*Ley General de Higiene y Seguridad Ocupacional y Bienestar, aprobada por DL 16998 de

02/08/1979
1.Garantizar las condiciones adecuadas de salud higiene, seguridad y bienestar en el
trabajo;
2. Lograr un ambiente de trabajo desprovisto de riesgo para la salud psicofísica de los
trabajadores;
3. Proteger a las personas y el medio ambiente en general, contra los riesgos que directa o
indirectamente afectan a la salud, la seguridad y el equilibrio ecológico.
*(ACCION DEL ESTADO, EMPLEADOR y TRABAJADOR).
*(CAMPO DE APLICACIÓN) La presente Ley es aplicable a toda actividad en que se
ocupe uno o más trabajadores por cuenta de un empleador.
Quedan excepcionadas:
1. Las realizadas por las Fuerzas Armadas y los Organismos de Seguridad del Estado en el
ejercicio de sus funciones específicas;
2. Las efectuadas en el domicilio del trabajador;
3. Las efectuadas por la familia del empleador en el domicilio de éste.
El Consejo Nacional de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar estará constituido por:
- El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral;
- El representante del Ministerio de Previsión Social y Salud Pública.
- El representante del Ministerio de Minería y Metalurgia;
- El Director General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar del Ministerio de
Trabajo y Desarrollo Laboral;
- El Director Ejecutivo del Instituto Boliviano de Seguridad Social;
- El representante de la Central Obrera Boliviana;
- El representante de la Confederación de Empresarios Privados.
(FUNCIONES DEL I.N.S.O.).
El Instituto Nacional de Salud Ocupacional cumplirá las siguientes funciones:
1. Programar trabajos de investigación y estudios en la 'materia, coordinando con
organismos e instituciones afines;
2. Realizar investigaciones y evaluaciones sobre los riesgos del trabajo, así como sobre
problemas específicos de salud ocupacional;
 3. Ejecutar exámenes médicos preocupacionales y ocupacionales sistemáticos y
obligatorios para todos los trabajadores, coordinando labores con entidades relacionadas
con la higiene y seguridad ocupacional;
4. Proporcionar asesoramiento técnico en salud ocupacional a las empresas y entidades
públicas y privadas;
5. Capacitar y adiestrar recursos humanos a diferentes niveles para su participación en
programas de salud ocupacional;
6. Proponer normas técnicas en la materia, en coordinación con organismos afines;
7. Evaluar y calificar las incapacidades derivadas de lesiones propias del trabajo;
8. Efectuar estudios epidemiológicos referidos a la materia en los distintos sectores
laborales del país.

• D.S. 2936 REGLAMENTO DE SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN 05 DE

OCTUBRE 2016
Reglamento, se aplican también a favor de las trabajadoras y trabajadores del sector de la
construcción que prestan servicios por cuenta propia. se incluye dentro del alcance del
presente Reglamento a la construcción y el montaje de torres de perforación y de
instalaciones petroleras.

• R.M 387/17 NORMAS TECNICAS DE SEGURIDAD (NTS) 17 DE MAYO 2017

• PRIMERO.-
• Aprobar las siguientes normas técnicas de Seguridad en la Construcción:

1. MTEPS/DGTHSO Nº 007/YMR/2016 de 04 de abril de 2017 - Norma Técnica NTS-

001/17 – ILUMINACIÓN;
2. MTEPS/DGTHSO Nº 009/YMR/2016 de 05 de abril de 2017 - Norma Técnica NTS-
002/17 - RUIDO;
3. MTEPS/DGTHSO Nº 010/YMR/2016 de 05 de abril de 2017 - Norma Técnica NTS-
003/17 - TRABAJOS EN ALTURA;
4. MTEPS/DGTHSO Nº 011/YMH/2016 de 06 de abril de 2017 - Norma Técnica NTS-
004/17 - MANIPULACIÓN DE ESCALERAS;
5. MTEPS/DGTHSO Nº 012/YMR/2016 de 06 de abril de 2017 - Norma Técnica NTS-
005/17 - ANDAMIOS;
 6. MTEPS/DGTHSO Nº 013/YMR/2016 de 11 de abril de 2017 - Norma Técnica NTS-
006/17 - TRABAJOS EN DEMOLICIÓN;
7. MTEPS/DGTHSO Nº 015/YMR/2016 de 11 de abril de 2017 - Norma Técnica NTS-
007/17 - TRABAJOS DE EXCAVACIÓN;
8. MTEPS/DGTHSO Nº 016/YMH/2016 de 11 de abril de 2017 - Norma Técnica NTS-
008/17 - TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS.
• Todas las normas técnicas descritas en los numerales 1 a 8 del presente Artículo,
forman parte indisoluble de la presente Resolución Ministerial.
• SEGUNDO.-
• La Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional a través del área
de Seguridad Industrial deberá actualizar las Normas Técnicas de Seguridad en la
Construcción, en función al desarrollo tecnológico y las necesidades del sector.
• TERCERO.-
• La Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional en coordinación
con las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo, quedan encargadas del
cumplimiento de la presente Resolución Ministerial.

• R.M 496/04 REGLAMENTO PARA LA CONFORMACION DE COMITES

MIXTOS DE HIGIENE SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENESTAR 23 DE
SEPTIEMBRE DEL 2004
• D.S. 29376 SALUD CONTROL DE TABACO 12 DE DICIEMBRE 2007
• D.L. 19172 LEY DE PROTECCION RADIOLÓGICA / D.S. 24483
REGLAMENTO LEY DE PROTECCIÓN RADIOLOGICA

NB/ISO 45001:2018
los requisitos sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo, exigidos a
las organizaciones según la estructura de Alto Nivel de las Normas ISOy su Anexo SL.

1. Objeto y campo de aplicación

2. Referencias normativas
3. Términos y definiciones
4. Contexto de la organización
5. Liderazgo y participación de los trabajadores
6. Planificación
7. Apoyo
8. Operación
9. Evaluación del desempeño
10. Mejora
OHSAS 18001

11. Objeto y campo de aplicación

12. Referencias normativas
13. Términos y definiciones
14. Requisitos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
1. 4.1. Requisitos generales
2. 4.2. Política de s y so
3. 4.3. Planificación
4. 4.4. Implementación y operación
5. 4.5. Verificación
6. 4.6. Revisión por la dirección
Riesgo aceptable
Identificación de peligros
Deterioro de la salud
Acción preventiva
Procedimiento
Registro

Guía gre
Guía de respuesta en caso de emergencia
NTS-008/17-TRABAJOS EN ALTURA

IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño
humano o deterioro de la salud, o una combinación de estos.
• Físicos,
• Químicos,
• Mecánicos,
• Ergonómicos,
 • Eléctricos,
• Biológicos,
• Arquitectónicos,
• Psicosociales.
CAUSAS DE ACCIDENTES
El medio ambiente causa accidentes cuando existen condiciones inseguras
El hombre causa accidentes cuando lleva a cabo acciones inseguras
ACTOS INGESEGUROS
Operar sin autorización
Dejar sin asegurar
Operar a velocidad insegura
Dejar de advertir o señalar
Remover o quitar dispositivos de seguridad
Usar herramientas o equipos inseguros
Mala utilización de herramientas en buen estado
Dejar de usar el EPP

condiciones inseguras: Condición física en el ambiente de trabajo

(deficiencias) fuera de normas y procedimientos y son fuente
potencial de causar incidentes o accidentes.
Falta de dispositivos de seguridad
Propensión a arder o explotar
Limpieza y orden deficientes
Objetos que sobresalen
Defectos de herramientas equipos
iluminación inadecuada
Ropa personal peligrosa
Ruido excesivo
Condiciones nocivas para la salud

ACTO INSEGURO:
Comportamiento de las personas que fuera de las normas y procedimientos de
trabajo (errores o negligencia). Son fuente potencial de causar incidentes y
accidentes.

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición

peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el
suceso o exposición
¿QUÉ ES LA GESTIÓN DE RIESGOS?
Es un proceso de aplicación sistemática de métodos capaces de identificar,
estimar, valorar con el fin de priorizar y tomar las acciones para el control de los
mismos,
La identificación, evaluación y control de los riesgos son la base para el Sistema de
Gestión de la Seguridad en el trabajo
RIESGO LABORAL.
Es una medida de pérdidas, resultado de la combinación entre la probabilidad y la
severidad de los daños con relación a la ocurrencia de un hecho especifico,
Riesgo = Probabilidad x Severidad
INCIDENTE
Acontecimiento no deseado, que con un ligero cambio en las condiciones pudo
causar un accidente,
Es un casi accidente. Es un síntoma de un accidente y es importante para tomar
acciones preventivas y correctivas.
ACCIDENTE
Cualquier acontecimiento que interrumpa o interfiera el proceso normal de una
actividad ocasionando lesiones o fatalidades en las personas, daños al medio
ambiente, los bienes materiales y la imagen empresarial
Métodos cualitativos
El análisis cualitativo emplea formas o escalas descriptivas para describir la
magnitud de las consecuencias potenciales y la posibilidad de que estas
consecuencias ocurran.
Su objetivo es IDENTIFICAR RIESGOS, EFECTOS Y CAUSAS
Se emplea:
- Como una actividad inicial de preselección, para identificar los riesgos que
necesitan un análisis mas detallado.
- Cuando el nivel del riesgo no justifica el tiempo y esfuerzo requeridos para un
análisis mas completo.
- Cuando los datos numéricos disponibles son inadecuados para un análisis mas
completo.

METODOS CUALITATIVOS
Análisis Histórico de Riesgos
Listas de Chequeo/verificación (Check list)
Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST)
Análisis de Riesgo Preliminar (APR)
What If…? (Qué pasa sí ../ocurriría sí …. ?)
Análisis de Modos de los fallos y sus efectos (FMEA)
“HAZOP” Hazard and Operability
Análisis de Causas y Consecuencias (ACC)
Otros métodos tradicionales…….
MÉTODOS SEMICUANTITAVIOS
En análisis semi-cuantitativos, a las escalas cualitativas tales como las descritas
anteriormente le son asignados valores.
Emplean índices globales de potencial de riesgo estimado a partir de las
estadísticas de plantas semejantes o de disposición general.
Estos métodos son útiles para concluir comparaciones entre:
Distintas plantas existentes.
En una misma planta, antes y después de modificaciones.
Entre procesos diferentes ligados a un mismo fin
Entre alternativas de diseño.
MÉTODOS CUANTITATIVOS
ARBOL DE FALLAS
Análisis de los efectos de diferentes modos de falla en los componentes de un
sistema.
• Se basa en el listado detallado de los componentes con un listado lo más
detallado disponible de las fallas que pueden tener dichos componentes.
• Se debe tener conocimiento de las funciones de cada componente o etapa del
proceso bajo análisis, así como sus consecuencias.
• Información histórica de las fallas y los rates de fallas.
• Ventajas: – Aplicable a sistemas, procesos y equipos desde etapas tempranas del
diseño. – Identifica requerimientos de redundancias por seguridad. – Permite
desarrollar programar de vigilancia y mantenimiento basado en la criticidad.
• Desventajas: – Identifica fallas aisladas, no combinadas. – Se complica en
proporción a la mayor complejidad del objeto de análisis HASTA AQUÍ

El análisis cuantitativo emplea valores numéricos, (en lugar de las escalas

descriptivas empleadas en los análisis cualitativo y semi-cuantiativo) tanto para las
consecuencias como para la probabilidad se emplean datos de una variedad de
distintas fuentes.
Su objeto es expresar en términos probabilísticos.
Incluye un análisis crítico con cálculos y estructuras para establecer la probabilidad
de sucesos complejos
MÉTODOS CUANTITATIVOS
Análisis cuantitativo mediante árboles de fallos
Análisis cuantitativo mediante árboles de sucesos
Análisis cuantitativo de causas y consecuencias
Método de UCSIP: Unión Sindical de Cámaras de la industria petrolera – Francia
 Otros …..
CUALITATIVO METODO TRADICIONAL

CUALITATIVO METODO TRADICIONLA

EJEMPLOS
ESPACIO CONFINADO
Atmósferas deficientes de Oxigeno, menor de 18
 DL. 16998 Art. 78 El suministro de aire respirable debe contener como
mínimo el 18% de oxigeno
(por volumen)
• Atmósferas ricas en Oxigeno >23.5
• Atmósferas Inflamables
• Atmósferas tóxicas
• Temperaturas Extremas
• Peligros de Entrampamiento
• Ruido, Superficies mojadas, resbalosas, objetos que caen

TRABAJOS EN ALTURA
Uso de arnés de seguridad para todos los trabajos que se ejecuten en
altura mayor o igual a 1,50 m.
Poseer examen de aptitud de altura física.
Poseer cinturón porta herramientas y/o arnés porta radio según
corresponda.
Anclar el cabo de vida a un punto firme de la estructura o cuerda de vida.
El área deberá quedar restringida al acceso de personas ajenas a la faena,
a través de barreras, conos y/o cintas de peligro que impiden su circulación
TRABAJO EN ANDAMIO
Afianzar a una estructura o instalación existente fija.
Si el andamio tiene más de 10mt de altura o más, deberá cada 6 m y/o 3
cuerpos afianzarlo nuevamente.
Se debe dejar limpio el lugar para su recepción final.
Después de lluvias, nevazones o heladas, movimientos sísmicos o
interrupciones de trabajo prolongado se deberá obligatoriamente realizar
inspecciones antes de reanudar el trabajo.
Las plataformas que se encuentren desde 1.8 mts. de altura deben poseer
barandas protectoras en todas las partes expuestas.
La superficie de trabajo debe contar con un mínimo de: 3 tablones
metálicos antideslizantes en la zona de trabajo.
USO DE GRUAS
Solamente personas calificadas clase D, exceptuándose los alza hombre.
Cada vez que se utilicen las grúas se deberá revisar que los sistemas
hidráulicos o mangueras no posean fugas de ningún tipo.
Las cargas no deben dejarse suspendidas en una grúa desatendida.
El brazo de la pluma de las grúas debe bajarse cuando éstas vayan
desplazándose por una vía.
Los equipos deben colocarse letreros que indiquen las capacidades
nominales y las advertencias especiales, de suerte tal que estén visibles
para el operador en su puesto de mando.
El operador de la grúa no permitirá que nadie viaje en el gancho o sobre
cualquier tipo de carga.
RIESGO QUIMICO
Desconocimiento de las características de peligrosidad de las sustancias.
Sustancias sin identificar.
Almacenamientos inadecuados, prolongados.
Falta de disponibilidad de fichas de datos de seguridad.
Desconocimiento de métodos y procedimientos de trabajo.
Contaminación ambiental por mantener abiertos o mal cerrados los envases
de productos químicos, por una insuficiente ventilación, por no utilizar los
equipos de aspiración, extracción, etc. o hacer un mal uso de los mismos.
Empleo de material de laboratorio inadecuado o de mala calidad.
SALPICADURAS, PROYECCIONES, QUEMADURAS.
Vertidos, derrames, atmósferas contaminadas.
INCENDIO, EXPLOSIÓN.
MALOS HÁBITOS DE TRABAJO
Para eliminar o mantener a raya los peligros, existe una jerarquía de controles
operacionales los cuales, en seguridad y salud ocupacional, hay que considerarlos
todos para tomar la mejor decisión, aquella que favorece tanto a la empresa como
al trabajador.
Para ello, es necesario realizar una lista de todos los peligros y riesgos inherentes,
evaluando sus probabilidades y consecuencias, así como establecer medidas de
control.
En este punto, es importante escuchar a los trabajadores ya que ellos conocen
muy bien la problemática. Se debe estudiar las causas raíces de accidentes
anteriores, revisar los hallazgos de las inspecciones y generar una cultura
preventiva que asegure el funcionamiento óptimo de las operaciones.

Ahora es cuando comienza la planificación de todos los controles:

• Eliminación: se modifica el diseño para eliminar el peligro; por ejemplo, la
introducción de dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro
de la manipulación manual.
• Sustitución: se deben sustituir los materiales peligroso por materiales
menos peligrosos o reducir la energía del sistema.
• Los controles de ingeniería: se deben instalar sistemas de ventilación,
protección de máquinas, enclavamientos, aislamiento de sonidos, etc.
• Señalar, advertir y controles administrativos: las señales de seguridad,
la señalización de zonas peligrosas, señales luminiscentes, maracas de
 pasarelas peatonales, advertir las sirenas, las alarmas, procedimientos de
seguridad, inspecciones de equipos, control de acceso, etiquetado,
permisos de trabajo, etc.
• Equipo de protección personal: gafas de seguridad, protección auditiva,
protectores para la cara, arnés de seguridad, guantes, etc.
Los tres primeros niveles son los más deseables, no siempre es posible
implementarlos. Durante la aplicación de la jerarquía, tienen que considerar los
costos relativos, los beneficios de reducción de riesgos y la fiabilidad de las
operaciones disponibles.