FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN

PROYECTO CURRICULAR DE MATEMÁTICAS

SEMINARIO CIENCIA Y TECNOLOGÍA

ANÁLISIS DOCUMENTO CONPES 3582

Edisson Ricardo Barbosa David

Código: 20142167026

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En este texto haré un análisis del documento conpes 3582 en el cual se exponen
algunos limitantes que ha tenido el desarrollo de ciencia tecnología e innovación en
Colombia.
A pesar de las necesidades que demanda el país en desarrollo de ciencia,
tecnología e innovación. Este ha sido verdaderamente escaso a lo largo del tiempo
debido a la poca inversión que se le da al mismo. No obstante este obstáculo que
es la inversión no es el único limitante que se ha tenido, dentro del documento
conpes se mencionan otros seis limitantes que han causado el lento desarrollo de
ciencia, tecnología e innovación.
Antes de analizar cada uno de los limitantes, es importante mencionar que al
crearse el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) en el año
1968, Colombia dio un paso vital para lograr desarrollo de ciencia, tecnología e
innovación. A partir de allí se han alcanzado algunos avances como lo son el
aumento del recurso humano altamente capacitado, la creación de grupos y centros
de investigación que han alcanzado reconocimiento internacional, alianzas entre
grupos y centros de investigación y desarrollo tecnológico, entre otros.
El primer limitante que se menciona son los bajos niveles de innovación de las
empresas, cuando se habla de innovación necesariamente tiene que estar
involucrada una inversión. “Según el Observatorio de Ciencia y Tecnología
(OCyT (2007)), en 2006 la inversión de Colombia en Investigación y Desarrollo (I+D)
era 0,18% del PIB, y en actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI)
cercana al 0,47%, valores que son muy bajos comparados con estándares
internacionales”1. Esto muestra que Colombia tiene un atraso importante ya que la
Misión de Ciencia Educación y desarrollo recomendó que la inversión sea de 2%
del PIB.
Un factor que afecta la innovación es la existencia de obstáculos que impiden el
acceso de algunas empresas a los mercados de crédito y adquisición de
infraestructura y/o equipos necesarios para involucrarse en actividades de
investigación que conduzcan a innovaciones. Por ejemplo en el sector agropecuario
la poca innovación se ve reflejada por la escasa adopción de nuevas tecnologías en
esta área.
Seguimos con el segundo limitante que se menciona que es la débil
institucionalidad del SNCTI, la cual es incapaz de garantizar el flujo adecuado de
conocimiento de lo cual depende que el sistema opere exitosamente, no ha habido
una fuerte decisión política que ayude a institucionalizar el SNCTI, en el ámbito
internacional se procura una relación estrecha entre universidad-empresa debido a
la efectividad con la que el aprendizaje adquirido se vincula a los procesos
productivos de las empresas.

1
(• Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia, 2019, pág. 11)
Aunque uno de los factores que afectan este punto es el poco financiamiento, otro
problema no menos importante es “el inapropiado diseño y puesta en marcha de
algunos de los instrumentos de política pública, pues si bien existen múltiples
herramientas de apoyo, muchos se sobreponen entre sí, tienen baja cobertura y/o
no logran el efecto para el que fueron diseñados”2.
Otro limitante es el insuficiente recurso humano para la investigación e innovación,
ya que la capacidad de generar conocimiento de un país también está relacionada
con las características de su recurso humano. Colombia se ha esmerado en este
aspecto ya que se ha aumentado la cobertura y la calidad; pero esto no indica que
se deba dejar de mejorar lo que ya se ha conseguido puesto que para ser
competitivo en un mundo basado en la innovación, Colombia requiere aumentar su
ritmo de producción de conocimiento, lo que implica contar con un grupo significativo
de personas dedicado a actividades de ciencia, tecnología e innovación.
Es vital para desarrollar investigación tener una formación avanzada como lo son
las maestrías y doctorados y Colombia tiene un déficit bastante grande en esta
materia a pesar del apoyo que ha dado Colciencias en este aspecto.
El cuarto limitante que se señala es la baja apropiación social de la ciencia, la
tecnología y la innovación, esta se define como el conjunto de actividades que
contribuyan a la consolidación de una cultura científica y tecnológica en el país.
Nuevamente el causante de esta traba es el poco financiamiento y aunque la
comunidad científica es consciente de su función en el proceso de apropiación
social, parte de ella aún tiene muy poco interés en desarrollar estrategias y
actividades relacionadas con dicho proceso. En los medios de comunicación
también se ve reflejada esta baja apropiación social ya que se le dedican muy pocos
espacios a la ciencia y la tecnología, y en los pocos que hay se presentan los
avances hechos por otros países.
Proseguimos con el quinto limitante que es la ausencia de focalización en áreas
estratégicas de largo plazo. Debido a que en Colombia no hay un enfoque en algún
campo del conocimiento no se pueden impulsar los pocos recursos que hay hacia
algún área para que esta ayude a potenciar el desarrollo de ciencia tecnología e
innovación en áreas relacionadas, como por ejemplo Brasil tiene ese enfoque en la
nanotecnología.
Aunque Colombia ha hecho algunos avances a través del SNCTI que ha destinado
recursos al desarrollo de los programas nacionales de ciencia y tecnología, en
donde se busca promover la investigación en áreas como ciencias básicas, ciencias
sociales, estudios científicos de la educación, salud, medio ambiente, recursos
marítimos, biotecnología, energía y minería, recursos agrícolas, tecnologías

2
(• Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia, 2019, pág. 18)
industriales y calidad, electrónica y telecomunicaciones e informática
(Colciencias ,2008). Estos esfuerzos no han sido suficientes para un óptimo
desarrollo de ciencia, tecnología e innovación.
Finalmente el último limitante que se menciona son las disparidades regionales en
capacidades científicas y tecnológicas. Los grupos de investigación han ido
aumentando significativamente esto implica una mayor actividad de investigación
que se ve reflejada en el número de publicaciones y en el fortalecimiento de
programas doctorales. Colciencias ha creado una estrategia de regionalización con
la cual busca fomentar la formulación de los planes estratégicos de CTI
departamentales, y a pesar de estos esfuerzos las capacidades científicas,
tecnológicas y de innovación no están distribuidas de forma equitativa en las
regiones del país; puesto que se le da prioridad a las ciudades que son más
solventes económicamente que son Bogotá, Medellín, Barranquilla y Cali.
Todo esto sugiere que “la concentración ocurre por la localización de la actividad
económica, es claro que los potenciales de Colombia como son la biodiversidad y
los recursos naturales, no siguen patrones de aglomeración, y hacen falta
capacidades de investigación e innovación en donde estos recursos están
ubicados”3.
Ya expuestos los limitantes que tiene el desarrollo de ciencia, tecnología e
innovación podemos concluir que la principal barrera para superar estos limitantes
es el financiamiento; por tanto si se quiere mejorar el desarrollo de CTI en Colombia
se requiere una mejor disposición del gobierno en cuanto presupuesto. Además se
podría prestarle mayor atención a este tema a través de la creación de un ministerio
de ciencia, tecnología e innovación y que este sea el ente encargado de superar los
obstáculos antes mencionados para que así se llegue a un desarrollo de CTI óptimo
para las necesidades requeridas por el país.

Cibergrafia:
 Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia.
Documento conpes 3582. Colciencias [en línea], 22 de abril de 2019.
Disponible en internet:
https://www.colciencias.gov.co/sites/default/files/upload/reglamentacion/con
pes-3582-2009.pdf.

3
(• Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia, 2019, pág. 34)