MANUAL DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

Por Benedicto Jiménez Bacca.

PREFACIO
Este manual contiene los aspectos básicos de la teoría de
Inteligencia Operativa Policial elaborada por policías
antiterroristas para la captura de los principales dirigentes de
Sendero Luminoso y del Movimiento Revolucionario "Túpac
Amaru", entre 1990 a 1995.

Sobre esta teoría y método se creó el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) en la DINCOTE
que el 12 de setiembre de 1992. logró la captura del líder senderista, Abimael Guzmán
Reinoso "Presidente Gonzalo".

Consta de XI capítulos en los que se examinan diversos aspectos de la teoría de Inteligencia

Operativa Policial creada por el Grupo Especial de Inteligencia(GEIN) de la Dirección Contra
el Terrorismo , organización que inició sus actividades de inteligencia policial el 5 de marzo
de 1990, fecha de su creación, el mismo que luego de efectuar un replanteamiento de la
estrategia y táctica, se enfrentó a los grupos terroristas que venían operando en nuestro país,
principalmente Sendero Luminoso, considerado el enemigo principal.

En la actualidad, este conocimiento forma parte de la gerencia de conocimiento de la Policía.

Se utilizó entre 1990 - 1995 para desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus
dirigentes y cuadros. Hoy pasa por una etapa de actualización de acuerdo a la estrategia y
táctica de las organizaciones terroristas en nuestro país. Esta teoría fue probada en los
hechos y no se necesita mayor presentación.

Su aplicación permitió la captura del líder terrorista, Abimael Guzmán, el 12 de septiembre y

parte de la dirigencia senderista. El valor y la justificación del conocimiento consiste sobre
todo en su aplicación y utilidad específica (Bacón) . El conocimiento no puede ser
considerado un fin en sí mismo, un tesoro a guardar para ser contemplado y entendido sólo
por especialistas. Su utilidad radica en mejorar la vida de las personas haciéndolas participes
de su propia historia, de su entorno, de los hallazgos, pensamientos y sensibilidades que han
construido el momento que vivimos, haciéndolas sentir parte de algo más grande y profundo ;
en resumen, su cultura.
Esta misma teoría se aplica con buenos resultados en la lucha contra el crimen organizado,
ente los que está el tráfico ilícito de drogas. Nació de la imperiosa necesidad de cambiar la
forma de trabajo para combatir al terrorismo, de manera simple, práctica y sustentada en los
principios de "investigar para detener y no detener para investigar" y "el que persiste un
minuto más tiene mayores posibilidades de vencer".

En el contexto actual y en el inicio del Tercer Milenio, este conocimiento, así como otros que
se desprenden de la Ciencia Policial, permite afrontar los desafíos de la Policía Nacional con
mejores perspectivas para desarrollar una visión estratégica clara acerca de las tareas que
debe desempeñar en función del propósito para el que fue creado: Prevenir, combatir e
investigar el delito, elevar la calidad de los servicios policiales y aumentar el nivel de
satisfacción de los usuarios, mejorar los niveles operativos en la lucha contra el terrorismo, el
narcotráfico y la delincuencia organizada, generar incentivos para mejorar la gestión técnica,
administrativa y financiera y trabajar por resultados y evaluar el desempeño de la institución.

En la práctica, esta teoría se realiza en dos fases, inteligencia más investigación, pero no
debe tomarse como algo dogmático. La inteligencia también puede adicionarse a las
operaciones psicológicas. Pero, su origen primigenio es la inteligencia más la investigación
criminal, dos eslabones de una misma cadena, cada una con características propias, pero
ligadas entre sí y que se alimentan mutuamente en una especie de reciclaje.

La clandestinidad y el secreto con que actúan los terroristas y el crimen organizado, obligan a
replantear el método de trabajo en la investigación, a la par que crear una nueva forma
orgánica (GEIN), sustentada en principios extraídos de la Constitución Política del Estado y
el Código de conducta para funcionarios encargados de aplicar la ley (con la reciente data de
la Ley Orgánica el 22 de diciembre de 1999), y valores como los Derechos Humanos.

Este nuevo método de investigar el delito permitió a la policía contar con información
oportuna, puntual y aprovechable y transformó al agente de inteligencia en un sabueso,
astuto, paciente, tenaz, reflexivo; en síntesis: "un vencedor de imposibles". El nuevo método
consistía en ir hacia la búsqueda del delincuente, hacia su madriguera; luego, seguirlo,
olfatearlo, vigilarlo, días tras día, semanas tras semanas, meses tras meses, apuntando cada
vez más a niveles más altos de la organización, a los cabecillas, dirigentes, jefe o líder.

Esto constituye el objetivo principal de la teoría de inteligencia operativa policial : capturar la

dirigencia, la cabeza y con ello, se cuenta con mayores probabilidades de desarticular a la
organización criminal. Este método obliga al adversario a reaccionar y esto los puede inducir
a cometer errores.
El golpe a la cabeza (jefe, cabecilla, líder, etc.) hace que el cuerpo, por muy grande que sea,
empiece a tambalearse y perder el rumbo. Y, como es lógico, la desarticulación es cuestión
de tiempo. La primera fase (inteligencia policial) proporciona el conocimiento del enemigo, su
estructura orgánica, modus vivendi, contactos, lugares de reunión, alojamientos, etc; en
resumen, su forma de pensar, sentir y actuar.

La Segunda fase (investigación), que empieza con las detenciones y/o capturas, permite
escudriñar dentro de la organización terrorista. Es el complemento de la fase de inteligencia.
Haciendo un símil, es como "la luz que aclara las sombras "en que muchas veces navega la
inteligencia, que por su misma naturaleza, es secreta, clandestina y compartimentada. La
investigación culmina con el atestado, documento que, conjuntamente con los indicios e
implicados, son puestos a disposición del representante del Ministerio Público, titular de la
acción penal.

No se debe confundir la inteligencia operativa policial con la inteligencia tradicional o clásica.

Una diferencia sustancial es que la primera, además de contar con dos fases
interrelacionadas (inteligencia e investigación), son cubiertas por la misma organización. Esto
rompe el molde tradicional de la inteligencia tradicional que sólo se ciñe a buscar
información, procesarla y luego pasarla a otros grupos operativos para que ejecuten las
operaciones basado en la idea de que se debe preservar la identidad de los agentes de
inteligencia (no "quemarlos").

En cuanto a táctica, esto constituye un error debido a que se pierde dos principios
importantes en una lucha como son la sorpresa y la oportunidad. Estos principios permiten
que el golpe sea certero, rápido, sorpresivo, en el momento y lugar menos esperado;
consecuentemente, minimizar los riesgos que siempre existen en toda operación de
inteligencia policial.

La sorpresa y la oportunidad, además de otros principios tales como la seguridad, la ofensiva

activa, la paciencia, la motivación, vencer sin luchar, etc., constituyen el sustento de esta
nueva teoría. El principio "vencer sin luchar" es extraído de la obra El Arte de la Guerra de
Sun Tzu, estratega que vivió hace 2,500 años a.C,, el mismo que elaboró este principio
cuando expresó " el estratega experto debe ser hábil para someter al enemigo sin combatirlo,
tomar sus ciudades sin cercarlas y sitiarlas y derribar su Estado, sin ensangrentar espadas".

Sun Tzu advirtió a los reyes y generales para que no empeñen su confianza exclusivamente
en el poderío militar debido a que existen elementos más importantes como "las cuestiones
morales, intelectuales y circunstanciales".
Tomando como base este principio, el agente de inteligencia operativa policial parte de una
convicción acendrada: En toda lucha contra el crimen organizado, entre los que esta el
terrorismo, el narcotráfico, el secuestro, la corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza se debe
emplear la astucia, la habilidad y la inteligencia. La fuerza es el último recurso.

Asimismo, el hecho de que las que dos fases de la Inteligencia Operativa Policial (inteligencia
- investigación) conformen un circuito cerrado, da mayor posibilidad de impedir la fuga de
información , delación; riesgos que pueden poner en riesgo la seguridad de los agentes y
perjudicar el desarrollo de una operación de inteligencia que demanda tiempo y dinero.

El agente que aplica esta teoría y método debe ser proactivo, audaz,valiente, honesto y
sobre todo, tener amor al conocimiento. Estas deben ser las cualidades del renovado policía
del Siglo XXI, a las cuales se les debe agregar los ingredientes fundamentales de la técnica y
el conocimiento del enemigo, basado en otro principio sintetizado de Sun Tzu : "Para vencer
al enemigo, primero hay que conocerlo".

Cada cierto tiempo, la teoría y el método debe ser revisado y actualizado, así como el
reajuste de la estructura orgánica sustentada en esta teoría para amoldarla a los tiempos. Así
como la Policía Nacional del Perú debe responder a los nuevos escenarios profundamente
cambiantes y exigentes en lo referente a la calidad de los servicios, competitividad,
racionalización, modernidad, eficiencia y excelencia, ha aceptado el reto de conocerse mejor
a si misma, con un cambio de mentalidad y paradigmas, con el surgimiento de una cultura de
esfuerzo y éxito, basada en el conocimiento, la administración moderna, la calidad total y la
reingeniería, contrariamente a la posición que busca privilegios.

El Autor
GENERALIDADES

A.Información
Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general.
Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a
través de los sentidos directa o indirectamente.

Para el Sistema de Inteligencia Nacional.- Este conocimiento debe estar referido a un

enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o
desfavorablemente los intereses u objetivos de la Seguridad Nacional o la Defensa Nacional.
Para la Policía Nacional. - Este conocimiento está referido a las organizaciones criminales
para desarticularlas o neutralizarlas a través de la captura de sus jefes o cabecillas.

Importancia de la información. Toda información es importante, incluyendo la negativa. Los

especialistas serán los encargados de su explotación y utilización. Es por ello que de ser
posible, se deberá indicar las circunstancias referentes a su origen y al momento de su
obtención, incluyendo todas aquellas que pueden ser aclaratorias o complementarias.

Ninguna información debe despreciarse pues aquella que parece no tener importancia a
primera vista, puede asumir un valor capital al ser comparada con otras. El valor de la
información aumenta cuando se conoce las circunstancias (origen y momento) hacen que
ésta no tenga el valor necesario para quien lo recibe. La información negativa, también es útil
y algunas veces, más valiosa que cualquier positiva. Es importante recibir información
negativa a fin de conocer lo que el oponente o enemigo no está haciendo o donde no se
encuentra en un momento determinado, para analizar otro tipo de actividades.

La información es esencialmente objetiva porque describe el dato en sí lo más cercano a la

realidad y no a interpretaciones personales interesadas o apasionadas; no es especulativa y
su contenido puede estar referido al presente, pasado y futuro.

1. Tipos de información:

a. Información abierta. Es aquella a la cual todos tienen acceso libremente.

b. Información clasificada. Es aquella accesible solo al personal autorizado y que tiene

necesidad de saber.
c. Información confirmada

Es una información que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras
informaciones procedentes de fuentes u órganos distintos a aquellos de los que proviene la
información que está evaluando.

B. Información Policial
Es todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho, que se refiere a cualquiera de los campos de
la actividad humana que tenga relación con la función policial, sea datos de tipo político,
social, laboral, educacional, delincuencial, administrativa, comercial, etc.; que sirve para
conocer y comprender una situación particular o general que confronta una unidad o la
Institución Policial.

C. Inteligencia
En la literatura académica sobre inteligencia como en la práctica, la inteligencia es un
producto, conocimiento o información elaborada. También, es una actividad o función estatal
o es una organización que suele constituir un conjunto de organizaciones.

Entonces, la inteligencia es un producto, actividad y organización. Es el producto resultante

de la recolección, evaluación, análisis, integración e interpretación de toda la información
disponible que son inmediatamente o potencialmente significativas para el planeamiento.

En un país, la inteligencia se refiere a información relevante para la formulación y la

implementación de políticas para alcanzar sus intereses de seguridad nacional y para
neutralizar las amenazas de los adversarios actuales o potenciales. Es el conocimiento de
las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de acción del oponente actual o
potencial, así como, de zonas de acción, obtenida como resultado del procesamiento al que
se someten las informaciones.

Es el proceso de selección profesional de la información que conduce a un organismo

obtener resultados positivos en una investigación. Es todo aquel conocimiento de algún
hecho, fenómeno, persona o cosa en general, obtenido con el máximo rigor científico posible,
que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción, y que es determinado para una
finalidad específica, como un elemento de juicio para la adopción de decisiones.

Es el resultado obtenido de la aplicación de una Metodología especial en la búsqueda,

obtención y procesamiento de las informaciones por medio de los cuales se llega al
conocimiento de un determinado objetivo, facilitándose con ello la toma de decisiones en los
niveles respectivos. Otras actividades como la contrainteligencia y la acción encubierta están
ligadas con la actividad de inteligencia.

La actividad, la inteligencia abarca no solamente la obtención, tratamiento y análisis de la

información destinada a satisfacer las necesidades de los formuladores de políticas,
fundamentalmente de las áreas de política exterior, economía y defensa, sino también la
contrainteligencia y las operaciones encubiertas.

La acción encubierta, también conocida como 'actividades especiales', incluye cualquier

operación diseñada para influir a gobiernos extranjeros, personas, o eventos, para apoyar los
objetivos de política exterior del gobierno que la patrocina, mientras mantiene secreta la
actividad de patrocinio del gobierno que la apoya. Mientras que en la recolección clandestina
el énfasis está en mantener secreta la actividad, en la acción encubierta el énfasis está en
mantener secreto el patrocinio.

La mayoría de la gente tiende a pensar en la inteligencia en términos de información militar -

movimientos de tropas, capacidades de armamento, planes para ataque por sorpresa. Este
es un componente importante de la inteligencia -coherente con la primera razón para tener
agencias de inteligencia, que es evitar un ataque por sorpresa- pero no es el tipo exclusivo,
porque existen otros tipos de inteligencia como la inteligencia política, económica, social,
ambiental y cultural.

Los formuladores de la política y los funcionarios de la inteligencia deben pensar también

más allá de inteligencia externa. Deben considerar actividades de inteligencia enfocadas en
amenazas contra la seguridad interna, tales como subversión, espionaje, y terrorismo. Más
allá de las amenazas contra la seguridad interna, la inteligencia interior, por lo menos en los
Estados Unidos y democracias similares, es un asunto policial.

Este hecho diferencia la práctica de la inteligencia en las democracias occidentales de la

vigente en estados totalitarios. La KGB, por ejemplo, cumplió una función crucial de policía
secreta interna que la CIA no cumplió. También resulta de importancia señalar la importancia
de los cambios producidos en los últimos años, tanto en el sistema internacional, la
tecnología de la información y el modo en que la gente usa la información.

La revolución de la Información puede ser el factor individualmente considerado más

importante entre los que hoy inciden en la inteligencia; destacando también el surgimiento de
las amenazas post-guerra fría, como los conflictos étnico-religiosos, económicos,
resurgimiento de competitividad geopolítica, entre diversos Estados con poder
aproximadamente equivalente -agregaríamos, por nuestra parte, los conflictos locales- el
surgimiento de nuevos actores, tales como organizaciones no gubernamentales, actores no
estatales, etc.
Existe facilidad con que grupos no estatales pueden organizarse eficazmente para atacar a
Estados, utilizando, entre otros aspectos, la facilidad y la economía con que la tecnología de
la información se encuentra hoy a disposición de tales grupos. Tales aspectos constituyen
desafíos a resolver por la actividad de inteligencia, que también inciden en el control.

La inteligencia involucra el uso del secreto de fuentes y métodos, la realización de actos de

carácter subrepticio, el empleo de medios técnicos con aptitud de penetrar virtualmente todos
los aspectos de la privacidad de las personas e inclusive la utilización de fondos que, aunque
no exentos de control, están sujetos a un régimen especial, que limita la demostración de su
forma de empleo.

Es decir, que la inteligencia no es una actividad ordinaria del Estado democrático. Es una
actividad permanente y excepcional de dicho Estado, reservada, hacia el exterior, a las
cuestiones más importantes de las políticas exterior, económica, de defensa y hacia el
interior, hacia aquellas amenazas susceptibles de destruir o de perjudicar gravemente al
Estado o al sistema democrático.

La misión de la inteligencia es generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y

asistir a la toma de decisiones. La difusión de la Inteligencia debe ser oportuna para
contribuir a la toma de decisiones y así poder alcanzar objetivos de seguridad y bienestar.

Su importancia radica en que consiste en prever a una autoridad de conocimiento útil,

seguridad y apoyo no convencional. Por conocimiento útil, entendemos la entrega de
inteligencia, resultante del procesamiento de toda la información obtenida y relativa a un
objetivo determinado (inteligencia), a través de la búsqueda, procesamiento y difusión de
información (inteligencia positiva).

Por Seguridad, entendemos proveer de la protección necesaria. A su materialización le

llamaremos Contrainteligencia y puede ser realizada por medios convencionales (seguridad).
Por apoyos no convencionales entendemos aquellos apoyos realizados por especialistas en
actividades o procedimientos al margen de los normales y habituales. Su materialización se
conoce como Operaciones Especiales de Inteligencia.
D. Clasificación de la inteligencia

1. Por el nivel

a. Inteligencia estratégica

La misión de la inteligencia es generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y

asistir a la toma de decisiones. La inteligencia estratégica es aquella que se elabora al más
alto nivel, con la finalidad de satisfacer las necesidades de la conducción nacional para el
proceso de toma de decisiones. En los países desarrollados ello se asimila casi
estrictamente con el marco externo.

La inteligencia estratégica abarca el análisis de todo tipo de sectores y actividades:

geográficos, sociales, culturales, económicos, militares, policiales. El conocimiento debe
estar referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden
afectar favorable o desfavorablemente nuestros intereses y objetivos como Estado. Esta
inteligencia se refiere al conocimiento de diversos asuntos relacionados con Estados,
organizaciones internacionales, fuerzas transnacionales en el ámbito externo y al
conocimiento de diversos asuntos relacionados con grupos humanos en el ámbito interno.
Requiere bastante tiempo para su producción.

La Inteligencia Estratégica - en la actualidad - está siendo sometida a una redefinición tanto

desde el punto de vista teórico como desde el práctico, que se origina en la experiencia de
cada Estado. No obstante, se reconocen aspectos comunes relacionados con:

· Su ubicación al más alto nivel del Estado.

· Su importancia como instrumento de asesoramiento fundamental para la toma de
decisiones y manejo de crisis.
· Su estrecha vinculación al poder político.
· Su existencia supone un marco legal regulatorio.
· Su soporte en una estructura conocida y reconocida.
· Se reconoce la importancia de contar con políticas o directivas específicas sobre la materia.
· Debe tener una relación directa con otras políticas de Estado, tales como Defensa Nacional,
Seguridad Interior, Relaciones Exteriores y Economía, por señalar algunas; ya que la
actividad de Inteligencia no es un fin en sí mismo, sino que es tan sólo un instrumento al
servicio de los objetivos del Estado, circunstancia que demanda una planificación previa.
La Inteligencia Estratégica se preocupa tanto de los riesgos y/o amenazas, como de las
oportunidades que brinda la situación internacional. Siendo la Inteligencia Estratégica un
instrumento estatal, su proceso y desarrollo se inserta en la planificación general del Estado,
de donde se deriva la amplitud y profundidad de su gestión, como también los grados y/o
niveles de integración y/o cooperación de los diferentes organismos e instituciones que
hacen parte de un Sistema Nacional de Inteligencia".

Esta disciplina está llamada a protagonizar tal ejercicio de reflexión estratégica, enfatizando
en las dimensiones culturales y sociales que exhibe la agenda de la Seguridad Internacional
contemporánea, proyectando tendencias y construyendo escenarios a mediano plazo. El
grado de eficacia y eficiencia que alcance la Inteligencia Estratégica en esa tarea estará
directamente vinculado a las destrezas y conocimientos de sus integrantes, y al
funcionamiento de la relación productor-usuario del insumo.

El país debe tener capacidad de pronosticar las tendencias y escenarios futuros mediatos e
inmediatos que tendrá como consecuencia de sus propias decisiones, de situaciones
internas y externas o de decisiones de otros Estados y poder así orientar y/o reorientar las
políticas nacionales.

Al mismo tiempo, necesita detectar y localizar aquellas amenazas, vulnerabilidades o

potenciales conflictos de cualquier naturaleza que puedan surgir al interior del país y posean
la potencialidad de poner en riesgo su existencia y estabilidad, asimismo procurar al
Gobierno el conocimiento útil que permita la conducción de situaciones de crisis.

Parte de esta labor de inteligencia, requiere identificar y prevenir las amenazas de carácter
terrorista o delictual que tengan la capacidad de afectar negativamente la seguridad pública
interior o el orden público de la República.

Finalmente, debe tenerse presente - y esto es un tema que resulta una parte sustancial del
debate en torno a la reformulación de los sistemas de inteligencia - la siguiente distinción:
que hay una información que necesita ser reunida por organismos de inteligencia para los
fines que ella persiga según la definición y las prioridades que se determinen a nivel político,
y que existe otra información que puede recolectarse por los diversos mecanismos estatales
de obtención de información - de ministerios u otras dependencias -, la cual no
necesariamente debe derivar hacia la producción de inteligencia.
Según la manera en que se manifieste esta distinción será la forma que adquiera la
estructura de área de inteligencia, y de ello también se desprenderá la concepción doctrinaria
que abrigue la misma.

Una Inteligencia pertinente y relevante contribuye a disminuir los niveles de incertidumbre

que enfrenta el Estado al momento de tomar decisiones, en un contexto internacional
caracterizado por una alta volatilidad.

Las amenazas provenientes de actores subestatales. Las amenazas a la seguridad del

Estado, la sociedad y los individuos han mutado de sus formas tradicionales: ya no están
protagonizadas por terceros Estados, sino también por actores subestatales de la más
variada extracción. Su dinámica antes era básicamente interestatal, ahora es transnacional.
La violencia, expresada antes en términos trinitarios tradicionales, se muestra ahora en
formas asimétricas.

El mejor ejemplo de estos cambios fueron los atentados perpetrados en Nueva York y
Washington el 11 de septiembre del 2001. Debemos pasar de una mentalidad y un
planeamiento -basado en amenazas - a una mentalidad y un planeamiento - basado en
capacidades. Es decir, no sólo quién es el enemigo, sino cómo nos atacará.

Es indudable que en este campo la Inteligencia está llamada a desempeñar un papel

sustantivo. Esencialmente, la relevancia de su aporte estará asociada a su eficacia en
analizar las manifestaciones conocidas de estas nuevas amenazas asimétricas y
transnacionales (terrorismo, crimen organizado); detectar nuevas formas de manifestación de
estas amenazas; y anticipar sus patrones de evolución en el corto y mediano plazo.

En esta cuestión, los análisis se han centrado en dos ejes sobre los cuales deberá asentarse
la actividad de Inteligencia: por un lado, el incremento cuantitativo y la mejora de las fuentes,
tanto abiertas (OSINT) como cerradas por medios propios (HUMINT).Por otro, el aumento de
la capacidad de análisis, siendo que la eficacia que pueden lograr un Estado o una sociedad
en un emprendimiento dado, no depende sólo de la calidad de la información disponible, sino
de la habilidad para discernir tal calidad. Consecuentemente, carecer de esta última
capacidad es sinónimo de fracaso

El Estado moderno, en un contexto de alta incertidumbre, demanda de la Inteligencia una

adecuada capacidad de reflexión estratégica. Así se arriba a la idea de inteligencia
estratégica. La inteligencia Estratégica es el arma principal de la era de la Información. No es
otra cosa que la comprensión de los problemas. En un mundo sin amenazas definidas,
equivale a conocer en profundidad, con alto nivel académico, las grandes corrientes
transnacionales de un universo globalizado.

Sin un sistema de inteligencia capaz de prever las crisis, no hay movilidad estratégica, el
factor determinante del éxito. Entre la multiplicidad de vías susceptibles de contribuir a la
satisfacción de esa demanda, dos en especial se destacan con nitidez. La primera consiste
en un nuevo énfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de Seguridad
Internacional contemporáneos, a efectos de su cabal comprensión.

Hoy se habla de una metamorfosis de la violencia que el Estado moderno no se encuentra

preparado para enfrentar, por la sencilla razón que no la entiende. Se ha explicado esta
falencia precisamente en la falta de organismos estatales de reflexión estratégica, que lo
priva de la -caja de herramientas intelectual- que le permita entender los cambios.

La segunda vía se refiere a la capacidad de efectuar análisis que trasciendan la coyuntura y

el mediano plazo, para proyectarse hacia horizontes temporales más amplios. La Inteligencia
debe estar en capacidad de emplear con eficacia dos herramientas: tendencias y escenarios.

No existe en el mundo moderno, desde los sectores públicos a los privados, desde las áreas
civiles a las militares, una capacidad analítica que se considere -completa- si la misma no
incluye la elaboración de tendencias.

El hecho que contribuyó a su difusión como herramienta útil para penetrar el futuro fue la
publicación de la obra Megatendencias (Megatrends) de John Naisbitt. De su texto se
desprende que una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la
situación actual y su manera específica de reestructuración, que permite vislumbrar cómo
será la nueva situación.

En otras palabras, una tendencia es un gran lineamiento que habrá de definir una nueva
situación. Y el producto de la proyección de tendencias es, invariablemente, el diseño de
escenarios, que en palabras del Saint Gall Center for Futures Research son imágenes del
futuro, que representan un proceso, están basadas en una metodología, incorporan el
conocimiento de expertos y facilitan el aprendizaje organizacional.

Su utilidad metodológica radica en prolongar nuestra mirada a mediano y/o largo plazos, en
un mundo de grandes incertidumbres; organizar y articular los diferentes cursos de acción
que se pueden presentar ante el decisor en el futuro, efectuando elecciones hoy; finalmente,
ayudar a la sociedad a modificar positivamente su visión sobre la realidad, acercándola a
como la realidad realmente es.

Huelga aclarar que un énfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de
Seguridad Internacional, así como la elaboración de tendencias y escenarios, demandan un
tipo particular de analista estratégico, dotado de conocimientos y destrezas especiales.

b. Inteligencia táctica

Tiene importancia para la adopción de decisiones en el planeamiento, preparación y

ejecución de operaciones y acciones específicas en los órganos ejecutantes del nivel
operativo de la Defensa Nacional. Es utilizada en los órganos componentes de los
ministerios, organismos públicos de los gobiernos regionales, de los elementos de maniobra
del teatro de guerra y de las zonas de Seguridad Nacional. Se refiere al conocimiento de
aspectos de nivel táctico del enemigo o adversario externo o interno y de las características
ambientales existentes.

Este tipo de inteligencia cuando es utilizada en una apreciación de inteligencia, permite

deducir las posibilidades, la vulnerabilidad y la probable forma de acción del adversario, así
como los efectos tácticos provenientes del ambiente. Debido a que pierde valor rápidamente,
su producción y difusión deben ser muy rápidas.

c. Inteligencia policial

Es el producto resultante de la búsqueda, evaluación e interpretación de toda la información

policial disponible y que es de inmediato o virtual significado para el planeamiento y
ejecución de las actividades que requiere la misión Institucional y que responde a las
necesidades de los diferentes escalones del comando de la policía.

Este tipo de inteligencia también es conocimiento, actividad y organización. Es conocimiento

debido a que como es un problema por resolver puede ser imprevisible, se hace necesario
contar con todos los antecedentes relacionados con él, para estudiarlo, compararlo,
interpretarlo y resolver el problema específico.

Es actividad : cómo obtener información o conocimiento anticipado de las organizaciones

criminales para desarticularlas capturando a sus jefes o cabecillas. Es organización debido a
que su aplicación requiere de una organización moderna, flexible, adaptable a los cambios
del entorno conformada para unir la inteligencia a la investigación criminal o las operaciones
psicológicas.

2. Por el tiempo con que se relaciona su contenido.

a. Inteligencia básica

Sirve de base a la inteligencia actual y predictiva. Está en los archivos y tiene carácter
enciclopédico ya que fue producida anteriormente.

b. Inteligencia actual

Es la actual, del momento. Producida como resultado del seguimiento a determinados

aspectos de la inteligencia básica anteriormente producida o como conocimiento nuevo.

c. Inteligencia predictiva

Es aquella que plantea situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro teniendo como
fundamento a la inteligencia básica y actual. Entre las tres clases de inteligencia(básica,
actual y predictiva), ésta es la más importante.

3. Por el campo al que se refiere

Está referida a cualquiera de las actividades que comprenden los campos de la Defensa
Nacional: Político, económico, psicosocial y militar, tanto en el ámbito interno como en el
externo. La función Inteligencia adopta características particulares en los cinco campos de
acción (CCAA), podríamos decir de manera didáctica, en un segundo lugar referente a la
Inteligencia Nacional.
Se les llama Inteligencias sectoriales o particulares de cada campo de acción y tienen un alto
grado de especialización y son necesarias para desarrollar las principales actividades
nacionales:

a. Inteligencia Política (Interna y Externa).

b. Inteligencia Económica.
c. Inteligencia Psicosocial.
d. Inteligencia Militar
e. Inteligencia Policial
El hecho que dentro de cada campo de acción se realice la función inteligencia, no
necesariamente obliga a afirmar que los diferentes ministerios, que conforman el campo,
tengan un organismo de inteligencia.

Por el nivel en que se desempeñan los componentes de los campos de acción, ellos sirven a
la conducción político estratégica y como complemento a su acción debe estar el organismo
de inteligencia del más alto nivel nacional (OIE), que actúa en el nivel político estratégico y
fundamentalmente en las áreas externa, internas, económica y social, como órgano ejecutivo
de este nivel.

Los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas sirven fundamentalmente las

necesidades de la inteligencia estratégica, en conjunto y en cada rama.
Los servicios de inteligencia policiales, sirven fundamentalmente las necesidades de
seguridad interior.
Todos los servicios y agencias de inteligencia, obtienen Inteligencia consecuencial e
inteligencia residual, la que debe aportarse a quien corresponda.

E. Aspectos más importantes de este capítulo

La información es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa
en general.
Existen tres tipos de información: abierta, clasificada y confirmada La información policial es
todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho que se refiere a cualquiera de los campos de la
actividad humana que tenga relación con la función policial.

La inteligencia es un producto, actividad y organización.

La inteligencia es el conocimiento de las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas
de acción del oponente actual o potencial, así como, de zonas de acción, obtenida como
resultado del procesamiento al que se someten las informaciones. Otras actividades como la
contrainteligencia y la acción encubierta están ligadas con la actividad de inteligencia.

La mayoría de la gente tiende a pensar en la inteligencia en términos de información militar

pero existen otros tipos de inteligencia como la inteligencia política, económica, social,
ambiental y cultural. Es importante señalar los cambios producidos en los últimos años, tanto
en el sistema internacional, la tecnología de la información y el modo en que la gente usa la
información.
La inteligencia no es una actividad ordinaria del Estado democrático. Es una actividad
permanente y excepcional de dicho Estado, reservada, hacia el exterior, a las cuestiones
más importantes de las políticas exterior, económica, de defensa y hacia el interior, hacia
aquellas amenazas susceptibles de destruir o de perjudicar gravemente al Estado o al
sistema democrático.

La inteligencia tiene como misión generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y
asistir a la toma de decisiones. Su difusión de la Inteligencia debe ser oportuna para
contribuir a la toma de decisiones y así poder alcanzar objetivos de seguridad y bienestar y
su importancia radica en que consiste en prever a una autoridad de conocimiento útil,
seguridad y apoyo no convencional.

La inteligencia se clasifica en inteligencia estratégica e inteligencia táctica. La Inteligencia

Estratégica se preocupa tanto de los riesgos y/o amenazas, como de las oportunidades que
brinda la situación internacional.. Es un instrumento estatal. Su grado de eficacia y eficiencia
estará directamente vinculado a las destrezas y conocimientos de sus integrantes, y al
funcionamiento de la relación productor-usuario del insumo.

Parte de la inteligencia estratégica requiere identificar y prevenir las amenazas de carácter

terrorista o delictual que tengan la capacidad de afectar negativamente la seguridad pública
interior o el orden público de la República.
Las amenazas a la seguridad del Estado, la sociedad y los individuos han mutado de sus
formas tradicionales: ya no están protagonizadas por terceros Estados, sino también por
actores subestatales de la más variada extracción.
El Estado moderno, en un contexto de alta incertidumbre, demanda de la Inteligencia una
adecuada capacidad de reflexión estratégica. Así se arriba a la idea de inteligencia
estratégica.

La inteligencia Estratégica es el arma principal de la era de la Información. No es otra cosa

que la comprensión de los problemas. En un mundo sin amenazas definidas, equivale a
conocer en profundidad, con alto nivel académico, las grandes corrientes transnacionales de
un universo globalizado. La Inteligencia debe estar en capacidad de emplear con eficacia dos
herramientas: tendencias y escenarios. No existe en el mundo moderno, desde los sectores
públicos a los privados, desde las áreas civiles a las militares, una capacidad analítica que se
considere -completa- si la misma no incluye la elaboración de tendencias.

Una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la situación actual y su
manera específica de reestructuración, que permite vislumbrar cómo será la nueva situación.
La elaboración de tendencias y escenarios demandan un tipo particular de analista
estratégico, dotado de conocimientos y destrezas especiales. La inteligencia táctica tiene
importancia para la adopción de decisiones en el planeamiento, preparación y ejecución de
operaciones y acciones específicas en los órganos ejecutantes del nivel operativo. Es
utilizada en los órganos componentes de los ministerios, organismos públicos de los
gobiernos regionales, de los elementos de maniobra del teatro de guerra y de las zonas de
Seguridad Nacional.

Este tipo de inteligencia cuando es utilizada en una apreciación de inteligencia, permite

deducir las posibilidades, la vulnerabilidad y la probable forma de acción del adversario, así
como los efectos tácticos provenientes del ambiente. Debido a que pierde valor rápidamente,
su producción y difusión deben ser muy rápidas.

La inteligencia policial es el producto resultante de la búsqueda, evaluación e interpretación

de toda la información policial disponible y que es de inmediato o virtual significado para el
planeamiento y ejecución de las actividades que requiere la misión Institucional y que
responde a las necesidades de los diferentes escalones del comando de la policía. Por el
tiempo la inteligencia se clasifica en básica, actual y predictiva. Por el campo, la inteligencia
se clasifica en política (interna y externa), económico, psicosocial, militar y policial, tanto en el
ámbito interno como en el externo.

LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

A. Origen.

Por su naturaleza y objeto de estudio, la Teoría de Inteligencia Operativa Policial es bastante

nueva, así como el mismo término. Se introduce por primera vez y esto hace que su
definición sea de carácter estipulativa, nominal o verbal.

El definiendo (símbolo que se debe definir) de una definición estipulativa no tiene ningún
significado aparte de la definición que lo introduce o anterior a ella. También, esto hace que
la definición estipulativa no sea ni verdadera ni falsa. Tenemos la completa libertad de
estipular el significado del término Teoría de Inteligencia Operativa Policial debido a que no
existe ningún significado anterior.

Antes de definirla, queremos exponer algunas reflexiones en torno a la teoría y método de

Inteligencia Operativa Policial con el propósito de fortalecer su entendimiento. Partimos de la
premisa de que la comprensión de un concepto sólo se torna comprensible cuando el mismo
es aclarado por quien lo utiliza.

Esta teoría fue elaborada por policías antiterroristas como guía y sustento de las operaciones
de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo capturando a sus jefes,
cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y
causarle mayor daño en más altos niveles. En la práctica, esta teoría comprende dos partes
o fases: Inteligencia e Investigación. Es por eso que afirmamos que la teoría es un proceso
cuya dos fases (inteligencia e investigación) interactúan y se complementan.

La razón principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que teníamos para
combatir a las organizaciones terroristas renovando métodos de investigación debido a que a
fines del 89 se hacía difícil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y
compartimentaje y sujeción a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar, así lo
despellejen vivos).

Era difícil llegar a los más alto niveles de la organización o "el partido" debido a esta
clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que realizaba sus
"contactos" (Sendero) o "automáticos" (MRTA).

Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del enemigo, nos obligó
a crear una nueva forma orgánica, sustentada en valores y principios y un método de
investigación diferente, innovador, creativo. Se hizo imperativo contar con nuestra propia
inteligencia, en forma puntual, exacta y oportuna.

Así, la policía antiterrorista que hasta fines de la década de los 80, había sido un ente que
aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que los pongan a disposición)
pasó a la ofensiva : Salir a buscar al delincuente en su madriguera, buscando selectivamente
que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, líderes.

Al final de la operación el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De esta manera, el

cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a tambalearse, perder el rumbo y su
desarticulación er cuestión de tiempo. La primera fase, inteligencia, proporciona el
conocimiento del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi, contactos, lugares de
reunión, alojamientos, etc. En resumen, esta fase nos proporcionaba el conocimiento de su
forma de "pensar", "sentir" y "actuar".
La segunda fase, investigación, empieza con las intervenciones (detenciones y/o capturas)
luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la escena, el
interrogatorio de inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones, las pericias,
análisis de la documentación, etc.
La investigación nos permite ahondar y escudriñar más dentro de la organización del
enemigo; es complementaria a la anterior y es como " la luz que aclara las sombras en que
muchas veces navega inteligencia".

Muchas veces, cuando se empieza una operación de inteligencia, previa selección del blanco
u objetivo, se desconoce hacia dónde se debe llegar o que parte de la organización es la que
se está trabajando.
Investigación culmina con la elaboración del documento final(Informe, Parte o Atestado), que,
conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios del hecho, pasan a disposición
de la autoridad judicial competente, en este caso el Fiscal Provincial como titular de la Acción
Penal.

Lo novedoso en esta teoría y método es que las dos fases son cubiertas por la misma
organización policial. Así se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda lucha:
La oportunidad y la sorpresa. Trabajar así desconcierta al enemigo y se le coge
desprevenido. No esperan que un día domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco
de la madrugada, los sabuesos del GEIN, estén olfateando la presa.

Esto también permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto a vidas e integridad
física, tanto de los agentes como del adversario.
También, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado, permite neutralizar
toda fuga de información o delación que puede poner en riesgo la seguridad de los agentes,
de la organización y traernos abajo la operación de inteligencia que se desarrolla, con
perjuicio del costo y tiempo invertido.

Además de este principio mantiene el secreto y compartimentado las operaciones. La

sorpresa y la oportunidad, además de otros principios que se mencionan en la teoría tales
como, seguridad, ofensiva, la paciencia, etc., son el sustento de la teoría.

Asimismo, el agente que aplica esta teoría, entre sus cualidades, debe poner en juego
iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del renovado hombre policía, a los
cuales se le agrega ingredientes fundamentales de técnica y procedimientos partiendo del
conocimiento del enemigo (el conocimiento es poder ).

Cuando se elabora esta teoría se partió de una convicción acendrada: En toda lucha contra
el crimen organizado, entre los que está el terrorismo, el narcotráfico, el secuestro, la
corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe emplear la astucia, la habilidad, la
inteligencia. Este método permite establecer una diferencia con el adversario basado en la
defensa y protección de la vida, la libertad y la democracia.

El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una táctica flexible, adecuada a las
circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de inteligencia policial operativas
consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situación , estar siempre dispuesto a
empezar de nuevo, en caso de cometer algún error, sin lamentaciones, y sin mirar hacia
atrás, como no sea para sacar lección de la experiencia. Los errores son los precursores de
los correcto y la madre del éxito.
En base a la teoría de inteligencia operativa se crea una organización que trabaja en función
de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los principios que en ella se menciona.

Esta organización debe ser moderna, tecnificada y previamente debe seleccionar al personal.
El principal requisito es que piense como policía y adopte la actitud de un verdadero agente
de inteligencia policial operativo: Proteger la vida, la libertad de las personas y la democracia,
como dones preciados del ser humano. Que tenga capacitación permanente, teórica y
practica, sin perder de óptica de que toda lucha contra el crimen organizado es en esencia un
enfrentamiento de inteligencias, mentalidades y sentimientos.

Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que intervienen en ella y el que
dure un segundo más en la lucha, tiene mayores posibilidades de vencer.

B. Definición

La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y constituye en una

nueva y superior forma de combatir el crimen organizado. Es una teoría y método de
investigación contra el delito organizado que busca desarticular o neutralizar las
organizaciones terroristas a través de la detención o captura de sus jefes, cabecillas o
dirigentes a través de operaciones operativa de inteligencia policial.

Es el proceso de selección profesional de la información policial que conduce a obtener

resultados positivos en una investigación. Es el conocimiento de un hecho, fenómeno,
persona o cosa en general obtenido con un rigor científico y que tiene un grado óptimo de
verdad o de predicción determinado para una finalidad específica, como elemento de juicio
para adoptar decisiones.

Cuenta con valores (defensa y protección de la vida, la libertad y la democracia) que la

sustenta y que la convierte en una arma de defensa de los Derechos Humanos.
Es la unión de la inteligencia más la investigación criminal que se sustenta en valores y
principios, con características y una metodología propia, con procedimientos y técnicas
innovadoras que busca desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus
cabezas, jefes, líderes o dirigentes.

Pero esta unión(inteligencia más investigación) no es rígido, también se puede dar entre la
inteligencia y las operaciones psicológicas, depende de la estrategia del adversario.

C. Objetivo, finalidad y método

1. Objetivo

Proporcionar a la policía un conjunto de conocimientos sistematizados, técnicos y científicos,

con aplicación práctica, para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de inteligencia
con éxito, minimizando los riesgos.

2. Finalidad

Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc.,
aplicando el principio de "vencer sin luchar"(sin costos, reduciendo los riesgos).

3. Método

Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la selección de un
objetivo, el conocimiento de la estructura orgánica, contactos, casas, indicios y evidencias,
niveles dentro de la organización, modus operandi, etc. Luego viene las intervenciones y
capturas, levantamiento de actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo
incautado, responsabilidades, hasta la puesta a disposición de los implicados ante la
autoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo.

"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a poco, se va conociendo

la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento
dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estén de nuestro lado, se procede a intervenirlos,
capturando principalmente a los jefes, dirigentes o cabecillas de la organización, sin dejar de
lado los valores: Respeto de la vida, la libertad y la democracia.

Está demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en lo que hace y está
fuertemente motivado en valores concretos, reales y que permiten establecer una diferencia
entre él y el enemigo. El esfuerzo inspirado sólo por exigencias autoritarias o recompensas
fijas refuerzan la oportunidad de victoria pero no son elementos cruciales.

Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la escuela del
trabajo, en forma constante y tenaz.

DIFERENCIAS ENTRE LA INTELIGENCIA CLASICA Y LA INTELIGENCIA OPERATIVA

POLICIAL

Es conveniente comentar algo sobre la inteligencia tradicional y hacer una comparación con
la nueva teoría de Inteligencia Operativa Policial debido a que los defensores de las doctrinas
tradicionales de inteligencia no la reconocen como un nuevo conocimiento la desconoce y
expresan que sólo es una rama de lo que ya existe, una inteligencia táctica.

No tiene cabida la Inteligencia Operativa Policial dentro de la clasificación tradicional u

ortodoxa de lo que se conoce como "inteligencia" y es debido a que siempre se ha pensado
que la inteligencia es un conocimiento que debe ser monopolizado al nivel de las Fuerzas
Armadas y de ellas, partir la información procesada para que actúe la Policía.

Esto no elimina la posibilidad de que la Policía no haya hecho buenos intentos para crear su
propia inteligencia, pero sólo se guiaba por lo tradicional: El agente busca información, la
procesa, y la difunde para que otros actúen. Jamás debe pasar ese límite. En cambio la
Inteligencia Operativa Policial va más allá: Crea su propia inteligencia y actúa para no perder
la sorpresa y la oportunidad.

Por eso es que lo esencial en la aplicación de la teoría de Inteligencia Operativa Policial es

que los que apliquen ésta deben ser policías. Y, si conocen la especialidad de investigación
criminal, el resultado puede ser más óptimo.

La inteligencia es para privilegiados y requiere rigor científico. Los fieles seguidores de la

inteligencia tradicional u ortodoxa, conocimiento que muchas veces es "arrancado de los
cabellos e implantado en una realidad diferente", cada vez que escuchan que existe una
nueva teoría y método que pretende ingresar en sus dominios, ponen el grito al cielo, se
rasgan las vestiduras y exclaman al borde del paroxismo: "Advenedizos. No saben que la
inteligencia es para los privilegiados y requiere tiempo y rigor científico".

Todavía los "dinosaurios" de la inteligencia no comprenden que todos los días se elaboran y
caen teorías y doctrinas y nada es absoluto en cuanto al conocimiento.

Se aferran pensando que la inteligencia es para privilegiados y debe ser obtenida con el
"máximo de rigor científico posible" para que tenga un grado óptimo de verdad o de
predicción y que debe tener una finalidad específica, como un elemento de juicio para la
adopción de decisiones, y, agregan que la producción del conocimiento del enemigo o del
adversario y del ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o
desfavorable los intereses u objetivos requiere el empleo de un método de investigación
utilizado por la ciencia y personal especializado en dicho método por cuanto sólo es útil
cuando el resultado es producto de un adecuado procesamiento de las informaciones que le
sirven de bas

Hasta 1990, en la Dirección Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE) sólo hacía

investigación y se suponía que la inteligencia debía ser proporcionada por los órganos de
inteligencia que se encargaban de ello, pero en la práctica no fue así. Entonces, se crea la
Teoría de Inteligencia Operativa Policial y se rompe el molde tradicional de cómo venía
actuando la inteligencia ortodoxa. Esto fue conocida como Inteligencia Operativa Policial y
los resultados estuvieron a la vista.

A. Aspectos más destacados del capítulo:

La teoría fue elaborada por policías antiterroristas para que sirva de guía y sustento de las
operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo, capturando a
sus jefes, cabecillas y dirigentes.

La creación de la teoría de Inteligencia Operativa Policial obedeció a la finalidad de golpear la

cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor daño en los más altos niveles
dirigenciales.

La teoría comprende dos fases (inteligencia e investigación) y son como dos eslabones de
una misma cadena.
La Inteligencia Operativa Policial no tiene cabida en la inteligencia tradicional u ortodoxa. Se
basa en tres valores principales: La defensa de la vida, la libertad de las personas y la
democracia. Esto marca la línea divisoria con el enemigo.

El objetivo de la teoría de Inteligencia Operativa Policial es proporcionar a la Policía de un

conjunto de conocimientos, sistematizados, técnicos y científicos, con aplicación práctica,
para que puedan desarrollar operaciones de inteligencia policial operativa contra el crimen
organizado, minimizando los riesgos.

La finalidad es la desarticular las organizaciones criminales, capturando a sus "cabezas",

llamase jefes, cabecillas, dirigentes, etc.

Sigue un método que empieza con el planeamiento, la selección de un objetivo, conocimiento

del enemigo, contactos, casas, lugares de reunión, recojo de indicios y evidencias, niveles
dentro de la organización, modus operandi, etc.

Una vez que ha culminado la fase de inteligencia, sigue las intervenciones o capturas, actas,
manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo incautado, responsabilidades,
hasta la elaboración del documento final poniendo a disposición los implicados con los
elementos probatorios a la autoridad judicial correspondiente.

VALORES Y PRINCIPIOS

Valores en que sustenta la teoría

Toda teoría debe tener un sustento ideológico y la teoría de Inteligencia Operativa Policial no
escapa a esta premisa. Esta ideología debe r entronizado en la mente y corazón del agente
de inteligencia y así lograr que pueda adoptar una actitud positiva ante la vida, la sociedad y
que se convierta en la razón de lucha.

Los valores pasan a ser parte fundamental de esta base ideológica, pero valores del
renovado hombre policía, el nuevo policía que la sociedad demanda para el siglo XXI. A
continuación, mencionaremos los tres principales valores que sustentan esta teoría:

La defensa y protección de la Vida

La vida es el principal valor que protege la doctrina de los derechos humanos. En sociedades
como la nuestra donde impera una cultura de violencia, el valor a la adquiere relevancia. En
determinados momentos de nuestra historia, la vida se devaluó tanto que la muerte fue algo
cotidiana. El peruano se acostumbró a convivir con ella.

Esta trágica realidad que aún viven muchos países de Latinoamérica se extrae el siguiente
principio: “Sin respetar el derecho a la vida que tiene todo ser humano, es imposible
desarrollar otros derechos fundamentales que tiene”. Entonces, sólo podemos decir que una
operación de inteligencia obtiene un éxito total cuando culmina respetando y protegiendo la
vida - de uno u otro bando - con un costo mínimo en cuanto a vidas humanas.

A esto se le conoce también como “luchar sin vencer”. Sun Tzu pensaba que el estratega
experto debe ser hábil para someter al enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin
cercarlas y sitiarlas y derribar su Estado sin ensangrentar espadas. Decía que una guerra o
conflicto interno compromete grandes intereses y es mucho más que una simple colisión de
hombres armados.

Advirtió a lo reyes y generales para que no empeñen su confianza exclusivamente en el

poderío militar y que tomen en cuenta de que existen elementos más importantes en la
guerra como son los elementos morales, intelectuales y circunstanciales.

No concibió la guerra o el conflicto interno en términos de matanza o destrucción. Su frase

más famosa fue: “Tomar todo intacto o tan entero como sea posible, este es el objetivo
puntual de la estrategia”. Para ello se planifica, selecciona cuidadosamente un objetivo y se
trabaja durante un largo tiempo, buscando a nuestro favor la sorpresa y la oportunidad.

No hay nada más valiosos que oponer al adversario que intenta liquidarnos o sesgar la vida
de otros para alcanzar sus fines, que oponerle el respeto y protección de la vida. Es
aceptada actualmente la premisa de que sin respetar el derecho a la vida que tiene todo ser
humano es imposible desarrollar otros derechos fundamentales que tiene el hombre.

Dentro de la doctrina de los Derechos Humanos, la defensa y protección de la vida, de

cualquier especie, es un derecho considerado como universal y por lo tanto, ha pasado a
formar parte de la herencia de toda la humanidad.

Con relación a la protección de la vida estamos convencidos de que toda vida humana es
única, irrepetible, un absoluto, algo no negociable. Toda la humanidad debe ser respetada,
no sólo la del inocente sino también la del culpable. Por ejemplo: No darle quien ha
delinquido, oportunidad de rehabilitación, es mermar las bases de la convivencia humana. El
derecho a la vida es uno de los derechos que deben ser respetados integralmente, en todo
momento. Su protección radica en la frase de que nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente.

La prohibición de toda privación arbitraria de la vida es un principio básico que protege la

vida en las más variadas circunstancias, desde la aplicación de la pena de muerte hasta las
tácticas empleadas en conflictos armados, las desesperaciones empleadas por las fuerzas
policiales o paramilitares, el uso excesivo de la fuerza en la represión, y cualesquiera otros
actos atentatorios.

En este ámbito también ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato humano, vale
decir, la protección del individuo contra violaciones a su integridad física y la protección de
personas privadas de su libertad contra tratos inhumanos.

Debemos considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que, según distintas
interpretaciones religiosas o históricas, es la vida como tal. Si consideramos que disponer de
la vida ajena o propia es un derecho de la sociedad o de las personas individualmente
consideradas salvo en un acto de legítima defensa personal o de guerra externa - es partir de
la convicción, o llegar a ella, de que colectiva o individualmente se puede tener una categoría
superior a la persona humana. Y eso no es válido ni aceptable.

Amando a la vida y haciéndola respetar por todos y cada uno de nosotros, seguiremos
avanzando en el camino a la civilización y nos alejaremos de los que están a favor de la pena
de muerte. Los países Latinoamericanos tienen raíces profundas de respeto a la vida. Sus
historias y culturas están inundadas de estos ejemplos.

El éxito de una operación de inteligencia operativa se basa en que debe culminar con pleno
respecto y protección de la vida. No debe haber ninguna baja o pérdida de vidas humanas,
tanto de uno o de otro bando. Si se llega a este nivel - protegiendo la vida - entonces
podemos decir que la operación ha sido exitosa y se le puede dar el calificativo de
“excelente”.

Un ejemplo de este tipo de operaciones se dio el 12 de septiembre de 1992 cuando se

detuvo al hombre más buscado del país, Manuel Rubén Abimael Guzmán Reinoso (a)
"Presidente Gonzalo", número uno de la organización terrorista Sendero Luminoso. Durante
su detención, este sujeto considerado el criminal más buscado de la década de los 80, no
sufrió rasguño alguno.

Asimismo, no hubo ninguna baja, tanto de parte del enemigo como de nosotros. Muchos se
preguntaban intrigados: ¿ Por qué no se le abatió ya que muerto el perro se acabó la rabia?
La respuesta es muy simple: “Respeto y protección a la vida, uno de los valores que sustenta
la teoría de inteligencia operativa policial”.

Todos los agentes que participaron en el operativo tenían entronizado este valor, por lo tanto
no hubo dudas ni vacilaciones. Todas las operaciones que llevó a cabo el GEIN, entre 1990 a
1995, culminaban con el respeto y protección a la vida de los detenidos. Esto a la larga o a la
corta fue beneficioso y marcó la diferencia con el adversario por que mientras ellos
asesinaban o “aniquilaban” con alevosía y premeditación, los del GEIN respetaban sus vidas.

Sentar esta diferencia es importante desde el punto de vista de la guerra ideológica, una de
las tantas guerras de la guerra política. Reiteramos lo que nos advirtió el maestro Sun Tzu:
“La guerra no es sólo destrucción, aniquilamiento, también hay cuestiones morales,
intelectuales y circunstanciales”.

La defensa y protección de la libertad de las personas. El derecho a la libertad así como

derecho a la vida y a la igualdad, configuran la base de todo sistema democrático.

La libertad es un derecho reconocido en nuestro actual ordenamiento legal y ergo, es una

presunción reconocida a toda persona por el hecho de serlo. Es un derecho que no puede
ser objeto de ningún recorte y debe entenderse la libertad en su sentido amplio: libertad
personal, libertad de conciencia, de culto y religión, libertad de opinión, expresión,
investigación y reunión; libertad de asociación y libertad sindical.

La libertad personal se relaciona con la prohibición de su privación arbitraria, el derecho de

ser llamado sin demora ante un juez, el derecho de recurrir a la justicia para impugnar la
legalidad de la privación de libertad.
Es el derecho de toda persona privada de libertad a recurrir a la justicia para impugnar la
legalidad de su detención y exigir su libertad está consagrado con la garantía constitucional
del Habeas Corpus que se aplica a cualquier tipo de privación de libertad.
Nuevamente, no referiremos a la captura del líder senderista. El día que cae detenido
Abimael Guzmán, con él fueron detenidos en el interior de la casa, una pareja de artistas,
muy conocidos en el mundo artístico. Ella, una bailarina de arte moderno; él, un compositor
famoso.

De no haberse realizado la operación de Inteligencia Operativa Policial aplicando la teoría y

el método, era probable que hubiese bastado la simple presencia de esta pareja en el interior
de dicha casa para que pasen como detenidos por delito de terrorismo y así quedarían
privados de una de los derechos más preciadas del ser humano: La libertad.

Sin embargo, a los pocos días de la intervención, salieron en libertad y nunca llegaron al
Poder Judicial. Días después, en la entrevista que les hicieron, ambos elogiaron la buena
calidad del trabajo policial.
Esta forma de actual se basó simplemente en el valor de “proteger la libertad”, uno de los
dones más preciados del ser humano.

Es importante de que los agentes de inteligencia protejan la libertad de las personas. Por su
mismo trabajo, la libertad de muchas personas está en nuestras manos y esto nos exige
mayor profesionalismo en la investigación y celo en el recojo de indicios y evidencias, antes
de proceder a las detenciones y /o capturas, siguiendo el principio de: “Antes de detener,
debemos acumular pruebas”.

La defensa por La Democracia

La mayoría de las personas entendemos la democracia como una forma de gobierno. Como
defensor de este sistema democrático, además de aceptarla como una forma de gobierno,
debemos ser conscientes de que una democracia se desarrolla y consolida cuando el pueblo
la practica y siente que es mucho mejor vivir en democracia que vivir en dictadura. La
democracia es un proceso permanente.

Pretender haber realizado o concretizado la democracia significa paralizar la historia.

Aceptemos que la democracia no es un sistema perfecto pero se configura actualmente y es
aceptado en el ámbito comparado como un sistema de gobierno que expresa directamente
los intereses del pueblo.
El agente de inteligencia antiterrorista debe defender la democracia como forma de
procedimiento político y forma de vida, para contraponer a todo sistema totalitario que
pretenda implantar o crear el enemigo. Este valor también marca la diferencia con el enemigo
que pretende capturar el poder político para luego instaurar un estado totalitario.

Con respecto a la democracia, debemos asumir los siguientes postulados:

No es posible que exista democracia en ausencia del voto popular. En otras palabras, el voto
popular es necesario para que exista lo democrático. Pero, también debemos reconocer que
puede existir y ejercitarse el voto popular, inclusive para elegir a los gobernantes, sin que
exista democracia, porque democracia no equivale a elecciones.

Como consecuencia de los postulados anteriores, la democracia para existir, requiere no sólo
de elecciones, sino también de otros mecanismos que expresen la voluntad política del
pueblo y la hagan cumplir por quienes nos gobiernan.

Es indispensable reconocer que la democracia se desarrolla y consolida sólo cuando el

pueblo la practica y cuando siente que vivir en democracia es algo distinto y mucho mejor
que vivir en dictadura.

La democracia es un proceso de manera que su logro en un país es una tarea que siempre
debe ser permanente, porque pretender haber realizado la democracia, significa paralizar la
historia. Entender que todo proceso social en un país es una tarea de democratización de la
sociedad y del Estado que permite perfilar en un horizonte de largo plazo alternativas de
proceso de democratización.

El Estado democrático no tiene un sólo significado, sino que sus contenidos sustantivos se
van construyendo en función de la dinámica consensual o conflictiva de los agentes sociales
y la democracia como tarea a realizar en la historia, tiene ciertos requisitos que es importante
exponer.

El Estado democrático no sólo es un fenómeno de orden político, no basta con la existencia

mas o menos real de un sistema representativo sino que la construcción de un estado
democrático también es un que hacer material, donde las condiciones de un ejercicio
democrático se conducen con un bienestar económico que otorga sentido al ejercicio civil
ciudadano.

Al Estado democrático hay que entenderlo como un espacio de transformación donde se

busca la realización de los valores de la libertad y de la igualdad. El Estado democrático
como un proceso exige contemplar las condiciones económicas y sociopolíticas. Las
condiciones económicas se refieren a la necesidad de buscar el desarrollo económico,
transformando y modernizando la actividad industrial y agrícola, reorganizando la estructura
productiva nacional; mientras que las condiciones sociopolíticas se refieren a plantear la
democracia, no sólo como forma de procedimientos políticos, sino también como una forma
de vida.

El sistema democrático intenta alcanzar una concordia o unidad absoluta pero es consciente
de que en un Estado democrático, la acción política y civil serán el resultado de las
experiencias históricas y económicas de transformación que se alcance en la sociedad de un
país.

La democracia no debe entenderse como el sistema idóneo y adecuado para resolver todos
los problemas que suceden dentro de una sociedad determinada sino la "canalizadora” de
dichos problemas.

PRINCIPIOS DE LA TIOPO

Sorpresa y Oportunidad

Se utilizan para golpear al enemigo en el momento que menos lo esperan, escogiendo el

tiempo y el lugar, en forma inesperada. Son principios elementales que nos permite tener el
éxito asegurado de antemano y preservar la integridad física de los implicados, sospechosos,
inocentes y policías participantes de la operación.

Sencillez y cálculo en los planes

Los planes deben ser claros, sencillos y deben basarse en el conocimiento del enemigo y del
lugar donde se va a actuar. Es aconsejable hacer los planes pensando en lo peor, no por
pesimismo sino por prevención. Debemos prepararnos para las dos posibilidades: vencer o
perder.
El arte de dirigir, la estrategia es ante todo cálculo, sopesar los hechos, pensar
profundamente y coordinar el fin con los medios; calcular teniendo en cuenta las condiciones.
En toda operación de inteligencia hay una parte que no se puede conocer. Son dos partes en
contienda y cada una juega en secreto, con respecto a la otra.

Debemos planificar la operación antes de empezarla debido a que su propia naturaleza

encierra incertidumbre y hay un margen que no se puede saber y calcular. Ese
desconocimiento, margen de azar, se aumenta por el poco manejo científico de la operación.
Rommel expresó en una oportunidad: “No existe un plan perfecto sino un plan posible".

Se debe formular el plan mejor posible, el que más se acerque a la realidad. Su aplicación
dependerá siempre de la habilidad del que lo dirige. Pero no hay que olvidar que una cosa es
la elaboración de un plan y otra, su aplicación. La habilidad es la manera cómo se maneja los
medios para potenciarlos. Se puede hacer el mejor plan posible, calculando, coordinando el
fin con los medios; pero luego viene la aplicación y tiene que ver con la habilidad del que lo
dirige. Un mando hábil de aplicar el plan para lograr el fin, usar los medios de la mejor
manera posible para obtener un éxito amplio.

Sun Tzu: "Hay que calcular siempre: miras, mides, ves cosas, recuerdas reglas de cálculo,
luego piensas profundamente y siempre tendrás la victoria".
Napoleón: "En una guerra todo se obtiene por cálculo. Todo cuanto no está profundamente
meditado en los detalles, no produce resultado".

En la batalla de "Maratón" (donde se enfrentaron griegos contra Persas, en el año 490), el

griego Milciades combinó el frío cálculo con la acción enérgica al llegar el momento decisivo;
Conocía a los persas, exactamente, y entendía su táctica. Había anticipado el ataque persa
contra Atenas, después de la batalla.

Seguridad

Establecer medidas de seguridad para reducir la vulnerabilidad en las operaciones y evitar la

fuga de información y la infiltración. Nunca se debe permitir que el enemigo adquiera una
ventaja inesperada, infiltrando nuestras filas.

Estrategia centralizada y táctica descentralizada.

Las relaciones entre el comando, los jefes intermedios y los jefes de las divisiones y grupos
operativos deben ser excelentes, guiadas por un apreciable grado de independencia
operativa, evitando las interferencias en la parte táctica, o sea, una estrategia centralizada y
una táctica descentralizada.

Este principio facilita el logro del objetivo, mientras que el nivel táctico, o sea, trabajo en el
campo, es mejor conseguirlo confiriendo el mando a un solo oficial, en el nivel estratégico
implica una coordinación permanente entre los jefes y oficiales comprometidos.

Estructura de mando

El Jefe de la unidad debe saber manejar las desavenencias que se presenten, con mente
clara y voluntad resuelta para evitar que se agudicen y destruyan la organización. No perder
la visión del conjunto. Debe ser una especie de ente centralizador de los conflictos e
intereses que se suscitan normalmente en los grupos humanos.

Evitar perder la concepción estratégica enfrascándose en problemas domésticos, chismes,

rumores y competencias desleales. Si el jefe no sabe manejar estas situaciones entonces
hará que la organización se fosilice, entre en una inercia y marasmo y vivirá de la historia,
olvidándose de que la "historia se hace todos los días, hoy y mañana".

Debe inyectar a su personal optimismo, voluntad, tesón, haciéndoles ver que en toda
organización existen problemas internos, desalientos, desesperanzas, futuro incierto, pero
que nunca se debe resquebrajar la voluntad de lucha y tampoco olvidarse que en dificultades
y tormentas se ven a los verdaderos tigres, no los tigres de papel.

El mando debe asumir una actitud basada en la fuerza de voluntad, firmeza, inteligencia. La
labor de un mando se sintetiza en lo siguiente: “Un animador de voluntades".

“... la labor del mando es animar la voluntad colectiva, animar a los demás: las tres cuartas
partes de la acción de mandar es eso ...” (Pattón).

“... jamás me entregaré de buen grado, otorgándole mi confianza, a conductor alguno de

pueblos que no esté penetrado de que, al conducir un pueblo, conduce hombres; hombres de
carne y hueso, hombres que nacen, sufren y aunque no quieran morir, mueren; hombres que
son fines en sí mismos, no sólo medios, hombres que han de ser los que son y no otros;
hombres en fin, que buscan eso que llamamos la felicidad ...” (Miguel de Unamuno).
Un jefe que comanda una unidad de inteligencia operativa policial, para ser considerado un
estratega debe adoptar las siguientes actitudes:

Experto en el arte de ocultar sus puntos débiles ya que el enemigo avanza y se hace fuerte si
se aprovecha de ellos. Debe ser un experto en el arte de estudiar el estado de ánimo del
enemigo. Debe ser un artista en al arte de poseer un perfecto control de sí mismo (disciplina
y calma).

Debe ser un experto en el arte de la ofensiva estratégica (aplicar el principio de vencer sin
luchar). Debe ser un experto en el arte de ocultar sus posiciones para evitar la intromisión de
espías y maquinaciones de los cerebros más inteligentes del enemigo(la predecibilidad es
signo de vulnerabilidad).

Debe ser un experto en el arte de economizar las fuerzas de sí mismo. Debe ser un experto
en el arte de dirigir gente utilizando símbolos e instrumentos. Debe ser un experto en el arte
de la defensa para que el enemigo no sepa por donde atacar: La invencibilidad reposa en la
defensa. Debe ser un experto en el arte de estudiar las circunstancias y nunca perder las
oportunidades. Debe ser un experto en aparentar falsos movimientos frente al enemigo para
obligarlo a actuar.

Contar con un plan alterno

El sospechosos puede intuir de que está siendo sometido a una OVISE (observación,
vigilancia y seguimiento), entonces procederá a montar un plan de contrainteligencia para
pasar inadvertido, despistar a los agentes y ver quién o quiénes lo siguen o vigilan. Plan que
puede durar hasta que descarte el peligro.

Si confirma su sospecha, entonces empieza a moverse sin llamar la atención, suspendiendo

toda actividad ilegal y se concreta a realizar actividades irrelevantes. Después de un tiempo,
trata de eludir la OVISE dejando los locales y puntos de contactos hasta eliminar cualquier
indicio o evidencia que lo vincule a la organización.

Verificará bien los lugares y sus inmediaciones donde viven, investigan a los vecinos y
preguntan a los mismos si han visto vehículos o, personas sospechosas merodeando su
casa, etc. Todo esto es parte del plan de contravigilancia.
Apenas observemos que el sospechoso está adoptando esta actitud, entonces es
conveniente poner en aplicación el plan alterno para “congelar” la operación
momentáneamente, hasta que el peligro pase o la sospecha se disipe.

A esto se le conoce como realizar un “repliegue táctico“ hasta esperar que el blanco objetivo
vuelva a sus actividades normales o recupere la confianza. Pero, la experiencia aconseja que
antes de poner en ejecución el plan alterno, debemos efectuar el análisis de la situación
actual, o revisar las causas que nos llevaron a esta situación delicada y luego realizar el
repliegue táctico.

Avanzar siempre sin retirarse jamás es una temeridad desesperada en la cual no hay que
caer.

Aspectos principales de este capítulo

Toda teoría debe tener un sustento ideológico y la teoría de Inteligencia Operativa Policial no
escapa a esta premisa.

Los tres principales valores de la inteligencia operativa policial son la defensa y protección de
la vida, la defensa y protección de la libertad de las personas y la defensa de la democracia.

Los principios de la inteligencia operativa policial son la sorpresa y la oportunidad, sencillez,

cálculo en los planes, seguridad, estrategia centralizada y táctica descentralizada, estructura
de mando y contar con un plan alterno.

LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA
OPERATIVA POLICIAL

Definición

La operación de inteligencia operativa policial consiste en el desarrollo y la ejecución

metodológica de un conjunto de procedimientos, sistematizados y planificados, que se
realizan en dos fases: Inteligencia e investigación. Por su misma naturaleza, la primera fase
es encubierta mientras que la segunda, es abierta.

La primera fase es encubierta, desarrollada y ejecutada por policías que son agentes de
inteligencia y entre las actividades que realizan en la primera fase están la Observación,
vigilancia y seguimiento (Ovise), penetraciones físicas a inmuebles de sospechosos donde
se requiera obtener información que permita conocer sus actividades, filmaciones
encubiertas, escuchas secretas, etc.

La operación de Inteligencia Operativa Policial consiste en el desarrollo de un conjunto de

procedimientos sistematizados y planificados y la ejecución metodológica de los mismos que
se realizan en dos fases: inteligencia e investigación. Requisitos para desarrollar y ejecutar
las operaciones de inteligencia: contar con una organización que se sustente en la Teoría de
Inteligencia Operativa Policial, selección del personal de agentes, conocimiento del enemigo.

Características de las OPIOPO

1. La misión se establece en base al conocimiento del adversario. La misión se da

tomando en cuenta el conocimiento que tenemos en determinado momentos sobre el
adversario. No nos olvidemos que este proceso lo que busca es desarticular a las
organizaciones criminales capturando sus cabezas ya que cuando el golpe es certero, la
organización empieza a tambalearse y demora en recomponerse o quizás nunca lo haga.
La experiencia enseña que un cuerpo grande sin cabeza pierde el rumbo, se empantana y
entra en la rutina y la inercia.

2. La eficacia de una operación de inteligencia se mide en función al daño que se

causa al grupo dirigencial. De acuerdo a la destrucción de los aparatos o del grupo que
dirige la organización y no en razón a la cantidad de personas que se detienen o especies
que se incautan. La sola captura de un miembro de una organización, aunque sea de cierto
nivel, sin dañar al grupo dirigencial, tiene valor táctico pero no estratégico y este tipo de
operaciones busca lo segundo.

El puesto del que cae puede ser fácilmente asumido por otro y la a organización sigue
trabajando. Pero si se captura a la célula de dirección o un gran número del grupo directriz,
entonces se habrá cumplido la misión con eficiencia y tendrá un valor estratégico. Por ende,
la organización tendrá muchos problemas para reorganizarse y volver a activarse y algunas
veces, la desarticulación es algo inevitable.

3. La operación empieza con la selección de un blanco u objetivo.

La Operaciones se montan en base a las informaciones que se cuenta, previo análisis y
procesamiento de las mismas y con investigación básica que permita una adecuada
selección de un blanco con el que se va a empezar la operación. La experiencia nos enseña
que la operación debe empezar seleccionando blancos secundarios, de niveles intermedios,
para que, poco a poco, se suba a niveles superiores. Nunca se llega a la cima de una
montaña directamente, primero hay que empezar a escalar.

Toda operación debe contar con un plan general, un plan específico y un plan alterno, pero,
planes flexibles y adaptables a las circunstancias. Es un error repetir la misma táctica con la
que hemos conseguido alguna victoria. Se debe regular los métodos de acuerdo con la
infinita variedad de las circunstancias.

4. Las operaciones de inteligencia tienen fecha de inicio pero no de término. Se sabe

cuando empieza una operación pero no cuando termina pero se debe tener en cuanta que
nunca puede ser eterna. El tiempo de duración de una operación debe estar de acuerdo con
los medios y el personal que tenemos.

5. El compartimentaje y el secreto de las operaciones es esencial. Cada una las áreas

deben realizar actividades especializadas, compartimentadas, pero interrelacionadas entre
sí.

6. Compromiso de todos los agentes con la misión. Todos los agentes deben
comprometerse con la misión y los objetivos de la operación.

7. Las operaciones siguen un plan perfectamente meditado.

El plan consiste en ir conociendo poco a poco al enemigo y adquiriendo experiencia en la

lucha hasta darle el golpe, cuando la oportunidad y la sorpresa está a nuestro favor. No
basarse en un plan detallado nos puede hacer caer en la desesperación y en
“espontaneismo” (realizar operaciones apresuradas y sujetarse al azar y la casualidad).

La desesperación puede deberse a factores internos y factores externos. Los internos brotan
de la misma organización y es por el tiempo trascurrido. Como la operación demanda tiempo,
empieza la desesperación y se quiere llegar al final sin importar la meta que se busca o sin
tomar en cuenta que existe una segunda fase que viene a ser la investigación; fase que se
basa en la acumulación de pruebas para acusación de los implicados.
Las presiones externas provienen del comando quien quiere rápido resultados. Esta actitud
se conoce como "operación por operación", dándole mayor importancia a la cuestión táctica
o la publicidad. Sólo les interesa vivir del momento, los resultados inmediatos y cubrirse de
gloria con éxitos efímeros o triunfalismo baratos o triunfalismos temporales.

A veces, esta actitud del comando es comprensible ya que en todos los niveles existen
presiones escalonadas, pero hay que hacer todo lo posible para hacerles comprender que es
necesario hacer de " la paciencia un arte y de la espera una virtud".

C. Ventajas y desventajas de las OPIOP

1. Ventajas

Todas las operaciones de inteligencia obedecen a un plan y tiene unidad de dirección. La

observación de valores (principalmente la defensa de la vida) permite actuar en concordancia
con principios que defienden los Derechos Humanos, considerados como las facultades
jurídicas de que toda personal goza como ser humano, son universales y pertenecen a todos
los seres humanos, sean ricos o pobres, de sexo femenino o masculino. Estos derechos no
pueden ser objeto de violaciones pero nunca retirarse.

Las operaciones de inteligencia buscan que culminar respetando vida, tanto del enemigo
como la nuestra, y lograr el mínimo costo posible, aplicando el principio de “vencer sin
luchar”.

2. Desventajas

La desventaja está en que este tipo de operaciones demanda mucho esfuerzo y exige que el
agente de inteligencia que va a desarrollar y ejecutar las operaciones, siguiendo la teoría y el
método antes mencionado, tenga o reúna cualidades especiales como sacrificio, serenidad y
paciencia. Debe guiarse por el principio de “hacer de la paciencia un arte y de la espera una
virtud” y profesar un profundo cariño al país y al pueblo y “sentirse un peruano de fe”.

Esta frase se traduce en debemos creer y tener fe en nuestro país, fe en que nosotros
podemos cambiar, fe en el peruano de mañana que podemos ser capaces de realizar hechos
aún no realizados. Si logramos superar las desventajas entonces tendremos “el renovado
hombre y mujer policía” con un espíritu y mentalidad de pacificador, antes que represor. Es lo
que se necesita para ingresar al tercer milenio.
Fases de las operaciones de Inteligencia Operativa Policial

1. Inteligencia (primera fase)

Empieza cuando se plantea el problema y existe la necesidad de ejecutar una operación

utilizando la teoría de inteligencia operativa. Luego viene la formulación del plan de
operaciones, especificando la misión y selección y del blanco u objetivo; esto último es la
clave y es el punto de partida de toda la operación.

El éxito de la misión depende de una buena selección del blanco. En esta fase se pone en
práctica las diferentes técnicas de la observación, vigilancia y seguimiento, la investigación
básica las amplia y profundiza en base a los datos obtenidos en la observación, vigilancia y
seguimiento.

2. Investigación (segunda fase)

Empieza con las detenciones o capturas de los implicados. Luego se realizan los diversos
registros Personal, vehicular, domiciliario. Es importante escoger el momento, lugar y las
circunstancias más favorables para iniciar esta segunda fase y se recomienda que todas las
diligencias que se efectúan, deben ser filmadas y fotografiadas para perennizar el hecho,
contando con la presencia del representante del Ministerio Público (Fiscal) que le va a dar
validez y formalidad a las diligencias y garantizar los derechos de los detenidos.

Coordinar previamente para la llegada del Fiscal y para que tome conocimiento del estado
actual de la operación y pueda participar en forma más efectiva. Luego de la identificación
plena de los intervenidos, se procede a realizar otras diligencias propias de la investigación:
levantamientos de actas, entrevistas preliminares, toma de fotografías, manifestaciones, etc.

Después viene el interrogatorio de inteligencia, las confrontaciones, las actas de

reconocimiento, las verificaciones “in situ”, las reconstrucciones policiales de los hechos, la
toma de manifestación, las pericias, hasta culminar con la elaboración del documento final
llamado parte, informe o atestado policial por medio del cual se pone a disposición de la
autoridad del Ministerio Público el documento con sus accesorios y los implicados.

Los planes de operaciones

Toda operación de inteligencia requiere un plan o su desarrollo y ejecución obedece a un
minucioso planeamiento. El hecho de que exista un plan nos permite la previsión y
racionalización oportuna de las actividades que se tienen que desarrollar y ejecutar. El
planeamiento empieza no bien se recepción la misión o se selecciona el blanco u objetivo
que va a dar inicio a la operación de inteligencia.

En el plan se especifica las actividades que se van a realizar en las dos fases hasta la
elaboración del documento final. El plan es el documento en el que se menciona el proceso
del planeamiento, el mismo que se exige que sea por escrito. Todo plan debe ser flexible,
práctico, ágil. La precisión del plan está al señalar en forma clara la misión y en la selección
del blanco u objetivo. Los documentos que contengan los diferentes planes deben ser
simples, concretos, claros, de acuerdo a las necesidades operativas y circunstanciales.

Tipos de planes

El planeamiento de las operaciones de inteligencia debe ser realizado con anticipación,

proponiéndose alcanzar objetivos y metas; y, precisando las tareas para cada uno de los
agentes y grupos, con un margen mínimo de errores. Las operaciones obedecen a planes
detallados y/o minuciosas cuya elaboración se basa en el conocimiento de las
organizaciones criminales. Los planes son de tres tipos:

El plan general o estratégico

En este plan se especifica el tipo de organización contra la que se va a realizar la operación

de inteligencia policial operativa, precisando aspectos y consideraciones que deben
cumplirse en su ejecución, hasta lograr establecer las redes orgánicas del enemigo que
permita elaborar el plan específico y los planes alternos.

El plan específico o táctico

Se indica qué parte o partes de la organización se desea "golpear" y cuál es el blanco u

objetivo seleccionado. Mediante el análisis y la investigación básica se selecciona el blanco u
objetivo que nos va a permitir cumplir la misión. Asimismo, se detalla las tareas que deben
realizar cada uno de los componentes de los grupos de Ovise, las tareas que deben cumplir
cada departamento de toda la organización, etc.
El plan alterno

Es el plan que se pone en ejecución cuando existe problemas en la Ovise o cuando el

objetivo intuye o sospecha que está siendo sometido a una Ovise. Entonces, el plan alterno
entra en juego y el plan principal se “congela”.

La misión y la selección del blanco u objetivo

1. La Misión

La misión debe figurar en el plan, explicada y comprendida por todos los que trabajan en la
organización. Un ejemplo de misión puede ser más ilustrativo. En una de las operaciones de
inteligencia realizadas por el Grupo Especial de Inteligencia de la Dirección Contra el
Terrorismo (DINCOTE), se escogió como misión “Desactivar la Célula de Dirección del
Departamento de Defensa de Socorro Popular”.

Socorro Popular del Perú era uno de los tantos aparatos centrales - especie de Estado Mayor
- con que contabas Sendero Luminoso. La misión se había centrado sólo en neutralizar un
departamento dentro de la estructura de Socorro Popular, teniendo en cuenta nuestra
capacidad y posibilidades en a personal y medios.

Se elaboró el plan "Palacio - 91", pero por algunos errores que se presentaron durante la
primera fase, la camarada “Rosa”, responsable del departamento de defensa de Sopo,
empezó a sospechar de que estaba siendo sometido a "Ovise" empezó a alertar a los
compañeros y ella aplicó un plan de contra vigilancia.

Pocos días después, todos los blancos principales habían desaparecido de escena y se
ocultaron por una semana. Pero, como los senderistas están "condenados a trabajar para el
partido ", nuevamente aparecen y pasaron a ser controlados por los grupos Ovise, a pesar
de que empezaron a extremar las medidas de seguridad con la intención de romper el
seguimiento. Después de tres semanas se golpea y caen detenidos cerca de veinte de este
grupo de Socorro Popular, entre los que se encontraba los miembros de la célula de
dirección de este departamento.

Esto evidencia que durante el desarrollo de la primera fase se corre una serie de riesgos que
puede dificultar la consecución de la misión, pero, estos problemas no debe amilanarnos,
debemos pensar que los reveces y las dificultades son transitorias y que el fracaso es madre
del éxito. Tratemos de sacar lección de los errores cometidos con la intención de no volverlos
a cometer.

Todo ello se logró gracias a que hubo una buena evaluación de la situación y se sacó lección
de los errores cometidos y se retomó nuevamente la operación, sujetándose al principio:
“hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud”.

La Selección del blanco u objetivo:

Cuando se dice “blanco” u “objetivo”, nos estamos refiriendo a cualquier integrante de la

organización terrorista o miembro de una organización criminal que, previo análisis, ha sido
seleccionado como punto de partida de la operación de inteligencia. Lo aconsejables es
escoger un objetivo intermedio que nos permita subir a los niveles más altos. Esto se conoce
como “escalar las alturas”, a través de los contactos que realizan.

Existen casos en que se selecciona varios blancos u objetivos en una operación y en camino
se van descartando, hasta quedarnos con uno o dos que pueden ser aprovechables. Pero
hay que ser muy cuidadosos en la selección del blanco u objetivo ya que se puede presentar
una situación en que el individuo tiene antecedentes o referencias, pero está “desconectado”
o “congelado” y nos desvía en la investigación o desgasta nuestra fuerzas. Una buena
observación de sus movimientos nos puede determinar cuál es su situación.

En febrero de 1992, el GEIN puso en ejecución la fase final del plan de operaciones
“Hipócrates-92” que tuvo como misión “Desarticular la red de salud de Socorro Popular",
aparato médico de Sendero Luminoso. Después de dos meses de trabajo se logró capturar a
varios integrantes de la célula de dirección. Pero, antes de iniciar la operación de inteligencia,
se seleccionó un blanco u objetivo en base a los siguientes detalles: Médico, tenía
antecedentes por terrorismo, había sido detenido hasta en dos oportunidades por sospecha
de terrorismo (indicio de antecedentes)y no había llegado al Poder Judicial por falta de
pruebas.

Cuando fue detenido la primera vez, había sospecha de que era parte del aparato de salud
de Socorro Popular pero se desconocía qué nivel tenía dentro de la organización de Socorro
Popular y qué funciones cumplía como médico apoyante. La Ovise que se montó para
conocer sus actividades y contactos nos permitió descubrir con quiénes contactaba y poco a
poco, haciendo de la paciencia un arte y de la esperar una virtud, se fue tejiendo la red que
nos permitió llegar a los niveles más altos de la sección de salud de Socorro Popular.

Después de casi dos meses, se obtuvieron resultados positivos y así dimos cumplimiento a la
misión: "Desarticular la célula de dirección de la sección salud de Socorro Popular".

PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN

LAS OPIOP

Si no partimos del conocimiento del enemigo, es más que seguro que la operación deviene
en fracaso. El planteamiento de la misión toma en cuenta este conocimiento, además,
nuestras limitaciones, debilidades, fortalezas y recursos que tenemos en el momento de
iniciar la operación. Antes de empezar una operación de inteligencia, previa selección de
varios blancos, debemos determinar quién es el enemigo principal y quiénes los secundarios
para no dilapidar fuerzas y concentrar nuestras fuerzas en el principal.

Entre 1980 y 1992, el terrorismo en nuestro país llegó a convertirse en el problema principal
del Estado y la sociedad y para todo gobernante que dirigía el Estado, constituía un reto
combatirlo y neutralizarlo. Esto hizo que los planes se tuviera que diseñar de acuerdo con el
enemigo que se tenía al frente, previa definición de quién era el principal y el secundario.

Como es lógico, contra el enemigo principal se debía concentrar el mayor esfuerzo y diseñar
el plan tomando en cuenta este detalle. Pero sin subestimar al enemigo secundario, ya que
las circunstancias y el giro de la guerra puede cambiar la situación y pasar a ser el enemigo
principal.

Hasta 1992, Sendero Luminoso constituía el enemigo principal y el MRTA, el enemigo

secundario, por una serie de razones: Antigüedad en el accionar terrorista (SL empezó en
1980 y el MRTA en 1984), peligrosidad, estructura organizacional, modus operandi, etc.
Después de 1992, cuando fue capturado el líder senderista, la situación cambio, tanto en
tiempo, circunstancias y personales.

EL AGENTE DE INTELIGENCIA
 OPERATIVA POLICIAL

Cualidades de un agente de inteligencia operativa policial

1. Paciencia

El trabajo de un agente de inteligencia se guía por el siguiente principio : “Hacer de la

paciencia un arte y de la espera una virtud”. El arte de las operaciones de inteligencia policial
operativa consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situación y estar siempre
dispuesto a empezar de nuevo, sin lamentaciones y sin mirar atrás, como no sea para sacar
lección de la experiencia.

“La paciencia es amarga pero su fruto es dulce” (Rosseau).

Vencedor de imposibles

El agente de inteligencia policial operativa debe ser un vencedor de imposibles: aprender a

superar los obstáculos, tanto en lo físico como en el moral. Debe adquirir madurez humana y
aptitud profesional. Estar dispuesto a correr el riesgo y mostrar habilidad para hacer frente a
situaciones delicadas donde debe dominar el temor sin ayuda de nadie, más que de sí
mismo. En el trabajo, el agente debe correr todo tipo de riesgos en el cumplimiento de su
misión.

Combinar en su profesión la perseverancia, el valor, la audacia, riesgo y el mayor descaro

posible combinado con el mayor grado de prudencia y tino. Como ejemplo de un “vencedor
de imposibles” podemos mencionar al famoso espía Richard Sorge quien dijo: "Se
comprende que todo plan tiene un riesgo, pero semejantes tareas no se pueden emprender
sin ese margen de riesgo".

La idea de que en todo trabajo existe dificultades es relativo, ya que en cualquier condición,
por difícil que sea, es posible lograr el éxito, sólo hay que saber orientarse de un modo
correcto y aprovechar las posibilidades.

Otro ejemplo es Günter Guillaun, un espía que trabajaba poniendo en juego un conjunto de
cualidades, conocimientos, valor riesgo y técnica y logra su objetivo venciendo las
dificultades. Llegó a tener acceso a información secreta de primer nivel en la República
Federal Alemana (RFA), durante la II Guerra Mundial, pasando una serie de pruebas y
vicisitudes y engarzándose en la organización NAZI por un largo tiempo.

Ambos demostraron tener voluntad y constancia para cumplir la misión nunca dejándose
abatir por la adversidad, tomando conciencia de que no existe una derrota definitiva, al final
es solo aparente.

2. Motivación y razón de lucha

El hombre actúa normalmente impulsado por motivaciones que se mueven en el ámbito de la

subconciencia. El ajuste armónico de un individuo al ambiente que lo rodea y a la
organización de la que forma parte, se consigue cuando satisface razonablemente sus
deseos básicos que son en realidad necesidades psicológicas: recibir un trato humano,
sentirse seguro en su puesto, tener oportunidades para progresar y ascender, sentirse parte
del grupo de trabajo y de la organización.

En cuanto a la razón de lucha, recordemos un pensamiento del emperador romano Cayo

Octavio Turino (Augusto): “Los hombres combaten mejor cuando lo hacen por algo en lo que
creen”. La razón de lucha de un agente de inteligencia debe centrarse en la defensa y
protección de la vida, la libertad y la democracia. Esto va a marcar diferencia con el enemigo.

Son los valores principales que van a motiva al agente a luchar contra el enemigo terrorista
que además de ser parte de una organización, comete actos violentos de forma
sistematizados, encubiertos, planificados, utilizando medios de gran poder destructivo y
contando con una base ideológica para justificar su accionar.

3. Culto y amante del conocimiento

Todo agente de inteligencia debe ser una persona culta. Se considera culta a una persona
que es consciente de que la cultura en que vivimos tiene raíces en el esfuerzo de los
hombres del pasado, en la historia y que somos parte de la naturaleza y que conoce la
percepción que de ella ofrecen quienes se dedican a su estudio.

Culta es la persona que se siente responsable de la sociedad humana y conoce las

estructuras y dinámica de ésta, descritas por quienes la estudian.
Es aquella que comprende el valor y significado de las más importantes expresiones
artísticas y filosóficas que revelan la dignidad del animal humano. La persona culta se
identifica como el ser humano libre, responsable y solidario con los demás, que participa en
la aventura del hombre por ser hombre, en la cultura.

El agente de inteligencia debe adoptar la actitud característica del intelectual: "La libre
discusión crítica en busca del sentido de todo cuanto lo rodea". El símbolo de la vida
intelectual es, por tanto, la interrogación. Esta cualidad también le permite distinguir la
naturaleza e importancia de un hecho y realizar estudios e informes que le son solicitados y
presentar soluciones a los problemas que se le presentan y sobre todo, evitar que en alguna
reunión comente solo de su trabajo y sea escaso en cuestión de temas o asuntos que forman
parte de la cultura humana.

4. Psicólogo

Debe ser un experto estudioso de las actitudes y comportamientos del blanco u objetivo. Por
ejemplo, cuando se estudia el comportamiento de un terrorista o de algún individuo que vive
al margen de la ley, debemos observar que adopta la actitud de que se cree
permanentemente vigilado o seguido y jamás deja de tomar precauciones cuando se
desplaza para neutralizar cualquier Ovise que el piensa que se le haya montado.

Esta actitud no es del todo negativa, al contrario, nos es favorable. Deducimos de que el
comportamiento del vigilado no es normal, espontánea y revela que está siguiendo lo que ha
aprendido o le han aconsejado en cuanto a medidas de contra vigilancia. En las
organizaciones terroristas, sus mandos elaboran normas o directivas que deben ser
rígidamente observadas como medidas de contra vigilancias.

Por ejemplo, los senderistas cuentan con una directiva de seguridad titulada "Aplicar
Sagazmente las 5 Necesidades del Partido" que contiene las normas que deben observar
estrictamente para evitar ser seguidos y mantener la clandestinidad. La violación de estas
normas son severamente sancionadas porque atenta contra la clandestinidad y la seguridad
en la organización.

En esta directiva, cuya esencia es neutralizar toda vigilancia y seguimiento por parte de las
fuerzas del orden, les aconsejan lo siguiente:
Nunca dirigirse directamente al lugar donde van a realizar el contacto. Dar vueltas por calles
poco frecuentadas para asegurase que no son seguidos.
Comportarse con naturalidad. No acelerar la marcha ni voltear constantemente, en caso de
sospecha que son seguidos.

Grabarse los detalles físicos de las presuntas personas que los siguen. Evitar saludar a
alguna persona que los conoce en las calles. Cambiar las rutas en cruces, esquinas y
abordar varios medios de transporte (microbuses, omnibuses, taxis, etc).

No obstante estar seguro de que se han desprendido de la Ovise, deben suspender la tarea
o dejar pasar un tiempo prudencial para luego continuarla cuando están seguros que han
montado un buen plan de contra vigilancia.

5. Subordinar el interés particular al interés general

El interés propio o particular del agente, debe subordinarse al interés mayor que es el del
país. Cuando de por medio están los intereses del país, los intereses personales del agente
de inteligencia deben pasar a un segundo plano, así como sus afanes, parientes y amigos.
Todo lo anterior se subordina a los sagrados intereses de la patria.

6. Modestia

Evitar el triunfalismo, la embriaguez del éxito y nunca subestimar al enemigo. Hay que tomar
en cuenta lo siguiente: “La modestia es el cimiento de la virtud y la soberbia es la fachada de
la estupidez”. Cuando se consigue un éxito o triunfo, el agente de inteligencia policial
operativo debe asumir la actitud del verdadero héroe del pueblo: evitar la propaganda y
publicidad de sus actos.

El verdadero héroe del pueblo siempre piensa lo siguiente: “Alcanzar el poder es muy poca
cosa para un hombre con vastas aspiraciones; que tiene clara conciencia de su deber
histórico; con profundo concepto de su misión como agente de inteligencia e investigador
técnico y científico que con su grano de arena contribuye a la pacificación nacional de su
país; pacificación que es pilar fundamental para el desarrollo”.

PRINCIPIOS DE LA ETICA
 PROFESIONAL DEL AGENTE

Los ocho principios del Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley

El Artículo 10 de la Ley Orgánica PNP dice: "El personal de la Policía Nacional del Perú en el
ejercicio de sus funciones observará y se sujetará a los principios del Código de Conducta
para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley". La función del policía como servidor
público es hacer cumplir la ley, velar por el mantenimiento del orden público y prestar ayuda
y asistencia en casos de emergencia.

Aún cuando en la Ley Orgánica de la PNP están regulados los poderes y las funciones de la
Policía, esto resulta insuficiente para garantizar la correcta y no arbitrario aplicación de la
mismo, si cada miembro del cuerpo policial ni adopta conductas básicas y comportamientos
éticos determinados. La profesión policial no cuenta con soluciones estandarizadas para
problemas estándar, sino es el arte de aplicar la ley a circunstancias concretas en un
momento dado para ello el policía debe tener la capacidad de distinguir los diferentes tonos
de gris más que hacer una simple distinción entre negro y blanco, correcto e incorrecto.

En ningún caso el policía puede dejar de cumplir la ley y abusar de su poder. La aplicación
de la ley no puede ser fundada en prácticas discriminatorias o arbitrarias. estas practicas
destruyen la confianza y el apoyo de la población hacia la policía y socavan la propia
autoridad de la Institución Policial. En el cumplimiento de su función, el policía se va a
encontrar muchas veces ante situaciones donde debe prevenir o investigar actos de
quebrantamiento de la ley. Va a percibir el aparente desequilibrio entre la libertad
delincuencial y el deber de aplicar sólo la ley.

Tiene que entender y aceptar que justamente en esta percepción se constituye la diferencia
esencial entre un policía y un violador de la ley. Si un policía recurre a prácticas ilegales o
arbitrarias en la persecución del delito, la diferencia entre un delincuente y un policía ya no
existe. El Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, es el
código ético profesional de alcance universal de la policía.

Sus disposiciones fueron formuladas en el entendimiento que las funciones policiales y la

naturaleza de su trabajo tiene un efecto directo en el bienestar social y la calidad de vida
individual, en la seguridad pública y ciudadana. En sus ocho artículos se explica cuál debe
ser el comportamiento mínimo de las autoridades policiales en relación al respeto y la
protección de los derechos humanos y la aplicación de la justicia criminal.

Fue aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas mediante la Resolución 34/169 del 17
de diciembre de 1979. Muchos países adoptaron su contenido en las disposiciones
constitucionales sobre la policía y en la normativa policial específica. Al Perú le espera
incorporarlo en la Constitución y en las disposiciones del Código Penal, entre otros.

El Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley señala los
siguientes principios de ética profesional para la labor policial:

El imperio de la ley y el servicio a la, comunidad.

El respeto y la protección de la dignidad humana y de los derechos humanos.

El principio de necesidad y proporcionalidad en el uso de la fuerza.

El secreto de la información policial.

La prohibición absoluta de la tortura, de malos tratos y penas crueles, inhumanas o

degradantes.

La protección de la salud de personas bajo la custodia policial.

La proscripción de cualquier acto de corrupción.

La obligación de impedir y oponerse a las violaciones de los derechos humanos, así como la
obligación de informar a sus superiores y, si fuese necesario a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado en caso que ocurriesen.

Primero las victorias privadas y luego las victorias públicas

La Nueva Doctrina Policial debe nutrirse de las nuevas corrientes del pensamiento
contemporáneo para lograr relaciones humanas saludables dentro de la institución y fuera de
ella. Es por eso que hemos extraído el principio “Primero las victorias privadas y luego las
victorias públicas“ del Libro “7 Hábitos de Gente Altamente Efectiva “del autor
norteamericano Sthepen Covey, considerado como el “Sócrates Norteamericano “y uno de
los especialistas más consultados en temas de relaciones humanas.

En los últimos tiempos se ha llegado a la conclusión de que la efectividad personal o

institucional debe basarse en la ética del carácter, de “adentro hacia afuera”. No basta tener
hermosos códigos o manuales de ética policial para decir que vamos a mejorar al elemento
policía o a la institución. Primero debemos empezar por la persona, por la parte más interna
de la persona, por cambiar los paradigmas, el carácter y los motivos.

Por eso se dice que “las victorias privadas preceden a las victorias públicas”. Este enfoque
parte de “adentro hacia afuera”. Primero la calidad personal y luego la calidad total. Las
victorias públicas no significa una victoria sobre otras personas, sino el éxito en la interacción
efectiva que genere resultados beneficiosos para todos los asociados. Según Sthephen
Covey, las “Victorias Privadas “o “Victorias Personales” son las siguientes: Ser una persona
proactiva, empezar con un fin en la mente y organizar según prioridades (primero lo primero).

Este mismo autor nos dice que las “Victorias Públicas” son: Primero comprender antes que lo
comprendan, pensar en “ganar/ ganar” y la sinergia.

¿Cuándo se dice que un agente de inteligencia operativa policial es proactivo?

Cuando subordina sus sentimientos a los principios y valores, tiene iniciativa, no es producto
de las condiciones o circunstancias, del reflejo social, de lo que dicen u opinan los demás. No
culpan a otros de su situación o de sus desgracias, a las circunstancias.

Trabaja sobre el círculo de sus influencias y busca primero cambiar sus creencias, actitudes
y paradigmas para luego cambiar el mundo externo. Frase comunes de una persona no
proactiva: “Nadie me quiere”, “no me ascienden”, “el jefe no me mira “, etc.

¿ Què significa organizar nuestras vidas según prioridades ?

Comenzar cada día con una clara comprensión de nuestro destino y establecer lo que es que
verdaderamente importante para nosotros. Ejemplo: “Brindar un buen servicio policial,
eficiente y excelente”, “dedicar el fin de semana para la familia”, “empezar a estudiar una
especialidad el próximo año.
¿ Què significa: primero comprender antes que lo comprendan a uno ?

Desarrollar una capacidad para escuchar empáticamente basado en el carácter que

despierta apertura y confianza. Tratemos de ser amables y tolerar a los demás; esto nos hará
más flexibles en nuestras relaciones interpersonales e intrapersonales. No se requiere tener
un Master en Relaciones Públicas para tratar bien a la gente. Más del 5% del éxito en los
negocios se debe a los conocimientos técnicos y el resto a factores de personalidad. Esta es
la clave de la comunicación interpersonal.

Hay que empezar primero a comprender y después ser comprendido. Hay que desarrollar
una capacidad para escuchar empáticamente, basado en el carácter que suscita apertura y
confianza. La empatía es la capacidad de entender a los demás, de colocarse en la posición
de los otros, de entender sus dudas, temores, ansiedades, de identificarse con sus causas,
sueños, etc. Hacer gala de una gran tolerancia.

Así como hay personas solidarias, empáticas, las hay indiferentes, incapaces de entender el
dolor humano, las diferencias individuales. Si usted es mordaz, nada amable y sus actos
privados no concuerdan con su conducta pública, va a ser difícil que una persona se abra a
usted.La escucha empática es “primero hay que procurar comprender”. Escuchar es un don,
es una habilidad de quedarse callado en un momento dado. La escucha empática
proporciona un “aire psicológico”: escuchar con empatía a una persona, después de dejar
satisfecho esa necesidad, puede centrarse en influir o en resolver un problema.

Las personas de éxito no son necesariamente las mejores parecidas, ni tienen más
habilidades y destrezas, ni hacen más deportes, ni son más inteligentes. Son persuasivas en
su trato con los demás, tienen ese “don de gente”.

¿ Què significa el paradigma “ganar/ ganar” ?

Todos ganamos y nadie pierde. Este principio es la base de la amistad y la confianza. Sin
integridad no existe confianza. Todos ganamos y nadie pierde. Lo contrario es “ganar/
perder” (yo asciendo y no me interesa si para ello piso a mi compañero, me voy a un puesto
de colocación porque mi padrino me ha recomendado,ect.).

Cuando en una organización existe una cultura de baja confianza, un egoísmo real, falta de
voluntad para cooperar, resistencia a la autoridad, comunicación defensiva, es que existe
personas que no tienen la mentalidad de “ganar/ ganar” (cooperación), sino “ganar/ perder”
(enfoque autoritario) o simplemente “ganar”.

La filosofía más conveniente en la interacción en “ganar/ ganar” (todos ganamos, ninguno

pierde). Si no podemos encontrar una solución que beneficie a ambas partes, coincidiremos
en disentir de común acuerdo: no hay trato. Pero es importante tomar en cuenta lo siguiente:
“La filosofía de ganar/ ganar sólo puede sobrevivir en una organización cuando los sistemas
le brindan un sustento”.

Este paradigma no puede sobrevivir en un medio de competencia y confrontación. Muy a

menudo el problema reside en el sistema no en la gente. Hay que desarrollar un verdadero
sistema de recompensas del tipo ganar/ ganar.

¿ Què significa la sinergia?

En que el todo es más que la suma de sus partes. Valorar las diferencias, respetarlas,
compensar las debilidades, construir sobre las fuerzas. La sinergia es como si un grupo
estuviera de acuerdo colectivamente en subordinar los viejos guiones y redactar uno nuevo.
Existe una confianza y comunicación abierta.

La esencia de la sinergia consiste en valorar las diferencias: respetarlas, compensar las

debilidades, construir sobre las fuerzas. La sinergia es casi como si un grupo estuviera de
acuerdo colectivamente en subordinar viejos guiones y redactar uno nuevo. Cuando en una
organización hay un excelente enunciado de misión existe sinergia entre los trabajadores: la
misión se graba en sus mentes y corazones. Existe una confianza y comunicación abierta.

Hay que saber valorar la diferencia: no necesitamos hablar, comunicarme con alguien que
esté de acuerdo conmigo; quiero comunicarme con usted porque ve las cosas de modo
diferente, valora esa diferencia. Cuando alguien disiente de nosotros diremos: “¡ Bien ! Usted
lo ve de otro modo”. No es obligatorio que estemos de acuerdo con él, simplemente podemos
afirmarlo. Y podemos procurar comprender.

En la naturaleza podemos observar la sinergia: La ecología se refiere básicamente a ello:

todo está relacionado con todo. La relación entre las partes es también el poder que permite
crear una cultura sinérgica en una familia o una organización. Los enunciados de misión son
también vitales para la buena organización de la institución policial. Y para ser efectivo, el
enunciado organizacional tiene que surgir de las entrañas de la misma organización. Este
enunciado debe basarse en principios y valores para establer un sistema de creencias
compartidos.

Por eso, partiendo de este principio establecemos un enunciado personal para alcanzar la
efectividad que bien podría estar en la puerta de entrada de la Academia u Oficinas de los
que se dedican a la labor de Inteligencia Operativa Policial: “Las victorias privadas
(proactividad, empezar con un fin en la mente, organizar y ejecutar según prioridades) deben
preceder a las victorias públicas (pensar en ganar/ ganar, procurar primero comprender y
después ser comprendido y sinergice)”.

Un enunciado de la misión personal basado en principios correctos y valores se convierte en

una constitución personal, en una base para tomar decisiones importantes acerca de la
orientación de la vida y también, las decisiones cotidianas en medio de las circunstancias y
emociones que nos afectan.

INFORMANTES Y/O CONFIDENTES

Los atributos que debe tener este oficial para el manejo de informantes y colaboradores son:

Debe dar una impresión de ser confiable, estar alerta, ser capaz e inteligente ante sus
contactos: En público mantiene un perfil bajo. Se mantiene en estado de alerta y detecta
rápidamente los riesgos de seguridad, nuevas pistas y oportunidades.

Posee habilidad en su interacción con las demás personas y tiene confianza en sí mismo.
Sabe conducir un encuentro y tiene control de la entrevista. Sabe manipular a su interlocutor
pero de manera sutil y agradable. Maneja muy bien las coberturas. Tiene habilidad y
credibilidad cuando las aplica y se adapta rápidamente a los cambios repentinos que
beneficien la operación.

Tiene habilidad en la aplicación de los métodos mas adecuados y sentido instintivo.

Se esmera en la seguridad de sus reuniones y actividades clandestinas, seleccionando rutas
y sitios previo reconocimiento y apreciación de seguridad. Es organizado en sus encuentros y
operaciones clandestinas.

Sigue un plan sistemático durante una reunión para abordar temas importantes; entiende sus
objetivos y sabe como lograrlos y se anticipa a sus necesidades, problemas y oportunidades.

Deja que el contacto hable y respeta el esfuerzo que este haga. Controla sus emociones y
verifica con exactitud de respuestas. Sondea la información no prevista; conoce a su
entrevistado, efectúa una pregunta a la vez, toma nota, utilizar grabaciones; mantiene una
secuencia definida de preguntas.

Es conocedor del tema y de los objetivos de lo que trate.

Debe ser flexible y no presionar al entrevistado.

LA ORGANIZACIÓN IDEAL

Una organización ideal basada en la teoría de Inteligencia Operativa Policial puede tener la
siguiente estructura orgánica:

1. Órgano de comando
Jefatura

2. Órgano de apoyo

Servicio de Guardia

Secretaría y mesa de partes

Oficina de administración y Logística.
Oficina de Análisis Estrategico
Oficina de Apoyo Técnico, Investigación y Desarrollo
Inspección Técnico Policial
Mimetización (cubiertas y disfraces)
Fotografía y Filmaciones
Comunicacione
Investigación y desarrollo

3. Órgano de capacitación

Academia de capacitación

4. Órgano de asesoramiento

Comité de Asesoramiento Operativo.

Contrainteligencia

5. Órganos de ejecución

a. División de Operaciones
Departamento de Operaciones
Departamento de reclutamiento y manejo de informantes.
b. División de Investigación Básica
c. División de Operaciones Psicológicas
d. División de Investigación Financiera Antiterrorista

A. División de Operaciones

Es la división más importante de este tipo de organización donde descansa la labor

operativa.
Los agentes de inteligencia que trabajan en esta oficina deben ser debidamente entrenados
en cuanto a observación, vigilancia, seguimiento, contra vigilancia, camuflaje, manejo de
equipos de vigilancia y seguimiento, manejo de vehículos, etc.

Deben dominar el manejo de medios y equipos que les permita potenciar su trabajo de Ovise
y de esta manera, buscar una solución a los distintos problemas que se le presentan a diario
en el trabajo de campo. El éxito de la operación de inteligencia descansa en gran medida en
el rendimiento que se obtenga a través de los grupos de Ovise que forman parte del
departamento de operaciones.
Una buena medida sería incorporar a este departamento agentes jóvenes que hayan seguido
cursos de vigilancia básica, curso avanzado de vigilancia, curso de maquillaje, curso de
técnicas de penetración física para tareas de inteligencia, disfraces y mimetización,
interpretación de roles, representación teatral, inspección técnico policial, oficial de casos o
reclutamiento de informantes, etc.

Se hace indispensable que el personal que ingresa a trabajar en la División de Operaciones

tenga presente que para vencer al enemigo primero hay que conocerlo, ser un experto
conocedor de la forma de pensar, sentir y actuar del enemigo y haber tenido experiencia en
trabajo anteriores combatiendo este tipo de organización.

El personal de agentes que labora en operaciones debe continuamente renovar su técnica de

Ovise, especificarlas para las ciudades o el campo, además, este personal debe estar
imbuido de una razón de lucha: Protección y defender la vida, la libertad y la democracia.
Estos tres valores guían las operaciones de inteligencia.

B. Análisis y procesamiento

Es otra división de gran importancia. Cuenta con un departamento de análisis - programación

y de análisis - digitación. El primero se encarga de realizar el estudio general del flujo de
información que se produce durante el desarrollo de una operación de inteligencia con la
finalidad de seleccionar la que resulta útil y aprovechable en la operación.

Luego, estos datos son archivados, previa estructuración y diseñado de tal forma que en el
menor espacio posible de los discos del computador, se almacene la mayor cantidad posible
de información. Esta método permite que un usuario en el menor tiempo posible registre y
consulte la mayor cantidad posible de información procesada.

De la tarea antes descrita se deriva la necesidad de realizar una programación electrónica

del flujo de la información bosquejando una especie de circuito eléctrico empleando mediante
flujo gramas donde se observar en el papel el recorrido que va a seguir la información desde
que se produce, pasando por el procesamiento, hasta su emisión en los llamados reportes
por pantalla o por papel (impresión).

En esta sección debe prestar sus servicios un personal de analistas / programadores /

policías con experiencia en el campo de la informática, Inteligencia y demás quehaceres de
la función policial. El departamento de análisis / digitación realiza el procesamiento de las
fuentes de datos de todo tipo y origen y los informes de campos que formulan los agentes
que realizan la Ovise.

Registran en el computadora información relacionada con movimientos de los blanco /

objetivos y que es recogida por medio de los Informes antes referidos.
El Personal de analistas y digitadores, mediante la técnica de análisis de documentos,
procesa los informes de campo y extrae de ellos los datos más aprovechables que puedan
contener y luego los ingresan a los archivos computarizados, según los ítem que
correspondan.

La experiencia enseña que los principales ítem se clasifican en archivos de blancos u

objetivos, direcciones, vehículos, teléfonos. No se descarta los otros ítem que también
complementan el flujo de la información procesada. Entre las principales funciones que debe
tener esta división están:

Diseñar y poner en práctica los programas computaciones de las operaciones de inteligencia

que se desarrollan que vincule todos los datos que se obtiene en la Ovise y en las
investigaciones básicas.

Para el efecto, el personal de analistas / programadores estructuran los archivos

computarizados de tal manera que permitan que las consultas que realizan los usuarios del
programa puedan tomar como referencia cualquier dato disponible que todo agente de
Inteligencia maneja en su labor diaria.

Archivar diariamente los datos que se van obteniendo en el desarrollo de la operación

coordinando con el departamento de apoyo técnico y con el departamento de investigación
básica con el fin de que la información llegue en forma oportuna al departamento de
informática y pueda ser procesada.

Diseñar, codificar y ejecutar programas que permitan procesar la información producida por
el departamento de investigación básica con el fin de colocarlas por ítem, en los discos del
computador; también dicho programa del computador debe permitir procesar la información
que se obtiene en la fase de investigación como resultado de las incautaciones, registros
personales, domiciliarios etc.
Diseñar, codificar y ejecutar programas que van a enlazar, relacionar, comparar y cruzar toda
la información básica producida con los datos obtenidos en el trabajo de campo por las
Ovise, de tal manera que no quede cabos sueltos en la operación. Un ejemplo nos ilustra de
la forma cómo trabajó análisis y procesamiento en un caso real, apoyando las operaciones
de inteligencia.

Cuando empieza una operación de inteligencia la primera pregunta que se nos viene a la
mente es: ¿ qué parte de la organización terrorista es la que tenemos al frente?

Se sabía que Sendero Luminoso contaba con un sinnúmero de aparatos y comités dentro de
su estructura orgánica. La operación había empezado siguiendo un blanco pero se requería
precisar a qué grupo pertenecía dentro de la organización. Los agentes de operaciones
seleccionan los blancos de acuerdo a las actitudes que adoptan en el trabajo de campo pero
no llegan a precisar a qué célula pertenecen.

Entonces entra a tallar la división de análisis y procesamiento y los datos que se obtienen en
las tareas de Ovise pasan a la división para el análisis y procesamiento. Un “contacto”
produce información que es registrada en los informes de agentes y luego es analizada y
procesada en la división de análisis.

Los datos se individualizan según los ítem correspondientes. En primer lugar, se recoge,
procesa y almacena la fecha, hora y lugar del contacto, qué objetos o documentos
intercambian en el contacto, a qué lugar ingresan en un sitio, de dónde salen, qué vehículos
abordan(placa, marca, color, etc); perennizar el contacto a través de fotografías o filmaciones
(de esto se encarga el departamento de apoyo técnico).

Cuando el blanco hace una llamada telefónica desde una cabina pública y el agente de
inteligencia, utilizando la técnica de mimetismo, logra observar el número que ha marcado,
consigna en su informe el número y las palabras que ha escuchado durante la conversación
para pasarlo a la división de análisis. Este dato se registra en el ordenador y se contrasta con
otros datos archivados de operaciones anteriores. En el informe de agente se registra el día,
la hora, el lugar y lo que pudo escuchar en la conversación, etc.

A veces el jefe de operaciones necesita conocer, cuántas veces contactó el blanco con otros
objetivos, qué blancos ingresaron o salieron de una casa o llegaron al mismo lugar que está
siendo sometido a una Ovise, quiénes usaron en anterior oportunidad la misma cabina
telefónica, etc. La división de análisis y procesamiento de las informaciones debe responder
a todas estas interrogantes y absolver estas inquietudes.

C. Apoyo Técnico (AT)

Esta división puede organizarse en departamentos de videos y filmaciones, películas y

fotografías (laboratorio fotográfico), cubiertas y disfraces, comunicaciones (cuarto de control
de las comunicaciones), mantenimiento y reparación de equipos y archivo de casettes y
fotografías.

Entre sus múltiples tareas de apoyo que cumple está:

Es responsable de elaborar el plan de reconocimiento del blanco u objetivo seleccionado.
Instala las cubiertas e implementa los disfraces. Se encarga del mantenimiento y reparación
de los equipos de comunicación. Administra la sala de control de comunicaciones por radios.

Sugiere la renovación y adquisición de equipos. Archiva casettes de filmaciones, fotografías,

etc. Se encarga del laboratorio fotográfico. Proporciona capacitación básica sobre el manejo
y conservación de los equipos.

La tendencia es que apoyo técnico se encargue de los agentes que realizan las vigilancias
fijas, utilizando las “cubiertas”.

Entre los medios que utilizan están las radios de comunicación, filmadoras, grabadoras,
cámaras fotográficas, sala de interrogatorio de inteligencia, vehículos (camioneta cerrada
para traslado de las cubiertas y los disfraces) y sala de disfraces. La experiencia enseña que
con relación a las actividades que realiza el departamento de apoyo técnico se debe adoptar
las siguientes medidas:

Los agentes de inteligencia que realizan trabajo en el “campo”, necesitan utilizar equipos
para la observación y vigilancia, pero después de cada jornada diaria de trabajo de Ovise,
apoyo técnico recibe las filmaciones y fotografías y renueva los casetes y rollos. El material
fílmico y fotográfico debe ser guardado bajo estrictas medidas de seguridad.

La división de apoyo técnico debe oficina y personal capacitado en la conservación,

reparación, utilización de cubiertas y disfraces. La mala utilización de estas cubiertas y
disfraces pueden poner en riesgo la seguridad e integridad física del agente. La forma cómo
debe funcionar una oficina de apoyo técnico no es algo complejo pero si su funcionamiento
debe estar en función de satisfacer los requerimientos básicos que como necesidad para el
desarrollo de la operación, advierten los agentes de inteligencia para mejorar las tareas de
observación, vigilancia y seguimiento.

En tal sentido,una moderna oficina de apoyo técnico debe estar en condiciones de operar,
conservar, reparar e inclusive instruir en el manejo de material y equipos de inteligencia e
inclusive aquellos que a simple vista son de uso doméstico, pero que como veremos
enseguida tienen múltiples aplicaciones ya sea como equipo principal o complementario para
las tareas especificas.
El material y equipo de apoyo técnico que utilizan esta división son los siguientes:

1. Para la filmación, toma de fotografía y observación a distancia

Máquina filmadora con casette de formato VHS. Esta cámara por su tamaño facilita el
ocultamiento para la filmación de los “blancos” u “objetivos”, en lugares abiertos o cerrados,
en movimiento o realizando contactos.

Cuando se trata de filmar los movimientos de un blanco, a la entrada o salida de un inmueble

u oficina, es conveniente conseguir un puesto fijo de observación de donde se pueda filmar si
correr el riesgo de ser detectado. Puede ser una habitación alquilada.

El POF (puesto de observación fija) debe estar ubicado lo más cerca a la casa u oficina
donde ingresa, trabaja o sale el blanco. Para facilitar el trabajo de filmación se puede acoplar
la cámara filmadora a un trípode, aproximarla a la ventana y camuflarla con algunas cortinas.

Así podemos conseguir buenas filmaciones del ingreso y salida de personas, vehículos etc.,
del inmueble en vigilancia y durante las 24 horas del día se podría controlar cualquier
situación nueva que se presente en el lugar y que sea de interés para la operación.

Máquinas filmadoras con casete formato 8 mm. Estas máquinas son ideales para filmar
objetivos en movimiento o realizando “contactos” o en lugares abiertos o cerrados o desde el
interior de vehículos o bajo condiciones muy difíciles, para lo cual, basta camuflarlas al
interior de bolsas, maletines, mochilas etc.
Si observamos nuestra máquina veremos que existe una salida de audio y otra de video las
cuales podemos acoplar a un pequeño TV blanco y negro o a color con pantalla de 2
pulgadas, así podremos monitorear la filmadora sin acercarnos al visor de la cámara como
usualmente se opera una máquina fotográfica o filmadora.

Equipo de video grabadora VHS y TV, a color. Se emplea para reproducir el contenido de las
cintas de audio - video, formato VHS, que puedan obtenerse de las filmaciones realizadas
desde puestos fijos de vigilancia o las que puedan incautarse en el curso de las operaciones,
siendo indispensable contar con un equipo de TV a color lo mas grande posible instalados en
nuestra base de operaciones para apreciar las escenas grabadas en las cintas, pudiendo
repetir a voluntad estas vistas, reproducirlas en cámara lenta e inclusive congelar imágenes
desde dónde podríamos tomar vistas fotográficas sin problema.

También podemos contar con un VHS adicional para copiar cintas importantes o
compendiarlas en un solo casette las escenas de más importancia. Una vez que se haya
realizado esta operación, se devuelve la cinta VHS, completamente borrada, al personal
encargado de las filmaciones y de esta forma protegemos la seguridad de la operación
evitando que pueda perderse la cámara filmadora con la cinta o puede ser despojada del
agente ante una situación imprevista.

Equipo de video grabadora 8mm. Se utiliza para reproducir cintas de audio y video del
formato 8mm, este equipo igual que la video grabadora VHS va conectado al TV gracias a
múltiples entradas y salidas de audio y video, pudiendo efectuarse conexiones en serie a
equipos VHS y compendiar las cintas de 8mm en cintas de formato VHS y devolver las de
8mm borradas en su contenido, al personal de Agentes de Inteligencia, para que en caso de
extraviar o ser victimas de robo de sus equipos, no comprometan la operación.

Microcámaras (cámaras de video en circuito cerrado). Se utilizan para sistemas de

circuito cerrado. Estas cámaras, por su reducido tamaño, resultan ideales para ser instaladas
en ventanas, balcones, cornisas de azoteas u ocultarse en pequeños maceteros, postes de
alumbrado público etc, desde donde se tenga buena visión del inmueble vigilado.

La instalación de este equipo es muy sencillo. Se debe contar con un cable coaxial en
longitud suficiente para conectar la cámara a un pequeño monitor para que esté conectado a
un equipo de Video Grabadora VHS instalado lógicamente en un puesto fijo cercano a la
zona o vivienda que queremos vigilar y de esta manera copiar las escenas obtenidas por
nuestra micro cámara.

No se aconseja el empleo de TV en reemplazo del monitor porque estamos trabajando en

circuito cerrado y obviamente, es una frecuencia distinta a la que tendríamos que usar si
empleamos el TV. De hacerlo así, cualquier vecino nuestro podría captar nuestras imágenes
sólo rastreando el canal que utilizamos con un selector de canales.

Esta situación no ocurre con un monitor especial de circuito cerrado porque opera en
frecuencia distinta a las de los comerciales de TV. Equipo de video - fotografía " Video Color
Printer". Se trata de un equipo muy sofisticado que consta de un monitor a color una
impresora de fotos instantáneas (1 minuto), una cassetera para cintas VHS y un control
manual de operaciones.

Tiene opciones de uso muy variadas, pero básicamente en la obtención de vistas fotográficas
instantáneas en base las escenas contenidas en una cinta de VHS, para lo cual se enciende
el equipo se inserta el casete VHS y se escoge la imagen y con el control manual se congela
ésta y se imprime, pudiendo seleccionarse cuatro o nueve tomas secuenciales y plasmarse
en una sola foto.
Video copiadora de doble casetera.

Esta máquina nos permite copiar íntegramente una cinta VHS o compilar escenas escogidas
de una cinta a otra con absoluta nitidez y a gran velocidad; inclusive nos permite editar
casettes, borrar el contenido de estos rápidamente o simplemente utilizarla como un VHS
normal. Su requerimiento es opcional ya que todo esto puede ser conseguido con el
acoplamiento de dos VHS, salvo las ediciones y la velocidad de operación que nos brinda
esta máquina.

Máquina fotográfica. Máquinas fotográficas "Minolta", "Pentax" o "Cannon" que son las más
compatibles con equipos de observación a distancia con lentes de 500 y 1000, de
exclusividad aplicables a estas marcas.
Es recomendable contar con máquinas fotográficas de funcionamiento mecánico y
electrónicas cuyas especificaciones y ventajas se detallan en sus respectivos manuales,
premunidas de lentes de 50 mm y 210 mm, principalmente.
Estas máquinas trabajan con rollo de película 135. En este formato tenemos diversidad de
tipos de sensibilidad de película lo que no ocurre con otros formatos de película. En 135
tenemos sensibilidad 100,200,400,1200 y hasta 3600; todas ellas con diversas aplicaciones
en fotografías.

Facilitan las tomas en días de mucho sol y en tomas nocturnas sin el uso de flash; todo ello
gracias únicamente a la sensibilidad de la película que es seleccionable en el rollo de
135mm. Las versiones de maquinas que hemos mencionado tienen la capacidad de ser
acopladas a trípodes y utilizando lentes de largo alcance como los de zoom 500 y 1000,
podemos obtener vistas excelentes desde el interior de puestos fijos.

Equipo de visión nocturna. Son equipos de observación aplicables en oscuro total cuando
las situaciones de visibilidad son muy pobres o casi nulas, pudiendo contar con lentes de
alcance para largas distancias e inclusive acoplables a las máquinas fotográficas antes
mencionadas (Minolta, Pentax y Canon) para tomar fotografías nocturnas a distancia donde
otros equipos serían inservibles.

Equipos de Observación diurna a distancia. Consiste en lentes de alto poder en alcance

visual, pudiendo ser binoculares o monoculares, acoplables a trípodes y cámaras
fotográficas, inclusive existen versiones electrónicas de estos lentes que operan
exclusivamente conectados por cable coaxial a un monitor favoreciendo grandemente
nuestras posibilidades para obtener imágenes de noche.

D. Equipos de Comunicación

Radios de Base y Hady Talkies. El sistema troncalizado motorola puede cubrir parcialmente
los requerimientos en comunicación. Estos equipos tienen un gran alcance por las
repetidoras instaladas pero presentan algunas desventajas para los trabajos de inteligencia
operativa debido al peso y tamaño de las radios que hace difícil su transporte y camuflaje;
también por cuanto existen áreas urbanas donde los cerros o edificios, torres de alta tensión,
dificultan operar el sistema.

Esta situación hace necesario que se cuente con radios radios auxiliares. Se prefiere las
marcas Yaesu o Icon para operar en otras frecuencias en lugares donde el sistema Motorola
no trabaja. Estas radios son más útiles debido a su tamaño pequeño, poco peso y cuentan
con varios accesorios entre los que están los audífonos y los micrófonos que resultan de
gran ayuda en las tareas de Ovise.

También es importante contar con centrales en base y booster en los vehículos. Todo esto
hace necesario la instalación de una oficina de comunicaciones, con servicio permanente,
para atender el tráfico radial, que tenga un servicio permanente para la reparación y
mantenimiento del equipo radial. Teléfonos Celulares.

Hoy, este moderno sistema de comunicación resulta de vital importancia para las
operaciones de inteligencia. Los teléfonos celulares pueden ser instalados en los vehículos
que utilizan los agentes de inteligencia durante las Ovise y en los puestos fijos de vigilancia.

La seguridad que brinda este sistema es que así se evita efectuar coordinaciones por el
sistema radial de la Policía Nacional que pudiera ser rastreado por la prensa, personal ajeno
a la operación o inclusive el enemigo.

FASES DE LA INTELIGENCIA
OPERATIVA POLICIAL

Fase de inteligencia

Una vez de haberse seleccionado el blanco objetivo de la organización a la cual vamos a

combatir y luego de haber formulado el respectivo plan de operaciones se realiza los
siguientes procedimientos con sus técnicas:
La observación, vigilancia y seguimiento (Ovise).
El análisis operativo
La investigación básica

Fase de investigación

Se ingresa a esta fase, inmediatamente realizada las intervenciones y detenciones, dando

inicio así a lo que conocemos como fase de Investigación. Se pone en ejecución con los
siguientes procedimientos:

El registro personal.
El registro domiciliario.
Formulación de las actas de registro.
Recojo y traslado de las pruebas y evidencias.
Traslado de detenidos.
Manejo de detenidos.
Entrevistas.
Pericias.
Interrogatorios.
Manifestaciones y Referencias.
Análisis de documentación y especies.
Verificaciones.
Reconocimientos.
Acciones psicológicas.
Diligencias complementarias.
Determinación de responsabilidades colectiva e individual.
Formulación del Informe o Atestado.

La observación, vigilancia y seguimiento (OVISE)

Generalidades

No es una técnica nueva puesto que la mayoría de los policías del mundo y los servicios de
inteligencia la utilizan. Es evidente que decayó en los últimos tiempos debido a que su
utilización demanda sacrificio, iniciativa, remodelación y adecuación de acuerdo al enemigo
que se combate.

Como técnica es el soporte de la Teoría de Inteligencia Operativa Policial y específicamente

de la primera fase, la inteligencia, y puede ser aplicada para combatir cualquier tipo de delito
dentro del crimen organizado partiendo del hecho de que esta teoría fue elaborada por
policías y para policías para combatir uno de los delitos más peligrosos de la escala delictiva
como es el terrorismo.

Esta técnica requiere de una permanente actualización y adecuación al modus operandi, a

las circunstancias y a la personalidad del enemigo que se combate. Requiere planeamiento,
táctica improvisadas de acuerdo con las circunstancias y sujetarse al principio de que “el arte
de las operaciones de inteligencia policial operativa consiste en saber esperar, haciendo de
la paciencia un arte y de la espera una virtud para asimilar la cambiante situación”.
Es una actividad clandestina y requiere mucho profesionalismo. El primer error puede ser el
último y puede crear, no solo graves problemas a la organización sino también, el fracaso de
la operación de inteligencia que demanda tiempo y sacrificio.

Esta técnica se basa en el principio de “observar y seguir sin ser vistos”. Es llevada a cabo,
preferentemente, por agentes de inteligencia, jóvenes, motivados psicológicamente y
preparados física y mentalmente. Cada cierto tiempo se evalúa esta técnica y se capacita a
los agentes sin paralizar la operación, buscando un reciclaje o la retroalimentación (alumno
aprende y cuando es capacitado, enseña).

Parte de una misión específica y una selección previa del objetivo. Es un trabajo calificado y
profesional y requiere dedicación exclusiva. El arma principal de la observación es la vista y
el oído. Es importante la observación en la vigilancia “fija” o “inmóvil”. La observación permite
determinar basándose en los indicios y la inferencia lógica las vulnerabilidades o debilidades
del enemigo.

Es el principal procedimiento de la inteligencia policial operativa y es realizada por los

agentes que realizan trabajo de “campo” o integran los grupos de vigilancia.

Componentes de la Ovise

1. La Observación

Consiste en mantener bajo control a personas y lugares para obtener información con un
propósito determinado. En cuanto a las personas, se busca conocer sus actividades, rutina,
personalidad, características personales, cómo viste, cómo camina, con quién o quiénes
contacta, defectos, señales particulares, vicios, etc.

En cuanto a lugares, inmuebles, se busca obtener toda información que nos lleve a conocer
quién o quiénes viven, quién llega a la casa, quién maneja el automóvil, qué rutina tienen en
la casa, etc. La observación no consiste sólo en mirar, sino en observar. Es diferente. Una
observación técnica y profesional nos conduce a predecir y adelantarnos a los movimientos
del objetivo y nos facilita la obtención de indicios que mediante la inferencia nos conduzca a
conocer las vulnerabilidades del enemigo.
Un buen observador debe estar capacitado en forma teórica y práctica porque es la única
manera de perfeccionarse para obtener buenos resultados. Utiliza los cinco sentidos sin
perder de óptica que "observar no es igual que mirar". La clave del éxito de un observador
está en su concentración para captar los mayores detalles sobre el blanco u objetivo; es
decir, concentrar toda su atención y mente hacia la consecución de datos precisos y detalles
importantes.

El arma principal de un observador es su vista y oído, mirar y escuchar todo lo que suceda
alrededor. Una buena observación permite realizar, basándose en los indicios, la inferencia
lógica para determinar las vulnerabilidades o debilidades del objetivo. La observación exige
tener sentido común y una intuición desarrollada. La experiencia y el conocimiento del
enemigo juega un papel importante.

El agente de inteligencia debe ser un observador por excelencia; mirar y escuchar todo lo
que suceda en su entorno. La observación permite identificar, mediante la intuición, quién o
quiénes tienen mayor nivel o jerarquía dentro de la organización.

2. La Vigilancia y el Seguimiento

La vigilancia es considera una técnica y un arte que utiliza tanto la observación (vigilancia
fija) y el seguimiento (vigilancia móvil). Es una antigua forma de conseguir datos. Se tiende a
confundir el término vigilancia con el de seguimiento. En la práctica existe una diferencia muy
sutil: el seguimiento es la vigilancia móvil, a pie, o en vehículo.

Hay que tomar en cuenta lo siguiente: La vigilancia (sea fija o móvil) se utiliza con varios
objetivos, es una técnica muy valiosa, debe existir agentes de inteligencia que se dediquen
exclusivamente a la labor de vigilancia (especialistas de la calle) y se les debe dotar de la
teoría y herramientas necesarias para la realización de la vigilancia. La clave del éxito en la
vigilancia es que el enemigo no perciba nuestra presencia o sospeche de ella. Al que ejerce
la vigilancia se le denomina agente de inteligencia o vigilante.

De acuerdo al propósito de la vigilancia o seguimiento, las técnicas son numerosas y sirven

para proteger a las personas. obtener pruebas o evidencias de un delito, localizar al sujeto,
vigilando escondrijos familiares, amigos, cómplices, vinculados al sujeto, o de acuerdo a las
circunstancias de la investigación, ubicar la residencia o residencias del sujeto, determinar la
actividad y/o contactos del sujeto, descubrir la identidad de todos los involucrados en un
determinado hecho, obtener pruebas necesarias para conseguir una orden de allanamiento
registro, obtener fotografías aprovechables, conseguir datos que sirvan de base para un
interrogatorio, impedir la fuga del país de un sospechoso, localizar testigos, aprehender a
quienes lo están cometiendo, verificar la información suministrada por la víctima,
denunciante, o informante confidencial, etc.

La vigilancia es pues, una técnica valiosa, cuyos resultados permitirá adoptar medidas de
prevención o contribuir debidamente al esclarecimiento de un hecho delictuoso. Lo ideal es
que toda Ovise tenga una misión específica. Se parte de la selección de un blanco u objetivo.
En caso contrario, si no es así (no existe selección de un blanco u objetivo), a los que utilizan
este tipo de vigilancia y seguimiento se les conoce como “pescadores” (actúan sin ningún
plan esperando caiga alguien en las redes y sujetándose al azar).

3. Clases de Vigilancia:

Se clasifican por la posición, por el medio empleado y por la forma. Por la posición son
fijas(cuando la observación se realiza desde uno o más puntos fijos (puestos de vigilancia)
para conocer lo que acontece en el área bajo vigilancia, móvil (es el seguimiento con
desplazamiento de acuerdo al movimiento del objetivo observado y se realiza a pie o con
vehículo, mixtas o combinadas (es el uso combinado de la fija y de la móvil).

Por el medio empleado son a "pie" (uno o más agentes de inteligencia, en "vehículos"
(terrestre:automóvil, bicicleta, motos), "aéreo" (helicópteros), "marítimo "(lanchas y
deslizadores). Por la forma son vigilancia próxima o cerca (cuando se mantiene al sujeto
vigilado, muy cerca) o a distancia o floja (se vigila a distancia al blanco).

La vigilancia a distancia es la clásica donde el seguimiento debe ser disimulado al máximo y

no importa perder de vista al sujeto. Se emplea en el seguimiento de objetivos importantes.
Es el tipo de vigilancia que se emplea con mayor frecuencia en las operaciones de
inteligencia.

Otro tipo de vigilancia es por etapas o "rana". Consiste en controlar, poco a poco, las
actividades del sujeto, hasta averiguar finalmente todos sus movimientos.
Así se le vigilará un tiempo en su casa, luego en su oficina, en su desplazamiento; luego se
reúne toda la información obtenida en torno al sujeto. Se emplea estas medidas para evitar
que el seguimiento sea detectado.
Una Ovise es profesional y técnica cuando consiste en buscar y ubicar un blanco u objetivo,
previamente seleccionado. De ahí se estudia sus actitudes y comportamientos, horario, rutas
de desplazamiento, medidas de seguridad que adopta, su rutina, etc.

Una vez seleccionado y ubicado el blanco, es tarea de análisis y de investigación básica y se

realiza el planeamiento de la Ovise, designándose el equipo que va a estar a cargo de
controlar todos los movimientos del objetivo hasta conocer sus contactos y establecer la red
de toda la organización llegando a la cabeza o jefatura, lugar donde se debe dar el golpe
para desarticular a la organización.

E. Técnicas para la Ovise

1. La Mimetización

La mimetización es la propiedad que tienen los animales y las plantas de asimilar las formas
y colores de otros seres o del medio en que se vive. El fin que persigue la naturaleza es la
conservación individual.

La mimetización del agente de inteligencia, es el arte más elaborado y perfeccionado de la

labor de inteligencia y de contrainteligencia. Sirve para camuflarse en el medio en que se va
a realizar el trabajo. Para su utilización requiere profesionalismo y estar preparado para
realizar los cambios de vestimenta y de (caracterización: no sólo es el cambio externo sino
de actitudes, amoldarse al medio donde se trabaja).

Deben adaptarse a las formas de ser de las personas del lugar donde se tiene que realizar la
operación; por ello, el agente debe reunir ciertas cualidades que son indispensables para
desempeñar esta labor, pues cualquier persona no puede hacerlo, ya que la "caracterización"
requiere amoldarse al medio ambiente donde va actuar.

Sendero Luminoso llama a la mimetización como “camuflaje” y también utiliza esta técnica
cuando va a realizar sus “cuatro tipos de acción”: sabotajes, aniquilamiento, combates,
guerrilleros y agitación y propaganda armada. El objetivo de la "mimetización" es pasar
desapercibido, no levantar ningún tipo de sospecha a mejor aún, hacer creer al enemigo que
uno es parte del medio ambiente o de ellos.
El agente tendrá que despojarse de su forma habitual de ser, incluso, se trasladará a vivir en
el lugar donde está el objetivo, dejando momentáneamente su hogar por el tiempo que dure
la operación, pues, de no hacerlo daría lugar a despertar sospecha por parte del enemigo. En
el medio donde se desenvolverá tendrá que buscar nuevos amigos, dedicarse a actividades
lícitas para hacer más real su permanencia en dicho lugar. Es una de las técnicas que
permite estar más cerca del objetivo que se vigila, sin despertar sospecha y culminar con
éxito una operación.

Está técnica demanda sacrificio de parte del agente de inteligencia, pues de acuerdo a la
misión, muchas veces tendrá que apartarse por un tiempo de la familia y amistades. Por eso,
debe tener una motivación, o sea, una razón de lucha; Saber el porqué lo hace y el porqué
se sacrifica. Tal como se mencionó en el acápite anterior.

Nunca se debe olvidar, que el enemigo, al igual que nosotros, también se mimetiza en el
ambiente, trata de camuflarse o busca cubiertas que le facilite su accionar o la observación
de sus objetivos como parte del "reglaje" o "reconocimiento" de sus objetivos. El agente de
inteligencia deberá detectar a estos elementos y hacerles creer que es uno de ellos o parte
del medio donde se desenvuelve. Esta actividad se dificulta debido a que el enemigo adopta
medidas de seguridad para evitar ser descubierto.

En la "guerra de inteligencia" existe el principio de seguridad que implica la puesta en

práctica de un conjunto de medidas orientadas a negar las informaciones sobre las
actividades de inteligencia. La mimetización del agente en el medio donde va a realizar su
tarea debe ser tan real para que no despierte sospecha en el enemigo, pues de lo contrario,
pondrá en peligro su vida, la de sus compañeros y sobre todo pondrá en peligro el éxito de la
operación. Para lograr una buena mimetización se debe utilizar técnicas de cubiertas,
maquillaje y disfraces, pero que por motivos didácticos los veremos a continuación y en
forma separada sin que esto signifique diferenciarla de la mimetización.

2. Cubiertas

Las cubiertas pueden ser fijas o móviles. Es la justificación o historia ficticia que tiene un
agente de inteligencia. Le permite mimetizarse en el ambiente y ocultar su verdadera
identidad; justificar su presencia en determinado lugar y garantizar la seguridad de la
organización. Contribuye esencialmente al éxito de la operación.
El enemigo la considera como la "justificación" o "coartada" que debe tener todo combatiente
o militante, cuando es detenido.

Los requisitos exigidos para una buena cubierta son:

Contar con una historia ficticia, bien montada.

Desarrollar cualidades histriónicas y adecuar su personaje de acuerdo a la cubierta elegida.
Naturalidad en el ejercicio de la cubierta.
Seriedad y profesionalismo durante su desempeño.
Vivir la representación del personaje y tener en cuenta los gestos, actitudes, voz, manera de
caminar, mímica, constitución física, coeficiente intelectual, agilidad mental, comportamiento
y vestimenta.

La historia ficticia es importante, viene a ser el resumen biográfico del personaje por
representar y la justificación de la cubierta. La histórica ficticia brinda libertad de acción, evita
despertar sospechas, da capacidad de convencimiento, protección y seguridad al que la tiene
y permite resistir a cualquier interrogatorio.

Ejemplo: Disfrazarse de viejo, loco, mendigo, payaso. Se puede transformar a un agente en

un reportero gráfico (vestimenta, gorro, cámara fotográfica, etc). Si el agente no tiene una
cubierta adecuada (documentación personal, pase, oficina donde trabaja, a quién o quiénes
conoce, cuánto gana, etc), entonces tendrá problemas y podrá ser fácilmente detectado.

3. Clases de disfraces:

Móvil

Aditamentos complementarios a la vestimenta, tales como lentes, pelucas, bigotes, patillas,

barbas postizas, bastones de madera, pañuelos para cubrir cabellera. El disfraz de cambio
rápido, constituido por vestimenta adicional que deberá portarse en bolsas plásticas o bolsos
de mano; la misma que en un momento oportuno permitirá reemplazar a las que se tengan
puestas.

Facial o Transformación Total

Mediante el uso de cosméticos y material de fácil adquisición en los mercados. También,
mediante el empleo de técnicas para simular moretones, cicatrices, bigotes, barba crecida,
pelo entrecano; debe tenerse habilidad para el empleo de equipos ortopédicos en forma
temporal o permanente como: pierna ortopédica, bastones, muletas, cuello ortopédico, uso
de vendas para brazos y piernas, representaciones, actitudes y personalidad a asumirse
cuando se usan dichos materiales.

La mimetización es el arte más elaborado y perfeccionado que coadyuva al éxito en la

técnica de la Ovise.

4. Técnica para simular moretones:

Debemos reproducir los efectos que causa un golpe fuerte propinado en una zona visible del
rostro. Observamos que después de un golpe en la zona del pómulo de la cara, esta zona se
torna rojiza, luego se inflama y si produjo ruptura de vasitos sanguíneos bajo la piel, la
sangre se coagula y toma una coloración roja intensa, morado, negruzco y verde. Si
aplicamos una crema en la zona golpeada, generalmente es de color blanca y ocultará la
secuela del golpe con unos lentes oscuros.

Todo esto puede perfectamente ser reproducido con maquillaje, previamente se debe
adquirir en el mercado un frasco de maquillaje líquido que aplicamos en la zona del pómulo,
evitando así que las demás cremas se corran; además, un estuche de maquillaje que tenga
los colores sin brillo. Se consigue rubor en crema color negro, verde y morado. Se mezcla
con hisopo estos colores siguiendo la secuencia con que se van presentando tras un golpe y
finalmente, se retira los excesos de color con un hisopo limpio y con otro, se agrega la crema
para manos, color blanca, buscando unos lentes oscuros que estén a tono con el rostro del
agente actor.

5. Técnicas para simular quemaduras:

Seguiremos las secuencia natural cuando accidentalmente se vierte agua hirviendo en un

brazo. Lo primero que aparece es una coloración rojiza en la superficie de la piel, luego una
inflamación con una o varias ampollas. El rojo se hace más intenso debido a la ruptura de
vasos sanguíneos, la piel lucirá arrugada y las ampollas, si no se tratan, se infectan
generando materia purulenta con polución de líquidos del tejido afectado.
Al aplicar una crema en la quemadura, ésta mantendrá su textura y color en los bordes del
área afectada pero en la parte central, por estar muy caliente, se diluirá y perderá el color;
Todo esto podemos reproducirlo, debiendo primeramente hacer hervir agua en un recipiente
y cuando está todavía caliente, pasarlo por un planto, luego humedecer una porción de
algodón y aplicarlo en la superficie del brazo buscando que darle la forma y tamaño de las
ampollas.

Estas secciones de algodón serán recubiertas recortando de la misma forma unas tres
laminas de colapez, las cuales, una a una, empaparemos con agua bien caliente y
aplicaremos de manera que cubra el algodón y se adhiera a la piel, dejaremos secar unos
minutos y luego aplicaremos pequeñas porciones de colapez sobrante en la parte central de
la ampolla para darle coloración amarillenta propia de la aparición de materia, cuando esta
seco, utilizamos el maquillaje líquido y lo extendemos.

Con una pequeña brochita en el área que se está trabajando recubriendo las imperfecciones
del colapez, luego se aplicara suavemente pequeñas líneas rojas al contorno de la herida
para simular vasitos sanguíneos destruidos o sangrado de las ampollas. Se aplica tonos
amarillos en la parte central y algunas líneas de color negro y vaselina en la parte central
para quitar el brillo del colapez y así simular que la crema blanca ha perdido su color en la
zona caliente.

Se aplica crema blanca para manos en el contorno cubriendo las imperfecciones, todo con
ayuda de hisopo; finalmente, se acomoda el brazo con una venda elástica y así se da por
terminada la operación.

6. Técnica para simular cicatrices:

Esta técnica es la mas sencilla de todas sólo necesitamos un líquido que se consigue en los
talleres de arte dramático y se llama "Colodión" aplicarlo con la brochita tres o cuatro veces
en el lugar y forma que queremos para nuestra cicatriz, este líquido tiene el efecto que una
vez aplicado arrugara la pie contrayéndola suavemente y luego con la ayuda de un poco de
maquillaje en tonos rojo y rosado, tendremos el efecto deseado, si aplicamos un poco de
vaselina para cubrir brillo etc., quedará mucho mejor.

F. Planeamiento de la Ovise
1. La etapa previa

a. El reconocimiento

Es una inspección preliminar de la zona en donde se va a instalar la vigilancia, tomando en

cuanta las calles, congestión vehicular y/o personas, facilidad en las comunicaciones y en el
transporte; es decir, apreciar el terreno en general.

El reconocimiento debe consignarse en el documento llamado "Plan de Reconocimiento" que

formula el Departamento de Apoyo Técnico a cargo del reconocimiento de la zona. En este
plan, al final, se recomienda el tipo de vigilancia adecuada a la zona o si se requiere una
mixta. Es recomendable filmar el lugar o la casa para después estudiar la zona con más
detenimiento.

b. Explicación de las tareas

Una vez efectuado el reconocimiento y con ayuda de las filmaciones, croquis, dibujos, etc., el
jefe de operaciones explica la forma cómo debe instalarse el servicio de vigilancia, los grupos
que intervienen, el propósito de la misma, las medidas de seguridad que deben adoptar, las
cubiertas a emplearse, y todo aquello que sea necesario para el éxito de la misión. El que
realizó el reconocimiento de la zona y del objetivo debe estar presente en el momento de la
explicación de las tareas a cargo del jefe de operaciones.

En este momento, se hace conocer la ubicación de los puestos o zonas de vigilancia, el lugar
donde deben estacionarse los vehículos para iniciar el seguimiento, los puestos de
comunicaciones, las claves que deben utilizarse para llamarse entre sí a los agentes así
como los lugares donde se va a trabajar. Si se va a trabajar en el distrito de La Victoria, es
conveniente colocarse otros nombres a las calles aledañas donde vive o ingresa el objetivo
para desviar la atención de posible “escuchas” y hacerle ver que se está trabajando en el
distrito del Callao. Estas medidas son muy importantes y es parte de la contrainteligencia.

c. Apoyo técnico

Es conveniente que este personal también conozca la zona donde se va a montar la

vigilancia para que haga un estudio de las cubiertas y disfraces más convenientes para los
agentes de inteligencia de acuerdo al lugar. También se encargan de instruir sobre la forma
cómo deben utilizar los equipos y dan las recomendaciones para la conservación de los
equipos a utilizarse en la Ovise.

Al agente se le debe proveer del equipo mínimo para la vigilancia: una radio, cámara
fotográfica, cámara filmadora, y el material adecuado para la cubierta y disfraces.

d. Apoyo logístico

Se encargan de proporcionar los medios (vehículos, motos, bicicletas, carretillas, etc) para la
vigilancia y se responsabilizan de que éstos estén operativos y tengan el debido
mantenimiento. Asimismo, proporcionan el dinero que requieren los agentes para solventar
sus gastos durante la operación de inteligencia (taxis, restaurante, etc).

Todos los fines de mes dan cuenta con un informe detallado de los gastos realizados. Se
recomienda que este informe sea leído en presencia de todos los componentes de la
organización para que conozcan cómo se invierte el dinero y se despeje cualquier duda
sobre el destino que se le da al dinero que proporciona el comando para las operaciones.

G. La etapa de ejecución de las Ovise (de carácter específico)

Comprende lo siguiente:

La organización de los equipos de vigilancia y seguimiento.

La instalación de los puestos fijos de vigilancia.
La instalación de los vehículos de vigilancia.
Medidas a adoptarse en la vigilancia móvil (con vehículo).

Los informes de "campo"

Es la hoja que llena el agente que ha realizado la Ovise de un objetivo que puede ser a
manuscrito (es preferible), a máquina o en computadora. Este documento se formula al
término de cada jornada. En él se consigna toda la rutina de los blancos que están sometidos
a Ovise.

Este informe es muy importante porque le permite al jefe de operaciones conocer sobre el
avance de la operación; al oficial de operaciones cómo deben moverse sin cruzarse con el
resto de los grupos operativos y estar alerta para cualquier necesidad mutua y al oficial de
análisis para realizar su trabajo, levantar el diagrama de enlaces y elaborar el informe
semanal.

El informe de "campo" u Hoja Ovise debe consignar todos los movimientos de los blancos,
sus contactos, lo que ocurre a su alrededor durante la ejecución de las tareas, medidas de
seguridad que han adoptado el enemigo y culmina en conclusiones y recomendaciones. en
este último punto se debe recomendar las medidas urgentes para mejorar el trabajo de Ovise
y evitar errores que puedan presentarse por malas cubiertas o disfraces. Esto no significa
que al formular la Hoja de Ovise el agente se acerque a la oficina.

Para evitar esta situación que puede poner en riesgo la identidad del agente, es conveniente
que se acerque sólo el jefe del grupo de Ovise y deje los informes, con todas las medidas de
seguridad, en una caja metálica o un “buzón”, cuya llave debe tener el jefe de operaciones y
el oficial de análisis operativo. Este analista operativo es el encargado de evaluar en forma
preliminar los informes de agentes y el desarrollo de la operación y tomar nota de las
conclusiones y recomendaciones de los agentes para detectar errores y mejorar la Ovise.

Es necesario contar en la organización con un buzón cerrado y metálico para dejar las “Hojas
de Ovise”. Los agentes deben dejar sus informes de “campo” en el buzón cuando terminan
sus tareas diarias. Lo recomendable es que el “buzón” esté ubicado en la sección de análisis
operativo para centralizar los informes y contar con la información en forma oportuna.

La investigación básica de las informaciones obtenidas en la Ovise, los datos y las

informaciones obtenidas durante la Ovise deben pasar al Departamento de Investigación
Básica para que amplíen los datos. Este departamento lleva sus propios archivos y
retroalimenta de información a operaciones.

Esto permite que los Ovise no se quemen tratando de indagar o profundizar la información.
Este es el trabajo que realiza investigación básica durante el desarrollo de la primera fase
llamada inteligencia. Luego su labor va a continuar y tener mayor importancia durante la
investigación.

Es por ello que los agentes que labora en este departamento deben ampliar las
informaciones que muchas veces no se logra a través de la Ovise y el análisis. Estos datos
tienen que ver con la identificación plena del objetivo, sus antecedentes policiales y/o
referencias judiciales, sus vinculaciones criminales; también datos sobre los inmuebles
donde viven, vehículos que manejan, familiares, etc. En resumen, información sobre
personas, vehículos, inmuebles y todo aquello que facilita la operación.

Para obtener un óptimo resultado y que sea oportuno es recomendable que este
departamento cuente con policías experimentados y que hayan creado una red de
información basándose en instituciones públicas y privadas. Estas instituciones y personas
deben figurar en un archivo informático para no perder su apoyo y saber con que se cuenta
con ellos al momento de presentarse un pedido de información.

H. El análisis operativo

Es el análisis operativo diario que se realiza tomando como punto de partida los informes de
agentes (hojas) contrastándola con las que se encuentra en los archivos de la operación que
se realiza o de las operaciones que se han realizado en donde existen datos por explotar, así
como del estudio de los desperdicios y la documentación que se recoge de la basura que se
logra obtener del inmueble vigilado mediante una operación especial, entre otras tareas, cuyo
resultado pasa al departamento de operaciones, específicamente, al Jefe de toda la
operación de inteligencia.

Este mismo personal, que depende directamente del jefe de operaciones, elabora semanal
un informe sobre el estado actual de la operación anexándole fotografías y diagrama de
enlaces y plantea recomendaciones para optimizar el trabajo en el campo y la táctica a
realizarse.

De acuerdo a este informe, el jefe de operaciones dará la orientación estratégica y táctica a

toda la operación.
Luego de haberse depositado las "Hojas de Ovise" en el "buzón", situado en el
Departamento de Operaciones, el oficial de análisis operativo se encarga de sacarlos y
procede a su lectura para luego extraer todos los datos importantes que tienen que
verificarse por el departamento de investigación básica.

Finalmente, analiza su contenido y formular el informe de análisis diario de la operación el

mismo que debe ser oportuno. Una copia debe ir al Departamento de Investigación Básica
para que profundice y amplíe los datos obtenidos.
 EL INFORME DE INTELIGENCIA

ELEMENTOS BÁSICOS DE LOS INFORMES DE INTELIGENCIA

Cualquier Servicio de Seguridad necesita sus informes. La información adquirida por el

agente, desde luego, no puede utilizarse sin su comunicación a la Jefatura, sea en forma
hablada o por escrito. Se preferirá el informe escrito, siempre que el agente que haya
obtenido la información esté capacitado para presentarle en tal forma.

El éxito del servicio depende casi completamente de la excelencia de los informes que
reciba. Si éstos no valen la pena, significa que se han desperdiciado inútilmente tiempo,
dinero y esfuerzo e incluso, como pudiera suceder en el caso de un agente cuya misión se
relacionara con asunto político, se ha arriesgado infructuosamente tanto el éxito de la misión
como también la seguridad personal del agente. Hay que exigir una buena disciplina en todo
lo que se refiere al informe, para que ésta desempeñe a cabalidad su importante papel en las
actividades del servicio.

Es útil anotar algunas variaciones en el empleo de la palabra información. Generalmente, la

información se reduce sencillamente a la narración de hechos significativos, pero se hace
una distinción entre los hechos de interés general y los que se refieren exclusivamente al
desempeño de una misión del servicio:

1. Elementos básicos de una información

Los hechos de interés general se llaman información positiva. Son estos los datos concretos
referentes a cosas, lugares, individuos, actividades y organizaciones en que se interesa el
Servicio, o sea, los asuntos mismos que se informan, sin tomar en cuenta la manera en que
se obtuvieron tales datos.

Los hechos relacionados con el desempeño de una misión, o sea, la forma en que tal misión
se empezó, la manera en que concluyó, se llama información operativa.
Un informe bien hecho, sea de tipo positivo u operativo, resulta de la buena instrucción y de
la disciplina en cuatro aspectos fundamentales:

Saber lo que se tiene que hacer. Sin encargo no hay informe. Las instrucciones formuladas
deberán ser tan explícitas y detalladas como sea posible, para evitar malentendidos por parte
del agente informante. Este último, por su parte, deberá poner mucha atención al recibir su
encargo, para comprender las tareas a desempeñarse y recordar todos los datos pedidos.

Caso de no entender perfectamente su misión, deberá pedirle al jefe que la aclare o la

explique más detalladamente. Poder llegar al blanco, tener acceso a la información que se
busca. Para cumplir el encargo informativo, el agente tendrá que situarse en el lugar donde
ocurren los sucesos que interesan al Servicio. El informe más útil es el que relata las
observaciones y experiencia del propio agente, y no el que le llega por medio de terceras
personas cuya seriedad está en duda o que pudieran tener interés en informar falsamente.
Recoger y recordar todos los datos pedidos.

El agente ya entiende su misión y se ha trasladado al sitio donde mejor pueda cumplir su

tarea, pero todavía no ha empezado su trabajo. Ahora podrá observar y reunir con todos sus
detalles significativos la información deseada, pero deberá también tener en memoria todo lo
que haya visto u oído hasta tener oportunidad de comunicar su informe a la Jefatura.

Por lo tanto, el agente necesitará estar bien preparado en el arte de la observación y sobre
todo deberá tener buena memoria, para recordar en detalle lo observado.
El agente serio debe tener la facultad de ver las cosas como son y no como él quisiera que
fuesen.

Un informe falto de objetividad no solo dejará mal informada a la Jefatura del Servicio, sino
que puede dar lugar a cualquier acción errónea o mal orientada por parte de ésta y así
perjudicar gravemente los intereses gubernamentales.

La exageración, la inexactitud, el pesimismo y el optimismo en los informes son males que es

necesario prevenir entrenando debidamente a los agentes y ejerciendo sobre ellos una
disciplina firme. Comunicar cuanto antes la información recogida. El informe atrasado pierde
gran parte de su valor, tanto en lo que se refiere a su contenido como a su uso posterior. Al
paso del tiempo todo agente por serio que sea tiende a olvidar los detalles observados, como
también a tergiversar incoherentemente los hechos.
Hay que tener en cuenta, por otra parte que una demora en la transmisión del informe puede
resultar en la perdida de una oportunidad para tomar acción preventiva o represiva en un
caso dado, con consecuencias más o menos graves según las circunstancias.

Las crisis políticas y otras situaciones de peligros para el Estado suelen desarrollarse con
suma rapidez, cambiando de aspecto de una hora para otra, a veces con tanta o más
velocidad que las campañas militares. Es conveniente establecer un sistema de contacto o
de comunicación rápido y seguro, si es posible con otro sistema de reserva para el caso de
que falle o se interrumpa el primero, para evitar las sorpresas y poder controlar desde la
Jefatura los acontecimientos en lugares remotos o aislados.

Un informe no es un comentario. El informe presenta los hechos verdaderos, en una forma

desinteresada; el comentario interpreta los hechos. Es preciso que el agente aprenda a
distinguir entre las dos cosas. No es que el comentario o interpretación carezca de valor, al
contrario, puede aumentar la utilidad del informe si está bien pensado, pero es imprescindible
que el agente señale, al informar, cual es su opinión y cuales son los hechos o
acontecimientos en que se basa para formularla, sin confundir las opiniones con los
acontecimiento.

Las interpretaciones son a menudo engañosas. Por ejemplo, un agente ha visto a un hombre
de tez amarillenta que tambalea al caminar. El informe objetivo dirá: “hombre de tez
amarillenta que camina tambaleándose”, pero un agente mal entrenado interpretará sin
pensar, y sin prueba alguna “un chino borracho”, sin ocurrírsele que también podría tratarse
de un japonés o de un coreano, y que podría estar herido o enfermo en vez de tener la
borrachera que le achaca o se le imputa.

Muchas veces es difícil o imposible hacer un comentario útil, cuando un agente no conoce
bien los antecedentes de una situación que se le ha encargado vigilar, o a las personas que
en ella figuran. A un agente oriundo de la capital se le ha encargado informar el desarrollo de
una manifestación política en otra ciudad cualquiera.

A pesar de no conocer tal ciudad ni a los participantes en la manifestación, el agente podrá

informar lo que ve y lo que oye, y por medio de su informe la Jefatura sabrá, por ejemplo, si
la manifestación fue organizada por el partido comunista, o terroristas si se trata o no de algo
grave que sea necesario reprimir y así por el estilo. Naturalmente conviene que los agentes
estén en antecedentes respecto a las tareas que se les encargue, pero esto no siempre es
posible.

Cuando un asunto necesita interpretación, como suele suceder especialmente en lo político,

el agente que está capacitado para ello añadirá su comentario al escueto informe de los
propios acontecimientos. Debe evitar, no obstante, una mezcla de hechos y opiniones mal
atribuidas. El comentario ha de colocarse aparte, bien identificada como opinión del agente,
para que no se le confunda con los hechos.

Para lograr su máxima eficiencia, el informe tiene que organizarse de una manera clara y
lógica. El informe escrito, desde luego, puede acomodarse a un modelo más o menos
estilizado; el informe verbal exige un método más bien individual, pero debe seguir las
mismas normas de la buena organización. Un método indicado para el trámite ordinario de
los informe divide a cada una de ellas en tres partes, además de un preámbulo. Así se
separan en forma conveniente la información operativa, la información positiva y los
comentarios del agente.

MEDIDAS EN CASOS DE SITUACIONES

ADVERSAS EN LAS OPIOP

Para este tema se hará un comentario sobre una operación de inteligencia que se llevó a
cabo entre los meses de noviembre y diciembre de 1992, cuando se logró desarticular la
célula de dirección del departamento de defensa de Socorro Popular, un aparato central de
gran importancia dentro de Sendero.

A la dirigente de dicho grupo se le llamará "Tota". Cuando se realiza una operación de

inteligencia muchas veces se presentan situaciones adversas, siendo una de ellas cuando el
objetivo sospecha de que está siendo sometido a una Ovise, entonces se requiere adoptar
una serie de medidas urgentes para contrarrestar esta situación difícil que puede poner en
peligro toda la operación.

En este caso real, “Tota” detectó la Ovise los 20 días de seguimiento. Inmediatamente se
tuvo que adoptar medidas urgentes, según aconseja la experiencia. Lo primero que se tiene
que realizar es una evaluación de la situación actual de la operación.
Debemos preguntarnos: ¿ Cómo detectó la vigilancia el objetivo?. "Tota" era una abogada
que defendía senderistas y desde 1995 se había metido en la “clandestinidad”. Cuando
detectó que estaba siendo sometida a Ovise se presentó ante un Juzgado de Instrucción
denunciando al Ministro del Interior y al Director de la Policía que estaba siendo víctima de
delito contra la libertad por policías de la DINCOTE.

En la denuncia expresó: “cuando me encontraba a bordo de un microbús de la línea Santa

Luzmila - Comas - Lima, me percaté que dos individuos me observaban, al bajarme a la
altura de la Municipalidad de Independencia me dirigí a la casa de una persona; al salir fui
seguida por un hombre de estatura más o menos grueso, acholada, alto y una mujer de tez
blanca, pecosa, de pelo pintado, de unos 25 a 38 años ... desde ahí fui seguida
incesantemente hasta por tres distritos por un jauría de individuos disfrazados de todo
(estudiantes, heladeros, cargadores, hombres y mujeres), tanto a pie como en vehículos,
destacando un individuo de porte atlético, de tez negra que me ha perseguido en un
automóvil desde el microbús, después he podido reconocer a varios de ellos, que conocí
anteriormente cuando concurría a las dependencias policiales de la DINCOTE por razones
de ejercicio profesional ...”.

El objetivo había sacado la vigilancia cuando se encontraba en el microbús debido a que

observó que dos individuos la miraban insistentemente. Al mirar hacia atrás del microbús, vio
que un vehículo los seguía.

Los agentes se descubrieron y “Tota” identifica a dos de ellos por las características físicas.
¿Es que sus características eran muy saltantes?.

Asocia uno de los otros con otro que había visto en la DINCOTE cuando se acercaba a
defender a sus compañeros en su condición de abogada democrática, antes de ingresar a la
clandestinidad. Luego fue cogida por la psicosis del "seguido" y empezó a ver agentes por
todos lados.

Entre ellos destacaba “ un individuo de tez negra que me ha perseguido en un automóvil

desde el microbús, de porte atlético”. No obstante que del análisis del contenido de la
denuncia se deduce que fue "Tota" la que sacó a la vigilancia, pero no hay que descartar
algún que haya sido un elemento de “contra chequeo" o de "contra vigilancia" que tenía
“Tota” y que estaba parado en una esquina o en el paradero de los microbuses.
Luego, hilvanando los hechos, se dedujo que el que había sacado la Ovise fue un "contra
chequeo" que había utilizado "Tota" para detectar si era sometida a una Ovise y le dio
buenos resultados. Presentó una acción de Hábeas Corpus para "mover el gallinero" e
impedir que la Ovise continúe ya que esto motivaría que el Juez Instructor notifique a los
denunciados (entre los que estaba el Ministro del Interior, el Director General de la Policía y
el Director de la DINCOTE, según sospechaba “Tota” que podían estar involucrados en esta
operación de inteligencia).

Estas autoridades debían acercarse al Juzgado a rendir su instructiva o en el lugar ( en el

caso del Ministro del Interior) donde él escoja.
La accionante, por su parte, no se presentó a prestar su testimonial, toda vez que se
encontraba requisitoriada por un caso anterior (Caso: Yobanka Pardavé Trujillo).

Era de suponer que una vez presentada la denuncia, “Tota” alertaría a los demás sujetos que
han tenido vinculación con ella para que adopten sus medidas de seguridad y empezará a
mover el “contingente de seguridad” para detectar quiénes son los Ovise y neutralizarlos.

Empezaría a alertar a los sujetos que se vincularon con ella, principalmente sus "contactos"
más frecuentes y los de mayor nivel. Estos sujetos cambiarían de domicilio y "Limpiarían "
sus casas y suspenderían todos los "contactos".

Los de menor nivel se moverán para reemplazar los contactos y así proseguir con las
actividades. Adoptarán mayores medidas de seguridad, empleando "contra vigilancias" hasta
comprobar que no están "quemados" o "Contaminados".

Los errores que se cometieron por parte de los agentes de Ovise fueron:

No se intercambiaron convenientemente los vehículos, debido a la limitación de

disponibilidad de los mismos.
No se adoptaron las cubiertas en forma adecuada, sólo se limitaron al cambio frecuente de
vestimenta. La Ovise se ejecutó en forma apresurada, sin una buena coordinación.

No hubo un buen empleo del sistema de comunicaciones, confiándose casi exclusivamente

en los equipos de radio, no tomándose en cuenta el empleo de otros medios. El uso de
radios, más que un error es una limitación debido a la zona de trabajo, donde la
comunicación de este medio es difícil.
No se tomó en consideración la probable presencia de la "contra vigilancia" o enemigos que
pudieron estar apostados a inmediaciones de la salida del domicilio o del lugar de "contacto"
en el pueblo joven a donde concurrió "Tota". Los participantes de la Ovise subestimaron al
enemigo y no se replegaron a tiempo, y cuando la situación así lo requería.

Se utilizaron para la Ovise, vehículos nuevos que llaman la atención en barrios populosos.
Faltó coordinación entre los pilotos que manejan los vehículos y los agentes que se bajan
para realizar la Ovise, creándose confusión debido principalmente a una falta de
comunicación por medios diferentes al radial. Por otra parte, no se intercambiaron las
posiciones entre los vehículos y personal de Ovise.

Se empleó en la Ovise agentes que fácilmente podían ser identificados por el blanco debido
a que ella había trabajado como defensora de “terrucos” cuando caían detenidos y
permanecían en la DINCOTE. Estos agentes, debido a falta de criterio del comando,
empezaron a realizar servicio de guardia o calabozo ( custodia de detenidos) y tuvo tratos
con los abogados democráticos, entre los que estaba “Tota”, especializados en defender a
senderistas cuando eran detenidos.

A. ¿ Qué hacer con los agentes que han cometido errores en la ovise?

La cuestión no es buscar quién o quiénes son culpables de los errores cometidos ya que
muchas veces escapan a las Ovise y son limitaciones técnicas.
Lo que a veces es un aparente fracaso, en realidad es un éxito, depende del "cristal con que
se mire". Hay que analizar fríamente la situación tanto del enemigo como de la operación de
Inteligencia y sacar experiencias y lecciones; no desesperarse jamás. Hay situaciones
positivas y negativas en toda operación de inteligencia.

B. ¿ QUÉ ANTECEDENTES CONDUJERON A LOS ERRORES?

La sobreestimación del personal de agentes que pensaban que ya lo conocían todo y que no
había nada más que conocer en cuanto a las Ovise. La falta de iniciativa para montar una
cubierta adecuada en la zona donde estaban operando, influenciados por cierta soberbia en
el sentido de que mostrarse públicamente como vagabundo, ambulante, etc., menoscaba su
condición de policía.
Falta de sinceridad para reconocer los errores propios, tratando de atribuírselos a los otros,
para "quedar bien" ante el Comando. Uso inadecuado de los equipos de radio, los que por su
configuración física y técnica no son idóneos para la Ovise; además presente vulnerabilidad
para la seguridad de comunicaciones, toda vez que una frecuencia radial se puede escuchar
e incluso operar por equipos de radio afectados a personal ajeno a la Ovise.

La falta de una planificación adecuada de la Ovise en cuanto a que no se realizan

"Reconocimiento" previo de la zona, levando los croquis, señalando la ubicación de los
agentes, sus posiciones operativas, etc. y la consecuente confusión que se agrava ante la
falta de iniciativa del "Oficial de Campo" y la falta de toma de decisiones táctica - operativas.

Delegar las tareas más tediosas a una o dos personas, en tanto que el resto del personal se
limita a esperar resultados. Falta de voluntad para continuar con la operación, cuando el
objetivo se "pierde", sin que se hayan elaborados "planes alternos" o constituirse a otros
lugares frecuentados por el "objetivo", para proseguir como la Ovise.
Cuando se comete un error, decae la moral y no se toma en consideración los "planes
alternos".

El hecho de pensar que "la vida es rosa"; que toda Ovise debe concluir en un éxito, en una
victoria. No se toma conciencia de que puede haber errores y limitaciones. Los agentes no
estaban preparados para asumir y superar errores y fracasos. Sólo buscaban éxitos y
victorias.

C. ¿Era conveniente golpear o detener a Tota y a los dos sujetos que la acompañaban
cuanto detectó la ovise?.

Primero habría que preguntarse cuál era el propósito de la operación, culminaba con la
detención de "Tota” o se tenía que subir a un mayor nivel jerárquico. ¿Se cumplía con la
misión de la operación: desarticular el aparato de defensa de SOPO? ¿Cuál era la situación
de los otros objetivos, considerando la hora y lugar en el supuesto de que se procediera a
detener a “Tota?” ¿ Se tenía control total de toda la operación?.

Al no tenerse controlado a los otros objetivos que habían mantenido contactos con “Tota” y
formaban parte de la célula de dirección del departamento de defensa de SOPO, y al
haberse perdido momentáneamente la posibilidad de subir a un nivel mayor que “Tota”, o
ampliar la cobertura sobre su red organizacional, el momento no era oportuno.
No se daban las condiciones favorables, ni se había desarrollando la operación de
inteligencia a tal punto de considerarla "madura" para proceder a dar por culminado la para
primera fase (inteligencia) y pasar a la segunda fase: Investigación.

D. ¿QUÉ ACTITUD SE DEBE ADOPTAR CON RESPECTO A LOS QUE

SUPUESTAMENTE COMETIERON EL ERROR EN LA OVISE?

Cuando se comete un error, todos, sin excepción, tenemos responsabilidad, desde el primero
hasta el último integrante de la organización. La cuestión no es buscar un "chivo expiatorio" y
hacer que toda la culpa recaiga en él. La actitud con los responsables directos de los errores
debe ser de comprensión y de auto análisis, pensando que cualquiera puede estar en esa
situación en un momento dado.

Un plan alterno

Ante este situación, cuando la vigilancia es detectada por uno de los "blancos” sometido a
Ovise, es conveniente contar con un plan alterno para no paralizar el trabajo. Se debe
proceder de la siguiente manera:

Realizar una parcial "retirada táctica" para tranquilizar al enemigo, suspendiendo la Ovise en
los blancos que han tenido una vinculación reciente y directa con el blanco principal que
detectó la Ovise, de primera intención. El repliegue táctico nos va a permitir evitar
“entramparnos” o caer en el plan de contra vigilancia que probablemente el enemigo pondrá
en ejecución para neutralizar la Ovise.

Las tareas de Ovise deberán dirigirse a blancos que no han tenido mayor contacto con el
principal, lo que permite conocer mejor sus actividades y vinculaciones. Esto nos permite
"profundizar" el conocimiento del enemigo partiendo de abajo.

Retomar parcialmente un plan alterno que se encuentra “congelado” para actualizar la

información y mantener ocupado a los agentes mientras se evalúa la operación principal.
Recordar esta frase del gran libertador Simón Bolívar: “Si existe voluntad de vencer, si hasta
la naturaleza se nos opone, al final la doblegaremos”.

LA FASE DE INVESTIGACIÓN
Esta fase empieza con el planeamiento de las intervenciones y/ o capturas y así se da inicio
a lo que se conoce como “investigación” dentro del proceso de la inteligencia operativa
policial.

Planeamiento y ejecución de las intervenciones y capturas

El plan de intervención y/o captura

Es el documento que se formula para dar inicio a la ejecución de las intervenciones y

capturas de los implicados en un caso. En este documento se especifica las tareas de cada
equipo que va a participar en las intervenciones y capturas y si es posible, la tarea individual
de cada uno de los componentes del equipo. La ventaja que tenemos a nuestro favor es que
en una operación de inteligencia se puede escoger el día y la hora de la intervención y
captura contando con la sorpresa y la oportunidad a nuestro lado.

Si no se cuenta con estos dos requisitos que la experiencia aconseja, es preferible

suspender la intervención hasta que las condiciones mejoren.
En el plan debe señalarse los blancos u objetivos que deben ser intervenidos (personas,
casas, vehículos, etc).

Es preferible que de la elaboración del plan hasta su ejecución no pase más de 24 horas o
tiene que ser el mismo día de la intervención. Esto impide la fuga de información y se puede
mantener así la reserva y la sorpresa. Una vez elaborado el plan, nadie de los que van a
participar en él, se dedican a otra cosa. Todos están enfrascados en la ejecución del plan.
Existen casos en que el plan no se puede formular con anticipación y por las circunstancias
se debe actuar de inmediato, ya que de no ser así se podría perder los indicios valiosos para
la investigación.

Esta hipótesis se puede presentar entonces hay que estar preparado física, mental y
técnicamente para la intervención inmediata. Esta tarea debe ser cubierta por los agentes de
Ovise. Una vez que han detenidos o capturados a los implicados, le “dan la posta” a los
agentes del equipo de investigación básica para que prosigan con sus tareas y ellos se
repliegan.
Es recomendable formular este plan, pero no debe convertirse en un obstáculo para
intervenir y capturar si el momento lo exige.
El éxito está en la “oportunidad” y “sorpresa” de la intervención o captura. He ahí uno de los
principios importantes de la Teoría de Inteligencia Operativa Policial y un principio general de
toda guerra. Esto permite capturar al enemigo observando el principio de “vencer sin luchar”,
o sea, en forma limpia, sin violencia y sin derrame inútil de sangre. La captura del dirigente
emerretista Rincón es un ejemplo de una intervención donde no se observó el principio de la
“oportunidad” y la “sorpresa”.

Ejecución de las intervenciones y/o capturas

Registros y Actas

Registro Personal

Procedimiento que se realiza en presencia del Fiscal de Turno o especial para terrorismo. Se
recomienda que esté presente desde el planeamiento de la intervención y/o captura para que
tome conocimiento de toda la operación y el estado en que se encuentra y los pasos que
siguen. El registro personal debe hacerse en el mismo lugar donde es detenido el implicado.

Es preferible que también esta diligencia sea filmada. Todo lo que tenga el detenido se debe
ir colocando lejos de su alcance para evitar su destrucción. El levantamiento del acta es
paralelo al registro personal.

El registro domiciliario

Luego del registro personal, inmediatamente se procede a los registros domiciliarios de las
casas o inmuebles de los implicados, con la finalidad de encontrar indicios o evidencias que
nos ayuden a determinar su participación en los hechos que se investiga. Se recomienda que
el registro domiciliario se realice por partes, habitación por habitación, y sólo ingrese el
personal especializado, filmando cada secuencia.

Una vez culminado una parte o un lugar, se sella o cierra y la llave debe conservarla el oficial
responsable del equipo de registro. En caso de que se sospeche que exista en una
habitación joyas o dinero que puedan perderse, es conveniente que la misma persona que
habita el lugar o el implicado saque del lugar donde guarda estos objetos y los muestre.

Esto es lo primero que debe consignarse en el acta si los objetos de valor tienen relación con
el hecho que se investiga o proceden de un hecho delictuoso. Si no tienen relación con el
hecho que se investiga, se le entrega al propietario pero consignando este detalle en la
misma acta o en un documento aparte. Una vez culminado el registro en una habitación,
nadie debe ingresar nuevamente sin conocimiento y autorización del oficial a cargo del
equipo de registro.

Registro vehicular

Este registro debe realizarse contando con la ayuda de peritos o personal especializado o
llevando el vehículo a Laboratorio Central para que le practiquen el registro. Antes de
trasladar el vehículo del lugar donde ha sido hallado, se le debe fotografiar o filmarlo. Luego
de haberse realizado los respectivos registros se debe proceder a formularse las actas
respectivas, siempre con la presencia del Fiscal consignando detalladamente lo que se
incauta.

No olvidar que dicho documento debe ser firmado por el intervenido, policías participantes,
Fiscal y testigos, si lo hubiera. En momentos que firma el implicado, se debe fotografiar y
filmar esta escena. Se ha presentado casos en que después, durante el proceso penal, se
niega o utiliza la argucia que firmó el acta bajo presión y vendado y no pudo darse cuenta de
lo que estaba firmando.

Acta de verificación

Las verificaciones son muy importante, sobre todo las respuestas (coartadas) que el
implicado nos da y consignarlas en la acta respectiva. La documentación incautada amerita
en algunos casos ser verificada.

Acta de reconocimiento

Es necesario realizar reconocimientos de los implicados por las víctimas. Esto nos permite
confirmar su participación en los hechos investigados.

· Perennización de la escena.

· Recojo y traslado de indicios y evidencias.

Durante la segunda fase (investigación), es importante la actuación policial de forma

inmediata, orientada a mantener la cadena de custodia de evidencias, que van desde el
hallazgo, la preservación, el traslado y posterior remisión de las mismas a la Dirección de
Laboratorio Central PNP.

Antes de proseguir con el tema, es conveniente, desde el punto de vista teórico definir lo que
es indicio, evidencia física o material y prueba indiciaria desde el punto de vista criminalístico
y de la teoría de la prueba. El indicio desde el punto de vista criminalístico, el indicio es todo
objeto, instrumento, huella, marca, señal o vestigio que se usa y se produce respectivamente
en la comisión de un hecho. En el orden técnico de la investigación se conoce al indicio como
evidencia física, evidencia material o material sensible significativo.

Pero para la comprensión de todos se usa aquí la terminología consagrada de “indicio. Las
evidencias físicas o indicios proceden del lugar de los hechos, de la víctima y del presunto
responsable. Los vestigios materiales o “mudos testigos” de la actividad criminal permiten
reconstruir un hecho pretérito.

En la escena de un crimen pueden encontrarse indicios tales como: Huellas, machas, rastros
y señas, fragmentos, restos y muestras. Conforme a la doctrina los indicios deben ser
múltiples, provenir de opuestos, alejados del punto, sirven para reconstruir la causa del delito
y por su propia naturaleza no pueden ser fijados o determinados a priori. Desde el punto de
vista de la teoría de la prueba, el indicio es todo dato conocido o punto de partida en una
investigación que compulsados con otros datos conocidos y mediante un razonamiento
inductivo, nos lleva a lo desconocido o a la causa, que es lo que se trata de descubrir.

La prueba indiciaria es el razonamiento inductivo, el racionamiento indiciario que va de lo

conocido a lo desconocido del efecto que es el indicio o la causa que es lo que se trata de
descubrir. Es la base de la formación de la conciencia del Juez. · Traslado de detenidos y
custodia de los detenidos.

Las personas detenidas y/o capturadas no deben ser maltratadas. Por medida de seguridad,
es conveniente colocarles grilletes durante el traslado. Se conversará con ellos lo necesario a
fin de no bloquear posteriormente el interrogatorio al que serán sometidos. En algunos casos,
es recomendable realizar su traslado con los ojos vendados.

No olvidar que el detenido se encuentra sometido a la fase de Investigación, por lo tanto sus
movimientos dentro de la Unidad deben obedecer a un plan de Manejo de Detenido, ninguno
de ellos puede estar haciendo actividades que desconozca el Oficial que esta a cargo. Al
detenido no solamente se le investiga cuando lo interrogamos o le tomamos su
manifestación.

· Entrevistas

Es necesario realizar este procedimiento que permite reforzar lo que el policía posteriormente
sustente en el Atestado. En otros casos, los testigos ayudan a ampliar el conocimiento de
algunos hechos que no están claros y también desenmascara las coartadas de los detenidos.
Toda acta o manifestación que se tome de los testigos siempre será útil en al Investigación.

· Pericias

La Criminalística juega un papel muy importante en las operaciones, especialmente en la

fase de Investigación, por lo cual se debe practicar las pericias correspondientes a fin de
acumular mayores pruebas en contra de los implicados.

· Preservación de evidencias

Conociendo la teoría sobre los indicios, evidencias materiales o físicas, la preservación de

éstas es de vital importancia para que podamos llegar a la prueba indiciaria o el Juez pueda
formarse el criterio de conciencia sobre la responsabilidad del implicado. La preservación de
los indicios es responsabilidad de los que participan en las intervenciones, capturas y
registros.

Cuando se va a levantar un indicio (marca, huella, vestigio, etc.) es recomendable utilizar

guantes de goma descartables y colocarlas cuidadosamente en bolsas plásticas,
debidamente numeradas y de acuerdo al acta que se levanta. La preservación de las
evidencias físicas debe ser prioritaria durante una intervención.

La búsqueda de indicios debe realizarse en forma ordenada y paciente, sin descartar nada
en la inspección ocular que se realiza en la escena del hecho o en el inmueble intervenido.

Hay que evitar contaminar el lugar de la intervención con colillas de cigarros u otros objetos
que podemos dejar olvidado o destruir inconscientemente valiosa información o los indicios
físicos en forma accidental por efectuar cateos o registros improvisados.
· El traslado de evidencias

Si logramos manejar conveniente y organizadamente los registros personal, vehicular y

domiciliario, habiendo preservado la mayor cantidad de evidencias, debemos
inmediatamente propiciar el correcto traslado de ellas, sino perderemos valiosa y tal vez,
irrecuperable información que nos permita determinar técnicamente la comisión de un
determinado hecho delictuoso; es por esto que el embalaje de las evidencias debe ser el más
adecuado, cuidando trasladar convenientemente los soportes donde se pretenda levantar
huellas o marcas, en bolsas plásticas.

Es conveniente que los explosivos, mechas y otros material de esta naturaleza, sea
trasladados en bolsas de papel o recipientes de vidrio cuando se trata de sustancias líquidas.
Consignar en forma precisa en el acta de registro el número de muestra. Si es un
documento, folios, un título que lo diferencie, y un resumen sucinto del contenido. Indicar si
es impreso, manuscrito o mecanografiado. Si se trata de un croquis o plano, se debe detallar
su contenido y de ser posible, obtener la rúbrica del Fiscal en el reverso o a un margen del
mismo.

Esto le da validez al documento e impide que se anule esta evidencia por tecnicismos legales
o argumentos que a fin de cuentas terminan siendo responsabilidad nuestra por omisión en
una correcta actuación. Estas muestras deben ser conservadas en bolsas plásticas o de
papel, indicándose también la habitación en que fueron encontradas y el caso al que
pertenecen.

La experiencia aconseja que el recojo de las muestras debe ser filmada tomando en cuenta
puntos referenciales donde han sido halladas y realizando en la filmación un relato de la
diligencia.

· La remisión de los indicios

Debe efectuarse en el tiempo más corto, especificando exactamente qué se desea

establecer y qué tipo de pruebas o análisis deben efectuarse para que el resultado del
dictamen pericial sea el fiel reflejo de la realidad y sustento legal de nuestra investigación. Es
necesario coordinar con los peritos para que concurran a nuestra oficina para orientarlos
mejor sobre lo qué debemos obtener.
· Pericias

Las pericias se realizan,como ya explicamos, observando la cadena de custodia de

evidencias, pero si el caso lo requiere, ya sea por el tamaño de la muestras (máquina
imprenta) o por el tipo de la muestra (mancha de sangre seca en el piso), se puede coordinar
para que la pericia lo efectué "in situ",obviamente con la presencia del representante del
Ministerio Público.

Con relación a las demás indicios físicos o evidencias, podemos solicitar las siguientes
pericias:

Pericia balística para armas de fuego en lo que refiere a estado y operatividad del arma
incautada. Pericia que determine el tiempo transcurrido del último disparo efectuado, por el
estudio del tambor o cañón. Pericia balística de homologación entre casquillos incautados y
tipo de percusión del arma.

Pericia balística de homologación entre casquillos y sistema de eyección de casquillo si se

trata de pistolas.
Pericia balística de homologación del sistema de percusión del arma con casquillos
encontrados en homicidios por arma de fuego que sean pendientes de solución.

Pericia balística de homologación entre proyectiles obtenidos en escenas de crimen

pendiente de solución y el del ánima del cañón del arma incautada. Informe Técnico de la
División de Armas y Municiones
Informe de la División de Control de Armas y Municiones (DISCAMEC) para pertenencia
legal del arma de fuego incautada.

Informe de la División de Armas y Municiones PNP, para pertenencia de armas de fuego de

uso Policial.
Internamiento de las armas incautadas en la DISCAMEC o DAM.PNP.
Pericia de Explosivos Forense para muestras explosivas o accesorios de voladura
incautados. Pericia físico - química en prendas de vestir, por existencia de manchas o
residuos compatibles con explosivos.

Pericia Físico - química en sustancias incautadas para conocer si son de aplicación en

fabricación de explosivos o artefactos incendiarios. Pericia de Identificación Decadactilar en
recipientes, o cuerpos lisos encontrados en el inmueble en que hubieren huellas
aprovechables y cotejo con las obtenidas en los intervenidos.

Pericia fisíco - químico en líquidos fijadores, limpiadores o pinturas de uso común en

imprenta. Pericia físico - químico de cromatografía en capa fina homologando tipos de tintas
de documentos impresos con los restos encontrados en máquinas de imprenta o depósitos
de pintura, mandiles etc. Pericia grafotécnica de homologación de tipo gráfico de documento
y vídeo VHS, u otro formato de cintas (Beta, 8mm, etc.).

· Pericias en Personas

Todo implicado fue intervenido en la vía pública, o a bordo de un vehículo o en un ambiente

cerrado, debe ser sometida a ciertos exámenes importantes, así como debe hacerse pericias
balística de absorción atómica en caso de que sospeche que ha hecho uso de arma de
fuego. Otras pericias que se les hace a los detenidos, según amerita el caso que se investiga
son:ç

Examen Ectoscópico
Examen de Identificación Policial por Odontología
Examen de Identificación Policial Decadactilar
Examen de Identificación Policial Monodactilar de homologación del dedo índice con la
impresión de su Libreta Electoral.
Pericia de Explosivos Forense de Absorción Atómica para persona
Pericia Grafotécnica de homologación entre muestras gráficas de la persona y las muestras a
manuscrito incautadas.
Pericia de Identificación Decadactilar de la persona y homologación con las obtenidas en
armas u objetos remitidos a la DLC, donde existan huellas aprovechables.
Examen Etílico y Toxicológico a criterio del Representante del Ministerio Público o Instructor
Pericia de Identificación Decadactilar en la persona (s) intervenidas y homologación de estas
con las que se obtengan del vehículo y su interior.
Examen Psiquiátrico a criterio similar que el anterior.

· Pericias en Vehículos

En este aspecto se debe tener mucho cuidado de no “ contaminar” el vehículo con nuestras
impresiones o pertenencias, el vehículo quedara como bien incautado si nosotros
demostramos que venia siendo empleado con fines terroristas o como medio que facilita la
comisión de otros delitos. Esto hace que nos esmeremos en acopiar evidencias sustentadas
en dictámenes periciales como:

Pericia de Explosivos mediante parafina o absorción atómica en base a recojo o absorción de

sustancias impregnadas en guantera, maletera o asientos y piso del vehículo. Examen Físico
químico para comprobar autenticidad del número de serie y motor del vehículo.
Examen Físico del vehículo en DIROVE, para determinar autenticidad de las placas de
rodaje o posibles alteraciones físicas en el vehículo.

Examen Físico químico para drogas, sangre, etc.. quedara a criterio del investigador. Informe
Técnico del estado del vehículo y accesorios. Pericia de Biología Forense por manchas de
sangre en prendas de vestir y homologación con tipo sanguíneo de intervenidos.

Pericia de Biología Forense de homologación de hebras de cabello humano hallados en

recojo intencional de desperdicios y las obtenidas de los intervenidos.
Pericia de Biología Forense de homologación de tipo sanguíneo de las mujeres intervenidas
con las manchas o residuos de líquido menstrual hallados por recojo intencional de
desperdicios.

Existen otras pericias como la espectrofotometría, absorción atómica en capa fina etc., que
pueden ser solicitadas según el caso pero es conveniente que estas sean solicitadas previa
observación de las muestras incautadas por parte de peritos. Finalmente, la experiencia nos
ha enseñado que la manera mas sencilla y práctica de conocer qué y cuántas pericias
debemos solicitar, radica en trabajar con las actas de registro e incautación, ya sea personal,
vehicular y/o domiciliario ya que no podríamos solicitar exámenes o dictámenes periciales de
muestras que no figuren en estos documentos considerados vitales en el proceso, ya que de
hacerlo estaríamos como se dice sacando cartas debajo de la manga.

Se debe practicar toda diligencia que nos permita acumular indicios y evidencias. No todo
está dicho. Muchas cosas salen como consecuencia de la iniciativa del oficial a cargo de la
Investigación y de su acompañante.

INTERROGATORIO DE INTELIGENCIA
Este procedimiento debe hacerlo un policía que esté capacitado para esta tarea. No se
puede improvisar un interrogador. En primer lugar, se debe conocer la personalidad del
detenido, sus antecedentes, sus vínculos con sus familiares y amistades, sus
vulnerabilidades a través de un examen psicológico y por último, conocer qué indicios existen
en su contra. Nunca enfrentarlo, buscar el acercamiento y lograr ser aceptado para luego en
una forma muy sutil ir ingresando al campo que nos interesa.

Un interrogatorio no debe medirse en función del tiempo. El interrogatorio de inteligencia

diferencia del otro interrogatorio cuyo objetivo es acumular pruebas para denunciar el hecho,
busca que recopilar datos e información que nos permita montar una futura operación de
inteligencia o continuar con la que hemos “aparentemente “culminado. En esto se diferencian
ambas. El interrogatorio de inteligencia es una técnica nueva que requiere ser desarrollada
basándose en la teoría y práctica. Esta técnica todavía está en pañales.

MANIFESTACIONES (ADULTOS) Y REFERENCIAS (MENORES)

Las manifestaciones y referencias se deben tomar en presencia del representante del

Ministerio Público y del abogado defensor para que tenga validez legal. Previamente, se
debe contar con el formulario de preguntas y las pruebas que crean conveniente presentarlas
al momento de formular la preguntas correspondientes. Este procedimiento debe ser muy
correcto, utilizando la astucia y al inteligencia.

Durante los registros, mayormente se encuentran documentos y especies que comprometen

al implicado, es necesario someterlos a un análisis por especialistas y consignarlos en el
Atestado. De este análisis se puede obtener muchos indicios y evidencias.

D. ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN INCAUTADA.

E. VERIFICACIONES Y/O COMPROBACIONES
F. RECONOCIMIENTOS.
G. DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS.
H. DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES COLECTIVA E INDIVIDUAL DE LOS
IMPLICADOS
LUEGO de haber agotado y realizado todas las diligencias, se proceden a establecer el
grado de responsabilidad de cada implicado en el hecho que se investiga, ya sea como autor
o partícipe y la responsabilidad grupal o la asociación delictiva.
ELABORACIÓN DEL INFORME O ATESTADO POLICIAL

La formulación del Informe o Atestado involucra no solo al responsable de la Investigación,

sino al conjunto de oficiales que han tenido conocimiento de todo el proceso de la operación.
Es conveniente que el atestado o el informe( según el Nuevo Código Procesal Penal) se
formule en computadora. De esta manera se puede trabajar en equipo y por separado y
luego se junta todas las piezas del rompecabezas.

J. ARCHIVO DE INFORMACIÓN PARA SEGUIR EXPLOTÁNDOLA EN FUTURAS

OPERACIONES.
K. EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA EN SUS DOS FASES Y
PLANIFICACIÓN DE LA PRÓXIMA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL
OPERATIVA.

CASUÍSTICA POLICIAL

La casuística policial son casos resueltos que dejan lección y se extraen de él valiosas
experiencias. En este caso se refiere a casuística de operaciones de inteligencia policiales
realizados entre los años de 1990 a 1992. Todas fueron situaciones reales que se les
presentaron a los agentes de inteligencia policial operativos y les encontraron la solución. La
casuística empieza con preguntas sobre situaciones problemas que se presentaron.

¿Cómo controlar un inmueble, durante las 24 horas del día, donde ha llegado un
terrorista, sin riesgo de ser detectados o denunciados como sospechosos por los
vecinos?

En primer lugar, según la importancia del blanco u objetivo, debemos tomar la decisión si
amerita vigilar el inmueble a tiempo completo. Si debe ser así, entonces la vigilancia del
inmueble debe hacerse con una cubierta adecuada, previo estudio de la zona donde está
ubicada la casa. Una buena cubierta puede ser un vendedor ambulante que se instale cerca
de una bodega o de un establecimiento comercial, panadería, puesto de periódico o en la
esquina apropiada, que permita una buena visión de la casa.
Antes de instalar la cubierta, el departamento de apoyo técnico debe encargarse de realizar
un estudio de la zona: mercados, lugares donde se pueda vender productos para no llamar la
atención.

En la inspección ocular , con su respectivo reconocimiento , anotar el nivel social del

vecindario - si es una zona comercial, industrial o urbana, trabajo que realizan las personas
que viven en la zona, cuáles son las necesidades más apremiantes, qué tanto se conocen
entre ellas; Acercarnos a las personas e interrelacionarnos con ellas, sin despertar
sospechas en cuanto a nuestras verdaderas intenciones y evitar así que el blanco pueda ser
alertado por sus vecinos.

Se presentó situaciones en que el blanco vivía muchos años en la zona y era conocido por
los vecinos y fue alertado de nuestra presencia. Anotar la ubicación de las fuerzas amigas
(puestos policiales, bomberos, etc.) así como el grado de peligrosidad de la zona para
proteger la integridad física de los agentes que adoptan la cubierta de vendedor ambulante;
también, calcular el grado de dificultad para realizar la tarea.

Es recomendable que la cubierta la realicen más de un agente- siendo un mínimo de dos, de

esta manera se ayudan entre ellos. Los agentes que realizan la labor de cubierta deben ser
cuidadosamente protegidos y requieren que se le brinden mucha atención y bienestar. De
esto se hace cargo el departamento de apoyo técnico. El otro agente sirve como respiro y
pueda reemplazarlo en determinados momentos para que el pueda ir al servicio higiénico o
realizar algún asunto importante, de carácter personal. También , el otro agente le sirve de
seguridad y lo mantiene informado de lo que piensan los vecinos así como de cualquier
movimiento sospechoso que pueda poner en peligro la integridad física del agente que está
realizando la cubierta.

Lo ideal sería que los agentes de inteligencia que realizan la labor de cubierta pasen a cargo
directamente del jefe del departamento de apoyo técnico ya que éste tiene que ver con todo
los equipos, medios y sobre todo velar por su bienestar. Luego de una semana de vigilancia ,
se evalúa la situación y se determina si es conveniente o no seguir con la vigilancia por
tiempo más largos o suspendemos la vigilancia para trasladar a los agentes a otro inmueble.
Pero si se confirma que el inmueble es importante , inmediatamente debemos instalar un
puesto fijo de vigilancia.
Nuevamente, el departamento de apoyo técnico realiza una investigación para instalar este
puesto fijo de vigilancia, averiguando entre los vecinos quién alquila habitaciones con vista a
la calle, buscando azoteas que estén libres para ganar las alturas y luego conversar con el
propietario o arrendatario. Si es conveniente, deberá construirse una habitación o cuarto de
madera ,prefabricado, el mismo que será donado a la familia una vez que termine la
operación. Si se logra obtener el apoyo de algún miembro de la policía para alquilar una
habitación, seria ideal ya que se contaría con la discreción y la seguridad debida.

La experiencia nos ha demostrado que orientando convenientemente los esfuerzos de

observación y vigilancia y pensando en los planes futuros , siempre tendremos la oportunidad
de avanzar y mover los hilos que accionan situación y personas de nuestro teatro de
operaciones a nuestro favor y conveniencia. Es muy importante la forma como nos
presentaremos ante una familia a la intentamos convencerla para que nos facilite un espacio
de su azotea donde construir un cuarto de madera prefabricado o para obtener que nos
alquile una habitación ya construida en la azotea o alguno de los pisos del edificio. Si no
sabemos convencerlos, habremos puesto en peligro la operación ya que pueden entrar en
sospecha y comentar con sus vecinos las intenciones que teníamos.

Tomemos en cuenta que resulta muy sospechosos que alguien proponga a una familia
construir un cuarto prefabricado en una azotea para después de dos o tres meses
abandonarla y donar la obra. Sin embargo, esto es posible y funcionó en una operación, pero
se tuvo que escoger la zona, a la persona idónea para la labor de convencimiento. El agente
debe ser hábil, vestir pulcro, inspirar confianza y mostrar una gran preocupación,
identificándose son los problemas de la familia no solo debe parametrar su esfuerzo en
conseguir la aceptación de su proyecto, sino también dar tiempo y escuchar a la familia
demostrando sensibilidad y tal vez de acuerdo a los recursos dar solución a algunos de sus
problemas mas álgidos y que esta familia que decidimos abordar nos vea como "caídos del
cielo y altamente confiables".

A veces es conveniente y económico instalar un puesto temporal de vigilancia antes que un

puesto fijo de vigilancia, ya que el puesto temporal prepara el camino para el segundo y nos
da una idea sobre lo que estamos. No es conveniente instalar una puesto de observación fija
sin antes determinar con precisión si es conveniente realizar tal esfuerzo y gasto y si lo
amerita el blanco u objetivo que estamos vigilando.
¿ Cómo controlar a un "objetivo" que se moviliza utilizando diversos medios (taxis,
vehículos particulares, ómnibuses, etc.) y adopta extremas medidas de seguridad?

Siempre debemos tener presente que la tarea de vigilar y seguir es un arte que consiste en
ver y no ser visto, en caso contrario se convierte en una persecución.
Así debe concebirse la tarea de Ovise y bajo este principio podemos controlar a cualquier
escurridizo y astuto blanco u objetivo. Con una pequeña dosis de esfuerzo, los equipos de
Ovise podrán potenciar el trabajo.

Antes de empezar el trabajo debemos plantearles el problema a los grupos de Ovise,

advertirles de los riesgos y darles confianza y seguridad.

Dotarlos del equipo mínimo e indispensable: mudas de ropa adicional a la que normalmente
llevan consigo, gorros, mochilas, lentes para sol y transparentes sin medida, dinero para
tomar ómnibus, colectivos y taxis; insistir en que ellos deben abordar el vehículo público al
que suba nuestro objetivo sin temor a ser detectados o ser reconocidos, ya que están
premunidos de cubiertas que pueden cambiar fisonomía y aspecto externo en movimiento, es
decir que están en condiciones de aproximarse ; viajar junto con él en una “ combi”, en un
“micro”, en un colectivo de engañarlo y confundirlo un rato después cambiando nuestra
vestimenta o nuestro aspecto físico.

Obviamente que este trabajo puede sostenerse durante una o dos semanas con éxito y de
allí deriva la importancia de considerar que debe realizarse rotación del personal y de
vehículos , en forma parcial o total, y cambiar el aspecto físico con disfraces y cubiertas.

Aquí juega un papel importante la sinceridad de los agentes para que digan si han sido
descubiertos por el objetivo. Muchos de ellos no dicen sobre este detalle para evitar ser
motivo de burlas de sus compañeros o ser tildado de haber puesto en riesgo la operación por
negligencia. Entonces prefieren callar y no decir nada. Esto es muy peligroso y delicado ya
que puede agravar la situación.

¿Cómo ubicar y controlar el lugar donde un objetivo ha ingresado, sea edificios u

hoteles, hasta lograr determinar con quién ha contactado?

A veces en la Ovise observamos que el “objetivo” hace su ingreso a un edificio pero se

desconoce a dónde o a qué departamento ingresó. Debemos deducir que si es el lugar es su
vivienda habitual, entonces guarde documentación de carácter subversivo y si no es su
departamento, ingrese a realizar un contacto con el propietario o inquilino y el departamento
lo utilicen como “casa de contacto”.

La experiencia enseña que es difícil que un dirigente esté visitando familiares o amigos. Esa
actitud es “condenable” en SL y es tildado de “liberalismo”, sujeto a una severa sanción.

Pues bien, ¿ cómo identificar a qué departamento ingresó y con quién o quiénes
contacta ?

Si intentamos seguir al objetivo atrás de él, en momentos que ingresa al edificio, es probable
que se dé cuenta y “saque” la Ovise. Puede darse el caso de que no sospeche si la cubierta
está bien hecha, pero no pasa segundos cuando el Ovise pierde el sentido de la orientación
o que aparezca un conserje o seguridad y no intercepte e impida el paso o simplemente, el
Ovise se encuentre con una puerta de seguridad tal como existe en algunos edificios que
impide el paso.

En esta situación, es aconsejable que si el objetivo ingresa a un edificio, primero se tome

nota de la calle y número donde está ubicado el edificio, luego encomendar al personal de
investigación básica que se acerque al edificio para investigar sin perder tiempo hacia dónde
ha ingresado. Esto lo puede realizar al día siguiente.

Los datos que debe reunir serán a quién pertenecer el edificio, quién vive en el
departamento, si existen niños, qué tipo de vivienda es, si existen departamentos o espacios
vacíos en caso de que se requiera montar una vigilancia fija, etc. Si el objetivo es importante
y amerita alquilar un departamento contiguo, se debe hacer. Si no , sólo se instalará la
vigilancia fija o móvil en la calle.

Es recomendable que se instale un servicio de vigilancia particular compuesto por dos

agentes, que se releven periódicamente. Estos vigilantes anotarán en un cuaderno las
personas que ingresan al edificio, el piso a que se dirigen, si son inquilinos o simplemente
visitantes y cualquier otra información que sea una ayuda para la investigación básica. Así
vemos que una situación de esta naturaleza puede ser manejada a nuestro favor, llegando
inclusive a contar en breve tiempo con las condiciones para incursionar en el apartamento al
que ingresó nuestro objetivo, conocer sus planes y de todo lo que tan celosamente viene
escondiendo en este lugar.

Cuando se trata de hoteles, debemos proceder casi en forma similar, buscando siempre
instalarnos, relacionarnos con la gerencia o administración y luego de ver condiciones
favorables, presentar nuestros requerimientos. Coordinar con el administrador del hotel para
que nos facilite el ingreso a la habitación, cuando está ausente el objetivo. Así podemos
revisar sus efectos personales, documentación, el tacho de basura, anotaciones, números
telefónicos, etc. Inclusive colocar micrófonos en la habitación si la situación lo amerita.

¿ Cómo conocer cuántas personas viven en una inmueble ( hombres, mujeres, niños);
qué alimentos consumen, medicinas que ingieren, qué ocupación tienen, etc.?.

Este problema requiere de fórmulas más elaboradas y complejas. En algunos casos, obtener
estos datos útiles para la investigación, no depende únicamente de nuestro grado de
preparación o experiencia sino de técnicas modernas y renovadas continuamente. Una de
ellas consiste en explotar el “lenguaje locuaz de la naturaleza” mediante el recojo de la
basura o desperdicios orgánicos e inorgánicos que botan de la casa.

Este trabajo no es fácil, demanda paciencia, voluntad, y sobre todo, despojarse de estúpidos
prejuicios y temores que nacen de “ yo no meto mi mano en la basura”, “ mi profesión no está
para manipular papeles higiénicos”, “ este trabajo es para los basureros”.

Antes de empezar el recojo de la basura, se debe realizar el reconocimiento de la casa en las

primeras horas de la mañana, para determinar si las personas que viven allí suelen arrojar
basura o desperdicios y así determinar la forma en que lo hacen, tipos de envoltorios que
utilizan ( bolsas plásticas, de papel, recipientes), si lo dejan al pie de la vereda a esperan que
pase el camión recolector; si ellos mismos lo hacen o encargan a otras personas, que
pueden ser las empleadas domésticas.

Se dan casos en que las personas sospechosas esperan y se cercioran que el paquete de
basura caiga dentro del camión y se lo lleven una vez realizado el reconocimiento muy
temprano, el siguiente paso es determinar a qué Municipalidad pertenece el camión o
servicio recolector, dónde está su depósito, quién es el responsable del camión, en qué días
u horas realizan el servicio, etc.
En la Municipalidad se debe indagar con discreción, procurando que el contacto se realice
con el Jefe de Seguridad de la misma. Por intermedio del Jefe de Seguridad podemos llegar
hasta el responsable de la limpieza pública del sector donde estatal el inmueble vigilado.
Dependiendo de la situación y a nuestra apreciación, trataremos de que la Municipalidad
acepte un nuevo trabajador nuestro como recolector de basura.

Seleccionaremos un agente que reúna condiciones físicas, que pueda utilizar bien la escoba
y el recogedor o utilizarlo como ayudante en el camión de recojo de basura. El agente no va
a ejecutar la tarea de recojo de basura todo el día , sólo lo hará cuando estén cerca del
inmueble o en unas cuadras antes y después de la vivienda que nos interesa.

Durante las coordinaciones con el responsable de la limpieza pública, se le debe hacer

conocer sólo situaciones generales de la operación, sin caer en especificaciones y detalles.
Cuando se realiza este tipo de operaciones no se puede confiar en nadie. Los otros
recogedores de basura deben desconocer la operación y menos, conocer cuál es el objetivo.
Nadie debe sospechar del nuevo trabajador o compañero de labores.

Una vez que se obtenga la basura del objetivo, el agente se baja del camión y se dirige al
jefe del grupo de Ovise y le entrega el o los paquetes. Éste los traslada a la base y en
departamento de análisis se encarga de estudiar y analizar su contenido, valiéndose de la
ayuda de la Criminalística si el caso lo requiere. El análisis de los desperdicios debe
efectuarse de forma muy seria y profesional, preparando las condiciones en un ambiente
especial, premunidos de guantes plásticos y bolsas de papel y plásticas para seleccionar
muestras importantes que serán remitidas al Laboratorio.

Separar las muestras orgánicas de las inorgánicas, calcular a cuántos días corresponden los
desperdicios , detallar qué cantidad correspondió los residuos de alimentos, fruta, verduras,
huesos de carne etc. Si hay restos de cabello, determinar a qué personas pertenecen (
hombre, mujer, niño, anciano, enfermos, sanos, etc.). Hacer lo mismo con las toallas
higiénicas femeninas, envolturas de medicamentos, cigarrillos, envases de licores.

Revisar minuciosamente las hojas de periódico o papel que envuelvan los desperdicios de la
basura, aprovechando al máximo esta fuente de información para luego elaborar hipótesis de
trabajo. Si la situación lo requiere, solicitar a la brevedad los análisis de Laboratorio para
encontrar impresiones digitales en cuerpos lisos hallados en la basura y finalmente evacuar
un informe que será cotejado con los que sucesivamente se efectúen con recojos
posteriores.

¿ Cómo filmar objetivos que se desplazan por la vía pública o que están esperando o
efectuando un contacto en un lugar abierto?

Se solucionó este problema utilizando una cámara filmadora grande con casete formato
VHS. En un comienzo, el empleo fue tímido, desde el interior de un vehículo y a gran
distancia del objetivo. Apoyados por el zoom de la cámara se logró efectuar tomas
relativamente aceptables. Después adquirimos cámaras pequeñas con casete formato 8mm,
liviano y de fácil camuflaje.

Estos equipos eran acondicionados en la oficina, aprovechando que tienen una salida de
audio y vídeo que bien puede conectarse a un TV y así observar lo que se está filmando o ya
se filmó. Se compró un pequeño TV de 2" pulgadas y se conectó a la filmadora. Esta debía
funcionar a control remoto o en manual sostenida bajo el brazo y envuelta en una chompa o
bolsa plástica de color oscuro, dejando libre únicamente una pequeña porción del lente.

Este lente funciona como un ojo humano( el ojo humano no ve en toda su amplitud, es decir,
para ver no empleamos la parte blanca del ojo , sólo vemos con el iris y la pupila del ojo). En
igual forma, nuestra cámara puede filmar con una pequeña porción de luz que ingrese al
diafragma del lente en su parte central. Así sostenemos la cámara bajo el brazo pero
orientando el lente hacia atrás ,es decir , filmando de espaldas al objetivo. Nos guiamos por
las imágenes que parecen en el pequeño TV.

Si el objetivo se mueve a la izquierda, podemos seguir sus movimientos; con un leve

movimiento del hombro y brazo, giraremos la cámara hacia el otro lado, ya que la imagen
que captamos es en sentido contrario. Podemos ocultar nuestra cámara filmadora en el
interior de una mochila, acondicionada con tecnopor y el lente asoma discretamente por un
pequeño agujero de la mochila que se disimula con calcomanía o un parche que no llame la
atención. De este maletín saldrá un cable mellizo que conecta el audio y vídeo al TV de 2" y
se acciona la cámara filmadora mediante un control remoto.

Es muy importante que el agente que utiliza la cámara filmadora oculta esté acompañado por
otro agente que le da la cobertura adecuada y la seguridad y confianza al operador de
cámara. No es aconsejable desplazarse con filmaciones anteriores. Limpiar cada día las
cintas que deben ser recogidas por el personal de apoyo técnico, quienes compilan la
información, detallan su contenido, fecha, operador de cámara y borran el contenido de la
cinta pasando previamente la información en otra que es guardada en sus archivos y
entregan cintas en blanco a los agentes para empezar nuevamente la labor.

GLOSARIO DE TERMINOS

ACTIVIDADES CLANDESTINAS

Una actividad secreta para una organización profesional de parte de su gobierno.

AGENTE DE ACCIÓN

Persona que ejecuta una operación especial y que según el trabajo encomendado, recibe
diferentes nombres, códigos o claves.

AGENTE DE APOYO

Persona que tiene una misión específica de apoyo en una operación especial. Recibe
diversos nombres según su misión, tales como : Agente Observador, Investigador de
Comunicaciones, de Fondos, etc.

AGENTE DE CONTRA INTELIGENCIA

Persona capacitada para participar en la búsqueda específica de informaciones de

contrainteligencia, así como en las operaciones de contrainteligencia para alcanzar objetivos
específicos.

AGENTE DE ESPIONAJE

Persona de gran preparación y altamente adiestrada para obtener información clasificada de

carácter político, económico, sicosocial o militar, valiéndose de procedimientos encubiertos o
clandestinos. Espía.

AGENTE DE INTELIGENCIA
Persona capacitada para participar en la búsqueda de informaciones y en las operaciones
especiales de inteligencia que realiza una organización de inteligencia.

AGENTE DE PENETRACIÓN

Persona que ingresa en un objetivo empleando técnicas y procedimientos especiales y

encubiertos.

AGENTE

Persona o cosa que produce un efecto. En la producción de inteligencia es la persona

capacitada y entrenada técnicamente y que ocultando su identidad oficial, obtiene
informaciones para el órgano de inteligencia del cual depende.

Una persona que conscientemente está involucrado en operaciones clandestinas para un “

patrocinador ”, y quien se somete a un considerable grado de control por parte de la
organización clandestina.

AGENTE ESPECIAL

Persona reclutada, adecuadamente capacitada y entrenada, para el cumplimiento de una

tarea altamente técnica y que requiere condiciones o cualidades especiales.

EVALUACIÓN

El proceso analítico por lo cual la motivación y calificación del candidato agente se determina
y su adaptabilidad y susceptibilidad para reclutamiento se evalúa.

APRECIACION DE INTELIGENCIA

Es el estudio metódico para resolver un problema de Inteligencia relacionado con el ambiente

o zona de operaciones y la situación de un enemigo actual o potencial, externo o interno, a
fin de determinar sus posibilidades, vulnerabilidades y probable forma de acción, así como
los efectos que produce o puede producir el ambiente o zona de operaciones.

APRECIACIONES DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA

Es el estudio metódico para resolver un problema de inteligencia del nivel estratégico en la
Guerra Convencional, en la Guerra No Convencional y en las Luchas. Utiliza e integra la
Inteligencia Estratégica disponible.

ANÁLISIS DE PROPAGANDA

Es un método que permite examinar sistemáticamente la propaganda del enemigo o

adversario, con el objeto de determinar su origen o fuente auditorio, contenido, los medios
empleados y los efectos producidos; Así como la eficacia de la propia propaganda.

ANÁLISIS DE INTELIGENCIA

Es la conclusión y esencia del procesamiento de la información, donde se evalúa y se

resume el significado y el verdadero valor de la información. El análisis exige de
concentración y facultad creativa del especialista.

Es la separación de lo abstracto y lo material en sus elementos constitutivos, es la definición

de las características esenciales y sus relaciones directas e indirectas en su alrededor.

La evaluación y la interpretación de la información es la base para el propósito de identificar

objetivos de gran valor, actividad, accesibilidad, vulnerabilidad.

Los instrumentos para lograr el análisis es el equipo de informática, base de datos,

programas, gráficos, matrices, diagramas, mapas, materiales de referencia, bosquejos,
formatos, listas de objetivos, organigramas, y libros de trabajo.

El lógico procesamiento de la información a través del análisis de inteligencia, permite

obtener hipótesis acertadas y conclusiones verdaderas y lógico por naturaleza las
recomendaciones son positivas.

El análisis oportuno y consecuente puede dilucidar con anterioridad el hecho intenciones, y

realidades con escaso margen de error y equivocación. El análisis de inteligencia es poder y
precaución que proporciona ventajas sobre las actividades sobre los blancos en cuestión.

ANALISTA DE CONTRAINTELIGENCIA

Persona capacitada para realizar la fase del procesamiento en el ciclo de producción de

inteligencia así como la formulación de estudios resúmenes y apreciaciones de inteligencia.
ARCHIVOS

Lugar donde un analizador guarda la información necesaria para pronta y fácil recuperación.

ANÁLISIS

El proceso mediante el cual se separa un problema en sus partes componentes hasta llegar
a comprenderlo, y definirlo, ventajas, desventajas, finalidad, extracto de carácter informativo
y conductivo a una finalidad de inteligencia. etc.

ANEXO DE INTELIGENCIA

Es el documento que acompaña al Plan u Orden de Operaciones que tiene como finalidad
difundir la inteligencia disponible sobre el enemigo, ambiente o el área de operaciones, con
relación a la misión establecida en el Plan u Orden, formular las necesidades de inteligencia
que subsisten para cumplir las misiones y establecer las actividades que deben cumplir las
unidades subordinadas referentes a específicos aspectos de inteligencia y contrainteligencia.

APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN

Es un estudio de los factores que influyen en el planteamiento de formas de acción para

cumplir una misión, analizar y comparar las formas de acción planteadas y concluir sobre la
mejor, la que de ser aprobada, se convierte en la decisión.

CONTRAINTELIGENCIA

Son las actividades efectuadas por personal de inteligencia, orientadas a neutralizar, impedir,
disolver, tergiversar, anular, detectar, las labores o la acción de inteligencia del enemigo.

CUBIERTA

El pretexto externo que se adapta por la persona organización ó institución para enmascarar
la actividad clandestina y facilitar la tarea secreta.

COMPARTIMENTACIÓN
El estrecho control sobre información de inteligencia suministrado por el Agente y prevenir
que Agentes identifiquen las identidades de otros Agentes o los informes o actividades de
inteligencia.

CONCLUSIONES

Es el resultado de un análisis, puede ser personal ó técnico. Es un concepto específico del

analista, es la manifestación de algo que puede suceder, cambiar, algo que impide, que
agiliza o que culmina una acción. En las conclusiones presente alternativas prudentes,
factibles y lógicas.

COMENTARIO

Es un concepto personal de la persona que rinde un informa, es una expresión verbal sin
confirmación del hombre de inteligencia y analista relacionado con las actividades reales y
específicas naturales de un blanco, los comentarios pueden ser una hipótesis relativa, puede
ser suposiciones, prejuicios, creencias, evidencias desacreditadas, enfoques, percepciones,
evaluación personal, ó guías de referencia.

Cualquiera que sea los términos que se utilicen el comentario éste tiene un valor y deben ser
considerados para desarrollar o ampliar una información como un elemento esencial de
información.

CLASIFICACIÓN DE SEGURIDAD

Nivel de protección provista a documentos basado en su sensibilidad en cuanto a la fuente o

a la información.

ESTRATEGIA OPERATIVA

Conjunto de acciones basada en la estrategia nacional, que trata del empleo de los medios
previstos por ésta, para la obtención de los objetivos intermedios necesarios para alcanzar el
objetivo definitivo que se propone la estrategia nacional.

En el campo de la Estrategia Operativa se establece, en forma perceptible, el límite entre la

Estrategia y la Táctica.

ESTRATEGIA OPERATIVA CONTRASUBVERSIVA

Conjunto de acciones políticas, militares, psicosociales y económicas, que adoptan los
Organismos del Estado encargados de planear y conducir la guerra contra-subversiva, dentro
de los grandes lineamientos de la estrategia de la Defensa Nacional.

ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL

Clasificación que se otorga a los documentos que contienen información que debe ser
conocida únicamente por el expedidor y el destinatario.

ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIÓN (EEI)

Son informaciones de mucha importancia que llenan las lagunas de información, y son
requeridas casi siempre con prioridad. Pueden ser elementos básicos que faltan a una
información de importancia, o es el complemento informativo a la respuesta de las preguntas
básicas, que, quien, como cuando, y por que.

ESCANEAR

Son actividades efectuadas por personal técnico de comunicaciones y transmisiones que

utilizando equipos especialmente diseñados pueden interferir o interceptar las ondas
electrónica, en sistemas de radio, video, o propagación de señales auditivas y visuales en la
misma frecuencia de transmisión.

EL BLANCO, OBJETIVO

Una persona, lugar, cosa o actividad contra cual se dirige una operación clandestina con el
propósito de adquirir información para satisfacer un requisito.

EVIDENCIAS

Es una secuencia de pruebas tangibles e intangibles de mucho valor para determinar una
hipótesis.

ESTRICTAMENTE SECRETO

Clasificación que se otorga a los documento, material, equipo y actividades cuyo valor, en el
aspecto de Seguridad Nacional es máximo y cuya revelación no autorizada causaría grave
daño a la Nación.
FALLAS EN LA INFORMACIÓN

Regularmente algunas informaciones provenientes de una forma verbal o escrita, presentan

una magnitud de dudas, desconfianza o desequilibrio en la manifestación de su veracidad.
Estas fallas pueden ocurrir por diferentes motivos que los clasificamos a continuación.

FALLAS POR OBJETIVO

Secretos, seguridad operacional, información falsa, decepción planificada, indicadores falsos,

confusión no planificada, señal falsa, asesores desunidos, y errores de pronunciación ó
escritura, errores de procedimiento.

FALLAS POR MEDIO AMBIENTES

Complejidad de la situación bajo estudio, ambigüedad de la información, diferencias de

culturales nacional y locales, otros eventos compitiendo por la atención.

FALLAS POR SISTEMA

Ilusiones ó distorsión de la amenaza por ejemplo: ”pero si el Ministro quiere” (la política tiene
desmedida influencia en la información), percepción falsa de actores ó acciones extranjeras,
desconfianza en analizadores, la confianza en asesores de confianza, no compartir la
información con otros departamentos, faltas de recursos, dineros, datos, archivo.

FALLAS POR ENTIDAD PROPIA

Intolerancia, parcialidad, trampas personales, demasiada confianza en fuentes autoritarias,

falta de conocimiento real y a fondo, estrechez de mente, decisión por lo más fácil, falta de
capacidad, colaboración, voluntad, resistencia a puntos de vista alternativos, tendencia a
ignorar datos opuestos, falta de imaginación, formar una opinión precipitadamente, no
compartir información con otros analizadores, falta de valor intelectual.

FUENTE DE INFORMACIÓN
Es la persona, documento, comunicación, actividad, material, equipo, infraestructura y
accidente o fenómeno del ambiente natural, que constituye el origen real desde el cual se
obtiene informaciones.

FUENTES ABIERTAS

Son aquellas fuentes de información que están a libre disposición de los órganos de
búsqueda y ofrecen sólo informaciones no clasificadas.

FUENTE

Cualquier persona o cosa que provee información.

FUENTES CERRADAS

Son aquellas fuentes de información sobre las cuales se han establecido medidas de
contrainteligencia para impedir el acceso a su conocimiento.

HIPÓTESIS

Es una teoría, una posibilidad, puede ser permanente o cambiante. Debe incluir aspectos
para las respuestas y preguntas habituales, no incluir detalles, siempre debe ser corta y
clara. Es un mensaje, es una situación o hecho basado en las evidencias, la hipótesis puede
variar y suspender una opinión.

INFORMACION

Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general.
Como dato constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a
través de los sentidos, directa o indirectamente. Es específico porque es puntual en cuanto
fija y determina en forma precisa su contenido.

INTELIGENCIA

Es el proceso de selección profesional de la información que conduce a un organismo a

obtener resultados positivos en una investigación.

INFORMACIÓN ABIERTA
Es aquella a la cual todos tienen acceso libremente.

INFORMACIÓN CLASIFICADA

Es aquella accesible solo al personal autorizado y que tiene necesidad de saber.

INFORMACIÓN CONFIRMADA

Es una información que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras
informaciones procedentes de fuentes u órganos distintos a aquellos de los que proviene la
información que está evaluando.

INFORMANTE

Persona que proporciona información voluntariamente sin recibir a cambio ninguna

remuneración o recompensa en algunos casos.

INTELIGENCIA

Conocimiento de un hecho, fenómeno, persona o cosa en general, obtenido con un rigor

científico y que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción, y que es determinado para
una finalidad específica, como un elemento de juicio para adoptar decisiones.

Para el Sistema de Inteligencia Nacional, este conocimiento debe estar referido a un

enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o
desfavorablemente los intereses u objetivos.

Para la Policía, este conocimiento está referido a las organizaciones criminales para
desarticularlas o neutralizarlas a través de la captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes.

La producción de este conocimiento requiere el empleo de un método de investigación

utilizado por la ciencia y personal especializado en dicho método, por cuanto sólo es útil
cuando el resultado es producto de un adecuado procesamiento de las informaciones que le
sirven de base.

INFORME DE VIGILANCIA
Es el resultado verbal o escrito de la concentración visual y observación directa ó indirecta,
personal o técnica, determinándose una minuta de hechos y acontecimientos con detalles y
otras características que contribuyen en el análisis para definir e identificar los propósitos,
comportamientos, tendencias, tenencias, aspectos negativos y positivos de un objetivo ó
blanco en particular.

INDICIOS

Son pistas, sospechas, guías que conducen a obtener una premisa ó una presunción. El
conjunto de indicios, nos puede manifestar una realidad contundente.

INVESTIGACIÓN

Es el proceso más importante para obtener información y desarrollarla. Se utiliza para

obtener el valor del contenido y asegurar que la secuencia es correcta. Es la recolección de
información de un tema en particular y se divide en dos amplias categorías. Búsqueda rápida
de respuestas. Búsqueda en profundidad.

INFORMACIÓN

Es todo dato específico sobre algún hecho, fenómeno,persona o cosas en general. Como
dato constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a través
de los sentidos, directa o indirectamente. Es específico porque es puntal en cuanto fija y
determina en forma precisa su contenido.

INFORME DE AGENTE

Es la exposición verbal o escrita del resultado obtenido por un agente sobre la ejecución de
una operación secreta, investigación, tareas específicas o búsqueda de informaciones.

NOTA DE INFORMACIÓN

Documento que se utiliza para informar sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en
general, empleado generalmente por los órganos de búsqueda.

NOTA DE INTELIGENCIA
Documento que se utiliza para difundir la Inteligencia que sale del ciclo de producción de
inteligencia.

OFICIAL DE CASO (O/C) :

El Oficial que recluta y maneja agentes e informantes en la capacidad de un miembro de una

organización de inteligencia.

LAGUNA EN LA INFORMACIÓN

Falta de información esencial para un análisis. Puede resolverse mediante un requisito.

PROCESO DE INFORMACIÓN

Pasos mediante los cuales se obtiene, se evalúa y se disemina la información primaria como
información procesada.

PLAN DE BÚSQUEDA

Diseños gráficos, o escritos, para asignar tareas de colección de información, con registros
de tiempo límite.

PRESUNCIONES

Son motivos actuales y futuros de un comportamiento, son deducciones por comprobar. Para
llegar a una presunción debemos tener una indicación.

PEDIDO DE INFORMACIÓN

Es una solicitud que se le hace a cualquier órgano de búsqueda que no depende de quien
hace el pedido, así como a cualquier dependencia que no forma parte del Sistema de
Inteligencia, para que proporcione una determinada información.

MATRIZ

Un método sistemático de organizar datos o información visualmente. Se utiliza en el análisis

de información.

PLAN DE INTELIGENCIA
Conjunto acciones y previsiones establecidas con el fin de obtener el conocimiento necesario
sobre el enemigo o adversario, el ambiente, las condiciones meteorológicas y las
características del terreno.

PRUEBA DE UN BUEN INFORME

Contiene la respuesta a las preguntas: Qué, Quién, Cuándo, Cómo, Dónde y Por qué. Indica
en forma como fue conseguida la información e incluso la fuente de quién o de dónde
consiguió la información. Cualquier generalización debe tener alguna base de hechos, los
cuales están expuestos en el informe. El informe debe ser exacto o preciso. Las
observaciones deben ser detalladas y lógicas. Contiene los hechos básicos escritos
directamente y no repetidos.

Contiene solamente información significativa ó pertinente al requisito ó tema establecido por

la jefatura.
No admite dudas o preguntas sobre los efectos y consecuencias.

PLAN DE OPERACIONES

Conjunto de acciones y previsiones que se precisan para cada una de las operaciones
definidas como necesarias.

PLANEAMIENTO

Es un proceso por el cual se determina el qué, dónde, cuándo, cómo y con qué debe
ejecutarse, y quién es el responsable del cumplimiento de una misión.

RECOMENDACIONES

Se destaca lo que falta o sobra, para llegar a una buena presentación ó hecho, normalmente
se hace recomendaciones a los procedimientos, al equipo técnico, a la administración y
logística a las operaciones y a la dirección de personal.

TÁCTICA

Arte que enseña a poner en orden las cosas. Método o sistema para ejecutar o conseguir
algo. En el campo militar es la disposición del uso de las armas y los medios. Es el uso
apropiado de la disposición de las fuerzas físicas y los medios para efectuar una maniobra
militar.

TERRORISMO

En la guerra no convencional es el conjunto de acciones encubiertas de violencia física o

sicológica realizadas sobre personas, que van desde la simple amenaza hasta el asesinato.

TERRORISMO BLANCO

Conjunto de acciones de violencia sicológica destinadas a crear pánico y/ temor sobre

determinadas personas.

TERRORISMO SELECTIVO

Es una clase de terrorismo ejercido directamente sobre individuos previamente

seleccionados por lo que ellos representan en sí, sea por ser opositores naturales a la
organización subversiva o a su ideología, sea por la influencia que tiene en la sociedad a la
pertenecen.

TERRORISMO SISTEMÁTICO

Es una clase de terrorismo ejercida sobre la población en general, sea contra las masas sin
distinción de grupos humanos, o contra elementos representativos de determinados grupos
humanos, con la finalidad de influir en el resto de los individuos componentes del grupo
humano atacado.

TRABAJO DE CAMPO

Actividades de recolección de información en área rural.

VIOLENCIA

El uso o la amenaza de la fuerza o de potencia, abierta o encubierta, con la finalidad de

obtener de uno o de varios individuos algo que no consienten libremente o de hacerles algún
tipo de mal (físico, psíquico o moral).
Desde el punto de vista de la cultura de paz, al analizar la ética global, el reto que se
presenta desde el punto de vista de la violencia, es de llegar a sustituir la violencia
instrumental por el poder comunicativo mediante una propuesta intercultural.

Se trata también de desarrollar los medios de acción no violentos que permitan comunicar y
presionar eficazmente sin tener que recurrir a la violencia como el último recurso.