UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS

ESCUELA DE DERECHO MODALIDAD EIDIS
CENTRO DE ENSEÑANZA PROFESIONAL
COORDINACIÓN DE PASANTIAS
MERIDA, ESTADO MERIDA.

Informe final de Pasantías.

Del 02 de Mayo al 20 de Julio del 2018

Área de Atención Integral Comunitaria

ASIC-Boconó

Mérida, julio de 2018

 INDICE

Pág.

AGRADECIMIENTO……………………….………………………………........... 4

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….. 5

CAPITULO I…………………………………………………………………... 7

PROCESO DE PASANTIAS……………………………………………..... 7

CAPITULO II………………………………………………………………….. 9

BREVE DESCRIPCION DE LA ORGANIZACIÓN…………………….. 9

CAPITULO III…………………………………………………………………. 13

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN LA 13

ORGANIZACIÓN……………………………………………………………..

CAPITULO IV………………………………………………………………… 25

CONSIDERACIONES FINALES…………………………………………… 25

CONCLUSIONES………………………………………………………….. 27

RECOMENDACIONES……………………………………………………. 29

BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………. 31

ANEXOS…………………………………………………………………….. 33

Imagen 1. Listado de los Núcleos de Asistencia Integral de salud.. 33

Imagen 2. Formato de acta de inasistencia injustificada al trabajo.. 34

Imagen 3. Formato de acta de abandono de trabajo………………. 35

2
Imagen 4. Modelo de amonestación escrita………………………... 36

Imagen 5. Modelo de notificación de inicio de investigación acerca

de hechos sancionados con amonestación escrita………………...
37

Imagen 6, 7, 8,9. Normas de reposo temporales y permanentes del

IVSS…………………………………………………………………………
38

Imagen 10. Pasos para validar reposos ante el IVSS……………… 42

Imagen 11. Modelo de hoja de enganche del expediente de

personal……………………………………………………………………
43

Imagen 12. Oficio de procedimiento sumario 44

Imagen 13. Reunión con la Jefe de Talento Humano………………. 45

Imagen 14. Culminación del período de pasantías…………………. 45

3
 AGRADECIMIENTOS

A Dios padre celestial todopoderoso por darme la vida y la dicha para

alcanzar esta meta.

A la Universidad de Los Andes y a todo el cuerpo docente de la Facultad de

Ciencias Políticas y Jurídicas por los conocimientos y enseñanzas

compartidas.

Al Área de Salud Integral Comunitaria del Municipio Boconó en especial a la

Lcda. Eliut Fuentes por permitirme desarrollar mis prácticas profesionales.

A mis hijos Génesis Castro, Emmanuel Castro y Caribay Castro por el apoyo,

el cariño y compresión durante todos estos años. Los amo inmensamente.

A mi mamá por darme tanto apoyo, cariño y ayuda durante los momentos

más importantes de mi vida.

A mi esposo punto de apoyo en esos momentos que por circunstancias de la

vida provoca dejarlo todo. Este triunfo también es su triunfo. Muchas gracias.

A mi amiga Lorena Acuña por su confianza, apoyo y palabras de aliento para

seguir adelante.

4
 INTRODUCCION

El periodo de pasantías para optar al título de Abogado de la

Universidad de los Andes (U.L.A), es la oportunidad que tiene el estudiante
para adquirir conocimientos y destrezas que le serán de mucha utilidad en el
ejercicio de la profesión, además de exponer su punto de vista y aplicar los
conocimientos adquiridos durante la etapa académica. Por lo que es de
mucha importancia cumplir a cabalidad con las tareas asignadas, ya que las
mismas inciden en el desarrollo profesional del estudiante.

Durante el tiempo empleado en el desarrollo de las pasantías en el

Área de Salud Integral Comunitaria del Municipio Boconó (ASIC-Boconó), el
estudiante tuvo la oportunidad de aplicar los conocimientos jurídicos
adquiridos ya que la mayoría de las actividades desarrolladas se basaron en
dar a conocer los derechos y obligaciones que tienen los trabajadores y el
marco legal que los ampara.

Es por ello que el presente informe detalla todo lo acontecido durante

el proceso de pasantías desarrolladas tanto en los consultorios populares
como en los departamentos que integran el Área de Salud Integral
Comunitaria del Municipio Boconó.

El informe se encuentra estructurado en IV Capítulos: el Capítulo I,

muestra en forma clara y concisa la importancia, objetivos y justificación del
proceso de pasantías. Este capítulo es de gran importancia, ya que es la
fuente de referencia y consulta y se constituye en el punto de entrada al
mismo.

5
 En el Capítulo II, se hace referencia desde el punto de vista funcional
y jerárquico, a la organización de la institución que permitió la ejecución de
éste proceso, a través de una breve descripción organizacional.

En el Capítulo III se muestran todas las actividades realizadas en el

tiempo de ejecución de éste proceso, explicando detalladamente los aportes
suministrados a la misma, y las complementa por medio de la
fundamentación teórico – práctica necesaria para llevarlas a cabo con éxito.

Por su parte en el Capítulo IV se detallan las consideraciones finales a

que se llego una vez concluido el proceso de pasantías.

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 CAPITULO I

PROCESO DE PASANTIAS

IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN

Es de gran importancia que el pasante asista y participe en el

desarrollo de actividades propias de cada organización e inherentes a la
formación académica de la especialidad respectiva, ya que de esta manera,
se le brinda al estudiante la oportunidad de integrarse al campo de trabajo,
como parte del desarrollo de la profesión, así como también relacionarse con
el personal que allí labora, permitiendo la integración con el ambiente
organizacional propio de la actividad profesional. A su vez, permite poner en
práctica los conocimientos adquiridos que servirán de base para enfrentar
situaciones reales, a fin de mejorar habilidades y conocimientos, para el
desempeño del trabajo como futuros Abogados. Es por ello que el proceso
de las pasantías constituye un eje muy importante en el proceso de la
formación académica del futuro profesional. Este período parte de la base de
que el estudiante, ya posee todos los conocimientos académicos necesarios
para enfrentar situaciones o problemas de la vida real. El proceso de
pasantías constituye un período adecuado para la búsqueda de nuevos
conocimientos que propicien el complemento académico del pasante. De
esta manera, no sólo resuelven problemas a las organizaciones, sino que
éstas ofrecen experiencias y nuevas enseñanzas. Es por ello, que el período
de pasantías es tan importante en el proceso de formación de los
estudiantes, ya que éste les ofrece la oportunidad de adquirir experiencia
laboral, permitiéndoles despejar las dudas que los agobia y dándoles a
conocer cómo será su campo de trabajo. Además, en las pasantías el
estudiante puede demostrar sus aptitudes y cualidades para asumir

7
responsabilidades y desempeñar un puesto de trabajo, demostrando lo que
sabe, lo que entiende, sus habilidades; también puede captar lo que ignora y
en lo que se encuentra menos preparado. Por último, se debe indicar que el
pasante al enfrentarse a las exigencias indicadas por la organización debe
recurrir a todas las herramientas y fuentes de conocimiento que le permitan
cumplir con las tareas encomendadas. Sin duda esta es una de las
primordiales enseñanzas que ofrece el proceso de pasantías.

OBJETIVOS

 OBJETIVO GENERAL

Informar porque la ley es una norma que a todos ordena, prohíbe o permite,

y a la cual todos deben obediencia.

 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Explicar las obligaciones y derechos que tienen los trabajadores

dentro de la Entidad de Trabajo de acuerdo a la norma jurídica

correspondiente a cada categoría de trabajador.

2. Divulgar las sanciones por el incumpliendo de lo establecido en el

precepto jurídico en la relación de trabajo.

8
 CAPITULO II

BREVE DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

El Servicio de Asistencia Social (SAS) Boconó fue puesta al servicio

del público el primero (01) de julio de 1994 en la Avenida Sucre entre las
calles Bolívar y Páez, donde funcionaba la Escuela de Medicina Simplificada,
con sus secciones materno infantil, venereología, fisiología, higiene dental,
escolar y preescolar, laboratorio, gota de leche, e inspectores, fue el doctor
Víctor Bocaranda bocones su primer jefe.

El primero (01) de enero de 1978 fue cambiada a las instalaciones del

hospital Rafael Rangel parte baja donde funciona actualmente. Al
reestructúralo cambio su nombre a Distrito Sanitario Boconó conformado por
los municipios Boconó y Juan Vicente Campo Elías.

El quince (15) de Agosto del 2015 es nombrado como Área de Salud Integral
Comunitaria (ASIC) Boconó con una cobertura asistencial y administrativa de
11 parroquias del municipio, en enero de 2018 se anexa la parroquia
Ayacucho para completar las 12 parroquias.

MISIÓN

Somos una institución de salud pública que tiene como principio fundamental
la atención primaria con equidad y solidaridad a la población del municipio
Boconó, a través de un equipo de profesionales capacitados que laboran en
cada uno de los consultorios populares, el ASIC-Boconó tiene como función
equilibrar todas las actividades de promoción de salud, prevención de
enfermedades, curación y rehabilitación dirigidos al individuo, la familia y la
comunidad.

9
 VISIÓN

Alcanzar un sistema de salud pública único, óptimo, eficiente y eficaz,

basado en los principio de gratuidad, equidad, universalidad y accesibilidad,
adaptado a las necesidades actuales de la población.

VALORES

Lograr la atención primaria con equidad y solidaridad a toda la población del

Municipio Boconó, a través de un personal con ética e idóneo que labora en
cada uno de los consultorios que integran los Núcleos de Asistencia Integral
de Salud.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

La estructura del Área Integral Comunitaria de Boconó está constituida por:

 Un médico que ejerce las funciones de director, el cual tiene bajo su

responsabilidad todas las actividades que se ejecutan en el área de

salud del Municipio Boconó.

 Un coordinador de Salud ambiental, tiene bajo su responsabilidad al

departamento de Ingeniería Sanitaria quien coordina al departamento

de control de vectores.

 Un coordinador de Estadísticas

 Un coordinador de Enfermería

10
 Un coordinador de Administración que bajo su supervisión funcionan

los departamentos de: Saneamiento, Transporte, Almacén, Kardex y

bienes nacionales

 Un coordinador de Talento humano, tiene además a cargo el área de

archivo

 Un coordinador de Epidemiología, que tiene a cargo la dirección de

zoonosis y la dirección de inmunizaciones

 Un coordinador de Trabajo Social

 Un coordinador de Investigación y Docencia

 Bajo la dirección del jefe del ASIC-Boconó se encuentran los

programas de salud colectiva y la red de atención comunal en salud.

 Ver organigrama a continuación

11
12
 CAPITULO III

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES

DESARROLLADAS EN LA UNIDAD DE TRABAJO

Se realizo la presentación del pasante por parte de la Jefa de

Talento Humano Lcda. Eliut Fuentes a los diferentes coordinadores de
los servicios que integran el Área de Salud Integral Comunitaria-
Boconó.

En la inducción se dio a conocer principalmente el desarrollo de las

actividades que realiza la coordinación de Talento Humano,
Administración, y Epidemiología del Área de Salud Integral
Comunitaria- Boconó, como son:

Coordinación de Talento Humano

Preparación de expedientes de personal, basado en las normas

establecidas en la Ley Orgánica de los Trabajadores y Trabajadora, la
Ley de Estatuto de la Función Pública, Ley de Política habitacional, Ley
del Seguro Social Obligatorio.

Preparación de contratos de trabajo a tiempo determinado como

indeterminado, tanto al personal asistencial como al personal
administrativo.

Elaboración de control de asistencia del personal tomado en

cuenta lo establecido en el reglamento de la Ley de Carrera
Administrativa.

Elaboración de nominas de personal tomando en cuenta lo

establecido en la Ley Orgánica de los Trabajadores y Trabajadora, la

13
Ley de Estatuto de la Función Pública, Ley de Política habitacional, Ley
del Seguro Social Obligatorio, Ley de pensiones y jubilaciones así como
en la Contratación Colectiva que ampara a los trabajadores y
trabajadoras del sector salud.

Recepción y análisis de los reposos médicos que deben estar

convalidados por el Instituto de los Seguros Sociales.

Aplicación de medidas disciplinarias tanto al personal empleado como

obrero en caso de que los mismos incurran en faltas que ameriten
llamados de atención, o procedimientos sancionatorios que impliquen
despido de personal.

Coordinación de Administración.

Formular y elaborar el presupuesto anual en base al la Ley

Orgánica de Régimen Presupuestario, la Ley Orgánica de la
Administración Pública y la Ley de Contraloría.

Distribución y ejecución del presupuesto asignado por el

gobierno central en los diferentes servicios o coordinaciones que
integran el ASIC-Boconó

Elaboración de contratos de arrendamiento para los distintos

ambientes donde funcionan los consultorios populares.

Coordinación de Epidemiología

Atención a la población en cuanto a la elaboración de certificados

correspondientes a hechos vitales como son certificados de nacimiento
y certificados de defunción, en base a la Ley de Registro y Notarias así
como el Código de Procedimiento Civil

14
 Elaboración de carnet internacional para quienes viajan fuera del
país, en base a las normas establecidas por el Ministerio del Poder
Popular para la Salud así como la Organización mundial de la salud.

Para continuar con las actividades propias de las pasantías la

Jefe de Talento humano elaboro el plan de trabajo a seguir por la
pasante durante las 12 semanas, el cual se diseño en una primera
etapa correspondiente a la integración del pasantes con los diferentes
coordinadores del ASIC-Boconó, donde la misma tendrá la oportunidad
de hacer un diagnostico para conocer las fortalezas, debilidades,
amenazas y oportunidades que cada departamento manifiesta en
cuanto al conocimiento y aplicación de los diferentes ordenamientos
jurídicos que rigen la institución.

En segunda etapa la pasante tomando en cuenta el diagnostico

realizado procederá a realizar los respectivos conversatorios para
aclarar y despejar dudas en cuanto a la aplicación de las leyes
especificas para cada área.

En vista que el Área de Salud Integral Comunitaria-Boconó está

conformada por 37 consultorios populares tipo1, 45 consultorios
populares tipo2 y 03 consultorios populares tipo3, distribuidos en 12
parroquias ubicadas en áreas dispersas del Municipio, se procedió a
visitar a cada uno de estos establecimientos de salud con la finalidad de
conocer las inquietudes que en materia jurídica presentan las mismas,
en dichos recorridos se evidencio el desconocimiento que en materia
laboral presentan los trabajadores y trabajadoras, lo que amerita
realizar conversatorios explicando el alcance de los ordenamientos
jurídicos que rigen el trabajo dentro de la administración pública.

15
 En cuanto al nivel medio donde se ubica el personal que labora
en los departamentos de Talento Humano, Administración y
Epidemiologia se evidencio que estos trabajadores tienen mayor
conocimiento de las leyes pero también se pudo constatar que cae en
omisión a la hora de aplicar el marco jurídico, por lo que ameritan un
refrescamiento del alcance y actuación de la Ley.

Para la realización de las respectivas actividades asignadas por

la coordinación de Talento Humano del ASIC-Boconó, se procede a
revisar la documentación necesaria y a elaborar el material de apoyo
correspondiente a la realización de los respectivos conversatorios en
cada departamento y consultorios populares con el fin de trasmitir
conocimientos en cuanto a los ordenamientos jurídicos que se deben
manejar y de los cuales se tiene muy poco conocimiento por parte del
personal de planta como son:

 Los procesos sancionatorios contenidos en la Ley de los

Trabajadores y Trabajadoras
 Las consideraciones generales de la Ley del Seguro Social
 Los procesos contenidos en el articulado de la Ley del Estatuto
de la Función Pública

En cuanto al personal de los departamentos de Talento Humano,

Administración y Epidemiología, la documentación a revisar para el
refrescamiento de los mismos se ha de basar en los procedimientos
que se le levantan a un funcionario público por no acatar las
disposiciones contenidas en la Constitución y las Leyes de la República
Bolivariana de Venezuela.

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 Se procede con la lectura y revisión de los expedientes del
personal con apoyo del encargado de los mismo, en la muestra
seleccionada se pudo constatar la aplicación de procedimientos
sancionatorio como son el levantamiento de actas por estar incursos los
trabajadores en causales de destitución, pero los mismo quedan
archivados y no se llevan a instancias mayores para que sea aplicado el
régimen disciplinario correspondiente, también se pudo observar que
algunas de las actas no estaban bien redactadas, ya que las mismas no
especificaban los artículos de la Ley respectiva para su aplicación,
además algunas actas no explican que el trabajador tiene derecho a la
defensa, por lo que las mismas no cursan efecto alguno.

Lectura de los expedientes correspondientes a los contratos de

arrendamiento con la finalidad de ampliar conocimientos en esta área.

Análisis de los procedimientos de adquisición de bienes y

servicios basados en la normativa jurídica vigente.

Observación de las normas y procedimientos que se deben

seguir a la hora de registrar un hecho vital (nacimiento o defunción).

Observación de la apertura de un procedimientos administrativo

sumario en la coordinación de Contraloría Sanitaria.

Las actividades realizadas se cumplieron en los Núcleos de

Asistencia Integral de Salud (NAIS) seleccionados por la Jefe de
Talento Humano del Área de Salud Integral Comunitaria Licenciada
Eliut Fuentes, las cuales se especifican a continuación:

En el NAIS a cargo de los médicos Montilla Bracamonte Pedro

José y Dra. Perdomo Bastidas Dora , integrado por los consultorios
populares Tostos, Loma Arriba, La Puerta, Agua Clara, Tomón, El

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Potrero, Piedra de Sal, Tiranda, Chamizal, Vega de Tostos, La Peña,
Chejende, Canjilon, Cerro de Tiranda y el Reizon , en este núcleo, se
programa y realiza un diagnostico con el personal que labora en cada
uno de estos consultorios populares constatando el desconocimiento
por los mismos tanto de los derechos y deberes contenidos en los
textos legales y que deben cumplir y hacer cumplir dentro de su
respectiva entidad de trabajo, de acuerdo a los resultados obtenidos es
que se planifica una socialización en donde se explica la relación de
trabajo requisitos de la misma, así como la normativa laboral vigente
comenzando con la actualización del personal en: La Ley Orgánica del
Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras, La Ley del Estatuto de la
Función Pública, La Ley del Seguro Social, Ley orgánica de
Prevención, condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT),
La Ley de Pensiones y Jubilaciones.

De la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y

Trabajadoras, se explica las bases constitucionales de la misma, así
como el reconocimiento del valor social del trabajo además de explicar
que las normas contentivas en esta ley son de orden público, por lo
tanto no pueden ser cambiadas por las partes, sino cumplirlas dentro de
la libertad que da la Ley sin salirse de ella.

Bases Constitucionales de la Ley Orgánica del Trabajo, los

Trabajadores y Trabajadoras.

Dentro de los derechos sociales contemplados por la

Constitución Nacional Vigente (Capítulo IV, Titulo III) de los Derechos
Sociales, aparecen los artículos relacionados con el trabajo, así como
los artículos de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y
Trabajadoras que se ocupa de ellos, de igual modo se realizo un

18
análisis de las causas justificadas para despido de acuerdo al artículo
79 de LOTTT.
De la Ley del Estatuto de la Función Pública, se explica que la misma
regula las relaciones de empleo de los funcionarios y funcionarias
públicos y las administraciones públicas tanto nacionales, estadales y
municipales, a petición de los trabajadores la inducción de la misma se
dirigió específicamente a las jornadas de trabajo, las comisiones de
servicio, las responsabilidades y el régimen disciplinario.

Se continúa con la socialización en los Núcleos de Asistencia

Integral de Salud, correspondiendo al integrado por los consultorios
populares Valle Verde, La Elba, Tendalito, El Libertador (La Pacca), El
Hato, Santa Isabel, La Peineta, Unidad Sanitaria y Barzalito, a cargo de
la Dra. Gudiño González Elis María. En este NAIS se impartió un
conversatorio destinado a aclarar dudas en cuanto a la Ley del Seguro
Social Obligatorio, La Ley orgánica de Prevención, condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), y La Ley de Pensiones y
Jubilaciones.

De la Ley del Seguro Social Obligatorio la inducción se orientó en dos

partes:

I Parte. Consideraciones generales

 Obligaciones de inscribirse en el IVSS

 ¿Quiénes están protegidos por la Ley del Seguro Social
 Prestaciones otorgadas por el IVSS
 Continuidad facultativa

II Parte. Inscripción, Formularios, Régimen, Riesgos, Cotizaciones,

salario de referencia, aporte patronal

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  Solicitud de inscripción y formularios
 Del régimen, riesgos, cotizaciones y aportes patronales.

Es necesario resaltar la importancia de explicar el proceso de

convalidación de los reposos médicos por parte de los facultativos del
IVSS.

En cuanto a la Ley orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y su reglamento, el análisis de la
misma se centro en el objetivo de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT) y su
Reglamento el cual es garantizar a los trabajadores condiciones y
prevención, salud, seguridad y bienestar en el trabajo. Cualquier
organización, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra
naturaleza está en la obligación de cumplir con lo establecido en la
LOPCYMAT y su Reglamento, por cuanto lo que da origen a la
obligación es la relación de dependencia laboral que exista entre uno o
varios trabajadores con su patrono.

Se explico los deberes que tiene el patrono, además de los tipos de

riesgos, la acreditación ante INPSASEL, las responsabilidades y
sanciones.

Con el esbozo de La Ley de Pensiones y Jubilaciones se cierra el ciclo

de inducción en la red de atención comunal, de esta ley las principales
dudas presentadas por los trabajadores fue en cuanto al tiempo, la
edad y el sueldo para el disfrute de la jubilación.

Continuando con el desarrollo de las actividades en la sede

central del Área Integral de Salud Comunitaria (ASIC), ubicada en la
parte baja del hospital “Rafael Rangel de Boconó”, en los

20
departamentos de Salud Ambiental, Enfermería y Administración, las
mismas se centraron en la observación y asesoramiento en cuanto a la
aplicación de las normas jurídicas para el levantamiento de actas,
elaboración de contratos de arrendamiento, procesos de compras de
bienes y servicios.

El departamento de Salud Ambiental se encarga de mantener,

mejorar y promover la salud pública. Protege a las personas de los
riesgos ambientales en el hogar, en el trabajo y en lugares públicos.
Garantiza la seguridad de los alimentos, mejora las condiciones de las
personas que viven en viviendas inadecuadas, y garantiza la salud y
seguridad en el trabajo. También vigilan y controlan el aire, el agua, la
tierra y la contaminación acústica.

En cuanto al conocimiento del ordenamiento jurídico en este

departamento pude constatar que el personal en su mayoría
profesionales está al día en el conocimiento del los preceptos legales
tanto de la LOTT como de la Ley del Estatuto de la Función Pública, el
refrescamiento solicitado por los trabajadores fue en cuanto a la
LOPCYMAT, esta inducción se centro más que todo en los tipos de
riesgos así como la responsabilidad de la entidad de trabajo de
realizarle las exámenes de salud de manera periódica. Se les sugiero a
los trabajadores que debían exigir a su patrono que les describa los
riesgos a que está sometido cada trabajador y que los mismos firmen
en señal de conocimiento la carta de notificación de riesgo, también se
les propuso que antes de acudir a una inspección el personal nuevo sea
adiestrado y conozca el nivel de riesgo al que se somete en el
cumplimiento de sus funciones. Se pudo observar que existe
preocupación por parte de los trabajadores ya que en la entidad de
trabajo se cumple a medias con lo establecido en la LOPCYMAT.

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 El departamento de enfermería es el que más personal tiene a
cargo, en la entrevista con la Lcda. Nancy Berrios coordinadora del
mismo se pudo comprobar la omisión que se hace de las leyes
laborales por parte de estos profesionales, se evidencio el
incumplimiento de horario, la faltas injustificadas al trabajo e incluso la
falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo
(consignar reposos médicos presuntamente falsos ante la entidad de
trabajo, para ejercer durante el tiempo que dura el reposo en otra
entidad de trabajo), se oriento a la licenciada en base al reglamento de
la LOTT en los artículos 44 y 45 concatenados con el art. 79 de la
misma Ley. Se asesoro a la licenciada Nancy Berrios en cuanto el
contenido que debe plasmarse en una acta para que surta efectos
jurídicos y se pueda incoar un procedimiento administrativo en contra
de estos funcionarios.

En el departamento de Administración a cargo de la Lcda.

Carmen Fernández, se evidencia que las profesionales que laboran en
él conocen el ordenamiento jurídico, a solicitud de las mismas se dio
una actualización en cuanto a la Ley Orgánica de Administración
Financiera del Sector Público (LOAFSP), Ley de Impuesto Sobre la
Renta y la Ley de Contraloría, así como consideraciones generales para
la elaboración de contratos de arrendamiento, manifestando las mismas
que aunque en el departamento no se elaboran los contratos de
arrendamiento, puesto que los mismos ya vienen redactados desde la
sede central de la Fundación Trujillana de la Salud, pero debido a
inconvenientes que se han presentado con los arrendatarios solicitaron
aclarar dudas sobre la elaboración de los mismos. En cuanto a la Ley
Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP), se
realizo un esbozo de la misma explicando sus características y

22
objetivos, así como la importancia del control presupuestario ya que
permite evaluar la actuación y el rendimiento obtenido durante un año
fiscal. En cuanto a la Ley de Impuesto Sobre la Renta se explica los
siguientes conceptos: Que son retenciones?, hecho Imponible, Base
Imponible quienes son agentes de retención dentro del área de salud,
abono en cuenta, que se entiende por responsable, base legal de la
retención, honorarios profesionales, procedimiento para calcular la
retención y el plazo para enterar lo retenido algunas definiciones para
determinar la naturaleza de las actividades.

En cuanto a la Ley Orgánica de Contraloría la actualización de

conocimientos se centro específicamente en las normas generales para
la entrega de organismos públicos y los procedimientos sancionatorios
contenidos en la misma para quienes incurren en hechos de corrupción
o malversación de fondos públicos.

En los departamentos de Epidemiologia, Trabajo Social e

Investigación y Docencia, se continuo con la actualización del
compendio de leyes laborales, a excepción del departamento de
Epidemiologia donde se pudo presenciar irregularidades en cuanto a
los tramite para la expedición de los certificados de defunción (EV-14) y
los certificados de nacimiento así como del carnet internacional de
vacunación, por lo que a petición de la Dra. Rosalba Quevedo
coordinadora de dicho departamento se realizo una revisión documental
de las normas y los aspectos legales que se deben seguir a la hora de
expedir estos documentos, se explico la importancia y el resguardo de
los mismos además del procedimiento sancionatorio por incurrir en
faltas leves o graves al momento de elaborar los mismos.

23
 Para culminar con el período de pasantías se continúo con los
conversatorios en los demás departamento que integran el Área de
Salud Integral Comunitaria como son los programas de salud colectiva,
con estos trabajadores se realizo un taller donde los mismos expusieron
sus puntos de vista referentes al marco legal vigentes que los ampara.

Especial tratamiento se dio con los funcionarios que integran el

programa de nutrición y dietética ya que se aprovecho la culminación
del curso de auxiliares en nutrición y dietética y por ser el personal que
está siendo reclutado para integrar la nomina de trabajadores del ASIC,
se realizo un taller teórico práctico dando un esbozo del marco legal
que los va amparar en lo adelante, los mismos demostraron gran
interés en aprender sobre dicho ordenamiento jurídico y además
explicaron las ventajas y desventajas de la Convención Colectiva que
ampara a los trabajadores del sector salud.

Para cerrar el ciclo de las prácticas profesionales se asistió a la

entrega de los certificados de culminación del curso de auxiliares en
nutrición y dietética, compartiendo un grato momento de integración con
el personal y el pasante.

24
 CAPITULO IV

CONSIDERACIONES FINALES

En términos generales puede expresarse que dentro del Área de

Salud Integral Comunitaria del Municipio Boconó se cumple a medias
con los preceptos legales contenidos en el ordenamiento jurídico
vigente en el país ya que en reiteradas oportunidades se deja de aplicar
la Ley, incurriendo en la falta reiterada, omisión y ausencia del
cumplimiento de las responsabilidades inherentes a los cargos
supervisoríos.

Es de notar el excesivo control ideológico hacia una determinada

corriente que impide la aplicación de sanciones establecidas en las
Leyes, con lo que se lograría corregir las faltas injustificadas al trabajo
así como la falta de probidad o conducta inmoral en el trabajo, causales
de destitución contenidas en la LOTTT.

En cuanto al Área de Talento Humano se puede decir que la misma

lleva un buen manejo de los expedientes de personal, así como la
realización de actividades recreativas que contribuyen a la motivación
del trabajador.

Por ser el Área de Salud Integral Comunitaria del Municipio Boconó

un ente gubernamental que administrar recursos tanto humanos como
financieros, amerita la supervisión directa de las diversas actividades,
por lo que es necesario que el personal en cargos supervisorios
cumplan a cabalidad con sus funciones para evitar hechos que lesiones
los intereses particulares y generales de la misma y por ende del
Estado venezolano.

25
 En vista que un gran número del personal adscrito al Área de Salud
Integral Comunitaria incurre en la presentación consecutiva de reposos
médicos (presuntamente complacientes), se le hace entrega a la
dirección de Talento Humano de las normas de reposo temporales y
permanentes del I.V.S.S. con el fin que sirva de guía para la corrección
de dicha situación.

26
 CONCLUSIÓNES

Las funciones a desarrollar por un Abogado, se encuadran en un

gran número de actividades, destinadas a la defensa y cumplimiento de
la Ley.

En este marco y con relación a los objetivos planteados, se

puede decir que:

 Se logró poner en práctica las habilidades y destrezas

aprendidas en el aula de clases.
 Que el proceso de pasantías permitió la adquisición de nuevos
conocimientos, ya que, las exigencias propias de las actividades
desarrolladas así lo pretendieron.
 Es meta primordial, que el período de pasantías constituya una
etapa de mutua cooperación entre el pasante y la Unidad de
Trabajo; de tal manera, que la Unidad de Trabajo se beneficie
del pasante, en la misma forma que el pasante lo haga de la
Unidad de Trabajo
 Se cumplió con todas las actividades asignadas por la
institución, respetando en todo momento la jerarquía y los
límites de las responsabilidades respectivas.
 Se logró dar solución a varios problemas particulares de la
institución.
 La interacción entre la pasante y el personal de la empresa se
convirtió en una experiencia muy gratificante para ambas partes,
ya que permitió desarrollar las habilidades de interacción propias
del ambiente de trabajo.

27
 Finalmente en términos generales, las pasantías han reafirmado
la capacidad de adaptación, habilidades y destrezas así como la
adquisición de nuevos conocimientos con respecto al marco
legal vigente y se han convertido en una experiencia nueva y
gratificante ya que se ha logrado tener la oportunidad de poner
en práctica los conocimientos adquiridos en la realidad impuesta
por el campo de trabajo.

28
 RECOMENDACIONES

 Planificar talleres conjuntamente con la consultoría jurídica

de la Fundación Trujillana de la Salud para mantener

informado al personal de la aplicación de los

ordenamientos jurídicos.

 Llevar un registro de entrada y salida del personal

 Mantener en perfecto estado de funcionamiento los

vehículos en los que se traslada el personal.

 Dotar de implementos de uso personal (guantes,

mascarillas, uniformes) para el resguardo físico de los

trabajadores.

 En el ámbito de una sana administración de personal es

necesario que los patronos, empleadores, o centros de
trabajos, entidades de trabajo tengan en consideración lo
siguiente:

(i) Realizar un contrato de trabajo donde tengan anexo

el reglamento interno de la empresa
(ii) Resaltar claramente el cumplimiento del horario
de trabajo. Cuando un trabajador llegue tarde,
éste debe firmar su retardo
(iii) Dejar constancia de la inasistencia injustificada del
trabajador

29
De esta manera habrá evidencia que las partes están
obligadas a lo establecido en los artículos 55 y 56 de la
Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y
Trabajadoras.

30
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Revista Venezolana de Sanidad y Asistencia Social. Vol. XLI.

Extraordinario Septiembre-Diciembre de 1976.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.453 de 24 de
Marzo de 2000.

Ley de la Fundación Trujillana de la Salud. Gaceta Oficial del Estado

Trujillo. Decreto del 11 de Abril de 1900.

Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras. Gaceta

Oficial Ext.6076 de 7 de Mayo de 2012.

Ley del Estatuto de la Función Pública. Gaceta Oficial N° 37.522 de

fecha 06 de Septiembre de 2002.

Reglamento General de la Ley de Carrera Administrativa. Gaceta Oficial

N° 2.905 extraordinario de 18 de Enero de 1982.

Ley del Seguro Social. Decreto-Ley 8.921 publicado en Gaceta Oficial

39.912 de fecha 30 de Abril de 2012.

Ley orgánica de Prevención, condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT). Gaceta Oficial N° 38.236 del 26 de Julio de 2005

Ley del Estatuto Sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los

Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional, de los
Estados y de los Municipios. Gaceta Oficial N° 38.426 de 28 de Abril de
2006.

31
Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. Gaceta
Oficial N° 6.154 Extraordinario de 14 de Noviembre de 2014.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema

Nacional de Control Fiscal (2010). Gaceta Oficial N° 6.013
Extraordinario del 23 de diciembre de 2010.

Ley Orgánica de Registro Civil. Gaceta Oficial. Gaceta Oficial N° 39264

de 15 de Septiembre de 2009.

Reglamento Número 1 de la Ley Orgánica de Registro Civil. Gaceta

Oficial N° 40.093 del 18 de enero de 2013
Código Civil Venezolano publicado en Gaceta N° 2.990 Extraordinaria
del 26 de Julio de 1982.

Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial N° 6.152 Extraordinario de

18 de Noviembre de 2014.

FENASIRTRASALUD.(2013). Convención Colectiva de Trabajo Para

Todos los Organismos Adscritos al Sector Salud. [Documento en línea].
Consultado el 11 de Junio de 2018 en: https://referencia-
laboral.webnode.com.ve/ley-del-trabajo/contratos-colectivos/contrato-
colectivo-sector-salud/

32
 ANEXOS

Imagen1: listado de los Núcleos de Asistencia Integral de Salud

33
Imagen 2: Formato de acta de inasistencia injustificada al trabajo

34
Imagen 3: Formato de acta de abandono de trabajo

35
Imagen 4: modelo de amonestación escrita

36
Imagen 5: modelo de notificación de inicio de una investigación acerca de hechos
sancionados con amonestación escrita.

37
Imagen 6: Normas de reposos temporales y permanentes del IVSS.

38
Imagen 7: Continuación de las normas de reposos temporales y permanentes del IVSS.

39
Imagen 8: Continuación de las normas de reposos temporales y permanentes del
IVSS

40
Imagen 9: Continuación de las normas de reposos temporales y permanentes del
IVSS

41
Imagen 10: Pasos para validar reposos ante el IVSS.

42
Imagen 11. Modelo de hoja de enganche del expediente de personal

43
Imagen 12. Oficio de procedimiento sumario

44
Imagen 13: reunión con la Lcda. Eliut Fuentes Jefe de Talento Humano para evaluar
las actividades realizadas en los NAIS del ASIC-Boconó

Imagen 14: culminación del proceso de pasantías y entrega de certificados al personal

de nutrición y dietética.

45