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INTRODUCCIÓN

Uno de los aspectos fundamentales contenidos en la Constitución son las normas

referidas a los Derechos Humanos, aquellas que a través de la historia, desde
la sociedad esclavista, feudal y capitalista, y luego que los regímenes
absolutistas los desconocieran, han sido objeto de lucha por su
reconocimiento.

En nuestro país, luego de la independencia y durante la vida República, se luchó

por que estos derechos sean reconocidos e incluidos en los contenidos de las
diferentes cartas magnas, así como la conquista de nuevos derechos, los hoy
llamados derechos de tercera generación, como el único camino que permite lograr
la paz social, el desarrollo y la seguridad jurídica.

La importancia de estas normas, nos lleva a señalar lo imprescindible que es para

los ciudadanos sin distinción de ningún tipo, ni de edad, sexo, nivel económico,
profesional, etc. conocer el contenido de los DD.HH. y sus alcances, así como las
acciones de garantía, a fin que realmente constituyan herramientas de defensa
de tales derechos, y evitar que se conviertan en meras declaraciones.

El presente trabajo monográfico está referida a estos derechos y garantías.

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1. PROTECCION ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Agotada la jurisdicción interna en materia de DD.HH., los individuos podemos
acudir a organismos internacionales a fin que se pronuncien en caso que estos
derechos hubieran sido vulnerados. Así tenemos que el Perú ha firmado y aprobado
los siguientes tratados internacionales sobre la materia.

A. La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)

Al finalizar la II Guerra Mundial, todos los Estados miembros de la Organización de
las Naciones Unidas, reunidos en París en 1948, aprobaron esta Declaración,
para promover en el mundo el respeto a los derechos y libertades de la persona
humana. El Perú aprobó esta Declaración en 1959, durante el Gobierno del Dr.
Manuel Prado.

Esta declaración establece en su preámbulo: “... la libertad, la justicia y la paz

en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de
los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana,
(...) los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los
derechos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la
igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a
promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más
amplio de la libertad”.

B. Convención Americana sobre Derechos (1969)

Llamado también Pacto de San José de Costa Rica, firmado por representantes de
los 19 Estados Americanos reunidos en San José de Costa Rica en 1969. El Perú
aprobó este Pacto Internacional en 1978.

En su contenido enumera y declara los derechos y libertades de las

personas, además de los derechos económicos, sociales y culturales, así como
los deberes de los Estados para garantizar el respeto a estos derechos; asimismo,
establece un régimen de protección con base a la actuación de dos órganos:

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 La Comisión Interamericana de Derechos Humanos:

Creada en 1959, como un órgano de la Organización de Estados Americanos,
cuya función es la promoción y protección de los Derechos Humanos para todos
los Estados miembros de la OEA.

 La Corte Interamericana de Derechos Humanos.-

Creada por la Convención Americana sobre Derechos Humanos, es un órgano
competente para conocer los asuntos relacionados con el cumplimiento de
los compromisos contraídos por los Estados que son parte de la Convención
Americana.

Desde 1998, el Perú se retiró de la Competencia de la Corte de San José de Costa

Rica, decisión que sigue siendo duramente criticada por todos los sectores de
la población, ya que deja desprotegido a los individuos de la intervención de
organismos internacionales como es el caso antes mencionado.

C. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966 )

La Organización de las Naciones Unidas, tomando como base el respeto a los
derechos humanos, relacionados a los diferentes sistemas políticos, económicos,
sociales y culturales que coexisten en el mundo aprobó el texto de este Pacto
en 1966, el mismo que entró en vigencia en 1976, luego de la firma y ratificación
de la mayoría de los Estados miembros. Los derechos

que establece este Pacto son entre otros, que todos los pueblos tienen el derecho
de libre determinación, por el cual establecen libremente su condición política y
proveen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural.

D. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966)

Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en la misma fecha que
el Pacto anterior, con la finalidad de crear las condiciones que permitan a cada
persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales. Así tenemos entre
otros, por ejm. el derecho a trabajar, y tener la oportunidad de ganarse la vida

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mediante un trabajo libremente escogido o aceptado; a la gratuidad de la

enseñanza primaria como mínimo, gozar de los beneficios del progreso científico y
de sus aplicaciones.
Estos dos Pactos Internacionales también fueron adoptados por el Perú en
1978.

2. ACCIONES DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

El tema que desarrollaremos a continuación está referido a las Garantías que la
Constitución prevé en caso que los derechos antes mencionados se vean
amenazados o vulnerados.
El término garantía se define como la seguridad o protección frente a un peligro
o contra un riesgo.

2.1. Antecedentes
Las Garantías Constitucionales, tienen sus orígenes en la tradición francesa;
inicialmente se entendía por garantías aquellas normas fundamentales de la
vida en relación especialmente a los derechos individuales de la persona. En el
Perú su institucionalidad, se inicia por primera vez en la Constitución de 1920,
que distinguió tres tipos de garantías constitucionales:

 Garantías nacionales: Relacionados a la marcha y las obligaciones del

Estado.
 Garantías Individuales: Relacionado a los derechos individuales y garantías
sociales.
 Garantías sociales: Nuevos derechos económicos y sociales, surgidos luego de
la I Guerra Mundial.

Posteriormente, en la Constitución de 1979 surge un significado mucho más

moderno, para designar a las instituciones protectoras de los derechos de la persona
humana

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2.2. Definición
Las Garantías Constitucionales, son aquellos recursos que garantizan el respeto a
los derechos consagrados en la Constitución. También podemos entenderlas como
el conjunto de declaraciones, medios y recursos, con que los textos constitucionales
aseguran a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de los derechos
público y privados.

Nuestra Constitución de l993, en su art. 200 prevé seis recursos que garantizan
los derechos fundamentales o derechos humanos, los mismos que a continuación
desarrollaremos.

A. Acción de Hábeas Corpus (Ley 23506)

Las palabras Hábeas Corpus, de origen latino, significan literalmente “que traigas
tu cuerpo”, “encontrar el cuerpo”. Tiene su antecedente en la ley inglesa votada por
el Parlamento en 1679 como garantía suprema de la libertad individual. En el
Perú, esta institución fue elevada a rango constitucional por primera vez en la
Constitución de 1920, para proteger inicialmente tan sólo la libertad individual o
física de los ciudadanos. En la Constitución de 1979 y 1993 se reconoce como
una protección a la libertad y seguridad personal.

¿Cuándo procede?
Procede ante el hecho u omisión por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnere o amenace la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos, por ejemplo, si una persona es detenida sin mandato
judicial, o si es objeto de violencia física o psíquica durante su detención

¿Qué derechos ampara?

• Libertad física, no ser detenido sino por mandato judicial
• Libre tránsito
• Libertad de conciencia y creencia
• A no ser incomunicado
• Derecho a ser asistido por un abogado
• No ser detenido por deudas, salvo deudas por obligaciones alimenticias

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¿En qué casos no procede?

Esta Acción no procede en el estado de Excepción, sean éstos Estados de
Emergencia o Estados de sitio.

¿Quiénes pueden interponer esta acción?

 La persona perjudicada, o
 Cualquier persona en su nombre sin necesidad de poder, pudiendo
hacerlo por escrito o verbalmente.

¿Quién es el Juez Competente para conocer este recurso?

Es el Juez de Derecho Público en Lima, y en Provincias, el Juez Especializado en lo
Penal.

¿Qué sucede si el Juez deniega el Recurso de Hábeas Corpus?

Se puede acudir en forma extraordinaria al Tribunal Constitucional, quien se
pronunciará sobre el fondo y la forma en el plazo de diez días, con este fallo
queda agotada la jurisdicción interna.

B. Acción de Amparo (Art. 24 Ley 23506)

Esta Garantía fue introducido por primera vez en la Constitución de 1979, como
garantía constitucional distinta al Hábeas Corpus, constituye un recursos que
ampara, cautela, protege los demás derechos reconocidos por la Constitución,
diferentes a la libertad y seguridad personales.

¿Cuándo procede?
Procede contra el hecho o la omisión por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona que ha actuado excediéndose o fuera de sus atribuciones, con lo cuales
vulnera o amenaza los demás derechos, distintos a la libertad individual, esta
autoridad Actúa no contra leyes, tampoco contra las resoluciones judiciales que
provienen de un proceso regular, para no interferir con la independencia del Poder
Judicial, sino contra actos u omisiones.

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¿Qué derechos ampara?

 La inviolabilidad del domicilio
 Discriminación por sexo, raza
 Libertad de información, opinión
 Libertad de creación artística, intelectual y científica
 Secreto profesional, inviolabilidad de las comunicaciones
 Libertad de reunión o asociación, participación en la vida política
 Libertad de trabajo, etc.

¿En qué casos no procede?

Esta Acción no procede contra normas legales ni contra Resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular significa esto que, si un caso ha sido visto
en el poder Judicial y concluye con una Resolución, ésta no puede ser objeto de
una Acción de Amparo.

¿Quiénes pueden interponer esta acción?

La persona afectada, su representante o el de la entidad afectada
Tercera persona sin necesidad de poder expreso, a condición que el afectado se
ratifique en la acción.

¿Quién es el Juez Competente para conocer este Recurso?

Será el Juez Especializado en materia Civil de la Primera. instancia

¿Qué sucede si el Juez deniega el Recurso de Amparo?

Se puede acudir en forma extraordinaria al Tribunal Constitucional, quien se
pronunciará sobre el fondo y la forma en el plazo de veinte días, con este fallo
queda agotada la jurisdicción interna.
Esta Acción tiene por objeto reponer las cosas al estado anterior a la violación o
amenaza de violación de un derecho constitucional.

Esta garantía Constitucional, fue introducida por primera vez en la Constitución de

1993, tiene por objeto la protección del ciudadano frente al abuso de la
informática, vinculándolo con el derecho a la privacidad.

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¿Cuándo procede?
Procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona que vulnere o amenace los derechos a los que se refiere el art. 2,
incisos: 5,6 y 7.

¿Qué derechos ampara?

Inciso 5) Solicitar información de cualquier entidad pública
Inciso 6) Impedir que los servicios informáticos no afecten la intimidad, y
Inciso 7) Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar así como
a la voz y a la imagen propias.

¿Quién es el Juez Competente?

El Juez de Primera Instancia en lo Civil.
Entre otros, señala la norma que toda persona tiene derecho a través del Hábeas
Data, a la rectificación en cualquier medio de comunicación social por informaciones
inexactas que la afectan. Sin embargo, se ha creado un conflicto con la libertad de
prensa, que podrá dar lugar a la censura previa, y se usa como arma para el
derecho de rectificación.

C. Acción de Inconstitucionalidad
Esta Acción, tiene vigencia por primera vez en la Constitución en 1979,
posteriormente en la de 1993, Art. 200; inciso 4) Señala que esta Acción procede
contra las normas que tienen rango de ley (ley, decreto legislativo, decreto de
urgencia, tratados, reglamento del Congreso, normas regionales de carácter
general y ordenanzas municipales, que se opongan a la Constitución en la forma y
en el fondo. Todos estos casos son vistos por el Tribunal Constitucional, organismos
que puede declarar la inconstitucionalidad de una ley, con lo que deja de tener
vigencia, así tenemos el caso de la ley de interpretación auténtica, el mismo que
fue objeto de la Acción de Inconstitucionalidad.

D. Acción popular
Se origina en la justicia romana, acción de garantía que se introdujo por primera
vez en la Constitución de 1933, luego en la Constitución de 1979 y 1993, señala

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que ésta procede contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones

y decretos de carácter general, cualquiera que sea la autoridad de la que
emanen, en tanto infringen la Constitución o la Ley. Su propósito es una
especie de

control que puede ejercer cualquier ciudadano sobre el poder reglamentario de la

Administración pública, en particular, con los emanados por el Poder Ejecutivo,
toda vez que la administración pública, mediante su propia actividad
administrativa, puede vulnerar las leyes o la Constitución.

E. Acción de Cumplimiento
(Art. 200°, inciso 6) (Ley 26301) establece que procede la Acción de Cumplimiento
contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. La ley es empleada
como un medio procesal rápido para obligar al cumplimiento de una norma o un
acto administrativo, ante la autoridad o funcionario que se negase a ello. Se
sujeta a los mismos trámites que la Acción de Amparo.

En los casos hipotéticos que a continuación se presenta, qué acciones de

Garantías Constitucionales tramitaría?
 Si Ud. sufre algún tipo de discriminación
 Si es detenido por más de 24 horas sin mandato judicial
 Si no le dan la información en una entidad del Estado
 Si Ud. ha editado un libro y no le permiten vender sus ejemplares
 Si cuenta con una Resolución Directoral y éste no se cumple

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CONCLUSIONES

El mecanismo convencional de protección de los derechos humanos recibe este

nombra porque encuentra su base constitutiva en los tratados internacionales de
derechos humanos, los mismos que establecen mecanismos de protección
internacional de los derechos en ellos consagrados, importa una auténtica
innovación en el Derecho internacional.

Entre estos mecanismos, se encuentran:

a) Los mecanismos de carácter no contencioso (informes periódicos,
investigaciones de oficio a Estados en caso de violaciones masivas y sistemáticas);
y
b) los mecanismos de carácter contencioso (quejas individuales y quejas
interestatales).

Conviene señalar que el Estado peruano se ha adherido y/o ratificado los 09 (nueve)
tratados principales de derechos humanos y, en consecuencia colabora de forma
permanente con cada uno de los Comités de Naciones Unidas en la labor de
protección de los derechos humanos.

Las garantías constitucionales son el amparo que establece la Constitución y que

debe prestar el estado para el reconocimiento de las libertades individuales y
derechos de las personas tomando en cuenta los Principios Procesales que son
aquellas máximas que configuran las características esenciales de un proceso
penal.
Las garantías constitucionales están reglamentadas mediante la Ley 26470 y
contempladas en la Constitución Política del Perú en la Constitución Política del
Perú 1993 en el Título V “De las Garantías Constitucionales” desde el Articulo 200º .

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BIBLIOGRAFIA
BERROCAL, Virgilio (1987). Derecho Constitucional. Lima.
COLAUTTI; Carlos (1995). Derechos Humanos. Buenos Aires, Universidad.
FERRERO COSTA, Raúl (1975). Ciencia Política: Teoría del Estado y
Derecho Constitucional. Lima: Librería Studium.
FERRERO COSTA, Raúl. Los derechos humanos, mecanismos internacionales de
protección: en el sistema de las Naciones Unidas. Lima, s.d.i.
GROSS ESPIELL; Héctor(1991). Derechos Humanos. Lima,
Cultural Cuzco.

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