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ALAS
PERUANAS
INGENIERIA CIVIL
• TEMA: :
Informe del Seminario
• DOCENTE:
Liliana Auristela
• INTEGRANTES:
David Mamani Mamani
INFORME
I. SNIP
RESUMEN
Creada la Oficina de Inversiones y con el objeto de satisfacer las necesidades de velar por
la calidad de la inversión pública (tarea que realizaba el desactivado el Sistema Nacional de
Planificación), y con los recursos del programa se lleva a cabo un trabajo de análisis en
siete sectores3 institucionales del gobierno peruano, que en conjunto concentraban, a dicha
fecha, el XX del monto total asignado para inversiones en el Presupuesto General.
La Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, tiene por objeto establecer
las normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a los
Proyectos de Inversión Pública que ejecuten las Entidades y Empresas del Estado, durante
las fases de pre inversión, inversión y post inversión. La Resolución Ministerial de
aprobación, sujetó al ámbito de aplicación inmediata de la Ley Nº 27293 y su Reglamento,
a todos los Sectores en que se divide el Aparato estatal peruano para el SNIP.
La mencionada Resolución dispuso asimismo la delegación de la facultad de la Oficina de
Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas para declarar la viabilidad de los
Proyectos de
Inversión Pública que ejecuten las Entidades y Empresas señaladas en cuadros anexos10.
La Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, se inicia con los gráficos
de presentación del Ciclo de Vida del Proyecto de Inversión Pública, así como de las
atribuciones y
Responsabilidades, los que analizaremos en los capítulos siguientes. Contiene un Glosario
de Términos muy amplio, señala su base legal y repite la disposición contenida en las
normas anteriores sobre la función rectora de la ODI.
En el desarrollo técnico, autoriza a la ODI a dictar los manuales metodológicos, sean
temáticos o generales. Dispone que las proyecciones macroeconómicas que se utilicen para
los estudios de demanda de los proyectos de Inversión Pública (en adelante PIP) deben ser
consistentes con el Marco Macroeconómico Multianual11 vigente en el momento que se
realiza el estudio de pre inversión. Y dispone que la ODI establece los Precios Sociales,
incluidas las Tasas Sociales de
Descuento, a tomar en cuenta para la evaluación de los PIP y contiene disposiciones
referentes a
los PIP a financiarse mediante un Convenio de Endeudamiento Sobre la estructura, señala
quienes son los Sectores Responsables de las Funciones, y sobre los procesos, establece
paso a paso las atribuciones de los órganos integrantes del sistema durante las fases de pre
inversión, inversión y post inversión. Uno de los temas resaltantes de esta Directiva es la
definición de Proyectos Menores (PIP de pequeña escala que puede recibir su calificación
de viabilidad con estudios aprobados a nivel de perfil o pre factibilidad) enunciando una
lista de tipos de proyectos que pueden caer en esta
categoría, tales como: aulas, colegios, postas médicas, centros de salud, locales comunales,
infraestructura de riego comunal, infraestructura menor de agua potable rural,
infraestructura menor de alcantarillado rural, guarderías infantiles, proyectos comunales de
manejo y conservación de suelos, proyectos comunales de reforestación, proyectos
comunales de asistencia técnica, micro centrales menores, generadores térmicos menores,
proyectos de distribución eléctrica menor, sub estaciones eléctricas menores, líneas de
transmisión menores, proyectos de apoyo a la organización comunal, pistas y veredas
urbanas, infraestructura deportiva menor.
Describe al Banco de Proyectos y el Sistema de Seguimiento, haciendo énfasis en la
Oportunidad de registro de la información y en los diferentes niveles de acceso a dicha
información y dedica todo un capítulo a los Programas Multianuales de Inversión Pública
Esta Directiva contiene muchos anexos, como clasificadores institucionales, funcionales,
Normas de transición, mecanismos de designación de los funcionarios responsables en cada
Sector, y los Contenidos Mínimos para elaborar estudios a nivel de Perfil, Pre factibilidad y
Factibilidad, que son los parámetros de observancia obligatoria, hasta la entrada en vigencia
de la observancia obligatoria de los Manuales metodológicos.
La Oficina de Inversiones es la más alta autoridad técnica normativa del Sistema Nacional
De Inversión Pública; está facultada para intervenir durante todas las fases de un PIP.
Le siguen en esta escala jerárquica, los Órganos Resolutivos de los sectores, constituidos
por el ministro o la más alta autoridad ejecutiva en cada Sector. Para ello el aparato estatal
peruano se ha dividido en 26 sectores:
1. Agricultura
2. Congreso de la republica
3. Consejo nacional de la magistratura
4. Contraloría general
5. Defensa
6. Defensoría del pueblo
7. Economía y finanzas
8. Educación
9. Energía y minas
CEPAL - SERIE Seminarios y conferencias N° 18
10. Industria, turismo, integración y negociaciones comerciales internacionales
11. Interior
12. Jurado nacional de elecciones
13. Justicia
14. Ministerio publico
15. Oficina nacional de procesos electorales
16. Pesquería
II. EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA
Por ser el estudio detallado de un proyecto de inversión, todo expediente técnico contiene
memoria descriptiva, especificaciones técnicas, metrados, presupuesto de la obra, análisis
de costos unitarios, formula polinómicas, cronograma valorizado de ejecución de la obra,
planos y de ser el caso deberán presentar estudio de suelos, estudio geológico, de impacto
ambiental u otros complementarios.
a) Memoria Descriptiva: Brinda una visión general sobre la ejecución lógica de los
distintos trabajos que se realizan en un proyecto, los antecedentes, ubicación del proyecto,
objetivos, justificación, clima, vías de acceso, financiamiento del proyecto, plazos de
ejecución, costo final del proyecto, así como la relación de beneficiarios.
c) Análisis de Costos Unitarios: Cada actividad debe estar sustentada con su respectivo
costo. Los precios de los insumos o materiales deben ser, preferentemente, los que figuran
en el mercado local. En casos especiales, deben indicarse los costos de otro mercado
teniendo en cuenta el transporte que ellos demanden.
OBRAS ADICIONALES
Corresponde al monto que no es necesario emplear para que la obra cumpla con las
metas previstas; cuando el Supervisor o Inspector de Obra determine la existencia
departidas físicas o presupuestales que no son necesarias para el correcto desarrollo
del Expediente Técnico.
La formulación del presupuesto deductivo debe ser independiente del presupuesto
original para determinar su porcentaje y nivel de influencia. Las reducciones de
obra representan una disminución del monto del presupuesto del proyecto
consignado en el Expediente Técnico, por lo que requieren ser aprobados por el
mismo nivel de aprobación del Expediente Técnico.
Los presupuestos no utilizados por la reducción de obra no deben ser materia de
compensación para la generación de mayores costos en otras partidas. La
implementación de esta norma debe ser responsabilidad del Supervisora Inspector
de la obra.