Ciclo de las Políticas

Públicas
Mg. Nelson Bazán Cabanillas
Correo: nelson.bazan@hotmail.com
1. Qué es una P.P.

2. Tipos de P.P.

3. Etapas de la P.P.

4. Análisis de la P.P.

5. Ejercicio
 ¿Qué es una Política Pública?
Podemos referirnos a política como:
• Etiqueta de un campo de actividad (política social, política
exterior, etc.)
• Medio para alcanzar fines (la política seguida por los sindicatos en
tal conflicto).
• Sinónimo de decisiones del gobierno (centrándose en aquellas
cuestiones cruciales [..] o examinando de manera mas completa
no solo el momento de la opción sino su posterior puesta en
práctica).
• Conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en tal
campo.
• Proceso, como consecuencia de hechos y decisiones que implican
un cierto avance o modificación de la realidad
 ¿Qué es una Política Pública?
• a) un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se orientan a
realizar objetivos considerados de valor para la sociedad o a
resolver problemas cuya solución es considerada de interés o
beneficio público;
• b) acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido definidas
por la interlocución que ha tenido lugar entre el gobierno y
sectores de la ciudadanía;
• c) acciones que han sido decididas por autoridades públicas
legítimas;
• d) acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales o por
éstos en asociación con actores sociales (económicos, civiles), y
• e) que dan origen o forman un patrón de comportamiento del
gobierno y de la sociedad.
 ¿Qué es una Política Pública?
Para fines operacionales, por políticas públicas debería
entenderse:
1. Un curso de acción estable
2. Definido por el gobierno
3. Para resolver un área relevante de asuntos de interés
público
4. En cuya definición en las actuales sociedades suelen
también participar actores de origen privado
(Tomassini, 2007).
Tipos de P.P. (Lowi)
 Regulatorias

• Aquellas orientadas principalmente a lograr la

realización de conductas deseadas o la no realización
de conductas indeseadas. El énfasis está aquí en un
enfoque conductual de las decisiones de los sujetos.
 Distributivas

• Aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los

ciudadanos. El énfasis está en el “delivery” de servicios
públicos, tales como los servicios de salud, educación y
seguridad
 Redistributivas

• Cuando se trata de políticas que recaudan de algunos

para entregar a otros, en particular, por su condición
de pobreza o vulnerabilidad.
 Constituyentes

• Cuando modifican la organización misma del

Estado.
 Etapas de la política pública

• Las etapas del proceso denotan solo los componentes

lógicamente necesarios e interdependientes de toda
política, integrados a la manera de proceso, y de
ninguna manera eventos sucesivos y realmente
separables. (Aguilar)

• Proceso desaliñado, desordenado, en el que se mezclan

y sobreponen sin cuidado y claridad varios problemas
y respuestas, varios actores, la decisión y la imposición,
la actividad intencional y la inercia. (Lindblom)
 Etapas o Fases de la Política Pública
May y Wildavsky

• Fijación de la Agenda

• Análisis de la cuestión

• Implementación

• Evaluación

• Terminación
 Etapas o Fases de la Política Pública
Anderson

• Identificación del problema y formación de la

agenda

• Formulación

• Adopción

• Implementación

• Evaluación
 Etapas o Fases de la Política Pública
Hogwood y Gunn

• Formación de la agenda de actuación de los poderes públicos

• Clasificación de los problemas o filtración de problemas
• Definición de problemas
• Previsión (análisis de prospectiva)
• Establecimiento de objetivos y prioridades
• Análisis de alternativas
• Implantación de políticas, seguimiento y control
• Evaluación y revisión
• Mantenimiento, reemplazo o terminación de políticas
 Etapas o Fases de la Política Pública
Bardach

• Definición del problema

• Obtención de la información
• Construcción de alternativas
• Selección de criterios
• Proyección de resultados
• Confrontación de costos
• Decida
• Cuente su historia
 Etapas o Fases de la Política Pública
Starling

• Identificación de problemas

• Formulación de políticas

• Decisión

• Implementación

• Evaluación
 Etapas o Fases de la Política Pública
Subirats

• Percepción y definición del problema

• Formulación de una solución o acción de respuesta

• Decisión

• Implementación o puesta en práctica de la política

• Evaluación y control de los efectos producidos

• Mantenimiento, revisión o terminación de la política

Autor Etapas o Fases de la Política Pública
May y Análisis de la
Fijación de la Agenda Implementación Evaluación Terminación
Wildavski cuestión
Identificación del problema y
Anderson Formulación Adopción Implementación Evaluación
formación de la agenda
Formación
Clasificación
de la agenda Establecimi Implantación Mantenimien
de los Definición Previsión
Hogwood de actuación ento de Análisi de de políticas, Evaluación y to, reemplazo
problemas o de (análisis de
y Gunn de los objetivos y alternativas seguimiento y revisión o terminación
filtración de problemas prospectiva)
poderes prioridades control de políticas
problemas
públicos
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cción
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Bardach Definición del problema de Decida Cuente su historia
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Formulación Impleme
Starling Identificación de problemas Decisión Evaluación
de políticas ntación
Formulación Mantenimie
Implementación Evaluación
de una nto, revisión
Percepción y definición del o puesta en y control de
Subirats solución o Decisión o
problema práctica de la los efectos
acción de terminación
política producidos
respuesta de la política
Mantenimie
Implementación nto, revisión
Generación y/o surgimiento Formulación y/o diseño y/o puesta en Evaluación o
marcha terminación
de la política
 Diagnóstico del Inclusión en la
problema agenda

Revisión Formulación

Monitoreo y
Implementación
evaluación
 Análisis de la PP

1. Definición de la PP

2. Componentes de la decisión

3. Análisis jurídico

4. Análisis económico

5. Análisis político

6. Análisis Organizacional-administrativo
 Corregir
Mejorar

Política en Examen de
curso resultados Continuación

Desarrollo Institucionalización
del Marco de
5 características Referencia
Estructura
Antecedentes organizacional

Sistem a
político
Creencias
Estructura Definición de PP Componente
valorativas Sistem a
económico

Perfil de la
sociedad
Prioridades Origen Integración

Resultados
Problemas Recursos
públicos Criterios
Programas Tiempo
Medición y
evaluación MEdición y
evaluación
 Deseable Norm as Valores
legales públicos

Eficacia Pública
Deliberación
de
Factib le Inst itucional tem as
de
inter és

Com ponentes de
la decisión
pública

T écnico

Eficiencia Eficacia
económ ica Objet ivos
social

Recursos
Análisis
causal

Juicios
Hechos
de valor
 Eficiencia
de recursos

legalidad Análisis
de la económico
política

Aceptación
Análisis o rechazo
Análisis Análisis de la P.P. politológico de la PP
jurídico

Cambios
jurídicos

Análisis
organizacional- administrativo

Realizable Exigible
 Blanca Ivonne Huitrón Salmerón
11/09/12

Factible
Hechos
Normas
Deseable
legales

Objetivos
Juicios Deliberación Eficiencia
de valor Valores de de recursos
públicos temas
Eficacia de Realizable Exigible
legalidad
social interés de la
política Cambios
Eficacia Pública jurídicos Análisis
organizacional- administrativo
Técnico Institucional Corregir
Análisis
causal Análisis Análisis
jurídico económico Análisis
Aceptación Mejorar
Eficiencia o rechazo
económica politológico de la PP
Continuación
Componentes de
Política en
la decisión Análisis de la P.P. curso
pública Examen de Institucionalización
Desarrollo
Recursos resultados
del Marco de
Definición de PP Referencia
5 características

Estructurada Componente
Antecedentes
Creencias
valorativas Estructura
Originada Integrada Resultados
organizacional

Tiempo Sistema
Prioridades Recursos
Medición y político
evaluación

Programas MEdición y
Problemas evaluación Sistema
Criterios económico
públicos

Perfil de la
sociedad