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Finanzas.

En economía las Finanzas son las actividades relacionadas con los flujos de capital y dinero entre
individuos, empresas o Estados que ayudan al manejo eficiente del mismo, a lo largo del tiempo y en
condiciones de riesgo, con el fin último de generar el máximo valor. Es el estudio constante para la
obtención de capital, y gestión en inversión de bienes, productivos, servicios y de las decisiones de
inversión, de ahorros y transacciones. Algunas de las áreas más populares dentro del estudio de las
finanzas son: Intermediación Financiera, Finanzas Conductistas, Micro - estructura de los Mercados
Financieros, Desarrollo Financiero, Finanzas Internacionales, y Finanzas de Consumidor.

>Las Públicas:

 Persiguen el Bienestar Social o Colectivo.


 Logran su ingreso mediante el decreto y aplicación de leyes públicas de impuesto y rentas sobre el
sector privado y empresas del estado (coerción).
 Se planifica el Presupuesto de Gasto anualmente según las prioridades de la nación y luego se
define con que "ingreso" se cubrirá dichos "gastos”. Las Públicas tienen acción coercitiva/obligatoria
mientras que las Privadas tienen acción voluntaria.

>Las Privadas

 Buscan el lucro o enriquecimiento del inversionista.


 Las Privadas perciben su ingreso a través del fomento al consumo de bienes y servicios por la
colectividad
 Entran en juego la oferta y la demanda.
 Los Gastos en las Privadas se planifican mediante el flujo esperado de Ingresos y tienen acción
voluntaria.

Objetivos de la función financiera dentro del concepto de finanzas:

 Planeación del crecimiento de la empresa visualizando por adelantado sus requerimientos tanto
táctica como estratégicamente.
 Captar los recursos necesarios para la buena marcha de la empresa
 Asignar dichos recursos conforme a los planes y proyectos
 Promover el óptimo aprovechamiento de los recursos
 LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
 Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
 Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
 No. 6.013 Extraordinario del 23 de diciembre de 2010

 Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contraloría General de la
República, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participación de los ciudadanos y ciudadanas
en el ejercicio de la función contralora.

 Artículo 3. La Contraloría General de la República, en el ejercicio de sus funciones, no está


subordinada a ningún otro órgano del Poder Público. Goza de autonomía funcional, administrativa y
organizativa e igualmente de la potestad para dictar normas reglamentarias en las materias de su
competencia
 Artículo 5. La función de control estará sujeta a una planificación que tomará en cuenta Los
planteamientos y solicitudes de los órganos del Poder Público, las denuncias Recibidas, los
resultados de la gestión de control anterior, así como la situación Administrativa, las áreas de
interés estratégico nacional y la dimensión y áreas críticas de los entes sometidos a su control.
 Artículo 8. Las funciones que la Constitución de la República y las leyes atribuyen a la Contraloría
General de la República y a los demás órganos del Sistema Nacional de Control Fiscal deben ser
ejercidas con objetividad e imparcialidad.
 Artículo 10. La Contraloría General de la República actuará bajo la dirección y responsabilidad del
Contralor o Contralora General de la República, quien será designado o designada de conformidad
con lo previsto en la Constitución de la República y en la Ley Orgánica del Poder Ciudadano.

 Artículo 11. Para ser designado o designada Contralor o Contralora General de la República, se
requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta años,
de estado seglar, tener un mínimo de quince años de graduado y cinco años de experiencia en
cargos del Sector Público, tener título profesional universitario con grado de licenciatura o similar,
ser de reconocida honradez y competencia, haber ejercido con probidad cargos relacionados con
los órganos del Sector Público, así como cumplir los demás requisitos que establezca la ley.
 TÍTULO II
 DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

 Artículo 23. El Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objetivo fortalecer la capacidad del
Estado para ejecutar eficaz mente su función de gobierno, lograr la transparencia y la eficiencia en
el manejo de los recursos del sector público y establecer la responsabilidad por la comisión de
irregularidades relacionadas con la gestión de las entidades aludidas en el artículo 9, numerales 1 al
11, de esta Ley.

Artículo 299. CRBV El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se


fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del
ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada.
Marco regulatorio venezolano

 (LOAFSP) Ley orgánica de la administración financiera del sector público.

TÍTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1: esta ley tiene por objeto regular la administración financiera, el sistema de control interno del
sector público, y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización
Macroeconómica y al fondo de ahorro intergeneracional.

Artículo 2: La administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas, órganos,
normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el
cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios constitucionales de legalidad,
eficiencia, solvencia, transparencia responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica.

Artículo 6. Están sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las especificidades que la misma establece, los
entes u organismos que conforman el sector público, enumerados seguidamente:

1. La República.

2. Los estados

3. El Distrito Metropolitano de Caracas

4. Los distritos
5. Los municipios

6. Los institutos autónomos.

7. Las personas jurídicas estatales de derecho público.

8. Las sociedades mercantiles en las cuales la República o las demás personas a que se
refiere el presente artículo tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del
capital social. Quedarán comprendidas además, las sociedades de propiedad totalmente
estatal, cuya función a través de la posesión de acciones de otras sociedades sea coordinar
la gestión empresarial pública de un sector de la economía nacional.

9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral
anterior tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.

10. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones constituidas con fondos
públicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en este artículo, cuando la
totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio efectuado por una
o varias de las personas referidas en el presente artículo, represente el cincuenta por ciento
o más de su presupuesto.

INGRESO PÚBLICO Y NACIONAL

 INGRESO: Son todos aquellos recursos que obtienen los individuos, sociedades o gobiernos por el
uso de riqueza, trabajo humano, o cualquier otro motivo que incremente su patrimonio. Se refiere al total de
lo recibido en efectivo ante de los impuestos. Los Ingresos no incluyen ganancias de capital, ni activos que
hayan perdido valor, también se excluyen los beneficios que no son en efectivo.
 INGRESO PÚBLICO: Son los ingresos ó entradas de dinero que recibe el estado y que le permiten
financiar los gastos públicos, cumplir sus funciones, objetivos y desarrollar sus actividades, con el fin de
satisfacer las necesidades de la colectividad. Solo habrá ingreso público, cuando el ente que lo recibe tiene
plena disposición sobre él, cuando tiene un título jurídico para utilizarlo.
 INGRESO NACIONAL: Es la suma de los ingresos percibidos por los factores productivos de los
residentes de un país, en un periodo de tiempo. Se excluyen del ingreso nacional todos los pagos de
transferencias tales como pensiones de vejez, subsidios de cesantías y de seguridad social, asignaciones
familiares, entre otras.
Todos los otros ingresos tales como salarios, intereses, utilidades no distribuidas de las empresas,
están incluidos en el ingreso nacional. Se incluyen también los intereses y dividendos de inversiones en el
extranjero de propiedad de residentes, y se excluyen los ingresos pagados a factores que estando dentro
del país son propiedad de extranjeros. El ingreso nacional es igual al valor de todos los bienes y servicios
producidos en el país, es decir, es equivalente al Producto Nacional.

 BASES LEGALES:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999):
 Artículo 167: Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administración de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. (El situado es una
partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados
anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la
forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento
restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades).
5. Los demás impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asignen por ley nacional, con
el fin de promover el desarrollo de las haciendas públicas estadales.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensación Ínter territorial y de cualquier otra
transferencia, subvención o asignación especial, así como de aquellos que se les asignen como
participación en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.
 Artículo 179: Los Municipios tendrán los siguientes ingresos:
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios, o de
índole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitución; los impuestos sobre inmuebles
urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad
comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de las propiedades generadas por cambios de
uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participación en la contribución por mejoras
y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de dichos
tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o
estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las demás que les
sean atribuidas.
6. Los demás que determine la ley.
 Artículo 287: La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y
fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así como de las
operaciones relativas a los mismos. Goza de autonomía funcional, administrativa y organizativa, y
orienta su actuación a las funciones de inspección de los organismos y entidades sujetas a su
control.
 Artículo 311: La gestión fiscal se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera
que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los minerales, en
general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la educación y la salud.
 Artículo 313: La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto
aprobado anualmente por ley. La Asamblea Nacional podrá alterar las partidas presupuestarias,
pero no autorizará medidas que conduzcan a la disminución de los ingresos públicos ni gastos que
excedan el monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto.
 Ley del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (2001)
 Artículo 7: Es competencia del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y
Tributaria: Recaudar los tributos de la competencia del Poder Público Nacional y sus respectivos
accesorios; así como cualquier otro tributo cuya recaudación le sea asignada por ley o convenio
especial.
 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y Del Sistema Nacional de Control
Fiscal (2010):
 Artículo 2: La Contraloría General de la República, en los términos de la Constitución de la
República y de esta Ley, es un órgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la
vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos, así como de las operaciones
relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarán a la realización de auditorías, inspecciones
y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control.
 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2003):
 Artículo 7: A los efectos de la aplicación de esta Ley se hacen las siguientes definiciones:
5. Se entiende por ingresos ordinarios, los ingresos recurrentes.
6. Se entiende por ingresos extraordinarios, los ingresos no recurrentes, tales como los
provenientes de operaciones de crédito público y de leyes que originen ingresos de carácter
eventual o cuya vigencia no exceda de 3 años.
7. Se entiende por ingresos corrientes, los ingresos recurrentes, sean o no tributarios, petroleros
o no petroleros.
8. Se entiende por ingresos de capital, ingresos por concepto de ventas de activos y por
concepto de transferencias con fines de capital.
9. Se entiende por ingreso total, la suma de los ingresos corrientes y los ingresos de capital.
10. Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se prevea producir o se hayan producido
por más de 3 años.

 CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS:


 Ingresos Ordinarios ó Corrientes: Son aquellos que el Estado recibe en forma periódica, puede
repetir su recaudación período tras período, y su generación no agota la fuente de donde provienen ni
compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. Es decir, son ingresos cuya
recaudación tiene la posibilidad de ser repetida año tras año, porque provienen de la administración del
patrimonio estatal, o de tributos que son pagados por los particulares de manera rutinaria. Los ingresos
ordinarios deberían ser suficientes para cubrir los gastos públicos ordinarios que debe efectuar el Estado
en el cumplimiento de sus diversas funciones.
 Ingresos Extraordinarios ó De Capital: Presentan como característica distintiva que la fuente que
los genera no permite su repetición continua y periódica, y afecta o compromete la disminución del
patrimonio del Estado en el presente o en el futuro. Tal es el caso de la venta de los bienes que son
propiedad del sector público y de la realización de operaciones de crédito público, ya que en ambos
casos se genera un ingreso público y como consecuencia el patrimonio se ve reducido (venta de bienes),
o se compromete hacia el futuro (crédito público), situación que no permite que este tipo de ingresos
sean susceptibles de ser repetidos continuamente y de manera indefinida. También es el caso de
situaciones especiales en las que el Estado percibe un ingreso por un período limitado de tiempo, en
virtud de alguna legislación temporal que lo autoriza para ello. Se recomienda que los ingresos
extraordinarios se utilicen para hacer frente a situaciones imprevistas que conllevan a la ejecución de
gasto público extraordinario.
 Ingresos Originarios: Son los ingresos que provienen de la actividad que realiza un ente público al
administrar sus bienes propios. Por ejemplo, la actividad económica de una empresa propiedad del
Estado que vende libremente bienes y servicios a la colectividad, genera un monto de ingresos que se
consideran originarios, ya que para obtener este tipo de entradas de dinero el Estado no necesita obligar
a los particulares a que adquieran su producto, simplemente actúa como un oferente más dentro del
mercado.
 Ingresos Derivados: Es cuando el Estado interviene coactivamente la actividad económica de los
particulares, obligándolos a contribuir con el financiamiento del gasto a través del pago de tributos como
los impuestos. Esta intervención estatal está fundamentada en el régimen jurídico vigente en cada
sociedad (legislación tributaria).
 Ingresos Tributarios: Provienen de la recaudación de los tributos. Son las percepciones
que obtiene el Estado por las imposiciones fiscales que en forma unilateral y obligatoria, fija el
Estado a las personas naturales y jurídicas, conforme a la ley para el financiamiento del gasto
público. Su carácter tributario atiende a la naturaleza unilateral y coercitiva de los impuestos,
gravando las diversas fuentes generadoras de ingresos: la compra-venta, el consumo y las
transferencias. Cada conjunto de tributos es el resultado de las instituciones jurídicas y políticas de
un país, de su estructura social, de la magnitud de los recursos, de la forma de distribución de los
ingresos, de su sistema económico, es decir, el sistema tributario está formado y constituido por el
conjunto de tributos que estén vigentes en un país y en una época determinada.
 Impuestos: Cantidad monetaria que el Estado exige a las economías privadas (cuyo
hecho imponible está constituido por negocios, actos naturaleza jurídica o económica, que
ponen de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo), en uso de su poder
coactivo o potestad tributaria, sin proporcionar al contribuyente, en el momento del pago,
un servicio o prestación individual y está destinado a financiar los gastos del estado.
Impuestos Directos: Impuesto Sobre la Renta Impuestos Indirectos: Impuesto al Valor
Agregado, Impuesto Sobre Actividad Económica, Impuesto Sobre Publicidad y
Propaganda, Impuesto Sobre Muebles Urbanos, entre otros.
 Contribuciones: Son tributos cuyo hecho imponible u obligación se deriva de la obtención
de beneficios especiales, derivados de las inversiones públicas (establecimiento,
ampliación o mejoras de obras y servicios públicos). Por ejemplo: Cuando un ente público
construye una plaza pública ó estación de metro, posiblemente haya inmuebles cercanos
que se valorizan con el consiguiente enriquecimiento del propietario, en éste sentido se
estima equitativo gravar a esos beneficiarios y se constituye un tributo cuyo hecho
generador se integra con el beneficio obtenido por la realización de una obra pública.
 Tasas: Son aquellos tributos cuyo hecho generador se haya constituido por una actividad
que el Estado realiza o desenvuelve respecto de su sujeto pasivo determinado, y de la
cual este último se beneficia o recibe una contraprestación de un modo particular y
concreto. Por ejemplo la tasa aeroportuaria, el timbre fiscal, estampillas de correo,
registros de títulos, actas del registro civil, entre otros.
 Ingresos No Tributarios: Son aquellos conceptos por los cuales el tesoro público recibe
ingresos diferentes a los recaudados por los tributos. Dentro de esta categoría de ingresos se
estudian los que provienen de las siguientes actividades: empresas públicas, privatización,
emisión monetaria, cambio de divisas, crédito público, legados, donaciones y sanciones, entre
otras.
 Ingresos Patrimoniales: El patrimonio del Estado lo conforman diferentes tipos de bienes
de dominio público y dominio privado. Aún cuando los bienes de dominio público
suelen ser utilizados por la colectividad en forma gratuita, no se descarta la posibilidad de
que el Estado pueda recibir ingresos por ser el propietario y administrador de éstos. Por su
parte, los bienes de dominio privado presentan mayores posibilidades de generar ingresos
públicos, cuando el Estado recibe alguna contraprestación monetaria por permitir su uso y
disfrute. Tal es el caso de las concesiones para explotación petrolera y minera, y también
el caso de las empresas propiedad del Estado, entre otros ejemplos.
 Ingresos De La Actividad Empresarial del Estado (Servicios Públicos, Industriales,
Comerciales, Privatización): Son aquellos ingresos que se perciben por la actividad
empresarial del sector público o mixto, como por ejemplo el precio cobrado por el precio
cobrado por los bienes y servicios que producen las empresas públicas (destinados total o
parcialmente a cubrir los costos y gastos de la empresa en cuestión), los superávit o
ganancias que pudieran obtenerse de esta actividad, los ingresos recaudados al realizarse
la venta total o parcial de alguna unidad empresarial (privatización) y el monto obtenido
por esa venta constituye un ingreso para el tesoro público. Además de constituir una
fuente de ingresos (una fuente agotable),
 Ingresos De La Actividad Monetaria (Emisión monetaria, cambio de divisas y crédito
público): Son aquellos ingresos que percibe el Estado cuándo: 1) El Estado recibe
Bolívares del BCV, porque ha entregado a cambio oro o divisas. 2) El sistema cambiario
del país también es controlado por el Estado, la comercialización de moneda extranjera
proporciona un margen de utilidad que ingresa al tesoro público. Este margen de utilidad
proviene del diferencial existente entre los precios de compra y venta de las divisas, y en
el caso venezolano es una actividad propia del BCV. 3) El Estado adquiere un crédito
público (empréstito) basado en la solvencia moral y económica del mismo, asumiendo una
deuda, al obtener los recursos a través del referido crédito público.
 Ingresos Derivados De La Actividad Petrolera: Son aquellos ingresos relativos a la
exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte, almacenamiento,
comercialización y conservación de los hidrocarburos, que se utilizan para sufragar el
gasto público, las misiones ó programas sociales, apoyo a los núcleos de desarrollo
endógeno, entre otros.
 Otros: Son los ingresos en los que el Estado no procura en su recaudación, provienen del las
donaciones que reciben los mismos y de las herencias nos reclamadas.

Glosario de Términos
Dinero: es un elemento material y tangible de la compra-venta d, por medio del cual los individuos
intercambian los vienes o servicios, para satisfacer sus necesidades.

Economía: Es la ciencia social que estudia el comportamiento económico de agentes individuales


producción, intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios, entendidos estos como medios de
necesidad humana y resultado individual o colectivo de la sociedad.

Egreso: en sentido económico y contable, hacemos referencia a todo aquel dinero o

Flujo de efectivo: refleja cuánto efectivo conserva alguien después de los gastos, los intereses y el pago al
capital. La expresión que en el ámbito de la Contabilidad se conoce como estado de flujo de efectivo, por lo
tanto, es un parámetro de tipo contable que ofrece información en relación a los movimientos que se han
realizado en un determinado periodo de dinero o cualquiera de sus equivalentes.

Fondo de Inversión: es la forma de un volumen de ahorro, particular o empresarial, que es gestionado por
un grupo de profesionales especializados en la realización de inversiones en mercados financieros, en aras
de obtener una mayor rentabilidad que la que obtendría cada uno de los participantes por separado.

Impuesto: es un tributo que se paga a las Administraciones Públicas y al Estado para soportar los gastos.
Estos pagos obligatorios son exigidos tantos a personas físicas, como a personas jurídicas.

Inflación: es el incremento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios con relación a una
moneda durante un período de tiempo determinado, asociado a una economía en la que exista la propiedad
privada.

Inversión: es un término económico que hace referencia a la colocación de capital en una operación,
proyecto o iniciativa empresarial con el fin de recuperarlo con intereses en caso de que el mismo genere
ganancia.

Mercado de Capitales: También conocido como mercado de accionario, es el tipo de

Superávit económico: se refiere a la diferencia de los ingresos sobre los gastos (egresos) en una
organización durante un período determinado. Concretamente, el superávit de un Estado se debe a que
recauda más por impuestos, tasas, retenciones, etc., que lo que gasta en proveer servicios públicos y pagar
deudas; es decir que el superávit es lo contrario al déficit.

Tasa de Interés: se define como aquel precio que se paga por el uso del dinero, durante un determinado
período de tiempo. Dicho precio se refiere a un porcentaje de la operación de dinero que se realiza.

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