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PRESENTADO POR:
DANIELA DIAZ
JOHANA ARCOS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA CIVIL
VILLAVICENCIO, COLOMBIA
2019
RESUMEN “MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS”
Dentro de las estrategias que se plantean para resolver los problemas mencionados están: (i)
promover el avance gradual hacia una economía circular, a través del diseño de
instrumentos en el marco de la gestión integral de residuos sólidos; (ii) promover la cultura
ciudadana, la educación e innovación en gestión integral de residuos como bases para
fomentar la prevención, reutilización y adecuada separación en la fuente; (iii) generar un
entorno institucional propicio para la coordinación entre actores que promueva la eficiencia
en la gestión integral de residuos sólidos, y (iv) implementar acciones para mejorar el
reporte, monitoreo, verificación y divulgación de la información sectorial para el
seguimiento de esta política pública.
Con estas estrategias, la política se constituye en la base inicial para avanzar hacia este tipo
de economía circular desde la gestión integral de residuos sólidos. A partir de esta, se
quiere lograr que el valor de los productos y materiales se mantengan durante el mayor
tiempo posible en el ciclo productivo, que los residuos y el uso de recursos se reduzcan al
mínimo, y que los recursos se conserven dentro de la economía cuando un producto ha
llegado al final de su vida útil, con el fin de volverlos a utilizar repetidamente y seguir
creando valor.
1. Marco conceptual
Para efectos de este documento los residuos no peligrosos son aquellos producidos por el
generador en cualquier lugar y en desarrollo de su actividad que no representan un peligro
para la salud humana y el medio ambiente. Este tipo de residuos incluye los residuos
sólidos urbanos o municipales, los residuos inertes (escombros derivados de obras,
mobiliario de jardín tipo rocas, maquinaria en desuso) y los residuos especiales no
peligrosos, incluyendo llantas usadas. Así mismo, existen diversos tipos de residuos no
peligrosos dependiendo de su generador y considerando los diversos materiales que los
componen. En ese orden de ideas, según el tipo de residuo, se producen impactos diferentes
al medio ambiente y a la salud; por lo cual, la gestión se realiza por flujo de residuos.
Los residuos sólidos han sido gestionados por el servicio público de aseo bajo un modelo
lineal. Este se define como un modelo en el cual la materia prima se extrae, se utiliza para
fabricar bienes y finalmente se dispone. La premisa es que las empresas extraen los
materiales, les aplican energía para la fabricación de un producto y venden dicho producto
al consumidor final, quien luego lo descarta cuando ya no sirve al propósito del usuario.
2.1.1. Disponibilidad de suelos para efectuar la disposición final no está acorde con la
creciente generación de residuos
El 83% de los residuos sólidos domiciliarios que se generan van a los rellenos sanitarios y
solo el 17% es recuperado por recicladores para su reincorporación al ciclo productivo
(DNP y BM, 2015). Si se continúa con la misma dinámica de generación de residuos, sin
adecuadas medidas para mejorar su aprovechamiento o tratamiento, y con patrones de
producción y consumo insostenibles, en el año 2030 tendremos emergencias sanitarias en la
mayoría de ciudades del país y una alta generación de emisiones de GEI.
2.1.2. La política de disposición final requiere hacer frente a los retos faltantes
Colombia llevó a cabo una política de cierre de botaderos a cielo abierto y de control de la
contaminación que ha sido exitosa. No obstante los avances que se han tenido en
disposición final, es necesario solucionar los siguientes retos:
El 38% del total de sitios de disposición final de residuos cuentan con una vida útil
menor a 3 años (SSPD, 2015) de acuerdo con su licencia ambiental.
Aún existen 124 municipios altamente rurales con sitios de disposición final
inadecuados. Los departamentos que cuentan con más municipios con este tipo de
disposición inadecuada son: Bolívar (27), Chocó (17), Magdalena (17) y Cauca
(10).
Asegurar que se realice las provisiones y se ejecuten las obras para la clausura y
posclausura de los rellenos.
El principal problema asociado a este eje está relacionado con la calidad de la separación en
la fuente y, en general, sobre la educación en el manejo de residuos. La correcta
clasificación de los residuos es la base para el éxito de programas de aprovechamiento y
tratamiento de residuos. Cuando no se clasifican o se hace de manera inadecuada, los
materiales se contaminan y resulta mucho más costoso o riesgoso someterlos a procesos de
aprovechamiento. Como resultado, se pierde su potencial energético o ya no pueden usarse
como materia prima, por lo que tienen que disponerse en los rellenos sanitarios, finalizando
su ciclo de vida.
En este eje, el problema está relacionado con la carencia de información suficiente para la
toma de decisiones y el seguimiento y evaluación de la política pública. Como se planteó
anteriormente, no existe información sistemática sobre corrientes de residuos que no están
enmarcadas en el servicio público de aseo. Incluso, se desconocen las cantidades de
residuos orgánicos que sufren procesos de transformación o de residuos de construcción y
demolición generados y aprovechados.
3. DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA
El manejo integral de residuos sólidos requiere de una política clara, articulada, con una
visión de largo plazo que permita avanzar hacia una economía circular, contribuir al
desarrollo sostenible, la adaptación y la mitigación al cambio climático. En este nuevo
contexto adquiere particular relevancia la articulación con la Política Nacional de
Producción y Consumo Sostenible y con otros instrumentos o políticas que se desarrollen
posteriormente como las relacionadas con crecimiento verde, para avanzar hacia una
verdadera economía circular de manera gradual. También se quiere avanzar con la
implementación del principio de jerarquía de los residuos; es decir, las acciones de política
estarán dirigidas, en ese orden a: (i) prevenir; (ii) reutilizar; (iii) aprovechar; (iv) tratar los
materiales con fines de valorización y para que se permita optimizar la operación de los
rellenos sanitarios y; (v) en el caso de que no sea posible lo anterior, garantizar su
eliminación o disposición final con el cumplimiento estricto de estándares ambientales.
Lo anterior se hará para los diversos flujos de residuos no peligrosos objeto de esta política
y considerando criterios diferenciales de acuerdo con los tamaños del mercado y la
tecnología requerida según su naturaleza. En este sentido, se requiere adecuar los incentivos
e instrumentos existentes y generar aquellos que sean necesarios para el desarrollo de
infraestructura que permita cumplir con estos fines. Así mismo, se requiere fortalecer la
institucionalidad y normatividad para que permitan articular, planificar, ejecutar,
monitorear, evaluar y ajustar las estrategias y acciones para el cumplimiento de los
objetivos.
El reporte periódico al PAS se realizará por todas las entidades concernidas en este
documento CONPES, y será consolidado por el DNP. El reporte se hará semestralmente en
junio y diciembre. El primer reporte se hará en junio de 2017 y el informe de cierre se
elaborará en diciembre de 2030.
Para efectos del cumplimento de los objetivos de esta política, las entidades involucradas en
su ejecución, en el marco de sus competencias, gestionarán y priorizarán recursos para la
financiación de las estrategias que se proponen, acorde con el Marco de Gasto de Mediano
Plazo (MGMP) del respectivo sector.
Bibliografía
PLANEACIÓN, D. N. (2016). POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS. Bogotá.