EL DERECHO A LA EDUCACION:

UNA CONSTRUCCIÓN HISTÓRICA POLÉMICA

Norma Paviglianiti

1. Los principales hitos y vigencia actual de la polémica.

Podría escribirse la historia de la educación a partir del siglo XVII como la historia de la
controversia acerca de a quién le cabe el derecho de educar a las mayorías, y, para otros, acerca
de quiénes son los agentes de la educación.

En esta larga construcción histórica se pasa del monopolio de las iglesias en materia de la educación
como instituciones de adoctrinamiento de fieles y súbditos, a la concepción de la burguesía
ascendente que la considera como un derecho individual para la formación del ciudadano.

Con el avance cada vez más rápido en la constitución de la sociedad de masas, [se] dio lugar a la
recomposición regresiva y autoritaria de las décadas del 20 y del 30, y a la recomposición progresiva
-luego de la Segunda Guerra Mundial- en los países occidentales bajo la forma de Estado de
Bienestar. La concepción de la educación como un derecho social será la predominante hasta
mediados de la década del setenta, cuando las concepciones neoliberales y neoconservadoras
cuestionan la legitimidad y eficiencia del Estado de Bienestar.

2. La Iglesia Católica: Las concepciones de la sociedad medieval subyacente y los cambios a que
lleva la Contrarreforma.

La educación es sólo preocupación para la formación de los señores, los príncipes y el alto clero; la
gran masa queda fuera de la instrucción sistemática, únicamente se la incorpora en su carácter de
seres a evangelizar.

La quiebra del orden feudal es progresiva. [Por este motivo] responde la Iglesia Católica con la
Contrarreforma, organizando nuevas órdenes religiosas enseñantes para la cooptación no sólo de
la nobleza sino también de la burguesía ascendente. Además, se produce la reorganización de los
espacios físicos de las iglesias a fin de poder difundir masivamente la doctrina. A raíz de estas
transformaciones -la creación de las órdenes religiosas enseñantes y la organización de un "locus"
especial para impartir sistemáticamente la doctrina religiosa- la Iglesia Católica se atribuye ser el
origen de los actuales sistemas educativos masivos.

3. Las concepciones transformaciones que produce la burguesía ascendente.

La burguesía en su enfrentamiento con la organización social medieval logra la supresión de trabas

materiales y jurídicas para su acción. Así, lo que se denomina derechos aparecen en sus inicios como
libertades. [Por su parte,] la libertad de enseñar y de aprender asumió el valor de la emancipación
de trabas, configura el logro de la libertad de tos individuos frente a las iglesias.

4. La consolidación del Estado Liberal y los términos del debate con la Iglesia Católica en el siglo
XIX.
El Estado liberal se consolida como organización política de la sociedad y avanza en sus funciones
educativas, de hecho y de derecho, dictando la legislación que crea y organiza el sistema de
educación pública y regula el funcionamiento del sector privado.

Su fundamento se basa en un nuevo orden político, que implica que el Estado es el representante
del interés general y que la educación es una función del Estado y no una industria, que es un
derecho individual pero también una necesidad social.

El liberalismo tiene una tensión interna que debe resolver porque reconoce el derecho a todos los
habitantes de expresar libremente doctrinas e ideas, por lo tanto, no propondrá nunca que la
educación deba estar exclusivamente a cargo del Estado. El Estado liberal lo que si hará es reservarse
la atribución de la regulación de los alcances y límites de la participación de las Iglesias y de los
particulares. Se constituye en Estado Docente.