Datos de identificación

Institución responsable: Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM

Nombre del curso: Planeación Estratégica de la Gestión Pública
Autora: Dra. Denhi Rosas Zárate

Objetivo general

• Conocer los elementos conceptuales y metodológicos para analizar la organización del sector público a
través de la Planeación Estratégica.

Temario

Tema 1. Introducción a la estrategia y planeación

1.1. ¿Qué es el buen gobierno?

1.1.1 Buen Gobierno y gestión Pública
1.1.2 Gobernanza
1.2. Introducción a estrategia y planeación
1.3. La planeación estratégica
1.4. Tipos de planeación
1.5. El marco normativo de la planeación estratégica en México
1.6. La planeación estratégica en las organizaciones públicas

Tema 2. La caracterización del ámbito de la gestión pública

2.1. Importancia del contexto en el desarrollo de nuevas prácticas de gestión organizacional

2.2. La gestión en las organizaciones públicas
2.3. La nueva gestión pública
2.4 Propuestas de la Nueva Gestión Pública para un Gobierno Abierto
 Tema 3. El proceso de planeación estratégica

3.1. Misión
3.2. Visión
3.3. Diagnóstico
3.4. Objetivos, metas e indicadores
3.5. Estrategias
3.6. Actividades
3.7. Recursos
3.8. Evaluación

Tema 4. El diseño del sistema y la formulación de estrategias

4.1. Análisis de la instrumentación y desarrollo de un programa basado en Planeación Estratégica

4.2. Niveles organizacionales

Tema 5. Las etapas operativas del proceso

5.1. Tipos de Indicadores de desempeño

5.2. Monitoreo y Evaluación

Forma de trabajo

Elaborar desarrollando los siguientes puntos:

• Extensión 1 cuartilla.
• Redactar en segunda persona.
• Criterios para la entrega de actividades de aprendizaje: puntualidad en fechas de entrega, ortografía,
creatividad, formato, etcétera.
• Describir qué tipo de materiales se emplearán, por ejemplo: videos, audios, materiales de lectura
(artículos, sitios electrónicos, etcétera), materiales adicionales; por ejemplo, algún software, aplicación
web, etcétera.

En este apartado se utilizará un instrumento (rúbrica) que contenga los criterios que el asesor tomará en cuenta
para la evaluación de un tipo de actividad de aprendizaje, por ejemplo un ensayo.

La rúbrica para un ensayo, puede incluir los siguientes criterios: entrega en la fecha establecida, ortografía, citar
adecuadamente, incluir el apartado de bibliografía y referencias al final del trabajo, formato de presentación
solicitado, desarrollo de los puntos temáticos establecidos, opinión argumentada, entre otros aspectos.

Créditos de acreditación

Aspectos para evaluar Porcentaje

Actividades 60%
Foros 30%
Evaluación Final 10%

2
Bibliografía

http://www.fundacionbarrossierra.org.mx/FJBS/

http://www.unmillenniumproject.org/reports/spanish.htm

Blog: http://proyectouacmicytdf.blogspot.com, Coordina Georgina González

Introducción

En la presente Tema, se conocerá la propuesta de “Un Buen Gobierno” como aquella forma de gobierno que
permite tener una actuación con sustento en valores: la transparencia, la rendición de cuentas, la honestidad,
la participación de diversos actores en la toma de decisiones, la coordinación colaborativa, la apertura y la
flexibilidad.

Todo ello da forma a la estructura que permite una forma de gobernar bajo “un orden que no se
puede imponer desde el exterior, sino que es resultado de la interacción de una multiplicidad de
agentes dotados de autoridad y que influyen unos en otros” (Kooiman y Van Vliet, 1993, pág. 64).

Este contenido te permitirá tener un contexto analítico para comprender de dónde surge la Planeación
Estratégica, la finalidad que tiene dentro del gobierno y para la ciudadanía, cómo se puede implementar para
generar los resultados esperados para que haya calidad y eficiencia en las instituciones.

3
 Objetivos particulares

• Identificar qué es un buen gobierno para que el trabajador tenga un contexto analítico de implementación
de la Planeación Estratégica y la nueva gestión pública
• Conocer los conceptos fundamentales de la Planeación Estratégica para que se reconozca como un
mecanismo en la nueva gestión pública de un buen gobierno.

Temario

Tema 1. Introducción a la estrategia y planeación

1.1 ¿Qué es el buen gobierno?

1.1.1 Buen Gobierno y gestión Pública
1.1.2 Gobernanza
1.2. Introducción a estrategia y planeación
1.3. La planeación estratégica
1.4. Tipos de planeación
1.5. El marco normativo de la planeación estratégica en México
1.6 La planeación estratégica en las organizaciones públicas

Desarrollo de contenido

El hombre necesita vivir en sociedad para ser feliz, pero en esa

sociedad no puede vivir “sin leyes y sin justicia (Aristóteles)

Fuente: https://bit.ly/2FaWjQx

4
1.1 ¿Qué es el buen gobierno?

Para poder comprender el contenido del tema 1, será necesario tener claridad en los siguientes conceptos:

• Estado: Como aquella estructura con soberanía en un territorio determinado y con una población. Cuenta
con instituciones y organizaciones basadas en la ley, con legitimidad y servicio a la población.
• Gobierno: Es un pilar del Estado, y es el ente que da dirección, control y administra las instituciones.

Es así, como el Buen Gobierno es una visión que tiene como finalidad dar un nuevo sentido a la dirección de un
país. Actualmente, los problemas que se deben atender son diversos y tienen muchas formas para verlos en su
tratamiento, en sus prioridades y procesos de atención.

Además, existe una ciudadanía activa, con necesidad de estar presente como agente activo en la toma de
decisiones; no vivimos en una realidad estática, sino que es cambiante y compleja.

El nuevo sentido de conducción, desde el gobierno, es atender una diversidad de problemas o asuntos públicos.
Las Instituciones necesitan constantemente responder a nuevos requerimientos. Los servidores públicos se
enfrentarán en sus actividades con la necesidad de nuevas herramientas teóricas y prácticas que les den
certeza y legitimidad en lo que realizan dentro de sus dependencias.

Así que el Buen Gobierno está dirigido a dar cuerpo a esa realidad con la convicción de que una administración
es trasparente, clara, que rinde cuentas al interior y al exterior de las estructuras.
Además tiene las siguientes características:

5
 1.1.1 Buen Gobierno y Gestión Pública

Ahora podemos comprender que el actuar del gobierno se va reformulando de acuerdo con una movilidad en la
política, la economía y lo social, no solo a nivel nacional sino internacional.

Debemos considerar que el gobierno no es el único actor que tiene la capacidad de incidir en la toma de
decisiones, tenemos otros actores que se han fortalecido en los escenarios: organizaciones de la sociedad civil,
empresas privadas y públicas, ciudadanía, organismos internacionales, etc.

La realidad que se presenta en el siglo XXI está acompañada de derechos y obligaciones que cada ciudadano
del mundo tiene, aunque sí es necesario enfatizar la obligación del gobierno en su papel para dirigir y mantener
una gestión pública como una herramienta que mejore las administraciones públicas y el desempeño económico
del sector público.

Bajo esta idea, la gestión pública la definimos como una herramienta para conseguir los objetivos del gobierno
de manera eficaz en la realización de sus tareas. Y a través de la tecnología y sistemas de operación se
conseguirá incentivar toda una maquinaria estatal con propuestas innovadores, certeras, acorde a lo que la
ciudadanía requiere: calidad y eficiencia.

Tomada de https://bit.ly/2KasMdz

Fuente: Moyado Estrada, Francisco. Gobernanza y calidad en la gestión pública: oportunidades en el desempeño de la Administración
Pública en México. (2014) Disponible en http://www.inap.mx/portal/images/pdf/book/67276.pdf.

6
Nueva Gestión Pública

La nueva gestión pública constituye un sistema de operación que se ha integrado con tecnologías del sector
privado, adaptándolas a las nuevas condiciones del sector público, para responder a un nuevo contexto
económico y de gobiernos abiertos, más descentralizados, con mayor horizontalidad y con menor control
jerárquico, y que requieren mecanismos de gestión más eficaces, instrumentos innovadores de participación
social, mejora regulatoria, receptividad, transparencia y mayor proclividad para la rendición de cuentas.

1.1.2 Gobernanza

De acuerdo con lo que hemos revisado a lo largo de la Unidad , podemos comprender que nuestro país ha
tenido cambios importantes en la política, en la economía y en lo social. Esto genera que el gobierno tenga
que estar innovando, planeando sus acciones con la finalidad de eficientar los recursos y tener la certeza en
su actuar.

Así que, la Gobernanza es el marco en el que se puede dar esa estructura al Buen Gobierno, es decir, a la
buenas prácticas que actualmente se espera en la conducción de un país. Hay una nueva dirección en la forma
de participación: es cooperativa; hay una expectativa en la horizantalidad estructural dentro de las políticas
públicas, una alternancia en ideas, propuestas y acciones.

Esta transformación se fomentó por tres razones:

• Por la necesidad de introducir actores privados y las organizaciones representativa de intereses en

la prestación de servicios.
• Fomentar la participación si consideramos que se incluyen actores privados, sociales, etc.
• Incentivar la relación de servicios públicos con legitimidad y transparencia.

Definición de Gobernanza:

• La gobernanza es el ambiente propicio que requiere marcos jurídicos adecuados, procesos

políticos, de gestión y administrativos eficientes, así como mecanismos, directrices y herramientas
que permitan al gobierno local responder a las necesidades de los ciudadanos. La gobernanza
puede definirse como las diversas formas en las que las instituciones y los individuos se organizan
en la gestión cotidiana de una ciudad, y los procesos utilizados para llevar a cabo de forma efectiva
la agenda del desarrollo de una ciudad, a corto y a largo plazo. Fuente: ONU, https://es.unhabitat.
org/gobernanza/.
• La gobernanza significa una nueva forma de gobernar más cooperativa en la que las instituciones
públicas y las no públicas, actores públicos y privados, participan y cooperan en la formulación y
aplicación de la políticas y políticas públicas. Fuente: Cerillo. La gobernanza hoy. (2005) Disponible
en http://www.inap.org.mx/portal/images/RAP/la%20gobernanza%20hoy.pdf

7
 1.2. Introducción a estrategia y planeación

De acuerdo con lo que hemos avanzando, el mundo ha cambiado en el presente siglo. Los Estados tienen la
responsabilidad de renovarse de acuerdo con las nuevas necesidades.

A través del gobierno, se materializa dicho objetivo, porque el generar buenas prácticas dentro del aparato
institucional sienta las bases para generar gobernanza para una nueva gestión pública. Es un reto permanente
que profundizaremos en el presente apartado, con el estudio de lo que se entenderá como Planeación Estratégica.

Es así como, se identificarán los conceptos fundamentales de la planeación estratégica, su importancia y sus
beneficios como una herramienta dentro de la nueva gestión estratégica.

La importancia de la planeación estratégica dentro de las organizaciones públicas está latente, porque se
requiere eficiencia en los procesos y servicios que se prestan.

También se analizarán las distintas teorías y técnicas de la planeación, y se conocerá el marco jurídico de la
planeación estratégica en México y dentro de las organizaciones públicas.

1.3 La Planeación Estratégica

La Planeación Estratégica (PE) es una herramienta administrativa nacida en 1960 en Estados Unidos en el
sector privado. Actualmente tiene una vigencia importante ante el éxito que ha demostrado en su capacidad
organizacional.

Se ha traslado su aplicación del sector privado al público. México no queda al margen de esta renovación
estatal. Se crean reformas para poder profesionalizar al servicio público dentro de las propuestas encontramos
la PE y mecanismos para evaluar los procesos.

El esfuerzo que se realiza para lograr una transición en el gobierno, de ser un ente vertical, con decisiones
unánimes, estructuras que eran estáticas, servicio de los servidores bajo esquemas absoletos, transita a una
previsión hacia el futuro con decisiones bien sustentadas bajo un Plan Estratégico y mecanismos para su
efectividad.

8
 1.4 Tipos de planeación

TIPOS DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

ESTRATÉGICA:

• Es el nivel de decisión que percibe a la institución u organización en su totalidad para los

cambios del proceso.
• Analiza las metas y objetivos a largo plazo, es deci de 3 a 5 años.
• Los costos de planeación son una inversión.
• Se maneja información externa.
• No define lineamientos detallados.

TÁCTICA:

• Se dirige a la selección de objetivos y metas para alcanzar a corto plazo.

• Se origina a partir de la Planeación Estratégica.
• Es conducida y ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.
• Se refiere a un área específica de las actividades que se realizan dentro de la intitución u
organización.
• Se maneja información interna y externa.
• Esta orientada hacia la administración de recursos.
• Sus parámetros de actuación están dirigidos hacia la efectividad y eficiencia.

OPERATIVA:

• Se desarrolla dentro de los parámetros de la Planeación Estratégica y de la Planeación

Táctica
• Es conducida por jefes de menor grado jerárquico.
• Sus actividades son programables.
• Se siguen reglas y procedimientos muy detallados.
• Normalmente cubre periodos muy cortos.
• Su parámetro principal es la eficiencia.

Elaboración propia con base en: Tipos de planeación Estratégica, disponible en:
https://www.academia.edu/15014052/4._TIPOS_DE_PLANEACIÓN_ESTRATÉGICA

En conclusión…

En esta primera unidad se logró estudiar un contexto amplio, esto significa que hay un marco de gobernabilidad
para nuestro país. La gobernanza nos fundamenta y da solidez el actuar del gobierno bajo esquemas que nos
permitirán innovar, tener eficiencia y ser eficaz en los procesos administrativos.

Los objetivos son claros dentro en el funcionamiento de un buen gobierno, crear estrategias que eficienten,
innoven procesos, acorten tiempos en los servicios de los ciudadanos, haya objetivos, metas claras y rumbos
con certeza.

9
 La Gobernanza en el Marco de los Principios de las Naciones Unidas

Principos de la Buena Bases de las Naciones Unidas

Gobernanza

Legitimidad y voto • Participación y busqueda de concenso

Rendición de Cuentas • Obligación de rendir cuentas al público y a las instituciones

• Transparencia

Cumplimiento • Respuestas de las intituciones y de los procesos frente a
los participantes
• Eficacia y eficiencia

Imparcialidad • Equidad y primacía del derecho

Orientación • Visión estratégica que inlcuya el desarrollo humano y las

complejidades históricas, culturales y sociales

Fuente: http://slideplayer.es/slide/156604/

10
Fuentes de consulta

Albert, K. J., Allen Sweeny, H. W., y Rachlin, R Biblioteca de Administración Estratégica. Tomo I. México,
McGraw Hill, 1986.

Hofer Ch., W. y Schendel, D. Planeación estratégica: conceptos analíticos. Bogotá, Norma, 1985.

Friedman, John. Planificación en el ámbito público. Madrid, MAP-INAP, 1991.

Martínez Villegas, Fabián. Planeación estratégica creativa. México, PAC, 1991.

Matus, Carlos. Estrategia y plan. México, Siglo XXI. 1978.

Miklos Tomás y Tello María Elena. Planeación prospectiva, una estrategia para el diseño del futuro.
México, Centro de Estudios Prospectivos de la Fundación Javier Barros Sierra, LIMUSA y Grupo Noriega
Editores, 2003, décima quinta reimpresión.

Mintzberg, Henry. “Repensando la planeación estratégica. Parte 1: riesgos y falacias”, en Revista Gestión
y Estrategia. México, UAM-Azcapotzalco Departamento de Administración. No 7 ene-jun, 1995, pp. 143-
152. Traduc. Anahí Gallardo.

Introducción

El propósito de esta unidad es identifiques la importancia de los procesos de gestión dentro de las organizaciones
públicas, comprendas el papel del contexto y su incidencia en la adopción de distintos modelos de gestión
dentro de las organizaciones públicas.

Además, analices el contexto en el que se desarrollan nuevas corrientes de gestión pública como la Nueva
Gestión Pública y su adopción en las organizaciones públicas e identifiques la relación entre la gestión pública
y la planeación estratégica.

Objetivos particulares

Identificar el contexto para implementar los procesos y modelos de la nueva gestión pública dentro de las
organizaciones públicas

11
 Temario

Tema 2. La caracterización del ámbito de la gestión pública

2.1. Importancia del contexto en el desarrollo de nuevas prácticas de gestión organizacional

2.2. La gestión en las organizaciones públicas
2.3. La nueva gestión pública
2.4 Propuestas de la Nueva Gestión Pública para un Gobierno Abierto

Desarrollo de contenido

En un contexto de Globalización y Neoliberalismo, la Nueva Gestión Pública surge como una corriente teórica
y alternativa de pensamiento, de carácter cuantitativo que afronta los retos del entorno. Es una propuesta ante
un modelo tradicional de la Administración Pública obsoleto e ideal, caracterizado por una crisis de eficiencia,
eficacia y legitimidad.

Para su instrumentación, adopta nuevas prácticas administrativas y de gestión basados en la calidad total,
la reingeniería de procesos, la competencia en la prestación de servicios, la eficiencia y la eficacia de las
organizaciones a fin de reestructurar las organizaciones tanto públicas como privadas. Para el logro de estos
fines, las organizaciones tendrán que adoptar distintas prácticas de gestión organizacional como lo es la
planeación estratégica.

Las exigencias descritas resultan poco compatibles con los sistemas de carácter burocrático de la Administración
Pública tradicional, que por su estructura jerárquica y organización, tienden a uniformar rutinas y procedimientos
con un estricto apego a la normatividad; se basan en el establecimiento de procedimientos, el formalismo, el
papeleo excesivos, la repetición de procesos y tareas, existencia de sistemas de carácter burocrático, y ofrecen
una incipiente capacidad de respuesta para atender las demandas y exigencias de los ciudadanos.

Es importante mencionar, que hasta ahora los resultados dejados por la Administración Pública tradicional
han sido poco convincentes en términos de que los gobiernos cuenten con gestiones públicas eficientes para
relacionarse con los ciudadanos y ofrecerles la posibilidad de que gestionen servicios de manera expedita.
Dicha situación ha sido más evidente con el desarrollo de la Sociedad de la Información y la propagación de
modelos de gestión pública alternativos.

Al respecto el Comité de Expertos en Administración Pública, de la Organización de las Naciones Unidas, se

reunió en 2003 para integrar un informe relativo a las acciones a seguir, a fin de que la Administración Pública
pudiera afrontar los retos del milenio. De entre las conclusiones del Comité destacan la necesidad de revitalizar
y revalidar a la Administración Pública con el objetivo de servir mejor a los ciudadanos, contar con sistemas e
instituciones de Gobierno, promover el desarrollo económico y social, y aumentar el acceso a los servicios para
la gran mayoría de los pobres (Comité, ONU: 2007)

Relativo a la necesidad de revitalizar y revalidar a la Administración Pública, el sistema de carácter burocrático

que la caracteriza ha incidido en el crecimiento excesivo de la burocracia y de prácticas de gestión; el centralismo
en la toma de decisiones; la poca coordinación interinstitucional, y la lentitud, ritualismo, duplicidad y rigidez en
la gestión de trámites, y en un contexto de desarrollo económico de carácter global, hacen de la Administración
Pública tradicional un modelo obsoleto de organización.

12
 Elaboración propia

Fuente: La Nueva Gestión Pública. Disponible en

13
 http://www.monografias.com/trabajos87/nueva-gestion-publica/nueva-gestion-publica.shtml

En conclusión…

Hace algunos años, la transición drástica del canon de la administración pública tradicional dirigida al orden
rígido, la previsibilidad y control jerárquico, el mérito, la subordinación de las autoridades electas hacia una
Nueva Gestión Pública (NGP) implicó retos para los países que lo iniciaron Nueva Zelanda, Estados Unidos,
Gran Bretaña, entre otros.

El sustento intelectual de la NGP se encuentra en dos escuelas de pensamiento: la teoría de la elección pública
(public choice) y el gerencialismo. Se proponen nuevos instrumentos de gestión (Planeación Estratégica),
construir sistemas de incentivos que hagan que el desempeño y resultados de los funcionarios sea reconocido
bajo el supuesto que actúan conforme a decisiones estratégicas.

14
 Fuente: https://www.slideshare.net/GiulianaNardi/la-participacin-ciudadana-y-gestin-publica

Fuentes de consulta

Arellano, David. (2002) Nueva Gestión Pública: ¿el meteorito que mató al dinosaurio? Lecciones para
la reforma administrativa en países como México. Disponible en http://old.clad.org/portal/publicaciones-
del-clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/023-junio-2002/nueva-gestion-publica-bfel-meteorito-
que-mato-al-dinosaurio-lecciones-para-la-reforma-administrativa-en-paises-como-mexico

Cejudo, Guillermo. (2011) Nueva Gestión Pública. Disponible en: http://www2.df.gob.mx/virtual/evaluadf/

docs/estudios/i_ngp_eap.pdf

Criado, J. I (2016) Las administraciones públicas en la era del gobierno abierto. Gobernanza inteligente
para un cambio de paradigma en la gestión pública. Revista de Estudios Políticos. 173. 245-275 pp.
Disponible en https://recyt.fecyt.es//index.php/RevEsPol/article/view/52490

Criado, J. I. Las nuevas tendencias de la gestión pública (2016) INAP, Disponible en https://books.google.
com.mx...

González Gómez, Javier. (2008) La mejora de la gestión y el enfoque hacia resultados en el ámbito
internacional: ¿Qué hacer? ¿Hacia dónde ir? ¿Cómo actuar? Revista de Administración Pública Disponible
en http://www.inap.mx/portal/images/REVISTA_A_P/rap%20117%20final.pdf

15
 Introducción

El proceso de Planeación Estratégica (PE), como ya se ha mencionado en la unidad 1, desde su concepto como
herramienta de la nueva gestión pública (unidad 2), permite una reorganización institucional para la mejora
continua tendiente a la eficacia, eficiencia, transparencia y legitimidad. También ya se mencionaron los tipos de
estrategias que se deben visualizar en los niveles institucionales con la finalidad de identificar la incidencia de
cada área laboral.

En la presente unidad nos enfocaremos al camino que se recorrerá dentro de la PE, como ese puente entre los
deseado y lo factible por parte de la institución en su conjunto. Sin duda, hay liderazgos con responsabilidades
claras, pero también hay un equipo de trabajo con ese compromiso de crecimiento.

Damos inicio a una lectura de nuestro tema PE, en su estructura.

Objetivos particulares

Reconocer las etapas del proceso de Planeación Estratégica dentro de las organizaciones públicas para que se
pueda visualizar su impacto en el gobierno.

Temario

Tema 3. El proceso de planeación estratégica

3.1. Misión
3.2. Visión
3.3. Diagnóstico
3.4. Objetivos, metas e indicadores
3.5. Estrategias
3.6. Actividades
3.7. Recursos
3.8. Evaluación

16
Desarrollo de contenido

Disponible en: https://ar.pinterest.com/pin/516647388486422021/.

Con base en lo revisado en las unidades previas, la Planeación Estratégica es una herramienta administrativa
que tiene un proceso para determinar los objetivos y las metas de una institución u organización pública, así
como las estrategias para alcanzarla.

Se van construyendo los parámetros dentro de los cuales se tendrá el control y evaluación de la gestión pública.
(La PE se va construyendo con los parámetros dentro de los cuales se tendrá el control y la evaluación de la
gestión pública).

Hay una serie de elementos que se colocan de manera organizada para que se pueda llevar la transformación
al interior de la institución:

• A partir de la MISIÓN, se da validez y fundamento el valor público de la organización. Por mandato.

Secretaría de Hacienda, Congreso, Ciudadanos.
• Los directivos y funcionarios construyen canales de diálogo, negociación, flexibilidad para identificar
la debilidades y fortalezas, crean las estrategias que se implementarán. Objetivos Estratégicos.

17
 De acuerdo con el esquema, los pasos que se deben seguir para construir las estrategias son los
siguientes:

1. Misión: Razón de ser de la entidad, fin, propósitos.

Preguntas que guían cómo se puede construir la misión:
• ¿Por qué existe el programa?
• ¿Cuáles son los productos que genera?
• ¿Cuáles son los usuarios?
• ¿Cuál es la especifidad del programa?
• ¿Cuál es la población objetivo y la cobertura actual?
• ¿Cuál es la percepción de los directivos y funcionarios respecto al programa?

2. Visión: Valores y principios de la organización que orienta el rumbo de su objetivo como propósito.
¿Qué es lo que deseamos lograr y podemos hacer? (visión de futuro)

3. Objetivos Estratégicos: Son los logros que planea en un tiempo específico y determinarán
que actividades tienen prioridad en el proceso.
¿Qué debemos lograr a corto, mediano y largo plazo para que haya una coherencia
con la misión y visión?
Los objetivos Estratégicos se dirigen a la programación, calidad, procesos y cobertura.

4. Estrategias: Curso o cursos de acción hacia dónde queremos llegar. Da sustento a los
objetivos estratégicos.
¿Cómo podemos llegar?

5. Proyectos, programas, actividades para materializar las estrategias.

18
Fuente: https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/4/37344/PlanificacionEstrategica2009.pdf

19
 En conclusión…

La Planeación Estratégica es una herramienta para la mejora continua de procesos dentro de las instituciones
de gobierno y privadas. Se ha implementado con la finalidad de lograr objetivos estratégicos con una visión y
misión bien establecidos.

Hemos logrado identificar los pasos a seguir dentro de la PE, para poder pensar en acciones o estrategias
(proyectos y actividades) que incidan en un mejor desempeño.

Fuentes de consulta

Amaya, Amaya, Jairo. Gerencia, Planeación y Estrategia. Disponible en: https://bit.ly/2HyFBN0

Armijo, Marianela. (2009) Planeación Estratégica en las organizaciones públicas. Disponible en Amaya,
Amaya, Jairo. Gerencia, Planeación y Estrategia. Disponible en: https://bit.ly/2HyFBN0

Ramos, Ramos Benito. (2013) La planificación Estratégico como método de gestión pública: experiencias
de la administración pública española. Disponible en: INAP. https://bit.ly/2FjuyFI

Planeación Estratégica. (2016). Disponible en http://gestionyadmondepymesunadm.blogspot.mx/2016/08/

planeacion-estrategica.html

Introducción

El propósito de este tema es que conozcas distintos casos que han elaborado su Planeación Estratégica para
el manejo efectivo y eficaz de las organizaciones.

Dado las transformaciones que existen en cualquier región del mundo, las propuestas tanto para gobierno como
para otras instancias están presentes. Como lo hemos mencionado en este curso, la Planeación Estratégica
es una alternativa latente para formular estrategias, iniciar el desarrollo de planes operativos de trabajo, dar
seguimiento en la instrumentación, medir y dar seguimiento a resultados durante y al final del proceso.

Al conocer casos específicos podrás tener una apreciación certera de su utilidad, de sus alcances o límites
dentro de su funcionamiento; de esa manera podrás compartir tus ideas con el resto del grupo.

20
 https://www.mindmeister.com/345427295/planeacion-estrategica?fullscreen=1

Objetivos particulares

Comparar diversos casos que han implementado la Planeación Estratégica para el funcionamiento de las
organizaciones públicas.

Temario

Tema 4. El diseño del sistema y la formulación de estrategias.

4.1 Análisis de la instrumentación y desarrollo de un programa basado en Planeación Estratégica

4.2 Niveles organizacionales

Desarrollo de contenido

A lo largo del curso, hemos revisado la parte teórica que da vida a la Planeación Estratégica. Ya tenemos claridad
que ante la necesidad de cambio, la renovación es la alternativa. Esos cambios a nivel institucional no son
espontáneos, sino que se presentan porque hay un bagaje obsoleto que tendía a centralizar todas las decisiones,
estructuras rígidas, no se pensaba en los resultados medibles, una dinámica que funciono durante años.

21
 Hoy en día, nuestra realidad cambia, podemos afirmar que los cambios se dan minuto a minuto en varios ámbitos,
como es la medicina, la tecnología, los cambios climáticos, los desastres naturales, etc.

La información es accesible, nos llega de manera inmediata, lo que nos da ventajas para estar informados. Antes
era impensable saber qué ocurría en ciertos países, o si llegaba la información, era mucho tiempo después de
que ya había ocurrido. Este escenario nos permite comparar lo que uno vive en su país y lo que necesita para
mejorar.

Una vez que hemos revisado el video, la proyección a futuro se tendrá que pensar de manera personal. Transitar
de esa zona de confort, que es lo que conocemos y nos hace tener una certeza en nuestras vidas, hacia nuevos
objetivos, implicará desarrollar o potenciar habilidades que tenemos y que no hemos incentivado.

Cambio es igual a desarrollo, crecimiento y fortaleza. Tus necesidades y cambios también los podemos visualizar
a nivel social. En éste sentido, las instituciones no pueden quedar al margen de dichas transformaciones y
necesidades de los ciudadanos, ni tomar decisiones aisladas o de élite.
En este sentido, tendremos la oportunidad de revisar de manera práctica cómo se ha implementado la Planeación
Estratégica en algunos países o áreas específicas. Podrás leer y comprender el proceso, así como revisar unos
videos que te servirán de apoyo.

En conclusión…

Hay diversas áreas que necesitan renovarse, innovar, cambiar, desde el nivel educativo, en el área salud,
en turismo, en cultura, etc. En esta unidad tuvimos la oportunidad de revisar casos específicos para ver las
debilidades y fortalezas a trabajar.
Es momento de pensar estos cambios desde lo personal hasta lo laboral. Te invito a seguir leyendo, analizando,
aprendiendo para tener las herramientas que nos permitirán crecer en un mundo con cambios constantes.

http://cued.mx/blog/organiza-tu-vida-para-vivir-mejor/

22
Fuentes de consulta

Amaya, Amaya, Jairo. Gerencia, Planeación y Estrategia. Disponible en: https://bit.ly/2HyFBN0

Armijo, Marianela. (2009) Planeación Estratégica en las organizaciones públicas.

Amaya, Amaya, Jairo. Gerencia, Planeación y Estrategia. Disponible en: https://bit.ly/2HyFBN0

Ramos, Ramos Benito. (2013) La planificación Estratégico como método de gestión pública: experiencias
de la administración pública española. Disponible en: https://bit.ly/2FjuyFI

Planeación Estratégica. (2016). Disponible en http://gestionyadmondepymesunadm.blogspot.mx/2016/08/

planeacion-estrategica.html

Introducción

En esta última etapa de nuestro curso, se tratarán dos temas importantes para cerrar el ciclo de estudio.

Primero, el tema de los indicadores como aquellos parámetros para medir y monitorear los avances, es decir,
los resultados que se han logrado de manera coherente con los objetivos estratégicos a lo largo de todo el
ciclo de la Planeación Estratégica.

Segundo, el monitoreo y evaluación como parte complementaria y etapa final de todo nuestro camino aprendido.
Son resolutivos que darán seguimiento a resultados permanentes, que indican logros, reestructura de lo
planteado o bien, a cambios radicales que se tendrán que realizar.

Objetivo particular

Revisar los tipos de indicadores para evaluar la Planeación Estratégica. Además de reconocer, qué es el
monitoreo y la evaluación dentro del mismo proceso como una etapa fundamental para conocer los resultados
durante y al término de todo el proceso de cambio.

Temario

Tema 5. Las etapas operativas del proceso

5.1 Tipos de Indicadores de desempeño

5.2 Monitoreo y Evaluación

23
 Desarrollo de contenido

Tenemos diferentes categorías de los indicadores, entre los que necesitas conocer son los siguientes:

24
Impacto. Reflejan porcentajes de los resultados obtenidos con los resultados esperados. Miden a
la largo plazo del efecto en los programas

Eficacia. Se mide el grado de cumplimiento de los objetivos estratégicos. Generalmente, se

contrasta las actividades o productos que se llevaron a la práctica con las que se planearon. Otro
nivel es la medición en la cobertura de una demanda o población objetivo

Eficiencia. Se refiere a la producción física de un bien o servicio y los insumos que se utilizaron
para lograr el nivel del producto

Calidad. La dimensión que se puede señalar dentro de una institución es su calidad en el servicio,
es decir, la rapidez y directa hacia los ciudadanos.

Desempeño presupuestario. Es la eficacia, transparencia, generación de recursos y su

movilización.

Fuente: Tapia, Gustavo. Indicadores y Planeación Estratégica. (2011).

http://www.economicas.unsa.edu.ar/afinan/informacion_general/sadaf/xxxi_jornadas/xxxi-j-tapia-indicadores.pdf
http://www.endvawnow.org/es/articles/336-indicadores.html?next=337

25
 Cada tipo de indicador se desarrolla dependiendo de la etapa evaluativa que estamos incentivando, es decir,
durante el monitoreo o en la evaluación
.
Para tener claridad en cada concepto, a continuación los revisaremos:

Monitoreo. El monitoreo es un proceso continuo, sistemático y organizado de observación,

seguimiento, registro y análisis de los avances de un proyecto, con el fin de identificar fortalezas y
debilidades que orienten la toma de decisiones. (Díaz, 2014, p.149)

Son actividades específicas durante la intervención y que va señalando el progreso con respecto a los objetivos
estratégicos y metas propuestas.

Además de que son continuas y permanentes, ya que sí hay errores, carencias, fallas u otras, se está en
condiciones de mejorar. En esta fase de monitoreo se fortalece con los Indicadores de control y de gestión.

Y la diferencia con la evaluación, que es un proceso valorativo al inicio y/o al final de lo implementado del
programa. Sirve para conocer el desempeño logrado, el cómo mejorar, valorar qué actividades continuarán, el
desempeño del personal en diversos niveles, sí se continúa fortaleciendo ciertas áreas, etc. En esta fase de
evaluación se fortalecerá con los indicadores estratégicos. (Resultados)

http://www.monografias.com/trabajos85/planificacion-y-control-estrategico/planificacion-y-control-estrategico2.shtml

26
 http://slideplayer.es/slide/5898426/

En conclusión…

Fuente: http://www.actiongroup.com.ar/
workshop-in-company-gestion-por-indicadores-casos-practicos-no-financieros/

27
 Fuentes de consulta

Amaya, Amaya, Jairo. Gerencia, Planeación y Estrategia. Disponible en: https://bit.ly/2HyFBN0

Armijo, Marianela. (2009) Planeación Estratégica en las organizaciones públicas. Disponible en Amaya,
Amaya, Jairo. Gerencia, Planeación y Estrategia. Disponible en: https://bit.ly/2HyFBN0

Díaz Monsalve, Luz. (2014). El monitoreo estratégico: una metodología participativa para el cuidado
de la salud. Artículo de Reflexión. Disponible en https://revistas.unal.edu.co/index.php/avenferm/article/
viewFile/46075/47682

ONU, Indicadores. Disponible en: http://www.endvawnow.org/es/articles/336-indicadores.html?next=337

Ramos, Ramos Benito. (2013) La planificación Estratégico como método de gestión pública: experiencias
de la administración pública española. Disponible en: https://bit.ly/2FjuyFI

Planeación Estratégica. (2016). Disponible en http://gestionyadmondepymesunadm.blogspot.mx/2016/08/

planeacion-estrategica.html

Tapia, Gustavo. (2011) Indicadores y Planeación Estratégica. Disponible en http://www.economicas.unsa.edu.

ar/afinan/informacion_general/sadaf/xxxi_jornadas/xxxi-j-tapia-indicadores.pdf

Planeación Estratégica. Indicadores Estratégicos. Disponible en https://sites.google.com/site/

planeacionestrategicaunides/iv-elementos-y-productos-de-la-planeacion-estrategica/4-3-indicadores-
estrategicos.

28