388 EL MARCO JUR�DICO DE LA ENERGIA ELECTRICA

Puntaje: 1 (uno) / Profesor: Fonrouge, M�ximo

Per�odo lectivo: JUNIO, LUNES Y JUEVES de 8.30 a 10.00 hs.
OBJETIVOS: A partir de la transformaci�n del sector el�ctrico derivada del proceso
de privatizaciones
encarado a partir de la Ley de Reforma del estado N� 23.696, se estableci� un nuevo
marco regulatorio para
la actividad el�ctrica plasmado en la Ley 24.065 y sus normas reglamentarias. El
objetivo de este curso es
el estudio de la forma en que se llev� este proceso de transformaci�n, y el
an�lisis del marco jur�dico dentro
del cual se desenvuelve la actividad de la energ�a el�ctrica, considerando la
perspectiva de los distintos
actores que la integran, sus derechos y obligaciones, las notas que caracterizan le
prestaci�n del servicio
p�blico de transporte y distribuci�n de energ�a el�ctrica, los contratos de
concesi�n, el r�gimen tarifario y el
proceso de renegociaci�n de los contratos en este sector a partir de la Ley de
Emergencia N� 25.561.
CONTENIDOS: I. EL PROCESO DE TRANSFORMACION DEL SECTOR EL�CTRICO. Los antecedentes
de organizaci�n del sector. La Ley 15.336. La Ley de Reforma del estado 23.696. La
desagregaci�n vertical
y horizontal de las actividades y empresas estatales. La metodolog�a de
privatizaci�n de Agua y Energ�a
El�ctrica SE, Hidronor SA y Segba SA. El proceso de privatizaci�n en las
provincias. Los actores del
mercado el�ctrico. La cuesti�n de los Participantes (Decreto 186/95). II.
ORGANISMOS QUE
INTERVIENEN EN LA REGULACION Y CONTROL DEL SECTOR ELECTRICO. Los �mbitos de
jurisdicci�n
federal y local. Los poderes concedentes. La Secretar�a de Energ�a. Los
Procedimientos. El Ente Nacional
Regulador de la Electricidad (organizaci�n, funciones y designaci�n de sus
integrantes). Los entes
provinciales. La Compa��a Administradora del Mercado Mayorista El�ctrico. El �rgano
Regulador de
Seguridad de Presas. La autoridad interjurisdiccional de cuencas. La Autoridad
Regulatoria Nuclear. III. LA
ACTIVIDAD DE GENERACION DE ENERG�A EL�CTRICA. Su caracterizaci�n como actividad de
inter�s
general. Generaci�n hidroel�ctrica, t�rmica, nuclear, e�lica. Requisitos de ingreso
y egreso del mercado. La
retribuci�n de los generadores. Los contratos. El mercado spot. La generaci�n
forzada. La reserva fr�a.
Conflictos entre generadores y distribuidores. Los contratos con grandes usuarios
(GUMA, GUME y GUPA).
La generaci�n en la emergencia. IV. LA ACTIVIDAD DE TRANSPORTE DE ENERGIA
ELECTRICA. Su
caracterizaci�n como servicio p�blico. La regulaci�n del transporte en la Ley
24.065 y en los contratos de
concesi�n. La jurisdicci�n federal sobre el transporte. TRANSENER y las
Distribuidoras Troncales.
Limitaciones especiales para los transportistas y para sus accionistas.
Ampliaciones del sistema de
transporte (Concurso P�blico, Contrato entre partes, Ampliaciones menores). La
financiaci�n de las obras
de ampliaci�n. La retribuci�n por la prestaci�n del servicio (r�gimen tarifario y
revisiones). Las llamadas
l�neas dedicadas o de uso exclusivo. El derecho de servidumbre. Los fondos SALEX.
V. LA ACTIVIDAD DE
DISTRIBUCI�N DE ENERGIA ELECTRICA (primera parte). Su caracterizaci�n como servicio
p�blico.
Antecedentes hist�ricos de la distribuci�n como actividad integrada. Tipos de
regulaci�n (control de gesti�n
vs. control de resultados). Jurisdicci�n federal y local. La regulaci�n de la
distribuci�n en la Ley 24.065.
Distribuidores y grandes usuarios. Limitaciones. Las ampliaciones en la
distribuci�n. El r�gimen tarifario.
Revisiones normales y extraordinarias. El Fondo de Estabilizaci�n. La distribuci�n
en la emergencia. VI. LA
ACTIVIDAD DE DISTRIBUCI�N DE ENERGIA ELECTRICA (segunda parte). La distribuci�n en
los
contratos de concesi�n de jurisdicci�n federal. Definiciones principales de los
contratos. La obligaci�n de
abastecimiento. La exclusividad zonal. Duraci�n de los contratos de concesi�n. Los
per�odos de gesti�n. La
obligaci�n del Concedente. Causales de rescisi�n de los contratos de concesi�n. El
r�gimen de calidad en
los contratos de concesi�n. Etapas I, II y III. Los par�metros de control (calidad
del producto t�cnico, del
servicio t�cnico y calidad comercial). El procedimiento para el control del
cumplimiento de las metas de
calidad y la aplicaci�n de sanciones. El Subanexo IV de los contratos de concesi�n.
Penalizaciones y
alcance de la responsabilidad de las distribuidoras (el caso Angel Estrada). El
Reglamento de Suministro.
VII. PROCEDIMIENTOS Y CONTROL JURISDICCIONAL. R�gimen de procedimientos aplicable.
La
actividad jurisdiccional del ENRE (alcance, limitaciones y control judicial de la
misma). El r�gimen de
audiencia p�blica. La actividad reglamentaria, y los dem�s actos que puede dictar
el ENRE (r�gimen,
alcance y control judicial). Las contravenciones y sanciones. Concesionarios y
terceros no concesionarios.
VIII. EL PROCESO DE RENEGOCIACION DE LOS CONTRATOS DE CONCESION EN EL SECTOR
ELECTRICO. El art. 9� de ley de emergencia 25.561. Sus normas reglamentarias. La
creaci�n de la
Comisi�n de Renegociaci�n de Obras y Servicios P�blicos. La UNIREN. Las gu�as de
renegociaci�n. Los
reclamos ante el CIADI. Los resultados del proceso de renegociaci�n en el sector.
Los ajustes tarifarios
provisorios y la RTI. Estudio del Marco Regulatorio El�ctrico, integrado por la Ley
24.065 y sus normas
reglamentarias y complementarias. La regulaci�n y caracter�sticas de las
actividades de generaci�n,
transporte y distribuci�n de electricidad. Los grandes usuarios y los simples
usuarios. Caracter�sticas
principales de los contratos de concesi�n. El r�gimen tarifario. El proceso de
renegociaci�n de los contratos
de concesi�n en el transporte y la distribuci�n de energ�a el�ctrica.
PLAN Y MODALIDAD DE TRABAJO: El curso se desarrollar� mediante clases de contenido
te�rico, sobre
la base de las normas que rigen el sector el�ctrico, la doctrina de los autores y
el an�lisis de precedentes
administrativos y casos judiciales. Asimismo, se analizar�n casos pr�cticos
hipot�ticos, procurando una
activa participaci�n de los alumnos, a cuyo efecto se les indicar� diverso material
de lectura obligatoria
previa.
CONDICIONES DE REGULARIDAD: Conforme Reglamento de Cursos vigente.
SISTEMA DE EVALUACI�N Y PROMOCION: Conforme Reglamento de Cursos vigente.
445 GRAVES VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS POR PARTE DE EMPRESAS
TRANSNACIONALES (Interdepartamental)
Puntaje: 2 (dos) / Profesor: Bohm, Mar�a Laura
Periodo Lectivo: MAYO - JUNIO, LUNES Y JUEVES de 8.30 a 10.00 HS.
OBJETIVOS: En la actualidad democr�tica de Am�rica Latina son muchos los casos en
que empresas
transnacionales participan en graves violaciones de los Derechos Humanos. Durante
el desarrollo de estas
actividades, no s�lo se producen incontables da�os individuales y colectivos, sino
que tambi�n se provocan
lesiones en los �mbitos econ�mico, pol�tico, social y jur�dico, as� como en la
poblaci�n y las instituciones
locales, que de esta manera se ven (aun m�s) debilitadas. Las empresas
transnacionales suelen considerar
� en muchos casos con justa causa � al �mbito anfitri�n como un �rea vulnerable (en
su econom�a, su
pol�tica, sus sistemas judiciales y sociales), y obtienen beneficios de la regi�n,
que deviene en una zona
econ�micamente rentable para los negocios y la obtenci�n de recursos naturales,
muchas veces a costa de
los derechos de la poblaci�n local. Los l�mites entre lo legal y lo ilegal, entre
las actividades internacionales
y locales, as� como entre lo comercial y lo violatorio de Derechos Humanos
permanecen muy a menudo
indefinidos e indefinibles. La falta de claridad en el complejo entramado de formas
de imputaci�n y �mbitos
de jurisdicci�n, muchos pero insuficientes, es tal vez una explicaci�n para la
continua impunidad. En el
curso se estudiar�n los principales �mbitos de imputaci�n y jurisdiccionales
involucrados � normas
(penales) nacionales, normas (penales) internacionales, normas para la protecci�n
de los Derechos
Humanos y formas de autorregulaci�n empresarial � as� como las posibilidades y
dificultades para su
implementaci�n. Se cotejar� a partir del estudio de casos modelo la potencial
utilidad de estos �rdenes
normativos con los datos de geopol�tica y del contexto local. Se analizar�n las
posibilidades de prevenci�n,
sanci�n y reparaci�n de estas actividades.
CONTENIDOS: Unidad I: Conceptos marco: Violaciones de Derechos Humanos. Graves
violaciones
de Derechos Humanos. Empresas. Empresas transnacionales. Unidad Presentaci�n de
casos modelo.
Ecuador (Chevron- contaminaci�n de medio ambiente y lesi�n a calidad y posibilidad
de vida y salud); Chile
(Represa Ralco-desplazamiento de pueblo mapuche); Colombia (Chiquita Brands-
financiamiento de
actividad de fuerzas paramilitares y trabajo bajo grupos armados); Brasil (Thyssen-
contaminaci�n y lesi�n a
calidad y posibilidad de vida, salud y trabajo en la Bah�a de Sepetiba). Unidad
III: Derecho (penal) nacional
aplicable a empresas involucradas en actividade violatorias de Derechos Humanos.
Responsabilidad penal
de las personas jur�dicas. Posibilidades. Dificultades. Derecho administrativo.
Derecho civil. Unidad IV:
Derecho penal internacional. Estatuto de Roma. Corte Penal Internacional. Cr�menes
internacionales. Aplicabilidad del DPI a empresas involucradas en la violaci�n de
DDHH. Posibilidades.
Dificultades. Unidad V: Instrumentos y organismos regionales e internacionales para
la protecci�n de los
Derechos Humanos (hard law). Aplicabilidad a empresas involucradas en la violaci�n
de DDHH.
Posibilidades. Dificultades. Desarrollo de los instrumentos de soft law en el
�mbito de Naciones Unidas:
Global Compact (2005), Principios Ruggie (2011). Compliance criminal. Human Rights
due diligence.
Posibilidades. Dificultades. Unidad VI: Contextualizaci�n de las actividades
empresariales transnacionales.
Condiciones geopol�ticas de los Estados anfitriones y de los Estados de origen de
las empresas. Relaciones
Norte-Sur/ Centro-Periferia. Marco macroecon�mico y pol�tico. Tratados de Libre
Comercio. Unidad VII:
Actividad empresarial transnacional en zonas de conflicto, zonas sin presencia
estatal, y zonas con
precaria presencia estatal. Condiciones criminog�nicas espec�ficas. Conceptos
criminol�gicos explicativos
(victimolog�a, macrocriminalidad, dirty economy, econom�a de la violencia). Caso
especial Colombia:
conflicto armado interno en democracia. Unidad VIII: Actividad empresarial
transnacional en Am�rica Latina
en la actualidad. Condiciones espec�ficas del contexto latinoamericano. Riqueza
natural. Fragilidad social,
econ�mica e institucional. Situaciones de desprotecci�n territorial y poblacional.
Condiciones criminog�nicas
espec�ficas. Conceptos criminol�gicos explicativos (victimolog�a, criminolog�a del
medio ambiente,
criminalidad de los poderosos, criminolog�a medi�tica). Caso especial Argentina:
vinculaci�n de actividad
empresarial con la dictadura c�vico-militar. Unidad IX: Posibles mecanismos de
prevenci�n, sanci�n y
reparaci�n. Ejemplos de herramientas de evaluaci�n de riesgos, valoraci�n de da�os
y disposici�n de
medios de acceso para las v�ctimas y potenciales v�ctimas.
PLAN Y MODALIDAD DE TRABAJO: El temario ser� abordado a partir de textos
espec�ficos as� como en
base a avances de investigaci�n aportados por la titular, y ser� contextualizado a
partir del an�lisis de
pel�culas de distinta procedencia y registro. Cada clase se desarrollar� con base
en un texto y una pel�cula
(que los estudiantes deben leer y ver antes de la clase).
323 LA PROTECCION DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS EN EL DERECHO INTERNACIONAL
PUBLICO
Puntaje: 4 (cuatro) / Profesor: Martins, Ariel
Per�odo lectivo: MARZO-JUNIO, LUNES Y JUEVES de 8.30 a 10.00 hs.
OBJETIVOS Y CONTENIDOS: Consultar en el Departamento.
378 LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL (Opci�n B �
Principal)
Puntaje: 4 (cuatro) / Profesor: Etchegorry, Mar�a
Per�odo lectivo: MARZO-JUNIO, LUNES Y JUEVES de 8:30 a 10:00 hs.
OBJETIVOS y CONTENIDOS: Consultar en el Departamento.
014 POTESTAD REGLAMENTARIA Y REGULACION (Opci�n A � Principal � inscripci�n
exclusiva
Plan 2004)
Puntaje: 2 (dos) / Profesor: Tawil, Guido
Per�odo lectivo: MARZO-ABRIL, LUNES Y JUEVES de 8:30 a 10:00 hs.
OBJETIVOS: Profundizar el an�lisis de las cuestiones vinculadas con la potestad
reglamentaria y la
regulaci�n estatal a fin de dotar al alumno de conocimientos te�ricos y pr�cticos
sobre el funcionamiento de
estas instituciones del derecho administrativo. Se persigue, en particular, ubicar
al alumno en el complejo
contexto que presenta el fen�meno regulatorio tanto desde el punto de vista
jur�dico como el de otras
disciplinas, fomentando su discusi�n cr�tica.
CONTENIDOS: La potestad reglamentaria. Fundamentos de la potestad reglamentaria.
R�gimen jur�dico de
los reglamentos. El proceso de formaci�n de la voluntad administrativa
reglamentaria. Mecanismos
utilizados para garantizar la participaci�n de los administrados. La emisi�n de
reglamentos. Requisitos
formales y sustanciales generales. Su r�gimen de publicidad. Caracteres:
irretroactividad, ausencia de
estabilidad e inderogabilidad singular de los reglamentos. Reglamentos de
ejecuci�n. Concepto. El art�culo
99, inciso 2 de la Constituci�n Nacional. Caracteres. L�mites. El poder
reglamentario de ejecuci�n y los
�rganos inferiores de la Administraci�n. Reglamentos internos o aut�nomos.
Concepto. El art�culo 99, inciso
1� de la Constituci�n Nacional. Caracteres. La denominada �zona de reserva de la
Administraci�n�.
Reglamentos delegados. Concepto. Situaci�n previa a la reforma constitucional de
1994. Su reconocimiento
jurisprudencial. El art�culo 76 de la Constituci�n Nacional. Regla general.
Excepciones. Materias permitidas.
Bases y plazo. La delegaci�n en �rganos inferiores. El problema de la
subdelegaci�n. Procedimientos
necesarios para su emisi�n. Problemas jur�dicos y pr�cticos que plantea.
Diferencias con otros tipos de
reglamentos. Diferencias con la delegaci�n administrativa. Reglamentos de necesidad
y urgencia.
Concepto. Situaci�n previa a la reforma constitucional de 1994. Su reconocimiento
jurisprudencial. El
art�culo 99, inciso 3 de la Constituci�n Nacional. Regla general. Materias
prohibidas. Excepciones
Requisitos de validez. �rgano competente para emitir reglamentos de necesidad y
urgencia.
Procedimientos requeridos para su emisi�n. Cuestiones que suscita la ratificaci�n o
rechazo de los
reglamentos de necesidad o urgencia (modo de expresi�n de la voluntad legislativa,
plazo y efectos del
pronunciamiento del Congreso, etc.). La visi�n jurisprudencial tras la reforma
constitucional de 1994. La
regulaci�n. Concepto. Fundamentos. Objetivos que persigue la regulaci�n. La
regulaci�n econ�mica.
Cuestiones que suscita. La regulaci�n y los derechos. El poder de polic�a. Su
aplicaci�n en distintos
�mbitos. Limitaciones. Los medios de polic�a. El poder de polic�a de emergencia.
Cuestiones que suscita. La
regulaci�n de la propiedad privada. Limitaciones al derecho de propiedad en raz�n
del inter�s p�blico:
expropiaciones, restricciones administrativas y servidumbres. La regulaci�n
urban�stica. La regulaci�n del
comercio. Competencia y concentraci�n econ�mica. La regulaci�n en materia de
defensa de la
competencia. La Ley 25.156. El funcionamiento del sistema. La distribuci�n de
competencias en materia de
regulaci�n comercial. El art�culo 75, inciso 13 de la Constituci�n Nacional. El
comercio interior. Controles de
precios, precios m�ximos y precios m�nimos. Controles formales e informales. La ley
20.680 de
abastecimiento. La regulaci�n del consumo y la protecci�n del consumidor. El
art�culo 42 de la Constituci�n
Nacional. Las Leyes 22.802 y 24.240. El rol del Estado en la protecci�n del
consumidor. El comercio
exterior. Cuestiones que suscita. Diferentes instrumentos econ�micos utilizados
(aranceles, retenciones,
restricciones, tributos, etc.) La regulaci�n de los servicios p�blicos. El servicio
p�blico. Estado prestador vs.
Estado regulador. Competencia y monopolio en el servicio p�blico. El art�culo 42 de
la Constituci�n
Nacional. Los marcos regulatorios de los servicios p�blicos. Los entes reguladores
de servicios p�blicos.
Sistemas tarifarios. El usuario del servicio p�blico y su protecci�n. La regulaci�n
y el est�mulo. El fomento.
T�cnicas mas utilizadas. El art�culo 75, inciso 18 de la Constituci�n Nacional. El
otorgamiento de privilegios
y otros beneficios. Los subsidios. Los reg�menes de promoci�n industrial. Otros
mecanismos de fomento.
PLAN Y MODALIDADES DE TRABAJO, CONDICIONES DE REGULARIDAD Y SISTEMA DE
EVALUACION Y PROMOCION: Consultar en el Departamento.
231 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO (Opci�n A-Obligatorio - Plan 1985 / Opci�n A-
Principal -
Plan 2004)
Puntaje: 2 (dos) / Profesor: Cilurzo, Mar�a Rosa
Per�odo lectivo: MARZO-ABRIL, LUNES Y JUEVES de 8:30 a 10:00 hs.
OBJETIVOS: 1.- Brindar una informaci�n completa sobre las fuentes doctrinarias,
jurisprudenciales y
normativas en materia de responsabilidad de los sujetos estatales. 2.- Entrenar a
los estudiantes en la
aplicaci�n de las fuentes a contextos pr�cticos mediante la resoluci�n de casos,
ejercit�ndose el sentido
cr�tico y los criterios de interpretaci�n del derecho.
CONTENIDOS: 1.- La distinta interpretaci�n de la teor�a de separaci�n de poderes.
2.- voluci�n hist�rica en
torno al fundamento de la responsabilidad del Estado. 3.- Responsabilidad emergente
del derecho p�blico.
4.- Responsabilidad emergente del derecho privado. 5.- Responsabilidad de los
agentes p�blicos.
PLAN Y MODALIDADES DE TRABAJO: Realizaci�n de tres tipos de actividades: 1.
An�lisis e interpretaci�n
de fuentes bibliogr�ficas. 2. Investigaci�n y an�lisis de jurisprudencia. 3.
Resoluci�n de casos pr�cticos.
Todos los temas se presentar�n con la indicaci�n de la bibliograf�a y material
jur�dico o de otro tipo que
deber� ser material de estudio, b�squeda o an�lisis.
CONDICIONES DE REGULARIDAD: Asistencia Obligatoria al 75% de las clases y el
cumplimiento del 90%
de las modalidades de trabajo y presentaci�n a una evaluaci�n final.
SISTEMA DE EVALUACI�N Y PROMOCI�N: Aprobaci�n de una evaluaci�n final, cuya fecha
ser�
se�alada en la primera clase. Recuperatorio: se tomar� a los cinco d�as h�biles de
la anterior.
416 SEGURIDAD, INSEGURIDAD Y POLITICA CRIMINAL (Interdepartamental)
Puntaje: 2 (dos) / Profesor: Bohm, Mar�a Laura
Per�odo Lectivo: MARZO - ABRIL, LUNES Y JUEVES de 8:30 a 10:00 hs.
OBJETIVOS: �Seguridad�, �Inseguridad� y �pol�tica criminal� son conceptos altamente
interrelacionados, que
muchas veces se confunden en teor�a y pr�ctica. En esta materia ser�n vistos temas
actuales de pol�tica
criminal, su acercamiento o diferencias con temas de seguridad, sus dificultades en
el �mbito normativopenal as� como las reflexiones criminol�gicas a su respecto. Los
temas y textos abordados cubren pr�cticas
y discursos actuales tanto del �mbito europeo como del americano. Ejes tem�ticos de
la asignatura ser�n la
seguridad (en su interrelaci�n con la libertad), los procesos de securitizaci�n, la
justicia preventiva, y la