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En economía las Finanzas son las actividades relacionadas con los flujos de capital y dinero entre
individuos, empresas o Estados que ayudan al manejo eficiente del mismo, a lo largo del tiempo y en
condiciones de riesgo, con el fin último de generar el máximo valor. Es el estudio constante para la
obtención de capital, y gestión en inversión de bienes, productivos, servicios y de las decisiones de
inversión, de ahorros y transacciones. Algunas de las áreas más populares dentro del estudio de las
finanzas son: Intermediación Financiera, Finanzas Conductistas, Micro - estructura de los Mercados
Financieros, Desarrollo Financiero, Finanzas Internacionales, y Finanzas de Consumidor.
>Las Públicas:
>Las Privadas
Planeación del crecimiento de la empresa visualizando por adelantado sus requerimientos tanto
táctica como estratégicamente.
Captar los recursos necesarios para la buena marcha de la empresa
Asignar dichos recursos conforme a los planes y proyectos
Promover el óptimo aprovechamiento de los recursos
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
No. 6.013 Extraordinario del 23 de diciembre de 2010
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contraloría General de la
República, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participación de los ciudadanos y ciudadanas
en el ejercicio de la función contralora.
Artículo 23. El Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objetivo fortalecer la capacidad del
Estado para ejecutar eficaz mente su función de gobierno, lograr la transparencia y la eficiencia en
el manejo de los recursos del sector público y establecer la responsabilidad por la comisión de
irregularidades relacionadas con la gestión de las entidades aludidas en el artículo 9, numerales 1 al
11, de esta Ley.
TÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1: esta ley tiene por objeto regular la administración financiera, el sistema de control interno del
sector público, y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización
Macroeconómica y al fondo de ahorro intergeneracional.
Artículo 2: La administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas, órganos,
normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el
cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios constitucionales de legalidad,
eficiencia, solvencia, transparencia responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica.
Artículo 6. Están sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las especificidades que la misma establece, los
entes u organismos que conforman el sector público, enumerados seguidamente:
1. La República.
2. Los estados
4. Los distritos
5. Los municipios
8. Las sociedades mercantiles en las cuales la República o las demás personas a que se
refiere el presente artículo tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del
capital social. Quedarán comprendidas además, las sociedades de propiedad totalmente
estatal, cuya función a través de la posesión de acciones de otras sociedades sea coordinar
la gestión empresarial pública de un sector de la economía nacional.
9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral
anterior tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.
10. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones constituidas con fondos
públicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en este artículo, cuando la
totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio efectuado por una
o varias de las personas referidas en el presente artículo, represente el cincuenta por ciento
o más de su presupuesto.
INGRESO: Son todos aquellos recursos que obtienen los individuos, sociedades o gobiernos por el
uso de riqueza, trabajo humano, o cualquier otro motivo que incremente su patrimonio. Se refiere al total de
lo recibido en efectivo ante de los impuestos. Los Ingresos no incluyen ganancias de capital, ni activos que
hayan perdido valor, también se excluyen los beneficios que no son en efectivo.
INGRESO PÚBLICO: Son los ingresos ó entradas de dinero que recibe el estado y que le permiten
financiar los gastos públicos, cumplir sus funciones, objetivos y desarrollar sus actividades, con el fin de
satisfacer las necesidades de la colectividad. Solo habrá ingreso público, cuando el ente que lo recibe tiene
plena disposición sobre él, cuando tiene un título jurídico para utilizarlo.
INGRESO NACIONAL: Es la suma de los ingresos percibidos por los factores productivos de los
residentes de un país, en un periodo de tiempo. Se excluyen del ingreso nacional todos los pagos de
transferencias tales como pensiones de vejez, subsidios de cesantías y de seguridad social, asignaciones
familiares, entre otras.
Todos los otros ingresos tales como salarios, intereses, utilidades no distribuidas de las empresas,
están incluidos en el ingreso nacional. Se incluyen también los intereses y dividendos de inversiones en el
extranjero de propiedad de residentes, y se excluyen los ingresos pagados a factores que estando dentro
del país son propiedad de extranjeros. El ingreso nacional es igual al valor de todos los bienes y servicios
producidos en el país, es decir, es equivalente al Producto Nacional.
BASES LEGALES:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999):
Artículo 167: Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administración de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. (El situado es una
partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados
anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la
forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento
restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades).
5. Los demás impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asignen por ley nacional, con
el fin de promover el desarrollo de las haciendas públicas estadales.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensación Ínter territorial y de cualquier otra
transferencia, subvención o asignación especial, así como de aquellos que se les asignen como
participación en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.
Artículo 179: Los Municipios tendrán los siguientes ingresos:
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios, o de
índole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitución; los impuestos sobre inmuebles
urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad
comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de las propiedades generadas por cambios de
uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participación en la contribución por mejoras
y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de dichos
tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o
estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las demás que les
sean atribuidas.
6. Los demás que determine la ley.
Artículo 287: La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y
fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así como de las
operaciones relativas a los mismos. Goza de autonomía funcional, administrativa y organizativa, y
orienta su actuación a las funciones de inspección de los organismos y entidades sujetas a su
control.
Artículo 311: La gestión fiscal se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera
que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los minerales, en
general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la educación y la salud.
Artículo 313: La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto
aprobado anualmente por ley. La Asamblea Nacional podrá alterar las partidas presupuestarias,
pero no autorizará medidas que conduzcan a la disminución de los ingresos públicos ni gastos que
excedan el monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto.
Ley del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (2001)
Artículo 7: Es competencia del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y
Tributaria: Recaudar los tributos de la competencia del Poder Público Nacional y sus respectivos
accesorios; así como cualquier otro tributo cuya recaudación le sea asignada por ley o convenio
especial.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y Del Sistema Nacional de Control
Fiscal (2010):
Artículo 2: La Contraloría General de la República, en los términos de la Constitución de la
República y de esta Ley, es un órgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la
vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos, así como de las operaciones
relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarán a la realización de auditorías, inspecciones
y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control.
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2003):
Artículo 7: A los efectos de la aplicación de esta Ley se hacen las siguientes definiciones:
5. Se entiende por ingresos ordinarios, los ingresos recurrentes.
6. Se entiende por ingresos extraordinarios, los ingresos no recurrentes, tales como los
provenientes de operaciones de crédito público y de leyes que originen ingresos de carácter
eventual o cuya vigencia no exceda de 3 años.
7. Se entiende por ingresos corrientes, los ingresos recurrentes, sean o no tributarios, petroleros
o no petroleros.
8. Se entiende por ingresos de capital, ingresos por concepto de ventas de activos y por
concepto de transferencias con fines de capital.
9. Se entiende por ingreso total, la suma de los ingresos corrientes y los ingresos de capital.
10. Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se prevea producir o se hayan producido
por más de 3 años.
Glosario de Términos
Dinero: es un elemento material y tangible de la compra-venta d, por medio del cual los individuos
intercambian los vienes o servicios, para satisfacer sus necesidades.
Flujo de efectivo: refleja cuánto efectivo conserva alguien después de los gastos, los intereses y el pago al
capital. La expresión que en el ámbito de la Contabilidad se conoce como estado de flujo de efectivo, por lo
tanto, es un parámetro de tipo contable que ofrece información en relación a los movimientos que se han
realizado en un determinado periodo de dinero o cualquiera de sus equivalentes.
Fondo de Inversión: es la forma de un volumen de ahorro, particular o empresarial, que es gestionado por
un grupo de profesionales especializados en la realización de inversiones en mercados financieros, en aras
de obtener una mayor rentabilidad que la que obtendría cada uno de los participantes por separado.
Impuesto: es un tributo que se paga a las Administraciones Públicas y al Estado para soportar los gastos.
Estos pagos obligatorios son exigidos tantos a personas físicas, como a personas jurídicas.
Inflación: es el incremento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios con relación a una
moneda durante un período de tiempo determinado, asociado a una economía en la que exista la propiedad
privada.
Inversión: es un término económico que hace referencia a la colocación de capital en una operación,
proyecto o iniciativa empresarial con el fin de recuperarlo con intereses en caso de que el mismo genere
ganancia.
Superávit económico: se refiere a la diferencia de los ingresos sobre los gastos (egresos) en una
organización durante un período determinado. Concretamente, el superávit de un Estado se debe a que
recauda más por impuestos, tasas, retenciones, etc., que lo que gasta en proveer servicios públicos y pagar
deudas; es decir que el superávit es lo contrario al déficit.
Tasa de Interés: se define como aquel precio que se paga por el uso del dinero, durante un determinado
período de tiempo. Dicho precio se refiere a un porcentaje de la operación de dinero que se realiza.