Ciudadanía y democracia - Unidad Didáctica I – Constitución Política de Colombia - Unidad de

Aprendizaje No. 1

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

PRINCIPIOS

OBJETIVO ESPECÍFICO

Conocer los principios y valores de la Constitución Política de 1991 y asimilar de

manera precisa el significado y trascendencia de cada principio constitucional, a
fin de comprender de donde surge el concepto de derechos y también de
obligaciones, siempre dentro de un entorno democrático y solidario.

También, reflexionar a partir de la noción específica de cada principio, a fin de

establecer la necesaria interrelación entre ellos, generando una actitud analítica y
crítica del estudiante.

CONTENIDO TEÓRICO

1. ¿Qué es el preámbulo?
2. ¿El poder supremo del que trata el preámbulo de la Constitución de 1991
siempre ha recaído sobre el pueblo colombiano?
3. ¿El Preámbulo incorpora únicamente un mandato específico?
4. ¿A qué hace referencia el preámbulo cuando menciona un orden justo?
5. ¿Qué son los principios fundamentales?
6. Principio fundamental contenido en el artículo 1º de la Constitución
7. Principio fundamental contenido en el artículo 2º de la Constitución
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8. Principio fundamental contenido en el artículo 3º de la Constitución

9. Principio fundamental contenido en el artículo 4º de la Constitución
10. Principio fundamental contenido en el artículo 5º de la Constitución
11. Principio fundamental contenido en el artículo 6º de la Constitución
12. Principio fundamental contenido en el artículo 7º de la Constitución
13. Principio fundamental contenido en el artículo 8º de la Constitución
14. Principio fundamental contenido en el artículo 9º de la Constitución
15. Principio fundamental contenido en el artículo 10º de la Constitución

1. ¿Qué es el preámbulo?

Todas las constituciones inician invocando el poder supremo del país al que
pertenecen, así como sus facultades. En la Constitución Política que a la fecha
nos rige, que es la de 1991, tal poder recae sobre el Pueblo de Colombia.
Veamos:

PREÁMBULO:

EL PUEBLO DE COLOMBIA

EN EJERCICIO DE SU PODER SOBERANO, REPRESENTADO POR LOS

DELEGATARIOS A LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE ,
INVOCANDO LA PROTECCION DE DIOS , Y CON EL FIN DE FORTALECER LA
UNIDAD DE LA NACION Y ASEGURAR A LOS INTEGRANTES LA VIDA, LA
CONVIVENCIA, EL TRABAJO, LA JUSTICIA, LA IGUALDAD, EL
CONOCIMIENTO , LA LIBERTAD Y LA PAZ , DENTRO DE UN MARCO
JURIDICO, DEMOCRATICO Y PARTICIPATIVO, QUE GARANTICE UN ORDEN
POLITICO , ECONOMICO, Y SOCIAL JUSTO, Y COMPROMETIDO A IMPULSAR
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LA INTEGRIDAD DE LA COMUNIDAD LATINOAMERICANA, DECRETA,

SANCIONA Y PROMULGA LA SIGUIENTE

Teniendo en cuenta que no es posible que todo el pueblo colombiano se reúna

físicamente y se ponga de acuerdo para efectos de redactar y promulgar su propia
constitución, el pueblo delega esta función en los miembros que conforman la
Asamblea Nacional Constituyente a que hace referencia el preámbulo y que
previamente son nombrados por medio de elección popular, otorgándoles plenos
poderes para tales fines.

2. ¿El poder supremo del que trata el preámbulo de la Constitución de

1991 siempre ha recaído sobre el pueblo colombiano?

No, la Constitución anterior a la de 1991, que fue la de 1886, otorgaba la

constitución en nombre de Dios, lo cual demuestra que en esa época (siglo XIX)
Colombia era un país que se declaraba totalmente religioso y denotaba el poder
que en ese entonces tenía la Iglesia Católica, a tal punto que se le atribuía a Dios
y se promulgaba la Constitución en su nombre, sin que se no hay tal mandato, no
se puede hablar de mandato conferido por Dios al constituyente de 1886.

La Constitución de 1991, es realista y sin dejar de lado el aspecto religioso, tan

solo invoca la protección de Dios para el cumplimiento de sus fines.

3. ¿El Preámbulo incorpora únicamente un mandato específico?

No, el Preámbulo de la Constitución incorpora, mucho más allá que un simple

mandato específico, señala además, los
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Objetivos: que se reducen a asegurar la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia,

la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz.

Estos objetivos son básicamente, de forma concisa, los bienes que la sociedad
desea tener garantizados con el nuevo ordenamiento constitucional; retos que se
pretende, asuman el Estado y los particulares.

Régimen jurídico: se busca entonces que los objetivos anteriormente

mencionados, se cumplan dentro de un régimen jurídico que se debe mover en el
marco del Estado Social de Derecho, así, el ejercicio de los poderes, facultades,
derechos y garantías deben partir de la norma constitucional.

Participación ciudadana: el mencionado régimen, debe contar necesariamente

con la participación de todos y cada uno de los ciudadanos, teniendo en cuenta el
estado democrático en el que se desarrollará o ejecutará tal régimen y los
objetivos. ´

Entonces, la participación ciudadana no se limita a la elección sino que se vincula

a los ciudadanos en funciones que buscan que proponga, controle, fiscalice y
además, aspire a liderar destinos nacionales.

El Preámbulo da sentido a los preceptos constitucionales y señala al Estado las

metas hacia las cuales debe orientar su acción; el rumbo de las instituciones
jurídicas. Lejos de ser ajeno a la Constitución, el Preámbulo hace parte integrante
de ella.

4. ¿A qué hace referencia el preámbulo cuando menciona un orden

justo?
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El constituyente señaló un orden justo, es decir que le de a cada uno lo que le

corresponde, de conformidad con su derechos y méritos.

La Constitución de 1886 hacía referencia a un orden social marcado a partir de la

religión católica, apostólica y romana y no hacía referencia alguna al orden político
y al orden económico.

Por su parte, el preámbulo de la Constitución de 1991 señala como fin la

Integración Latinoamericana, buscando integración a nivel mundial, con el objetivo
único de potenciar el desarrollo nacional, partiendo del intercambio de productos
con otros países y de esta manera lograr reconocimiento y poder de negociación
en la comunidad internacional.

5. ¿Qué son los principios fundamentales?

Los principios fundamentales básicamente son un desarrollo del preámbulo y en

consecuencia estos repetirán muchos de los aspectos allí expuestos que serán la
motivación y definición de la acción del Estado y del pueblo colombiano.

Los principios informan entonces la filosofía de la Constitución, los fines del

Estado y los propósitos sociales que se propone el ordenamiento. Estos hacen
una mención importante del Estado social de Derecho como una gran conquista
de cualquier Estado democrático, lo cual en una palabra quiere decir que el
Estado se encuentra al servicio del individuo, y no éste al servicio del Estado.

Es en esta área de los principios resulta claro el propósito de la Constituyente de

profundizar en la democracia y de avanzar, no solamente en el sentido de ampliar
las posibilidades de participación ciudadana, sino de lograr mayor eficacia jurídica
en la realización de los principios y aspiraciones sociales, encaminados a que la
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solidaridad y el interés general, prevalezcan sobre intereses privados, y se haga

efectivo el respeto de la dignidad humana y del trabajo.

6. Principio fundamental contenido en el artículo 1º de la Constitución

son los principios fundamentales

ARTICULO 1º. Colombia es un estado Social de Derecho, organizado en

forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo, y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

Al indicar este artículo 1º que Colombia es un Estado Social de Derecho, se

avanza jurídicamente, en la medida en que no se pretende única y
exclusivamente la aplicación de las leyes para mantener un orden jurídico; se
requiere además que las normas y su cumplimiento estén encaminadas a
garantizar el interés individual y además el colectivo, se busca entonces llegar a
un orden justo.

En virtud de tal deber, al Estado le corresponde garantizar unas condiciones

mínimas de vida digna a todas las personas, y para ello debe prestar asistencia y
protección a quIenes se encuentran en circunstancias de inferioridad, bien de
manera indirecta, o a través de la inversión en el gasto social.

Se pretende además que las entidades territoriales sean independientes, que

tengan mayor autonomía, atribuciones, recursos y facultades.

De otro lado, como quiera que la constituyente se creo en un ambiente netamente

participativo, se pretendió con lo dispuesto en este artículo que la integración del
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poder político, corporaciones y demás entidades reflejara un carácter pluralista,

evitando así posiciones contrarias a la democracia, es decir hegemónicas.

Al hacer referencia a la dignidad humana y la solidaridad, se pretende humanizar

el derecho, socializando de esta manera sus fines.

7. Principio fundamental contenido en el artículo 2º de la Constitución

son los principios fundamentales

ARTICULO 2º. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,

promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución, facilitar la participación
de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la Independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la
vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las

personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y
demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los
deberes sociales del Estado y de los particulares”.

En este principio se destaca de forma importante la función pública, se hace un

llamado al Estado para que garantice la realización de los fines propuestos y
cumpla con los deberes sociales que le corresponden y que no se limite a actuar
como un ente autoritario y, en este orden de ideas, podemos observar cómo no
solo los ciudadanos deben estar al servicio del Estado sino también éste al
servicio de la comunidad
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8. Principio fundamental contenido en el artículo 3º de la Constitución

son los principios fundamentales

ARTICULO 3º. La soberanía reside exclusivamente en el Pueblo, del cual

emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de
sus representantes, en los términos que la Constitución establece. “

Este artículo destaca al pueblo como supremo y fuente del poder político, a tal
punto que la Asamblea Nacional Constituyente fue conformada por personas
elegidas por elección popular, por el pueblo colombiano y desde ahí se puede
observar la participación de la ciudadanía como pilar de la democracia.

9. Principio fundamental contenido en el artículo 4º de la Constitución

son los principios fundamentales

ARTICULO 4. LA CONSTITUCIÓN ES NORMA DE NORMAS. EN TODO CASO

DE INCOMPATIBILIDAD ENTRE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY U OTRA
NORMA JURÍDICA, SE APLICARÁN LAS DISPOSICIONES
CONSTITUCIONALES.

Primacía de la Constitución. La Constitución es la base del ordenamiento

jurídico que debe ser obedecida por todas las personas y órganos del Estado y
para hacerlo es indispensable su interpretación. La interpretación que realiza el
legislador de los textos constitucionales la hace en el contexto del ejercicio de su
función legislativa y sólo puede obedecer a ese propósito.
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Por otra parte la Corte Constitucional como guardiana de la integridad de la

Constitución tiene la misión de confrontar las leyes con sus preceptos y excluir
aquellas que los quebranten, lo que garantiza que la Carta Fundamental se
mantenga como parámetro objetivo de la validez de las restantes normas del
ordenamiento.

Como los tratados son normas, estos significa que conforme al artículo 4º
constitucional, la Constitución prevalece sobre los tratados, con excepción de
aquellos que reconocen derechos humanos y prohíben su limitación en estados
de excepción , ya que éstos como lo ha señalado reiteradamente la Corte
Constitucional, forman parte del “ bloque de constitucionalidad “.

10. Principio fundamental contenido en el artículo 5º de la Constitución

son los principios fundamentales

ARTICULO 5º. EL ESTADO RECONOCE, SIN DISCRIMINACIÓN ALGUNA, LA

PRIMACÍA DE LOS DERECHOS INALIENABLES DE LA PERSONA Y AMPARA
A LA FAMILIA COMO INSTITUCIÓN BÁSICA DE LA SOCIEDAD.

Este artículo reconoce y garantiza básicamente los derechos fundamentales,

resalta el carácter social de la familia y la obligación de que el Estado la proteja
como institución.

11. Principio fundamental contenido en el artículo 6º de la Constitución

son los principios fundamentales

ARTICULO 6º. LOS PARTICULARES SOLO SON RESPONSABLES ANTE LAS

AUTORIDADES POR INFRIGIR LA CONSTITUCION Y LAS LEYES. LOS
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SERVIDORES PUBLICOS LO SON POR LA MISMA CAUSA Y POR OMISION O

EXTRALIMITACION DE SUS FUNCIONES.

Este artículo establece básicamente el principio de legalidad, estableciendo de

esta manera las responsabilidades de los particulares, es decir de los
administrados y de las autoridades públicas que representan al Estado.

De esta manera se ejerce un control del poder político, limitando la arbitrariedad y

pasando de la imposición forzada a la aceptación razonada; esto, como logro de
una Democracia Liberal.

12. Principio fundamental contenido en el artículo 7º de la Constitución

son los principios fundamentales

ARTICULO 7º. El ESTADO RECONOCE Y PROTEGE LA DIVERSIDAD ETNICA

Y CULTURAL DE LA NACION COLOMBIANA.

Para los constituyentes de 1991 el anterior precepto significa entre otras cosas,
que el sistema constitucional ha sido concebido a partir del hecho incontrovertible
aceptado por la organización política, de que coexisten en el territorio varias razas
y culturas , y sobre la base que la sociedad y el Estado respetan la identidad de
todos y cada una de las comunidades indígenas, sus costumbres, su historia, sus
creencias, sus formas de vida y, desde luego, sus territorios ancestrales, que
inclusive merecen ser consideradas como entidades territoriales, con las
características y los derechos que les son propios dentro del ordenamiento. Pero
es claro que la propia Constitución ha dejado en cabeza de la ley la fijación de los
requisitos que habrán de ser exigidos a los resguardos para que se les asimile a
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municipios y por el ende del reconocimiento específico que en cada caso se

solicite.

13. Principio fundamental contenido en el artículo 8º de la Constitución

son los principios fundamentales

ARTICULO 8º. ES OBLIGACION DEL ESTADO Y DE LAS PERSONAS

PROTEGER LAS RIQUEZAS CULTURALES Y NATURALES DE LA NACION.

Con este principio, se evidencia que el interés de la constituyente no estaba

encaminado única y exclusivamente a pequeños intereses nacionales, fue más
allá, procurando la conservación de la especie y el perfeccionamiento de la
convivencia en un ambiente sano y culto, que por supuesto lo convierta en
agradable.

14. Principio fundamental contenido en el artículo 9º de la Constitución

son los principios fundamentales

ARTICULO 9º. LAS RELACIONES EXTERIORES DEL ESTADO SE

FUNDAMENTAN EN LA SOBERANIA NACIONAL, EN EL RESPETO A LA
AUTODETERMINACION DE LOS PUEBLOS Y EL EN EL RECONOCIMIENTO
DE LOS PRINIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL. ACEPTADOS POR
COLOMBIA.

DE IGUAL MANERA, LA POLITICA EXTERIOR DE COLOMBIA SE

ORIENTARA HACIA LA INTEGRACION LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE.
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En este principio la Constituyente fijó el rumbo para una política integracionista por
parte de Colombia, con el soporte de la amplia colaboración internacional. Pero
ésta debe contemplar la diversidad de asuntos que en la vida de las naciones se
derivan del devenir económico, social, cultural ambiental, científico y tecnológico
y de lo que constituye la naturaleza de las relaciones del Estado en los demás el
mundo contemporáneo, es decir, debe ser integral.

15. Principio fundamental contenido en el artículo 10º de la Constitución

son los principios fundamentales

ARTICULO 10º. EL CASTELLANO ES EL IDIOMA OFICIAL DE COLOMBIA.

LA LENGUAS Y DIALECTOS DE LOS GRUPOS ÉTNICOS SON TAMBIÉN
OFICIALES EN SUS TERRITORIOS. LA ENSEÑANZA QUE SE IMPARTA EN
LAS COMUNIDADES CON TRADICIONES LINGÜÍSTICAS PROPIAS SERÁ
BILINGÜE.

Por otra parte, para los Constituyentes de 1991 la caracterización de Colombia

como una comunidad multicultural impone al sistema educativo el deber de
garantizar la continuidad y la identidad de las manifestaciones culturales propias;
y la negativa del Estado de fomentar, en el medio educativo, el uso de la lengua
nativa oficial puesto que supondría una violación a la igualdad, al discriminar, sin
razón admisible expresiones lingüísticas legítimas. El Castellano en su condición
de lengua mayoritaria, tiene la función de cohesionar a los colombianos. Es decir,
es símbolo de unidad nacional, no de su homogeneidad.

En esta tarea, el educador juega un papel preponderante. El conocimiento de la

lengua nativa oficial es muestra de la debida consideración y respeto hacia dicha
comunidad, factor decisivo para generar una cultura de paz en Colombia.
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BIBLIOGRAFIA.

1. CARLOS LLERAS DE LA FUENTE. ASAMBLEA NACIONAL

CONSITUYENTE. ACTAS.

2. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA DE COLOMBIA

COMENTADA. UNIVERSIDDAD JORGE TADEO LOZANO

3. LUIS CARLOS SACHCA. NUEVO CONSTITUCIONALISMO

COLOMBIANO . UNDECIMA EDICIO EDITORIAL TEMIS.

4. SENTENCIAS RESEÑADAS. CORTE CONSTITUCIONAL.

5. REVISTA DE DERECHO No 1. UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO.

DERECHO CONSTITUCIONAL, AÑO 2004.
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ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

I) SELECCIÓN MULTIPLE

1) Marque una x por la respuesta que considere correcta.

SOBERANIA. En la Constitución de 1991, la soberanía del poder reside en:

a) La Nación. _______
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b) La Nación y los Departamentos. _____

c) El Pueblo. ___X____
d) La República. __________
e) Los municipios. _________

ESTADO SOCIAL DE DERECHO. El Estado social de derecho busca:

a) La preservación de la libertad, la vigencia y separación de los poderes

públicos. ______
b) La protección de los derechos humanos, la eficiente prestación de los
servicios, la vigencia de los derechos fundamentales y de los derechos sociales
económicos y culturales. _______
c ) La vigencia de un orden justo. _______
d) Los principios contenidos en el preámbulo de la Constitución. _____
e) Todas las anteriores. _________

PREAMBULO.

En la Constitución Política de 1991 el preámbulo:

a) Es una declaración aislada del texto restante de la Constitución.

b) No forma parte de la Constitución.
c) Sólo es una introducción a la Constitución.
d) Forma parte integrante de la Constitución.
e) Ninguna de las anteriores.
PARTE DOGMATICA DE LA CONSTITUCION.

La parte dogmática de una Constitución contiene:

A) El estudio de las ramas del poder público.

b) El estudio de las entidades territoriales.
c) El estudio de las relaciones internacionales de Colombia.
d) Las dos primeras
e) Ninguna de las anteriores.

II) RESOLUCION CASOS.

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INCOMPATIBILIDAD ENTRE LA LEY Y LA CONSTITUCION.

Señale a que principio constitucional corresponden la siguiente idea:

CASO.

Una ley del Congreso de la República crea la pena de muerte para ciertos delitos
pese a la prohibición absoluta que la Constitución le señala al legislador de
establecer bajo ninguna circunstancia y en ningún caso tal pena.

PREVALENCIA DE DERECHOS

CASO.

Pedro tiene un lote en Cúcuta por el cual debe continuar la Avenida Novena y
pese a que las entidades competentes le han consignado el valor comercial de su
inmueble para poder continuar el trazado de la Avenida. Pedro se niega a
entregar la casa argumentando que aunque ya le consignaron el precio para él
tiene un valor sentimental inestimable.

PREGUNTA ( S) . Que derecho prevalece, el individual de Pedro o el interés

público de la comunidad ? Que principio aplicaría usted para dilucidar este caso ?