Sociedad Mexicana de

Ingeniería Geotécnica, A.C.

23 al 26 de Noviembre de 2016; Mérida, Yucatán

Primer caso historia de mejoramiento masivo de suelos en una Subestación

Eléctrica de la Comisión Federal de Electricidad
First case history of massive improvement of soils in electrical substation of Comision Federal de
Electricidad
Armando López Contreras, Geotecnia y Cimentaciones

RESUMEN: El autor describe los motivos técnicos que llevaron a la decisión de recurrir al primer mejoramiento masivo de suelos en
una Subestación Eléctrica propiedad de la Comisión Federal de Electricidad; por otra parte, se presentan algunas reflexiones sobre la
conducta ética que debe prevalecer en todos aquellos representantes del Contratista y del Cliente, capaces de tomar decisiones
trascendentales en cualquier etapa del proyecto a efecto de garantizar su seguridad, funcionalidad y economía por encima de los errores,
omisiones de información y reclamos y controversias legales derivadas de las bases de Licitación.

ABSTRACT: The author describes the technical reasons that led to the decision to resort to the first massive improvement of soils in a
substation electrical property of the “Comisión Federal de Electricidad”; moreover, the writer presents some reflections on ethical
conduct that should prevail in all those representatives of the Contractor and Client, capable to take far-reaching decisions in any stage
of the project in order to ensure its safety, functionality and economy above them errors, omissions of information and claims and legal
controversies derived of the bidding rules.

1 ANTECEDENTES kV, con una capacidad total de 110 MVA, 6.6 MVAR de
1.1 Introducción. compensación en media tensión; siete alimentadores en alta
tensión y dieciocho en media tensión; una obra de Línea de
En el Proyecto “259 SE 1521 Distribución Sur (3ª Fase) (3ª Alta Tensión en 115 kV con 1.142 km en doble circuito,
Convocatoria)” que licitó la Comisión Federal de incluye 5.40 km-C de troncales de media tensión que se
Electricidad, se incluyeron varias obras de Líneas de localizarán en el Estado de Veracruz de los Estados Unidos
Transmisión de Energía Eléctrica y Subestaciones. Siendo Mexicanos.
una de ellas la Subestación “Veracruz I Bcos. 1 y 2 (SF6) + La SE Veracruz I Bcos. 1 y 2 (SF6) representa una
MVAR”, que es motivo del presente artículo. ampliación a la ya existente SE Veracruz I 115 kV/13.8 kV
A continuación, se indica el significado de las 80 MVA (ver Figura 1), su realización estuvo a cargo de la
abreviaturas que se utilizarán más adelante, mismas que Subdirección de Distribución de la CFE.
forman parte del léxico contemporáneo de la Comisión
Federal de Electricidad, a saber:
- CFE, Comisión Federal de Electricidad;
- SE, Subestación Eléctrica;
- LT, Línea de Transmisión;
- km, kilómetro;
- km-C, kilómetro-Circuito;
- SF6 o GIS, Subestación aislada o encapsulada en
gas hexafluoruro de azufre;
- kV, kilovoltio;
- MVA, Mega-Voltio-Amperio;
- Bcos., Bancos de capacitores.

La licitación del Proyecto “259 SE 1521 Distribución

Sur (3ª Fase) (3ª Convocatoria)” consideró la adjudicación
del Contrato para la ejecución de todas las obras necesarias
para la construcción e instalación de: dos Obras de
Subestaciones de Distribución con tensiones de 115 y 13.8 Figura 1. Planta de Conjunto del Proyecto de ampliación.

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 Primer caso historia de mejoramiento masivo de
suelos en una Subestación eléctrica de la CFE.
Particularmente, la licitación de la SE Veracruz I Bcos.
1 y 2 (SF6), consistió en la construcción de una Subestación
Eléctrica de transformación para Distribución en un arreglo
“Barra principal-barra de transferencia” (encapsuladas en
SF6) formada por 9 bahías, 4 bahías de Línea, 2 bahías de
transformador, 1 bahía para banco de capacitores, 1 bahía
de enlace de barras y 1 bahía de medición en la barra
principal, 12 alimentadores en tablero metálico blindado
tipo “Metal-Clad” aislados en gas SF6 con medio de
extinción del arco en vacío, con arreglo de barra principal
en 13.8 kV, 2 bancos de capacitores de 2.4 MVAR cada
uno, 1 transformador de potencia de 40 MVA y la
reubicación de 1 transformador de potencia existente de 40
MVA. Además, incluyó la construcción de 2.40 km para la
conexión a los circuitos troncales de media tensión
subterráneos hasta los empalmes y/o transiciones existentes
con cable de potencia de sección transversal de 380 mm2,
La licitación consideró el suministro, instalación, puesta
a punto y puesta en servicio de todo el equipamiento
necesario para la construcción de dicha Subestación.
Se solicitó la construcción de dos edificaciones, una
destinada para la Subestación encapsulada en 115 kV y otra
reservada a la caseta de control en dos niveles, la cual aloja
en el primer nivel las secciones de tablero metálico
blindado tipo “Metal-Clad” y en el segundo nivel los
tableros de Protección, Control y Medición, así como los
tableros de servicios propios y banco de baterías.
A efecto de facilitar el entendimiento de lo anteriormente
descrito a la comunidad de ingenieros civiles o, aquellos
cuya actividad es ajena al sector eléctrico, en la Figura 2 se
han indicado las obras civiles más importantes requeridas
para soportar las cargas estáticas y dinámicas provenientes
de equipos eléctricos, tales como transformadores de
potencia, capacitores, tableros, etc. Resulta indispensable
explicar el significado y utilidad de cada una de estas Obras
civiles requeridas para el funcionamiento de la Subestación
motivo del presente artículo, a saber:
- Subestación Eléctrica. Es un conjunto de equipos
eléctricos, edificaciones y estructuras de soporte
dispuestos ordenadamente en un área determinada,
mediante los cuales las características de la energía
eléctrica (voltaje, corriente, frecuencia, etc.)
proveniente de centrales de generación o de otras
subestaciones de enlace, pueden ser modificadas o
conservadas según las necesidades de los usuarios.
- Subestación eléctrica convencional. También son
conocidas como “aisladas en aire”; en este tipo de
subestaciones, el aire ambiente sirve como medio
aislante, por lo que están expuestas a la intemperie.
Lamentablemente ocupan mucho espacio físico.
- Subestación eléctrica aislada en hexafluoruro de
azufre (SF6). También son conocidas como
Subestaciones encapsuladas o GIS. Generalmente
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su construcción se debe cuando, por limitaciones de
espacio físico o por impacto ambiental en áreas
urbanas o protegidas, no es posible construir
Subestaciones convencionales. Aproximadamente,
las Subestaciones aisladas en gas SF6 ocupan una
cuarta parte del espacio requerido para una
Subestación convencional.
- Subestación de transformación para Distribución.
Se refiere al tipo de instalaciones que permiten
elevar o reducir los niveles de tensión, pasando por
los niveles más altos de transmisión hasta los
niveles más bajos de sub-transmisión o distribución.
Normalmente, los voltajes que se consideran para
este tipo de Subestaciones es de 23 y 13.8 kV.
- Bahía. Se refiere al área o espacio físico delimitado
donde se instalará un conjunto de equipos eléctricos,
para conectar un circuito o para desarrollar una
función específica dentro de la Subestación.
- Banco de capacitores. Son un conjunto de equipos
eléctricos que se utilizan para mantener o
incrementar el voltaje en Líneas de Transmisión y
mejorar la eficiencia del sistema instalado mediante
la reducción de pérdidas por inducción.
- Transformador de potencia. Como su nombre lo
indica, este equipo se utiliza para transformar el
nivel de tensión de la potencia instalada: 430/115
kV, 230/115 kV, 115/13.8 kV y 13,800/220-127
Volt, siendo estas dos últimas las tensiones para
consumo comercial y doméstico, respectivamente.
Este equipo resulta ser el más grande, pesado,
complejo y también el más costoso de una
Subestación.
- Caseta de Control. Es un edificio que contiene los
instrumentos que protegen, controlan y monitorean
las funciones eléctricas de todos los equipos
instalados en la Subestación.
- Fosa captadora de aceite. Propiamente es el espacio
interior del cajón de cimentación que soporta a cada
transformador o reactor de potencia, su función es
la de captar el aceite proveniente de fugas o por
derramamientos durante las maniobras de montaje,
mantenimiento, sustitución e inclusive eventuales
explosiones.
- Tanque colector de aceite. Está conformado por una
cisterna de concreto reforzado próxima a la descarga
de la fosa captadora de aceite. Su función es la de
almacenar el aceite para su posterior retiro y
disposición final.

Figura 2. Obras civiles más importantes en la SE Veracruz I
Bcos. 1 y 2 (SF6).
1.2 Localización y descripción general de la zona de
estudio.
La SE Veracruz I Bcos. 1 y 2 (SF6) se localiza en la Av.
Paseo Floresta Oriente s/n entre las calles Paseo Floresta
Norte y 1° de Mayo en el municipio de Veracruz, Ver. En
la Figura 3 se muestra la localización física del predio que
alberga a la Subestación existente y la ampliación en
comento.
Por su ubicación geográfica, el Estado de Veracruz
comprende una extensa zona costera o de litoral en la cual
coexiste el medio marino y el terrestre; dicha región reviste
gran importancia, debido a la ocurrencia periódica de
fenómenos hidrometeorológicos (huracanes, tormentas
Figura 3. Localización de la Subestación.
(Fuente: Google earth, 2016. INEGI, 2016. Image, 2016)
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López Contreras, Armando
y depresiones tropicales) geológicos y físico-químicos.
Siendo el agua y el viento, los principales agentes
dinámicos causantes de los cambios que ocurren en el
subsuelo de dicha zona. En la zona de estudio, los procesos
geomorfológicos destacan sobremanera en cuanto a los
elevados aportes de sedimentos, evidenciados por las
playas, zonas de dunas y humedales. En estas formaciones,
los gradientes hipsométricos relacionados a cambios en la
altura y pendiente de la superficie terrestre con respecto al
nivel del mar, cobran especial atención en los proyectos de
ingeniería debido a su influencia en la determinación de las
cotas de proyecto, del tipo y profundidad de desplante de
las cimentaciones, etc.
 Primer caso historia de mejoramiento masivo de
suelos en una Subestación eléctrica de la CFE.

El agua desde el punto de vista hidrológico, tiene un

papel fundamental en la zona de estudio. El puerto de
Veracruz corresponde a la cuenca hidrológica número 9,
siendo el río Jamapa uno de los más importantes; la zona
costera está constituida por una planicie con algunas zonas
con cotas por debajo del nivel del mar, condición
topográfica que ha favorecido la formación de lagunas.
En las Figuras 4 y 5 se muestra la localización del
sistema de lagunas interdunarias de la Ciudad de Veracruz,
que forma parte del sistema de dunas costeras; son lagunas
de agua dulce, someras, que surgen debido al afloramiento
del manto freático y a las características hidrológicas de la
región. Las lagunas más importantes son: Lagartos, Del
Carmen, Tarimoya, La Colorada, Las Conchas, Laureles,
Dos Caminos, El Encanto, Ensueño, Ilusión, Unidad
Habitacional Marina, Caracol, Coyol, Encierro, “D”,
Olmeca, Parque Viveros y Malibrán. Siendo esta última, la
más cercana al predio donde se construyó la SE Veracruz I
Bcos. 1 y 2 (SF6).

Figura 5. Localización de las Lagunas interdunarias de la Ciudad

de Veracruz. (Fuente: Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas)

de Veracruz y Tamaulipas. Razón por la cual el conjunto de

lagunas ha sido designado como humedales de importancia
internacional conforme a la Convención de Ramsar, Irán.
Figura 4. Imagen satelital del sistema de lagunas interdunarias.
Desde el punto de vista ingenieril, la importancia del
(Fuente: Google earth, 2016. INEGI, 2016. Image, 2016)
sistema de lagunas interdunarias estriba en que tienen
funciones de carga y recarga del manto freático, retención
La Laguna Malibrán posee un área de 3.22 hectáreas y
de sedimentos y ayudan a mantener la calidad del agua.
sus coordenadas geográficas son: 19°09’40.97” latitud
El crecimiento de la ciudad de Veracruz, el cual ha sido
Norte, 96°08’14.38” longitud Oeste y -1 msnm. Se localiza
radial y ha hecho que las lagunas queden inmersas en la
al oeste con la Avenida Miguel Alemán, al este con la
ciudad, ha provocado que poco a poco las construcciones
Avenida Paseo Floresta Oriente y con la calle 1° de mayo,
habitacionales y comerciales, así como las obras viales
al norte con la calle 31 de mayo y al sur con la calle
requeridas para su comunicación, se construyan sobre
Abelardo L. Rodríguez, de la colonia Los Lagos. Se
zonas otrora de lago causando serios asentamientos a las
encuentra en el área contigua al mercado Malibrán.
mismas.
Dichas lagunas constituyen sistemas poco frecuentes en
Si bien las inundaciones mayormente son consecuencia
el resto del país, por lo que tienen un valor especial
de los fenómenos hidrometeorológicos, también existe el
regional. Comprenden distintos tipos de humedales, tales
riesgo de inundación por agua subterránea originada por el
como vegetación flotante y sumergida, donde arriban
ascenso de niveles de agua freática en planicies costeras.
numerosas especies de aves playeras y acuáticas. Además
Condición que obliga a recabar la mayor cantidad de
de ser considerados como hábitats críticos y con atributos
información geotécnica, geológica e hidrológica en la zona
especiales de unicidad y biodiversidad. Es un tipo de hábitat
de estudio.
poco extendido en el mundo y en la República Mexicana,
toda vez que solo se encuentran en los Estados
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2 ALCANCE DEL CONTRATO
Conforme a las definiciones a considerar en el Proyecto
“259 SE 1521 Distribución Sur (3ª Fase) (3ª
Convocatoria)”, el “Catálogo de Conceptos”, significa la
relación de conceptos incluidos en el alcance del Contrato.
Luego entonces, a continuación se describen los trabajos
contractuales referidos en el Catálogo de Conceptos de
Ingeniería y de Actividades de Obra Civil para la
Subestación Veracruz I Bcos 1 y 2 (SF6).
2.1 Características Particulares de Ingeniería Civil.
En los documentos de contrato, se solicitó al Contratista de
manera puntual la realización de los siguientes estudios y el
diseño de los siguientes elementos:
- Estudio geotécnico: realizando 5 sondeos como
mínimo en el terreno de la Subestación a construir.
- Levantamiento topográfico.
- Terracerías: despalme, cortes, relleno con material
de banco, rampas de acceso, etc.
- Muros de contención de concreto armado.
- Edificio para la Subestación encapsulada en SF6:
cimentación de concreto reforzado, columnas,
trabes y firme de concreto reforzado. Losa de
concreto armado, muros de block de concreto
macizo y acabados varios.
- Caseta de Control: cimentación de concreto
reforzado, columnas, trabes y firme de concreto
reforzado. Cubierta de losa de concreto reforzado,
muros de block de concreto macizo, banquetas y
guarniciones perimetrales y acabados varios.
- Trayectoria de ductos y registros. Se refiere al
arreglo de los ductos y registros en el edificio para
la Subestación encapsulada para alojar el cable de
protección, control y fuerza de las bahías de la
Subestación de los gabinetes de control local y la
trayectoria hacia la caseta de control. Incluye el
diseño de la trayectoria de los circuitos de media
tensión que van de la Fosa de los tableros metálicos
blindados al primer registro fuera de la Subestación
para entroncar la trayectoria de los circuitos.
Como puede observarse, en dichas Características
Particulares del proyecto, no se solicitó de manera expresa
la ejecución de un mejoramiento masivo de suelos.
2.2 Catálogo de actividades de Ingeniería Civil.
El Catálogo de Conceptos de Ingeniería Civil incluyó cinco
ítems, a saber:
1. Preparación del terreno, terracerías y muros de
contención.
2. Edificio de la Subestación encapsulada en SF6.
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3. Caseta de Control para tablero metálico blindado
tipo “Metal Clad” y Protección, Control y
Medición.
4. Trayectoria de ductos y registros.
5. Diseño de fachada principal.
2.3 Catálogo de actividades de Obra Civil.
Respecto al Catálogo de Actividades de Obra Civil, se
incluyó lo siguiente:
1. Preparación del terreno, terracerías y muros de
contención.
2. Cimentaciones.
3. Edificio de la Subestación encapsulada en SF6.
4. Caseta de Control para tablero metálico blindado
tipo “Metal Clad” y Protección, Control y
Mediciones.
5. Barda perimetral.
6. Ductos y registros.
7. Fosa colectora.
8. Pisos terminados.
9. Medidas de impacto ambiental.
Nuevamente, no hay indicación precisa para el
Contratista de realizar el mejoramiento de suelos en el área
de construcción de la Subestación señalada.
3 CARACTERIZACIÓN GEOTÉCNICA DEL SITIO
3.1 Especificaciones técnicas aplicables a Estudios
Geotécnicos para Subestaciones Eléctricas.
En las bases de Contrato, la CFE incluyó una relación de
Especificaciones oficiales aplicables a paquetes de
Subestaciones y Líneas de la Subdirección de Distribución.
A continuación, se refieren las especificaciones
correspondientes a la ejecución de estudios geotécnicos y
al diseño de cimentaciones, a saber:
- CFE C0000-44 (septiembre, 2011), Estudios
Geotécnicos para Ingeniería de Detalle en
Subestaciones.
- CFE JA100-65 (mayo, 2011), Cimentaciones para
estructuras de Subestaciones Eléctricas.
Es importante mencionar que la especificación CFE
C0000-44, fue cancelada por la Coordinación de Proyectos
de Transmisión y Transformación, misma que pertenece a
la Subdirección de Proyectos y Construcción de la CFE. En
consecuencia, hubo necesidad de consultar la
especificación “CPTT-DIC-EGD-1, Estudios Geotécnicos
para Ingeniería de Detalle en Subestaciones Eléctricas”.
Esta especificación establece los requisitos mínimos que
deben cumplir los estudios geotécnicos con el fin de realizar
 Primer caso historia de mejoramiento masivo de
suelos en una Subestación eléctrica de la CFE.

la ingeniería de detalle de Subestaciones. Se centra en la delgada para la recuperación de muestras de suelo

evaluación de las condiciones geológicas, sismológicas y “relativamente inalteradas”.
del suelo. El tipo y número de sondeos geotécnicos está en En la Figura no. 6 se muestran los perfiles estratigráficos
función de la superficie de construcción destinada a casetas, correspondientes a cada sondeo ejecutado.
edificios, transformadores, caminos de acceso, etc. Se
indican los tipos de ensayos de laboratorio requeridos según
la naturaleza del suelo. Finalmente, se solicita la
elaboración del Informe Geotécnico que incluya
recomendaciones sobre el tipo y profundidad de desplante
de cimentaciones y recomendaciones geotécnicas de
construcción; también conclusiones relacionadas a las
propiedades del suelo, cimentaciones y factibilidad de
construcción en el sitio de estudio.
En tanto que la especificación CFE JA100-65, reviste
particular importancia durante la redacción del Informe
Geotécnico por dos motivos principales:
- Establece los lineamientos particulares que se deben
seguir en el diseño de cimentaciones.
- Establece los estados límite de servicio para
cimentaciones superficiales y profundas:
a) Cimentaciones superficiales. Los
asentamientos totales en zapatas o losas deben
ser menores de 3 cm. Los asentamientos
diferenciales en los bordes de zapatas o losas
deben ser menores a 2 cm.
b) Cimentaciones profundas. Idénticos valores.

Figura 5. Localización de Sondeos Geotécnicos.

3.2 Planeación de la campaña geotécnica.

Se consideró la ejecución de 11 Sondeos Mixtos Continuos
a una profundidad máxima de exploración de 12.00 m que,
como su nombre lo indica, incluye en forma simultánea la
ejecución de ensayos de penetración estándar y el
muestreo alterado de suelos, y, el hincado de tubos de pared
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 López Contreras, Armando

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Figura 6. Perfiles estratigráficos de los Sondeos Geotécnicos.

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En forma general, los perfiles estratigráficos muestran la

presencia de un primer estrato constituido por arenas
arcillosas de grano fino (SC); subyace un estrato
conformado por arcillas de alta plasticidad (CH) con
contenido de materia orgánica y de una resistencia
mecánica muy variable; finalmente, el tercer estrato es
similar al primero, se compone de arenas arcillosas de
grano fino. En todos los sitios de prospección geotécnica se
detectó el Nivel de Agua Freática, en promedio se localiza
a 0.60 m de profundidad con respecto a la superficie.
Dada la naturaleza del suelo, solo en algunos sitios fue
posible la recuperación de muestras de suelo relativamente
intactas, con ellas se practicaron ensayos de compresión
triaxial. Para otros casos, los parámetros de resistencia
mecánica del suelo se determinaron cautelosamente
mediante el uso de correlaciones.
En los perfiles estratigráficos de la Figura 6, se ha
señalado la resistencia a la penetración estándar para cada Figura 7. Planta de Zonificación Geotécnica.
intervalo de ensayo SPT. A efecto de poder apreciar la
variación de la resistencia mecánica del suelo en la zona de
estudio, en la Tabla 1 se ha condensado el valor “N” 4 IDENTIFICACIÓN DE CONDICIONES DIFÍCILES
correspondiente a cada sondeo. DE SUELO BLANDO EN LA ZONA DE ESTUDIO
Por otra parte, con base a la similitud de las propiedades 4.1 Antecedentes.
físicas y mecánicas del suelo, se realizó la zonificación
geotécnica que se muestra en la Figura no. 7. Resulta Tras varias reuniones técnicas entre el Contratista y la
peculiar la zona geotécnica configurada por los Sondeos Comisión Federal de Electricidad, la primera fue alertada
Geotécnicos 7, 8, 9, 10 y 11, donde se tienen suelos informalmente de problemas de inundaciones y
arcillosos con una consistencia muy blanda y suelos hundimientos del suelo en el fraccionamiento residencial
arenosos con una densidad relativa muy suelta. Floresta, contiguo al predio donde se construiría la SE
Veracruz I Bcos. 1 y 2 (SF6). En efecto, los vecinos daban
Tabla 1. Variación de la resistencia a la penetración estándar.
_________________________________________________________ cuenta de ello, pero también lo hicieron las notas
Prof. SMC-1 SMC-3 SMC-4 SMC-5 SMC-6 SMC-7 SMC-8 SMC-9 SMC-10 SMC-11
______________________________________________________________________________
periodísticas y el propio Sistema de Agua y Saneamiento
0.00 21 Metropolitano a través de comunicados oportunos a la
0.50 población.
1.00 1 10 7
1.50 25 11 13 18 15 2 7 8 2 10
Con base a lo anterior, al autor se le encomendó la labor
2.00 11 7 9 17 12 3 17 17 2 0 de revisar el Informe Geotécnico realizado, con el objetivo
2.50 12 17 14 13 11 1 21 7 1 0 de detectar algún posible riesgo en el diseño y/o
3.00 12 11 2 6 4
3.50 12 13 8 9 10 4 0.49* 0.36* 0.29*
construcción de dicha Subestación.
4.00 14 11 9 12 9 2 0.69* 0 2
4.2 Resultados de la Revisión del Informe Geotécnico.
4.50 9 8 12 12 6 0.23* 3 1 2 3
5.00 23 14 12 25 9 2 3 2 2 Se analizó escrupulosamente cada registro de campo,
5.50 10 10 13 7 10 2 2 1 3 2
6.00 12 11 3 6
poniendo énfasis en la identificación y clasificación visual
6.50 13 17 12 10 6 14 6 6 y al tacto de las muestras de suelo recuperadas, para luego
7.00 12 20 15 11 7 6 12 12 10 2 contrastarla con los resultados de las pruebas índice de
7.50 30 18 14 15 8 9 11 11 11 8
8.00 18 26 11 25 14 13 9 10 14 12
laboratorio; también, se verificó con la empresa geotécnica
8.50 23 40 43 27 14 12 11 15 14 11 responsable de la ejecución del estudio, el procedimiento
9.00 39 22 32 18 10 10 de prueba seguido para la determinación de la resistencia a
9.50 32 35 34 33 30 19 17 14 19 13
10.00 30 44 31 30 28 50 24 31 26 14
la penetración estándar y las correlaciones
10.50 42 40 32 50 26 40 22 19 32 37 correspondientes, confirmando de viva voz los valores N
11.00 30 30 30 40 27 41 30 35 44 30 ínfimos señalados en los Sondeos Mixtos Continuos 7, 8, 9,
11.50 40 43 41 40 37 37 30 36 35 50
12.00 50 38 26 29 37
10 y 11.
__________________________________________________________
________________________________________________________ De esta manera, pudo concluirse que el segundo estrato
* Valor de cohesión obtenido a través de ensayos de compresión triaxial.
de suelo para los sondeos antes referidos, encarna un grave
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suelos en una Subestación eléctrica de la CFE.

problema para la construcción de la Subestación. Toda vez Subestaciones Eléctricas de la Comisión Federal de
que es no es capaz de admitir sobrecargas, pues se tienen Electricidad.
valores N de 0; asimismo, conforme a la Tabla 2, los Índices Como parte del alcance geotécnico, se consideró la
de Plasticidad de las arcillas permiten inferir la existencia ejecución de pruebas de consolidación unidimensional para
de suelos expansivos. Esto es, la existencia de problemas un cálculo de asentamientos más confiable.
geotécnicos críticos de estabilidad y deformación, lo cual En la Tabla 3 se muestran los cálculos de asentamientos
implica la necesidad de recurrir a modelos matemáticos del diferidos que se determinaron para el terraplén de la
suelo que permitan representar sistemáticamente las Subestación.
condiciones de carga, la estratigrafía, las propiedades del
subsuelo y la simulación de trayectorias de esfuerzos ante Tabla 3. Asentamientos diferidos en el terraplén por zona
geotécnica. ____________________________
solicitaciones estáticas y dinámicas.
Zona Asentamiento
Geotécnica (cm)
____________________________
Tabla 2. Propiedades índice de los estratos arcillosos.
_________________________________________________________
SMC Prof. w* LL** LP*** IP****  ***** A 10.53
m % % % % kg/m3 B 4.51
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________ C 1.97
____________________________
7 3.60-5.50 310 396 257 139 1,145
5.50-6.95 36 57 26 31 1,145
6.95-8.75 29-41 35 20 15 1,800 Según los valores aceptables por la CFE señalados en el
8 3.40-5.75 112-187 241-301 171-205 70-96 1,083 inciso 3.1 del presente escrito, se observa que los
9 3.15-6.40 155-272 179-331 100-206 79-125 1,178
6.40-12.25 33-39 40 23 17 1,800
asentamientos correspondientes a las zonas geotécnicas A y
10 2.70-6.85 192-214 207-242 134-140 73-102 1,331 B son inadmisibles. Por lo tanto, se requiere buscar una
6.85-10.00 28-39 35 21 15 1,800 solución integral en el suelo de cimentación que permita
11 1.20-5.40 22-228 273 211 62 1,331
5.40-7.80 34 41 18 23 1,750
resolver dos aspectos torales, a saber:
__________________________________________________________
________________________________________________________ - Incrementar la capacidad de carga en la zona de
* Contenido de agua del suelo.
** Límite Líquido.
desplante de cimentaciones, es decir, en la Zona
*** Límite Plástico. Geotécnica A y B.
**** Índice de Plasticidad. - Reducir los asentamientos a valores aceptables por
***** Peso unitario del suelo.
las especificaciones técnicas de la CFE.
Normalmente, sobre el nivel de terreno natural se
construye un terraplén de espesor considerable con la 5 IMPLEMENTACIÓN DEL MEJORAMIENTO
finalidad de mantener a la Subestación libre de MASIVO DE SUELOS MEDIANTE EL SISTEMA DE
inundaciones, además de constituir una superficie estable y INCLUSIONES RÍGIDAS
con gran capacidad de carga para el desplante de
5.1 Análisis de propuestas de solución.
cimentaciones, esto debido a que la CFE solicita el empleo
de material controlado de banco y un porcentaje de Asintiendo las directrices anteriores, se analizaron varias
compactación mínimo del 95% de la prueba Proctor. La propuestas de solución: columnas de grava, inclusiones
mayoría de las cimentaciones que sirven de apoyo a los rígidas de concreto, jet-grouting, pilotes desplantados en la
equipos eléctricos y edificios quedan alojadas en el cuerpo capa dura del tercer estrato de suelo y la colocación del
del terraplén; sin embargo, en algunas ocasiones las terraplén compactándolo por periodos de tiempo para
cimentaciones profundas pueden atravesar el terraplén y inducir una consolidación del subsuelo.
apoyarse en el terreno natural. Evidentemente, esta última opción resultaría ser la más
Cabe comentar que el proyecto de la Subestación viable económicamente, pero la menos factible desde el
Veracruz I Bcos. 1 y 2 (SF6), consideró la construcción de punto de vista técnico. Principalmente por el excesivo
un terraplén con un espesor máximo de 4.00 m en la zona tiempo que llevaría compactar y renivelar por varios
geotécnica A y B, confinado lateralmente por muros de periodos de tiempo el terraplén hasta alcanzar niveles de
retención de concreto reforzado. asentamientos aceptables. Indubitablemente, esta opción
Con base a este razonamiento, solo se consideró implicaría la instrumentación y monitoreo del
necesario la evaluación de asentamientos del terreno comportamiento de la plataforma de la Subestación.
natural considerando el peso propio del terraplén y de la Por los tiempos muy acotados que estableció la CFE para
sobrecarga de 108 toneladas originada por el transformador el desarrollo de estudios, ingeniería y la ejecución de la
de potencia que, como ya se indicó anteriormente, es el construcción de la Subestación Veracruz I Bcos. 1 y 2
equipo eléctrico más pesado que se instala en las (SF6), se optó por el uso de inclusiones rígidas tipo
Columnas de Módulo Controlado (CMC).
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5.2 Descripción del método de inclusiones rígidas tipo
Columnas de Módulo Controlado.
Este método consiste en reducir la deformabilidad global
del suelo incorporando elementos rígidos de concreto
distribuidos uniformemente. Para ello, se utiliza una hélice
hueca que conforme avanza va desplazando y
comprimiendo lateralmente al suelo circundante. La
máquina aplica a la barrena un par rotor alto y una fuerza
vertical descendente muy elevada y continua hasta alcanzar
la profundidad de diseño. Posteriormente, se realiza el
vaciado de concreto simple por medio de una bomba y a
través de la barrena hueca que hace la función de un ademe
removible, la cual se retira gradualmente hasta haber
colocado el concreto a plenitud. Ver Figura 8.
Para el mejoramiento de suelos de la Subestación en
estudio, se consideró la instalación de inclusiones tipo
CMC con un diámetro de 0.40 m, concreto con resistencia
mínima a la compresión a los 28 días de 150 kg/cm2 y un
revenimiento de 18 a 20 cm.
Figura 8. Procedimiento de ejecución de inclusiones rígidas tipo
Columnas de Módulo Controlado. Cortesía de Menard México.
La elección de esta solución de mejoramiento de suelos,
estribó en las siguientes razones sustanciales:
1. Rapidez. Dicho sistema de inclusiones rígidas se
colocaría en corto tiempo y permitiría la
conformación del terraplén de la Subestación en
forma inmediata.
2. Economía. El diseño especial de la máquina, no
genera material producto de la excavación, por lo
que el ahorro en el acarreo de material resulta
extraordinario. Además, coadyuva a mantener una
superficie de trabajo limpia que disminuye el riesgo
de accidentes.
3. Eliminación de ruido ambiental y vibraciones. El
diseño especial de la máquina utilizada, no causa
ruidos ni vibraciones molestas a los habitantes
aledaños a la Obra.
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López Contreras, Armando
5.3 Diseño del sistema de mejoramiento de suelos para la
Subestación Veracruz I Bcos. 1 y 2 (SF6).
A la empresa responsable de ejecutar el mejoramiento de
suelos, se le hizo llegar la información relacionada al
proyecto: estudio geotécnico, especificaciones técnicas,
planos, pesos de equipos, etc., con el propósito de que
pudiera determinar objetivamente la cantidad, separación y
profundidad de desplante de las inclusiones rígidas, y así
satisfacer las demandas de una mayor capacidad de carga
del terreno y la obtención de asentamientos permisibles por
la Comisión Federal de Electricidad.
Para el dimensionamiento del mejoramiento de suelos de
la Subestación, se recurrió al uso del programa PLAXIS, el
modelo de elementos finitos del tipo axisimétrico local
consideró inclusiones de 0.40 m de diámetro y una longitud
de 8.35 m. Dicho modelo también consideró la aplicación
de las cargas más desfavorables que actuarían sobre la
plataforma, así como el nivel de aguas freáticas más crítico.
Figura 9. Cálculo de asentamientos totales.
En la Figura 9 se muestra gráficamente el cálculo
comparativo de asentamientos totales, con y sin la
implementación de las inclusiones rígidas. Evidentemente
que dicha solución resultó satisfactoria, toda vez que los
asentamientos fueron reducidos en una proporción de 7
veces, ubicándolos dentro de los límites especificados por
la dependencia gubernamental.
La primera planeación que se presentó a la CFE,
consideró la instalación de 222 inclusiones rígidas como se
muestra en la Figura 10; sin embargo, este número se fue
modificando debido a la presencia de instalaciones
eléctricas subterráneas existentes, tales como: ductos de
cableado eléctrico y de fibra óptica, registros eléctricos y
pluviales, líneas de drenaje, etc. Con el objetivo de
identificar las obras inducidas anteriores, se realizó el
levantamiento con la ayuda de un georradar, el resultado
sorprendente de esta actividad se muestra en la Figura 11.
 Primer caso historia de mejoramiento masivo de
suelos en una Subestación eléctrica de la CFE.

Figura 12. Plano de conjunto para la ejecución de inclusiones

Figura 10. Implantación de inclusiones rígidas en las zonas
rígidas.
geotécnicas A y B.

Esto último motivó al Contratista, solicitar a la CFE

libranzas o permisos para construir las inclusiones sin las
líneas energizadas.
Por otra parte, con la intención de proveer una superficie
plana y estable que permitiera las maniobras de
desplazamiento de la maquinaria y del equipo de colado, se
construyó una capa de repartición. Al concluir la
instalación de todas las inclusiones, se continuó con la
construcción de los muros de retención y del terraplén hasta
alcanzar la cota de proyecto. Dentro del cuerpo de este
terraplén, quedarían alojadas las cimentaciones de los
diferentes equipos eléctricos y de los edificios, como se
muestra en la Figura 13.
En las Fotografías siguientes, se describen algunos
aspectos importantes del procedimiento constructivo de
inclusiones rígidas tipo Columnas de Módulo Controlado.

Figura 11. Censo de instalaciones subterráneas existentes.

Un gran reto representó el mejoramiento de suelos de la

Subestación, pues a pesar de haberse realizado la detección
de instalaciones enterradas, siempre estuvo latente el riesgo
de que la máquina de perforación pudiera dañar el cableado
eléctrico y, en consecuencia, causar lesiones al personal de Figura 13. Elementos de las inclusiones rígidas.
obra por descargas eléctricas.

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 López Contreras, Armando

Fotografía 1. Vista panorámica del área de ampliación.

Fotografía 2. Construcción de la capa de repartición.

Fotografía 3. Señalización de obras inducidas. Fotografía 5. El tiempo de construcción total promedio por
inclusión fue de 5:07 minutos. La máquina utilizada es muy
silenciosa, no causa vibraciones ni ruidos molestos a los vecinos.

Fotografía 6. La conclusión de la SE Veracruz I Bcos. 1 y 2 (SF6),

Fotografía 4. Control del revenimiento del concreto, a efecto de
simbolizó un auténtico desafío y logro para el Contratista.
asegurar su consistencia plástica para su conducción a bombeo.
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 Primer caso historia de mejoramiento masivo de
suelos en una Subestación eléctrica de la CFE.
6 PREVALENCIA DE LA CONDUCTA ÉTICA EN LA
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
6.1 Introducción.
Según el informe 2015 de la organización Transparencia
Internacional, México alcanzó un marcador de 35 puntos
de percepción de nivel de corrupción en el sector público
en una escala de 0 a 100, donde el límite inferior
corresponde a países altamente corruptos y el superior a
países limpios o con bajos niveles de corrupción.
Extrayendo del listado de este informe a aquellos países que
son miembros de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico “OCDE”, resulta que nuestro país es
el más corrupto.
A pesar de la creación reciente de los Sistemas
Nacionales de Transparencia y Anticorrupción y de la
Fiscalía Anticorrupción, donde la consigna es la rendición
de cuentas y sancionar y erradicar los actos de corrupción
dentro y fuera de la República Mexicana, día con día se dan
a conocer actos de corrupción que quedan impunes.
Desgraciadamente se ha percibido que, en los proyectos
de obra pública, ante el temor de ser sancionados con la
inhabilitación por su Órgano Interno de Control y por la
Secretaría de la Función Pública, los servidores
gubernamentales optan instintivamente por evitar de que un
reclamo del Contratista por muy justo y bien fundamentado
que éste sea resulte procedente. El primer argumento que
suelen evocar es que la modalidad del contrato de obra a
precio alzado es una cantidad fija que no está sujeta a
incremento o decremento alguno bajo ninguna
circunstancia; empero, conforme al título tercero vigente de
la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas (DOF, 2016), se menciona que se podrán celebrar
contratos sobre la base de precios unitarios para la
ejecución de los trabajos y para la conformación de los
conceptos no previstos de origen que se requieran de
acuerdo a las necesidades de la obra. Asimismo, dentro de
su presupuesto autorizado y bajo la responsabilidad y por
razones fundadas y explícitas, se otorga poder a las
dependencias y entidades para modificar los contratos
sobre la base de precios unitarios siempre y cuando no se
rebase el 25% del monto o del plazo pactados en el contrato,
ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original,
ni se celebren para eludir en cualquier forma el
cumplimiento de la Ley o los tratados.
6.2 Evaluación de argumentos técnicos para la
aceptación de la ejecución de actividades extraordinarias
El presente caso historia de mejoramiento de suelos en
la SE Veracruz I Bcos. 1 y 2 (SF6) representó para el
Contratista una lección aprendida muy valiosa, pero
también muy costosa y de un impacto en ingeniería
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geotécnica sin precedentes. En efecto, en el capítulo 2 de
esta exposición se mencionó que en ninguno de los dos
documentos de capital importancia de las bases de contrato,
es decir: Ingeniería Básica y Catálogos de actividades de
Ingeniería y de Obra Civil, se solicita al Contratista de
manera expresa la ejecución de un mejoramiento de suelos
en el área de ampliación de la Subestación en comento.
Es importante comentar que, en algunas Licitaciones, la
CFE ha incluido los estudios geotécnicos con la finalidad
de que los Licitantes puedan conformar debidamente sus
ofertas, o, para que puedan formular a raíz de sus
apreciaciones las preguntas durante las juntas de
aclaraciones. No obstante, para esta Subestación la
dependencia solicitó al Contratista la ejecución del Estudio
Geotécnico.
Es evidente que el mejoramiento de suelos realizado por
el Contratista, resultó necesario para el seguimiento y
conclusión de los demás trabajos citados en las bases del
proyecto, y que de manera fehaciente tuvo cabida en los
siguientes supuestos planteados por la CFE para la
formalización de actividades extraordinarias, a saber:
I. Se trate de trabajos que sean provocados por
factores ajenos a la Comisión o al Contratista; por
cambios motivados por avances tecnológicos que
incidan sustancialmente en la operación de las
obras e instalaciones o por incrementar la eficacia
o seguridad de las mismas. Claro está que, con el
mejoramiento de suelos efectuado, se incrementó la
seguridad de la Subestación al proveerse una mayor
capacidad de carga y limitar los asentamientos a
niveles permisibles que no ponen en riesgo el
funcionamiento de equipos eléctricos y, en
consecuencia, la confiabilidad del sistema eléctrico.
II. Se trate de trabajos que no tengan por objeto
modificar o subsanar omisiones, errores o
incumplimientos del Contratista en el proyecto
ejecutivo contratado. Como se ha dicho
anteriormente, el estudio geotécnico no fue
proporcionado por la CFE; por lo tanto, la ingeniería
definitiva desarrollada por el Contratista, dependió
de la obtención de datos no conocidos durante la
fase de licitación del proyecto.
III. Se trate de trabajos en los que sea posible
determinar los volúmenes, cantidades, costos y
alcances de los mismos. La técnica de mejoramiento
de suelos tipo Columnas de Módulo Controlado
seleccionada al igual que otras más que existen, si
bien son especializadas, es posible identificar y
determinar sus conceptos de trabajo, unidades de
medición, cantidades de obra y costos.

7 CONCLUSIONES
Muchas veces por la presión de licitar a última hora las
Obras que requieren las entidades o dependencias de
gobierno, pueden cometerse accidentalmente errores,
omisiones o imprecisiones en la redacción de las bases. Que
indubitablemente, traerán como consecuencia la generación
de controversias con el Contratista, mismas que pueden
poner en riesgo la conclusión en tiempo y forma de las
Obras. Por lo que es conveniente propiciar los tiempos y
espacios necesarios, para que se revisen y corrijan las bases
al interior de los Contratantes antes de que sean publicadas;
una buena medida, actualmente instrumentada por la
Comisión Federal de Electricidad, es la publicación de
prebases de licitación.
Es indispensable que las dependencias otorguen en las
bases de licitación los estudios geotécnicos, geológicos,
hidrológicos, topográficos, etc., de detalle necesarios para
la elaboración racional de propuestas técnicas y
económicas; principalmente, en aquellos proyectos en que
haya indicios de encontrar suelos difíciles y cuyo
tratamiento implique costos y tiempos de construcción
sustanciales. La visita al sitio de las obras constituye un
evento importante más no contundente durante la fase de
licitación, pues a nivel superficial podrán tomarse algunas
consideraciones técnicas, pero no provee información del
subsuelo ni de condiciones geotécnicas y geológicas
adversas.
Teniendo como objetivo principal la entrega de Obras de
calidad a las dependencias y entidades del gobierno
mexicano, es importante que los representantes del Cliente
y del Contratista se desenvuelvan con ética profesional en
todo momento; los tiempos y costos constreñidos del
proyecto, podrían influir a ambos a tomar decisiones
equivocadas o a ocultar información que ponga en peligro
la seguridad de las Obras. Siempre será preferible fomentar
los puentes de diálogo a fin de discutir y, en su caso,
fundamentar en forma transparente y con apego irrestricto
a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas y su reglamento la procedencia de la
contratación y pago de trabajos no considerados en los
alcances de los contratos de obra celebrados a precio
alzado.
El mejoramiento de suelos realizado en la Subestación
Veracruz I Bcos. I y II (SF6), significó una gran
oportunidad para meter a la CFE en el carril de los adelantos
tecnológicos desarrollados para el tratamiento de suelos
blandos difíciles. La experiencia asimilada, sin duda
alguna, ayudará al mejoramiento de las especificaciones
técnicas de diseño y a su difusión y consideración en
problemas similares.
SOCIEDAD MEXICANA DE INGENIERÍA GEOTÉCNICA A.C.
López Contreras, Armando
8 AGRADECIMIENTOS
El autor desea expresar su agradecimiento sincero a todas
aquellas personas que, con su paciencia, honestidad,
valentía y determinación, hicimos posible la hazaña de
construir una Subestación Eléctrica contra muchas
adversidades. Al final, nuestra ética y conciencia, nos da la
satisfacción de haber contribuido a la materialización de
una Obra con la calidad y seguridad que México requiere.
No se puede soslayar el reconocimiento a aquellos
servidores públicos de la Comisión Federal de Electricidad
que supieron escuchar, observar y apoyar la propuesta de
solución, el éxito es compartido.
9 REFERENCIAS
Enríquez Harper, Gilberto (2015). “Elementos de diseño de
Subestaciones Eléctricas”. Editorial Limusa. Segunda
edición, 2015.
López Crespo, Jorge (2014). “Fundamentos de
Electricidad”. Ediciones Paraninfo. Madrid, España.
American Society of Civil Engineers (2008). “Substation
Structure Design Guide”. ASCE Manuals and Reports
on Engineering Practice No. 113. Editado por Leon
Kempner, Jr. Reston, Virginia.
American Society of Civil Engineers (1994). “Settlement
Analysis”. Technical Engineering and Design Guides as
adapted from the US Army Corps of Engineers, No. 9.
ISSMGE TC36, Instituto de Ingeniería y Sociedad
Mexicana de Mecánica de Suelos, A.C. (2006). “Rigid
inclusions in difficult soft soil conditions”. Editado por
Gabriel Y. Auvinet, José Luis Rangel y Moisés Juárez.
Ciudad de México, mayo 11 y 12 de 2006.
Cotillón (1993). “Estratigrafía”. Editorial Limusa, Grupo
Noriega Editores.
Doblaré y Gracia. “Fundamentos de la Elasticidad Lineal”.
Editorial Síntesis. Madrid, España.
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2016).
“Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas”. Diario Oficial de la Federación 13-01-2016.
Neri, Escolero, Pérez y Riquer. “Inundaciones por agua
subterránea en zonas costeras. Caso de estudio: acuífero
de Veracruz”. Boletín de la Sociedad Geológica
Mexicana; Vol. 66, Núm. 2, 2014, p. 247-261.
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas,
Subdirección de Análisis de Información Espacial.
“Sistema de Lagunas Interdunarias de la Ciudad de
Veracruz, Sitio Ramsar en México”.