básica en Salud atención básica 0 1
(P.A.B.) ejecutados
Realizar 4 jornadas de salud
Jordanas de
anualmente que atiendan
salud realizadas 0 4
desnutrición en niños y
(anualmente)
adultos
Seguimiento
Sistema de
Información y
0 8
Prestación de Atención al
Diseñar e implementar el Usuario Secretaría de Salud,
servicios de
"Observatorio de Salud (semestral) IPS
salud
Municipal" con el fin de Control y
vigilar la calidad y vigilancia de los
oportunidad en la prestación indicadores de
Salud de servicios de la ESE salud y 0 8
Hospital Local de Campo de prestación del
la Cruz y actores del Sistema servicio de la
de Salud en el municipio. ESE
Porcentaje de
quejas resueltas 0 50%
(Semestral)
Formular y ejecutar el Plan

Acciones
de Salud Pública para el Secretaría de Salud,
ejecutadas del 0 85%
Municipio durante el Secretaría Social
Plan (anual)
Mejoramiento cuatrienio
salud pública Tasa de Secretaria de Salud,
Disminuir un 13.1% las
mortalidad Desarrollo Social,
muertes evitables de la 28.10% 15%
infantil - Educación,
primera infancia e infancia
Fallecidos por Gobierno

mil nacidos
vivos (2011)
Aumentar un 10% la
cobertura de esquemas de Cobertura de
vacunación en la población vacunación DTP 83% 93%
de primera infancia durante (2014)
el cuatrienio
Tasa de
mortalidad en
Mantener en 0 las tasas de
menores de 5
mortalidad por EDA y ERA en 0 0
años por cada
menores de 5 años
mil nacidos
(2014)
Porcentaje
Aumentar un 20% la nacidos vivos
cobertura de 4 o más los con 4 o más
5% 25%
controles prenatales a controles
nacidos vivos prenatales
(anual)
Porcentaje
Mantener el 100% de niños niños y
y adolescentes afiliados al adolescentes 100% 100%
SGSSS afiliados al
SGSSS
Porcentaje de
Mejorar en 5% de jóvenes jóvenes de 18 a
de 18 a 28 años afiliados al 28 años 73% 78%
SGSSS afiliados al
SGSSS
Cobertura de
Aumentar en un 5% la
vacunación de
cobertura de vacunación de 21% 26%
BCG en nacidos
BCG en nacidos vivos
vivos (anual)
Cobertura de
Aumentar en 5% la
vacunación en Según vacuna +5%
cobertura de vacunación en
nacidos vivos

nacidos vivos (Todas las
vacunas)
Casos de
morbilidad
Reducir en un 10% la tasa de
infantil por
morbilidad por Infección
consulta 514 463
Respiratoria Aguda (IRA) en
externa y
menores de cinco años
urgencias por
IRA (anual)
Casos de
morbilidad por
consulta
1330 1197
externa en
niños entre 0 y
5 años
Casos de
morbilidad por
Disminuir en un 10% los
consulta
casos de morbilidad en niños 1106 995
externa en
y adolescentes durante el
niños entre 6 y
cuatrienio
11 años
Casos de
morbilidad por
consulta
externa en 926 833
adolescentes
entre 12 y 17
años
Mantener en 0 la mortalidad Muertes
materna durante el maternas 0 0
cuatrienio (anuales)
Porcentaje de
Disminuir al 10% los casos mujeres de 10 a
de embarazos adolescentes 17 años que
75 68
durante el periodo de están en
Gobierno embarazo
(anual)

Registrar y hacer
Casos asociados
seguimiento al 100% de los
a enfermedades
casos detectados de 2 2
de transmisión
enfermedades de
sexual (anual)
transmisión sexual
Casos de
Disminuir en un 20% el nacidos
porcentaje de bajo peso al registrados con 29 23
nacer bajo peso al
nacer
Política de
Formular e implementar al
Seguridad
100% la política municipal
Alimentaria 0 1
de Seguridad Alimentaria
Nutricional
Nutricional (SAN)
(SAN)
Jornadas de
Seguimiento y control de
prevención zika 3 3
enfermedades virales
y chikunguña
Campaña de
cuidado
0 1
alimenticio
Campaña de
concientización
de embarazos a 0 1
temprana edad
Secretaría de Salud-
Promoción Promover el cuidado de las
Gobierno -
Social salud en los hogares Campaña de
Desarrollo Social
concientización
de uso de 0 1
drogas
Campañas de
0 1
aseo personal

Realizar al 100% de los
programas de salud del Seguimiento en
Atención de
manual de Estrategia plan de gestión Secretaría de Salud,
emergencias y 0 1
municipal para la respuesta de riesgos y Gobierno
desastres
a Emergencias de Campo de contingencia
la Cruz
Número de
Creación de funciones de
oficinas de
atención al usuario en la ESE 0 Secretaría de Salud 1
atención al
para atención de PQRs
usuario
Estudios de
Estudiar la viabilidad de un
viabilidad de
hospital de segundo nivel
hospital de
con estrategias de 0 Secretaría de Salud 1
segundo nivel
prestación de servicio sub-
para Campo de
regional
la Cruz
Dotación y
capital humano
Fortalecimiento
especializado:
institucional
anestesiólogo,
0 1
Implementar el 100% del cirujano,
Programa de Atención de ginecólogo,
Segundo Nivel del ESE medicina
Hospital de Campo de la interna Secretaría de Salud
Cruz y el Puesto de Salud en Laboratorio
el Corregimiento de médico para
Bohórquez practicar
exámenes 0 1
básicos de
sangre, orina y
materia fecal

2.8.2 Educación
Área Programa Meta Línea Base Indicador Responsable/Actor Meta Cuatrienio
Incrementar al 100% la tasa

de cobertura bruta de Tasa de cobertura bruta en
95% 100%
Transición, durante el transición (anual)
cuatrienio
Tasa de cobertura bruta en
118% educación básica primaria 128%
(anual)
Aumentar a el 10% la tasa Tasa de cobertura bruta en
bruta en educación media y 92% educación básica 100%
básica durante el período de secundaria (anual)
Gobierno
Tasa de cobertura bruta en Núcleo de
73% 100%
Acceso y educación media (anual) Educación -
permanencia Instituciones
Disminuir al 10% la tasa bruta Educativas Oficiales
Tasa de reprobación bruta
de Reprobación durante el 40% 30%
(anual)
cuatrienio
Educación
Disminuir al 5% la tasa bruta Tasa de deserción escolar
11.50% 6.5%
de deserción escolar bruta (anual)
Beneficiar estudiantes
sobresalientes
0 Paquetes escolares 1000
académicamente con
paquetes escolares
Programa de incentivos
Generar incentivos a los
0 para estudiantes 1
mejores estudiantes
sobresalientes
Incrementar un 6% la
Cobertura neta educación Núcleo de
cobertura neta de la 36.50% 42.5%
media Educación
Educación con educación media
calidad y Núcleo de
pertinencia Aumentar en 1.3 los
Promedio Pruebas Saber 11 Educación -
resultados de matemáticas 43.65 44.95
matemáticas (2014) Instituciones
en las Pruebas Saber 11
Educativas Oficiales

Otorgar 10 distinciones a los
primeros bachilleres de cada Estudiantes distinguidos
institución del Municipio a 0 por resultados obtenidos 10
partir de los resultados de las en las Pruebas Saber 11
Pruebas Saber 11
Suministro de 300 paquetes

de juegos didácticos a las Paquetes de material
0 300
Instituciones Educativas didáctico
Oficiales
Desarrollar e implementar el
100% del Plan de
Plan de modernización de
modernización de la 0 1
la biblioteca pública
biblioteca pública con nuevas
tecnologías
Núcleo de
Apoyar la implementación Educación
del 100% del Plan de
distribución de recursos del
sistema general de Porcentaje de
participación nacional para el implementación del Plan en
0 100%
mantenimiento y las Instituciones de
mejoramiento de la calidad Educación Oficiales (anual)
educativa (Ley 715 de 2001),
durante el periodo de
Gobierno
Promover a los egresados del
Sistema Educativo Oficial con Núcleo de
Estudiantes recibiendo
una segunda lengua, Educación/
clases y material didáctico
Ingles intensivo y aulas de 0 Secretaría de 3000
de aprendizaje de inglés
bilingüismo con programas planeación /
(anual)
de inglés y profesores Secretaría social
virtuales
Implementar la innovación
Instituciones con
tecnológica y creación de Núcleo de
Ambientes de aprendizaje
aulas informáticas con acceso Educación/
0 tecnológico implementados 4
a computadores y programas Secretaría de
y al servicio de la
que fomenten el aprendizaje planeación
comunidad educativa
informático

Instituciones con acceso a
2 4
internet
Incentivar el ingreso a Campañas informativas de
educación superior por 0 ingreso a la educación 4
medio campañas superior
informativas y de Núcleo de
oportunidades a nivel Educación/
Campañas informativas de
departamental y nacional Secretaría social
0 cursos SENA y formación 4
para el acceso a la educación
técnica en el municipio
superior
Crear y ejecutar programas

Educación de capacitaciones en Núcleo de
superior carpintería, artesanías, Convenios establecidos con Educación/
0 6
herrería, albañilería, el SENA sede Sabana Larga Secretaría social/
confección y veterinaria por SENA
medio de convenios SENA
Secretaría de
Creación de nodo SENA en el Nodos SENA en Campo de
0 Planeación/ Núcleo 1
municipio la Cruz
de Educación
Finalizar la construcción de
CERES
Creación de techos elevados 0 Instituciones terminadas 1
en las canchas de las Secretaría de
Infraestructura
instituciones educativas. planeación/ Núcleo
educativa
# de programas de de Educación
Velar por el mantenimiento mantenimiento de
0 1
de la infraestructura infraestructura educativa
implementados

2.8.3 Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar
No. De niños y niñas

Fortalecimiento del 100% de
atendidos en Hogares
niños atendidos en Hogares
Comunitarios de Bienestar
comunitarios de Bienestar 407 407
- HCB Familiares, Fami,
(HCB) y otras formas de
Grupal y otras formas de
atención
atención (2014) Secretaría Social
Registrar y hacer
seguimiento al 100% de No. Niños y niñas en
infantes en programas de 670 programas de atención 670
atención integral del ICBF integral del ICBF
(CDI y familiar)
Tasa de muertes por
0 causas externasen niños, 0
Primera
infancia, Bienestar para la Mantener en 0 la tasa de Tasa de suicidios en niños,
infancia, primera 0 0
mortalidad en infancia y niñas y adolescentes
adolescencia y infancia, infancia adolescencia
fortalecimiento y adolescencia
Tasa de muertes por otros
familiar
0 accidentes en niños, niñas Secretaría de Salud 0
y adolescentes - Secretaría Social
Aumentar al 100% la
percepción de atención de 4 No. Comedores escolares 4
comedores escolares
Casos de violencia
Erradicar la violencia
interpersonal contra niños,
interpersonal contra 2 0
infancia y adolescencia
(2014)
Creación de la Casa de
rehabilitación para jóvenes
0 Construcción 1
con problemas de
drogadicción

Porcentaje de niños, niñas
y adolescentes de 6 a 11
9% 0%
Erradicar el porcentaje de años víctimas del conflicto
niños, niñas y adolescentes armado (2014)
víctimas del conflicto Porcentaje de niños, niñas
armado y adolescentes de 12 a 17
4% 0%
años víctimas del conflicto
armado (2014)
No. Niños, niñas y Secretaría Social
adolescentes entre 6 y 11
2 años víctimas de 0
Erradicar el porcentaje de desplazamiento forzado
infantes y adolescentes (2014)
víctimas del desplazamiento No. Niños, niñas y
forzado adolescentes entre 12 y 17
1 años víctimas de 0
desplazamiento forzado
(2014)
Consejo Municipal de
0 1
Juventud activo (anual)
Jóvenes que integran

Entender a los jóvenes a N.R. organizaciones juveniles +20
través de programas (anual)
integrales de participación Secretaría de
Jóvenes que participan en
durante el cuatrienio y Educación -
N.R. programas de Juventud +20
fortalecer instancias Secretaría de Salud
Protección a (anual)
participativas - Secretaría Social
jóvenes Jóvenes vinculados
laboralmente a través de
0 10
la Ley de primer empleo
(1429/2010) (anual)
Disminuir casos de jóvenes
Atender los casos de
con problemas de 0% 100%
drogadicción en jóvenes
drogadicción
Erradicar los homicidios a No. Homicidios a jóvenes
1 Secretaría Social 0
jóvenes entre 18 y 28 años de 18 a 28 años (anual)

Erradicar los casos de
No. Casos de violencia
violencia interpersonal
3 interpersonal a víctima Secretaría Social 0
cuando la víctima esta entre
entre 18 y 28 años (anual)
18 y 28 años
No. De consejos de
Reactivar el consejo
0 juventud reactivados y Secretaría social 1
municipal de juventud
funcionando
Otras acciones encaminadas al a la creación de políticas públicas de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud:
• Crear diagnostico general dentro de la dimensión social sobre primera infancia, infancia y adolescencia.
• Incluir capacitaciones a padres de familia sobre prevención de drogadicción en menores de edad dentro de las
estrategias de la dimensión social.
• Crear y fortalecer mesas de infancia y adolescencia.
• Fortalecimiento de organizaciones L.G.T.B.I.
• Incluir casos reportados de violación a los derechos de la primera infancia en el último cuatrienio.
• Fortalecer campañas de prevención de embarazos en adolescentes.
• Fortalecimiento institucional del MECI.
• Fortalecer campañas de prevención en enfermedades de transmisión sexual.
• Fortalecimiento del plan de intervenciones colectivas (PIC).
• Realizar campañas de prevención y promoción a la salud visual, salud oral, etc.

2.8.4 Cultura
Acciones ejecutadas por el

0% 40%
Plan
Realizar e implementar un
Plan Decenal de Cultura
Número de Planes
0 1
Decenales de Cultura
Programa de
reestructuración del
0 1
Consejo Municipal de
Reestructuración y puesta en Cultura
marcha el 100% el Consejo
Municipal de Cultura Consejo Municipal de
Cultura establecido y
0 1
participando activamente
en el ámbito cultural Secretaría de
Fortalecimiento
Cultura Desarrollo Humano
cultural No. De acciones realizadas
0% - Secretaría Social 100%
Realizar e implementar el por la estrategia (anual)
100% de la Estrategia de
Cultura Ciudadana Número de reuniones de
0 4
cultura ciudadana
Gestionar la construcción de Número de proyectos de

un Centro de Integración 0 centros de integración 1
Ciudadana ciudadanas gestionados
Mantener y suplir la No. Escuelas de formación

Cobertura durante el 2 de artes integradas de la 2
cuatrienio en los procesos de casa de la cultura
formación artística y cultural,
a través de la ampliación de No. Escuelas de música
1 1
vallenata

la oferta institucional al área Acciones de planeación
urbana y rural para dotación,
0 sostenimiento y 4
mantenimiento de la
infraestructura cultural
Crear concurso de proyectos

Concursos de Proyectos
culturalmente innovadores,
0 culturalmente innovadores 2
como medio para el
desarrollados o premiados
desarrollo de la cultura
Programas realizados para

la protección y el
Desarrollar una estrategia 0 1
fortalecimiento de la
para la protección del identidad del Municipio
patrimonio y fortalecimiento
de la identidad cultural del Programas de cultura
Campo de la Cruz ciudadana y sentido de
0 1
pertenencia por el
municipio
Programa de patrimonios Programas de patrimonios

0 1
culturales culturales implantados

2.8.5 Atención a grupos vulnerables y vivienda
Viviendas de Interés Social

0 400
Construir 400 viviendas de Iniciadas (anual)
Interés social durante el
período de Gobierno Viviendas de Interés Social
0 400
Terminadas (anual)
Vivienda Digna Diseñar e implementar un
Programa anual de
Mejoramiento de Familias beneficiadas por el
0 100
Asentamientos Humanos en Programa
centros poblados, zona
urbana y zona rural
Casos de violencia
N.R. 100%
Garantizar al 100% las intrafamiliar atendidos
medidas de protección a las Mujeres que participan en
Atención a víctimas presentadas durante programas de prevención
el cuatrienio N.R. Secretaría de 50
grupos de violencia contra la mujer
(anual) Desarrollo Humano
vulnerables
- Secretaría Social
y vivienda
Diseñar e implementar
Programas elaborados
programas para personas con 0 1
(anual)
problemas de drogadicción
Poblaciones
prioritarias Adultos mayores
N.R. +10%
beneficiarios (anual)
Atender 10% más de adultos

mayores a través de Adultos mayores
programas integrales de N.R. vinculados a procesos +10%
envejecimiento y vejes, productivos (anual)
durante el cuatrienio Acciones para promover el
espacio de esparcimiento y
N.R. 4
recreación para adultos
mayores (anual)

Creación de oficina para Oficinas de atención a la
0 1
atención de la Mujer mujer
Padres y madres cabezas
0 de familia vinculados al 20
programa (anual)
Elaboración de un programa
Padres y madres de familia
para atender al 20 personas
0 desempleados que logran 20
de Equidad de Género
vinculación laboral (anual)
Gobierno Padres, madres y docentes
Atención capacitados en atención a
0 20
incluyente casos de diversidad sexual
(anual)
Formular al 100% el Plan
Acciones realizadas por el
estratégico con atención 0 1
Plan (anual)
diferencial
Creación de oficina para
Oficinas de atención a la
atención de la Mujer 0 2
mujer
(Cabecera y Bohórquez)
Hogares de paso
Crear hogar de paso 0 1
organizados y funcionando
Reorganización Fundación
0 para madres cabeza de 1
Creación de 1 fundación de familia
las madres cabeza de familia
para fomentar jornadas y Jornadas de capacitación d
Madres Cabeza capacitación de trabajo para auto sostenimiento a
de familia madres 0 madres cabeza de familia 4
en Panadería, Material
reciclable y artesanías
Construcción de 2 centros
Centros para Madres
para implementar 0 2
cabeza de familia
manualidades
Desarrollo e implementación Jornadas de formación
Madres
del Programa de para 0 integral de madres cabeza 8
comunitarias
Madres comunitaria de familia

Dotación de materiales
didácticos y recreativos al Programas de Madres
0 1
total de los programas de comunitarias
madres comunitarias

2.8.6 Agua potable y saneamiento básico
Objetivo general: Asegurar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo.
Indicador de resultado: Formular el plan sectorial de agua potable y saneamiento básico donde se definan las metas de continuidad,
cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, a alcanzar anualmente
y durante el respectivo periodo de gobierno.
Porcentaje de ejecución
0% 100%
del Plan (anual)
Porcentaje de
Actualizar y ajustar al 100% 0% construcción de redes 100%
el Plan Maestro de acorde al Plan
Acueducto y alcantarillado 35.73 Calidad de agua 20
% de procesos de
N.R. tratamiento de agua 100%
estandarizados
Cursos de capacitación del
uso racional de agua y
Implementar 4 0 4
Plan Maestro de manejo integral de
capacitaciones a la Secretaría de
Agua potable y Acueducto, residuos sólidos
población para generar Planeación e
saneamiento Alcantarillado y
cultura del uso racional del capacitaciones sobre el Infraestructura,
básico Saneamiento
agua y manejo integral de aprovechamiento y Acueducto municipal
Básico
residuos sólidos (reciclaje) 0 manejo integral de 4
residuos sólidos y manejo
informal
Aumentar en un 20% la Cobertura de agua potable
50.98% 70%
cobertura de agua potable (2014)
90% Cobertura de acueducto 100%
Aumento en un 10% la Adecuaciones y proyectos

cobertura de acueducto en ejecutados en pro del
el cuatrienio 4 10
desarrollo del acueducto y
la prestación del servicio

Generar 10 proyectos de
Baterías sanitarias en la
baterías sanitarias en la N.R. 10
zona rural
zona rural
Implementación del Plan de Planes de cobro de
cobro del servicio de servicio de acueducto,
0 1
acueducto, alcantarillado y alcantarillado y
saneamiento básico saneamiento básico
Desarrollo e
implementación de
Programa de cesión de
programa cesión a
0 prestación del servicio de 1
prestador de servicio de
acueducto y alcantarillado
acueducto y alcantarillado
privado
Desarrollo e
implementación del
programa de revisión de la 0 Documento realizado 1
concesión del servicio de
aseo
Programas de
Programa de mejoramiento
mejoramiento de planta
de la planta de tratamiento 0 1
de tratamiento y bombeo
y bombeo de agua potable
de agua potable
Número de programas de
Programa de mejoramiento
mejoramiento de
de prestación de servicio 0 1
prestación de servicio de
de agua potable
agua potable
Implementar el 100% del
Acciones realizadas del
Plan Integral de Residuos 0% 100%
Plan (anual)
Sólidos (PGIRS)
Aprovechar el 5% de los Porcentaje de Toneladas
Residuos Sólidos 0 de residuos aprovechables 5%
aprovechables producidos (mes)
Tratamiento de
Residuos Sólidos Creación de la Cooperativa Número de cooperativas
0 1
de reciclaje de reciclaje
Establecer 1 convenios con
entidades de economía Convenios establecidos
mixta o privada para la 0 con entidades de 1
disposición final de economía mixta o privada
residuos sólidos

2.8.7 Deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre
Generar X campañas bio-

N.R. Campañas bio-saludables Oficina de deportes 4
saludables en parques
Aumentar la flota de buses que No. Buses enfocados a
1 2
transportan a los deportistas actividad física
Capacitar durante el periodo de
Gobierno a 10 líderes deportivos
N.R. Líderes deportivos capacitados 10
como mecanismo de promoción
deportiva
0 Construido barrios las Palmitas 1

Construir y recuperación de
parques (barrios las Palmitas, Recuperado y construido
Deporte, recreación Fomento de la 0 1
parque Tabardillo, y parque con parque Tabardillo
y aprovechamiento práctica deportiva y cancha múltiple deportiva de Construido parque de Oficina de deportes/
del tiempo libre bienestar físico futbol 9 en el barrio San Pedrito) 0 recreación infantil en el barrio Secretaría de 1
San Pedrito planeación
Construir y/o adecuar Escenarios por terminar para
Infraestructura física para 1 2
atender programas de deporte
atender programas de Deporte y
mantener la Infraestructura Escenarios deportivos en buen
existente N.R. 100%
estado
Incentivar con equipo deportivo

a participantes a eventos de Programa de incentivos de
N.R. 1
Competencia regional, nacional e equipos deportivos
internacional

3 CAPÍTULO 3. Dimensión Económica
3.1 Situación Actual del Componente Económico
La situación actual muestra las capacidades del municipio en un entorno de desarrollo económico que
beneficie a su población. En este sentido se expone el contexto del catastro y su avaluó junto con la
composición de sectores económicos del municipio como agentes participes y dinamizadores de la
economía del municipio.
3.1.1 Catastro
El proceso de formación catastral tiene como objeto obtener información sobre los aspectos físicos,
jurídicos, fiscales y económicos de los predios. Esto se hace mediante la elaboración de zonas
homogéneas geoeconómicas, determinadas a partir de actividades de reconocimiento predial,
investigación del mercado inmobiliario y las variables Urbanas y Rurales. 10
Los resultados de la actualización catastral realizada no permiten identificar la totalidad de predios y
avalúos en el municipio, así como el total de áreas construidas. Estos son insumos sumamente
importantes para estudios socioeconómicos.
Las siguientes tablas muestran los resultados de la actualización catastral del municipio de Campo de la
Cruz. Para el área rural es posible notar que el avalúo total del área construida es aproximadamente de
40 mil millones de pesos.
Tabla 58 Resultado evaluación catastral Rural 2016
RESULTADO COMPARATIVO DE LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL RURAL MUNICIPIO DE CAMPO DE LA CRUZ

VIGENCIA 01-01-2016
ÁREA DE COMPARACIÓN VARIACIÓN
DETALLES
TRABAJO HISTÓRICO 2015 RESULTADO 2016 PORCENTUAL ABSOLUTO
CANTIDAD DE PREDIOS 866 822 -94.92% -44
CANTIDAD DE PROPIETARIOS 1045 983 -94.06% -62
ÁREA
SUPERFICIE 80 749 764 84 707 058 104.90% 395-7294
RURAL
ÁREA DE CONSTRUCCIÓN 29 483 29 245 -99.19% -238
AVALÚO $20 008 502 000 $40 347 343 000 201.65% $20 338 841 000
Fuente: IGAC, presentación de resultados proceso de actualización de la formación catastral de campo de la cruz 2015 vigencia 01-01-
2016
10
Fuente: Proceso de actualización catastral 2016, IGAC

Tabla 59 Resultado evaluación catastral Urbana 2016
RESULTADO COMPARATIVO DE LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL URBANA MUNICIPIO DE CAMPO DE LA CRUZ VIGENCIA 01-01-2016
COMPARACIÓN VARIACIÓN
ÁREA DE TRABAJO DETALLES
HISTÓRICO 2015 RESULTADO 2016 PORCENTUAL ABSOLUTO
CANTIDAD DE PREDIOS 7 557 7 980 105.60% 423
CANTIDAD DE PROPIETARIOS 8 014 8 491 105.95% 477
ÁREA URBANA SUPERFICIE 2 323 216 4 123 213 177.48% 1 799 997
ÁREA DE CONSTRUCCIÓN 386 727 457 924 118.41% 71 197
AVALÚO $42 763 093 000 $112 765 128 000 263.70% $70 002 035 000
2016
Tabla 60 Resultado evaluación catastral Municipal 2016
RESULTADO COMPARATIVO DE LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL MUNICIPIO DE CAMPO DE LA CRUZ VIGENCIA 01-01-2016

COMPARACIÓN VARIACIÓN
ÁREA DE TRABAJO DETALLES
HISTÓRICO 2015 RESULTADO 2016 PORCENTUAL ABSOLUTO
CANTIDAD DE PREDIOS 8 423 8 802 104.50% 379
CANTIDAD DE PROPIETARIOS 9 059 9 474 104.58% 415
TOTAL MUNICIPIO SUPERFICIE 83 072 980 88 830 271 106.93% 5 757 291
ÁREA DE CONSTRUCCIÓN 416 210 487 169 117.05% 70 959
AVALÚO $62 771 595 000 $153 112 471 000 243.92% $90 340 876 000
2016
3.1.2 Composición Sectorial Económica

De acuerdo al último censo del DANE, en el municipio de Campo de la Cruz, los establecimientos por
actividad económica se dividen de la siguiente forma:
• 3.4% dedicado a la industria

• 45.6% al comercio
• 44.7% a servicios
• 6.3% a otra actividad
3.1.2.1 Establecimientos comerciales

En perspectiva respecto al número de empleados, el sector predominante de los establecimientos es el
siguiente:
• 0-10 empleados = Comercio (49.8% de los sectores que representan 0-10 empleados)
• 11-50 empleados = Servicios (66.7% de los sectores que representan 11-50 empleados)

La totalidad de los establecimientos comerciales se establece de la siguiente forma:
• Tiendas de barrio = 45 • Floristerías = 1

• Misceláneas = 15 • Compra Ventas = 1
• Cantinas = 25 • Gasolineras = 1
• Restaurantes = 3 • Depósitos de cerveza = 1
• Licorerías = 3 • Empresas de mensajería = 1
• Droguerías = 5 • Hoteles = 1
• Ferreterías = 3 • Empresas de apuestas = 1
• Carnicerías = 3 • Videojuegos = 2
• Café internet = 2
3.1.2.2 Actividad micro-empresarial

La actividad micro empresarial da solución en alguna manera al déficit de desempleo del municipio.
Actualmente no se cuenta con estadísticas específicas de esta actividad, pero en el municipio existen
carpinterías, queseras, modisterías y talleres de mecánica entre otros pequeños negocios.
Se destaca la necesidad de una política para incentivar el movimiento interno de la economía que
incentive y facilite el acceso a educación relacionada con estos campos.
3.1.3 Sistema general de regalías
Fondos aprobados, ejecutados y en ejecución de los cuales participa el municipio de Campo de la Cruz:
Tabla 61 Proyectos ejecutados con recursos del sistema general de regalías
Proyectos ejecutados con recursos del sistema general de regalías

Nombre Ejecutor Valor Estado
CONSTRUCCIÓN DE LA TARIMA PLAZA CENTRAL MUNICIPIO DE
MUNICIPIO DE CAMPO DE LA CRUZ CAMPO DE LA $443'753.491 APROBADO
DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO CRUZ
CONSTRUCCIÓN DE LA VIA EN CONCRETO RIGIDO
MUNICIPIO DE
EN LA CALLE 5 ENTRE CARRERAS 10 Y 15 EN EL
CAMPO DE LA $517'719.733 APROBADO
MUNICPIO DE CAMPO DE LA CRUZ CAMPO DE LA
CRUZ
CRUZ, ATLÁNTICO, CARIBE
CONSTRUCCIÓN EN PAVIMENTO RIGIDO DE LA
CALLE 5 ENTRE CARRERA 2 Y CARRETERA MUNICIPIO DE
ORIENTAL (VIA NACIONAL 2516) EN LA CABECERA CAMPO DE LA $464'451.616 APROBADO
MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE CAMPO DE LA CRUZ
CRUZ, DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO

CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE 21 CDI EN 13
DEPARTAMENTO
MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL $98.745'875.277 APROBADO
DEL ATLANTICO
ATLÁNTICO.
DESARROLLO PROGRAMA RED DE CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE RECURSOS DEPARTAMENTO
$6.967'364.660 APROBADO
HÍDRICOS DEL CARIBE - FASE I. TODO EL DEL ATLANTICO
DEPARTAMENTO, ATLÁNTICO, CARIBE
IMPLEMENTACIÓN MODELO DE ATENCIÓN A LA
PRIMERA INFANCIA CON BASE EN EL USO DE LAS DEPARTAMENTO
$2.354'263.719 APROBADO
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA DEL ATLANTICO
COMUNICACIÓN
IMPLEMENTACIÓN PROPUESTA PARA LA
REINSERCION SOCIOECONOMICA DE1000
FAMILIAS CAMPESINAS AFECTADAS POR OLA
DEPARTAMENTO
INVERNAL EN 6 MUNICIPIOS DEL SUR DEL $12.828'448.305 APROBADO
DEL ATLANTICO
ATLANTICO Y RECUPERACION DEL HATO
GANADERO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
PRODUCCION DE LECHE
MEJORAMIENTO DE LA VÍA SANTA LUCÍA -
ALGODONAL - CAMPO DE LA CRUZ, QUE DEPARTAMENTO
$12.603'166.331 APROBADO
COMPRENDE DESDE EL K04+400 AL K10+500, DEL ATLANTICO
DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO.
3.2 Promoción del desarrollo – Empleo

La estructura productiva del municipio de Campo de la Cruz está conformada por el sector primario de
la economía y específicamente el sector agropecuario a pequeña escala. Este sector productivo tiene
características de bajos rendimientos productivos y bajo acogimiento tecnológico.
Durante el último periodo, este sector productivo se ha visto afectado por el Fenómeno del Niño y las
sequías que vienen con este. Es relevante mencionar que, en otras ocasiones, en el histórico de Campo
de la Cruz, este sector también se ha visto afectado por el Fenómeno de la Niña y las fuertes y
prolongadas temporadas de lluvia. Según esto, es debido establecer que no es suficiente plantear
estrategias que resuelvan la situación actual sino estrategias de contingencia y prevención que permitan
mantener este sector productivo funcional durante las diferentes etapas de la variabilidad climática de
su ubicación geográfica.
El principal reto que enfrenta el municipio en la actualidad es el alto nivel de desempleo que se viene
presentando, teniendo como base el año 2012 con 55% y aumentando a 70% en 2014, siendo estos los
valores más elevados que presentaron en la área urbana y rural. La problemática radica en que en los

municipios no existen empresas que jalonen mano de obra. Algunas situaciones que explican este
fenómeno son:
• Falta de buenos servicios públicos como la del alcantarillado y agua potable.

• Mejoramiento de las vías internas.
• Inexistencia de ofertas educativas a nivel técnico y tecnológico.
• Inexistencia de una relación entre el sector productivo y el municipio.
Esta situación incide en el índice de pobreza multidimensional que se encuentra por debajo del nivel
departamental y nacional tanto para la zona urbana como para la zona rural.
Tabla 62 Indice multidimensional de pobreza 2014
Campo de la Cruz Atlántico Nacional

Incidencia de Pobreza
Multidimensional (IMP) 86.64 47.31 49.6
Total (%)
Zona Urbana (%)
Zona Rural (%)
Fuente: Anuario estadístico del Atlántico 2014, Cálculo DNP-SPSCV con datos del Censo DANE 2005
Aunque las anteriores administraciones han identificado la necesidad de desarrollar actitudes que
aporten al fomento del desarrollo económico de Campo de la Cruz, aún el municipio no cuenta con un
plan de promoción y desarrollo económico que incorpore tanto un estudio de vocación económica del
municipio, punto de partida para el diseño de estrategias y programas, como fortalecimiento para
promover el emprendimiento atreves de programas del SENA como alternativa de desarrollo sostenible
y el auto empleo entre los habitantes. Igualmente, faltan generar la activación y crecimiento integral del
sector agrícola, pecuario, pesquero y comercial e incentivar la generación de empresa y de tejido
empresarial; también se debe contribuir al aumento de la productividad y competitividad del municipio,
mejorar las condiciones de accesibilidad y conectividad con los centros de consumo y acopio de la
producción agropecuaria y generar las condiciones de sostenibilidad financiera y de recursos para los
sectores productivos.
3.3 Sector agropecuario y desarrollo rural

3.3.1 Pecuario
El sector productivo pecuario es el principal generador económico del municipio de Campo de la Cruz.
En este sector se consideran las especies de Bovinos y especies menores que se crían y comercian

convencionalmente en el municipio. En general, el manejo de estas especies es a menor escala y el
principal problema identificado es la falta de agua y alimento durante las épocas de sequías.
3.3.1.1 Bovinos
Según el censo bovino del 2014, Campo de la Cruz cuenta con aproximadamente 10 650 cabezas de
ganado entre 0 y 3 años. En su mayoría y aproximadamente 4 113 son hembras con edad mayor a 3
años. Esto representa en gran parte el mercado lechero del municipio.
Censo Bovinos Campo de la Cruz 2014
3> (4,113) 251

Edad del Bovino [años]
2-3 (1,622) 162
1-2 (468) 1,090
<1 (1,474) 1,470
(5,000) (4,000) (3,000) (2,000) (1,000) - 1,000 2,000
Hembra Macho
Ilustración 29 Censo Bovinos Campo de la Cruz 2014
Fuente: Elaboración propia a partir de ICA, Censo pecuario Atlántico 2014

Número de Fincas con Bovinos
350 321
300
Número de fincas
250
200
150
100
50 22 13
0
1 A 50 51 A 100 101 A 500
Número de Bovinos
Ilustración 30 Número de Fincas con Bovinos
Fuente: Elaboración propia a partir de ICA, Censo pecuario Atlántico 2014
En el municipio existen por lo menos tres (3) Cooperativas de medianos y pequeños productores de
leche. Esta actividad produce aproximadamente 11 000 litros de leche diarios, la cual se comercializa
directamente con las fábricas de procesamiento en el distrito de Barranquilla.
La comercialización del ganado se realizaba con intermediarios en un 92%, quienes los sacrificaban en el
matadero local o en los grandes mataderos fuera del municipio.
La actividad ganadera representaba el 69% del sector primario y el 16% le corresponde a la agricultura.
3.3.1.2 Especies menores
No existen granjas porcinas tecnificadas considerando granjas de ceba y de ciclo completo.

Total cerdos Campo de la Cruz 2014
350
300
250
Total cerdos
200
150
100
50
0
MACHOS
HEMBRAS REPRODU CERDOS
LECHONE LEVANTE HEMBRAS
CEBA 121 REEMPLA CTORES/R DE
S 1-60 61 - 120 CRIA
- 180 Días ZO 120 - EEMPLAZ TRASPATI
Días Días >240 días
240 días O > 180 O
días
Total cerdos 65 90 120 30 25 8 326
Ilustración 31 Total cerdos Campo de la Cruz 2014
Campo de la cruz cuenta con un total de predios de traspatio de 37 que de igual manera representan el
total de predios porcinos.
No se cuenta con registro de aves de engorde, aves de levante, aves de postura ni aves reproductoras.
El total es representado únicamente por aves de traspatio con un total de 361 para el año 2014 y ninguna
granja avícola.
Entre otras especies se registraron en el municipio 35 ovinos y 130 equinos para el 2014.
Tabla 63 Censo sector pecuario (2014)
Censo sector pecuario (2014)

Bovinos Avícolas Porcinos Ovinos Búfalos Caprinos Equinos
10.65 361 664 35 0 0 130
3.3.2 Agrícola
El sector agrícola es el segundo eje fundamental de la economía del municipio. Este sector ha venido
sufriendo grandes inconvenientes en su ritmo de producción en consecuencia de la variabilidad climática
del municipio y la falta de una planeación orientada a satisfacer las necesidades de los sectores
productivos en las diferentes temporadas.
Para el año 2013 la mayor producción del sector se centra en los cultivos de Maíz tecnificado, Ahuyama,
Yuca y Melón como se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 64 Producción agricola de Campo de la Cruz
SECTOR AGRÍCOLA (2013)

Cultivo Área Producción Rendimiento
Ahuyama (A) 31 465 15
Ají (A) 3 15 5
Guayaba 10 100 10
Maíz Tecnificado(A) 730 1 482 2
Maíz Tradicional(A) 140 88 0.6
Maíz Tradicional (B) 120 80 0.7
Melón (A) 88 144 1.6
Melón (B) 58 114 2
Yuca 76 760 10
La actividad agrícola en general es de tipo artesanal, para el autoconsumo y con pocos excedentes
comercializables a través de intermediarios, que los llevan principalmente a las plazas de mercado de la
ciudad de Barranquilla.
En este sector se destaca la necesidad de uno o varios distritos de riego que permitan la suficiente y
correcta hidratación de plantaciones durante las diferentes épocas de variación climática.
Uno de los principales problemas de este sector es que no se considera escalable en el municipio, esto
tiene diferentes causas entre las cuales se considera la precaria condición económica de los agricultores
artesanales, el bajo conocimiento, tecnificación e industrialización en los procesos utilizados
actualmente y la falta de incentivos frente al sector para nuevas generaciones.
3.4 Infraestructura vial y transporte

El municipio de Campo de la Cruz se comunica a través de una malla vial que lo interconecta nacional,
departamental y municipalmente mediante múltiples servicios junto con la movilización de carga
pequeña, mediana y de grandes volúmenes, así como pasajeros que se desplazan a diversos lugares del
país.
3.4.1 Infraestructura vial
3.4.1.1 Red primaria
La principal funcionalidad e importancia de la red vial es que interconecta al municipio con el desarrollo
a su alrededor, permite la operación de múltiples servicios junto con la movilización de transporte de
carga a diferentes escalas así mismo el transporte de pasajeros.

Ilustración 32 Red primaria Atlántico
Fuente: INVIAS, transito promedio diario semanal
La red primaria en Campo de la Cruz está constituida por un tramo de la Troncal Occidental o Ruta
Nacional 25. Esta ruta, además de Campo de la Cruz, atraviesa por el corregimiento de Puerto Giraldo y
los municipios de Ponedera, Palmar de Varela, Santo Tomás, Sabanagrande, Malambo, Soledad y
finalmente con Barranquilla Distrito Especial, Industrial y Portuario y capital del Departamento del
Atlántico. Esta red es uno de los corredores viales más importantes del departamento del Atlántico.
El tramo del cual hace parte Campo de la Cruz es la vía Calamar – Puerto Giraldo. Este tramo es
considerablemente transitado dado que permite la conexión del Departamento de Bolívar con grandes
municipios como Sabanalarga, Sabanagrande, Soledad, entre otros y la Ciudad de Barranquilla. Esta
condición, además de la centralidad en la subregión sur, le da una oportunidad geográfica a Campo de
la Cruz para involucrarse y prestar servicios a estos flujos vehiculares.
El tránsito promedio diario es una medida del volumen vehicular que transita por un tramo vial en un
día, la medida puede realizarse durante semanas o meses y promediar los valores para obtener el valor

diario. La siguiente tabla muestra el tránsito promedio diario del tramo Calamar – Puerto Giraldo para
los años 2008 – 2011 dado que no ha sido posible encontrar información más reciente asociada a los
volúmenes de tránsito en las vías del municipio.
Histórico tránsito promedio diario 2008-2011

Calamar - Puerto Giraldo
4000
3533
3500
3000
2500 2199 2055 2362 54%
2000
46% 47%
1500 46% 10%
1000 13% 14% 13%
500 40% 40% 36%
39%
0
2008 2009 2010 2011
Camiones 1012 945 1110 1908
Buses 286 288 307 353
Automóviles 880 801 945 1272
Total 2199 2055 2362 3533
Ilustración 33 Tránsito promedio diario Calamar – Puerto Giraldo
Es posible apreciar que el volumen de tránsito ha ido aumentando cada año siendo 3 533 el promedio
diario del volumen total; del cual el 54% corresponde a camiones, 10% a buses y 36% a automóviles. Esta
situación no permite identificar un posible mercado en la prestación de servicios para camiones y
viajeros en general.
La siguiente ilustración muestra más en detalle el tránsito promedio diario semanal de camiones para
un análisis más detallado de la situación.

Tránsito promedio diario semanal de Camiones 2008-
2011 Calamar - Puerto Giraldo
14,000 13,396
12,000
Número de Camiones
10,000 45%
7,780
8,000 7,148 6,688
20% 22% 9%
6,000 19% 6% 6%
7% 6% 6% 8%
9%
4,000 23%
42% 43% 49%
2,000
25% 22% 16% 17%
0
2008 2009 2010 2011
>C - 5 1,428 1,296 1,678 6,031
C-5 422 421 443 1,157
C-3-4 518 594 623 815
C - 2G 2,972 2,891 3,793 3,148
C - 2P 1,808 1,486 1,243 2,245
Total Camiones 7,148 6,688 7,780 13,396
Ilustración 34 Tránsito promedio diario semanal camiones Calamar - Puerto Giraldo
3.4.1.2 Red secundaria

La red secundaria de Campo de la Cruz permite la conexión con los municipios de la subregión sur del
Atlántico. Entre estas vías se conecta el municipio con Manatí, Santa Lucía, Candelaria, Suan y Puerto
Giraldo.
3.4.1.3 Red terciaria
La red vial terciaria o de caminos veredales se encuentra en su totalidad en mal estado y gran parte de
ella descubierta sin pavimentar. En la siguiente tabla se muestran las vías terciarias del municipio de
Campo de la Cruz.
Vías terciarias del municipio de campo de la cruz Atlántico
No NOMBRE DE LA VIA INICIO DE LA VIA FINAL DE LA VIA LONG [ml]
1 CONSUEGRA URBANO CARRETERA ORIENTAL 2 740
2 CIENAGA REAL URBANO CIENGA -SUAN 2 560
3 ONZON VIA SANTA LUCIA MATECAÑA 3 130
4 RINCON ONZON PUNTA GORDA-CIENAGA R. 3 800
5 PUNTA GORDA ONZON RINCON 2 220
6 MATECAÑA VIA SANTA LUCIA CANALITOS 4 500

7 PELOTA VIA SANTA LUCIA CANAL 5 900
8 RAMIREZ VIA SANTA LUCIA PASABARRO 4 480
9 TIGRE RAMIREZ TIGRE 1 120
10 PASA BARRO URBANO VIA MANATI 7 350
11 TRONCO QUEMAO PASABARRO LOS SERENOS 4 278
12 CORTERITA TRONCO QUEMAO-PASA B. TRONCOM QUEMAO 3 126
13 ESCOBAL URBANO TRONCO QUEMAO 4 960
14 PALMARITO ESCOBAL PALMARITO 2 140
15 ENSENADA URBANO PALMARITO 4 161
16 EL CONDE URBANO ENSENADA 3 370
17 PALOTAL C. ORIENTAL ENSENADA 3 300
18 SANAGUARE CAN/RIA URBANO C. CANDELARIA 3 630
19 SANAGUARE CEMETERIO B/QUEZ C. ORIENTAL-BOMBA 4 300
20 BOHORQUEZ VIEJO C. ORIENTAL BOQUITA 1 440
Fuente: Secretaría de Planeación
Ilustración 35 Red vial terciaria Campo de la Cruz
Además, cumplen la función de comunicar las veredas y las zonas de producción con la cabecera
municipal. La precaria condición de las vías terciarias dificulta la comercialización de los productos
agrícolas y en general el desplazamiento de los agricultores a sus parcelas.
Para esta red se hace imprescindible adelantar un plan vial con el propósito de recuperarla considerando
su importancia para el acceso de los campesinos a las zonas de producción.

3.4.1.4 Red urbana
La red vial del casco urbano se encuentra en diferentes situaciones de calidad y mantenimiento. Las
siguientes tablas muestran las vías actualmente pavimentadas y otras que están en proceso y/o ya
pavimentadas.
Tabla 65 Red vial urbana pavimentada Campo de la Cruz
Pavimentadas
Calle 6 entre Cra. 1 hasta la 16 Cra. 6 A entre Calle 6 y 9
Calle 9 entre Cra. 1 hasta la 14 Cra. 12 entre Calle 5 y 10
Calle 10 entre Cra. 4 hasta la 6 Cra. 7 entre Calle 5 y 8
Calle 8 entre Cra. 6 hasta la 11 Cra 8 entre Calle 6 y 9
Calle 10 entre Cra. 6 y 17 Cra. 9 entre Calle 5 y 10
Cra 2 entre Calle 6 y 9 Cra. 10 entre Calle 5 y 9
Cra. 3 entre Calle 6 y 9 Cra. 11 entre Calle 12 hasta 10
Cra. 4 entre Calle 6 y 10 Cra. 12 entre Calle 5 hasta 9
Cra. 5 entre Calle 6 y 10 Cra. 13 entre Calle 5 y 6
Cra. 6 entre Calle 6 y 11 Cra. 16 entre Calle 6 y 10
Tabla 66 Red vial urbana proyectada a pavimentar Campo de la Cruz
Proyectadas a pavimentar
Cra. 7 entre Calle 9 y 10
Cra. 13 de la 9 hasta 11
Cra. 14 de la 9 hasta 11
Calle 12 entre Cra. 6 y 13
Calle 5 entre Cra. 2 a la 15
Calle 7 entre Cra. 2 hasta Cra.5
Calle 11 entre Cra. 6 hasta Cra. 14
Calle 10C entre Cra 13 a la Cra. 14
Calculando espacialmente el total de cantidad lineal de vías del municipio, tomando por separado el
estado de cada una, es posible determinar el total de vías pavimentadas, proyectadas a pavimentar y
destapadas. Según estos cálculos, el 21.34% de las vías del municipio se encuentran pavimentadas.
Actualmente proyectadas, en ejecución y algunas finalizadas el 6.88%. Esto indica que cerca del 28.22%
de la red vial del municipio se encuentra pavimentada y en proceso de pavimentación mientras que el
71.78% se encuentran destapadas.

Tabla 67 Estado red vial urbana
Estado Cantidad [ml] Cantidad [km] Porcentaje

Pavimentada 11124 11.124 21.34%
Proyectada 3585 3.585 6.88%
Destapada 37422 37.422 71.78%
Total 52131 52.131 100%
Fuente: Elaboración propia, datos Secretaría de Planeación
La Ilustración 35 muestra en un mapa el estado de la maya vial. Es posible apreciar que las zonas
pavimentadas se encuentran en el centro y las destapadas hacia las zonas de expansión. De igual manera,
las vías proyectadas se encuentran hacia los centros más poblados y atractores de viajes como por
ejemplo las instituciones educativas.
Ilustración 36 Red vial urbana Campo de la Cruz
Fuente: Elaboración propia, datos Secretaría de Planeación
Con respecto al Corregimiento de Bohórquez en la zona urbana, se encuentran pavimentados 620

metros lineales y se hace necesario pavimentar los siguientes tramos: Calle 3 con Carrera 2 y 4; Calle 3
con Carrera 5 y 6; Carrera 4 con calle 1 y 2 hasta la plaza y Carrera 3 con calle 3 y 4 hasta el cementerio.

3.4.2 Transporte
No existe una ruta formal que opere únicamente el municipio de Campo de la Cruz. De igual manera, no
existen rutas que interconecten formalmente las cabeceras municipales de Campo de la Cruz,
Candelaria, Manatí y Santa Lucía. Existe en gran cantidad el transporte informal que cubre las
necesidades que esta falta de transporte público y formal genera.
La única ruta que opera formalmente, es cubierta por la empresa Cootransoriente Ltda. Esta ruta inicia
tiene en la Terminal de transporte en el municipio de Suan y cubre la ruta Barranquilla – Campo de la
Cruz – Suan y viceversa. La frecuencia de viajes es diaria con cobertura horaria.
Es importante formalizar la conectividad del corredor Suan-Campo de la Cruz- Santa Lucía-Candelaria-
Manatí a medida que se desarrolle una relación productiva en donde de integración de la zona sur y
donde se aprovechen las fortalezas de cada municipio en proyectos subregionales.
De igual manera es posible aprovechar el flujo de pasajeros, alrededor de 1 000 diarios, que hacen
tránsito por los puertos de El Fogón y El Peligro y que provienen de municipios del Magdalena. Esta
población destaca la importancia de un muelle fluvial o puerto liviano de pasajeros y carga, que jalone
el sector comercial y de servicios, generando oportunidades y mejorando la calidad de vida de las familias
de Campo de la Cruz.
3.5 Equipamientos para el desarrollo

Servicios: estación de gasolina y banco
Equipamiento: El Municipio cuenta con infraestructuras destinadas a diferentes funciones
administrativas, de uso público e institucional. Todas estas se encuentran dispersas en el municipio.
Administrativa
• Alcaldía municipal
Uso Público
• Parques Pánfilo Cantillo • Biblioteca municipal

• Parque Central • Estadio de futbol 19 de marzo
• Matadero Viejo • Centro de integración ciudadana
• Hospital la inmaculada • Acueducto
• Cementerio
Institucionales
• Institución educativa La inmaculada • Institución educativa Francisco de Paula

• Institución educativa Pánfilo cantillo Santander

• Centro de Desarrollo Integral CDI • Centro de la tercera Edad
• Estación de Policía • Bohórquez institución Bohórquez
• Notaria • Parque iglesia
• Juzgado • Cementerio
• Estación de Bomberos • Inspección de policía
3.6 Servicios públicos

En general la cobertura de servicios públicos aparte de agua potable y saneamiento básico muestra un
ambiente favorable, con un 100% en la cobertura de energía y una 75% en cobertura de gas natural
según la información nacional. En caso de acceso a internet, el total de la población servida es
prácticamente 0, en su mayoría la población sin registro que tiene acceso a internet en el municipio lo
hacer por acceso a servicios de telefonía celular.
Tabla 68 Indicadores coberturas de servicios públicos (2015)
Cobertura GAS natural (II Trim 2015) 75 %

Cobertura energía total (2014) 100 %
Penetración internet (Suscriptores/número personas, 2015) 0.018 %
Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015 - Cálculos DDTS
120.0%
100.0%
100.0%
80.0% 75.4%
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%
0.0%
Cobertura GAS natural Cobertura energía Penetración internet
(II Trim 2015) total (2014) (Suscriptores/número
personas, 2015)
Ilustración 37 Coberturas de servicios públicos

Telecomunicaciones
El servicio de telefonía móvil es prestado por la empresa Telecom con un número de líneas asignadas de
671. Respecto a la infraestructura de telefonía celular, el municipio cuenta con tres (3) antenas
instaladas.
Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica es prestado por la empresa Electricaribe S.A. la cual cuenta con una
subestación eléctrica en el municipio. La cobertura del servicio es del 93% en el sector urbano y de 90%
en el corregimiento de Bohórquez.
El alumbrado público es aproximadamente del 80% en el casco urbano y 60% en el corregimiento de
Bohórquez. En general, el alumbrado público es deficiente y esto causa zonas con poco alumbrado y
algunas en oscuridad absoluta. En casos específicos, estas zonas son utilizadas para acciones vandálicas
y criminales. En la zona rural, el servicio de energía eléctrico es nulo, esta situación frena el desarrollo
de proyectos productivos en el sector agropecuario.
Gas natural
En el año 2007 se encontraban en el municipio de Campo de la Cruz, 2 351 suscriptores del servicio de
gas natural y en el corregimiento de Bohórquez 247 y las coberturas son de 73,95% y 75.08%
respectivamente.
Tabla 69 Cobertura gas natural
Cobertura Servicio de Gas Natural (Total Municipal)% 79.5

Total Usuarios Residenciales Conectados 2.911
Total Usuarios Comerciales 28
Total Usuarios Industriales 0
Total Usuarios Gas Natural 2.939
Fuente: Gases del Caribe S.A. E.S.P 2014
Internet
A finales del año 2011, la Gobernación del Atlántico y la Empresa Metrotel adelantaron el programa
Atlántico Digital, consistente en la ampliación de la cobertura de la utilización de la fibra óptica, lo que
permitió el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones -TIC en la administración
municipal y en las Instituciones Educativas, a las cuales también se les entregaron equipos de
computadores que permitieron mejorar la relación de alumnos por computador a 17. De igual forma, se
habían dotado de 4 aulas de informática y 2 de bilingüismo.

De acuerdo a lo anterior, es imprescindible seguir haciendo las gestiones necesarias para seguir
modernizando a las instituciones educativas y entidades públicas del municipio de Campo de la Cruz,
para lo cual se debe acudir de acuerdo a las directrices de la Estrategia de Gobierno en Línea previstas
en el Plan Nacional de Desarrollo con el propósito de avanzar en la construcción de Buen Gobierno y
para dar cumplimiento a los compromisos derivados del Decreto 1151 de 2008 y de la normatividad que
entró en vigencia en el año 2013; Estrategia de Gobierno en Línea que particularmente en el municipio
de Campo de la Cruz, de acuerdo a las fases, están a diciembre de 2011 en el siguiente avance:
Información (70%), Interacción (57%) y Transacción (29%), las cuales son inferiores a la media
departamental de 80.1%, 70.6% y 40.5% en su orden.
Tabla 70 Usuarios de internet
Indicador 2011 2012 2013 2014

Ciencia
Usuarios de Internet por
tecnología e 0.02 0.01 0.01 N.R.
cada 100 habitantes
innovación

3.7 Estrategia Dimensión Económica
Esta dimensión hace referencia a un municipio en procura de la promoción económica responsable, basada en la capacidad del
territorio de crear y mantener sistemáticamente ventajas comparativas frente al entorno socioeconómico, y una población fortalecida
en sus procesos de emprendimiento enmarcada en una cultura de Innovación y con énfasis en las apuestas estratégicas de la región
con una plataforma que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Objetivo Estratégicos
Reactivar la economía local, mediante la gestión de alianzas estratégicas el establecimiento de proyectos productivos y la creación de
empresas que permitan dinamizar la generación de empleo local.

3.7.1 Situación económica
Realizar un estudio de la situación

socio-económica, empresarial y
Situación Secretaría de Planeación e
Situación actual económica competitiva del Municipio de 0 Estudio realizado 1
Económica Infraestructura
Campo de la Cruz durante el
cuatrienio

3.7.2 Empleo y desarrollo económico
Disminuir en un 10% la
población desempleada
identificada e el Banco de 70% Tasa de desempleo (2014) 60%
Empleo del Municipio
durante el cuatrienio
Organizaciones de productores a
Creación y reglamentación
0 conformar y consolidar vinculadas 5
del Fondo Capital Semilla
a proyectos socioeconómicos
Programa Capacitaciones de tecnología

contra el 0 avanzada y asesorías 20
Ejecutar el 100% del Plan de
desempleo empresariales
capacitación tecnológica
avanzada y asesoría Porcentaje de asesoría técnica a
empresarial durante el los pequeños y medianos
Empleo y desarrollo cuatrienio 80% Secretaría de Planeación e 90%
productores agropecuarios del
económico Municipio Infraestructura
Crear 1 programa para

generación de Programas de creación de
0 1
microempresas para jóvenes microempresas
generadores de progreso
Acciones ejecutadas por el Plan

0% 100%
(anual)
Desarrollo e implementación Diseño de estrategias y

Desarrollo en un 100% de un Plan de 0 programas para vocación 1
económico promoción y desarrollo económica
económico para el Municipio
Acciones de promoción de
0 emprendimiento con programa 1
del SENA

0 Proyectos productivos ejecutados 8
Generación de estrategias
para fomentar la
sostenibilidad financiera
para el 100% de los sectores
productivo con 0 Estrategias ejecutadas (anual) 4
potencialidades
exportadoras regionales
Gobierno

3.7.3 Agropecuario y desarrollo rural
Realizar un estudio para

identificar y optimizar las
cadenas productivas, y 0 Documento finalizado 1
consecución de nuevas
Desarrollo estrategias de mercadeo
productivo Incentivar y proponer la
Número de propuestas
construcción de un parque
realizadas de un parque
agroindustrial y comercial 0 1
agroindustrial y comercial para
para el sur del
el sur del Atlántico
Departamento del Atlántico
Tasa de crecimiento sector

N.R. +10%
agrícola
Incentivar el crecimiento Tasa de crecimiento sector

Crecimiento N.R. +10%
Agropecuario y integral en un 10% de los pecuario Secretaría de Planeación e
desarrollo rural del sector Infraestructura
sectores agrícola, pecuaria, Tasa de crecimiento sector
productivo N.R. +10%
pesquera y comercial pesquero
Tasa de crecimiento sector

N.R. +10%
comercial
Creación del centro

experimental y científico de
Centros experimentales de
Incentivo y desarrollo agropecuario e 0 1
desarrollo agropecuario
mejoramiento industrial con alta
de tecnología
condiciones
Recuperación de 240
del sector Hectáreas en mal estado para
hectáreas para siembra de 240 1500
agropecuario siembra de pasto
pasto
N.R. Pozos profundos 4

Creación de 4 pozos
N.R. Jagüeyes 12
profundos y jagüeyes
Elaboración del estudio de

factibilidad para un distrito
de riego para bombeo de Estudio finalizado e
0 1
agua cruda desde el implementado
acueducto a predio
productivos
Habilitar 2 canales de riego 1 Distritos de riego 2

y riegos móviles 0 No. Riegos móviles 10
Implementar 50 granjas No. De granjas experimentales

0 50
experimentales, para existentes
optimizar la productividad y
diversificación de cultivos, Familias con Proyecto Patios
huertas caseras y estanques productivos y montajes de
piscícolas adscritos al 0 50
granjas integrales y
centro experimental y experimentales
científico
Dotar al sector rural con 2

N.R. Motobombas diésel 2
motobombas diésel
Creación del banco de

Banco de maquinaria para
maquinarias para 0 1
producción
producción
UMATA
Incentivar cultivos de Proyecto de inventivos de cultivo
0 1
papaya y guayaba de papaya y guayaba ejecutados
Activar el CMR (Comité

municipal de desarrollo 0 CMR activado 1
rural)

Mejora del Beneficiar a 50 pequeños y
sector medianos productores en el
Número de pequeños y
productivo mejoramiento de los índices
medianos productores
por medio de de producción agrícola, 0 50
beneficiados con las visitas
equipos ganadería y especies
(anual)
menores por medio de
asistencias técnicas
Dotar con 2 vehículos para Secretaría de Planeación e

transportar productos Infraestructura
agropecuarios a los 0 Vehículos de transporte 2
mercados municipales y
Barranquilla
Diseñar estrategias para

Estrategias para sequías y
contrarrestar las sequías y
0 fuertes lluvias en el sector 1
las fuertes lluvias en el
agropecuario
sector agropecuario
Elaboración, Gestión y
Ejecución de Proyecto Proyecto Productivos de
0 1
Proyectos Productivos en Piscicultura, Piscicultura, Avícula y Ganadera
Productivos Avícula y Ganadera
Montaje de Proyectos Secretaría de Planeación e

Productivos con Hortalizas y 0 Proyectos productivos agrícolas Infraestructura - UMATA 10
Frutales
Proyecto de inseminación Proyectos productivos de

artificial de ganado 0 inseminación artificial de ganado 1
ejecutados

3.7.4 Infraestructura vial y transporte
Línea
Área Programa Meta Indicador Responsable/Actor Meta Cuatrienio
Base
Vías públicas urbanas

N.R. 20%
mantenidas
Diseñar e implementar el Plan
estratégico para proyectos de Vías públicas rurales
N.R 10%
mejoramientos de vías mantenidas
Mantenimiento terrestres teniendo en cuenta

variables de cambio climático 0 Terminación de vías urbanas 8
y cuidado de
vías y riesgos por amenaza natural
o antrópico Recuperación y/o mejoramiento
0% de vías públicas en el área 10%
urbana total
Reconstrucción de vías Vías terciarias, veredales

0 2
terciarias y caminos veredales reconstruidas
Transporte - movilidad Carrera 15 entre calles 9 y 10

0% Secretaría de planeación 100%
integral pavimentada
Carrera 6 referencia bomberos

0% 100%
pavimentada
Pavimentación
Pavimentación y Calle 10 entre carrera 1 hasta
y
reconstrucción de vías 0% comienzo del hospital local de 100%
reconstrucción
urbanas campo de la cruz pavimentada
de vías urbanas
Calle 10 y 11 entre carrera 10
0% 100%
pavimentada
Carrera 11 entre calle 3 y 1

0% 100%
pavimentada
Pavimentación Pavimentación y Calle 1 entre carrera 1 y 7

0% 100%
y reconstrucción de vías pavimentada

reconstrucción urbanas del Corregimiento de Calle 2 entre carrera 1 y 7
0% 100%
de vías urbanas Bohórquez pavimentada
del
Corregimiento Calle 3 entre carrera 6 y 7
0% 100%
de Bohórquez pavimentada
Calle 3a entre carrera 6 y 7

0% 100%
pavimentada
Calle 4 entre carrera 2 y 7

0% 100%
pavimentada

0% 100%
pavimentada

0% 100%
pavimentada

0% 100%
pavimentada

0% 100%
pavimentada
Estudio de mercado y tránsito Estudios de mercado para

promedio para camiones 0 prestación de servicios a 1
grandes y pequeños camiones grandes y pequeños
Mercados de
transporte Creación de puerto de
transporte con finalidades
0 No. Puertos de transporte 1
comerciales y transporte de
pasajeros
N.R. Casos de accidentabilidad vial 0

Reducir el índice de
Seguridad vial Estudio de Señalización vertical,
accidentalidad vial y
0 horizontal y dispositivos de 1
percepción del tráfico en el
control (anual)

Municipio durante el Campañas educativas en
0 2
cuatrienio tránsito
No. De Campañas de Seguridad

0 2
Vial (anual)

3.7.5 Equipamientos para el desarrollo
Realización Plan Maestro de Estudios Plan Maestro de

0 1
Equipamiento Municipal Equipamiento Municipal (anual)
Diseño y construcción de un
Número de corredores
corredor comercial para el 0 1
comerciales
municipio
Construcción de la Plaza de
Mercado municipal y 1 Plaza de mercado municipal 1
mercados campesinos
Adecuar y realizar
mantenimiento preventivo
% De edificios públicos con
y correctivo al 100% de N.R. 100%
mantenimiento (anual)
edificaciones públicas
existentes
Mejorar las condiciones de
accesibilidad y conectividad
Centros de consumo y acopio de
con el 100% de los centros 0 1
Equipamientos para el Equipamientos producción agropecuaria
de consumo y acopio de Secretaría de Planeación e
desarrollo y espacio y espacio
producción agropecuaria Infraestructura
público público
Construcción del
cementerio municipal de 1 No. de cementerios municipales 2
Campo de la Cruz
Construcción del calabozo
municipal para protección y No. De calabozos y adopción de
0 1
adopción de animales animales
rescatados
Construcción o adaptación
de un matadero municipal
que cumpla con las 0 Matadero municipal 1
condiciones requeridas por
la Ley
Diseñar y construir el
puerto para conectar los Diseño y construcción de
0 1
municipios del Atlántico y puertos
Magdalena

Diseñar y construir una
rampa para mejorar la
Diseño y rampas construidas en
accesibilidad de 0 1
la Alcaldía Municipal
discapacitados en el edificio
de la Alcaldía Municipal
Creación de un parador Diseño y construcción de un

0 1
turístico parador turístico
Proyecto de acuerdo para

Proyecto de acuerdo para
cambiar el uso del suelo
cambiar el uso del suelo ubicado
ubicado en la zona de 0 1
en la zona de destino del
destino del parador
parador turístico
turístico

3.7.6 Servicios públicos
• Ampliar redes de servicios públicos del municipio y corregimiento de Bohórquez, (gas natural y agua potable) especialmente
barrios como palmitas, ocho de febrero, San José norte, San José Sur, San Carlos y las casitas.
Estructuración del Comité de

0 Acciones realizadas (anual) 1
servicios públicos
Aumentar a 5% la cobertura Cobertura Gas Natural (Segundo

75.50% 80%
de Gas Natural durante el trimestre 2015)
periodo de Gobierno
Mantener la cobertura de 100% Cobertura energía urbana 100%

energía en el cuatrienio
Penetración internet
Mantenimiento Aumentar a 10% la (Suscriptores/número de 10.02%
Servicios públicos y mejora de 0.02% personas) (2015)
penetración de internet Secretaría de Planeación e
prestación de durante el periodo de Usuarios de Internet por cada 100
0.01 Infraestructura
los servicios Gobierno habitantes
públicos Control de la instalación y
cobertura de las antenas de No. De antenas de telefonía
4 4
telefonía celular en el casco celular
urbano
Realizar mantenimiento al N.R. Alumbrado público mantenido 100%
100% del alumbrado público
municipal y limpieza de lotes
baldíos N.R. Lotes baldíos del municipio
Proyecto de estratificación
Crear estratificación N.R. 1
implementado

3.7.7 Desarrollo empresarial
Desarrollar un Plan estratégico

0 Estrategias ejecutadas (anual) 1
para incentivar la industria
avícola y porcina
Generación de un laboratorio # de laboratorios portátiles

Desarrollo Gestión 0 Secretaría de Planeación e 2
portátil para estudio de suelo funcionando
empresarial empresarial y agua in-situ Infraestructura
Generar 4 programas para

fomentar las artesanías como 0 Programas artesanales (anual) 4
fuente alternativa de ingresos
familiares

4 CAPÍTULO 4. Dimensión Institucional
4.1 Fortalecimiento institucional
Se refiere al conjunto de estructuras de regulación y control formalmente establecidos y a las
instituciones públicas que hacen parte de esa estructura, conforme a la ley.
Uno de los conceptos asociados a esta dimensión es la descentralización entendida como el traslado de
gobierno a una escala jerárquica inferior para asumir la provisión de bienes, servicios y facilitar la
producción en un territorio determinado. También está asociada a la generación y fortalecimiento de
capacidades de los actores del desarrollo territorial para que de acuerdo con su rol o competencia
contribuyan con el logro del desarrollo integral deseado.
Fortalece el sistema democrático, el gobierno multinivel, la asociatividad, la articulación pública-privada,
la participación, la gestión pública, la planeación estratégica de largo plazo, las condiciones de seguridad,
justicia y organización territorial.
4.1.1 Estructura Administrativa de la entidad territorial
El siguiente organigrama representa la estructura orgánica:
Ilustración 38 Estructura orgánica de la alcaldía de Campo de la Cruz
Tabla 71 Planta administrativa
Tipo de vinculación # de cargos en planta

Cargos de libre nombramiento y remoción Año 2015 16
Cargos en carrera administrativa Año 2015 6
Cargos en provisionalidad Año 2015 21
Total 43
Fuente: Secretaria de Desarrollo Humano e Institucional –Alcaldía de Campo de la Cruz.
NOTA: No se incluye el cargo del Alcalde

La estructura presentada da cuenta de unos niveles jerárquicos mínimos lo cual permite que las
decisiones fluyan sin obstáculos dentro de la entidad.
La administración central tiene un manual de funciones y competencias laborales desactualizado por lo
que se requiere aplicar el decreto ley 785/2005, que establece el nuevo sistema de nomenclatura y
clasificación de funciones y requisito generales de los empleos de la entidad territorial regulada por el
artículo 27 de la ley 909/2004, la adecuación, obligatoriedad de las competencias laborales y requisitos,
ajustes, expedición y plazos para adopción, adición, modificación o ajuste de manuales específicos de
funciones, de acuerdo con los criterios allí establecidos.
Así mismo es pertinente realizar un estudio técnico para determinar la necesidad de implementar una
estructura administrativa acorde a las tendencias del estado moderno, con la observancia de los
procedimientos administrativos descritos en la guía de modernización del Departamento Administrativo
de la Función Pública DAFP.
Se evidencia una débil implementación del sistema de gestión de la calidad, la entidad cuenta con un
archivo central, pero en la gestión documental las dependencias no implementan las Tablas de Retención
Documental (TRD) por lo que no existe un control de los documentos que se producen, circulan, tramitan
o solicitan, de acuerdo al artículo 24 de la ley 594 del 2000 es obligatorio para las entidades del Estado
elaborar y adoptar las respectivas tablas de retención documental.
4.1.2 Formas de Organización comunitarias
4.1.2.1 Organizaciones Territoriales, Juntas de Acción Comunal
El municipio cuenta con 25 Juntas de Acción Comunal, 23 pertenece a la cabecera Municipal y 2 al
corregimiento de Bohórquez.
Tabla 72 organizaciones territoriales y juntas Campo de la Cruz
Tipo de organización N° en el Municipio Orientación

Gestión de recursos para
Juntas de Acción Comunal 25
proyectos comunitarios
Asociación de Juntas 1 Representación
Grupos de amas de casa - Derechos de la mujer
Asociaciones de mujeres - Derechos de la mujeres
Asociaciones de Producciones y
-
productores comercializaciones
Producciones y
Cooperativas Si
comercializaciones
Vigilancia de la ejecución
Comités de veedurías
No de los recursos de la
ciudadanas
comunidad

Asociación de padres de
- Vigilancia sector educativo
familias
Vigilancia de las políticas
Asociación de comerciantes Si
económicas del municipio
Consejo comunitario de
1 Cultura
afrodescendientes
Asociación de Campesinos Producciones y
1
–ANU- comercializaciones
Fuente: Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal
No hay un número significativo de asociaciones presentes en el municipio que apunten a los diferentes
sectores e intereses de la comunidad, su nivel de operatividad es bajo por lo que su incidencia en el
desarrollo local ha sido poco significativa. Se debe fortalecer su institucionalización y generar espacios
de participación en las decisiones de la administración municipal.
4.1.2.2 Organizaciones Sociales Funcionales
Espacios de participación establecidos por la ley:
Tabla 73 Organizaciones sociales funcionales
Denominación Si No
Consejo Territorial de Planeación X
Comité Local para la prevención de
X
Desastres.
Comité Territorial de Justicia
X
Transicional
Consejo Municipal de Paz X
Consejo Interinstitucional de
Educación Ambiental
Consejo Municipal de Juventud X
Consejo Municipal de Cultura X
Consejo Municipal de Desarrollo
Rural
Consejo Municipal de Seguridad
Social
Comité de participación Comunitaria
en Salud
Consejo Municipal de Política Social X
Veeduría Ciudadana X
Comité Municipal de Atención a
X
Población Desplazada
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social

4.1.3 Estado de planificación local
El Banco de Programa y Proyectos de inversión del Municipio de Campo de la Cruz fue creado mediante
Acuerdo 025 de 1996 pero la entidad territorial no lo ha implantado, por lo que no se cuenta con guías,
manuales, plantillas y demás soportes metodológicos y operativos que sirven para el funcionamiento del
Banco PYP y sin una base actualizada de los programas radicados, registrado y priorizados.
El Municipio posee un PBOT (Plan Básico de Ordenamiento Territorial), adoptado para el periodo (2001-
2009) y atiendo a lo establecido en la ley 388 de 1997, se hace necesario hacer un ajuste para cambiar a
EOT (Esquema de Ordenamiento Territorial) por ser Campo de la Cruz un Municipio con una población
inferior a 30.000 habitantes, tal como lo encuadra la normativa, como instrumento vital en la
planificación y toma de decisiones del ente territorial es menester realizar el ajuste y revisión del plan.
Puntos clave y recomendaciones a realizar:
• El municipio actualmente no cuenta con el Plan Integral de Residuos Sólidos “PGIRS”.

• Se necesita fortalecer las metodologías de las TIC y sistemas GEL apoyando los mecanismos de
participación ciudadana a través de canales de comunicación e interacción.
• Con la adecuada planificación el municipio de Campo de la Cruz podrá generar mejores
condiciones de gobernabilidad y sostenibilidad de sus acciones.
• Articulación del Plan de Desarrollo Municipal con los diferentes instrumentos de planificación
existentes en el municipio.
4.1.4 Desempeño Integral Municipal 2013
Tabla 74 Resultados generales por componentes de desempeño
Resultados generales por componentes de desempeño

Municipio y Dpto. Eficacia Eficiencia Requisitos Legales
Campo de la Cruz (Atlántico) 86,61 55,54 64,29
Capacidad Administrativa Desempeño Fiscal Gestión Índice Integral
81,96 60,04 71,00 69,30
Posición Nacional Posición Dptal. Con información Completa y Consistente Rango Índice Integral
ND ND ND 3. Medio
Fuente: DNP
El municipio debe esforzarse para aumentar el índice de desempeño integral a rangos de desempeño
satisfactorio o sobresaliente.
4.1.4.1 Nivel de cumplimiento de las normas
Cumplimiento normas estratégicas anticorrupción

Tabla 75 Indice de gobierno abierto
Municipio de Campo de la Cruz

INDICE DE GOBIERNO ABIERTO (IGA) Puntaje Ranking
44, 63 1.038
Fuente: DNP, Índice de gobierno abierto (IGA) 2014
4.1.4.2 Indicador IGA Municipio de Campo de la Cruz
Tabla 76 Detalle indice de gobierno abierto
INDICADORES
1.Control Interno 64.06
2. gestión documental 5
3. organización de la información 4.44
4. Exposición de Información 50.62
5.1 Viabilidad de la contratación 22.72
6.Competencias Básicas Territoriales 72.62
7.Sistema de Gestión administrativa 72.45
8.Cumplimiento de la Estrategia Gobierno en Línea 36.60
9. Dialogo de la información 37.42
10. Rendición de Cuentas 23.4
11. Atención al ciudadano a través de las TIC-Gobierno en Línea 58.33
TOTAL IGA: 44.63
FUENTE: DNP, Índice de gobierno abierto (IGA) 2014
4.1.4.3 EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO INTEGRAL
91.9
100.0 85.3 81.6
80.0 63.9 61.8 65.3
57.9
60.0 45.4
40.0
17.4
20.0 -
-
Eficacia Eficiencia Requisitos Capacidad Índice
Legales Administrativa Integral
2011 2014

Autofinanciamiento Respaldo del Dependencia
Gastos de Servicio de la Transferencias y
Funcionamiento Deuda Regalías
73.6 0 88
Desempeño
Fiscal de los Generación de Recursos Magnitud de la
Capacidad de Ahorro
Municipios (%) Propios Inversión
2014 38.77 4.9 36.38
Indicador de Desempeño Posición 2014 a Posición 2014 a Nivel
Fiscal Nivel Nacional Departamental
65.29 766 16
Fuente: GAFDT-DDTS-DNP
4.2 Justicia y seguridad

El municipio de Campo de la Cruz se considera un espacio tranquilo en materia de homicidios. Esto se ve
reflejado en las estadísticas del último año con un (1) homicidio en el año 2014. De igual manera no se
han presentado casos de muertes no intencionales ni suicidios en los últimos años.
Tabla 77 Estadisticas Sijin 2014
Promedio Promedio
Municipio regional departamental
Homicidios por 100 mil habitantes 1 12.76 26.1
Hurto a comercio por 100 mil habitantes 12.25 20.88 17.97
Hurto a personas por 100 mil habitantes 12.25 52.72 67.49
Hurto a residencias por 100 mil habitantes N.D. 25.45 22.54
Hurto a automotores 5 32.94 60.29
Fuente: SIJIN, 2014
Pese a esta condición, se han presentado diferentes casos de denuncias persistentes en los últimos años
que revelan un ambiente de inseguridad en el municipio. En general las denuncias más frecuentes son
causadas por accidentes de tránsito, delitos comunes por parte de los jóvenes y adultos y
fundamentalmente delitos que afectan el patrimonio económico como el abigeato, robo a mano armada
y a residencias.

Causas de denuncias en los últimos años
140
120
100
80
# casos
60
40
20
0
Descono
cidos Abuso Descono Tentativ
Injuria y Hurto de Accident Daño en Suplanta
por Amenaz de cidos a de
calumni semovie es de bien ción de
diferent as confianz por homicidi
a ntes tránsito ajeno nombres
es a atracos o
delitos
2014 98 36 8 18 6 18 23 8 3 2
2013 130 42 8 14 2 47 20 9 2 1
2012 21 12 9
2014 2013 2012
Ilustración 39 Principales causas de denuncias
Tabla 78 Seguridad infancia, adolescencia y juventud
Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes 0 0 0 0
Número de homicidios (18 - 28 años) 0 0 2 1
Casos de violencia interpersonal cuando la víctima está entre
5 3 6 3
los 18 y 28 años
Número de exámenes médico legales por presunto delito
1 0 2 2
sexual contra niños, niñas y adolescentes
Además de las denuncias registradas, en el caso de infancia, primera infancia, adolescencia y juventud
la tasa de homicidio de niños, niñas y adolescentes se ha mantenido en 0 durante los últimos cuatro (4)
años. Los casos de violencia intrafamiliar con víctimas jóvenes han disminuido a la mitad.
Para el año 2014 existió un homicidio de jóvenes entre 18 y 28 años. Para el mismo año, se registraron
3 casos de violencia interpersonal con víctimas jóvenes entre 18 y 28 años y se registraron 2 casos de
exámenes médicos legales por presunto delito sexual contra niños, niñas y adolescentes. Según esto es
necesario aplicar medidas para erradicar los casos asociados a estos indicadores.

4.3 Estrategia Dimensión Institucional
4.3.1 Análisis estratégico
Fortalecer al Municipio de Campo de la Cruz en su estructura administrativa, territorial y financiera, implementando políticas de
planificación en los procesos, garantizar la participación ciudadana, el acceso a la información y racionalización de trámites.
Indicadores y metas estratégicas
Modernización Administrativa
Indicador de resultado Línea base Meta resultado cuatrienio
Ajustes y actualización de manual

Manual de funciones y
de funciones y competencias
competencias laborales 0
laborales de acuerdo a la ley 909 de
desactualizado
2004
Restructuración administrativa de
Estudios técnicos para una
1 la entidad de acuerdo a las
restructuración administrativo
necesidades del servicio.
Programa Objetivo producto Indicador del Meta del Proyecto

producto producto
Actualizar ajustar el Modernización de

manual de funciones y Numero de ajustes administrativa de la
competencias laborares normativos al manual entidad a través de
Modernización a la normativa vigentes de funciones 1 la restructuración
Administrativa Realización de estudios N° de estudios 1 administrativa y
técnicos para la técnicos realizados actualización y/o
restructuración para restructuración ajustes del manual
administrativa de la administrativa de funciones y

entidad de acuerdo a 1 competencias
las necesidades del laborales
servicio
Indicadores y metas estratégicas

Optimización de la Gestión Documental
Utilización de las Tablas de 0 Implementar el uso de las

Retención Documental tablas de retención
(TRD) documental para todas las
dependencias de la alcaldía
Programa Objetivo producto Indicador del Meta del Proyecto

producto producto
Implementar el uso de las N° de capacitaciones a Fortalecimiento

tablas de retención el recurso humano en de la gestión
documental la utilización de (TRD) documental y
Optimización de y socialización del archivística de
la gestión manual de Archivo y la entidad.
Adoptar un manual de gestión documental 5
Documental
archivo y gestión N° de estudios
documental para la entidad técnicos

Implementar sistemas Porcentaje de
electrónicos de gestión reducción del uso del
documental, de acuerdo a papel en la entidad
los lineamientos de la
política anti tramite y cero
papel de gobierno en línea 5%
Indicadores estratégicos
Promoción a la participación ciudadana y control social
Porcentaje de organizaciones sociales 20

que participan en programas de _____
capacitación y / o asistencia técnica
Numero de veedurías creadas ----------- 10
Número de proyectos u obras a los ---

que anualmente se les hace veeduría ------
Programa Objetivo producto Indicador del producto Meta del Proyecto

producto
N° de capacitaciones realizadas a las

juntas de acción comunal
30

Promoción a la N° de capacitaciones realizadas a Fortalecimiento a las
participación veedurías ciudadanas a conformarse juntas de acción
Gestión en el
ciudadana y control en la ejecución de los diferentes comunal
fortalecimiento de la
social proyectos 5
participación y control
N° de asistencias realizadas a Juntas 30
de acción comunal y veedurías y otras
formas de organización comunitarias
Indicadores y estrategias
Gestión administrativa en la racionalización de trámites y sistema GEL
Nivel de avance en el índice 36.60% 80%

de gobierno en línea
Numero de tramites en la
página institucional de la
-- 12
entidad

producto
Aumentar el número de trámites % Manual de Gobierno 100

prestados por medio electrónicos en Línea implementado
– habilitación de un botón o
enlace en la página web de PQRD
Fortalecimientos en la
política de estrategia de GEL
Gestión Implementación de la ventanilla Mejoramiento de la
y mejoramiento en el servicio
administrativa en única para la recepción de calidad del servicio al
Creación de de tramites al usuario
racionalización de documentos y solicitudes por usuario.
ventanilla
trámites y sistema GEL parte de los usuarios
única
Acompañamiento y capacitación N° de funcionarios

en el desarrollo de la estrategia de capacitados en los
5
gobierno en línea temas relacionados en
gobierno en línea

Fortalecimiento institucional al MECI y al sistema de gestión de calidad
Porcentaje de avance de __ 80%

implementación del MECI
Porcentaje de
implementación del SGC
0 80%

producto
Implementación de las
estepas estratégicas y
N° de productos
logrados a través del
MECI
Fortalecimiento institucional al
MECI y al sistema de gestión de
calidad

Avanzar en la No. de procesos Fortalecimiento al control
ajustados según la y calidad institucional
implementación de
Norma Técnica de
los Sistemas de
Calidad en la Gestión
Gestión de Calidad Pública NTCGP
1000:2009 e ISO
(NTCGP 1000:
9001: 2008
2009, ISO 9001:
2008)
Gestión Administrativa en la Planificación Local
Banco de Programas y 0 Implementación de un

Proyectos de Inversión Banco de Programas y
Proyectos de Inversión
EOT actualizado 0 Adopción y ajustes del

EOT

Programa Objetivo producto Indicador del Meta del producto Proyecto
producto
Manual de
procedimientos del
Fortalecimiento en la
banco de proyectos
formulación , elaboración y
seguimientos de proyectos y
priorización de los mismo Implementación del Banco
Metodologías para la
de programas y Proyectos
formulación de
de la alcaldía de campo de
proyectos
la cruz
Gestión
Administrativa en la Registro y base de
Fortalecimiento de las
Planificación Local datos de proyectos
herramientas de
planificación local
Actualización y ajustes del Diagnóstico y Actualización del EOT

esquema de Ordenamiento estudios para el
Territorial Municipal ajuste EOT
Fortalecimiento en la Gestión Pública

Indicador de resultado Línea de base Meta de resultado cuatrienio
Índice Integral de Desempeño 69,3 % 79%
Aumentar en un 79 % el índice integral de desempeño
Programa Objetivo producto Indicadores del producto Proyecto
Campo de la Cruz con Aunar esfuerzos para el

una administración fortalecimiento administrativo
Actualización de procedimiento Fortalecimiento en la
eficiente. y financiero del municipio
administrativos y dotación de herramientas gestión pública del
físicas y tecnológicas, capacitación al personal Municipio
de la administración

4.3.2 Estrategias
Meta
Área Programa Meta Indicador Línea Base Responsable/Actor
Cuatrienio
Incrementar en un
15% el recaudo de los
Porcentaje de
ingresos del N.R. +15%
incremento (anual)
Municipio durante el
periodo de Gobierno
Fortalecer la
normatividad
Eficiencia
tributaria con la Estatuto tributario Secretaría de Hacienda
tributaria 0 1
elaboración y implementado
adopción del Estatuto
Tributario Municipal
Actualización y Proyectos de
restructuración actualización y
0 1
Fortalecimiento tributaria del reestructuración
institucional municipio tributaria ejecutados
Implementar al 85%
un Plan de Cobertura
Cobertura de wifi en
Modernización y Conectividad con
N.R. edificios 85%
institucional mejoramiento de la
institucionales
Red Wifi durante el
Secretaría de Hacienda
cuatrienio
- Secretaría de
Implementar un
Planeación e
proceso de
Infraestructura
capacitación continua Porcentaje de
Fortalecimiento
a la estructura de 0% Funcionarios 50%
administrativo
personal de la Capacitados (anual)
administración
Municipal

Aprobar procesos Procesos certificados
certificados del del Sistema de
N.R. 80%
Sistema de Gestión Gestión de Calidad
de Calidad (anual)
Implementar un Plan
de Modernización Plan implementados
0 1
Tecnológica de la (anual)
Alcaldía
Estrategia de
Índice de Gobierno
Gobierno en línea 0 1
en Línea
durante el Cuatrienio
Diseñar una
propuesta
metodológica de
Acciones realizadas
Planeación N.A. 90%
del Plan (anual)
participativa del
desarrollo local
Capacitación al
Acciones realizadas
personal y trabajador 0 4
del Plan (anual)
del municipio
Generar mecanismos
de participación y Programas
condiciones de ejecutados para la
0 1
compartir interconectividad
información entre entre dependencias
dependencias
Fortalecimiento
Proyectos de
del honorable Proyecto de
fortalecimiento del
concejo municipal fortalecimiento del 0 1
Concejo Municipal
(infraestructura, Concejo Municipal
ejecutados
logística y

presupuestalment
e)
Diseñar e
implementar el 100%
del Expediente
Expediente Municipal
Municipal como 0 1
(anual)
herramienta de
control durante el
periodo de Gobierno
Diseñar e
implementar el
Documento
Manual de espacio 0
finalizado
público de Campo de
Planeación la Cruz
Diseñar e
implementar en un
60% el Sistema de 0 Porcentaje de avance 60%
Información
estadístico municipal
Apoyar
institucionalmente el
10% de los
N.R. Recursos asignados +10%
mecanismos de
participación
ciudadana
Revisar el Esquema
de Ordenamiento 30% Porcentaje de avance 100%
Ordenamiento
Territorial (EOT) e
territorial Instrumentos
implementar los 0% 100%
instrumentos que lo implementados

reglamentan al 100%
Diseñar e
implementar en un
70% el Sistema de 0% Porcentaje de avance 100%
Información
Geográfico municipal
Actualizar la
estratificación Actualización de
socioeconómica en 0% estratificación de 100%
los centros poblados centros poblados
del Municipio
Implementar durante
el cuatrienio, un
Convivencia,
Programa de
protección Acciones realizadas
Fortalecimiento 0 1
ciudadana, justicia del Plan (anual)
Institucional de la
y orden público
Secretaría de
Gobierno
Secretaría de Hacienda
Reducir en un X% los Programas de
Justicia y - Secretaría de
índices de reducción de
seguridad 0 Planeación e 1
inseguridad durante inseguridad
Infraestructura
el cuatrienio ciudadana
Formular al 100% e
implementar al 50%
Seguridad el Plan Integral de Acciones ejecutadas
0 1
Convivencia y por el Plan (anual)
Seguridad Ciudadana
(PICSC)
Construcción de CAI
1 No. De CAI de policía 2
de policía

Implementar
proyecto cámaras de No. De proyectos de
seguridad en puntos 0 cámaras de seguridad 1
críticos del municipio implementados
y corregimiento

5 CAPÍTULO 5. Dimensión Ambiental
5.1 Ambiente
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 integra la gestión ambiental en el marco de la gestión nacional,
apostando un por un desarrollo de enfoque sostenible en el largo plazo. De esta manera, y para la debida
gestión ambiental, se debe articular la planeación y participación de los ámbitos nacionales,
departamentales, municipales, autoridades ambientales y sociedad en general. En este sentido, el
presente documento enfoca sus esfuerzos de planeación en la gestión ambiental a la armonía con las
estrategias definidas para la gestión ambiental y prioridades de orden regional del Plan Nacional de
Desarrollo (PND), Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) y estrategias ambientales
departamentales.
El municipio de Campo de la Cruz actualmente cuenta con un Plan Básico de Ordenamiento Territorial
(PBOT), elaborado para el periodo 2001-2009 que necesita revisión y actualización. No se cuenta con un
Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos (PGIRS). No se cuenta con un Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado, ni con un Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV). Se requieren hacer
obras de tratamientos de aguas residuales y de manejo y disposición de residuos sólidos
Los ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico se encuentran plenamente
identificados, y no existe un estudio que determine si se encuentran afectados por actividades
antrópicas. Sin embargo, cabe mencionar que estos ecosistemas se encuentran afectados por la
variación climática y consecuentemente el estado actual de cantidad del recurso hídrico es escaso.
Ilustración 40 Caracterización hidrológica

La anterior ilustración muestra el municipio de Campo de la Cruz y sus características hidrológicas. El
municipio cuenta con una zona hidrológica de “Ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas
posibilidades hidrogeológicas” respecto a características hidrometeorológicas se cuenta con una
precipitación promedio en rangos de 1 000 a 1 500 mm de agua, este valor se encuentra por debajo del
promedio de precipitación del departamento, pero de igual manera esta precipitación es suficiente para
mantener cultivos en las épocas de sequía si se realizan labores de captación y albergue de aguas lluvias.
Tiene un rendimiento bajo de escorrentía por encontrarse en una zona climática cálida y seca con un
rango entre 10 y 20 litros por segundo por kilómetro cuadrado (Lts/seg/km2) para el dato promedio
anual superficial. Esta caracterización como suelo de baja escorrentía permite generar almacenamientos
de agua y genera de igual manera encharcamientos.
Campo de la Cruz hace parte de dos cuencas hidrográficas, en mayoría perteneciente a la cuenca Bajo
Magdalena y en una diminuta parte a la cuenca Occidente Sierra Nevada de Santa Marta.
En la siguiente ilustración es posible apreciar el uso de agua de Campo de la Cruz. Con la cuenca de la
que hace parte y su fuente de agua.

Ilustración 41 Uso del agua
El municipio cuenta con un Plan de Gestión del Riesgo y Desastres, así como un plan de emergencias que
contiene la información detallada del diagnóstico de riesgo del municipio y programas de mitigación y
estrategias frente al riesgo y la atención de desastres.
No se tienen explícitamente identificados los problemas ambientales asociados a las actividades
productivas que se desarrollan en el municipio. Es necesario realizar un estudio de contaminación de
grado de afectación de los recursos naturales y del ambiente como contaminación de agua,
contaminación de suelos, contaminación del aire, erosión, etc.

Ilustración 42 Caracterización ambiental
Según la caracterización ambiental e historia del municipio no se identifican oportunidades de desarrollo

y generación de empleo a partir del uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios eco-sistémicos tales
como ecoturismo, mercados verdes, pago de servicios ambientales, etc.
Análisis de problemas específicos
Ilustración 43 Problematica específica ambiental

5.2 Estrategia Dimensión Ambiental
Liderar con un enfoque sostenible la gestión de recursos, formulación y desarrollo de estrategias y proyectos ambientales.

Restauración del
Obras de
funcionamiento del
0 mantenimiento y 1
Canal de Alivio desde
funcionamiento
el Caño Piedra
Recuperar e instaurar
Recurso hídrico una política para la 0 Políticas establecidas 2
preservación de los
cuerpos de agua para
contrarrestar sequías
NA Pozos profundos 6
durante el Fenómeno
del Niño
Establecimientos
controlados por
0% 100%
emisión de gases
(anual)
Implementar al 100%
Medio ambiente Antenas de UMATA
plan de mejora
comunicación
disminución de
NA controladas por 100%
contaminación visual,
efecto de emisiones
sonora, emisiones y
(anual)
vertimientos
Establecimientos
Manejo Ambiental
controlados por
NA 100%
vertimientos directos
e indirectos (anual)
Implementar y
Ajustar al 100% el
Plan Local de
Acciones ejecutadas
Emergencias y NA 100%
por el Plan (anual)
Contingencia PLECS,
Gobierno

Estudios realizados de
identificación y
NA 1
localización de zonas
de alto riesgo
Activar y fortalecer el comité de gestión de

comité de gestión de 0 riesgos y desastres 1
riesgos y desastres activado
Crear programa de
conservación de 0 1
humedales
Adecuación de un
0 Relleno sanitario 1
relleno sanitario
Crear programa de
control ambiental
para la tala
Programa de control
indiscriminada y 0 1
ambiental
control de
expansiones
agropecuarias
Estudio de Estudio de
contaminación por 0 contaminación de 1
ambientalmente
criaderos suelo por criaderos UMATA
responsable
Capacitación a
recicladores en
Capacitación en
aprovechamiento y 0 2
reciclaje
manejo de residuos
sólidos
Campaña para la Campañas de
disposición y quema 0 disposición y quema 2
de basuras de basuras
Capacitación para no Capacitaciones

utilización de 0 utilización de 4
agroquímicos agroquímicos

Proyectos de
Crear proyecto de
0 reforestación creados 1
reforestación
y en ejecución
Programas de control
e imposición de
Activar comparendo
0 comparendos 1
ambiental
ambientales en
marcha

6 CAPÍTULO 6. Plan de inversiones
6.1 Resumen información presupuestal del municipio
BALANCE CIFRAS EN MILLONES DE PESOS

CUENTA 2014
1 Ingresos totales 26467.156
1.1 Ingresos corrientes 2786.218
1.1.1 Tributarios 1080.332
1.1.2 No tributarios 133.764
1.1.3 Transferencias corrientes 1572.122
2 Gastos totales 34832.525
2.1 Gastos corrientes 1772.541
2.1.1 Funcionamiento 1772.541
2.1.2 Intereses de deuda pública 0
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 1013.677
4. Ingresos de capital 23680.938
5. Gastos de capital 33059.984
6. (Déficit)/Superávit -8365.369
7. Financiamiento 8365.369
Crédito Externo - Interno neto 0
Recursos Balance, Var. Depósitos -8365.369
Saldo de Deuda Financiera 0
6.2 Desempeño fiscal

2011 2014
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a
funcionamiento 76.8% 73.5% Aumentó
Magnitud de la deuda 0 0 Disminuyó
Porcentaje de ingresos por transferencias 92.3% 87.9% Disminuyó
Porcentaje de ingresos propios 3.6% 38.7% Aumentó
Porcentaje del gasto para inversión 89.8% 94.9% Aumentó
Capacidad de ahorro 8.1% 36.3% Aumentó
Indicador fiscal 53.5% 65.2% Mejoró

6.3 Sistema general de participaciones (sgp) cifras del municipio - campo de la cruz cifras en
millones de pesos corrientes
2012 2013 2014 2015 2016
ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES 8271.5874 8725.38916 10120.0552 9748.70856 5822.27605
Educación 868.002254 713.685039 692.677652 701.375435 179.561904
Prestación de Servicios 0 0 0 0 0
Calidad 868.002254 713.685039 692.677652 701.375435 179.561904
Salud 3867.22454 4017.02834 4462.85064 5232.73283 5642.71415
Agua potable 708.322068 729.536408 788.441785 761.455825 0
Propósito general - libre destinación 2499.90081 2654.10905 3566.24912 2658.57079 0
Primera infancia 55.404812 362.139178 0 137.435387 0
Alimentación escolar 142.315555 111.379084 129.162969 116.92178 0
Ribereños 130.417358 137.512062 144.305158 140.216512 0
Resguardos 0 0 0 0 0
Fuente: DNP, 2012 – 2016
Indicadores Gasto Público Social (GPS)

Presupuesto definitivo Obligaciones % Ejecución
Sectores 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Salud 17 295 378 000 11 182 495 000 11 969 887 000 14 654 749 000 11 172 003 000 11 916 453 000 84.7% 99.9% 99.6%
Educación 2 134 636 000 1 987 885 000 3 309 552 000 611 737 000 955 384 000 3 306 407 000 28.7% 48.1% 99.9%
Recreación y
202 604 000 1 010 253 000 1 083 766 000 195 351 000 119 128 000 1 072 385 000 96.4% 11.8% 98.9%
deporte
Atención
integral a la
205 409 000 17 800 000 16 000 000 204 634 000 17 800 000 16 000 000 99.6% 100% 100%
primera
infancia
Protección 318 462 000 433 590 000 146 770 000 307 254 000 221 400 000 144 550 000 96.5% 51.1% 98.5%
Cultura 309 604 000 190 257 000 197 628 000 306 997 000 190 199 000 194 998 000 99.2% 100% 98.7%

6.4 Sistema general de regalías (sgr)
Fecha de Corte: febrero 2016
Promedio anual 2007-2011
(pesos ctes de 2012) TOTAL SGR TOTAL SGR TOTAL SGR
Antes SGR 2012 2013-2014 2015-2016
Millones de pesos
corrientes 272295.181 968505.172 2144917.89 2140921.53
% de cambio ANUAL 2.556% 2.938% 2.931%
Fuente: DNP - SICODIS, 2012 - 2016
6.5 Recursos financieros

6.5.1 Ingresos y gastos vigencia-2012-2015
2012 2013 2014 2015
TOTAL INGRESOS 314.158.150 541.549.052 503.259.030 N.R.

INGRESOS
314.158.150 541.549.052 503.259.030 N.R.
CORRIENTES
INGRESOS
169.964.745 312.832.732 293.407.170 N.R.
TRIBUTARIOS
IMPUESTO PREDIAL
24.791.200 76.357.330 51.345.000 N.R.
UNIFICADO
Sobretasa ambiental -- 5.800.000 -- N.R.
Impuesto de
96.843.946 $87.528.750 232.059.170 N.R.
industria y comercio
Impuesto de avisos ,
7.844.874.00 8.000.000 7.000.000 N.R.
tableros y vallas
Espectáculos
1.819.440 3.501.000 3.000.000 N.R.
públicos
Impuesto a
1,000,000 1.000.000 N.R.
delineación Urbana
Degüelle de ganado
1.000.000 1.000.000 N.R.
(Mayor)
Degüelle de ganado
1.000.000 1.000.000 N.R.
(Menor )
Sobretasa Bomberil -- 350.000 -- N.R.
Sobretasa al
102.732.095 132.442.652 -- N.R.
combustible motor
Estampillas y
-- -- -- N.R.
contribuciones
Impuesto sobre el
servicio de __ __ -- N.R.
alumbrado publico
Contribución
especial sobre 8.868.833 -- -- N.R.
contratos de obra

INGRESOS NO
79.973.085 228.716.320 209.851.860 N.R.
TRIBUTARIOS
TASAS Y DERECHOS 43.353.928 225.716.320 1.500.000 N.R.
Otras tasas -- 1.100.000 1.500.000 N.R.
MULTAS Y
4.056.967 4.100.000 59.730.780 N.R.
SANCIONES
INTERESES
-- -- 54.330.780 N.R.
MORATORIOS
OTROS INGRESOS
39.184.183 61.896.300 54.330.780 N.R.
NO TRIBUTARIOS
Adjudicaciones 426.642 350.000 350.000 N.R.
Boleta de posesión 4.287.150 2.200.000 619.174 N.R.
Paz y salvo 19.078.082 17.780.980 15.980.780 N.R.
Otras tasas o tarifas 15.392.309 23.565.320 36.000.000 N.R.
VENTA DE BIENES Y
-- 1.000.000 145.621.080 N.R.
SERVICIOS
RENTAS
3.000.0000 3.000.000 N.R.
OCASIONALES
TRASFERENCIAS
N.R.
LIBRE INVERSIÓN 1.057.900.128 1.372.615.294 1.656.539.412
SGP-libre
1.057.900.128 1.096.930.585 1.465.500.626 1.209.334.845
destinación
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal

6.5.2 Proyección de ingresos SGP 2016-2019
Concepto Total 2016 Total 2017 Total 2018 Total 2019
Educación $ 802 215 830 $ 862 542 460 $ 931 718 366 $ 1 014 548 128
Prestación Servicios $ 42 491 $ 45 686 $ 49 350 $ 53 738
Población Atendida $ - $ - $ - $ -
Cancelaciones PSM $ 42 491 $ 45 686 $ 49 350 $ 53 738
Calidad $ 802 173 339 $ 862 496 774 $ 931 669 015 $ 1 014 494 391
----> Calidad
$ 340 430 299 $ 366 030 657 $ 395 386 316 $ 430 536 160
(Gratuidad)
----> Calidad (Matrícula) $ 461 743 040 $ 496 466 117 $ 536 282 699 $ 583 958 231
Salud $ 5 642 714 146 $ 6 028 722 309 $ 6 512 225 838 $ 7 091 162 715
$ 157 457 348 $ 130 974 200 $ 141 478 331 $ 154 055 754
Salud pública
Criterios Directos $ 121 813 802 $ 130 974 200 $ 141 478 331 $ 154 055 754
Criterios Indirectos $ 35 643 546 $ - $ - $ -
Régimen Subsidiado $ 5 485 256 798 $ 5 897 748 109 $ 6 370 747 508 $ 6 937 106 961
Oferta (PPNA) $ - $ - $ - $ -
Complemento prestación
$ - $ - $ - $ -
servicios
Aportes patronales $ - $ - $ - $ -
Compensaciones (sisben y
$ - $ - $ - $ -
Dptos)
Agua Potable $ 787 580 366 $ 791 610 719 $ 855 097 898 $ 931 116 101
Déficit de Coberturas $ 411 979 677 $ 442 960 549 $ 478 485 985 $ 521 023 389
Población Atendida $ 4 529 479 $ 4 870 096 $ 5 260 678 $ 5 728 352
Ampliación de Coberturas $ - $ - $ - $ -
Pobreza $ 319 735 932 $ 343 780 074 $ 371 351 236 $ 404 364 361
Eficiencia $ 50 626 965 $ - $ - $ -
Compensación Deuda $ - $ - $ - $ -
Compensación Decreto 213
$ 708 313 $ - $ - $ -
2016
Propósito General -
$ 999 399 805 $ 1 074 554 670 $ 1 160 733 955 $ 1 263 923 203
Criterios
Población $ 419 610 915 $ 451 165 656 $ 487 349 141 $ 530 674 480
Pobreza $ 579 788 890 $ 623 389 015 $ 673 384 813 $ 733 248 723
Resto Propósito
$ 1 862 989 259 $ 1 893 286 395 $ 2 045 127 964 $ 2 226 939 840
General
Población $ 354 810 464 $ 381 492 211 $ 412 087 886 $ 448 722 499

Pobreza Relativa $ 1 406 058 579 $ 1 511 794 184 $ 1 633 040 078 $ 1 778 217 341
Eficiencia Fiscal $ - - - -
Eficiencia Administrativa $ 35 433 483 - -

Ponderación adicional por
$ 12 697 696 - - -
actualización del SISBÉN
Compensación Deporte $ 30 850 878 - - -
Compensación Cultura $ 23 138 159 - - -
Propósito General -
$ 2 862 389 064 $ 2 967 841 065 $ 3 205 861 919 $ 3 490 863 043
Destinación
- Libre Destinación $ 1 179 528 011 $ 795 180 286 $ 858 953 745 $ 935 314 733
- Deporte $ 81 208 656 $ 151 462 912 $ 163 610 237 $ 178 155 187
- Cultura $ 60 906 491 $ 113 597 184 $ 122 707 678 $ 133 616 390
- Libre Inversión $ 1 477 798 685 $ 1 718 272 045 $ 1 856 077 463 $ 2 021 082 749
- Fonpet $ 62 947 221 $ 189 328 640 $ 204 512 796 $ 222 693 984
Alimentación Escolar $ 131 522 861 $ 141 413 380 $ 152 754 733 $ 166 334 629
Ribereños $ 150 965 827 $ 162 318 457 $ 175 336 397 $ 190 923 803
Resguardos
$ - $ - $ - $ -
Indígenas
Fonpet Asignaciones
$ 33 915 471 $ 33 915 471 $ 33 915 471 $ 33 915 471
Especiales
Primera Infancia $ - $ - $ - $ -
Total SGP $ 13 273 692 629 $ 13 956 204 927 $ 15 072 772 542 $ 16 409 726 935
6.5.3 Proyección de ingresos Totales 2016-2019

2016 2017 2018 2019
TOTAL INGRESOS $ 13 812 672 803 $ 14 531 815 329 $ 15 663 586 724 $ 17 027 748 686
INGRESOS TRIBUTARIOS $ 471 633 970 $ 503 114 427 $ 513 586 172 $ 535 632 523
Impuesto predial unificado $ 57 127 492 $ 60 129 281 $ 61 810 881 $ 64 989 596
Impuesto de industria y comercio $ 238 046 749 $ 241 156 570 $ 244 317 754 $ 253 578 506
Sobretasa al combustible motor $ 174 771 174 $ 200 035 018 $ 205 570 938 $ 214 967 891
Otras tasas $ 1 688 554 $ 1 793 556 $ 1 886 597 $ 2 096 529
INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 13 341 038 833 $ 14 028 700 902 $ 15 150 000 551 $ 16 492 116 162
Rentas ocasionales $ 3 220 047 $ 3 330 418 $ 3 383 372 $ 3 460 520
Otros ingresos no tributarios $ 64 126 156 $ 69 165 556 $ 73 844 637 $ 78 928 706
TOTAL SGP $ 13 273 692 629 $ 13 956 204 927 $ 15 072 772 541 $ 16 409 726 935

6.5.4 Proyección plan financiero de gastos 2016-2019
2016 2017 2018 2019

Gastos Totales
$ 11 154 721 453 $ 12 041 765 855 $ 12 898 802 962 $ 13 806 456 789
Proyectados
Concejo municipal $ 132 939 398 $ 140 110 098 $ 147 854 175 $ 156 026 277
Personería municipal $ 97 655 250 $ 102 538 186 $ 107 666 543 $ 113 051 389
Total entes de control $ 230 594 648 $ 242 648 285 $ 255 520 717 $ 269 077 666
Servicios personales $ 760 242 742 $ 809 157 867 $ 861 518 195 $ 917 266 742
Aportes y transferencias $ 196 395 176 $ 205 784 647 $ 216 067 801 $ 226 864 810
Gastos generales $ 340 385 095 $ 355 970 749 $ 374 115 970 $ 393 186 122
Total administración
$ 1 297 023 012 $ 1 370 913 263 $ 1 451 701 966 $ 1 537 317 675
Central
Total Gastos de
$ 1 527 617 660 $ 1 613 561 547 $ 1 707 222 683 $ 1 806 395 341
funcionamiento
Primera infancia,
infancia, adolescencia y $ 204 634 000 $ 217 002 555 $ 229 325 843 $ 242 807 423
juventud
Educación $ 802 215 830 $ 862 542 460 $ 931 718 366 $ 1 014 548 128
Salud $ 5 642 714 146 $ 6 028 722 309 $ 6 512 225 838 $ 7 091 162 715
Agua potable y
$ 787 580 366 $ 791 610 719 $ 855 097 898 $ 931 116 101
Saneamiento básico
Deporte y Recreación $ 81 208 656 $ 151 462 912 $ 163 610 237 $ 178 155 187
Cultura $ 60 906 491 $ 113 597 184 $ 122 707 678 $ 133 616 390
Seguridad ciudadana $ 38 770 062 $ 40 861 304 $ 43 119 764 $ 43 119 764
Transporte $ 498 748 950 $ 523 687 284 $ 549 879 039 $ 549 879 039
Vivienda $ 82 839 210 $ 87 168 846 $ 91 792 385 $ 91 792 385
Medio ambiente $ 112 497 128 $ 119 735 357 $ 127 483 391 $ 127 483 391
Justicia $ 148 363 335 $ 155 456 448 $ 163 224 680 $ 163 224 680
Ambiental, prevención y
$ 48 494 513 $ 50 714 994 $ 53 300 136 $ 53 300 136
atención de desastres
Agropecuario $ 72 536 000 $ 72 536 000 $ 72 536 000 $ 72 536 000
Electrificación $ 15 906 635 $ 16 809 952 $ 17 798 173 $ 17 798 173
Fortalecimiento
$ 372 151 822 $ 393 027 189 $ 415 786 641 $ 415 786 641
Institucional
Equipamiento municipal $ 268 124 000 $ 268 124 000 $ 268 124 000 $ 268 124 000
Desarrollo comunitario $ 47 249 995 $ 49 612 489 $ 52 097 253 $ 52 097 253
Atención población
$ 140 318 515 $ 147 354 016 $ 156 247 118 $ 156 247 118
vulnerable
Promoción del desarrollo
$ 7 374 057 $ 7 436 270 $ 8 238 309 $ 8 238 309
económico
Fonpet $ 62 947 221 $ 189 328 640 $ 204 512 796 $ 222 693 984
Alimentación escolar $ 131 522 861 $ 141 413 380 $ 152 754 733 $ 166 334 629
Otros por proyectar $ 2 658 399 784 $ 2 492 221 835 $ 2 767 120 204 $ 3 221 606 945


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Plan de desarrollo

ALCALDE: José de León Marenco

PUERTAS ABIERTAS AL DESARROLLO

Puertas Abiertas al Desarrollo

Aurelia Marenco De La Rosa Carlos Miranda De La Hoz

Luis de León Arturo Mejía Castañeda

Luis Miguel Mosquera Rómulo Reales Martínez

Walter Mendoza Reales Harol Pacheco Miranda

Jorge Luis Muñoz Ospino Jairo Rafael Orozco Rojano

Jaime Marriaga Ariza

Puertas Abiertas al Desarrollo

ARMANDO RAFAEL PEÑALOZA SALAS Sector comunitario

Gabinete Municipal 2016-2019

JUAN RAFAEL RODRIGUEZ MARRIAGA Secretario de Gobierno

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Ilustración de dimensiones del desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

1.1 Marco Normativo

c) Ley 387 de 1997 – Desplazamiento d) Ley 388 de 1997 – Ordenamiento del

Puertas Abiertas al Desarrollo

Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar,

El artículo 9 establece la obligatoriedad de incluir en los

El artículo 10 establece la obligatoriedad de armonizar los

i) Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 j) Ley 1454 de 2011 – Normas orgánicas

El artículo 137 se establece la obligatoriedad de las

Puertas Abiertas al Desarrollo

k) Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004 l) Ley 1448 de 2011

Marco normativo aplicable al Plan de Desarrollo:

Puertas Abiertas al Desarrollo

Ilustración 1 Objetivos del desarrollo sostenible

Fuente: Página web oficial ODS Naciones Unidas

1.3 Situación Poblacional

Puertas Abiertas al Desarrollo

Puertas Abiertas al Desarrollo

Ilustración 2 Municipio de Campo de la Cruz Censo DANE

Fuente: DANE 2005, http://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-demografia/proyecciones-de-poblacion

1.3.1 Dinámica del crecimiento vegetativo (cv) o natural

Puertas Abiertas al Desarrollo

Tasa de mortalidad Campo de la Cruz

2011 2012 2013 2014

Ilustración 3 Tasa de mortalidad últimos 4 años

Puertas Abiertas al Desarrollo

1.4 Contexto territorial

Ilustración 4 Ubicación geográfica Campo de la Cruz.

Fuente: Elaboración propia; Datos: Salahumanitaria.co

Puertas Abiertas al Desarrollo

CÓDIGO MUNICIPAL 08137

CATEGORÍA MUNICIPAL 2015 6

Puertas Abiertas al Desarrollo

1. Piñoncito 2. El Carmen 3. Hato

El Corregimiento de Bohórquez, anteriormente localizado en la ribera del Río Magdalena y trasladado a

Puertas Abiertas al Desarrollo

Fuente: PBOT Campo de la Cruz, 2000 - 2009

Puertas Abiertas al Desarrollo