¿Por qué la ayuda externa está perjudicando África

El dinero de los países ricos ha atrapado a muchas naciones africanas en un ciclo de la corrupción, la
desaceleración del crecimiento económico y la pobreza. Interrumpir el flujo sería mucho más
beneficioso , dice Dambisa Moyo .

Hace un mes visité Kibera, la barriada más grande de África. Este suburbio de Nairobi, la capital de
Kenia, es el hogar de más de un millón de personas, que se ganan la vida en un área de cerca de una
milla cuadrada - más o menos 75% mayor que el Central Park de Nueva York. Es un mar de aluminio
y cartón chozas que las familias olvidadas llaman hogar. La idea de un barrio pobre evoca una imagen
de niños jugando en medio de montones de basura, sin agua corriente y el rango, hedor plagada de
aguas residuales. Kibera no defrauda.

¿Qué es increíblemente decepcionante es el hecho de que sólo una pocas yardas de Kibera se
encuentra la sede de la agencia de las Naciones Unidas para los asentamientos humanos, que, con
un presupuesto anual de millones de dólares, tiene el mandato de "promover pueblos y ciudades social
y ambientalmente sostenibles con el objetivo de proporcionar vivienda adecuada para todos ". Kibera
encona en Kenia, un país que tiene uno de los porcentajes más altos de trabajadores de desarrollo
por habitante. Este es también el país en el que en 2004, el enviado británico Sir Edward arcilla se
disculpó por subestimar la magnitud de la corrupción del gobierno y por no hablar antes.

Dar limosna a África sigue siendo una de las más grandes ideas de nuestro tiempo - millones marchan
por ello, los gobiernos son juzgados por él, celebridades proselitismo de la necesidad de hacerlo. Pide
más ayuda a África están creciendo más fuerte, con los defensores presionan para duplicar los cerca
de $ 50 mil millones de la ayuda internacional que ya va a África cada año.

Sin embargo, la evidencia demuestra abrumadoramente que la ayuda a África ha hecho que los pobres
más pobres, y el crecimiento más lento. La cultura ayuda insidiosa ha dejado a los países africanos
más deuda-cargado, más propenso a la inflación, más vulnerables a los vaivenes de los mercados de
divisas y más atractivo para la inversión de mayor calidad. Se incrementa el riesgo de conflictos civiles
y los disturbios (el hecho de que más del 60% de la población del África subsahariana está bajo la
edad de 24 años, con pocas perspectivas de la economía es un motivo de preocupación). La ayuda
es un desastre político, económico y humanitario sin paliativos.

Pocos niegan que hay un imperativo moral clara para la ayuda humanitaria y basada en la caridad
para intervenir cuando sea necesario, por ejemplo, durante el tsunami de 2004 en Asia. Sin embargo,
vale la pena que recordemos lo que la emergencia y la ayuda basada en la caridad pueden y no
pueden hacer. Becas de ayuda apoyados sin duda han ayudado a enviar a las niñas africanas a la
escuela (no importa que no van a ser capaces de encontrar un puesto de trabajo en sus propios países,
una vez que se han graduado). Este tipo de ayuda puede proporcionar soluciones de banda de ayuda
para aliviar el sufrimiento inmediato, pero por su propia naturaleza no puede ser la plataforma para el
crecimiento sostenible a largo plazo.

Cualesquiera que sean sus puntos fuertes y débiles, como la ayuda basada en la caridad es
relativamente pequeña de cerveza en comparación con el mar de dinero que inunda África cada año
en ayudas o ayuda de gobierno a gobierno de las instituciones de desarrollo grandes, como el Banco
Mundial.

En los últimos 60 años por lo menos $ 1 billón de ayuda relacionada con el desarrollo se ha transferido
de los países ricos a África. Sin embargo, el ingreso real per cápita actual es menor de lo que era en
la década de 1970, y más del 50% de la población - más de 350 millones de personas - viven con
menos de un dólar al día, una cifra que casi se ha duplicado en dos décadas . Commented [U1]: Menos de un dólar por día después de
60 años
Incluso después de las campañas muy agresivas alivio de la deuda en la década de 1990, los países
africanos siguen pagando cerca de $ 20 mil millones en pagos de la deuda anual, un claro recordatorio
de que la ayuda no es gratis. Con el fin de mantener el sistema funcionando, la deuda se paga a
expensas de la educación en África y el cuidado de la salud. Llamadas buenas intenciones de cancelar
la deuda significa poco cuando la anulación se reunió con la nueva infusión de la ayuda, y el círculo
vicioso se pone en marcha una vez más. Commented [U2]: Las ayudas no son gratis y se mantiene
un endeudamiento alto, por ende el salir de la pobreza se
convierte en negocio
En 2005, apenas unas semanas antes de una conferencia del G8 que tuvo Africa en la parte superior
de su programa, el Fondo Monetario Internacional publicó un informe titulado "Ayuda No habrá Levante
crecimiento en África." El informe advirtió que los gobiernos, los donantes y los activistas deberían ser
más modestos en sus reclamos que aumentaron la ayuda va a resolver los problemas de África. A
pesar de estas observaciones, no se han realizado grandes esfuerzos para dejar de depender de
África fuera esta droga debilitante.

La crítica más obvia de la ayuda es de sus vínculos con la corrupción rampante. Los flujos de ayuda
destinados a ayudar a finales africano medio apoyando burocracias hinchadas en forma de los
gobiernos de los países pobres y las organizaciones no gubernamentales financiadas por donantes.
En una audiencia ante el Comité del Senado sobre Relaciones Exteriores en mayo de 2004, Jeffrey
Winters, profesor de la Universidad de Northwestern, argumentó que el Banco Mundial había
participado en la corrupción de más o menos $ 100 mil millones de sus fondos para préstamos
destinados al desarrollo.

Tan recientemente como en 2002, la Unión Africana, una organización de naciones africanas, estima
que la corrupción estaba costando al continente $ 150 mil millones al año, ya que los donantes Commented [U3]: Corrupción 150mil millones por años
internacionales fueron aparentemente haciendo la vista gorda ante el simple hecho de que el dinero
de ayuda estaba alimentando inadvertidamente injerto. Con pocas o sin condiciones, ha sido
demasiado fácil para los fondos que se utilizarán para nada, salvo los fines de desarrollo para los que
estaban destinados.

En Zaire - conocido hoy como la República Democrática del Congo - Irwin Blumenthal (a quien el FMI
había nombrado para un puesto en el banco central del país) advirtió en 1978 que el sistema era tan
corrupto que no había "ninguna (repito, no) perspectiva de los acreedores de Zaire para obtener su
dinero de vuelta ". Aún así, el FMI pronto dio al país el préstamo más grande que jamás había dado
una nación africana. Según la agencia de vigilancia de corrupción de Transparencia Internacional,
Mobutu Sese Seko, presidente de Zaire 1965 a 1997, tiene fama de haber robado lo menos $ 5
millones de dólares del país. Commented [U4]: Uno de los prestamos mas grandes de
la historia por el fmi para zaire entre el 65 al 97 se
perdieron5 millones de dólares tomados por el presidente.
Una economía naciente necesita un gobierno transparente y responsable y una administración pública
eficiente para ayudar a satisfacer las necesidades sociales. Su gente necesita empleos y una creencia
en el futuro de su país. Un exceso de la ayuda ha demostrado ser incapaz de ayudar a lograr estos
objetivos.

Un flujo constante de dinero "gratis" es una manera perfecta para mantener un gobierno ineficaz o
simplemente mal en el poder. Como los flujos de ayuda, no hay nada más para que el gobierno haga
- no tenga que subir los impuestos, y siempre y cuando se paga el ejército, que no tiene que tener en
cuenta a sus ciudadanos descontentos. No importa que sus ciudadanos están privados de sus
derechos (como con nula tributación no puede haber representación). Todo el gobierno realmente
tiene que hacer es a los tribunales y atender a sus donantes extranjeros para permanecer en el poder.

Atrapado en un mundo ayuda de incentivos, no hay ninguna razón para que los gobiernos a buscar
otras mejores, formas más transparentes de la crianza de financiación del desarrollo (como el acceso
al mercado de bonos, a pesar de lo difícil que podría ser). El sistema de ayuda alienta a los gobiernos
de los países pobres a coger el teléfono y pedir a los organismos donantes para la próxima inyección
de capital. No es de extrañar que a través de África, más del 70% de las arcas públicas proviene de
la ayuda exterior.

En Etiopía, donde la ayuda constituye más del 90% del presupuesto del gobierno, sólo un 2% de la
población del país tiene acceso a teléfonos móviles. (El promedio de los países de África es de
alrededor de 30%.) ¿No sería preferible que el gobierno de ganar dinero mediante la venta de su
licencia de telefonía móvil, lo que genera ingreso de desarrollo que tanto necesita y que también
proporciona a sus ciudadanos con el servicio telefónico que podría, a su vez, estimular la actividad
económica?

Mira lo que ha sucedido en Ghana, un país donde, después de décadas de gobierno militar provocada
por un golpe de Estado, un gobierno pro-mercado ha producido acontecimientos alentadores. Los
agricultores y los pescadores ahora utilizan los teléfonos móviles para comunicarse con sus agentes
y clientes en todo el país para averiguar donde los precios son más competitivos. Esto se traduce en
numerosas oportunidades para la auto-sostenibilidad y generación de ingresos - que, con ánimo,
podría ser fácilmente replicados en todo el continente.

Para avanzar en las perspectivas económicas de un país, los gobiernos tienen la función pública
eficiente. Pero el servicio civil es naturalmente propenso a la burocracia, y siempre hay el peligro
incipiente de egoísta amiguismo y el deseo de obligar a los ciudadanos en la, cinta interminable tiempo
rojo. Lo que ayuda hace es hacer que el peligro de una triste realidad. Esto ayuda a explicar por qué
hacer negocios en gran parte de África es una pesadilla. En Camerún, se necesita un inversor
potencial alrededor de 426 días para realizar 15 procedimientos para obtener una licencia de negocio.
Lo que el empresario quiere pasar 119 días para llenar formularios para iniciar un negocio en Angola?
Él es mucho más propensos a considerar los EE.UU. (40 días y 19 procedimientos) o Corea del Sur
(17 días y 10 procedimientos).

Incluso lo que puede aparecer como una intervención benigna en la superficie puede tener
consecuencias condenatorias. Digamos que hay un fabricante de mosquitero en un pequeño pueblo
de África. Digamos que emplea a 10 personas que en conjunto fabrican 500 redes de una semana.
Por lo general, estos 10 empleados apoyan al alza de 15 familiares cada uno. Un programa inspirado
por el gobierno occidental suministra generosamente la región afectada con 100.000 mosquiteras
gratuitas. Esto pone de inmediato al fabricante mosquitera fuera del negocio, y ahora sus 10
empleados ya no puede soportar sus 150 dependientes. En un par de años, la mayoría de las redes
donados serán arrancados e inútil, pero ahora no hay ningún fabricante de mosquiteros para ir a. Van
a tener que conseguir más ayuda. Y los gobiernos africanos, una vez más llegar a abdicar de sus
responsabilidades.

En la misma línea ha sido el enfoque de la ayuda alimentaria, que históricamente ha hecho muy poco
para apoyar a los agricultores africanos. Bajo los auspicios de la Alimentación de Estados Unidos para
la Paz, cada año millones de dólares se utilizan para comprar comida americana crecido que tiene
para luego ser enviado a través de océanos. Uno se pregunta cómo un sistema de inundar los
mercados extranjeros con comida americana, lo que pone a los agricultores locales fuera del negocio,
en realidad ayuda a África mejor. Una mejor estrategia sería utilizar dinero de la ayuda para comprar
alimentos a los agricultores dentro del país, y luego distribuir esa comida a los ciudadanos locales que
lo necesitan.

Luego está el tema de la " enfermedad holandesa ", un término que describe cómo las grandes
entradas de dinero pueden acabar con el sector exportador de un país, al elevar los precios
inmobiliarios y hacer sus productos demasiado caros para la exportación de este modo . La ayuda
tiene el mismo efecto. Las grandes ganancias inesperadas de ayuda en dólares que envuelven las
economías en desarrollo frágiles causan la moneda nacional para fortalecer frente a las monedas
extranjeras. Esto es catastrófico para puestos de trabajo en el país pobre, donde los medios de vida
de las personas dependen de ser relativamente competitivos en el mercado global.

Para combatir la inflación inducida por la ayuda , los países tienen que emitir bonos para absorber el
consiguiente exceso de oferta de dinero inundando la economía. En 2005, por ejemplo , Uganda se
vio obligado a emitir dichos bonos para absorber el exceso de liquidez por valor de $ 700 millones.
Los pagos de intereses por sí solos en este eran un asombroso $ 110 millones que se pagarán
anualmente.

El estigma asociado con los países que dependen de la ayuda tampoco debe subestimarse o ignorado
. Es la rara inversor que quiere arriesgar dinero en un país que no es capaz de sostenerse sobre sus
propios pies y administrar sus propios asuntos de una manera sostenible.

África sigue siendo el continente más inestable del mundo , acosado por la guerra civil y la guerra.
Desde 1996 , 11 países han sido envueltos en guerras civiles . Según el Instituto de Investigación de
la Paz de Estocolmo , en la década de 1990 , África tenía más guerras que en el resto del mundo
combinado . Aunque mi país , Zambia , no ha tenido la desafortunada experiencia de una guerra civil,
de plano , creciendo experimenté de primera mano la incomodidad de vivir bajo el toque de queda (
donde todo el mundo tenía que estar en sus casas entre las 6 pm y las 6 am, lo que significaba que
las carreras desde el trabajo y la escuela) y ante el temor de los resultados inciertos de un intento de
golpe en 1991 - por desgracia , las experiencias no es raro a muchos africanos .

Enfrentamientos civiles son a menudo motivados por el conocimiento de que al apoderarse de la sede
del poder , el vencedor gana acceso prácticamente sin restricciones al paquete de ayuda que viene
con él . En los últimos meses solo , ha habido por lo menos tres trastornos políticos de todo el
continente , en Mauritania , Guinea y Guinea Bissau (cada uno de los cuales sigue siendo dependiente
de la ayuda extranjera ) . El gobierno de Madagascar estaba derrocado en un golpe la semana pasada.
La volatilidad política en curso en todo el continente sirve como un recordatorio de que la democracia
esfuerzos financiados por la ayuda a la alimentación forzada a las economías que enfrentan cada vez
mayor de la pobreza y las perspectivas económicas siguen siendo difíciles , como mucho,
precariamente vulnerables . Éxito político a largo plazo sólo puede lograrse una vez a la trayectoria
económica sólida ha sido establecida.

La buena noticia es que sabemos lo que funciona ; lo que ofrece crecimiento y reduce la pobreza .
Sabemos que las economías que dependen de los compromisos de participación abierta de la ayuda
casi universalmente fallan, y los que no dependen de la ayuda éxito . Este último es cierto para los
países económicamente exitosos , como China e India , e incluso más cerca de casa , en Sudáfrica y
Botswana . Su estrategia de financiamiento para el desarrollo hace hincapié en el importante papel de
la iniciativa empresarial y los mercados sobre un sistema de ayuda formal del desarrollo que predica
dádivas.

Los países africanos podrían empezar por la emisión de bonos para recaudar dinero. Sin duda, los
mercados de capitales tradicionales de los EE.UU. y Europa siguen siendo un reto. Sin embargo, los
países africanos podrían explorar oportunidades para aumentar el capital en los mercados mas no
tradicionales tales como el Medio Oriente y China (cuyo extranjera intercambio reservas son más de
$ 4 billones de dólares) . Por otra parte, el malestar de mercado actual ofrece una oportunidad para
los países de África para centrarse en la adquisición de las calificaciones de crédito ( un requisito
previo para acceder a los mercados de bonos ) , y prepararse para el momento en que los mercados
de capitales vuelven a cierta apariencia de normalidad .

Los gobiernos necesitan para atraer más inversión extranjera directa mediante la creación de
estructuras fiscales atractivas y la reducción de la burocracia y las regulaciones complejas para las
empresas. Naciones africanas también deben centrarse en el aumento del comercio ; China es un
socio prometedor. Y los países occidentales pueden ayudar cortando el ciclo de dar algo a cambio de
nada . Es hora de un cambio

Dambisa Moyo , un ex economista de Goldman Sachs , es el autor de " Dead Aid : . ¿Por qué la ayuda
no está funcionando y cómo hay una manera mejor para África "

Las correcciones y amplificaciones

En los países africanos de Burkina Faso , Ruanda , Somalia , Mali , Chad , Mauritania y Sierra Leona
entre 1970 y 2002 , más del 70 % del gasto total del gobierno vino de la ayuda exterior , de acuerdo
con cifras del Banco Mundial. Este ensayo de la ayuda exterior a África de forma incorrecta , dijo que
el 70 % del gasto público a través de África proviene de la ayuda exterior .