ADAF-AM

Agência de Defesa Agropecuária e Florestal do Estado do Amazonas

Assistente Técnico

Concurso Público Nº 01/ ADAF / 2018

ST011-2018
 DADOS DA OBRA

Título da obra: Agência de Defesa Agropecuária e Florestal do Estado do Amazonas - ADAF

Cargo: Assistente Técnico

(Baseado no Edital Nº 01/ ADAF / 2018)

•Língua Portuguesa
• Noções de Informática
• Noções de Direito Constitucional
• Noções de Direito Administrativo
• Legislação Estadual Específica
• Raciocínio Lógico e Matemático
• Conhecimentos Específicos

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Diagramação/ Editoração Eletrônica

Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Ana Luiza Cesário
Thais Regis

Produção Editoral
Suelen Domenica Pereira
Leandro Filho

Capa
Joel Ferreira dos Santos
 APRESENTAÇÃO

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 SUMÁRIO

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de texto...................................................................................................................................................... 83
2. Tipologia e gêneros textuais........................................................................................................................................................................... 85
3. Figuras de linguagem.......................................................................................................................................................................................103
4.Significação de palavras e expressões.......................................................................................................................................................... 76
5. Relações de sinonímia e de antonímia. ...................................................................................................................................................... 76
6.Ortografia................................................................................................................................................................................................................. 44
7. Acentuação gráfica.............................................................................................................................................................................................. 47
8. Uso da crase........................................................................................................................................................................................................... 71
9. Fonética e Fonologia: som e fonema, encontros vocálicos e consonantais e dígrafos........................................................... 01
10. Morfologia: classes de palavras variáveis e invariáveis e seus empregos no texto................................................................. 07
11. Locuções verbais (perífrases verbais). ...................................................................................................................................................... 07
12. Funções do “que” e do “se”.........................................................................................................................................................................100
13. Formação de palavras...................................................................................................................................................................................... 04
14. Elementos de comunicação........................................................................................................................................................................103
15. Sintaxe: relações sintático-semânticas estabelecidas entre orações, períodos ou parágrafos (período simples e pe-
ríodo composto por coordenação e subordinação)................................................................................................................................... 63
16. Concordância verbal e nominal................................................................................................................................................................... 52
17. Regência verbal e nominal............................................................................................................................................................................. 58
18. Colocação pronominal.................................................................................................................................................................................... 74
19. Emprego dos sinais de pontuação e sua função no texto................................................................................................................ 50
20. Elementos de coesão....................................................................................................................................................................................... 86
21. Função textual dos vocábulos...................................................................................................................................................................... 88
22. Variação linguística.........................................................................................................................................................................................101

Noções de Informática

1. Conceitos e fundamentos básicos. .............................................................................................................................................................. 01

2. Conhecimento e utilização dos principais softwares utilitários (compactadores de arquivos, chat, clientes de e-mails,
reprodutores de vídeo, visualizadores de imagem, antivírus). .............................................................................................................. 70
3. Identificação e manipulação de arquivos. ................................................................................................................................................ 01
4. Backup de arquivos. ........................................................................................................................................................................................... 64
5. Conceitos básicos de Hardware (Placa mãe, memórias, processadores (CPU) e disco de armazenamento HDs, CDs e
DVDs). .......................................................................................................................................................................................................................... 01
6. Periféricos de computadores. ........................................................................................................................................................................ 01
7. Ambientes operacionais: utilização dos sistemas operacionais Windows 7 e Windows 10. ................................................ 01
8. Conceitos básicos sobre Linux e Software Livre. .................................................................................................................................... 01
9. Utilização de ferramentas de texto, planilha e apresentação do pacote Microsoft Office (Word, Excel e PowerPoint) –
versões 2010, 2013 e 2016. ................................................................................................................................................................................. 21
10. Utilização de ferramentas de texto, planilha e apresentação do pacote LibreOffice (Writer, Calc e Impress)- versões
5 e 6. ............................................................................................................................................................................................................................. 01
11. Utilização e configuração de e-mail no Microsoft Outlook. ........................................................................................................... 55
12. Conceitos de tecnologias relacionadas à Internet e Intranet, busca e pesquisa na Web, mecanismos de busca na
Web. .............................................................................................................................................................................................................................. 55
13. Navegadores de internet: Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrome. ....................................................................... 55
14. Segurança na internet; vírus de computadores; Spyware; Malware; Phishing e Spam. ....................................................... 70
15. Transferência de arquivos pela internet................................................................................................................................................... 70
 SUMÁRIO

Noções de Direito Constitucional

1. Noções de Direito Constitucional: Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e emendas constitucio-
nais. ............................................................................................................................................................................................................................... 01
Princípios fundamentais......................................................................................................................................................................................... 01
Direitos e garantias fundamentais: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos. Direitos Sociais. Nacionalidade. Direitos
Políticos. Partidos Políticos. ................................................................................................................................................................................. 05
Organização do Estado: Organização Político-Administrativa. União. Estados Federados. Municípios. Distrito Fede-
ral. ....................................................................................................................................................................................................................38
Organização dos Poderes...................................................................................................................................................................................... 47
Poder Legislativo: Congresso Nacional. Câmara dos Deputados. Senado Federal........................................................................ 48
Seguridade Social. Saúde. Previdência e Assistência Social.................................................................................................................... 60

Noções de Direito Administrativo

2. Noções de Direito Administrativo: Conceitos. Princípios de Direito Administrativo................................................................ 01
Organização administrativa brasileira.............................................................................................................................................................. 03
Poderes administrativos. Poder Discricionário, Poder Regulamentar.................................................................................................. 12
Responsabilidade civil do Estado....................................................................................................................................................................... 17
Controle da Administração Pública................................................................................................................................................................... 19
Administração Pública direta e indireta; autarquias, fundações, entidades paraestatais. Conceitos e Princípios constitu-
cionais relativos à Administração Pública. Órgãos Públicos.................................................................................................................... 26

Raciocínio Lógico e Matemático

1. Raciocínio Lógico e matemático: resolução de problemas envolvendo frações, conjuntos,

porcentagens, sequências (com números, com figuras, de palavras). ............................................................................................... 01
2. Raciocínio lógico-matemático: proposições, conectivos, equivalência e implicação lógica, argumentos válidos........ 19

Conhecimentos Específicos

1. Conhecimentos Básicos em Administração: características básicas das organizações, natureza, finalidade, evolução,
níveis e departamentalização; Funções do processo administrativo: planejamento, organização, direção e controle... 01
2. Técnicas de arquivo e controle de documentos: classificação, codificação, catalogação e arquivamento de documen-
tos................................................................................................................................................................................................................................... 11
3. Relações Humanas no Trabalho e Liderança: O papel do gestor, estilos de liderança, elementos da comunicação na
organização, fatores que influenciam na motivação (hierarquia de necessidades de Maslow e fatores higiênicos e mo-
tivacionais de Herzberg.......................................................................................................................................................................................... 35
4 . Elementos de Redação Oficial: aspectos gerais da redação oficial, o padrão ofício (partes do documento, aviso e
ofício, memorando), exposição de motivos, mensagem, correio eletrônico, parecer; orientações do Manual de Redação
da Presidência da República................................................................................................................................................................................. 45
5. Conhecimentos básicos em Administração de Patrimônio, Materiais e Logística: compras e contratações públicas (le-
gislação sobre licitações), coleta de preços, gestão e controle de estoque, distribuição de material, inventário de bens
patrimoniais. .............................................................................................................................................................................................................. 67
6. Administração Financeira e Orçamentária: o processo orçamentário (plano plurianual, lei de diretrizes orçamentárias,
lei orçamentária anual, lei de responsabilidade fiscal); classificação das receitas e despesas públicas................................. 76
 LÍNGUA PORTUGUESA

Letra e Fonema.......................................................................................................................................................................................................... 01
Estrutura das Palavras............................................................................................................................................................................................. 04
Classes de Palavras e suas Flexões..................................................................................................................................................................... 07
Ortografia.................................................................................................................................................................................................................... 44
Acentuação................................................................................................................................................................................................................. 47
Pontuação.................................................................................................................................................................................................................... 50
Concordância Verbal e Nominal......................................................................................................................................................................... 52
Regência Verbal e Nominal................................................................................................................................................................................... 58
Frase, oração e período.......................................................................................................................................................................................... 63
Sintaxe da Oração e do Período......................................................................................................................................................................... 63
Termos da Oração.................................................................................................................................................................................................... 63
Coordenação e Subordinação............................................................................................................................................................................. 63
Crase.............................................................................................................................................................................................................................. 71
Colocação Pronominal............................................................................................................................................................................................ 74
Significado das Palavras......................................................................................................................................................................................... 76
Interpretação Textual............................................................................................................................................................................................... 83
Tipologia Textual....................................................................................................................................................................................................... 85
Gêneros Textuais....................................................................................................................................................................................................... 86
Coesão e Coerência................................................................................................................................................................................................. 86
Reescrita de textos/Equivalência de Estruturas............................................................................................................................................. 88
Estrutura Textual........................................................................................................................................................................................................ 90
Redação Oficial.......................................................................................................................................................................................................... 91
Funções do “que” e do “se”................................................................................................................................................................................100
Variação Linguística...............................................................................................................................................................................................101
O processo de comunicação e as funções da linguagem......................................................................................................................103
 LÍNGUA PORTUGUESA

PROF. ZENAIDE AUXILIADORA PACHEGAS BRANCO

Graduada pela Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Adamantina. Especialista pela Universidade Estadual Paulista
– Unesp

LETRA E FONEMA

A palavra fonologia é formada pelos elementos gregos fono (“som, voz”) e log, logia (“estudo”, “conhecimento”). Significa
literalmente “estudo dos sons” ou “estudo dos sons da voz”. Fonologia é a parte da gramática que estuda os sons da lín-
gua quanto à sua função no sistema de comunicação linguística, quanto à sua organização e classificação. Cuida, também,
de aspectos relacionados à divisão silábica, à ortografia, à acentuação, bem como da forma correta de pronunciar certas
palavras. Lembrando que, cada indivíduo tem uma maneira própria de realizar estes sons no ato da fala. Particularidades na
pronúncia de cada falante são estudadas pela Fonética.
Na língua falada, as palavras se constituem de fonemas; na língua escrita, as palavras são reproduzidas por meio de
símbolos gráficos, chamados de letras ou grafemas. Dá-se o nome de fonema ao menor elemento sonoro capaz de esta-
belecer uma distinção de significado entre as palavras. Observe, nos exemplos a seguir, os fonemas que marcam a distinção
entre os pares de palavras:
amor – ator / morro – corro / vento - cento

Cada segmento sonoro se refere a um dado da língua portuguesa que está em sua memória: a imagem acústica que
você - como falante de português - guarda de cada um deles. É essa imagem acústica que constitui o fonema. Este forma
os significantes dos signos linguísticos. Geralmente, aparece representado entre barras: /m/, /b/, /a/, /v/, etc.

Fonema e Letra
- O fonema não deve ser confundido com a letra. Esta é a representação gráfica do fonema. Na palavra sapo, por
exemplo, a letra “s” representa o fonema /s/ (lê-se sê); já na palavra brasa, a letra “s” representa o fonema /z/ (lê-se zê).
- Às vezes, o mesmo fonema pode ser representado por mais de uma letra do alfabeto. É o caso do fonema /z/, que
pode ser representado pelas letras z, s, x: zebra, casamento, exílio.

- Em alguns casos, a mesma letra pode representar mais de um fonema. A letra “x”, por exemplo, pode representar:
- o fonema /sê/: texto
- o fonema /zê/: exibir
- o fonema /che/: enxame
- o grupo de sons /ks/: táxi

- O número de letras nem sempre coincide com o número de fonemas.

Tóxico = fonemas: /t/ó/k/s/i/c/o/ letras: t ó x i c o
1 2 3 4 5 6 7 12 3 45 6

Galho = fonemas: /g/a/lh/o/ letras: ga lho

1 2 3 4 12345

- As letras “m” e “n”, em determinadas palavras, não representam fonemas. Observe os exemplos: compra, conta. Nestas
palavras, “m” e “n” indicam a nasalização das vogais que as antecedem: /õ/. Veja ainda: nave: o /n/ é um fonema; dança: o
“n” não é um fonema; o fonema é /ã/, representado na escrita pelas letras “a” e “n”.

- A letra h, ao iniciar uma palavra, não representa fonema.

Hoje = fonemas: ho / j / e / letras: h o j e
1 2 3 1234

Classificação dos Fonemas

Os fonemas da língua portuguesa são classificados em:

1) Vogais
As vogais são os fonemas sonoros produzidos por uma corrente de ar que passa livremente pela boca. Em nossa língua,
desempenham o papel de núcleo das sílabas. Isso significa que em toda sílaba há, necessariamente, uma única vogal.

1
 LÍNGUA PORTUGUESA
Na produção de vogais, a boca fica aberta ou entrea-
berta. As vogais podem ser:
- Orais: quando o ar sai apenas pela boca: /a/, /e/, /i/,
/o/, /u/.
- Nasais: quando o ar sai pela boca e pelas fossas na-
sais.
/ã/: fã, canto, tampa
/ ẽ /: dente, tempero
/ ĩ/: lindo, mim
/õ/: bonde, tombo
/ ũ /: nunca, algum
- Átonas: pronunciadas com menor intensidade: até,
bola.
- Tônicas: pronunciadas com maior intensidade: até,
bola.
Quanto ao timbre, as vogais podem ser:
- Abertas: pé, lata, pó
- Fechadas: mês, luta, amor
- Reduzidas - Aparecem quase sempre no final das pa-
lavras: dedo (“dedu”), ave (“avi”), gente (“genti”).
2) Semivogais
Os fonemas /i/ e /u/, algumas vezes, não são vogais.
Aparecem apoiados em uma vogal, formando com ela uma
só emissão de voz (uma sílaba). Neste caso, estes fonemas
são chamados de semivogais. A diferença fundamental en-
tre vogais e semivogais está no fato de que estas não de-
sempenham o papel de núcleo silábico.
Observe a palavra papai. Ela é formada de duas sílabas:
pa - pai. Na última sílaba, o fonema vocálico que se destaca
é o “a”. Ele é a vogal. O outro fonema vocálico “i” não é tão
forte quanto ele. É a semivogal. Outros exemplos: saudade,
história, série.
3) Consoantes
Para a produção das consoantes, a corrente de ar expi-
rada pelos pulmões encontra obstáculos ao passar pela ca-
vidade bucal, fazendo com que as consoantes sejam verda-
deiros “ruídos”, incapazes de atuar como núcleos silábicos.
Seu nome provém justamente desse fato, pois, em portu-
guês, sempre consoam (“soam com”) as vogais. Exemplos:
/b/, /t/, /d/, /v/, /l/, /m/, etc.
Encontros Vocálicos
Os encontros vocálicos são agrupamentos de vogais e
semivogais, sem consoantes intermediárias. É importante
reconhecê-los para dividir corretamente os vocábulos em
sílabas. Existem três tipos de encontros: o ditongo, o triton-
go e o hiato.
2
1) Ditongo
É o encontro de uma vogal e uma semivogal (ou vice-
versa) numa mesma sílaba. Pode ser:
- Crescente: quando a semivogal vem antes da vogal:
sé-rie (i = semivogal, e = vogal)
- Decrescente: quando a vogal vem antes da semivo-
gal: pai (a = vogal, i = semivogal)
- Oral: quando o ar sai apenas pela boca: pai
- Nasal: quando o ar sai pela boca e pelas fossas na-
sais: mãe
2) Tritongo
É a sequência formada por uma semivogal, uma vo-
gal e uma semivogal, sempre nesta ordem, numa só sílaba.
Pode ser oral ou nasal: Paraguai - Tritongo oral, quão - Tri-
tongo nasal.
3) Hiato
É a sequência de duas vogais numa mesma palavra que
pertencem a sílabas diferentes, uma vez que nunca há mais
de uma vogal numa mesma sílaba: saída (sa-í-da), poesia
(po-e-si-a).
Encontros Consonantais
O agrupamento de duas ou mais consoantes, sem vo-
gal intermediária, recebe o nome de encontro consonantal.
Existem basicamente dois tipos:
1-) os que resultam do contato consoante + “l” ou “r”
e ocorrem numa mesma sílaba, como em: pe-dra, pla-no,
a-tle-ta, cri-se.
2-) os que resultam do contato de duas consoantes
pertencentes a sílabas diferentes: por-ta, rit-mo, lis-ta.
Há ainda grupos consonantais que surgem no início
dos vocábulos; são, por isso, inseparáveis: pneu, gno-mo,
psi-có-lo-go.
Dígrafos
De maneira geral, cada fonema é representado, na es-
crita, por apenas uma letra: lixo - Possui quatro fonemas e
quatro letras.
Há, no entanto, fonemas que são representados, na es-
crita, por duas letras: bicho - Possui quatro fonemas e cinco
letras.
Na palavra acima, para representar o fonema /xe/ fo-
ram utilizadas duas letras: o “c” e o “h”.
Assim, o dígrafo ocorre quando duas letras são usadas
para representar um único fonema (di = dois + grafo = le-
tra). Em nossa língua, há um número razoável de dígrafos
que convém conhecer. Podemos agrupá-los em dois tipos:
consonantais e vocálicos.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Dígrafos Consonantais

Letras Fonemas Exemplos

lh /lhe/ telhado
nh /nhe/ marinheiro
ch /xe/ chave
rr /re/ (no interior da palavra) carro
ss /se/ (no interior da palavra) passo
qu /k/ (qu seguido de e e i) queijo, quiabo
gu /g/ ( gu seguido de e e i) guerra, guia
sc /se/ crescer
sç /se/ desço
xc /se/ exceção

Dígrafos Vocálicos

Registram-se na representação das vogais nasais:

Fonemas Letras Exemplos

/ã/ am tampa
an canto
/ẽ/ em templo
en lenda
/ĩ/ im limpo
in lindo
õ/ om tombo
on tonto
/ũ/ um chumbo
un corcunda

* Observação: “gu” e “qu” são dígrafos somente quando seguidos de “e” ou “i”, representam os fonemas /g/ e /k/:
guitarra, aquilo. Nestes casos, a letra “u” não corresponde a nenhum fonema. Em algumas palavras, no entanto, o “u” repre-
senta um fonema - semivogal ou vogal - (aguentar, linguiça, aquífero...). Aqui, “gu” e “qu” não são dígrafos. Também não há
dígrafos quando são seguidos de “a” ou “o” (quase, averiguo) .
** Dica: Conseguimos ouvir o som da letra “u” também, por isso não há dígrafo! Veja outros exemplos: Água = /agua/ nós
pronunciamos a letra “u”, ou então teríamos /aga/. Temos, em “água”, 4 letras e 4 fonemas. Já em guitarra = /gitara/ - não
pronunciamos o “u”, então temos dígrafo [aliás, dois dígrafos: “gu” e “rr”]. Portanto: 8 letras e 6 fonemas).

Dífonos

Assim como existem duas letras que representam um só fonema (os dígrafos), existem letras que representam dois
fonemas. Sim! É o caso de “fixo”, por exemplo, em que o “x” representa o fonema /ks/; táxi e crucifixo também são exemplos
de dífonos. Quando uma letra representa dois fonemas temos um caso de dífono.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/fono/fono1.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.

3
 LÍNGUA PORTUGUESA

Questões
ESTRUTURA DAS PALAVRAS
1-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LI-
BRAS – FAFIPA/2014) Em todas as palavras a seguir há um
dígrafo, EXCETO em
(A) prazo. As palavras podem ser analisadas sob o ponto de vista
(B) cantor. de sua estrutura significativa. Para isso, nós as dividimos
(C) trabalho. em seus menores elementos (partes) possuidores de sen-
(D) professor. tido. A palavra inexplicável, por exemplo, é constituída por
três elementos significativos:
1-)
(A) prazo – “pr” é encontro consonantal In = elemento indicador de negação
(B) cantor – “an” é dígrafo Explic – elemento que contém o significado básico da
(C) trabalho – “tr” encontro consonantal / “lh” é dígrafo palavra
(D) professor – “pr” encontro consonantal q “ss” é dí- Ável = elemento indicador de possibilidade
grafo
RESPOSTA: “A”. Estes elementos formadores da palavra recebem o
nome de morfemas. Através da união das informações
2-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LI- contidas nos três morfemas de inexplicável, pode-se en-
BRAS – FAFIPA/2014) Assinale a alternativa em que os itens tender o significado pleno dessa palavra: “aquilo que não
destacados possuem o mesmo fonema consonantal em to- tem possibilidade de ser explicado, que não é possível tornar
das as palavras da sequência. claro”.
(A) Externo – precisa – som – usuário.
MORFEMAS = são as menores unidades significativas
(B) Gente – segurança – adjunto – Japão.
que, reunidas, formam as palavras, dando-lhes sentido.
(C) Chefe – caixas – deixo – exatamente.
(D) Cozinha – pesada – lesão – exemplo.
Classificação dos morfemas:
2-) Coloquei entre barras ( / / ) o fonema representado
Radical, lexema ou semantema – é o elemento por-
pela letra destacada:
tador de significado. É através do radical que podemos for-
(A) Externo /s/ – precisa /s/ – som /s/ – usuário /z/
mar outras palavras comuns a um grupo de palavras da
(B) Gente /j/ – segurança /g/ – adjunto /j/ – Japão /j/ mesma família. Exemplo: pequeno, pequenininho, pequenez.
(C) Chefe /x/ – caixas /x/ – deixo /x/ – exatamente O conjunto de palavras que se agrupam em torno de um
/z/ mesmo radical denomina-se família de palavras.
(D) cozinha /z/ – pesada /z/ – lesão /z/– exemplo /z/
RESPOSTA: “D”. Afixos – elementos que se juntam ao radical antes (os
prefixos) ou depois (sufixos) dele. Exemplo: beleza (sufi-
3-) (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/PI – CURSO DE xo), prever (prefixo), infiel.
FORMAÇÃO DE SOLDADOS – UESPI/2014) “Seja Sangue
Bom!” Na sílaba final da palavra “sangue”, encontramos Desinências - Quando se conjuga o verbo amar, ob-
duas letras representando um único fonema. Esse fenôme- têm-se formas como amava, amavas, amava, amávamos,
no também está presente em: amáveis, amavam. Estas modificações ocorrem à medida
A) cartola. que o verbo vai sendo flexionado em número (singular e
B) problema. plural) e pessoa (primeira, segunda ou terceira). Também
C) guaraná. ocorrem se modificarmos o tempo e o modo do verbo
D) água. (amava, amara, amasse, por exemplo). Assim, podemos
E) nascimento. concluir que existem morfemas que indicam as flexões das
palavras. Estes morfemas sempre surgem no fim das pala-
3-) Duas letras representando um único fonema = dí- vras variáveis e recebem o nome de desinências. Há desi-
grafo nências nominais e desinências verbais.
A) cartola = não há dígrafo
B) problema = não há dígrafo • Desinências nominais: indicam o gênero e o número
C) guaraná = não há dígrafo (você ouve o som do “u”) dos nomes. Para a indicação de gênero, o português cos-
D) água = não há dígrafo (você ouve o som do “u”) tuma opor as desinências -o/-a: garoto/garota; menino/
E) nascimento = dígrafo: sc menina. Para a indicação de número, costuma-se utilizar
RESPOSTA: “E”. o morfema –s, que indica o plural em oposição à ausência
de morfema, que indica o singular: garoto/garotos; garota/
garotas; menino/meninos; menina/meninas. No caso dos
nomes terminados em –r e –z, a desinência de plural assu-
me a forma -es: mar/mares; revólver/revólveres; cruz/cruzes.

4
 LÍNGUA PORTUGUESA

• Desinências verbais: em nossa língua, as desinências
verbais pertencem a dois tipos distintos. Há desinências
que indicam o modo e o tempo (desinências modo-tem-
porais) e outras que indicam o número e a pessoa dos ver-
bos (desinência número-pessoais):
Palavras primitivas: aquelas que, na língua portugue-
sa, não provêm de outra palavra: pedra, flor.
Palavras derivadas: aquelas que, na língua portugue-
sa, provêm de outra palavra: pedreiro, floricultura.

cant-á-va-mos: Palavras simples: aquelas que possuem um só radical:

cant: radical / -á-: vogal temática / -va-: desinência mo- azeite, cavalo.
do-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do indicati-
vo) / -mos: desinência número-pessoal (caracteriza a primei- Palavras compostas: aquelas que possuem mais de
ra pessoa do plural) um radical: couve-flor, planalto.
* As palavras compostas podem ou não ter seus ele-
cant-á-sse-is: mentos ligados por hífen.
cant: radical / -á-: vogal temática / -sse-:desinência mo-
do-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do subjunti- Processos de Formação de Palavras
vo) / -is: desinência número-pessoal (caracteriza a segunda
pessoa do plural) Na Língua Portuguesa há muitos processos de forma-
ção de palavras. Entre eles, os mais comuns são a derivação,
Vogal temática a composição, a onomatopeia, a abreviação e o hibridismo.
Entre o radical cant- e as desinências verbais, surge Derivação por Acréscimo de Afixos
sempre o morfema –a. Este morfema, que liga o radical
às desinências, é chamado de vogal temática. Sua função É o processo pelo qual se obtêm palavras novas (deri-
é ligar-se ao radical, constituindo o chamado tema. É ao vadas) pela anexação de afixos à palavra primitiva. A deri-
tema (radical + vogal temática) que se acrescentam as de- vação pode ser: prefixal, sufixal e parassintética.
sinências. Tanto os verbos como os nomes apresentam vo-
gais temáticas. No caso dos verbos, a vogal temática indica
Prefixal (ou prefixação): a palavra nova é obtida por
as conjugações: -a (da 1.ª conjugação = cantar), -e (da 2.ª
acréscimo de prefixo.
conjugação = escrever) e –i (3.ªconjugação = partir).
In feliz des leal
• Vogais temáticas nominais: São -a, -e, e -o, quando
Prefixo radical prefixo radical
átonas finais, como em mesa, artista, perda, escola, base,
combate. Nestes casos, não poderíamos pensar que essas
terminações são desinências indicadoras de gênero, pois Sufixal (ou sufixação): a palavra nova é obtida por
mesa e escola, por exemplo, não sofrem esse tipo de flexão. acréscimo de sufixo.
A estas vogais temáticas se liga a desinência indicadora
de plural: mesa-s, escola-s, perda-s. Os nomes terminados Feliz mente leal dade
em vogais tônicas (sofá, café, cipó, caqui, por exemplo) não Radical sufixo radical sufixo
apresentam vogal temática.
Parassintética: a palavra nova é obtida pelo acréscimo
• Vogais temáticas verbais: São -a, -e e -i, que ca- simultâneo de prefixo e sufixo. Por parassíntese formam-
racterizam três grupos de verbos a que se dá o nome de se principalmente verbos.
conjugações. Assim, os verbos cuja vogal temática é -a per-
tencem à primeira conjugação; aqueles cuja vogal temática En trist ecer
é -e pertencem à segunda conjugação e os que têm vogal Prefixo radical sufixo
temática -i pertencem à terceira conjugação.
Em tard ecer
Interfixos prefixo radical sufixo

São os elementos (vogais ou consoantes) que se in- Outros Tipos de Derivação

tercalam entre o radical e o sufixo, para facilitar ou mes-
mo possibilitar a leitura de uma determinada palavra. Por
exemplo:
Vogais: frutífero, gasômetro, carnívoro.
Consoantes: cafezal, sonolento, friorento.
Formação das Palavras
Há em Português palavras primitivas, palavras deriva-
das, palavras simples, palavras compostas.
Há dois casos em que a palavra derivada é formada
sem que haja a presença de afixos. São eles: a derivação
regressiva e a derivação imprópria.
Derivação regressiva: a palavra nova é obtida por re-
dução da palavra primitiva. Ocorre, sobretudo, na formação
de substantivos derivados de verbos.
janta (substantivo) - deriva de jantar (verbo) / pesca
(substantivo) – deriva de pescar (verbo)

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Derivação imprópria: a palavra nova (derivada) é ob- Fontes de pesquisa:

tida pela mudança de categoria gramatical da palavra pri-
mitiva. Não ocorre, pois, alteração na forma, mas somente http://www.brasilescola.com/gramatica/estrutura-e-
na classe gramatical. formacao-de-palavras-i.htm
Não entendi o porquê da briga. (o substantivo “porquê” SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
deriva da conjunção porque) coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Seu olhar me fascina! (olhar aqui é substantivo, deriva Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
do verbo olhar). ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
** Dica: A derivação regressiva “mexe” na estrutura da Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
palavra e geralmente transforma verbos em substantivos: ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
caça = deriva de caçar, saque = deriva de sacar.
A derivação imprópria não “mexe” com a palavra,
apenas faz com que ela pertença a uma classe gramatical Questões sobre Estrutura das Palavras
“imprópria” da qual ela realmente, ou melhor, costumeira-
mente faz parte. A alteração acontece devido à presença de 1-) (RIOPREVIDÊNCIA – ESPECIALISTA EM PREVIDÊN-
outros termos, como artigos, por exemplo: CIA SOCIAL – CEPERJ/2014) A palavra “infraestrutura” é for-
O verde das matas! (o adjetivo “verde” passou a fun- mada pelo seguinte processo:
cionar como substantivo devido à presença do artigo “o”) A) sufixação
Composição B) prefixação
C) parassíntese
Haverá composição quando se juntarem dois ou mais D) justaposição
radicais para formar uma nova palavra. Há dois tipos de E) aglutinação
composição: justaposição e aglutinação.
1-) Infra = prefixo + estrutura – temos a junção de um
Justaposição: ocorre quando os elementos que for- prefixo com um radical, portanto: derivação prefixal (ou
mam o composto são postos lado a lado, ou seja, justapos-
prefixação).
tos: para-raios, corre-corre, guarda-roupa, segunda-feira,
girassol.
RESPOSTA: “B”.
Composição por aglutinação: ocorre quando os ele-
mentos que formam o composto aglutinam-se e pelo me-
2-) (SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL/MG –
nos um deles perde sua integridade sonora: aguardente
AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCATIVO – IBFC/2014)
(água + ardente), planalto (plano + alto), pernalta (perna +
alta), vinagre (vinho + acre). O vocábulo “entristecido”, presente na terceira estrofe, é
um exemplo de:
Outros processos de formação de palavras: a) palavra composta
b) palavra primitiva
Onomatopeia – é a palavra que procura reproduzir c) palavra derivada
certos sons ou ruídos: reco-reco, tique-taque, fom-fom. d) neologismo

Abreviação – é a redução de palavras até o limite per- 2-) en + triste + ido (com consoante de ligação “c”) =
mitido pela compreensão: moto (motocicleta), pneu (pneu- ao radical “triste” foram acrescidos o prefixo “en” e o sufixo
mático), metrô (metropolitano), foto (fotografia). “ido”, ou seja, “entristecido” é palavra derivada do processo
de formação de palavras chamado de: prefixação e sufixa-
* Observação: ção. Para o exercício, basta “derivada”!
- Abreviatura: é a redução na grafia de certas palavras,
limitando-as quase sempre à letra inicial ou às letras ini- RESPOSTA: “C”.
ciais: p. ou pág. (para página), sr. (para senhor).
- Sigla: é um caso especial de abreviatura, na qual se
reduzem locuções substantivas próprias às suas letras ini-
ciais (são as siglas puras) ou sílabas iniciais (siglas impuras),
que se grafam de duas formas: IBGE, MEC (siglas puras);
DETRAN ou Detran, PETROBRAS ou Petrobras (siglas impu-
ras).
- Hibridismo: é a palavra formada com elementos
oriundos de línguas diferentes.
automóvel (auto: grego; móvel: latim)
sociologia (socio: latim; logia: grego)
sambódromo (samba: dialeto africano; dromo: grego)

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 LÍNGUA PORTUGUESA

de lago lacustre
CLASSES DE PALAVRAS E SUAS FLEXÕES
de leão leonino
de lebre leporino
de lua lunar ou selênico
Adjetivo é a palavra que expressa uma qualidade ou
característica do ser e se relaciona com o substantivo, con- de madeira lígneo
cordando com este em gênero e número. de mestre magistral
de ouro áureo
As praias brasileiras estão poluídas.
de paixão passional
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos de pâncreas pancreático
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
de porco suíno ou porcino
Locução adjetiva dos quadris ciático
de rio fluvial
Locução = reunião de palavras. Sempre que são ne-
cessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mesma de sonho onírico
coisa, tem-se uma locução. Às vezes, uma preposição + de velho senil
substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Locu- de vento eólico
ção Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo). Por
exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem freio de vidro vítreo ou hialino
(paixão desenfreada). de virilha inguinal
de visão óptico ou ótico
Observe outros exemplos:
* Observação: nem toda locução adjetiva possui um
de águia aquilino adjetivo correspondente, com o mesmo significado. Por
de aluno discente exemplo: Vi as alunas da 5ª série. / O muro de tijolos caiu.
de anjo angelical Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):
de ano anual
de aranha aracnídeo O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função
dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
de boi bovino como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito
de cabelo capilar ou do objeto).
de cabra caprino
Adjetivo Pátrio (ou gentílico)
de campo campestre ou rural
de chuva pluvial Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser.
Observe alguns deles:
de criança pueril
de dedo digital Estados e cidades brasileiras:
de estômago estomacal ou gástrico
de falcão falconídeo Alagoas alagoano
de farinha farináceo Amapá amapaense
de fera ferino Aracaju aracajuano ou aracajuense
de ferro férreo Amazonas amazonense ou baré
de fogo ígneo Belo Horizonte belo-horizontino
de garganta gutural Brasília brasiliense
de gelo glacial Cabo Frio cabo-friense
de guerra bélico Campinas campineiro ou campinense
de homem viril ou humano
de ilha insular
de inverno hibernal ou invernal

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Adjetivo Pátrio Composto

Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:

África afro- / Cultura afro-americana

Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros

Flexão dos adjetivos

O adjetivo varia em gênero, número e grau.

Gênero dos Adjetivos

Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos subs-
tantivos, classificam-se em:

Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino somente o último elemento: o moço norte-americano, a
moça norte-americana.

* Exceção: surdo-mudo e surda-muda.

Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino como para o feminino: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no feminino: conflito político-social e desavença político-social.

Número dos Adjetivos

Plural dos adjetivos simples

Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos substan-
tivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e ruins, boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra que
estiver qualificando um elemento for, originalmente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a palavra
cinza é, originalmente, um substantivo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcionará como adjetivo. Ficará, en-
tão, invariável. Logo: camisas cinza, ternos cinza.

Veja outros exemplos:

Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
malmente, esses elementos são ligados por hífen. Apenas
o último elemento concorda com o substantivo a que se
refere; os demais ficam na forma masculina, singular. Caso
um dos elementos que formam o adjetivo composto seja
um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto ficará
invariável. Por exemplo: a palavra “rosa” é, originalmente,
um substantivo, porém, se estiver qualificando um elemen-
to, funcionará como adjetivo. Caso se ligue a outra pala-
vra por hífen, formará um adjetivo composto; como é um
substantivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro ficará
invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
* Observação:
- Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre in-
variáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste, vestidos
cor-de-rosa.
- O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a inten-
sidade da qualidade do ser. São dois os graus do adjetivo:
o comparativo e o superlativo.
Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica atri-
buída a dois ou mais seres ou duas ou mais características
atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de igual-
dade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto ou
quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Supe-
rioridade Analítico
No comparativo de superioridade analítico, entre os
dois substantivos comparados, um tem qualidade supe-
rior. A forma é analítica porque pedimos auxílio a “mais...do
que” ou “mais...que”.
O Sol é maior (do) que a Terra. = Comparativo de Supe-
rioridade Sintético
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/superior,
grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
a) As formas menor e pior são comparativos de supe-
rioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais mau, res-
pectivamente.
b) Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em comparações fei-
tas entre duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se
usar as formas analíticas mais bom, mais mau,mais grande
e mais pequeno. Por exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois ele-
mentos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de Infe-
rioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito ele-
vado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou relativo e
apresenta as seguintes modalidades:
Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada, sem relação com outros seres. Apre-
senta-se nas formas:
1-) Analítica: a intensificação é feita com o auxílio
de palavras que dão ideia de intensidade (advérbios). Por
exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
2-) Sintética: nesta, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico - beneficentíssimo
bom - boníssimo ou ótimo
comum - comuníssimo
cruel - crudelíssimo
difícil - dificílimo
doce - dulcíssimo
fácil - facílimo
fiel - fidelíssimo
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada em relação a um conjunto de seres.
Essa relação pode ser:
1-) De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
2-) De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
* Note bem:
1) O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente, an-
tepostos ao adjetivo.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
2) O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita - de origem latina - outra po-
pular - de origem vernácula. A forma erudita é constituída
pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos -íssimo,
-imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo. A forma
popular é constituída do radical do adjetivo português + o
sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
3-) Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os termi-
nados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo, cheio
– cheíssimo.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf32.
php
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Advérbio
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o sen-
tido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de tempo,
de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e do próprio
advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um adje-
tivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acrescen-
tar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo modo
que o comparativo do adjetivo:
- de igualdade: tão + advérbio + quanto (como): Re-
nato fala tão alto quanto João.
10
- de inferioridade: menos + advérbio + que (do que):
Renato fala menos alto do que João.
- de superioridade:
1-) Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
2-) Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato fala
melhor que João.
Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
- Analítico: acompanhado de outro advérbio: Renato
fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio de
modo
- Sintético: formado com sufixos: Renato fala altíssimo.
* Observação: as formas diminutivas (cedinho, perti-
nho, etc.) são comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o advér-
bio pode ser de:
Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá, atrás,
além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abaixo,
aonde, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, adentro,
afora, alhures, aquém, embaixo, externamente, a distância,
à distância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à es-
querda, ao lado, em volta.
Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
doravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, en-
fim, afinal, amiúde, breve, constantemente, entrementes,
imediatamente, primeiramente, provisoriamente, sucessiva-
mente, às vezes, à tarde, à noite, de manhã, de repente, de
vez em quando, de quando em quando, a qualquer momen-
to, de tempos em tempos, em breve, hoje em dia.
Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, depressa,
acinte, debalde, devagar, às pressas, às claras, às cegas, à
toa, à vontade, às escondidas, aos poucos, desse jeito, desse
modo, dessa maneira, em geral, frente a frente, lado a lado,
a pé, de cor, em vão e a maior parte dos que terminam em
“-mente”: calmamente, tristemente, propositadamente, pa-
cientemente, amorosamente, docemente, escandalosamen-
te, bondosamente, generosamente.
Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto, efeti-
vamente, certo, decididamente, deveras, indubitavelmente.
Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de
forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, provavel-
mente, quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe.
Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em excesso,
bastante, mais, menos, demasiado, quanto, quão, tanto, as-
saz, que (equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de todo,
de muito, por completo, extremamente, intensamente, gran-
demente, bem (quando aplicado a propriedades graduá-
veis).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, somen-
te, simplesmente, só, unicamente. Por exemplo: Brando, o
vento apenas move a copa das árvores.
Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, também.
Por exemplo: O indivíduo também amadurece durante a
adolescência.
Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer aos meus
amigos por comparecerem à festa.
* Saiba que:
- Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
- Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: Por exemplo: O aluno
respondeu calma e respeitosamente.
Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem apare-
cer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo e
sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
* Dica: Como saber se a palavra bastante é advérbio
(não varia, não se flexiona) ou pronome indefinido (varia,
sofre flexão)? Se der, na frase, para substituir o “bastante”
por “muito”, estamos diante de um advérbio; se der para
substituir por “muitos” (ou muitas), é um pronome. Veja:
1-) Estudei bastante para o concurso. (estudei muito,
pois “muitos” não dá!). = advérbio
2-) Estudei bastantes capítulos para o concurso. (estudei
muitos capítulos) = pronome indefinido
Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referentes
às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu.
Onde mora? Indaguei onde morava.
Por que choras? Não sei por que choras.
Aonde vai? Perguntei aonde ia.
Donde vens? Pergunto donde vens.
Quando voltas? Pergunto quando voltas.
Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem função
de advérbio, temos a locução adverbial, que pode expres-
sar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordinaria-
mente por uma preposição. Veja:
lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto, para
dentro, por aqui, etc.
afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão, em
geral, frente a frente, etc.
tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde, hoje
em dia, nunca mais, etc.
* Observações:
- tanto a locução adverbial como o advérbio modifi-
cam o verbo, o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
- Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
- O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advér-
bio: Cheguei primeiro.
- Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução
adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstân-
cias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advérbio.
Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf75.
php
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Artigo
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
se como o termo variável que serve para individualizar ou
generalizar o substantivo, indicando, também, o gênero
(masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns”).
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
Artigos definidos – São aqueles usados para indicar
seres determinados, expressos de forma individual:
O concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
Artigos indefinidos – São aqueles usados para indicar
seres de modo vago, impreciso:
Uma candidata foi aprovada! Umas candidatas foram
aprovadas!
Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
* Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”:
Ambos os concursos cobrarão tal conteúdo.
* Nomes próprios indicativos de lugar admitem o uso
do artigo, outros não:
São Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza, A Bahia...
* Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie:
O trabalho dignifica o homem.
* No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo:
Marcela é a mais extrovertida das irmãs.
O Pedro é o xodó da família.
* No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo:
Os Maias, os Incas, Os Astecas...
* Usa-se o artigo depois do pronome indefinido to-
do(a) para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele
(o artigo), o pronome assume a noção de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
* Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é
facultativo:
Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
* A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica:
O máximo que ele deve ter é uns vinte anos.
* O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais:
Não sei o porquê de tudo isso.
* Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
- antes de nomes de cidade e de pessoas conhecidas:
O professor visitará Roma.
12
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a bela
Roma.
- antes de pronomes de tratamento:
Vossa Senhoria sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
- após o pronome relativo “cujo” e suas variações:
Esse é o concurso cujas provas foram anuladas?
Este é o candidato cuja nota foi a mais alta.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/artigo.htm
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.SACCO-
NI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed.
Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Conjunção
Além da preposição, há outra palavra também invariá-
vel que, na frase, é usada como elemento de ligação: a con-
junção. Ela serve para ligar duas orações ou duas palavras
de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem, as
conjunções podem ser classificadas em coordenativas e
subordinativas. No primeiro caso, os elementos ligados
pela conjunção podem ser isolados um do outro. Esse iso-
lamento, no entanto, não acarreta perda da unidade de
sentido que cada um dos elementos possui. Já no segundo
caso, cada um dos elementos ligados pela conjunção de-
pende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, conse-
quentemente, orações coordenadas) coordenativa – “mas”.
Já em:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois a
segunda “completa” o sentido da primeira (da oração prin-
cipal):
Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período temos uma
oração subordinada substantiva objetiva direta (ela exerce
a função de objeto direto do verbo da oração principal).
Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
1) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e não),
não só... mas também, não só... como também, bem como,
não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
2) Adversativas: ligam duas orações ou palavras, ex-
pressando ideia de contraste ou compensação. São elas:
mas, porém, contudo, todavia, entretanto, no entanto, não
obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
3) Alternativas: ligam orações ou palavras, expressan-
do ideia de alternância ou escolha, indicando fatos que se
realizam separadamente. São elas: ou, ou... ou, ora... ora, já...
já, quer... quer, seja... seja, talvez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
4) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência. São elas:
logo, pois (depois do verbo), portanto, por conseguinte, por
isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto não
ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
5) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São elas:
que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma delas
dependente da outra. A oração dependente, introduzida
pelas conjunções subordinativas, recebe o nome de ora-
ção subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha começado
quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial temporal)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em inte-
grantes e adverbiais:
1. Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da principal.
Introduzem orações que equivalem a substantivos, ou seja,
as orações subordinadas substantivas. São elas: que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
2. Adverbiais - Indicam que a oração subordinada
exerce a função de adjunto adverbial da principal. De acor-
do com a circunstância que expressam, classificam-se em:
a) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque, que, como
(= porque, no início da frase), pois que, visto que, uma vez
que, porquanto, já que, desde que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
b) Concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto, impedir sua
realização. São elas: embora, ainda que, apesar de que, se
bem que, mesmo que, por mais que, posto que, conquanto,
etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
c) Condicionais: introduzem uma oração que indica a
hipótese ou a condição para ocorrência da principal. São
elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não ser que, desde
que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
** Dica: você deve ter percebido que a conjunção con-
dicional “se” também é conjunção integrante. A diferença é
clara ao ler as orações que são introduzidas por ela. Acima,
ela nos dá a ideia da condição para que recebamos um
telefonema (se for preciso ajuda). Já na oração:
Não sei se farei o concurso...
Não há ideia de condição alguma, há? Outra coisa: o
verbo da oração principal (sei) pede complemento (objeto
direto, já que “quem não sabe, não sabe algo”). Portanto,
a oração em destaque exerce a função de objeto direto da
oração principal, sendo classificada como oração subordi-
nada substantiva objetiva direta.
d) Conformativas: introduzem uma oração que expri-
me a conformidade de um fato com outro. São elas: confor-
me, como (= conforme), segundo, consoante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
e) Finais: introduzem uma oração que expressa a fina-
lidade ou o objetivo com que se realiza a oração principal.
São elas: para que, a fim de que, que, porque (= para que),
que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
f) Proporcionais: introduzem uma oração que expres-
sa um fato relacionado proporcionalmente à ocorrência do
expresso na principal. São elas: à medida que, à proporção
que, ao passo que e as combinações quanto mais... (mais),
quanto menos... (menos), quanto menos... (mais), quanto
menos... (menos), etc.
13
 LÍNGUA PORTUGUESA
O preço fica mais caro à medida que os produtos escas-
seiam.
* Observação: são incorretas as locuções proporcio-
nais à medida em que, na medida que e na medida em que.
g) Temporais: introduzem uma oração que acrescenta
uma circunstância de tempo ao fato expresso na oração
principal. São elas: quando, enquanto, antes que, depois que,
logo que, todas as vezes que, desde que, sempre que, assim
que, agora que, mal (= assim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
h) Comparativas: introduzem uma oração que expres-
sa ideia de comparação com referência à oração principal.
São elas: como, assim como, tal como, como se, (tão)... como,
tanto como, tanto quanto, do que, quanto, tal, qual, tal qual,
que nem, que (combinado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
i) Consecutivas: introduzem uma oração que expressa
a consequência da principal. São elas: de sorte que, de modo
que, sem que (= que não), de forma que, de jeito que, que
(tendo como antecedente na oração principal uma palavra
como tal, tão, cada, tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
Atenção: Muitas conjunções não têm classificação úni-
ca, imutável, devendo, portanto, ser classificadas de acor-
do com o sentido que apresentam no contexto (grifo
da Zê!).
O bom relacionamento entre as conjunções de um
texto garante a perfeita estruturação de suas frases e pa-
rágrafos, bem como a compreensão eficaz de seu conteú-
do. Interagindo com palavras de outras classes gramaticais
essenciais ao inter-relacionamento das partes de frases e
textos - como os pronomes, preposições, alguns advérbios
e numerais -, as conjunções fazem parte daquilo a que se
pode chamar de “a arquitetura textual”, isto é, o con-
junto das relações que garantem a coesão do enunciado.
O sucesso desse conjunto de relações depende do conhe-
cimento do valor relacional das conjunções, uma vez que
estas interferem semanticamente no enunciado.
Dessa forma, deve-se dedicar atenção especial às con-
junções tanto na leitura como na produção de textos. Nos
textos narrativos, elas estão muitas vezes ligadas à expres-
são de circunstâncias fundamentais à condução da história,
como as noções de tempo, finalidade, causa e consequên-
cia. Nos textos dissertativos, evidenciam muitas vezes a li-
nha expositiva ou argumentativa adotada - é o caso das
exposições e argumentações construídas por meio de con-
trastes e oposições, que implicam o uso das adversativas e
concessivas.
14
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf84.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Interjeição
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da lin-
guagem afetiva, em que não há uma ideia organizada de
maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas sim
a manifestação de um suspiro, um estado da alma decor-
rente de uma situação particular, um momento ou um con-
texto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjei-
ção
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. O tom da fala é que dita o senti-
do que a expressão vai adquirir em cada contexto em que
for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na rua
; significado da interjeição (sugestão): “Estou te chamando!
Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital; sig-
nificado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
a) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo alegria,
tristeza, dor, etc.
Ah, deve ser muito interessante!
b) Sintetizar uma frase apelativa.
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
a) simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
b) palavras: Oba! Olá! Claro!
c) grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu Deus!
Ora bolas!
 LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido! Aten-
ção! Olha! Alerta!
Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem! Âni-
mo! Adiante!
Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamente!
Essa não! Chega! Basta!
Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Queira
Deus!
Desculpa: Perdão!
Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus! Quê!
Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios! Puxa! Pô!
Ora!
Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve! Viva!
Adeus! Olá! Alô! Ei! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me, Deus!
Silêncio: Psiu! Silêncio!
Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
* Saiba que: As interjeições são palavras invariáveis,
isto é, não sofrem variação em gênero, número e grau
como os nomes, nem de número, pessoa, tempo, modo,
aspecto e voz como os verbos. No entanto, em uso espe-
cífico, algumas interjeições sofrem variação em grau. Não
se trata de um processo natural desta classe de palavra,
mas tão só uma variação que a linguagem afetiva permite.
Exemplos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom exclama-
tivo torna-se uma locução interjetiva, dispensando análise
dos termos que a compõem: Macacos me mordam!, Valha-
me Deus!, Quem me dera!
* Observações:
1) As interjeições são como frases resumidas, sintéticas.
Por exemplo:
Ué! (= Eu não esperava por essa!)
Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe.)
2) Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes
gramaticais podem aparecer como interjeições. Por exem-
plo:
Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advérbios)
3) A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
frase” porque sozinha pode constituir uma mensagem. Por
exemplo:
Socorro! Ajudem-me! Silêncio! Fique quieto!
4) Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo: Miau!
Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-taque! Quá-quá-
quá!, etc.
5) Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó” com
a sua homônima “oh!”, que exprime admiração, alegria,
tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois do “oh!” exclamativo
e não a fazemos depois do “ó” vocativo. Por exemplo:
“Ó natureza! ó mãe piedosa e pura!” (Olavo Bilac)
Oh! a jornada negra!” (Olavo Bilac)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf89.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
Numeral
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa determi-
nada sequência.
* Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que
os números indicam em relação aos seres. Assim, quando
a expressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
ideia expressa pelos números, existem mais algumas pala-
vras consideradas numerais porque denotam quantidade,
proporção ou ordenação. São alguns exemplos: década,
dúzia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
- Cardinais: indicam quantidade exata ou determina-
da de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns cardinais têm
sentido coletivo, como por exemplo: século, par, dúzia, dé-
cada, bimestre.
- Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém ou
alguma coisa ocupa numa determinada sequência: primei-
ro, segundo, centésimo, etc.
* Observação importante:
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo,
final e penúltimo também indicam posição dos seres, mas
são classificadas como adjetivos, não ordinais.
- Fracionários: indicam parte de uma quantidade, ou
seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.
15
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade foi au-
mentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/du-
zentas em diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/quatro-
centas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam
em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais
são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando
atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço
e conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses tri-
plas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e
número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/
duas terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma
dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau
nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (=
segunda divisão de futebol)
Emprego e Leitura dos Numerais
- Os numerais são escritos em conjunto de três alga-
rismos, contados da direita para a esquerda, em forma de
centenas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma
separação através de ponto ou espaço correspondente a
um ponto: 8.234.456 ou 8 234 456.
- Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar
exagero intencional, constituindo a figura de linguagem
conhecida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
- No português contemporâneo, não se usa a conjun-
ção “e” após “mil”, seguido de centena:
Nasci em mil novecentos e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.
* Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por
dois zeros, usa-se o “e”:
Seu salário será de mil e quinhentos reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)
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- Para designar papas, reis, imperadores, séculos e par-
tes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral
venha depois do substantivo;
Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)
- Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido
como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)
** Dica: Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por
associação. Ficará mais fácil!
- Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o
ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)
- Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se
refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou
“uma e outra”, “as duas”) e são largamente empregados
para retomar pares de seres aos quais já se fez referência.
Sua utilização exige a presença do artigo posposto: Ambos
os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O arti-
go só é dispensado caso haja um pronome demonstrativo:
Ambos esses ministros falarão à imprensa.
Função sintática do Numeral
O numeral tem mais de uma função sintática:
- se na oração analisada seu papel é de adjetivo, o
numeral assumirá a função de adjunto adnominal; se fizer
papel de substantivo, pode ter a função de sujeito, objeto
direto ou indireto.
Visitamos cinco casas, mas só gostamos de duas.
Objeto direto = cinco casas
Núcleo do objeto direto = casas
Adjunto adnominal = cinco
Objeto indireto = de duas
Núcleo do objeto indireto = duas
 LÍNGUA PORTUGUESA

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

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 LÍNGUA PORTUGUESA
fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf40.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Preposição
Preposição é uma palavra invariável que serve para
ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece,
normalmente há uma subordinação do segundo termo em
relação ao primeiro. As preposições são muito importantes
na estrutura da língua, pois estabelecem a coesão textual
e possuem valores semânticos indispensáveis para a com-
preensão do texto.
Tipos de Preposição
1. Preposições essenciais: palavras que atuam exclusi-
vamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com,
contra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás,
atrás de, dentro de, para com.
2. Preposições acidentais: palavras de outras classes
gramaticais que podem atuar como preposições, ou seja,
formadas por uma derivação imprópria: como, durante, ex-
ceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.
3. Locuções prepositivas: duas ou mais palavras va-
lendo como uma preposição, sendo que a última palavra é
uma (preposição): abaixo de, acerca de, acima de, ao lado
de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de,
em frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por
causa de, por cima de, por trás de.
A preposição é invariável, no entanto pode unir-se a
outras palavras e, assim, estabelecer concordância em gê-
nero ou em número. Ex: por + o = pelo por + a = pela.
* Essa concordância não é característica da preposição,
mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com outra
palavra pode se dar a partir dos processos de:
1. Combinação: união da preposição “a” com o artigo
“o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos. Os vocá-
bulos não sofrem alteração.
2. Contração: união de uma preposição com outra pa-
lavra, ocorrendo perda ou transformação de fonema: de +
o = do, em + a = na, per + os = pelos, de + aquele = da-
quele, em + isso = nisso.
3. Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” prepo-
sição + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal do
pronome “aquilo”).
18
Dicas sobre preposição
- O “a” pode funcionar como preposição, pronome
pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo
para determiná-lo como um substantivo singular e femi-
nino.
A matéria que estudei é fácil!
- Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora!
*o primeiro “a” é artigo; o segundo, preposição.
- Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo.
Nós trouxemos a apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
* Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas lo-
cuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução pre-
positiva por trás de.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Pronome
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
 LÍNGUA PORTUGUESA
Utilizando pronomes, teremos:
O homem julga que é superior à natureza, por isso ele
a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de termos
(homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significados
fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação dentro
de um contexto, o qual nos permite recuperar a referên-
cia exata daquilo que está sendo colocado por meio dos
pronomes no ato da comunicação. Com exceção dos pro-
nomes interrogativos e indefinidos, os demais pronomes
têm por função principal apontar para as pessoas do dis-
curso ou a elas se relacionar, indicando-lhes sua situação
no tempo ou no espaço. Em virtude dessa característica,
os pronomes apresentam uma forma específica para cada
pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em núme-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referência
através do pronome seja coerente em termos de gênero
e número (fenômeno da concordância) com o seu objeto,
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da nos-
sa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = concor-
dância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve
assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os pronomes
“tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a quem se di-
rige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer referência à
pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na senten-
ça, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gê-
nero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a
principal flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso.
Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é assim confi-
gurado:
- 1.ª pessoa do singular: eu
- 2.ª pessoa do singular: tu
- 3.ª pessoa do singular: ele, ela
- 1.ª pessoa do plural: nós
- 2.ª pessoa do plural: vós
- 3.ª pessoa do plural: eles, elas
* Atenção: esses pronomes não costumam ser usa-
dos como complementos verbais na língua-padrão. Frases
como “Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram
eu até aqui”, comuns na língua oral cotidiana, devem ser
evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblíquos correspon-
dentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-
me até aqui”.
* Observação: frequentemente observamos a omissão
do pronome reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque
as próprias formas verbais marcam, através de suas desi-
nências, as pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto:
Fizemos boa viagem. (Nós)
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de complemento verbal (objeto
direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
* Observação: o pronome oblíquo é uma forma va-
riante do pronome pessoal do caso reto. Essa variação in-
dica a função diversa que eles desempenham na oração:
pronome reto marca o sujeito da oração; pronome oblíquo
marca o complemento da oração.
Os pronomes oblíquos sofrem variação de acordo com
a acentuação tônica que possuem, podendo ser átonos ou
tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tônica
fraca: Ele me deu um presente.
Tabela dos pronomes oblíquos átonos
- 1.ª pessoa do singular (eu): me
- 2.ª pessoa do singular (tu): te
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
- 1.ª pessoa do plural (nós): nos
- 2.ª pessoa do plural (vós): vos
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
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 LÍNGUA PORTUGUESA
* Observações:
- O “lhe” é o único pronome oblíquo átono que já se
apresenta na forma contraída, ou seja, houve a união en-
tre o pronome “o” ou “a” e preposição “a” ou “para”. Por
acompanhar diretamente uma preposição, o pronome
“lhe” exerce sempre a função de objeto indireto na oração.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos
diretos como objetos indiretos.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos.
- Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem com-
binar-se com os pronomes o, os, a, as, dando origem a for-
mas como mo, mos, ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha,
lhas; no-lo, no-los, no-la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las.
Observe o uso dessas formas nos exemplos que seguem:
Trouxeste o pacote? Não vá sem eu mandar.
Sim, entreguei-to ainda há pouco.
Não contaram a novidade a vocês?
Não, no-la contaram.
No Brasil, essas combinações não são usadas; até mes-
mo na língua literária atual, seu emprego é muito raro.
* Atenção: Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações verbais.
- Quando o verbo termina em -z, -s ou -r, o pronome
assume a forma lo, los, la ou las, ao mesmo tempo que a
terminação verbal é suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
- Quando o verbo termina em som nasal, o pronome
assume as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedidos
por preposições, em geral as preposições a, para, de e com.
Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a função
de objeto indireto da oração. Possuem acentuação tônica
forte.
Quadro dos pronomes oblíquos tônicos:
- 1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
- 1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
- 2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tô-
nico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As
demais repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
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- As preposições essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da
língua formal, os pronomes costumam ser usados desta
forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
* Atenção: Há construções em que a preposição, ape-
sar de surgir anteposta a um pronome, serve para introdu-
zir uma oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos,
o verbo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um
pronome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
* A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fácil”.
A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil para
mim!
- A combinação da preposição “com” e alguns prono-
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consigo,
conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos fre-
quentemente exercem a função de adjunto adverbial de
companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de)
inclusão, usaremos as formas retas:
Todos foram bem na prova, até eu! (=inclusive eu)
- As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais
são reforçados por palavras como outros, mesmos, próprios,
todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora funcio-
nem como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito
da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe a ação
expressa pelo verbo.
Quadro dos pronomes reflexivos:
- 1.ª pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu não me lembro disso.
- 2.ª pessoa do singular (tu): te, ti.
Conhece a ti mesmo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.
Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
- 1.ª pessoa do plural (nós): nos.
Lavamo-nos no rio.
- 2.ª pessoa do plural (vós): vos.
Vós vos beneficiastes com esta conquista.
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.
* O pronome é reflexivo quando se refere à mesma
pessoa do pronome subjetivo (sujeito): Eu me arrumei e saí.
** É pronome recíproco quando indica reciprocidade
de ação:
Nós nos amamos.
Olhamo-nos calados.
Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri-
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (portan-
to, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira pes-
soa. Alguns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e religio-
sos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente superior
à de coronel, senadores, deputados, embaixadores, profes-
sores de curso superior, ministros de Estado e de Tribunais,
governadores, secretários de Estado, presidente da Repú-
blica (sempre por extenso)
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de universi-
dades
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, oficiais
até a patente de coronel, chefes de seção e funcionários de
igual categoria
Vossa Meritíssima (sempre por extenso) = para juízes
de direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se-
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empre-
gados no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tra-
tamento familiar. Você e vocês são largamente empregados
no português do Brasil; em algumas regiões, a forma tu é
de uso frequente; em outras, pouco empregada. Já a forma
vós tem uso restrito à linguagem litúrgica, ultraformal ou
literária.
* Observações:
* Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa(s)” são empregados em
relação à pessoa com quem falamos: Espero que V. Ex.ª, Se-
nhor Ministro, compareça a este encontro.
** Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua
Excelência, o Senhor Presidente da República, agiu com pro-
priedade.
- Os pronomes de tratamento representam uma for-
ma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao
tratarmos um deputado por Vossa Excelência, por exemplo,
estamos nos endereçando à excelência que esse deputado
supostamente tem para poder ocupar o cargo que ocupa.
- 3.ª pessoa: embora os pronomes de tratamento diri-
jam-se à 2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessi-
vos e os pronomes oblíquos empregados em relação a eles
devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas pro-
messas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
- Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos ou
nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar, ao longo
do texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente.
Assim, por exemplo, se começamos a chamar alguém de
“você”, não poderemos usar “te” ou “teu”. O uso correto
exigirá, ainda, verbo na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
ou
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pessoa do
singular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
21
 LÍNGUA PORTUGUESA
* Note que: A forma do possessivo depende da pessoa
gramatical a que se refere; o gênero e o número concordam
com o objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribui-
ção naquele momento difícil.
* Observações:
- A forma “seu” não é um possessivo quando resultar
da alteração fonética da palavra senhor: Muito obrigado,
seu José.
- Os pronomes possessivos nem sempre indicam pos-
se. Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
b) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
- Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Excelência
trouxe sua mensagem?
- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros e
anotações.
- Em algumas construções, os pronomes pessoais oblí-
quos átonos assumem valor de possessivo: Vou seguir-lhe
os passos. (= Vou seguir seus passos)
- O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo, para
que não ocorra redundância: Coloque tudo nos respectivos
lugares.
Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa palavra
em relação a outras ou ao contexto. Essa relação pode ser
de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
*Em relação ao espaço:
- Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
- Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
- Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está dis-
tante tanto da pessoa que fala como da pessoa com quem
se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
22
*Em relação ao tempo:
- Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
- Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, po-
rém relativamente próximo à época em que se situa a pes-
soa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
- Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afasta-
mento no tempo, referido de modo vago ou como tempo
remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
*Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se fala-
rá ou escreverá):
- Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se falará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática, or-
tografia, concordância.
- Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais deseja-
mos!
- Este e aquele são empregados quando se quer fa-
zer referência a termos já mencionados; aquele se refere
ao termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
este está mais bem colocado que aquele. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
aquele está mais bem colocado que este. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
- Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aque-
la(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
* Também aparecem como pronomes demonstrativos:
- o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e
puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
- mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): variam em
gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
- tal, tais: Tal absurdo eu não comenteria.
* Note que:
- Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este. (ou en-
tão: este solteiro, aquele casado) - este se refere à pessoa
mencionada em último lugar; aquele, à mencionada em
primeiro lugar.
- O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
- Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em
com pronome demonstrativo: àquele, àquela, deste, desta,
disso, nisso, no, etc: Não acreditei no que estava vendo. (no
= naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discurso,
dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando quan-
tidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser hu-
mano que seguramente existe, mas cuja identidade é des-
conhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
- Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o lu-
gar do ser ou da quantidade aproximada de seres na frase.
São eles: algo, alguém, fulano, sicrano, beltrano, nada, nin-
guém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quantidade
aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
* Note que: Ora são pronomes indefinidos substanti-
vos, ora pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns,
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer,
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s),
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vário,
tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca,
vária, tanta, outra, quanta, qualquer, quaisquer*, alguns, ne-
nhuns, todos, muitos, poucos, vários, tantos, outros, quantos,
algumas, nenhumas, todas, muitas, poucas, várias, tantas,
outras, quantas.
Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada,
algo, cada.
*
Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo plu-
ral é feito em seu interior).
- Todo e toda no singular e junto de artigo significa
inteiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer (que),
seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal qual (=
certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Indefinidos Sistemáticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos,
percebemos que existem alguns grupos que criam oposi-
ção de sentido. É o caso de: algum/alguém/algo, que têm
sentido afirmativo, e nenhum/ninguém/nada, que têm
sentido negativo; todo/tudo, que indicam uma totalidade
afirmativa, e nenhum/nada, que indicam uma totalidade
negativa; alguém/ninguém, que se referem à pessoa, e
algo/nada, que se referem à coisa; certo, que particulariza,
e qualquer, que generaliza.
Essas oposições de sentido são muito importantes na
construção de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistência dos argumen-
tos expostos. Observe nas frases seguintes a força que os
pronomes indefinidos destacados imprimem às afirmações
de que fazem parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prático.
Certas pessoas conseguem perceber sutilezas: não são
pessoas quaisquer.
*Nenhum é contração de nem um, forma mais enfática,
que se refere à unidade. Repare:
Nenhum candidato foi aprovado.
Nem um candidato foi aprovado. (um, nesse caso, é nu-
meral)
23
 LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros
= oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema”
e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra
“sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o prono-
me demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
- O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser subs-
tituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu
antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a
qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as
quais)
- O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamente
para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que
podem ter várias classificações) são pronomes relativos. To-
dos eles são usados com referência à pessoa ou coisa por
motivo de clareza ou depois de determinadas preposições:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, o qual
me deixou encantado. O uso de “que”, neste caso, geraria
ambiguidade. Veja: Regressando de São Paulo, visitei o sítio
de minha tia, que me deixou encantado (quem me deixou
encantado: o sítio ou minha tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utiliza-
se o qual / a qual)
- O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e
se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas deixou
de ser poeta, que era a sua vocação natural.
24
- O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com
o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o conse-
quente (o ser possuído, com o qual concorda em gênero
e número); não se usa artigo depois deste pronome; “cujo”
equivale a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)
*interpretação do pronome “cujo” na frase acima: ações
das pessoas. É como se lêssemos “de trás para frente”. Ou-
tro exemplo:
Comprei o livro cujo autor é famoso. (= autor do livro)
** se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pro-
nome:
O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (referiu-
se a)
- “Quanto” é pronome relativo quando tem por an-
tecedente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e
tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)
- O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sem-
pre precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição)
- “Onde”, como pronome relativo, sempre possui an-
tecedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A
casa onde morava foi assaltada.
- Na indicação de tempo, deve-se empregar quando
ou em que.
Sinto saudades da época em que (quando) morávamos
no exterior.
- Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
lavras:
- como (= pelo qual) – desde que precedida das pala-
vras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu semana
passada.
- quando (= em que) – desde que tenha como antece-
dente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar videoga-
me.
- Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste es-
porte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas di-
retas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo impreciso.
São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e variações),
quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
Sobre os pronomes:
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função
de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo
quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso
reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce função
de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso.
O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para
a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se
devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedidos
de preposição.
- Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que
eu estava fazendo.
- Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim
o que eu estava fazendo.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf42.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Substantivo
Substantivo é a classe gramatical de palavras variáveis,
as quais denominam todos os seres que existem, sejam
reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e fenôme-
nos, os substantivos também nomeiam:
-lugares: Alemanha, Portugal
-sentimentos: amor, saudade
-estados: alegria, tristeza
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-ações: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações, geralmente o substantivo exerce funções
diretamente relacionadas com o verbo: atua como núcleo
do sujeito, dos complementos verbais (objeto direto ou
indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda, funcio-
nar como núcleo do complemento nominal ou do aposto,
como núcleo do predicativo do sujeito, do objeto ou como
núcleo do vocativo. Também encontramos substantivos
como núcleos de adjuntos adnominais e de adjuntos ad-
verbiais - quando essas funções são desempenhadas por
grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Cidade: s.f. 1: Povoação maior que vila, com muitas ca-
sas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil, toda a
sede de município é cidade). 2. O centro de uma cidade (em
oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substantivo
comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da es-
pécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio – aquele
que designa os seres de uma mesma espécie de forma par-
ticular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
Substantivos Concretos e Abstratos
Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser que
existe, independentemente de outros seres.
Observação: os substantivos concretos designam se-
res do mundo real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantas-
ma.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres que enxoval roupas

dependem de outros para se manifestarem ou existirem.
Por exemplo: a beleza não existe por si só, não pode falange soldados, anjos
ser observada. Só podemos observar a beleza numa pes- fauna animais de uma região
soa ou coisa que seja bela. A beleza depende de outro ser
feixe lenha, capim
para se manifestar. Portanto, a palavra beleza é um subs-
tantivo abstrato. flora vegetais de uma região
Os substantivos abstratos designam estados, qualida- frota navios mercantes, ônibus
des, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser
girândola fogos de artifício
abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida (estado),
rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade (sentimento). horda bandidos, invasores
médicos, bois, credores,
Substantivos Coletivos junta
examinadores

Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, ou- júri jurados
tra abelha, mais outra abelha. legião soldados, anjos, demônios
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas. leva presos, recrutas
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
malta malfeitores ou desordeiros
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne- manada búfalos, bois, elefantes,
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha, matilha cães de raça
mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um substan- molho chaves, verduras
tivo no singular (enxame) para designar um conjunto de multidão pessoas em geral
seres da mesma espécie (abelhas).
insetos (gafanhotos,
nuvem
mosquitos, etc.)
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
penca bananas, chaves
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, pinacoteca pinturas, quadros
mesmo estando no singular, designa um conjunto de seres
quadrilha ladrões, bandidos
da mesma espécie.
ramalhete flores
Substantivo coletivo Conjunto de: rebanho ovelhas
assembleia pessoas reunidas repertório peças teatrais, obras musicais
alcateia lobos réstia alhos ou cebolas
acervo livros romanceiro poesias narrativas
antologia trechos literários selecionados revoada pássaros
arquipélago ilhas sínodo párocos
banda músicos talha lenha
bando desordeiros ou malfeitores tropa muares, soldados
banca examinadores turma estudantes, trabalhadores
batalhão soldados vara porcos
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos
cacho frutas
cancioneiro canções, poesias líricas
colmeia abelhas
concílio bispos
congresso parlamentares, cientistas
elenco atores de uma peça ou filme
esquadra navios de guerra

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Formação dos Substantivos
Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
O substantivo chuva é formado por um único elemento
ou radical. É um substantivo simples.
Substantivo Simples: é aquele formado por um único
elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois ele-
mentos (guarda + chuva). Esse substantivo é composto.
Substantivo Composto: é aquele formado por dois ou
mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, passatempo.
Substantivos Primitivos e Derivados
Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de ne-
nhuma outra palavra da própria língua portuguesa. O subs-
tantivo limoeiro, por exemplo, é derivado, pois se originou
a partir da palavra limão.
Substantivo Derivado: é aquele que se origina de ou-
tra palavra.
Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
exemplo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
meninão / Diminutivo: menininho
Flexão de Gênero
Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
“coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substantivos
que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns. Veja
estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
Substantivos Biformes (= duas formas): apresentam
uma forma para cada gênero: gato – gata, homem – mulher,
poeta – poetisa, prefeito - prefeita
Substantivos Uniformes: apresentam uma única forma,
que serve tanto para o masculino quanto para o feminino.
Classificam-se em:
- Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo se
faz mediante a utilização das palavras “macho” e “fêmea”: a
cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré macho e o jacaré fêmea.
- Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes a
pessoas de ambos os sexos: a criança, a testemunha, a víti-
ma, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o indivíduo.
- Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros: in-
dicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o colega e a
colega, o doente e a doente, o artista e a artista.
Saiba que: Substantivos de origem grega terminados
em ema ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sis-
tema, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gênero,
variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz)
o cabeça (líder) e a cabeça (parte do corpo)
o capital (dinheiro) e a capital (cidade)
o coma (sono mórbido) e a coma (cabeleira, juba)
o lente (professor) e a lente (vidro de aumento)
o moral (estado de espírito) e a moral (ética; conclusão)
o praça (soldado raso) e a praça (área pública)
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora)
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
- Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
- Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a ao
masculino: freguês - freguesa
- Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1- troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2- troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3- troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
* Exceções: barão – baronesa, ladrão- ladra, sultão -
sultana
- Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
- Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: côn-
sul - consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa / duque
- duquesa / conde - condessa / profeta - profetisa
- Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
- Substantivos que têm radicais diferentes no masculi-
no e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
- Substantivos que formam o feminino de maneira es-
pecial, isto é, não seguem nenhuma das regras anteriores:
czar – czarina, réu - ré
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão. Isso
ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma forma
para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma
para designar os dois sexos. Esses substantivos são cha-
mados de epicenos. No caso dos epicenos, quando houver
a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se palavras
macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo mas-
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem
o artigo nem um possível adjetivo permitem identificar o
sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análise
do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substanti-
vo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante; um jovem
- uma jovem; artista famoso - artista famosa; repórter fran-
cês - repórter francesa
- A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada
preferência pelo masculino: O menino descobriu nas nuvens
os personagens dos contos de carochinha.
b) Com referência a mulher, deve-se preferir o femini-
no: O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Observe o gênero dos substantivos seguintes:
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
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Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata, a
cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a libido,
a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
- São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema, o
eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o traco-
ma, o hematoma.
* Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades: Com raras exceções,
nomes de cidades são femininos.
A histórica Ouro Preto.
A dinâmica São Paulo.
A acolhedora Porto Alegre.
Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no masculi-
no e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai à
frente de um bloco carnavalesco, manejando um bastão), a
baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou proibi-
ção de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do cor-
po), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma (ato
de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a cinza
(resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a capital (ci-
dade), o coma (perda dos sentidos), a coma (cabeleira), o
coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro), a coral (cobra
venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado na administração
da crisma e de outros sacramentos), a crisma (sacramento
da confirmação), o cura (pároco), a cura (ato de curar), o
estepe (pneu sobressalente), a estepe (vasta planície de vege-
tação), o guia (pessoa que guia outras), a guia (documento,
pena grande das asas das aves), o grama (unidade de peso),
a grama (relva), o caixa (funcionário da caixa), a caixa (re-
cipiente, setor de pagamentos), o lente (professor), a lente
(vidro de aumento), o moral (ânimo), a moral (honestidade,
bons costumes, ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a
nascente (a fonte), o maria-fumaça (trem como locomotiva
a vapor), maria-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala
(poncho), a pala (parte anterior do boné ou quepe, antepa-
ro), o rádio (aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga
(remador), a voga (moda).
Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singular,
que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que
indica mais de um ser ou grupo de seres. A característica
do plural é o “s” final.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Plural dos Substantivos Simples
- Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural). Exceção: cânon
- cânones.
- Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
- Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plu-
ral pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
* Atenção: O plural de caráter é caracteres.
- Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais; cara-
col – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males, cônsul
e cônsules.
- Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
- Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
- Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação: a palavra réptil pode formar seu plural de
duas maneiras: répteis ou reptis (pouco usada).
- Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1- Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2- Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam inva-
riáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
- Os substantivos terminados em “ao” fazem o plural
de três maneiras.
1- substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2- substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3- substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
- Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
- A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de palavras
que formam o composto e da relação que estabelecem en-
tre si. Aqueles que são grafados sem hífen comportam-se
como os substantivos simples: aguardente/aguardentes, gi-
rassol/girassóis, pontapé/pontapés, malmequer/malmeque-
res.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e
discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
- Flexionam-se os dois elementos, quando formados
de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-ho-
mens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
- Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e al-
to-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-re-
cos
- Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = cava-
lo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determi-
nante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo do
termo anterior: palavra-chave - palavras-chave, bomba-re-
lógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã, peixe-espa-
da - peixes-espada.
- Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os sa-
ca-rolhas
* Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresentam,
no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
* Observação: numerais substantivados terminados
em “s” ou “z” não variam no plural: Nas provas mensais con-
segui muitos seis e alguns dez.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” final
e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas porto portos
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser es-
critos como na língua original, acrescentando-se “s” (exceto
quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os shorts, os jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acor-
do com as regras de nossa língua: os clubes, os chopes, os
jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons, os ré-
quiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança de
timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato
fonético chamado metafonia (plural metafônico).
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Singular Plural
Corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos
forno fornos
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
poço poços
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bol-
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc.
* Observação: distinga-se molho (ô) = caldo (molho
de carne), de molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Particularidades sobre o Número dos Substantivos
- Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
- Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
- Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade,
bom nome) e honras (homenagem, títulos).
- Usamos às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
- Grau Normal - Indica um ser de tamanho considera-
do normal. Por exemplo: casa
- Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho
do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um adje-
tivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de aumento. Por exemplo: casarão.
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- Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho
do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo
que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de diminuição. Por exemplo: casinha.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf12.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Verbo
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, núme-
ro, tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenômeno
(choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
- Radical: é a parte invariável, que expressa o significa-
do essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava; fal-am.
(radical fal-)
- Tema: é o radical seguido da vogal temática que in-
dica a conjugação a que pertence o verbo. Por exemplo:
fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática -
E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
- Desinência modo-temporal: é o elemento que de-
signa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo)
/ falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)
- Desinência número-pessoal: é o elemento que de-
signa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o número (sin-
gular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam (in-
dica a 3.ª pessoa do plural.)
* Observação: o verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor), pertencem à 2.ª conjugação, pois a
forma arcaica do verbo pôr era poer. A vogal “e”, apesar
de haver desaparecido do infinitivo, revela-se em algumas
formas do verbo: põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acento
tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo, por
exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico não cai
no radical, mas sim na terminação verbal (fora do radical):
opinei, aprenderão, amaríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
- Regulares: são aqueles que apresentam o radical
inalterado durante a conjugação e desinências idênticas às
de todos os verbos regulares da mesma conjugação. Por
exemplo: comparemos os verbos “cantar” e “falar”, conju-
gados no presente do Modo Indicativo:
canto falo
cantas falas
canta falas
cantamos falamos
cantais falais
cantam falam
* Dica: Observe que, retirando os radicais, as desi-
nências modo-temporal e número-pessoal mantiveram-se
idênticas. Tente fazer com outro verbo e perceberá que se
repetirá o fato (desde que o verbo seja da primeira conju-
gação e regular!). Faça com o verbo “andar”, por exemplo.
Substitua o radical “cant” e coloque o “and” (radical do ver-
bo andar). Viu? Fácil!
- Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca altera-
ções no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei, fizesse.
* Observação: alguns verbos sofrem alteração no ra-
dical apenas para que seja mantida a sonoridade. É o caso
de: corrigir/corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo.
Tais alterações não caracterizam irregularidade, porque o
fonema permanece inalterado.
- Defectivos: são aqueles que não apresentam conju-
gação completa. Os principais são adequar, precaver, com-
putar, reaver, abolir, falir.
- Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e, nor-
malmente, são usados na terceira pessoa do singular. Os
principais verbos impessoais são:
* haver, quando sinônimo de existir, acontecer, realizar-
se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia = Exis-
tiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
* fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

* Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhecer,
escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo “amanhecer” em sentido figurado. Qual-
quer verbo impessoal, empregado em sentido figurado, deixa de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá conjugação
completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)

* São impessoais, ainda:

- o verbo passar (seguido de preposição), indicando tempo: Já passa das seis.

- os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição “de”, indicando suficiência:

Basta de tolices.
Chega de promessas.

- os verbos estar e ficar em orações como “Está bem, Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem referência a
sujeito expresso anteriormente (por exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso, classificar o sujeito como hipotético,
tornando-se, tais verbos, pessoais.

- o verbo dar + para da língua popular, equivalente de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?

- Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural. São
unipessoais os verbos constar, convir, ser (= preciso, necessário) e todos os que indicam vozes de animais (cacarejar, cricrilar,
miar, latir, piar).

* Observação: os verbos unipessoais podem ser usados como verbos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
O que é que aquela garota está cacarejando?

Principais verbos unipessoais:

1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário):

Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

2. fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)

* Observação: todos os sujeitos apontados são oracionais.

- Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que, além
das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é em-
pregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Infinitivo Particípio Regular Particípio Irregular

Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Eleger Elegido Eleito

Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

* Importante:
- estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/dito, escrever/
escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

- Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois, fui) e
ir (fui, ia, vades).

- Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo principal
(aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é expresso numa das
formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.

Vou espantar todos!

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

* Observação: os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pret. Imp. Pret.mais-que-perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro
que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles

ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres. Fut.doPreté.
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo
ja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio
haver haver havendo havido
haveres

haver

havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Preté.mais-q-perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

- Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita no
próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:

1. Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade já
está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mes-
ma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula integrante
do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço da ideia refle-
xiva expressa pelo radical do próprio verbo.
Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respectivos pronomes):
Eu me arrependo
Tu te arrependes
Ele se arrepende
Nós nos arrependemos
Vós vos arrependeis
Eles se arrependem

2. Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto repre-
sentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele mesmo. Em
geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os pronomes mencionados,
formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa. Por exemplo: A garota
penteou-me.

* Observações:
- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.
- Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente prono-
minais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à do
sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular

Modos Verbais

Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro. Existem
três modos:

Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu estudo para o concurso.

Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu estude amanhã.
Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude, colega!

Formas Nominais

Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas que podem exercer funções de nomes (substantivo, adjetivo,
advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais. Observe:

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 LÍNGUA PORTUGUESA

1-) Infinitivo
1.1-) Impessoal: exprime a significação do verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de substan-
tivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)

O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma simples) ou no passado (forma composta). Por exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.

1.2-) Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singular, não
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.

2-) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)

Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.

* Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1- Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando futebol.
2 – Sim, senhora! Vou estar verificando!

Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no momento da
outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um futuro em andamento,
exigindo, no caso, a construção “verificarei” ou “vou verificar”.

3-) Particípio: quando não é empregado na formação dos tempos compostos, o particípio indica, geralmente, o resul-
tado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames, os candidatos
saíram.

Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função de
adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida pela turma.

(Ziraldo)

Tempos Verbais

Tomando-se como referência o momento em que se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos tempos.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

1. Tempos do Modo Indicativo

- Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
- Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado: Ele
estudou as lições ontem à noite.
- Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
- Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele
pudesse, estudaria um pouco mais.

2. Tempos do Modo Subjuntivo

- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse o jogo.

Observação: o pretérito imperfeito é também usado nas construções em que se expressa a ideia de condição ou de-
sejo. Por exemplo: Se ele viesse ao clube, participaria do campeonato.

- Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.

Observação: o futuro do presente é também usado em frases que indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se
ele vier à loja, levará as encomendas.
** Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)

No próximo final de semana, faço a prova!

faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

Modo Indicativo

Presente do Indicativo
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Pretérito mais-que-perfeito

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3ª. conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

1.ª conjug. 2.ª conjug. 3.ª conju. Desinên. pessoal Des. temporal Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de nú-
mero e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de número e
pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles
Observações:
- No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido
ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

Infinitivo Pessoal

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

* Observações:
- o verbo parecer admite duas construções:
Elas parecem gostar de você. (forma uma locução verbal)
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito oracional, correspondendo à construção: parece gostarem de você).

- o verbo pegar possui dois particípios (regular e irregular):

Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.

41
 LÍNGUA PORTUGUESA
fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões sobre Verbo
1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS –
2014) A assertiva correta quanto à conjugação verbal é:
A) Houveram eleições em outros países este ano.
B) Se eu vir você por aí, acabou.
C) Tinha chego atrasado vinte minutos.
D) Fazem três anos que não tiro férias.
E) Esse homem possue muitos bens.
1-) Correções à frente:
A) Houveram eleições em outros países este ano =
houve
C) Tinha chego atrasado vinte minutos = tinha chegado
D) Fazem três anos que não tiro férias = faz três anos
E) Esse homem possue muitos bens = possui
RESPOSTA: “B”.
2-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Complete as lacunas com os verbos, tempos e
modos indicados entre parênteses, fazendo a devida con-
cordância.
• O juiz agrário ainda não _________ no conflito porque
surgiram fatos novos de ontem para hoje. (intervir - preté-
rito perfeito do indicativo)
• Uns poucos convidados ___________-se com os vídeos
postados no facebook. (entreter - pretérito imperfeito do
indicativo)
• Representantes do PCRT somente serão aceitos na
composição da chapa quando se _________ de criticar a
atual diretoria do clube, (abster-se - futuro do subjuntivo)
A sequência correta, de cima para baixo, é:
A-) interveio - entretinham - abstiverem
B-) interviu - entretiveram - absterem
C-) intervém - entreteram - abstêm
D-) interviera - entretêm - abstiverem
E-) intervirá - entretenham - abstiveram
2-) O verbo “intervir” deve ser conjugado como o ver-
bo “vir”. Este, no pretérito perfeito do Indicativo fica “veio”,
portanto, “interveio” (não existe “interviu”, já que ele não
deriva do verbo “ver”). Descartemos a alternativa B. Como
não há outro item com a mesma opção, chegamos à res-
posta rapidamente!
RESPOSTA: “A”.
42
3-) (POLÍCIA MILITAR/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO
– VUNESP/2014) Considere o trecho a seguir.
Já __________ alguns anos que estudos a respeito da
utilização abusiva dos smartphones estão sendo desen-
volvidos. Os especialistas acreditam _________ motivos para
associar alguns comportamentos dos adolescentes ao uso
prolongado desses aparelhos, e _________ alertado os pais
para que avaliem a necessidade de estabelecer limites aos
seus filhos.
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e res-
pectivamente, com:
(A) faz … haver … têm
(B) fazem … haver … tem
(C) faz … haverem … têm
(D) fazem … haverem … têm
(E) faz … haverem … tem
3-) Já FAZ (sentido de tempo: não sofre flexão) alguns
anos que estudos a respeito da utilização abusiva dos
smartphones estão sendo desenvolvidos. Os especialistas
acreditam HAVER (sentido de existir: não varia) motivos
para associar alguns comportamentos dos adolescentes ao
uso prolongado desses aparelhos, e TÊM (concorda com o
termo “os especialistas”) alertado os pais para que avaliem
a necessidade de estabelecer limites aos seus filhos.
Temos: faz, haver, têm.
RESPOSTA: “A”.
Vozes do Verbo
Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a
ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar
que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três
as vozes verbais:
- Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a
ação expressa pelo verbo:
Ele fez o tra-
balho.
sujeito agente ação objeto
(paciente)
- Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a
ação expressa pelo verbo:
O trabalho foi feito p o r
ele.
sujeito paciente ação agente
da passiva
- Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo,
agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
 LÍNGUA PORTUGUESA
O menino feriu-se.
* Observação: não confundir o emprego reflexivo do
verbo com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)
Formação da Voz Passiva
A voz passiva pode ser formada por dois processos:
analítico e sintético.
1- Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte ma-
neira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos: os
alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)
* Observação: o agente da passiva geralmente é acom-
panhado da preposição por, mas pode ocorrer a constru-
ção com a preposição de. Por exemplo: A casa ficou cercada
de soldados.
- Pode acontecer de o agente da passiva não estar ex-
plícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
- A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar
(SER), pois o particípio é invariável. Observe a transforma-
ção das frases seguintes:
a) Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito per-
feito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz
ativa)
b) Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (ser no presente do indica-
tivo)
c) Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
- Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume
o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformação da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
2- Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética - ou
pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª pessoa, segui-
do do pronome apassivador “se”. Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
* Observação: o agente não costuma vir expresso na
voz passiva sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar subs-
tancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto
A apostila foi comprada pelo concurseiro.
(Voz Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passi-
va
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva; o
sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo ativo
assumirá a forma passiva, conservando o mesmo tempo.
Observe:
- Os mestres têm constantemente aconselhado os alu-
nos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pelos
mestres.
- Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
* Observação: quando o sujeito da voz ativa for inde-
terminado, não haverá complemento agente na passiva.
Por exemplo: Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
** Saiba que:
- com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou reflexiva,
porque o sujeito não pode ser visto como agente, paciente
ou agente-paciente.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões
1-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/GO – ANALISTA JUDICIÁ-
RIO – FGV/2014 - adaptada) A frase “que foi trazida pelo
instituto Endeavor” equivale, na voz ativa, a:
(A) que o instituto Endeavor traz;
(B) que o instituto Endeavor trouxe;
(C) trazida pelo instituto Endeavor;
(D) que é trazida pelo instituto Endeavor;
(E) que traz o instituto Endeavor.
43
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Se na voz passiva temos dois verbos, na ativa tere-
mos um: “que o instituto Endeavor trouxe” (manter o tem-
po verbal no pretérito – assim como na passiva).
RESPOSTA: “B”.
2-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014 -
adaptada) Ao passarmos a frase “...e É CONSIDERADO por
muitos o maior maratonista de todos os tempos” para a
voz ativa, encontramos a seguinte forma verbal:
A) consideravam.
B) consideram.
C) considerem.
D) considerarão.
E) considerariam.
2-) É CONSIDERADO por muitos o maior maratonista
de todos os tempos = dois verbos na voz passiva, então na
ativa teremos UM: muitos o consideram o maior marato-
nista de todos os tempos.
RESPOSTA: “B”.
3-) (TRT-16ª REGIÃO/MA - ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC/2014)
Transpondo-se para a voz passiva a frase “vou glosar
uma observação de Machado de Assis”, a forma verbal re-
sultante deverá ser
(A) terei glosado
(B) seria glosada
(C) haverá de ser glosada
(D) será glosada
(E) terá sido glosada
3-) “vou glosar uma observação de Machado de Assis”
– “vou glosar” expressa “glosarei”, então teremos na pas-
siva: uma observação de Machado de Assis será glosada
por mim.
RESPOSTA: “D”.
ORTOGRAFIA
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da correta
grafia das palavras. É ela quem ordena qual som devem
ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma língua são
grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras é
necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções e,
em alguns casos, há necessidade de conhecimento de eti-
mologia (origem da palavra).
44
Regras ortográficas
O fonema s
S e não C/Ç
palavras substantivadas derivadas de verbos com radi-
cais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender - pretensão /
expandir - expansão / ascender - ascensão / inverter - inver-
são / aspergir - aspersão / submergir - submersão / divertir
- diversão / impelir - impulsivo / compelir - compulsório /
repelir - repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
SS e não C e Ç
nomes derivados dos verbos cujos radicais terminem
em gred, ced, prim ou com verbos terminados por tir ou
-meter: agredir - agressivo / imprimir - impressão / admitir
- admissão / ceder - cessão / exceder - excesso / percutir -
percussão / regredir - regressão / oprimir - opressão / com-
prometer - compromisso / submeter – submissão.
*quando o prefixo termina com vogal que se junta com
a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simétrico - assimé-
trico / re + surgir – ressurgir.
*no pretérito imperfeito simples do subjuntivo. Exem-
plos: ficasse, falasse.
C ou Ç e não S e SS
vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó, Ju-
çara, caçula, cachaça, cacique.
sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça, caniço,
esperança, carapuça, dentuço.
nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção / de-
ter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
após ditongos: foice, coice, traição.
palavras derivadas de outras terminadas em -te, to(r):
marte - marciano / infrator - infração / absorto – absorção.
O fonema z
S e não Z
sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é subs-
tantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos: freguês,
freguesa, freguesia, poetisa, baronesa, princesa.
sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, metamor-
fose.
formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis, qui-
seste.
nomes derivados de verbos com radicais terminados
em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão / empreender -
empresa / difundir – difusão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís - Lui-
sinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
verbos derivados de nomes cujo radical termina com
“s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar – pesquisar.
Z e não S
sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adjetivo:
macio - maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de ori-
gem não termine com s): final - finalizar / concreto – con-
cretizar.
consoante de ligação se o radical não terminar com “s”:
pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
O fonema j
G e não J
palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa, ges-
so.
estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento, gim.
terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com pou-
cas exceções): imagem, vertigem, penugem, bege, foge.
Exceção: pajem.
terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir,
mugir.
depois da letra “r” com poucas exceções: emergir, sur-
gir.
depois da letra “a”, desde que não seja radical termina-
do com j: ágil, agente.
J e não G
palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
palavras de origem árabe, africana ou exótica: jiboia,
manjerona.
palavras terminadas com aje: ultraje.
O fonema ch
X e não CH
palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi,
xucro.
palavras de origem inglesa e espanhola: xampu, lagar-
tixa.
depois de ditongo: frouxo, feixe.
depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
CH e não X
palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chassi,
mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
As letras “e” e “i”
Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem. Com
“i”, só o ditongo interno cãibra.
verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são
escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escrevemos com
“i”, os verbos com infinitivo em -air, -oer e -uir: trai, dói,
possui, contribui.
* Atenção para as palavras que mudam de sentido
quando substituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área (super-
fície), ária (melodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir)
/ emergir (vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de estân-
cia, que anda a pé), pião (brinquedo).
* Dica:
- Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à orto-
grafia de uma palavra, há a possibilidade de consultar o
Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa (VOLP), ela-
borado pela Academia Brasileira de Letras. É uma obra de
referência até mesmo para a criação de dicionários, pois
traz a grafia atualizada das palavras (sem o significado). Na
Internet, o endereço é www.academia.org.br.
Informações importantes
- Formas variantes são formas duplas ou múltiplas,
equivalentes: aluguel/aluguer, relampejar/relampear/re-
lampar/relampadar.
- Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar plu-
ral, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg, 20km,
120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
- Na indicação de horas, minutos e segundos, não deve
haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h, 22h30min,
14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três minutos e trinta e
quatro segundos).
- O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma barra
vertical ($).
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
45
 LÍNGUA PORTUGUESA
Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado para
ligar os elementos de palavras compostas (como ex-presi-
dente, por exemplo) e para unir pronomes átonos a verbos
(ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente para fazer a
translineação de palavras, isto é, no fim de uma linha, se-
parar uma palavra em duas partes (ca-/sa; compa-/nheiro).
Uso do hífen que continua depois da Reforma Or-
tográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que formam
uma unidade semântica, ou seja, nos termos que se unem
para formarem um novo significado: tio-avô, porto-ale-
grense, luso-brasileiro, tenente-coronel, segunda- -fei-
ra, conta-gotas, guarda-chuva, arco-íris, primeiro-ministro,
azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abóbora-
-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-número, recém-
-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas algu-
mas exceções continuam por já estarem consagradas pelo
uso: cor-de-rosa, arco-da-velha, mais-que-perfeito, pé-de-
meia, água-de-colônia, queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte Rio-
Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas combinações
históricas ou ocasionais: Áustria-Hungria, Angola-Brasil,
etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é iniciado
por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor,
ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação, etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se, abra-
ça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como se-
gundo termo uma palavra iniciada por “h”: sub-hepático,
geo--história, neo-helênico, extra-humano, semi-hospitalar,
super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina com a mesma vogal do segundo elemento: micro
-ondas, eletro-ótica, semi-interno, auto-observação, etc.
46
** O hífen é suprimido quando para formar outros ter-
mos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
Lembrete da Zê!
Ao separar palavras na translineação (mudança de li-
nha), caso a última palavra a ser escrita seja formada por
hífen, repita-o na próxima linha. Exemplo: escreverei anti
-inflamatório e, ao final, coube apenas “anti-”. Na próxima
linha escreverei: “-inflamatório” (hífen em ambas as linhas).
Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se em “r” ou
“s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas consoantes: antir-
religioso, contrarregra, infrassom, microssistema, minissaia,
microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina em vogal e o segundo termo inicia-se com
vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coeducação, autoes-
trada, autoaprendizagem, hidroelétrico, plurianual, autoes-
cola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h” inicial: de-
sumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando o
segundo elemento começar com “o”: cooperação, coobriga-
ção, coordenar, coocupante, coautor, coedição, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram noção
de composição: pontapé, girassol, paraquedas, paraquedis-
ta, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: benfei-
to, benquerer, benquerido, etc.
- Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas corres-
pondentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predeterminado,
pressuposto, propor.
- Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccio-
so, auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
-humano, super-realista, alto-mar.
- Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante,
ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus,
autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões
1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014)
De acordo com a nova ortografia, assinale o item em que
todas as palavras estão corretas:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
1-) Correção:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hi-
droelétrica, ultrassom
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraes-
trutura
RESPOSTA: “A”.
2-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014)
De acordo com a nova ortografia, assinale o item em que
todas as palavras estão corretas:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
2-) Correção:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hi-
droelétrica, ultrassom
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraes-
trutura
RESPOSTA: “A”.
3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
UFAL/2014)
Armandinho, personagem do cartunista Alexandre
Beck, sabe perfeitamente empregar os parônimos “cestas”
“sestas” e “sextas”. Quanto ao emprego de parônimos, da-
das as frases abaixo,
I. O cidadão se dirigia para sua _____________ eleitoral.
II. A zona eleitoral ficava ___________ 200 metros de um
posto policial.
III. O condutor do automóvel __________ a lei seca.
IV. Foi encontrada uma __________ soma de dinheiro no
carro.
V. O policial anunciou o __________ delito.
Assinale a alternativa cujos vocábulos preenchem cor-
retamente as lacunas das frases.
A) seção, acerca de, infligiu, vultosa, fragrante.
B) seção, acerca de, infligiu, vultuosa, flagrante.
C) sessão, a cerca de, infringiu, vultosa, fragrante.
D) seção, a cerca de, infringiu, vultosa, flagrante.
E) sessão, a cerca de, infligiu, vultuosa, flagrante.
3-) Questão que envolve ortografia.
I. O cidadão se dirigia para sua SEÇÃO eleitoral. (setor)
II. A zona eleitoral ficava A CERCA DE 200 metros de um
posto policial. (= aproximadamente)
III. O condutor do automóvel INFRINGIU a lei seca. (re-
lacione com infrator)
IV. Foi encontrada uma VULTOSA soma de dinheiro no
carro. (de grande vulto, volumoso)
V. O policial anunciou o FLAGRANTE delito. (relacione
com “pego no flagra”)
Seção / a cerca de / infringiu / vultosa / flagrante
RESPOSTA: “D”.
ACENTUAÇÃO
Quanto à acentuação, observamos que algumas pala-
vras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora se
dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra. Por
isso, vamos às regras!
Regras básicas – Acentuação tônica
A acentuação tônica está relacionada à intensidade
com que são pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela
que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se como sí-
laba tônica. As demais, como são pronunciadas com menos
intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifica-
das como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre
a última sílaba. Ex.: café – coração – Belém – atum – caju –
papel
Paroxítonas – São aquelas em que a sílaba tônica recai
na penúltima sílaba. Ex.: útil – tórax – táxi – leque – sapato
– passível
47
 LÍNGUA PORTUGUESA

Proparoxítonas - São aquelas cuja sílaba tônica está ** Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos abertos esti-
na antepenúltima sílaba. Ex.: lâmpada – câmara – tímpano verem em uma palavra oxítona (herói) ou monossílaba (céu)
– médico – ônibus ainda são acentuados: dói, escarcéu.

Há vocábulos que possuem mais de uma sílaba, mas Antes Agora

em nossa língua existem aqueles com uma sílaba somente:
são os chamados monossílabos. assembléia assembleia
idéia ideia
Os acentos
geléia geleia
acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e “i”, jibóia jiboia
“u” e “e” do grupo “em” - indica que estas letras represen- apóia (verbo apoiar) apoia
tam as vogais tônicas de palavras como pá, caí, público.
paranóico paranoico
Sobre as letras “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre
aberto: herói – médico – céu (ditongos abertos).
Acento Diferencial
acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras “a”,
“e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre fechado: tâma-
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de
ra – Atlântico – pêsames – supôs .
acentuação, não se justificariam, mas são utilizados para
acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a”
diferenciar classes gramaticais entre determinadas palavras
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
e/ou tempos verbais. Por exemplo:
trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi totalmen-
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito perfeito
te abolido das palavras. Há uma exceção: é utilizado em
de Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do Indica-
palavras derivadas de nomes próprios estrangeiros: mülle-
tivo do mesmo verbo).
riano (de Müller)
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas:
til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam vo-
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada,
gais nasais: oração – melão – órgão – ímã
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se,
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição.
Regras fundamentais
Os demais casos de acento diferencial não são mais
utilizados: para (verbo), para (preposição), pelo (substanti-
Palavras oxítonas:
vo), pelo (preposição). Seus significados e classes gramati-
Acentuam-se todas as oxítonas terminadas em: “a”, “e”,
cais são definidos pelo contexto.
“o”, “em”, seguidas ou não do plural(s): Pará – café(s) – ci-
Polícia para o trânsito para realizar blitz. = o primeiro
pó(s) – Belém.
“para” é verbo; o segundo, preposição (com relação de fi-
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
nalidade).
- Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, se-
** Quando, na frase, der para substituir o “por” por
guidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
“colocar”, estaremos trabalhando com um verbo, portanto:
- Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos,
“pôr”; nos outros casos, “por” preposição. Ex: Faço isso por
seguidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
você. / Posso pôr (colocar) meus livros aqui?
Paroxítonas:
Regra do Hiato:
Acentuam-se as palavras paroxítonas terminadas em:
- i, is: táxi – lápis – júri
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, for a se-
- us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
gunda vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá
- l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax –
acento. Ex.: saída – faísca – baú – país – Luís
fórceps
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quan-
- ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
do seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z. Ra-ul, Lu-iz,
- ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
sa-ir, ju-iz
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se esti-
verem seguidas do dígrafo nh. Ex: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
** Dica: Memorize a palavra LINURXÃO. Para quê? Re-
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem
pare que esta palavra apresenta as terminações das paro-
precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
xítonas que são acentuadas: L, I N, U (aqui inclua UM =
fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim ficará mais fácil a memorização!
Observação importante:
Regras especiais:
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxítonas):
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi
abolido:
Antes Agora
crêem creem
lêem leem
vôo voo
enjôo enjoo
** Dica: Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os verbos
que, no plural, dobram o “e”, mas que não recebem mais
acento como antes: CRER, DAR, LER e VER.
Repare:
1-) O menino crê em você. / Os meninos creem em você.
2-) Elza lê bem! / Todas leem bem!
3-) Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos que
os garotos deem o recado!
4-) Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! / Eles vêm à
tarde!
As formas verbais que possuíam o acento tônico na
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
Antes Depois
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
argúi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pessoa
do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm (verbo
vir)
A regra prevalece também para os verbos conter, obter,
reter, deter, abster: ele contém – eles contêm, ele obtém – eles
obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém – eles convêm.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/acentuacao.
htm
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (PREFEITURA DE SÃO PAULO/SP – AUDITOR FISCAL
TRIBUTÁRIO MUNICIPAL – CETRO/2014 - adaptada) Assi-
nale a alternativa que contém duas palavras acentuadas
conforme a mesma regra.
(A) “Hambúrgueres” e “repórter”.
(B) “Inacreditáveis” e “repórter”.
(C) “Índice” e “dólares”.
(D) “Inacreditáveis” e “atribuídos”.
(E) “Atribuídos” e “índice”.
1-)
(A) “Hambúrgueres” = proparoxítona / “repórter” = pa-
roxítona
(B) “Inacreditáveis” = paroxítona / “repórter” = paro-
xítona
(C) “Índice” = proparoxítona / “dólares” = proparoxí-
tona
(D) “Inacreditáveis” = paroxítona / “atribuídos” = regra
do hiato
(E) “Atribuídos” = regra do hiato / “índice” = proparo-
xítona
RESPOSTA: “B”.
2-) (SEFAZ/RS – AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL
– FUNDATEC/2014 - adaptada)
Analise as afirmações que são feitas sobre acentuação
gráfica.
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’
seja retirado, essas continuam sendo palavras da língua
portuguesa.
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vá-
rios’ e ‘país’ não é a mesma.
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em si-
tuação de uso, quanto à flexão de número.
Quais estão corretas?
A) Apenas I e III.
B) Apenas II e IV.
C) Apenas I, II e IV.
D) Apenas II, III e IV.
E) I, II, III e IV.
2-)
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’
seja retirado, essas continuam sendo palavras da língua
portuguesa = teremos “transito” e “especifico” – serão ver-
bos (correta)
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vá-
rios’ e ‘país’ não é a mesma = vários é paroxítona terminada
em ditongo; país é a regra do hiato (correta)
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente = há um
hiato, por isso a acentuação (da - í) = incorreta.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em
situação de uso, quanto à flexão de número = “vêm” é uti-
lizado para a terceira pessoa do plural (correta)
RESPOSTA: “C”.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

Dois pontos (:)

PONTUAÇÃO
1- Antes de uma citação
Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto:

Os sinais de pontuação são marcações gráficas que 2- Antes de um aposto

servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamente
relacionados ao contexto e ao interlocutor.
Principais funções dos sinais de pontuação
Ponto (.)
Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à
tarde e calor à noite.
3- Antes de uma explicação ou esclarecimento
Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo
a rotina de sempre.
4- Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?

1- Indica o término do discurso ou de parte dele, en- Ponto de Exclamação (!)

cerrando o período.
1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,
2- Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com- susto, súplica, etc.
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final de pe- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
ríodo, este não receberá outro ponto; neste caso, o ponto
de abreviatura marca, também, o fim de período. Exemplo: 2- Depois de interjeições ou vocativos
Estudei português, matemática, constitucional, etc. (e não Ai! Que susto!
“etc..”) João! Há quanto tempo!

3- Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do Ponto de Interrogação (?)

ponto, assim como após o nome do autor de uma citação:
Haverá eleições em outubro Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão “- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze-
Mendes de Almeida) (ou: Almeida.) vedo)

4- Os números que identificam o ano não utilizam pon- Reticências (...)

to nem devem ter espaço a separá-los, bem como os nú-
meros de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250. 1- Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lápis,
canetas, cadernos...
Ponto e Vírgula ( ; )
2- Indica interrupção violenta da frase.
1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma “- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos
dão pelo pão a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo
3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
pão a vida; os de nenhum espírito dão pelo pão a alma...”
mal... pega doutor?
(VIEIRA)

2- Separa partes de frases que já estão separadas por 4- Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa,
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; outros, mon- depois, o coração falar...
tanhas, frio e cobertor.
Vírgula (,)
3- Separa itens de uma enumeração, exposição de mo-
tivos, decreto de lei, etc. Não se usa vírgula
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola; * separando termos que, do ponto de vista sintático,
Caminhada na praia; ligam-se diretamente entre si:
Reunião com amigos. - entre sujeito e predicado:
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- entre o verbo e seus objetos:
O trabalho custou sacrifício aos
realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
Usa-se a vírgula:
- Para marcar intercalação:
a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abun-
dância, vem caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não
querem abrir mão dos lucros altos.
- Para marcar inversão:
a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração):
Depois das sete horas, todo o comércio está de portas fe-
chadas.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
- Para separar entre si elementos coordenados (dis-
postos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
- Para marcar elipse (omissão) do verbo:
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
- Para isolar:
- o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasilei-
ra, possui um trânsito caótico.
- o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
- Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expres-
são latina et cetera, que significa “e outras coisas”, seria dis-
pensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o acordo
ortográfico em vigor no Brasil exige que empreguemos etc.
precedido de vírgula: Falamos de política, futebol, lazer, etc.
- As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
binados o ponto de interrogação e o de exclamação: Você
falou isso para ela?!
- Temos, ainda, sinais distintivos:
1-) a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
2-) os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira opção
aos parênteses, principalmente na matemática;
3-) o asterisco ( * ) = usado para remeter o leitor a
uma nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir um
nome que não se quer mencionar.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgu-
la.htm
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Questões
1-) (SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014)
(SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014) Se-
gundo a norma-padrão da língua portuguesa, a pontuação
está correta em:
A) Hagar disse, que não iria.
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir, bi-
fes e lagostas, aos vizinhos.
C) Chegou, o convite dos Stevensens, bife e lagostas:
para Hagar e Helga
D) “Eles são chatos e, nunca param de falar”, disse, Ha-
gar à Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pe-
los Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
1-) Correções realizadas:
A) Hagar disse que não iria. = não há vírgula entre ver-
bo e seu complemento (objeto)
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir bi-
fes e lagostas aos vizinhos. = não há vírgula entre verbo e
seu complemento (objeto)
C) Chegou o convite dos Stevensens: bife e lagostas
para Hagar e Helga.
D) “Eles são chatos e nunca param de falar”, disse Ha-
gar à Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pe-
los Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
RESPOSTA: “E”.
51
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – MÉDICO DO TRA-
BALHO – CESPE/2014 - adaptada)
A correção gramatical do trecho “Entre as bebidas al-
coólicas, cervejas e vinhos são as mais comuns em todo
o mundo” seria prejudicada, caso se inserisse uma vírgula
logo após a palavra “vinhos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2-) Não se deve colocar vírgula entre sujeito e predi-
cado, a não ser que se trate de um aposto (1), predicativo
do sujeito (2), ou algum termo que requeira estar separado
entre pontuações. Exemplos:
O Rio de Janeiro, cidade maravilhosa (1), está em festa!
Os meninos, ansiosos (2), chegaram!
RESPOSTA: “CERTO”.
3-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014) Em
apenas uma das opções a vírgula foi corretamente empre-
gada. Assinale-a.
A) No dia seguinte, estavam todos cansados.
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas.
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas per-
plexas.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e
fundamental.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em peque-
na parte do território.
3-)
A) No dia seguinte, estavam todos cansados. = correta
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas = não se
separa sujeito do predicado (o sujeito está no final).
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas per-
plexas = não se separa sujeito do predicado.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e fun-
damental = não se separa sujeito do predicado.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em peque-
na parte do território. = não se separa sujeito do predicado
RESPOSTA: “A”.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar encontra-se na
terceira pessoa do plural, concordando com o seu sujeito,
os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo “apreen-
sivos” está concordando em gênero (masculino) e núme-
ro (plural) com o substantivo a que se refere: concurseiros.
Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa, número e gê-
nero correspondem-se.
A correspondência de flexão entre dois termos é a con-
cordância, que pode ser verbal ou nominal.
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Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
a) Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada
às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
1) Quando o sujeito é formado por uma expressão par-
titiva (parte de, uma porção de, o grosso de, metade de, a
maioria de, a maior parte de, grande parte de...) seguida de
um substantivo ou pronome no plural, o verbo pode ficar
no singular ou no plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram
proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vânda-
los destruiu / destruíram o monumento.
Observação: nesses casos, o uso do verbo no singular
enfatiza a unidade do conjunto; já a forma plural confere
destaque aos elementos que formam esse conjunto.
2) Quando o sujeito é formado por expressão que in-
dica quantidade aproximada (cerca de, mais de, menos de,
perto de...) seguida de numeral e substantivo, o verbo con-
corda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últimas
Olimpíadas.
Observação: quando a expressão “mais de um” asso-
ciar-se a verbos que exprimem reciprocidade, o plural é
obrigatório: Mais de um colega se ofenderam na discussão.
(ofenderam um ao outro)
3) Quando se trata de nomes que só existem no plu-
ral, a concordância deve ser feita levando-se em conta a
ausência ou presença de artigo. Sem artigo, o verbo deve
ficar no singular; com artigo no plural, o verbo deve ficar
o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
 LÍNGUA PORTUGUESA
4) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos, muitos,
quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou “de vós”, o verbo
pode concordar com o primeiro pronome (na terceira pes-
soa do plural) ou com o pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação: veja que a opção por uma ou outra forma
indica a inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém
diz ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fize-
mos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso não
ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de tudo e
nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido estiver
no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
5) Quando o sujeito é formado por uma expressão que
indica porcentagem seguida de substantivo, o verbo deve
concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração do
prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
Quando a expressão que indica porcentagem não é
seguida de substantivo, o verbo deve concordar com o nú-
mero.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
Se o número percentual estiver determinado por artigo
ou pronome adjetivo, a concordância far-se-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
6) O pronome “que” não interfere na concordância; já o
“quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
7) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assu-
mir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encan-
taram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
Se a expressão for de sentido contrário – nenhum dos
que, nem um dos que -, não aceita o verbo no singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
*Quando “um dos que” vem entremeada de substanti-
vo, o verbo pode:
a) ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa
o Estado de São Paulo. ( já que não há outro rio que faça o
mesmo).
b) ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão
poluídos (noção de que existem outros rios na mesma con-
dição).
8) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
9) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se de
acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação: caso o sujeito da oração seja a palavra re-
lógio, sino, torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
10) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do singular. São
verbos impessoais: Haver no sentido de existir; Fazer indi-
cando tempo; Aqueles que indicam fenômenos da nature-
za. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
b) Sujeito Composto
1) Quando o sujeito é composto e anteposto ao verbo,
a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
2) Nos sujeitos compostos formados por pessoas gra-
maticais diferentes, a concordância ocorre da seguinte ma-
neira: a primeira pessoa do plural (nós) prevalece sobre a
segunda pessoa (vós) que, por sua vez, prevalece sobre a
terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
53
 LÍNGUA PORTUGUESA
Observação: quando o sujeito é composto, formado
por um elemento da segunda pessoa (tu) e um da terceira
(ele), é possível empregar o verbo na terceira pessoa do
plural (eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no
lugar de “tomaríeis”.
3) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concordância: em
vez de concordar no plural com a totalidade do sujeito, o
verbo pode estabelecer concordância com o núcleo do su-
jeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
4) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concordân-
cia é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
1) Quando o sujeito composto é formado por núcleos
sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
2) Quando o sujeito composto é formado por núcleos
dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um segun-
do me satisfaz.
3) Quando os núcleos do sujeito composto são unidos
por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural, de acor-
do com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da poe-
sia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de “adi-
ção”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olim-
píada.
* Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam no
singular.
4) Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem
outro”, a concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou no
singular: Um e outro farão/fará a prova.
54
5) Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”,
o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos recebem um
mesmo grau de importância e a palavra “com” tem sentido
muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se a
ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos para
o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Observação: com o verbo no singular, não se pode
falar em sujeito composto. O sujeito é simples, uma vez
que as expressões “com o filho” e “com o secretariado” são
adjuntos adverbiais de companhia. Na verdade, é como se
houvesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
*Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
6) Quando os núcleos do sujeito são unidos por ex-
pressões correlativas como: “não só...mas ainda”, “não so-
mente”..., “não apenas...mas também”, “tanto...quanto”, o
verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a no-
tícia.
7) Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância é
feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
Outros Casos
1) O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há duas
de particular interesse para a concordância verbal:
a) quando é índice de indeterminação do sujeito;
b) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos e
de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na ter-
ceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha ver-
bos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e indiretos
(VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nesse caso, o
verbo deve concordar com o sujeito da oração. Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
** Dica: Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, tente transformar
a frase para a voz passiva. Se a frase construída for “com-
preensível”, estaremos diante de uma partícula apassivado-
ra; se não, o “se” será índice de indeterminação. Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou precisos)?
Não há lógica. Portanto, o “se” destacado é índice de inde-
terminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção correta!
Então, aqui, o “se” é partícula apassivadora. (Dá para eu
passar para a voz passiva. Repare em meu destaque. Per-
cebeu semelhança? Agora é só memorizar!).
2) O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo do
sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
a)Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo SER
concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
b)nome de coisa e um estiver no singular e o outro no
plural, o verbo SER concordará, preferencialmente, com o
que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
a) horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilôme-
tros.
b) datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
c) Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade e
for seguido de palavras ou expressões como pouco, muito,
menos de, mais de, etc., o verbo SER fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
d) Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este concordará o
verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação: sendo ambos os termos (sujeito e pre-
dicativo) representados por pronomes pessoais, o verbo
concorda com o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
e) Quando o sujeito for uma expressão de sentido par-
titivo ou coletivo e o predicativo estiver no plural, o verbo
SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
3) O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução
verbal (é seguido de infinitivo), admite duas concordâncias:
a) Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona
o infinitivo: As crianças parecem gostar do desenho.
b) A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo
sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho as
crianças)
Atenção: Com orações desenvolvidas, o verbo PARE-
CER fica no singular. Por Exemplo: As paredes parece que
têm ouvidos. (Parece que as paredes têm ouvidos = oração
subordinada substantiva subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de um
termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
1) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas denun-
ciavam o que sentia.
2) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos, a
concordância pode variar. Podemos sistematizar essa fle-
xão nos seguintes casos:
55
 LÍNGUA PORTUGUESA
a) Adjetivo anteposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
- Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de pa-
rentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
b) Adjetivo posposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina plural se
houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação: os dois últimos exemplos apresentam
maior clareza, pois indicam que o adjetivo efetivamente se
refere aos dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi
flexionado no plural masculino, que é o gênero predomi-
nante quando há substantivos de gêneros diferentes.
- Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o ad-
jetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
3) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
a) O adjetivo fica no masculino singular, se o substan-
tivo não for acompanhado de nenhum modificador: Água
é bom para saúde.
b) O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro determinati-
vo: Esta água é boa para saúde.
4) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encontrou-as
muito felizes.
5) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição DE +
adjetivo, este último geralmente é usado no masculino sin-
gular: Os jovens tinham algo de misterioso.
6) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem fun-
ção adjetiva e concorda normalmente com o nome a que
se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação: quando a palavra “só” equivale a “somen-
te” ou “apenas”, tem função adverbial, ficando, portanto,
invariável: Eles só desejam ganhar presentes.
56
** Dica: Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”. Se
a frase ficar coerente com o primeiro, trata-se de advérbio,
portanto, invariável; se houver coerência com o segundo,
função de adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansando) - ad-
vérbio
** Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de
“só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e descansan-
do)
7) Quando um único substantivo é modificado por dois
ou mais adjetivos no singular, podem ser usadas as cons-
truções:
a) O substantivo permanece no singular e coloca-se o
artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura espanhola
e a portuguesa.
b) O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e portu-
guesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É per-
mitido
a) Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se referem
possuir sentido genérico (não vier precedido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
b) Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o verbo
como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso - Qui-
te
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam como
advérbios. Concordam com o nome a que se referem quan-
do funcionam como adjetivos, pronomes adjetivos, ou nu-
merais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho. (pro-
nome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
a) A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
b) Quando empregada como advérbio permanece in-
variável: A candidata está meio nervosa.
** Dica! Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não de adjetivo: “A
candidata está um pouco nervosa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
* Tome nota!
Não variam os substantivos que funcionam como ad-
jetivos:
Bomba – notícias bomba
Chave – elementos chave
Monstro – construções monstro
Padrão – escola padrão
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.
php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões
1-) (MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA
E COMÉRCIO EXTERIOR – ANALISTA TÉCNICO ADMINIS-
TRATIVO – CESPE/2014) Em “Vossa Excelência deve estar
satisfeita com os resultados das negociações”, o adjetivo
estará corretamente empregado se dirigido a ministro de
Estado do sexo masculino, pois o termo “satisfeita” deve
concordar com a locução pronominal de tratamento “Vossa
Excelência”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
1-) Se a pessoa, no caso o ministro, for do sexo femi-
nino (ministra), o adjetivo está correto; mas, se for do sexo
masculino, o adjetivo sofrerá flexão de gênero: satisfeito. O
pronome de tratamento é apenas a maneira de como tratar
a autoridade, não concordando com o gênero (o pronome
de tratamento, apenas).
RESPOSTA: “ERRADO”.
2-) (GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL – CADASTRO
RESERVA PARA O METRÔ/DF – ADMINISTRADOR - IA-
DES/2014 - adaptada) Se, no lugar dos verbos destacados
no verso “Escolho os filmes que eu não vejo no elevador”,
fossem empregados, respectivamente, Esquecer e gostar, a
nova redação, de acordo com as regras sobre regência ver-
bal e concordância nominal prescritas pela norma-padrão,
deveria ser
(A) Esqueço dos filmes que eu não gosto no elevador.
(B) Esqueço os filmes os quais não gosto no elevador.
(C) Esqueço dos filmes aos quais não gosto no eleva-
dor.
(D) Esqueço dos filmes dos quais não gosto no eleva-
dor.
(E) Esqueço os filmes dos quais não gosto no elevador.
2-) O verbo “esquecer” pede objeto direto; “gostar”, in-
direto (com preposição): Esqueço os filmes dos quais não
gosto.
RESPOSTA: “E”.
3-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) Considerada a
substituição do segmento grifado pelo que está entre pa-
rênteses ao final da transcrição, o verbo que deverá perma-
necer no singular está em:
(A) ... disse o pesquisador à Folha de S. Paulo. (os pes-
quisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu para a
ruína dessa sociedade... (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia também uma estação... (várias es-
tações)
(D) ... a civilização maia da América Central tinha um
método sustentável de gerenciamento da água. (os povos
que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra que a
civilização maia... (Estudos como o que acabou de ser pu-
blicado).
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 LÍNGUA PORTUGUESA
3-)
(A) ... disse (disseram) (os pesquisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu (con-
tribuíram) (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia (várias estações) = permanecerá
no singular
(D) ... a civilização maia da América Central tinha (ti-
nham) (os povos que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra (mos-
tram) (Estudos como o que acabou de ser publicado).
RESPOSTA: “C”.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um nome
(regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece
entre os verbos e os termos que os complementam (obje-
tos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos
adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma regência,
o que corresponde à diversidade de significados que estes
verbos podem adquirir dependendo do contexto em que
forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar, con-
tentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar agra-
do ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de “agra-
dar a alguém”.
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposições é
um dos aspectos fundamentais do estudo da regência ver-
bal (e também nominal). As preposições são capazes de
modificar completamente o sentido daquilo que está sen-
do dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no se-
gundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado
como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto (obje-
to indireto: às crianças); na segunda, como transitivo direto
(objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é um
fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes
formas em frases distintas.
58
1-) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
- Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
- Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o
último jogo.
2-) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao empre-
gar esses verbos, lembre-se de que os pronomes oblíquos
o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pronomes
podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas ver-
bais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após
formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e
lhes são, quando complementos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar,
castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar, defender,
eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar,
proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação: os pronomes lhe, lhes só acompanham
esses verbos para indicar posse (caso em que atuam como
adjuntos adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua car-
reira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau hu-
mor)
3-) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação de
regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de ter-
 LÍNGUA PORTUGUESA
ceira pessoa que podem atuar como objetos indiretos são
o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam
os pronomes o, os, a, as como complementos de verbos
transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que não re-
presentam pessoas, usam-se pronomes oblíquos tônicos
de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes átonos
lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
- Consistir - Tem complemento introduzido pela prepo-
sição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos
iguais para todos.
- Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
- Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação: o verbo responder, apesar de transitivo
indireto quando exprime aquilo a que se responde, admite
voz passiva analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamen-
te.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que gover-
nam para uma minoria privilegiada.
4-) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompa-
nhados de um objeto direto e um indireto. Merecem desta-
que, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São verbos
que apresentam objeto direto relacionado a coisas e objeto
indireto relacionado a pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
preços)
- Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou so-
bre eles)
Observação: a mesma regência do verbo informar é
usada para os seguintes: avisar, certificar, notificar, cientifi-
car, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento
indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com o) de
uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na
forma de oração subordinada substantiva) e indireto de
pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Objetiva Direta
Saiba que:
- A construção “pedir para”, muito comum na lingua-
gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua
culta. No entanto, é considerada correta quando a palavra
licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
uma oração subordinada adverbial final reduzida de infiniti-
vo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto in-
direto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação: na língua culta, o verbo “preferir” deve
ser usado sem termos intensificadores, tais como: muito,
antes, mil vezes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é
dada pelo prefixo existente no próprio verbo (pre).
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Mudança de Transitividade - Mudança de Signifi-
cado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitivi-
dade, apresentam mudança de significado. O conhecimen-
to das diferentes regências desses verbos é um recurso lin-
guístico muito importante, pois além de permitir a correta
interpretação de passagens escritas, oferece possibilidades
expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais,
estão:
AGRADAR
- Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
- Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento in-
troduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
*O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto:
O cantor desagradou à plateia.
ASPIRAR
- Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspi-
rar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
- Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (Aspi-
rávamos a ele)
* Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pes-
soa, as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (= As-
piravam a ela)
ASSISTIR
- Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
- Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presen-
ciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
*No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é in-
transitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa
conturbada cidade.
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CHAMAR
- Chamar é transitivo direto no sentido de convocar,
solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá cha-
má-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predi-
cativo preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
- Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
CUSTAR
- Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial:
Frutas e verduras não deveriam custar muito.
- No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo
ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração re-
duzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
*A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema. = Forma
correta: Custou-me entender o problema.
IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
b) ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
- Como transitivo direto e indireto, significa compro-
meter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões
econômicas.
* No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
indireto e rege com preposição “com”: Implicava com quem
não trabalhasse arduamente.
NAMORAR
- Sempre transitivo direto: Luísa namora Carlos há dois
anos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
OBEDECER - DESOBEDECER
- Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
*Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
PROCEDER
- Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
sição “de”) e fazer, executar (rege complemento introduzido
pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
QUERER
- Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
- Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.
VISAR
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mi-
rar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar
público.
ESQUECER – LEMBRAR
- Lembrar algo – esquecer algo
- Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronomi-
nal)
No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja,
exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e
exigem complemento com a preposição “de”. São, portan-
to, transitivos indiretos:
- Ele se esqueceu do caderno.
- Eu me esqueci da chave.
- Eles se esqueceram da prova.
- Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.
Há uma construção em que a coisa esquecida ou lem-
brada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve
alteração de sentido. É uma construção muito rara na lín-
gua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos
clássicos tanto brasileiros como portugueses. Machado de
Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (=
momentos é sujeito)
SIMPATIZAR - ANTIPATIZAR
- São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.
Importante: A norma culta exige que os verbos e ex-
pressões que dão ideia de movimento sejam usados com
a preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.
Regência Nominal
É o nome da relação existente entre um nome (subs-
tantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse
nome. Essa relação é sempre intermediada por uma prepo-
sição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em
conta que vários nomes apresentam exatamente o mesmo
regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos
nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os
nomes correspondentes: todos regem complementos in-
troduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.
Se uma oração completar o sentido de um nome, ou
seja, exercer a função de complemento nominal, ela será
completiva nominal (subordinada substantiva).
61
 LÍNGUA PORTUGUESA

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por
Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Observação: os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: para-
lela a; paralelamente a; relativa a; relativamente a.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

Questões

1-) (PRODAM – AUXILIAR - MOTORISTA – FUNCAB/2014) Assinale a alternativa em que a frase segue a norma culta da
língua quanto à regência verbal.
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir.
B) Eu esqueci do seu nome.
C) Você assistiu à cena toda?
D) Ele chegou na oficina pela manhã.
E) Sempre obedeço as leis de trânsito.

62
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-)
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir. = prefiro viajar
de ônibus a dirigir
B) Eu esqueci do seu nome. = Eu me esqueci do seu
nome
C) Você assistiu à cena toda? = correta
D) Ele chegou na oficina pela manhã. = Ele chegou à
oficina pela manhã
E) Sempre obedeço as leis de trânsito. = Sempre obe-
deço às leis de trânsito
RESPOSTA: “C”.
2-) (POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DE SÃO PAULO/SP –
MÉDICO LEGISTA – VUNESP/2014 - adaptada) Leia o se-
guinte trecho para responder à questão.
A pesquisa encontrou um dado curioso: homens com
baixos níveis de testosterona tiveram uma resposta imuno-
lógica melhor a essa medida, similar _______________ .
A alternativa que completa, corretamente, o texto é:
(A) das mulheres
(B) às mulheres
(C) com das mulheres
(D) à das mulheres
(E) ao das mulheres
2-) Similar significa igual; sua regência equivale à da
palavra “igual”: igual a quê? Similar a quem? Similar à (su-
bentendido: resposta imunológica) das mulheres.
RESPOSTA: “D”.
FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
TERMOS DA ORAÇÃO
COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obrigato-
riamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trovejou
muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nominais
(sem a presença de verbos), feita a partir de seus elementos
constituintes, elas podem ser classificadas a partir de seu
sentido global:
- frases interrogativas = o emissor da mensagem for-
mula uma pergunta: Que dia é hoje?
- frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou faz
um pedido: Dê-me uma luz!
- frases exclamativas = o emissor exterioriza um estado
afetivo: Que dia abençoado!
- frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo
em número e pessoa. É o “ser de quem se declara algo”, “o
tema do que se vai comunicar”; o predicado é a parte da
frase que contém “a informação nova para o ouvinte”, é o
que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema, constituindo
a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que in-
dique ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo signi-
ficativo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo estiver
em um nome (geralmente um adjetivo), teremos um predi-
cado nominal (os verbos deste tipo de predicado são os
que indicam estado, conhecidos como verbos de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o nú-
cleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sentido
completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas uma
oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
Termos essenciais da oração
O sujeito e o predicado são considerados termos
essenciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem orações
formadas exclusivamente pelo predicado. O que define a
oração é a presença do verbo. O sujeito é o termo que es-
tabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candida-
to” é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, deno-
minada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo,
estabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo
no singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada por
substantivos, o que a torna uma função substantiva da ora-
ção. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer outras
palavras substantivadas (derivação imprópria) também po-
dem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo, subs-
tantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
63
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os sujeitos são classificados a partir de dois elementos:
o de determinação ou indeterminação e o de núcleo do
sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente iden-
tificado pela concordância verbal. O sujeito determinado
pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não inte-
ressa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abaixo,
sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremos juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, transformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que apre-
senta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo do
sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido pela
desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
* Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na pri-
meira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na segun-
da do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os prono-
mes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implícito
na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na desi-
nência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermina-
do de duas maneiras:
64
1-) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do mi-
nistro.
* Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
2-) com o verbo na terceira pessoa do singular, acres-
cido do pronome “se”. Esta é uma construção típica dos
verbos que não apresentam complemento direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice de
indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo predi-
cado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A men-
sagem está centrada no processo verbal. Os principais ca-
sos de orações sem sujeito com:
1-) os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
2-) os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao tempo em
geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado é
aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com exceção
do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que difere
do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
* Em ambas as orações não há sujeito, apenas predi-
cado.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
 LÍNGUA PORTUGUESA
Para o estudo do predicado, é necessário verificar se
seu núcleo é um nome (então teremos um predicado no-
minal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se considerar
também se as palavras que formam o predicado referem-
se apenas ao verbo ou também ao sujeito da oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra que
se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras ligam-se
direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-se
ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como elemento
de ligação (por isso verbo de ligação) entre o sujeito e a
palavra a ele relacionada (no caso: deserta = predicativo
do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam pro-
cessos.
O predicado nominal é aquele que tem como núcleo
significativo um nome; este atribui uma qualidade ou esta-
do ao sujeito, por isso é chamado de predicativo do sujei-
to. O predicativo é um nome que se liga a outro nome da
oração por meio de um verbo (o verbo de ligação).
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao pre-
dicativo, indicando circunstâncias referentes ao estado do
sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar, an-
dar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como ele-
mento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele rela-
cionadas.
* A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresen-
ta dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir ao
sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre sig-
nificativo, indicando processos. É também sempre por in-
termédio do verbo que o predicativo se relaciona com o
termo a que se refere.
1- O dia amanheceu ensolarado;
2- As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de liga-
ção. Este predicado poderia ser desdobrado em dois: um
verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona
o complemento homens com o predicativo “inconstantes”.
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes da
oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos ver-
bos transitivos, com eles formando unidades significativas.
Estes verbos podem se relacionar com seus complementos
diretamente, sem a presença de preposição, ou indireta-
mente, por intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga direta-
mente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre principalmen-
te:
- com nomes próprios de pessoas ou nomes comuns
referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomi-
na-se: objeto direto preposicionado)
- com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero cansar a
Vossa Senhoria.
- para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a crise.
(sem preposição, o sentido seria outro: O povo prejudica
a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga indi-
retamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal, que se liga ao nome que comple-
ta por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a palavra
“necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o ad-
junto adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o vocativo
– este, sem relação sintática com outros temos da oração.
65
 LÍNGUA PORTUGUESA

O adjunto adverbial é o termo da oração que indi-
ca uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei a
pé àquela velha praça.
As circunstâncias comumente expressas pelo adjunto
adverbial são:
- assunto: Falavam sobre futebol.
- causa: As folhas caíram com o vento.
- companhia: Ficarei com meus pais.
- concessão: Apesar de você, serei feliz.
- conformidade: Fez tudo conforme o combinado.
- dúvida: Talvez ainda chova.
- fim: Estudou para o exame.
- instrumento: Fez o corte com a faca.
- intensidade: Falava bastante.
- lugar: Vou à cidade.
- matéria: Este prato é feito de porcelana.
- meio: Viajarei de trem.
- modo: Foram recrutados a dedo.
- negação: Não há ninguém que mereça.
- tempo: Ontem à tarde encontrou o velho amigo.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu va-
lor na oração, em:
a) explicativo: A linguística, ciência das línguas huma-
nas, permite-nos interpretar melhor nossa relação com o
mundo.
b) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
c) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e sonho,
tudo forma o carnaval.
d) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, fixa-
ram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, invocar
ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não mantendo
relação sintática com outro termo da oração. A função de
vocativo é substantiva, cabendo a substantivos, pronomes
substantivos, numerais e palavras substantivadas esse pa-
pel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
Questões

O adjunto adnominal é o termo acessório que deter- 1-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
mina, especifica ou explica um substantivo. É uma função UFAL/2014 - adaptada)
adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas que
exercem o papel de adjunto adnominal na oração. Também
atuam como adjuntos adnominais os artigos, os numerais
e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.

O adjunto adnominal se liga diretamente ao substan-

tivo a que se refere, sem participação do verbo. Já o predi-
cativo do objeto se liga ao objeto por meio de um verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto: ad-
junto adnominal)

O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo do
objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto adnominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um ter-
mo que exerça qualquer função sintática: Ontem, segunda-
feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tempo
“ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao termo
que se relaciona porque poderia substituí-lo: Segunda-feira
passei o dia mal-humorado.
O cartaz acima divulga a peça de teatro “Quem tem
medo de Virginia Woolf?” escrita pelo norte-americano
Edward Albee. O termo “de Virginia Woolf”, do título em
português da peça, funciona como:
A) objeto indireto.
B) complemento nominal.
C) adjunto adnominal.
D) adjunto adverbial.
E) agente da passiva.
1-) O termo complementa a palavra “medo”, que é
substantivo (nome – nominal). Portanto é um complemen-
to nominal. O verbo “ter” tem como complemento verbal
(objeto) a palavra “medo”, que exerce a função sintática de
objeto direto.
RESPOSTA: “B”.

66
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014)
... que acompanham as fronteiras ocidentais chinesas...
O verbo que, no contexto, exige o mesmo tipo de com-
plemento que o da frase acima está em:
(A) A Rota da Seda nunca foi uma rota única...
(B) Esses caminhos floresceram durante os primórdios
da Idade Média.
(C) ... viajavam por cordilheiras...
(D) ... até cair em desuso, seis séculos atrás.
(E) O maquinista empurra a manopla do acelerador.
2-) Acompanhar é transitivo direto (acompanhar quem
ou o quê - não há preposição):
A = foi = verbo de ligação (ser) – não há complemento,
mas sim, predicativo do sujeito (rota única);
B = floresceram = intransitivo (durante os primórdios =
adjunto adverbial);
C = viajavam = intransitivo (por cordilheiras = adjunto
adverbial);
D = cair = intransitivo;
E = empurra = transitivo direto (empurrar quem ou o
quê?)
RESPOSTA: “E”.
Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais de
uma oração em sua composição. Sendo assim:
- Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
oração)
- Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
orações)
- Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar
um protetor solar. (Período Composto = três verbos, três
orações).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
entre as orações de um período composto: uma relação de
coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco de
informações, marcado pela pontuação final), mas têm, am-
bas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independen-
tes. Tal período é classificado como Período Composto
por Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, te-
mos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são liga-
das através de nenhum conectivo. Estão apenas justapos-
tas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas en-
tre si, mas que são ligadas através de uma conjunção coor-
denativa, que dará à oração uma classificação. As orações
coordenadas sindéticas são classificadas em cinco tipos:
aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e explicati-
vas.
** Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas prin-
cipais conjunções são: e, nem, não só... mas também, não
só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas: suas
principais conjunções são: mas, contudo, todavia, entretan-
to, porém, no entanto, ainda, assim, senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas: suas
principais conjunções são: ou... ou; ora...ora; quer...quer;
seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas: suas
principais conjunções são: logo, portanto, por fim, por con-
seguinte, consequentemente, pois (posposto ao verbo).
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas: suas
principais conjunções são: isto é, ou seja, a saber, na verda-
de, pois (anteposto ao verbo).
Não fui à praia, pois queria descansar durante o Do-
mingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
Período Composto Por Subordinação
Quero que você seja aprovado!
Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singular
do presente do subjuntivo, além de ser introduzida por
conjunção. As orações subordinadas que apresentam ver-
bo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo do
indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas por con-
junção, chamam-se orações desenvolvidas ou explícitas.
67
 LÍNGUA PORTUGUESA
Podemos modificar o período acima. Veja:
Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma: “Que-
ro” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração su-
bordinada “ser aprovado”. Observe que a oração subordi-
nada apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além disso,
a conjunção “que”, conectivo que unia as duas orações,
desapareceu. As orações subordinadas cujo verbo surge
numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particí-
pio) chamamos orações reduzidas ou implícitas.
* Observação: as orações reduzidas não são introdu-
zidas por conjunções nem pronomes relativos. Podem ser,
eventualmente, introduzidas por preposição.
1-) Orações Subordinadas Substantivas
A oração subordinada substantiva tem valor de subs-
tantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção inte-
grante (que, se).
Não sei se sairemos hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Temos medo de que não sejamos aprovados.
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também
introduzem as orações subordinadas substantivas, bem
como os advérbios interrogativos (por que, quando, onde,
como).
O garoto perguntou qual seu nome.
Oração Subordinada Subs-
tantiva
Não sabemos quando ele virá.
Oração Subordinada Substan-
tiva
Classificação das Orações Subordinadas Substanti-
vas
Conforme a função que exerce no período, a oração
subordinada substantiva pode ser:
a) Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do
verbo da oração principal:
É fundamental o seu comparecimento à reu-
nião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à
reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Substan-
tiva Subjetiva
68
* Atenção: Observe que a oração subordinada subs-
tantiva pode ser substituída pelo pronome “isso”. Assim,
temos um período simples:
É fundamental isso ou Isso é fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a “isso” exercerá
a função de sujeito.
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na oração
principal:
- Verbos de ligação + predicativo, em construções do
tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece certo - É
claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
- Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-se,
Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi anunciado, Ficou
provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
- Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar -
importar - ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
Observação: quando a oração subordinada substanti-
va é subjetiva, o verbo da oração principal está sempre na
3.ª pessoa do singular.
b) Objetiva Direta = exerce função de objeto direto
do verbo da oração principal:
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto
Todos querem que você seja aprovado. (Todos
querem isso)
Oração Principal oração Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
As orações subordinadas substantivas objetivas diretas
(desenvolvidas) são iniciadas por:
- Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e
“se”: A professora verificou se os alunos estavam presentes.
- Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às ve-
zes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: O
pessoal queria saber quem era o dono do carro importado.
- Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às ve-
zes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: Eu
não sei por que ela fez isso.
c) Objetiva Indireta = atua como objeto indireto do
verbo da oração principal. Vem precedida de preposição.
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto
 LÍNGUA PORTUGUESA
Meu pai insiste em que eu estude. (Meu pai insiste
nisso)
Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Indireta
Observação: em alguns casos, a preposição pode estar
elíptica na oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Indireta
d) Completiva Nominal = completa um nome que
pertence à oração principal e também vem marcada por
preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
Sentimos orgulho de que você se comportou. (Sen-
timos orgulho disso.)
Oração Subordinada Substantiva
Completiva Nominal
Lembre-se: as orações subordinadas substantivas ob-
jetivas indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto
que orações subordinadas substantivas completivas nomi-
nais integram o sentido de um nome. Para distinguir uma
da outra, é necessário levar em conta o termo complemen-
tado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o com-
plemento nominal: o primeiro complementa um verbo; o
segundo, um nome.
e) Predicativa = exerce papel de predicativo do sujei-
to do verbo da oração principal e vem sempre depois do
verbo ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito
Nosso desejo era que ele desistisse. (Nosso desejo
era isso)
Oração Subordinada Substantiva
Predicativa
Observação: em certos casos, usa-se a preposição ex-
pletiva “de” para realce. Veja o exemplo: A impressão é de
que não fui bem na prova.
f) Apositiva = exerce função de aposto de algum ter-
mo da oração principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada
substantiva apositiva reduzida de infinitivo
(Fernanda tinha um grande sonho: isso)
* Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! (:)
2-) Orações Subordinadas Adjetivas
Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui
valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As
orações vêm introduzidas por pronome relativo e exercem
a função de adjunto adnominal do antecedente.
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adno-
minal)
O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adjetivo
“bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos outra
construção, a qual exerce exatamente o mesmo papel:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada
Adjetiva
Perceba que a conexão entre a oração subordinada
adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é
feita pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou
relacionar) duas orações, o pronome relativo desempenha
uma função sintática na oração subordinada: ocupa o pa-
pel que seria exercido pelo termo que o antecede (no caso,
“redação” é sujeito, então o “que” também funciona como
sujeito).
Observação: para que dois períodos se unam num
período composto, altera-se o modo verbal da segunda
oração.
Atenção: Vale lembrar um recurso didático para re-
conhecer o pronome relativo “que”: ele sempre pode ser
substituído por: o qual - a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta oração é
equivalente a: Refiro-me ao aluno o qual estuda.
Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
Quando são introduzidas por um pronome relativo e
apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
orações subordinadas adjetivas são chamadas desenvolvi-
das. Além delas, existem as orações subordinadas adjetivas
reduzidas, que não são introduzidas por pronome relativo
(podem ser introduzidas por preposição) e apresentam o
verbo numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou
particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
No primeiro período, há uma oração subordinada ad-
jetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome re-
lativo “que” e apresenta verbo conjugado no pretérito per-
feito do indicativo. No segundo, há uma oração subordina-
da adjetiva reduzida de infinitivo: não há pronome relativo
e seu verbo está no infinitivo.
69
 LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que caracteri-
zam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar de duas
maneiras diferentes. Há aquelas que restringem ou especifi-
cam o sentido do termo a que se referem, individualizando-o.
Nestas orações não há marcação de pausa, sendo chamadas
subordinadas adjetivas restritivas. Existem também orações
que realçam um detalhe ou amplificam dados sobre o ante-
cedente, que já se encontra suficientemente definido. Estas
orações denominam-se subordinadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração
Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em destaque
restringe e particulariza o sentido da palavra “homem”: tra-
ta-se de um homem específico, único. A oração limita o uni-
verso de homens, isto é, não se refere a todos os homens,
mas sim àquele que estava passando naquele momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes age
animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Agora, a oração em destaque não tem sentido restritivo
em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas explici-
ta uma ideia que já sabemos estar contida no conceito de
“homem”.
** Saiba que: A oração subordinada adjetiva explicati-
va é separada da oração principal por uma pausa que, na
escrita, é representada pela vírgula. É comum, por isso, que
a pontuação seja indicada como forma de diferenciar as ora-
ções explicativas das restritivas; de fato, as explicativas vêm
sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
3-) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que exerce
a função de adjunto adverbial do verbo da oração principal.
Assim, pode exprimir circunstância de tempo, modo, fim,
causa, condição, hipótese, etc. Quando desenvolvida, vem
introduzida por uma das conjunções subordinativas (com
exclusão das integrantes, que introduzem orações subor-
dinadas substantivas). Classifica-se de acordo com a con-
junção ou locução conjuntiva que a introduz (assim como
acontece com as coordenadas sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada adver-
bial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos acessórios
que indicam uma circunstância referente, via de regra, a
um verbo. A classificação do adjunto adverbial depende da
exata compreensão da circunstância que exprime.
70
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um adjun-
to adverbial de tempo, que modifica a forma verbal “sen-
ti”. No segundo período, este papel é exercido pela oração
“Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração subordi-
nada adverbial temporal. Esta oração é desenvolvida, pois
é introduzida por uma conjunção subordinativa (quando)
e apresenta uma forma verbal do modo indicativo (“vi”, do
pretérito perfeito do indicativo). Seria possível reduzi-la,
obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de minha
vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não é
introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por uma
preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação: a classificação das orações subordinadas
adverbiais é feita do mesmo modo que a classificação dos
adjuntos adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa
pela oração.
Orações Subordinadas Adverbiais
a) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada
àquilo que provoca um determinado fato, ao motivo do
que se declara na oração principal. Principal conjunção su-
bordinativa causal: porque. Outras conjunções e locuções
causais: como (sempre introduzido na oração anteposta à
oração principal), pois, pois que, já que, uma vez que, visto
que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e a
sindética explicativa é que esta “explica” o fato que aconte-
ceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela apresenta
a “causa” do acontecimento expresso na oração à qual ela
se subordina. Repare:
1-) Faltei à aula porque estava doente.
2-) Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro que o
fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato de estar
doente impediu-me de ir à aula. No exemplo 2, a oração
sublinhada relata um fato que aconteceu depois, já que
primeiro ela chorou, depois seus olhos ficaram vermelhos.
b) Consecutiva = exprime um fato que é consequên-
cia, é efeito do que se declara na oração principal. São in-
troduzidas pelas conjunções e locuções: que, de forma que,
de sorte que, tanto que, etc., e pelas estruturas tão...que, tan-
to...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou con-
cretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Reduzi-
da de Infinitivo)
c) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um fato. As
orações subordinadas adverbiais condicionais exprimem o
que deve ou não ocorrer para que se realize - ou deixe de
se realizar - o fato expresso na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se. Ou-
tras conjunções condicionais: caso, contanto que, desde que,
salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que, sem que,
uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
d) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contradição ou
um fato inesperado. A ideia de concessão está diretamente
ligada ao contraste, à quebra de expectativa. Principal con-
junção subordinativa concessiva: embora. Utiliza-se tam-
bém a conjunção: conquanto e as locuções ainda que, ainda
quando, mesmo que, se bem que, posto que, apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de “eu”
ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida. A
oração destacada é, portanto, subordinada adverbial con-
cessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
e) Comparativa= As orações subordinadas adverbiais
comparativas estabelecem uma comparação com a ação
indicada pelo verbo da oração principal. Principal conjun-
ção subordinativa comparativa: como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
*geralmente há omissão do verbo.
f) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado para a
execução do que se declara na oração principal. Principal
conjunção subordinativa conformativa: conforme. Outras
conjunções conformativas: como, consoante e segundo (to-
das com o mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
g) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção subordi-
nativa final: a fim de. Outras conjunções finais: que, porque
(= para que) e a locução conjuntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
h) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou
seja, um fato simultâneo ao expresso na oração principal.
Principal locução conjuntiva subordinativa proporcional: à
proporção que. Outras locuções conjuntivas proporcio-
nais: à medida que, ao passo que. Há ainda as estruturas:
quanto maior...(maior), quanto maior...(menor), quanto me-
nor...(maior), quanto menor...(menor), quanto mais...(mais),
quanto mais...(menos), quanto menos...(mais), quanto me-
nos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões acertáva-
mos.
À medida que lia mais culto ficava.
i) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir noções de
simultaneidade, anterioridade ou posterioridade. Principal
conjunção subordinativa temporal: quando. Outras con-
junções subordinativas temporais: enquanto, mal e locu-
ções conjuntivas: assim que, logo que, todas as vezes que,
antes que, depois que, sempre que, desde que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando termi-
nou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/fra-
se-periodo-e-oracao
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CRASE
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a” com
o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos pro-
nomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo e com
o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as quais).
Casos estes em que tal fusão encontra-se demarcada pelo
acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à qual, às
quais.
O uso do acento indicativo de crase está condicionado
aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal e no-
minal, mais precisamente ao termo regente e termo regido.
Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome - que exige
complemento regido pela preposição “a”, e o termo regido
é aquele que completa o sentido do termo regente, admi-
tindo a anteposição do artigo a(s).
71
 LÍNGUA PORTUGUESA
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela con-
tratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destacados
entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contratada
recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade, clas-
sifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos referi-
mos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposição a + o
artigo feminino (à) e com o artigo feminino a + o pronome
demonstrativo aquela (àquela).
Observação importante: Alguns recursos servem de
ajuda para que possamos confirmar a ocorrência ou não da
crase. Eis alguns:
a) Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a crase
está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
b) No caso de nomes próprios geográficos, substitui-se
o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte na expres-
são “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
Atenção: Nas situações em que o nome geográfico se
apresentar modificado por um adjunto adnominal, a crase
está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas
praias.
** Dica: Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou
A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a Campinas. =
Volto de Campinas. (crase pra quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especifica-
do, ocorrerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
* A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo re-
gente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando crian-
ça. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
72
* A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebe o acento grave:
- locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às pres-
sas, à vontade...
- locuções prepositivas: à frente, à espera de, à procura
de...
- locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que.
* Cuidado: quando as expressões acima não exerce-
rem a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
*a crase é facultativa diante de nomes próprios femini-
nos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
*também é facultativa diante de pronomes possessivos
femininos: O diretor fez referência a (à) sua empresa.
*facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja ficará
aberta até as (às) dezoito horas.
* Constata-se o uso da crase se as locuções preposi-
tivas à moda de, à maneira de apresentarem-se implícitas,
mesmo diante de nomes masculinos: Tenho compulsão por
comprar sapatos à Luis XV. (à moda de Luís XV)
* Não se efetiva o uso da crase diante da locução ad-
verbial “a distância”: Na praia de Copacabana, observamos
a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos uma
locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedestre foi
arremessado à distância de cem metros.
- De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade -,
faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
* Em locuções adverbiais formadas por palavras repeti-
das, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
* Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
* Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
 LÍNGUA PORTUGUESA
* Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observação:
- Nos casos em que o numeral indicar horas – funcio-
nando como uma locução adverbial feminina – ocorrerá
crase: Os passageiros partirão às dezenove horas.
- Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empregados
sem o artigo: As saudações foram direcionadas à primeira
aluna da classe.
- Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quan-
do essa não se apresentar determinada: Chegamos todos
exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto ad-
nominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos exaus-
tos à casa de Marcela.
- não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regressaram a
terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um deter-
minante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
- não ocorre crase antes de pronomes que requerem o
uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
Observação: Pelo fato de os pronomes de tratamento
relativos à senhora, senhorita e madame admitirem artigo,
o uso da crase está confirmado no “a” que os antecede, no
caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
*não ocorre crase antes de nome feminino utilizado em
sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-crase-.
html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas da frase a seguir.
Quando________ três meses disse-me que iria _________
Grécia para visitar ___ sua tia, vi-me na obrigação de ajudá
-la _______ resgatar as milhas _________ quais tinha direito.
A-) a - há - à - à - às
B-) há - à - a - a – às
C-) há - a - há - à - as
D-) a - à - a - à - às
E-) a - a - à - há – as
1-) Quando HÁ (sentido de tempo) três meses disse-
me que iria À (“vou a, volto da, crase há!”) Grécia para vi-
sitar A (artigo) sua tia, vi-me na obrigação de ajudá-la A
(ajudar “ela” a fazer algo) resgatar as milhas ÀS quais tinha
direito (tinha direito a quê? às milhas – regência nominal).
Teremos: há, à, a, a, às.
RESPOSTA: “B”.
2-) (EMPLASA/SP – ANALISTA JURÍDICO – DIREITO –
VUNESP/2014)
A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de tra-
balho para proceder _____ medidas necessárias _____ exu-
mação dos restos mortais do ex-presidente João Goulart,
sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com a exumação de
Jango, o governo visa esclarecer se o ex-presidente morreu
de causas naturais, ou seja, devido ____ uma parada cardía-
ca – que tem sido a versão considerada oficial até hoje –, ou
se sua morte se deve ______ envenenamento.
(http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,-
governo-cria-grupo-exumar--restos-mortais-de- jan-
go,1094178,0.htm 07. 11.2013. Adaptado)
Segundo a norma-padrão da língua portuguesa, as la-
cunas da frase devem ser completadas, correta e respecti-
vamente, por
(A) a ... à ... a ... a
(B) as ... à ... a ... à
(C) às ... a ... à ... a
(D) à ... à ... à ... a
(E) a ... a ... a ... à
2-) A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de
trabalho para proceder a medidas (palavra no plural, ge-
neralizando) necessárias à (regência nominal pede prepo-
sição) exumação dos restos mortais do ex-presidente João
Goulart, sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com a exu-
mação de Jango, o governo visa esclarecer se o ex-presi-
dente morreu de causas naturais, ou seja, devido a uma
(artigo indefinido) parada cardíaca – que tem sido a versão
considerada oficial até hoje –, ou se sua morte se deve a
(regência verbal) envenenamento. A / à / a / a
RESPOSTA: “A”.
73
 LÍNGUA PORTUGUESA
3-) (SABESP/SP – ADVOGADO – FCC/2014)
Para chegar a esta conclusão, os pesquisadores fizeram
uma escavação arqueológica nas ruínas da antiga cidade
de Tikal, na Guatemala.
O a empregado na frase acima, imediatamente depois
de chegar, deverá receber o sinal indicativo de crase caso o
segmento grifado seja substituído por:
(A) Uma tal ilação.
(B) Afirmações como essa.
(C) Comprovação dessa assertiva.
(D) Emitir uma opinião desse tipo.
(E) Semelhante resultado.
3-)
(A) Uma tal ilação – chegar a uma (não há acento grave
antes de artigo)
(B) Afirmações como essa – chegar a afirmações (antes
de palavra no plural e o “a” no singular)
(C) Comprovação dessa assertiva – chegar à compro-
vação
(D) Emitir uma opinião desse tipo – chegar a emitir
(verbo no infinitivo)
(E) Semelhante resultado – chegar a semelhante (pala-
vra masculina)
RESPOSTA: “C”.
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
* Dica: Pronome Oblíquo é aquele que exerce a função
de complemento verbal (objeto). Por isso, memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos prono-
mes não seja rigorosamente seguida, algumas normas de-
vem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo. A
próclise é usada:
1) Quando o verbo estiver precedido de palavras que
atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
a) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
b) Advérbios: Agora se negam a depor.
c) Conjunções subordinativas: Espero que me expliquem
tudo!
d) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se es-
forçou.
e) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a oportuni-
dade.
f) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
74
2) Orações iniciadas por palavras interrogativas: Quem
lhe disse isso?
3) Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quanto
se ofendem!
4) Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
5) A próclise é obrigatória quando se utiliza o pronome
reto ou sujeito expresso:
Eu lhe entregarei o material amanhã.
Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou fu-
turo do pretérito, contanto que esses verbos não estejam
precedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos:
Realizar-se-á, na próxima semana, um grande evento
em prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “rea-
lizará”:
realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma palavra
que justificasse o uso da próclise, esta prevaleceria. Veja:
Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de pró-
clise: Não fossem os meus compromissos, EU te acompanha-
ria nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo. A
ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não forem
possíveis:
1) Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
2) Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal: Não
era minha intenção machucá-la.
3) Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não se
inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
4) Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
5-) Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a pro-
posta fazendo-se de desentendida.
Colocação pronominal nas locuções verbais
- após verbo no particípio = pronome depois do verbo
auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
 LÍNGUA PORTUGUESA
- não convém usar hífen nos tempos compostos e nas
locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
- quando há um fator para próclise nos tempos com-
postos ou locuções verbais: opção pelo uso do pronome
oblíquo “solto” entre os verbos = Não vamos nos preocupar
(e não: “não nos vamos preocupar”).
Observações importantes:
Emprego de o, a, os, as
1) Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral, os
pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
2) Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoantes
finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
3) Em verbos terminados em ditongos nasais (am, em,
ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se para no, na,
nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
* Dica:
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que significa
“antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en”... lembra, pelo “som”, /Ənd/ (end, em In-
glês – que significa “fim, final!). Pronome depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do verbo
Pronome Oblíquo – função de objeto
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/colocacao
-pronominal-.html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (IBGE - SUPERVISOR DE PESQUISAS – ADMINIS-
TRAÇÃO - CESGRANRIO/2014) Em “Há políticas que reco-
nhecem a informalidade”, ao substituir o termo destacado
por um pronome, de acordo com a norma-padrão da lín-
gua, o trecho assume a formulação apresentada em:
A) Há políticas que a reconhecem.
B) Há políticas que reconhecem-a.
C) Há políticas que reconhecem-na.
D) Há políticas que reconhecem ela.
E) Há políticas que lhe reconhecem.
1-) Primeiramente identifiquemos se temos objeto di-
reto ou indireto. Reconhece o quê? Resposta: a informali-
dade. Pergunta e resposta sem preposição, então: objeto
direto. Não utilizaremos “lhe” – que é para objeto indireto.
Como temos a presença do “que” – independente de sua
função no período (pronome relativo, no caso!) – a regra
pede próclise (pronome oblíquo antes do verbo): que a re-
conhecem.
RESPOSTA: “A”.
2-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) A substitui-
ção do elemento grifado pelo pronome correspondente foi
realizada de modo INCORRETO em:
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la
(D) que desviava a água = que lhe desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na
2-)
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu = cor-
reta
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os = correta
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la = correta
(D) que desviava a água = que lhe desviava = que a
desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na = correta
RESPOSTA: “D”.
3-) (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014)
cruzando os desertos do oeste da China − que con-
tornam a Índia − adotam complexas providências
Fazendo-se as alterações necessárias, os segmentos
grifados acima foram corretamente substituídos por um
pronome, respectivamente, em:
(A) os cruzando - que contornam-lhe - adotam-as
(B) cruzando-lhes - que contornam-na - as adotam
(C) cruzando-os - que lhe contornam - adotam-lhes
(D) cruzando-os - que a contornam - adotam-nas
(E) lhes cruzando - que contornam-a - as adotam
3-) Não podemos utilizar “lhes”, que corresponde ao
objeto indireto (verbo “cruzar” pede objeto direto: cruzar
o quê?), portanto já desconsideramos as alternativas “B”
e “D”. Ao iniciarmos um parágrafo ( já que no enunciado
temos uma oração assim) devemos usar ênclise: (cruzan-
do-os); na segunda oração temos um pronome relativo (dá
para substituirmos por “o qual”), o que nos obriga a usar
a próclise (que a contorna); “adotam” exige objeto direto
(adotam quem ou o quê?), chegando à resposta: adotam-
nas (quando o verbo terminar em “m” e usarmos um pro-
nome oblíquo direto, lembre-se do alfabeto: jklM – N!).
RESPOSTA: “D”.
75
 LÍNGUA PORTUGUESA
SIGNIFICADO DAS PALAVRAS
Semântica é o estudo da significação das palavras e
das suas mudanças de significação através do tempo ou
em determinada época. A maior importância está em dis-
tinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia) e
homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto
- abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar - abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando são
substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto (cara
e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas quando,
ocasionalmente, podem ser substituídas, uma pela outra,
em determinado enunciado (aguardar e esperar).
Observação: A contribuição greco-latina é responsá-
vel pela existência de numerosos pares de sinônimos: ad-
versário e antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e
hemiciclo; contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e
diálogo; transformação e metamorfose; oposição e antítese.
Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado:
ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar;
mal - bem.
Observação: A antonímia pode se originar de um pre-
fixo de sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer;
simpático e antipático; progredir e regredir; concórdia e dis-
córdia; ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista e an-
ticomunista; simétrico e assimétrico.
Homônimos e Parônimos
- Homônimos = palavras que possuem a mesma grafia
ou a mesma pronúncia, mas significados diferentes. Podem
ser
a) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e dife-
rentes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo);
colher (verbo) e colher (subst.);
jogo (subst.) e jogo (verbo);
denúncia (subst.) e denuncia (verbo);
providência (subst.) e providencia (verbo).
b) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e di-
ferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir);
concertar (harmonizar) e consertar (reparar);
cela (compartimento) e sela (arreio);
censo (recenseamento) e senso ( juízo);
paço (palácio) e passo (andar).
76
c) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou
perfeitas): São palavras iguais na escrita e na pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo);
cedo (verbo) e cedo (adv.);
livre (adj.) e livre (verbo).
- Parônimos = palavras com sentidos diferentes, po-
rém de formas relativamente próximas. São palavras pa-
recidas na escrita e na pronúncia: cesta (receptáculo de
vime; cesta de basquete/esporte) e sesta (descanso após o
almoço), eminente (ilustre) e iminente (que está para ocor-
rer), osso (substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo e/
ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo), comprimento
(medida) e cumprimento (saudação), autuar (processar) e
atuar (agir), infligir (aplicar pena) e infringir (violar), deferir
(atender a) e diferir (divergir), suar (transpirar) e soar (emi-
tir som), aprender (conhecer) e apreender (assimilar; apro-
priar-se de), tráfico (comércio ilegal) e tráfego (relativo a
movimento, trânsito), mandato (procuração) e mandado
(ordem), emergir (subir à superfície) e imergir (mergulhar,
afundar).
Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem
a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo o hipô-
nimo uma palavra de sentido mais específico; o hiperôni-
mo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao hipôni-
mo, criando, assim, uma relação de dependência semânti-
ca. Por exemplo: Veículos está numa relação de hiperoní-
mia com carros, já que veículos é uma palavra de significa-
do genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões. Veículos é
um hiperônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A utili-
zação correta dos hiperônimos, ao redigir um texto, evita a
repetição desnecessária de termos.
Fontes de pesquisa:
http://www.coladaweb.com/portugues/sinonimos,-an-
tonimos,-homonimos-e-paronimos
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua Por-
tuguesa – 2ªed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
Denotação e Conotação
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido li-
teral)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido
figurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
 LÍNGUA PORTUGUESA
As variações nos significados das palavras ocasionam
o sentido denotativo (denotação) e o sentido conotativo
(conotação) das palavras.
Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando
apresenta seu significado original, independentemente
do contexto em que aparece. Refere-se ao seu significado
mais objetivo e comum, aquele imediatamente reconheci-
do e muitas vezes associado ao primeiro significado que
aparece nos dicionários, sendo o significado mais literal da
palavra.
A denotação tem como finalidade informar o receptor
da mensagem de forma clara e objetiva, assumindo um ca-
ráter prático. É utilizada em textos informativos, como jor-
nais, regulamentos, manuais de instrução, bulas de medi-
camentos, textos científicos, entre outros. A palavra “pau”,
por exemplo, em seu sentido denotativo é apenas um pe-
daço de madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando
apresenta diferentes significados, sujeitos a diferentes in-
terpretações, dependendo do contexto em que esteja inse-
rida, referindo-se a sentidos, associações e ideias que vão
além do sentido original da palavra, ampliando sua signifi-
cação mediante a circunstância em que a mesma é utiliza-
da, assumindo um sentido figurado e simbólico. Como no
exemplo da palavra “pau”: em seu sentido conotativo ela
pode significar castigo (dar-lhe um pau), reprovação (tomei
pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar sentimen-
tos no receptor da mensagem, através da expressividade e
afetividade que transmite. É utilizada principalmente numa
linguagem poética e na literatura, mas também ocorre em
conversas cotidianas, em letras de música, em anúncios pu-
blicitários, entre outros. Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!
* Dica: Procure associar Denotação com Dicionário:
trata-se de definição literal, quando o termo é utilizado
com o sentido que consta no dicionário.
Fontes de pesquisa:
http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-denota-
cao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Polissemia
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados dentro
de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo per-
cebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade de
algo. Possibilidades de várias interpretações levando-se em
consideração as situações de aplicabilidade. Há uma infini-
dade de exemplos em que podemos verificar a ocorrência
da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de
computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em
comum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido
de “entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão” ou
“jogo” – o sentido comum entre todas as expressões é o
formato quadriculado que têm.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vários signifi-
cados, estamos na presença da polissemia. Por outro lado,
quando duas ou mais palavras com origens e significados
distintos têm a mesma grafia e fonologia, temos uma ho-
monímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é
polissemia porque os diferentes significados para a pala-
vra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma palavra
polissêmica: pode significar o elemento básico do alfabeto,
o texto de uma canção ou a caligrafia de um determinado
indivíduo. Neste caso, os diferentes significados estão in-
terligados porque remetem para o mesmo conceito, o da
escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na
interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode
ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma interpreta-
ção. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à colocação
específica de uma palavra (por exemplo, um advérbio) em
uma frase. Vejamos a seguinte frase:
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada frequen-
temente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações diferen-
tes:
77
 LÍNGUA PORTUGUESA
As pessoas têm alimentação equilibrada porque são feli-
zes ou são felizes porque têm uma alimentação equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica, ela
pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma interpre-
tação. Para fazer a interpretação correta é muito importan-
te saber qual o contexto em que a frase é proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção
do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo, co-
micidade. Repare na figura abaixo:
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-
cabelo-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/polissemia.
htm
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Figura de Linguagem, Pensamento e Construção
Figura de Palavra
A figura de palavra consiste na substituição de uma
palavra por outra, isto é, no emprego figurado, simbólico,
seja por uma relação muito próxima (contiguidade), seja
por uma associação, uma comparação, uma similaridade.
Estes dois conceitos básicos - contiguidade e similaridade -
permitem-nos reconhecer dois tipos de figuras de palavras:
a metáfora e a metonímia.
Metáfora
Consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão em
lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em vir-
tude da circunstância de que o nosso espírito as associa
e percebe entre elas certas semelhanças. É o emprego da
palavra fora de seu sentido normal.
78
Observação: toda metáfora é uma espécie de compa-
ração implícita, em que o elemento comparativo não apa-
rece.
Seus olhos são como luzes brilhantes.
O exemplo acima mostra uma comparação evidente,
através do emprego da palavra como.
Observe agora: Seus olhos são luzes brilhantes.
Neste exemplo não há mais uma comparação (note a
ausência da partícula comparativa), e sim símile, ou seja,
qualidade do que é semelhante.
Por fim, no exemplo: As luzes brilhantes olhavam-me.
Há substituição da palavra olhos por luzes brilhantes. Esta
é a verdadeira metáfora.
Observe outros exemplos:
1) “Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando
Pessoa)
Neste caso, a metáfora é possível na medida em que
o poeta estabelece relações de semelhança entre um rio
subterrâneo e seu pensamento (pode estar relacionando a
fluidez, a profundidade, a inatingibilidade, etc.).
2) Minha alma é uma estrada de terra que leva a lugar
algum.
Uma estrada de terra que leva a lugar algum é, na frase
acima, uma metáfora. Por trás do uso dessa expressão que
indica uma alma rústica e abandonada (e angustiadamente
inútil), há uma comparação subentendida: Minha alma é
tão rústica, abandonada (e inútil) quanto uma estrada de
terra que leva a lugar algum.
A Amazônia é o pulmão do mundo.
Em sua mente povoa só inveja.
Metonímia
É a substituição de um nome por outro, em virtude de
existir entre eles algum relacionamento. Tal substituição
pode acontecer dos seguintes modos:
1 - Autor pela obra: Gosto de ler Machado de Assis. (=
Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis).
2 - Inventor pelo invento: Édson ilumina o mundo. (=
As lâmpadas iluminam o mundo).
3 - Símbolo pelo objeto simbolizado: Não te afastes
da cruz. (= Não te afastes da religião).
4 - Lugar pelo produto do lugar: Fumei um saboroso
Havana. (= Fumei um saboroso charuto).
5 - Efeito pela causa: Sócrates bebeu a morte. (= Só-
crates tomou veneno).
6 - Causa pelo efeito: Moro no campo e como do meu
trabalho. (= Moro no campo e como o alimento que pro-
duzo).
7 - Continente pelo conteúdo: Bebeu o cálice todo. (=
Bebeu todo o líquido que estava no cálice).
8 - Instrumento pela pessoa que utiliza: Os microfo-
nes foram atrás dos jogadores. (= Os repórteres foram atrás
dos jogadores).
9 - Parte pelo todo: Várias pernas passavam apres-
sadamente. (= Várias pessoas passavam apressadamente).
 LÍNGUA PORTUGUESA
10 - Gênero pela espécie: Os mortais pensam e so-
frem nesse mundo. (= Os homens pensam e sofrem nesse
mundo).
11 - Singular pelo plural: A mulher foi chamada para
ir às ruas na luta por seus direitos. (= As mulheres foram
chamadas, não apenas uma mulher).
12 - Marca pelo produto: Minha filha adora danone.
(= Minha filha adora o iogurte que é da marca Danone).
13 - Espécie pelo indivíduo: O homem foi à Lua. (=
Alguns astronautas foram à Lua).
14 - Símbolo pela coisa simbolizada: A balança pen-
derá para teu lado. (= A justiça ficará do teu lado).
Saiba que: Sinédoque se relaciona com o conceito de
extensão (como nos exemplos 9, 10 e 11, acima), enquanto
que a metonímia abrange apenas os casos de analogia ou
de relação. Não há necessidade, atualmente, de se fazer
distinção entre ambas as figuras.
Catacrese
Trata-se de uma metáfora que, dado seu uso contínuo,
cristalizou-se. A catacrese costuma ocorrer quando, por
falta de um termo específico para designar um conceito,
toma-se outro “emprestado”. Assim, passamos a empregar
algumas palavras fora de seu sentido original. Exemplos:
“asa da xícara”, “batata da perna”, “maçã do rosto”, “pé da
mesa”, “braço da cadeira”, “coroa do abacaxi”.
Perífrase ou Antonomásia
Trata-se de uma expressão que designa um ser através
de alguma de suas características ou atributos, ou de um
fato que o celebrizou. É a substituição de um nome por
outro ou por uma expressão que facilmente o identifique:
A Cidade Maravilhosa (= Rio de Janeiro) continua
atraindo visitantes do mundo todo.
A Cidade-Luz (=Paris)
O rei das selvas (=o leão)
Observação: quando a perífrase indica uma pessoa,
recebe o nome de antonomásia. Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida pratican-
do o bem.
O Poeta dos Escravos (= Castro Alves) morreu muito jo-
vem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia
Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as sen-
sações percebidas por diferentes órgãos do sentido. É o
cruzamento de sensações distintas.
Um grito áspero revelava tudo o que sentia. (grito = au-
ditivo; áspero = tátil)
No silêncio escuro do seu quarto, aguardava os aconte-
cimentos. (silêncio = auditivo; escuro = visual)
Tosse gorda. (sensação auditiva X sensação tátil)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil2.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Antítese
Consiste no emprego de palavras que se opõem quan-
to ao sentido. O contraste que se estabelece serve, essen-
cialmente, para dar uma ênfase aos conceitos envolvidos
que não se conseguiria com a exposição isolada dos mes-
mos. Observe os exemplos:
“O mito é o nada que é tudo.” (Fernando Pessoa)
O corpo é grande e a alma é pequena.
“Quando um muro separa, uma ponte une.”
Não há gosto sem desgosto.
Paradoxo ou oximoro
É a associação de ideias, além de contrastantes, contra-
ditórias. Seria a antítese ao extremo.
Era dor, sim, mas uma dor deliciosa.
Ouvimos as vozes do silêncio.
Eufemismo
É o emprego de uma expressão mais suave, mais nobre
ou menos agressiva, para comunicar alguma coisa áspera,
desagradável ou chocante.
Depois de muito sofrimento, entregou a alma ao Senhor.
(= morreu)
O prefeito ficou rico por meios ilícitos. (= roubou)
Fernando faltou com a verdade. (= mentiu)
Faltar à verdade. (= mentir)
Ironia
É sugerir, pela entoação e contexto, o contrário do que
as palavras ou frases expressam, geralmente apresentando
intenção sarcástica. A ironia deve ser muito bem construí-
da para que cumpra a sua finalidade; mal construída, pode
passar uma ideia exatamente oposta à desejada pelo emis-
sor.
Como você foi bem na prova! Não tirou nem a nota mí-
nima.
Parece um anjinho aquele menino, briga com todos que
estão por perto.
O governador foi sutil como um elefante.
Hipérbole
É a expressão intencionalmente exagerada com o intui-
to de realçar uma ideia.
Faria isso milhões de vezes se fosse preciso.
“Rios te correrão dos olhos, se chorares.” (Olavo Bilac)
O concurseiro quase morre de tanto estudar!
79
 LÍNGUA PORTUGUESA
Prosopopeia ou Personificação
É a atribuição de ações ou qualidades de seres anima-
dos a seres inanimados, ou características humanas a seres
não humanos. Observe os exemplos:
As pedras andam vagarosamente.
O livro é um mudo que fala, um surdo que ouve, um
cego que guia.
A floresta gesticulava nervosamente diante da serra.
Chora, violão.
Apóstrofe
Consiste na “invocação” de alguém ou de alguma coisa
personificada, de acordo com o objetivo do discurso, que
pode ser poético, sagrado ou profano. Caracteriza-se pelo
chamamento do receptor da mensagem, seja ele imaginá-
rio ou não. A introdução da apóstrofe interrompe a linha de
pensamento do discurso, destacando-se assim a entidade
a que se dirige e a ideia que se pretende pôr em evidên-
cia com tal invocação. Realiza-se por meio do vocativo.
Exemplos:
Moça, que fazes aí parada?
“Pai Nosso, que estais no céu”
Deus, ó Deus! Onde estás?
Gradação
Apresentação de ideias por meio de palavras, sinôni-
mas ou não, em ordem ascendente (clímax) ou descenden-
te (anticlímax). Observe este exemplo:
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Joana
com seus olhos claros e brincalhões...
O objetivo do narrador é mostrar a expressividade dos
olhos de Joana. Para chegar a este detalhe, ele se refere ao
céu, à terra, às pessoas e, finalmente, a Joana e seus olhos.
Nota-se que o pensamento foi expresso em ordem decres-
cente de intensidade. Outros exemplos:
“Vive só para mim, só para a minha vida, só para meu
amor”. (Olavo Bilac)
“O trigo... nasceu, cresceu, espigou, amadureceu, colheu-
se.” (Padre Antônio Vieira)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil5.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
As figuras de construção (ou sintática, de sintaxe)
ocorrem quando desejamos atribuir maior expressividade
ao significado. Assim, a lógica da frase é substituída pela
maior expressividade que se dá ao sentido.
80
Elipse
Consiste na omissão de um ou mais termos numa ora-
ção e que podem ser facilmente identificados, tanto por
elementos gramaticais presentes na própria oração, quanto
pelo contexto.
A catedral da Sé. (a igreja catedral)
Domingo irei ao estádio. (no domingo eu irei ao está-
dio)
Zeugma
Zeugma é uma forma de elipse. Ocorre quando é feita
a omissão de um termo já mencionado anteriormente.
Ele gosta de geografia; eu, de português. (eu gosto de
português)
Na casa dela só havia móveis antigos; na minha, só mo-
dernos. (só havia móveis)
Ela gosta de natação; eu, de vôlei. (gosto de)
Silepse
A silepse é a concordância que se faz com o termo que
não está expresso no texto, mas, sim, subentendido. É uma
concordância anormal, psicológica, porque se faz com um
termo oculto, facilmente identificado. Há três tipos de si-
lepse: de gênero, número e pessoa.
Silepse de Gênero - Os gêneros são masculino e femi-
nino. Ocorre a silepse de gênero quando a concordância se
faz com a ideia que o termo comporta. Exemplos:
1) A bonita Porto Velho sofreu mais uma vez com o calor
intenso.
Neste caso, o adjetivo bonita não está concordando
com o termo Porto Velho, que gramaticalmente pertence
ao gênero masculino, mas com a ideia contida no termo (a
cidade de Porto Velho).
2) Vossa Excelência está preocupado.
O adjetivo preocupado concorda com o sexo da pes-
soa, que nesse caso é masculino, e não com o termo Vossa
Excelência.
Silepse de Número - Os números são singular e plural.
A silepse de número ocorre quando o verbo da oração não
concorda gramaticalmente com o sujeito da oração, mas
com a ideia que nele está contida. Exemplos:
A procissão saiu. Andaram por todas as ruas da cidade
de Salvador.
O povo corria por todos os lados e gritavam muito alto.
Note que nos exemplos acima, os verbos andaram e
gritavam não concordam gramaticalmente com os sujei-
tos das orações (que se encontram no singular, procissão
e povo, respectivamente), mas com a ideia que neles está
contida. Procissão e povo dão a ideia de muita gente, por
isso que os verbos estão no plural.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Silepse de Pessoa - Três são as pessoas gramaticais:
eu, tu e ele (as três pessoas do singular); nós, vós, eles (as
três do plural). A silepse de pessoa ocorre quando há um
desvio de concordância. O verbo, mais uma vez, não con-
corda com o sujeito da oração, mas sim com a pessoa que
está inscrita no sujeito. Exemplos:
O que não compreendo é como os brasileiros persista-
mos em aceitar essa situação.
Os agricultores temos orgulho de nosso trabalho.
“Dizem que os cariocas somos poucos dados aos jardins
públicos.” (Machado de Assis)
Observe que os verbos persistamos, temos e somos não
concordam gramaticalmente com os seus sujeitos (brasilei-
ros, agricultores e cariocas, que estão na terceira pessoa),
mas com a ideia que neles está contida (nós, os brasileiros,
os agricultores e os cariocas).
Polissíndeto / Assíndeto
Para estudarmos as duas figuras de construção é ne-
cessário recordar um conceito estudado em sintaxe sobre
período composto. No período composto por coordena-
ção, podemos ter orações sindéticas ou assindéticas. A
oração coordenada ligada por uma conjunção (conectivo)
é sindética; a oração que não apresenta conectivo é assin-
dética. Recordado esse conceito, podemos definir as duas
figuras de construção:
1) Polissíndeto - É uma figura caracterizada pela repe-
tição enfática dos conectivos. Observe o exemplo: O meni-
no resmunga, e chora, e grita, e ninguém faz nada.
2) Assíndeto - É uma figura caracterizada pela ausên-
cia, pela omissão das conjunções coordenativas, resultando
no uso de orações coordenadas assindéticas. Exemplos:
Tens casa, tens roupa, tens amor, tens família.
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)
Pleonasmo
Consiste na repetição de um termo ou ideia, com as
mesmas palavras ou não. A finalidade do pleonasmo é real-
çar a ideia, torná-la mais expressiva.
O problema da violência, é necessário resolvê-lo logo.
Nesta oração, os termos “o problema da violência” e
“lo” exercem a mesma função sintática: objeto direto. As-
sim, temos um pleonasmo do objeto direto, sendo o pro-
nome “lo” classificado como objeto direto pleonástico. Ou-
tro exemplo:
Aos funcionários, não lhes interessam tais medidas.
Aos funcionários, lhes = Objeto Indireto
Neste caso, há um pleonasmo do objeto indireto, e o
pronome “lhes” exerce a função de objeto indireto pleo-
nástico.
Observação: o pleonasmo só tem razão de ser quan-
do confere mais vigor à frase; caso contrário, torna-se um
pleonasmo vicioso:
Vi aquela cena com meus próprios olhos.
Vamos subir para cima.
Ele desceu pra baixo.
Anáfora
É a repetição de uma ou mais palavras no início de vá-
rias frases, criando, assim, um efeito de reforço e de coe-
rência. Pela repetição, a palavra ou expressão em causa é
posta em destaque, permitindo ao escritor valorizar de-
terminado elemento textual. Os termos anafóricos podem
muitas vezes ser substituídos por pronomes.
Encontrei um amigo ontem. Ele me disse que te conhe-
cia.
“Tudo cura o tempo, tudo gasta, tudo digere, tudo aca-
ba.” (Padre Vieira)
Anacoluto
Consiste na mudança da construção sintática no meio
da frase, ficando alguns termos desligados do resto do pe-
ríodo. É a quebra da estrutura normal da frase para a intro-
dução de uma palavra ou expressão sem nenhuma ligação
sintática com as demais.
Esses alunos da escola, não se pode duvidar deles.
Morrer, todo haveremos de morrer.
Aquele garoto, você não disse que ele chegaria logo?
A expressão “esses alunos da escola”, por exemplo,
deveria exercer a função de sujeito. No entanto, há uma
interrupção da frase e esta expressão fica à parte, não exer-
cendo nenhuma função sintática. O anacoluto também é
chamado de “frase quebrada”, pois corresponde a uma in-
terrupção na sequência lógica do pensamento.
Observação: o anacoluto deve ser usado com finalida-
de expressiva em casos muito especiais. Em geral, evite-o.
Hipérbato / Inversão
É a inversão da estrutura frásica, isto é, a inversão da
ordem direta dos termos da oração, fazendo com que o
sujeito venha depois do predicado:
Ao ódio venceu o amor. (Na ordem direta seria: O amor
venceu ao ódio)
Dos meus problemas cuido eu! (Na ordem direta seria:
Eu cuido dos meus problemas)
* Observação da Zê!
O nosso Hino Nacional é um exemplo de hipérbato, já
que, na ordem direta, teríamos:
“As margens plácidas do Ipiranga ouviram o brado re-
tumbante de um povo heroico”.
81
 LÍNGUA PORTUGUESA

Figuras de Som

Aliteração - Consiste na repetição de consoantes como recurso para intensificação do ritmo ou como efeito sonoro
significativo.
Três pratos de trigo para três tigres tristes.
Vozes veladas, veludosas vozes... (Cruz e Sousa)
Quem com ferro fere com ferro será ferido.

Assonância - Consiste na repetição ordenada de sons vocálicos idênticos:

“Sou um mulato nato no sentido lato mulato democrático do litoral.”

Onomatopéia - Ocorre quando se tentam reproduzir na forma de palavras os sons da realidade:

Os sinos faziam blem, blem, blem, blem.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil8.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.

Questões
1-) (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO – TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO EM BIBLIOTECO-
NOMIA – FGV/2014 - adaptada) Ao dizer que os shoppings são “cidades”, o autor do texto faz uso de um tipo de linguagem
figurada denominada
(A) metonímia.
(B) eufemismo.
(C) hipérbole.
(D) metáfora.
(E) catacrese.

1-) A metáfora consiste em retirar uma palavra de seu contexto convencional (denotativo) e transportá-la para um novo
campo de significação (conotativa), por meio de uma comparação implícita, de uma similaridade existente entre as duas.
(Fonte:http://educacao.uol.com.br/disciplinas/portugues/metafora-figura-de-palavra-variacoes-e-exemplos.htm)
RESPOSTA: “D”.

2-) (PREFEITURA DE ARCOVERDE/PE - ADMINISTRADOR DE RECURSOS HUMANOS – CONPASS/2014) Identifique a

figura de linguagem presente na tira seguinte:

A) metonímia
B) prosopopeia
C) hipérbole
D) eufemismo
E) onomatopeia

82
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) “Eufemismo = é o emprego de uma expressão mais
suave, mais nobre ou menos agressiva, para comunicar al-
guma coisa áspera, desagradável ou chocante”. No caso da
tirinha, é utilizada a expressão “deram suas vidas por nós”
no lugar de “que morreram por nós”.
RESPOSTA: “D”.
3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
UFAL/2014)
Está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto.
O dito popular é, na maioria das vezes, uma figura de
linguagem. Entre as 14h30min e às 15h desta terça-feira,
horário do dia em que o calor é mais intenso, a tempera-
tura do asfalto, medida com um termômetro de contato,
chegou a 65ºC. Para fritar um ovo, seria preciso que o local
alcançasse aproximadamente 90ºC.
Disponível em: http://zerohora.clicrbs.com.br. Acesso
em: 22 jan. 2014.
O texto cita que o dito popular “está tão quente que
dá para fritar um ovo no asfalto” expressa uma figura de
linguagem. O autor do texto refere-se a qual figura de lin-
guagem?
A) Eufemismo.
B) Hipérbole.
C) Paradoxo.
D) Metonímia.
E) Hipérbato.
3-) A expressão é um exagero! Ela serve apenas para
representar o calor excessivo que está fazendo. A figura
que é utilizada “mil vezes” (!) para atingir tal objetivo é a
hipérbole.
RESPOSTA: “B”.
INTERPRETAÇÃO TEXTUAL
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacio-
nadas entre si, formando um todo significativo capaz de
produzir interação comunicativa (capacidade de codificar
e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para a
estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa interli-
gação dá-se o nome de contexto. O relacionamento entre
as frases é tão grande que, se uma frase for retirada de seu
contexto original e analisada separadamente, poderá ter
um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de cita-
ções. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A partir
daí, localizam-se as ideias secundárias - ou fundamenta-
ções -, as argumentações - ou explicações -, que levam ao
esclarecimento das questões apresentadas na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato deve:
1- Identificar os elementos fundamentais de uma ar-
gumentação, de um processo, de uma época (neste caso,
procuram-se os verbos e os advérbios, os quais definem o
tempo).
2- Comparar as relações de semelhança ou de diferen-
ças entre as situações do texto.
3- Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com
uma realidade.
4- Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
5- Parafrasear = reescrever o texto com outras pala-
vras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
- Conhecimento histórico-literário (escolas e gêneros
literários, estrutura do texto), leitura e prática;
- Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do
texto) e semântico;
Observação – na semântica (significado das palavras)
incluem-se: homônimos e parônimos, denotação e conota-
ção, sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de lingua-
gem, entre outros.
- Capacidade de observação e de síntese;
- Capacidade de raciocínio.
Interpretar / Compreender
Interpretar significa:
- Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
- o narrador afirma...
Erros de interpretação
- Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do
contexto, acrescentando ideias que não estão no texto,
quer por conhecimento prévio do tema quer pela imagi-
nação.
- Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se aten-
ção apenas a um aspecto (esquecendo que um texto é um
conjunto de ideias), o que pode ser insuficiente para o en-
tendimento do tema desenvolvido.
- Contradição = às vezes o texto apresenta ideias con-
trárias às do candidato, fazendo-o tirar conclusões equivo-
cadas e, consequentemente, errar a questão.
83
 LÍNGUA PORTUGUESA
Observação - Muitos pensam que existem a ótica do
escritor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa
prova de concurso, o que deve ser levado em consideração
é o que o autor diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si.
Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de um
pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um prono-
me oblíquo átono, há uma relação correta entre o que se
vai dizer e o que já foi dito.
Observação – São muitos os erros de coesão no dia
a dia e, entre eles, está o mau uso do pronome relativo e
do pronome oblíquo átono. Este depende da regência do
verbo; aquele, do seu antecedente. Não se pode esquecer
também de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao ante-
cedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstância,
a saber:
- que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
- qual (neutro) idem ao anterior.
- quem (pessoa)
- cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
- como (modo)
- onde (lugar)
- quando (tempo)
- quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
- Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral do
assunto. Se ele for longo, não desista! Há muitos candidatos
na disputa, portanto, quanto mais informação você absorver
com a leitura, mais chances terá de resolver as questões.
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa
a leitura.
- Leia, leia bem, leia profundamente, ou seja, leia o tex-
to, pelo menos, duas vezes – ou quantas forem necessárias.
- Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
- Volte ao texto quantas vezes precisar.
- Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as
do autor.
- Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão.
- Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
- O autor defende ideias e você deve percebê-las.
84
- Observe as relações interparágrafos. Um parágrafo
geralmente mantém com outro uma relação de continua-
ção, conclusão ou falsa oposição. Identifique muito bem
essas relações.
- Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja,
a ideia mais importante.
- Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou
“incorreto”, evitando, assim, uma confusão na hora da
resposta – o que vale não somente para Interpretação de
Texto, mas para todas as demais questões!
- Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia princi-
pal, leia com atenção a introdução e/ou a conclusão.
- Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos, etc., cha-
mados vocábulos relatores, porque remetem a outros vo-
cábulos do texto.
Fontes de pesquisa:
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/portu-
gues/como-interpretar-textos
http://portuguesemfoco.com/pf/09-dicas-para-me-
lhorar-a-interpretacao-de-textos-em-provas
http://www.portuguesnarede.com/2014/03/dicas-pa-
ra-voce-interpretar-melhor-um.html
http://vestibular.uol.com.br/cursinho/questoes/ques-
tao-117-portugues.htm
Questões
1-) (SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM ELETRÔ-
NICA – IADES/2014)
Gratuidades
Crianças com até cinco anos de idade e adultos com
mais de 65 anos de idade têm acesso livre ao Metrô-DF.
Para os menores, é exigida a certidão de nascimento e, para
os idosos, a carteira de identidade. Basta apresentar um
documento de identificação aos funcionários posicionados
no bloqueio de acesso.
Disponível em: <http://www.metro.df.gov.br/estacoes/
gratuidades.html> Acesso em: 3/3/2014, com adaptações.
Conforme a mensagem do primeiro período do texto,
assinale a alternativa correta.
(A) Apenas as crianças com até cinco anos de idade
e os adultos com 65 anos em diante têm acesso livre ao
Metrô-DF.
(B) Apenas as crianças de cinco anos de idade e os
adultos com mais de 65 anos têm acesso livre ao Metrô-DF.
(C) Somente crianças com, no máximo, cinco anos de
idade e adultos com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre
ao Metrô-DF.
(D) Somente crianças e adultos, respectivamente, com
cinco anos de idade e com 66 anos em diante, têm acesso
livre ao Metrô-DF.
(E) Apenas crianças e adultos, respectivamente, com
até cinco anos de idade e com 65 anos em diante, têm
acesso livre ao Metrô-DF.
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Dentre as alternativas apresentadas, a única que
condiz com as informações expostas no texto é “Somente
crianças com, no máximo, cinco anos de idade e adultos
com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre ao Metrô-DF”.
RESPOSTA: “C”.
2-) (SUSAM/AM – TÉCNICO (DIREITO) – FGV/2014 -
adaptada) “Se alguém que é gay procura Deus e tem boa
vontade, quem sou eu para julgá‐lo?” a declaração do
Papa Francisco, pronunciada durante uma entrevista à im-
prensa no final de sua visita ao Brasil, ecoou como um
trovão mundo afora. Nela existe mais forma que substância
– mas a forma conta”. (...)
(Axé Silva, O Mundo, setembro 2013)
O texto nos diz que a declaração do Papa ecoou como
um trovão mundo afora. Essa comparação traz em si mes-
ma dois sentidos, que são
(A) o barulho e a propagação.
(B) a propagação e o perigo.
(C) o perigo e o poder.
(D) o poder e a energia.  textos com os quais travamos convivência no nosso dia a
(E)  a energia e o barulho.   dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos textuais
2-) Ao comparar a declaração do Papa Francisco a um
trovão, provavelmente a intenção do autor foi a de mostrar
o “barulho” que ela causou e sua propagação mundo afora.
Você pode responder à questão por eliminação: a segun-
da opção das alternativas relaciona-se a “mundo afora”, ou
seja, que se propaga, espalha. Assim, sobraria apenas a al-
ternativa A!
RESPOSTA: “A”.
3-) (SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM CONTABI-
LIDADE – IADES/2014 - adaptada)
Concha Acústica
Localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de
Clubes Esportivos Norte (ao lado do Museu de Arte de
Brasília – MAB), está a Concha Acústica do DF. Projetada
por Oscar Niemeyer, foi inaugurada oficialmente em 1969
e doada pela Terracap à Fundação Cultural de Brasília (hoje
Secretaria de Cultura), destinada a espetáculos ao ar livre.
Foi o primeiro grande palco da cidade.
Disponível em: <http://www.cultura.df.gov.br/nossa-
cultura/concha- acustica.html>. Acesso em: 21/3/2014,
com adaptações.
Assinale a alternativa que apresenta uma mensagem
compatível com o texto.
(A) A Concha Acústica do DF, que foi projetada por Os-
car Niemeyer, está localizada às margens do Lago Paranoá,
no Setor de Clubes Esportivos Norte.
(B) Oscar Niemeyer projetou a Concha Acústica do DF
em 1969.
(C) Oscar Niemeyer doou a Concha Acústica ao que
hoje é a Secretaria de Cultura do DF.
(D) A Terracap transformou-se na Secretaria de Cultura
do DF.
(E) A Concha Acústica foi o primeiro palco de Brasília.
3-) Recorramos ao texto: “Localizada às margens do
Lago Paranoá, no Setor de Clubes Esportivos Norte (ao
lado do Museu de Arte de Brasília – MAB), está a Concha
Acústica do DF. Projetada por Oscar Niemeyer”. As infor-
mações contidas nas demais alternativas são incoerentes
com o texto.
RESPOSTA: “A”.
TIPOLOGIA TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários textos,
sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a presença
do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência daquilo
que está sendo transmitido entre os interlocutores. Estes
interlocutores são as peças principais em um diálogo ou
em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar os
e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa opi-
nião sobre determinado assunto, descrevemos algum lugar
que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre alguém
que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente nessas
situações corriqueiras que classificamos os nossos textos
naquela tradicional tipologia: Narração, Descrição e Dis-
sertação.
As tipologias textuais caracterizam-se pelos aspec-
tos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São observa-
dos aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais, relações
lógicas. Os tipos textuais são o narrativo, descritivo, argu-
mentativo/dissertativo, injuntivo e expositivo.
- Textos narrativos – constituem-se de verbos de ação
demarcados no tempo do universo narrado, como também
de advérbios, como é o caso de antes, agora, depois, entre
outros: Ela entrava em seu carro quando ele apareceu. De-
pois de muita conversa, resolveram...
- Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psicológicas
acerca de um determinado indivíduo ou objeto. Os tempos
verbais aparecem demarcados no presente ou no pretérito
imperfeito: “Tinha os cabelos mais negros como a asa da
graúna...”
- Textos expositivos – Têm por finalidade explicar um
assunto ou uma determinada situação que se almeje de-
senvolvê-la, enfatizando acerca das razões de ela aconte-
cer, como em: O cadastramento irá se prorrogar até o dia 02
de dezembro, portanto, não se esqueça de fazê-lo, sob pena
de perder o benefício.
85
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de uma
modalidade na qual as ações são prescritas de forma se-
quencial, utilizando-se de verbos expressos no imperativo,
infinitivo ou futuro do presente: Misture todos os ingredien-
te e bata no liquidificador até criar uma massa homogênea.
- Textos argumentativos (dissertativo) – Demarcam-
se pelo predomínio de operadores argumentativos, revela-
dos por uma carga ideológica constituída de argumentos
e contra-argumentos que justificam a posição assumida
acerca de um determinado assunto: A mulher do mundo
contemporâneo luta cada vez mais para conquistar seu es-
paço no mercado de trabalho, o que significa que os gêneros
estão em complementação, não em disputa.
GÊNEROS TEXTUAIS
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características só-
cio-comunicativas definidas por seu estilo, função, com-
posição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos: receita
culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema, editorial,
piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum, blog, etc.
A escolha de um determinado gênero discursivo de-
pende, em grande parte, da situação de produção, ou seja,
a finalidade do texto a ser produzido, quem são os locu-
tores e os interlocutores, o meio disponível para veicular o
texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a es-
feras de circulação. Assim, na esfera jornalística, por exem-
plo, são comuns gêneros como notícias, reportagens, edito-
riais, entrevistas e outros; na esfera de divulgação científica
são comuns gêneros como verbete de dicionário ou de enci-
clopédia, artigo ou ensaio científico, seminário, conferência.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/redacao/tipologia-tex-
tual.htm
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
86
COESÃO E COERÊNCIA
Na construção de um texto, assim como na fala, usamos
mecanismos para garantir ao interlocutor a compreensão
do que é dito, ou lido. Estes mecanismos linguísticos que
estabelecem a coesão e retomada do que foi escrito - ou
falado - são os referentes textuais, que buscam garantir
a coesão textual para que haja coerência, não só entre os
elementos que compõem a oração, como também entre a
sequência de orações dentro do texto. Essa coesão tam-
bém pode muitas vezes se dar de modo implícito, baseado
em conhecimentos anteriores que os participantes do pro-
cesso têm com o tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha ima-
ginária - composta de termos e expressões - que une os
diversos elementos do texto e busca estabelecer relações
de sentido entre eles. Dessa forma, com o emprego de di-
ferentes procedimentos, sejam lexicais (repetição, substi-
tuição, associação), sejam gramaticais (emprego de prono-
mes, conjunções, numerais, elipses), constroem-se frases,
orações, períodos, que irão apresentar o contexto – decor-
re daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou o
apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa incoe-
rência é resultado do mau uso dos elementos de coesão
textual. Na organização de períodos e de parágrafos, um
erro no emprego dos mecanismos gramaticais e lexicais
prejudica o entendimento do texto. Construído com os ele-
mentos corretos, confere-se a ele uma unidade formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o enunciado
não se constrói com um amontoado de palavras e orações.
Elas se organizam segundo princípios gerais de dependência
e independência sintática e semântica, recobertos por unida-
des melódicas e rítmicas que sedimentam estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos – é
imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que as frases
estejam coesas e coerentes formando o texto. Relembre-se
de que, por coesão, entende-se ligação, relação, nexo entre
os elementos que compõem a estrutura textual.
Formas de se garantir a coesão entre os elementos
de uma frase ou de um texto:
1. Substituição de palavras com o emprego de sinôni-
mos - palavras ou expressões do mesmo campo associa-
tivo.
2. Nominalização – emprego alternativo entre um ver-
bo, o substantivo ou o adjetivo correspondente (desgastar
/ desgaste / desgastante).
3. Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram da aula.
4. Emprego adequado de pronomes, conjunções, pre-
posições, artigos:
O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasileira,
Sua Santidade participou de uma reunião com a Presiden-
te Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa cumprimentava as
pessoas. Estas tiveram a certeza de que ele guarda respeito
por elas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
5. Uso de hipônimos – relação que se estabelece com
base na maior especificidade do significado de um deles.
Por exemplo, mesa (mais específico) e móvel (mais gené-
rico).
6. Emprego de hiperônimos - relações de um termo de
sentido mais amplo com outros de sentido mais específico.
Por exemplo, felino está numa relação de hiperonímia com
gato.
7. Substitutos universais, como os verbos vicários.
* Ajuda da Zê: verbo vicário é aquele que substitui
outro já utilizado no período, evitando repetições. Geral-
mente é o verbo fazer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar.
Faço porque preciso. O “faço” foi empregado no lugar de
“estudo”, evitando repetição desnecessária.
A coesão apoiada na gramática se dá no uso de conec-
tivos, como pronomes, advérbios e expressões adverbiais,
conjunções, elipses, entre outros. A elipse justifica-se quan-
do, ao remeter a um enunciado anterior, a palavra elidida
é facilmente identificável (Exemplo.: O jovem recolheu-se
cedo. Sabia que ia necessitar de todas as suas forças. O ter-
mo o jovem deixa de ser repetido e, assim, estabelece a
relação entre as duas orações).
Dêiticos são elementos linguísticos que têm a pro-
priedade de fazer referência ao contexto situacional ou ao
próprio discurso. Exercem, por excelência, essa função de
progressão textual, dada sua característica: são elementos
que não significam, apenas indicam, remetem aos compo-
nentes da situação comunicativa.
Já os componentes concentram em si a significação.
Elisa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
“Os pronomes pessoais e as desinências verbais indi-
cam os participantes do ato do discurso. Os pronomes de-
monstrativos, certas locuções prepositivas e adverbiais, bem
como os advérbios de tempo, referenciam o momento da
enunciação, podendo indicar simultaneidade, anterioridade
ou posterioridade. Assim: este, agora, hoje, neste momento
(presente); ultimamente, recentemente, ontem, há alguns
dias, antes de (pretérito); de agora em diante, no próximo
ano, depois de (futuro).”
A coerência de um texto está ligada:
- à sua organização como um todo, em que devem es-
tar assegurados o início, o meio e o fim;
- à adequação da linguagem ao tipo de texto. Um texto
técnico, por exemplo, tem a sua coerência fundamentada
em comprovações, apresentação de estatísticas, relato de
experiências; um texto informativo apresenta coerência se
trabalhar com linguagem objetiva, denotativa; textos poé-
ticos, por outro lado, trabalham com a linguagem figurada,
livre associação de ideias, palavras conotativas.
Fontes de pesquisa:
http://www.mundovestibular.com.br/articles/2586/1/
COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/Paacutegina1.html
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
Questões
* As questões abaixo também envolvem o conteúdo
“Conjunção”. Eu as coloquei neste tópico porque abordam
- inclusive - coesão e coerência.
1-) (SEDUC/AM – ASSISTENTE SOCIAL – FGV/2014) As-
sinale a opção que indica o segmento em que a conjunção
e tem valor adversativo e não aditivo.
(A) “Em termos de escala, assiduidade e participação
da população na escolha dos governantes,...”.
(B) “... o Brasil de 1985 a 2014 parece outro país, mo-
derno e dinâmico, no cotejo com a restrita experiência elei-
toral anterior”.
(C) “A hipótese de ruptura com o passado se fortalece
quando avaliamos a extensão dos mecanismos de distri-
buição de oportunidades e de mitigação de desigualdades
de hoje”.
(D) “A democracia brasileira contemporânea, e apenas
ela na história nacional, inventou o que mais perto se pode
chegar de um Estado de Bem-Estar num país de renda mé-
dia”.
(E) “A baixa qualidade dos serviços governamentais
está ligada sobretudo à limitação do PIB, e não à falta de
políticas públicas social-democratas”.
1-)
(A) “Em termos de escala, assiduidade e participação
= adição
(B) “... o Brasil de 1985 a 2014 parece outro país, mo-
derno e dinâmico”. = adição
(C) “A hipótese de ruptura com o passado se fortalece
quando avaliamos a extensão dos mecanismos de distri-
buição de oportunidades e de mitigação de desigualdades
de hoje”. = adição
(D) “A democracia brasileira contemporânea, e apenas
ela na história nacional”. = adição
(E) “A baixa qualidade dos serviços governamentais
está ligada sobretudo à limitação do PIB, e não à falta =
adversativa (dá para substituirmos por “mas”)
RESPOSTA: “E”.
2-) (DEFENSORIA PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL/
DF – ANALISTA DE APOIO À ASSISTÊNCIA JURÍDICA –
FGV/2014) A alternativa em que os elementos unidos pela
conjunção E não estão em adição, mas sim em oposição, é:
(A) “...a disposição do povo de agir por conta própria e
fazer justiça com as próprias mãos...”
(B) “...como sintoma de descrença nos políticos e nas
instituições:...”
(C) “...os nossos mascarados se inspiram menos nos
anarquistas e mais nos fascistas italianos...”
(D) “...desprezando o passado e a tradição...”
(E) “...capaz de exprimir a experiência da violência, da
velocidade e do progresso...”
87
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-)
(A) “...a disposição do povo de agir por conta própria e
fazer justiça com as próprias mãos”. = adição
(B) “...como sintoma de descrença nos políticos e nas
instituições”. = adição
(C) “...os nossos mascarados se inspiram menos nos
anarquistas e mais nos fascistas italianos”. = ideia de opo-
sição
(D) “...desprezando o passado e a tradição”. = adição
(E) “...capaz de exprimir a experiência da violência, da
velocidade e do progresso”. = adição
RESPOSTA: “C”.
REESCRITA DE TEXTOS/EQUIVALÊNCIA DE
ESTRUTURAS
“Ideias confusas geram redações confusas”. Esta frase
leva-nos a refletir sobre a organização das ideias em um
texto. Significa dizer que, antes da redação, naturalmen-
te devemos dominar o assunto sobre o qual iremos tratar
e, posteriormente, planejar o modo como iremos expô-lo,
do contrário haverá dificuldade em transmitir ideias bem
acabadas. Portanto, a leitura, a interpretação de textos e a
experiência de vida antecedem o ato de escrever.
Obtido um razoável conhecimento sobre o que iremos
escrever, feito o esquema de exposição da matéria, é ne-
cessário saber ordenar as ideias em frases bem estrutura-
das. Logo, não basta conhecer bem um determinado as-
sunto, temos que o transmitir de maneira clara aos leitores.
O estudo da pontuação pode se tornar um valioso alia-
do para organizarmos as ideias de maneira clara em frases.
Para tanto, é necessário ter alguma noção de sintaxe. “Sin-
taxe”, conforme o dicionário Aurélio, é a “parte da gramá-
tica que estuda a disposição das palavras na frase e a das
frases no discurso, bem como a relação lógica das frases
entre si”; ou em outras palavras, sintaxe quer dizer “mistu-
ra”, isto é, saber misturar as palavras de maneira a produ-
zirem um sentido evidente para os receptores das nossas
mensagens. Observe:
1)A desemprego globalização no Brasil e no na está La-
tina América causando.
2) A globalização está causando desemprego no Brasil e
na América Latina.
Ora, no item 1 não temos uma ideia, pois não há uma
frase, as palavras estão amontoadas sem a realização de
“uma sintaxe”, não há um contexto linguístico nem relação
inteligível com a realidade; no caso 2, a sintaxe ocorreu de
maneira perfeita e o sentido está claro para receptores de
língua portuguesa inteirados da situação econômica e cul-
tural do mundo atual.
88
A Ordem dos Termos na Frase
Leia novamente a frase contida no item 2. Note que
ela é organizada de maneira clara para produzir sentido.
Todavia, há diferentes maneiras de se organizar gramatical-
mente tal frase, tudo depende da necessidade ou da von-
tade do redator em manter o sentido, ou mantê-lo, porém,
acrescentado ênfase a algum dos seus termos. Significa di-
zer que, ao escrever, podemos fazer uma série de inversões
e intercalações em nossas frases, conforme a nossa von-
tade e estilo. Tudo depende da maneira como queremos
transmitir uma ideia, do nosso estilo. Por exemplo, pode-
mos expressar a mensagem da frase 2 da seguinte maneira:
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego.
Neste caso, a mensagem é praticamente a mesma,
apenas mudamos a ordem das palavras para dar ênfase a
alguns termos (neste caso: No Brasil e na A. L.). Repare que,
para obter a clareza tivemos que fazer o uso de vírgulas.
Entre os sinais de pontuação, a vírgula é o mais usado e
o que mais nos auxilia na organização de um período, pois
facilita as boas “sintaxes”, boas misturas, ou seja, a vírgula
ajuda-nos a não “embolar” o sentido quando produzimos
frases complexas. Com isto, “entregamos” frases bem orga-
nizadas aos nossos leitores.
O básico para a organização sintática das frases é a or-
dem direta dos termos da oração. Os gramáticos estrutu-
ram tal ordem da seguinte maneira:
SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO VERBAL + CIR-
CUNSTÂNCIAS
A globalização + está causando + desemprego + no
Brasil nos dias de hoje.
Nem todas as orações mantêm esta ordem e nem to-
das contêm todos estes elementos, portanto cabem algu-
mas observações:
1) As circunstâncias (de tempo, espaço, modo, etc.)
normalmente são representadas por adjuntos adverbiais
de tempo, lugar, etc. Note que, no mais das vezes, quan-
do queremos recordar algo ou narrar uma história, existe
a tendência a colocar os adjuntos nos começos das frases:
“No Brasil e na América…” “Nos dias de hoje…” “Nas mi-
nhas férias…”, “No Brasil…”. e logo depois os verbos e ou-
tros elementos: “Nas minhas férias fui…”; “No Brasil existe…”
Observações:
a) tais construções não estão erradas, mas rompem
com a ordem direta;
b) é preciso notar que em Língua Portuguesa, há mui-
tas frases que não têm sujeito, somente predicado. Por
exemplo: Está chovendo em Porto Alegre. Faz frio em Fri-
burgo. São quatro horas agora;
 LÍNGUA PORTUGUESA
c) Outras frases são construídas com verbos intransiti-
vos, que não têm complemento:
O menino morreu na Alemanha. (sujeito + verbo + ad-
junto adverbial)
A globalização nasceu no século XX. (idem)
d) Há ainda frases nominais que não possuem verbos:
cada macaco no seu galho. Nestes tipos de frase, a ordem
direta faz-se naturalmente. Usam-se apenas os termos
existentes nelas.
Levando em consideração a ordem direta, podemos
estabelecer três regras básicas para o uso da vírgula:
1)Se os termos estão colocados na ordem direta não
haverá a necessidade de vírgulas. A frase (2) é um exemplo
disto:
A globalização está causando desemprego no Brasil e na
América Latina.
Todavia, ao repetir qualquer um dos termos da oração
por três vezes ou mais, então é necessário usar a vírgula,
mesmo que estejamos usando a ordem direta. Esta é a re-
gra básica nº1 para a colocação da vírgula. Veja:
A globalização, a tecnologia e a “ciranda financeira”
causam desemprego…
(três núcleos do sujeito)
A globalização causa desemprego no Brasil, na América
Latina e na África.
(três adjuntos adverbiais)
A globalização está causando desemprego, insatisfação
e sucateamento industrial no Brasil e na América Latina.
(três complementos verbais)
2)Em princípio, não devemos, na ordem direta, sepa-
rar com vírgula o sujeito e o verbo, nem o verbo e o seu
complemento, nem o complemento e as circunstâncias, ou
seja, não devemos separar com vírgula os termos da ora-
ção. Veja exemplos de tal incorreção:
O Brasil, será feliz. A globalização causa, o desemprego.
Ao intercalarmos alguma palavra ou expressão entre
os termos da oração, cabe isolar tal termo entre vírgulas,
assim o sentido da ideia principal não se perderá. Esta é
a regra básica nº 2 para a colocação da vírgula. Dito em
outras palavras: quando intercalamos expressões e frases
entre os termos da oração, devemos isolar os mesmos com
vírgulas. Vejamos:
A globalização, fenômeno econômico deste fim de sécu-
lo XX, causa desemprego no Brasil.
Aqui um aposto à globalização foi intercalado entre o
sujeito e o verbo.
Outros exemplos:
A globalização, que é um fenômeno econômico e cultu-
ral, está causando desemprego no Brasil e na América Lati-
na.
Neste caso, há uma oração adjetiva intercalada.
As orações adjetivas explicativas desempenham fre-
quentemente um papel semelhante ao do aposto explicati-
vo, por isto são também isoladas por vírgula.
A globalização causa, caro leitor, desemprego no Brasil…
Neste outro caso, há um vocativo entre o verbo e o seu
complemento.
A globalização causa desemprego, e isto é lamentável,
no Brasil…
Aqui, há uma oração intercalada (note que ela não per-
tence ao assunto: globalização, da frase principal, tal ora-
ção é apenas um comentário à parte entre o complemento
verbal e os adjuntos).
Observação: a simples negação em uma frase não exi-
ge vírgula: A globalização não causou desemprego no Brasil
e na América Latina.
3)Quando “quebramos” a ordem direta, invertendo-a,
tal quebra torna a vírgula necessária. Esta é a regra nº3 da
colocação da vírgula.
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego…
No fim do século XX, a globalização causou desemprego
no Brasil…
Nota-se que a quebra da ordem direta frequentemente
se dá com a colocação das circunstâncias antes do sujeito.
Trata-se da ordem inversa. Estas circunstâncias, em gramá-
tica, são representadas pelos adjuntos adverbiais. Muitas
vezes, elas são colocadas em orações chamadas adverbiais
que têm uma função semelhante a dos adjuntos adverbiais,
isto é, denotam tempo, lugar, etc. Exemplos:
Quando o século XX estava terminando, a globalização
começou a causar desemprego.
Enquanto os países portadores de alta tecnologia de-
senvolvem-se, a globalização causa desemprego nos países
pobres.
Durante o século XX, a Globalização causou desempre-
go no Brasil.
Observação: quanto à equivalência e transformação de
estruturas, um exemplo muito comum cobrado em provas
é o enunciado trazer uma frase no singular e pedir a passa-
gem para o plural, mantendo o sentido. Outro exemplo é a
mudança de tempos verbais.
Fonte de pesquisa:
http://ricardovigna.wordpress.com/2009/02/02/estu-
dos-de-linguagem-1-estrutura-frasal-e-pontuacao/
89
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões
1-) (TRF/3ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014
- adaptada)
Reunir-se para ouvir alguém ler tornou-se uma prática
necessária e comum no mundo laico da Idade Média. Até
a invenção da imprensa, a alfabetização era rara e os livros,
propriedade dos ricos, privilégio de um pequeno punhado
de leitores.
Embora alguns desses senhores afortunados ocasional-
mente emprestassem seus livros, eles o faziam para um nú-
mero limitado de pessoas da própria classe ou família.
(Adaptado de: MANGUEL, Alberto, op.cit.)
Mantêm-se a correção e as relações de sentido estabe-
lecidas no texto, substituindo-se Embora (2.º parágrafo) por
(A) Contudo.
(B) Desde que.
(C) Porquanto.
(D) Uma vez que.
(E) Conquanto.
1-) “Embora” é uma conjunção concessiva (apresenta
uma exceção à regra). A outra conjunção concessiva é “con-
quanto”.
RESPOSTA: “E”.
2-) (PRODEST/ES – ASSISTENTE ORGANIZACIONAL –
VUNESP/2014 - adaptada) Considere o trecho: “Se o senhor
não se importa, vou levar minha sobrinha ao dentista, mas
posso quebrar o galho e fazer sua corrida”. Esse trecho está
corretamente reescrito e mantém o sentido em:
(A) Uma vez que o senhor não se importe, vou levar mi-
nha sobrinha ao dentista, assim que possa quebrar o galho
e fazer sua corrida.
(B) Já que o senhor não se importa, vou levar minha so-
brinha ao dentista, porque posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
(C) À medida que o senhor não se importe, vou levar
minha sobrinha ao dentista, logo que possa quebrar o galho
e fazer sua corrida.
(D) Caso o senhor não se importe, vou levar minha so-
brinha ao dentista, no entanto posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
(E) Para que o senhor não se importe, vou levar minha
sobrinha ao dentista, todavia posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
2-) “Se o senhor não se importa, vou levar minha so-
brinha ao dentista, mas posso quebrar o galho e fazer sua
corrida”
O primeiro período é introduzido por uma conjunção
condicional (“se”); o segundo, conjunção adversativa. As
conjunções apresentadas que têm a mesma classificação,
respectivamente, e que, por isso, poderiam substituir ade-
quadamente as destacadas no enunciado são “caso” e “no
entanto”. Acredito que, mesmo que você não saiba a clas-
sificação das conjunções, conseguiria responder à questão
apenas utilizando a coerência: as demais alternativas não
a têm.
RESPOSTA: “D”.
90
ESTRUTURA TEXTUAL
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a ca-
pacidade que temos de pensar. Por meio do pensamento,
elaboramos todas as informações que recebemos e orien-
tamos as ações que interferem na realidade e organização
de nossos escritos. O que lemos é produto de um pensa-
mento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pen-
sar, quando escrevemos sempre procuramos uma maneira
organizada do leitor compreender as nossas ideias. A fina-
lidade da escrita é direcionar totalmente o que você quer
dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se sub-
dividem em: introdução, desenvolvimento e conclusão. To-
dos eles devem ser organizados de maneira equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumenta-
ção inicial. A ideia central do texto é apresentada nessa eta-
pa. Essa apresentação deve ser direta, sem rodeios. O seu
tamanho raramente excede a 1/5 de todo o texto. Porém,
em textos mais curtos, essa proporção não é equivalente.
Neles, a introdução pode ser o próprio título. Já nos textos
mais longos, em que o assunto é exposto em várias pági-
nas, ela pode ter o tamanho de um capítulo ou de uma par-
te precedida por subtítulo. Nessa situação, pode ter vários
parágrafos. Em redações mais comuns, que em média têm
de 25 a 80 linhas, a introdução será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvol-
vimento, que é responsável por estabelecer uma ligação
entre a introdução e a conclusão. É nessa etapa que são
elaboradas as ideias, os dados e os argumentos que sus-
tentam e dão base às explicações e posições do autor. É ca-
racterizado por uma “ponte” formada pela organização das
ideias em uma sequência que permite formar uma relação
equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir um
determinado tema no desenvolvimento, e é através desse
que o autor mostra sua capacidade de defender seus pon-
tos de vista, além de dirigir a atenção do leitor para a con-
clusão. As conclusões são fundamentadas a partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o es-
critor já deve ter uma ideia clara de como será a conclusão.
Daí a importância em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no
mínimo. Já nos textos mais longos, pode estar inserido em
capítulos ou trechos destacados por subtítulos. Apresentar-
se-á no formato de parágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento são
o desvio e a desconexão da argumentação. O primeiro está
relacionado ao autor tomar um argumento secundário que
se distancia da discussão inicial, ou quando se concentra
em apenas um aspecto do tema e esquece o seu todo. O
 LÍNGUA PORTUGUESA
segundo caso acontece quando quem redige tem muitas
ideias ou informações sobre o que está sendo discutido,
não conseguindo estruturá-las. Surge também a dificul-
dade de organizar seus pensamentos e definir uma linha
lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações elabo-
radas. As ideias e os dados utilizados convergem para essa
parte, em que a exposição ou discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto; ou seja,
possui atributos de síntese. A discussão não deve ser en-
cerrada com argumentos repetitivos, como por exemplo:
“Portanto, como já dissemos antes...”, “Concluindo...”, “Em
conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões fi-
cam muito longas:
- O problema aparece quando não ocorre uma explo-
ração devida do desenvolvimento, o que gera uma invasão
das ideias de desenvolvimento na conclusão.
- Outro fator consequente da insuficiência de funda-
mentação do desenvolvimento está na conclusão precisar
de maiores explicações, ficando bastante vazia.
- Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no tex-
to em que o autor fica girando em torno de ideias redun-
dantes ou paralelas.
- Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeitamen-
te dispensáveis.
- Quando não tem clareza de qual é a melhor conclu-
são, o autor acaba se perdendo na argumentação final.
Em relação à abertura para novas discussões, a con-
clusão não pode ter esse formato, exceto pelos seguintes
fatores:
- Para não influenciar a conclusão do leitor sobre temas
polêmicos, o autor deixa a conclusão em aberto.
- Para estimular o leitor a ler uma possível continuidade
do texto, o autor não fecha a discussão de propósito.
- Por apenas apresentar dados e informações sobre o
tema a ser desenvolvido, o autor não deseja concluir o as-
sunto.
- Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o autor
enumera algumas perguntas no final do texto.
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o au-
tor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técnica
é um roteiro, em que estão presentes os planejamentos.
Naquele devem estar indicadas as melhores sequências a
serem utilizadas na redação; ele deve ser o mais enxuto
possível.
Fonte de pesquisa:
http://producao-de-textos.info/mos/view/Caracter%-
C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/
REDAÇÃO OFICIAL
Pronomes de tratamento na redação oficial
A redação oficial é a maneira utilizada pelo poder públi-
co para redigir atos normativos. Para redigi-los, muitas regras
fazem-se necessárias. Entre elas, escrever de forma clara, con-
cisa, sem muito comprometimento, bem como um uso ade-
quado das formas de tratamento. Tais regras, acompanhadas
de uma boa redação, com um bom uso da linguagem, asse-
guram que os atos normativos sejam bem executados.
No Poder Público, nós nos deparamos com situações em
que precisamos escrever – ou falar – com pessoas com as
quais não temos familiaridade. Nestes casos, os pronomes de
tratamento assumem uma condição e precisam estar adequa-
dos à categoria hierárquica da pessoa a quem nos dirigimos.
E mais, exige-se, em discurso falado ou escrito, uma homoge-
neidade na forma de tratamento, não só nos pronomes como
também nos verbos. No entanto, as formas de tratamento
não são do conhecimento de todos.
Abaixo, seguem as discriminações de usos dos pronomes
de tratamento, com base no Manual da Presidência da Repú-
blica.
São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo
Presidente da República, Vice-Presidente da República, Mi-
nistro de Estado, Secretário-Geral da Presidência da República,
Consultor-Geral da República, Chefe do Estado-Maior das For-
ças Armadas, Chefe do Gabinete Militar da Presidência da Re-
pública, Chefe do Gabinete Pessoal do Presidente da República,
Secretários da Presidência da República, Procurador – Geral da
República, Governadores e Vice-Governadores de Estado e do
Distrito Federal, Chefes de Estado – Maior das Três Armas, Ofi-
ciais Generais das Forças Armadas, Embaixadores, Secretário
Executivo e Secretário Nacional de Ministérios, Secretários de
Estado dos Governos Estaduais, Prefeitos Municipais.
b) do Poder Legislativo:
Presidente, Vice–Presidente e Membros da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, Presidente e Membros do Tri-
bunal de Contas da União, Presidente e Membros dos Tribunais
de Contas Estaduais, Presidente e Membros das Assembleias
Legislativas Estaduais, Presidente das Câmaras Municipais.
c) do Poder Judiciário:
Presidente e Membros do Supremo Tribunal Federal, Presi-
dente e Membros do Superior Tribunal de Justiça, Presidente e
Membros do Superior Tribunal Militar, Presidente e Membros do
Tribunal Superior Eleitoral, Presidente e Membros do Tribunal
Superior do Trabalho, Presidente e Membros dos Tribunais de
Justiça, Presidente e Membros dos Tribunais Regionais Fede-
rais, Presidente e Membros dos Tribunais Regionais Eleitorais,
Presidente e Membros dos Tribunais Regionais do Trabalho,
Juízes e Desembargadores, Auditores da Justiça Militar.
91
 LÍNGUA PORTUGUESA
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas
aos Chefes do Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do car-
go respectivo: Excelentíssimo Senhor Presidente da República;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional; Ex-
celentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal.
E mais: As demais autoridades serão tratadas com o vo-
cativo Senhor, seguido do cargo respectivo: Senhor Senador,
Senhor Juiz, Senhor Ministro, Senhor Governador.
O Manual ainda preceitua que a forma de tratamento
“Digníssimo” fica abolida para as autoridades descritas acima,
afinal, a dignidade é condição primordial para que tais cargos
públicos sejam ocupados.
Fica ainda dito que doutor não é forma de tratamento,
mas titulação acadêmica de quem defende tese de douto-
rado. Portanto, é aconselhável que não se use discriminada-
mente tal termo.
As Comunicações Oficiais
1. Aspectos Gerais da Redação Oficial
O que é Redação Oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a ma-
neira pela qual o Poder Público redige atos normativos
e comunicações. Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do
Poder Executivo.
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoalida-
de, uso do padrão culto de linguagem, clareza, concisão, for-
malidade e uniformidade. Fundamentalmente esses atributos
decorrem da Constituição, que dispõe, no artigo 37: “A admi-
nistração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoali-
dade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”. Sendo a publi-
cidade e a impessoalidade princípios fundamentais de toda
administração pública, claro que devem igualmente nortear a
elaboração dos atos e comunicações oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer na-
tureza seja redigido de forma obscura, que dificulte ou im-
possibilite sua compreensão. A transparência do sentido dos
atos normativos, bem como sua inteligibilidade, são requisitos
do próprio Estado de Direito: é inaceitável que um texto le-
gal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade implica,
pois, necessariamente, clareza e concisão.
Fica claro também que as comunicações oficiais são ne-
cessariamente uniformes, pois há sempre um único comuni-
cador (o Serviço Público) e o receptor dessas comunicações
ou é o próprio Serviço Público (no caso de expedientes dirigi-
dos por um órgão a outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou
instituições tratados de forma homogênea (o público).
A redação oficial não é necessariamente árida e infensa à
evolução da língua. É que sua finalidade básica – comunicar
com impessoalidade e máxima clareza – impõe certos parâ-
metros ao uso que se faz da língua, de maneira diversa da-
quele da literatura, do texto jornalístico, da correspondência
particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da re-
dação oficial, passemos à análise pormenorizada de cada
uma delas.
92
A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer
pela escrita. Para que haja comunicação, são necessários: a)
alguém que comunique; b) algo a ser comunicado; c) alguém
que receba essa comunicação. No caso da redação oficial,
quem comunica é sempre o Serviço Público (este ou aquele
Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão, Serviço, Seção);
o que se comunica é sempre algum assunto relativo às atri-
buições do órgão que comunica; o destinatário dessa comu-
nicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos, ou outro
órgão público, do Executivo ou dos outros Poderes da União.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que deve
ser dado aos assuntos que constam das comunicações oficiais
decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comu-
nica: embora se trate, por exemplo, de um expediente assina-
do por Chefe de determinada Seção, é sempre em nome do
Serviço Público que é feita a comunicação. Obtém-se, assim,
uma desejável padronização, que permite que comunicações
elaboradas em diferentes setores da Administração guardem
entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação,
com duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão,
sempre concebido como público, ou a outro órgão público.
Nos dois casos, temos um destinatário concebido de forma
homogênea e impessoal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o
universo temático das comunicações oficiais restringe-se a
questões que dizem respeito ao interesse público, é natural
que não caiba qualquer tom particular ou pessoal.
Desta forma, não há lugar na redação oficial para impres-
sões pessoais, como as que, por exemplo, constam de uma
carta a um amigo, ou de um artigo assinado de jornal, ou
mesmo de um texto literário. A redação oficial deve ser isenta
da interferência da individualidade que a elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade de
que nos valemos para elaborar os expedientes oficiais con-
tribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária impes-
soalidade.
A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de lingua-
gem nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do
próprio caráter público desses atos e comunicações; de outro,
de sua finalidade. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos
de caráter normativo, ou estabelecem regras para a conduta
dos cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos públi-
cos, o que só é alcançado se em sua elaboração for empre-
gada a linguagem adequada. O mesmo se dá com os expe-
dientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de informar com
clareza e objetividade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos fede-
rais devem ser compreendidas por todo e qualquer cidadão
brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar o uso de
uma linguagem restrita a determinados grupos. Não há dú-
vida de que um texto marcado por expressões de circulação
restrita, como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o jar-
gão técnico, tem sua compreensão dificultada.
Ressalte-se que há necessariamente uma distância en-
tre a língua falada e a escrita. Aquela é extremamente dinâ-
mica, reflete de forma imediata qualquer alteração de cos-
 LÍNGUA PORTUGUESA
tumes, e pode eventualmente contar com outros elementos
que auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação,
etc., para mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis
por essa distância. Já a língua escrita incorpora mais lenta-
mente as transformações, tem maior vocação para a perma-
nência e vale-se apenas de si mesma para comunicar.
Os textos oficiais, devido ao seu caráter impessoal e sua
finalidade de informar com o máximo de clareza e concisão,
requerem o uso do padrão culto da língua. Há consenso de
que o padrão culto é aquele em que se observam as regras
da gramática formal e se emprega um vocabulário comum
ao conjunto dos usuários do idioma. É importante ressaltar
que a obrigatoriedade do uso do padrão culto na redação
oficial decorre do fato de que ele está acima das diferenças
lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos modismos
vocabulares, das idiossincrasias linguísticas, permitindo, por
essa razão, que se atinja a pretendida compreensão por todos
os cidadãos.
Lembre-se de que o padrão culto nada tem contra a sim-
plicidade de expressão, desde que não seja confundida com
pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso do padrão
culto implica emprego de linguagem rebuscada, nem dos
contorcionismos sintáticos e figuras de linguagem próprios
da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente um
“padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do padrão
culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que haverá pre-
ferência pelo uso de determinadas expressões, ou será obe-
decida certa tradição no emprego das formas sintáticas, mas
isso não implica, necessariamente, que se consagre a utiliza-
ção de uma forma de linguagem burocrática. O jargão buro-
crático, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre
sua compreensão limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas em
situações que a exijam, evitando o seu uso indiscriminado.
Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vocabulário
próprio à determinada área, são de difícil entendimento por
quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o cui-
dado, portanto, de explicitá-los em comunicações encami-
nhadas a outros órgãos da administração e em expedientes
dirigidos aos cidadãos.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto
é, obedecem a certas regras de forma: além das já mencio-
nadas exigências de impessoalidade e uso do padrão culto
de linguagem, é imperativo, ainda, certa formalidade de tra-
tamento. Não se trata somente da eterna dúvida quanto ao
correto emprego deste ou daquele pronome de tratamento
para uma autoridade de certo nível; mais do que isso, a for-
malidade diz respeito à polidez, à civilidade no próprio enfo-
que dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à ne-
cessária uniformidade das comunicações. Ora, se a administra-
ção federal é una, é natural que as comunicações que expede
sigam um mesmo padrão. O estabelecimento desse padrão
exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos.
A clareza datilográfica, o uso de papéis uniformes para
o texto definitivo e a correta diagramação do texto são in-
dispensáveis para a padronização.
Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma caracte-
rística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue trans-
mitir o máximo de informações com um mínimo de palavras.
Para que se redija com essa qualidade, é fundamental que se
tenha, além de conhecimento do assunto sobre o qual se es-
creve, o necessário tempo para revisar o texto depois de pron-
to. É nessa releitura que muitas vezes se percebem eventuais
redundâncias ou repetições desnecessárias de ideias.
O esforço de sermos concisos atende, basicamente, ao
princípio de economia linguística, à mencionada fórmula de
empregar o mínimo de palavras para informar o máximo. Não
se deve, de forma alguma, entendê-la como economia de
pensamento, isto é, não se devem eliminar passagens subs-
tanciais do texto no afã de reduzi-lo em tamanho. Trata-se
exclusivamente de cortar palavras inúteis, redundâncias, pas-
sagens que nada acrescentem ao que já foi dito.
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto ofi-
cial. Pode-se definir como claro aquele texto que possibilita
imediata compreensão pelo leitor. No entanto, a clareza não
é algo que se atinja por si só: ela depende estritamente das
demais características da redação oficial. Para ela concorrem:
- a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpre-
tações que poderia decorrer de um tratamento personalista
dado ao texto;
- o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de
entendimento geral e por definição avesso a vocábulos de
circulação restrita, como a gíria e o jargão;
- a formalidade e a padronização, que possibilitam a im-
prescindível uniformidade dos textos;
- a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos
linguísticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se
redige com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável relei-
tura de todo texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais,
de trechos obscuros e de erros gramaticais provém, principal-
mente, da falta da releitura que torna possível sua correção.
A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A pressa
com que são elaboradas certas comunicações quase sempre
compromete sua clareza. Não se deve proceder à redação de
um texto que não seja seguida por sua revisão. “Não há as-
suntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima. Evite-se,
pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no redigir.
Pronomes de Tratamento
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indi-
reta) apresentam certas peculiaridades quanto à concordân-
cia verbal, nominal e pronominal. Embora se refiram à segun-
da pessoa gramatical (à pessoa com quem se fala, ou a quem
se dirige a comunicação), levam a concordância para a terceira
pessoa. É que o verbo concorda com o substantivo que in-
tegra a locução como seu núcleo sintático: “Vossa Senhoria
nomeará o substituto”; “Vossa Excelência conhece o assunto”.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos a
pronomes de tratamento são sempre os da terceira pessoa:
“Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa... vos-
so...”).
Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o
gênero gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa a que
se refere, e não com o substantivo que compõe a locução.
93
 LÍNGUA PORTUGUESA
Assim, se nosso interlocutor for homem, o correto é “Vossa
Excelência está atarefado”, “Vossa Senhoria deve estar satis-
feito”; se for mulher, “Vossa Excelência está atarefada”, “Vossa
Senhoria deve estar satisfeita”.
No envelope, o endereçamento das comunicações diri-
gidas às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a se-
guinte forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70.064-900 – Brasília. DF - o campo destinado à margem lateral esquerda terá,
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70.165-900 – Brasília. DF
Senhor Ministro,
Submeto a Vossa Excelência projeto (...)
Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da fina-
lidade de arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os
modelos para fecho que vinham sendo utilizados foram re-
gulados pela Portaria nº1 do Ministério da Justiça, de 1937,
que estabelecia quinze padrões. Com o fito de simplificá-los
e uniformiza-los, este Manual estabelece o emprego de so-
mente dois fechos diferentes para todas as modalidades de
comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas
a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição pró-
prios, devidamente disciplinados no Manual de Redação do
Ministério das Relações Exteriores.
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da
República, todas as demais comunicações oficiais devem trazer
o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local
de sua assinatura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assi-
natura em página isolada do expediente. Transfira para essa
página ao menos a última frase anterior ao fecho.
Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício devem obedecer à
seguinte forma de apresentação:
94
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas
de rodapé;
- para símbolos não existentes na fonte Times New Ro-
man poder-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as mar-
gens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas
páginas pares (“margem espelho”);
no mínimo, 3,0 cm de largura;
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5
cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as li-
nhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor
de texto utilizado não comportar tal recurso, de uma linha
em branco;
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sub-
linhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bor-
das ou qualquer outra forma de formatação que afete a
elegância e a sobriedade do documento;
- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada apenas
para gráficos e ilustrações;
- todos os tipos de documentos do Padrão Ofício de-
vem ser impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7
x 21,0 cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elabora-
dos devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análo-
gos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos de-
vem ser formados da seguinte maneira:
tipo do documento + número do documento + pala-
vras-chaves do conteúdo
Ex.: “Of. 123 - relatório produtividade ano 2002”
Aviso e Ofício
Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial
praticamente idênticas. A única diferença entre eles é que
o aviso é expedido exclusivamente por Ministros de Estado,
para autoridades de mesma hierarquia, ao passo que o ofí-
cio é expedido para e pelas demais autoridades. Ambos têm
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos ór-
gãos da Administração Pública entre si e, no caso do ofício,
também com particulares.
Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo
do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o
destinatário, seguido de vírgula.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as
seguintes informações do remetente:
– nome do órgão ou setor;
– endereço postal;
– telefone e e-mail.
Observação: Estas informações estão ausentes no
memorando, pois se trata de comunicação interna - des-
tinatário e remetente possuem o mesmo endereço. Se o
Aviso é de um Ministério para outro Ministério, também
não precisa especificar o endereço. O Ofício é enviado para
outras instituições, logo, são necessárias as informações do
remetente e o endereço do destinatário para que o ofício
possa ser entregue e o remetente possa receber resposta.
Memorando
Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem
estar hierarquicamente em mesmo nível ou em nível dife-
rente. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação
eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser em-
pregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes,
etc. a serem adotados por determinado setor do serviço
público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramitação
do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela ra-
pidez e pela simplicidade de procedimentos burocráticos.
Para evitar desnecessário aumento do número de comu-
nicações, os despachos ao memorando devem ser dados
no próprio documento e, no caso de falta de espaço, em
folha de continuação. Este procedimento permite formar
uma espécie de processo simplificado, assegurando maior
transparência à tomada de decisões e permitindo que se
historie o andamento da matéria tratada no memorando.
Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do
padrão ofício, com a diferença de que o seu destinatário
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa. Ex:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos
Exposição de Motivos
Definição e Finalidade - Exposição de motivos é o ex-
pediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-Pre-
sidente para:
a) informá-lo de determinado assunto; b) propor algu-
ma medida; ou c) submeter a sua consideração projeto de
ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente
da República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um
Ministério, a exposição de motivos deverá ser assinada por to-
dos os Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada
de interministerial.
Forma e Estrutura - Formalmente, a exposição de mo-
tivos tem a apresentação do padrão ofício. A exposição de
motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas for-
mas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter
exclusivamente informativo e outra para a que proponha al-
guma medida ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que sim-
plesmente leva algum assunto ao conhecimento do Presiden-
te da República, sua estrutura segue o modelo antes referido
para o padrão ofício.
Mensagem
Definição e Finalidade - É o instrumento de comunica-
ção oficial entre os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente
as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder
Legislativo para informar sobre fato da Administração Pública,
expor o plano de governo por ocasião da abertura de sessão
legislativa, submeter ao Congresso Nacional matérias que de-
pendem de deliberação de suas Casas, apresentar veto, enfim,
fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja de inte-
resse dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Mi-
nistérios à Presidência da República, a cujas assessorias caberá
a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Con-
gresso Nacional têm as seguintes finalidades:
- encaminhamento de projeto de lei ordinária, comple-
mentar ou financeira;
- encaminhamento de medida provisória;
- indicação de autoridades;
- pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Pre-
sidente da República ausentarem-se do País por mais de 15
dias;
- encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV;
- encaminhamento das contas referentes ao exercício an-
terior;
- mensagem de abertura da sessão legislativa;
- comunicação de sanção (com restituição de autógrafos);
- comunicação de veto;
- outras mensagens.
Forma e Estrutura - As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda;
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o
cargo do destinatário, horizontalmente, no início da margem
esquerda (Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Fede-
ral);
c) o texto, iniciando a 2,0 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2,0 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a
margem direita.
95
 LÍNGUA PORTUGUESA
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Pre-
sidente da República, não traz identificação de seu signa-
tário.
Telegrama
Definição e Finalidade - Com o fito de uniformizar a
terminologia e simplificar os procedimentos burocráticos,
passa a receber o título de telegrama toda comunicação
oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc.
Por tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos
cofres públicos e tecnologicamente superada, deve restringir-
se o uso do telegrama apenas àquelas situações que não seja
possível o uso de correio eletrônico ou fax e que a urgência
justifique sua utilização. Em razão de seu custo elevado, esta
forma de comunicação deve pautar-se pela concisão.
Forma e Estrutura - Não há padrão rígido, devendo-
se seguir a forma e a estrutura dos formulários disponíveis
nas agências dos Correios e em seu sítio na Internet.
Fax
Definição e Finalidade - O fax (forma abreviada já
consagrada de fac-símile) é uma forma de comunicação
que está sendo menos usada devido ao desenvolvimento
da Internet. É utilizado para a transmissão de mensagens
urgentes e para o envio antecipado de documentos, de
cujo conhecimento há premência, quando não há condi-
ções de envio do documento por meio eletrônico. Quando
necessário o original, ele segue posteriormente pela via e
na forma de praxe.
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com có-
pia do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em certos
modelos, deteriora-se rapidamente.
Forma e Estrutura - Os documentos enviados por fax
mantêm a forma e a estrutura que lhes são inerentes.
É conveniente o envio, juntamente com o documento
principal, de folha de rosto e de pequeno formulário com
os dados de identificação da mensagem a ser enviada, con-
forme exemplo a seguir:
[Órgão Expedidor]
[setor do órgão expedidor]
[endereço do órgão expedidor]
Destinatário:____________________________________
No do fax de destino:_______________ Data:___/___/___
Remetente: ____________________________________
Tel. p/ contato:____________ Fax/correio eletrônico:____
No de páginas: ________ No do documento:____________
Observações:___________________________________
Correio Eletrônico
Definição e finalidade - O correio eletrônico (“e-mail”),
por seu baixo custo e celeridade, transformou-se na princi-
pal forma de comunicação para transmissão de documen-
tos.
96
Forma e Estrutura - Um dos atrativos de comunica-
ção por correio eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não
interessa definir forma rígida para sua estrutura. Entretanto,
deve-se evitar o uso de linguagem incompatível com uma
comunicação oficial.
O campo “assunto” do formulário de correio eletrôni-
co mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
organização documental tanto do destinatário quanto do
remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem, deve ser utili-
zado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informações mí-
nimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de con-
firmação de leitura. Caso não seja disponível, deve constar
na mensagem o pedido de confirmação de recebimento.
Valor documental - Nos termos da legislação em vi-
gor, para que a mensagem de correio eletrônico tenha valor
documental, e para que possa ser aceito como documento
original, é necessário existir certificação digital que ateste
a identidade do remetente, na forma estabelecida em lei.
Elementos de Ortografia e Gramática
Problemas de Construção de Frases
A clareza e a concisão na forma escrita são alcançadas,
principalmente, pela construção adequada da frase, “a me-
nor unidade autônoma da comunicação”, na definição de
Celso Pedro Luft.
A função essencial da frase é desempenhada pelo pre-
dicado, que, para Adriano da Gama Kury, pode ser entendi-
do como “a enunciação pura de um fato qualquer”. Sempre
que a frase possuir pelo menos um verbo, recebe o nome
de período, que terá tantas orações quantos forem os ver-
bos não auxiliares que o constituem.
Outra função relevante é a do sujeito – mas não indis-
pensável, pois há orações sem sujeito, ditas impessoais –,
de quem se diz algo, cujo núcleo é sempre um substantivo.
Sempre que o verbo o exigir, teremos nas orações substan-
tivos (nomes ou pronomes) que desempenham a função
de complementos (objetos direto e indireto, predicativo e
complemento adverbial). Função acessória desempenham
os adjuntos adverbiais, que vêm geralmente ao final da
oração, mas que podem ser ou intercalados aos elementos
que desempenham as outras funções, ou deslocados para
o início da oração.
Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos ele-
mentos que compõem uma oração (Observação: os parên-
teses indicam os elementos que podem não ocorrer):
(sujeito) - verbo - (complementos) - (adjunto adverbial).
Podem ser identificados seis padrões básicos para as
orações pessoais (isto é, com sujeito) na língua portuguesa
(a função que vem entre parênteses é facultativa e pode
ocorrer em ordem diversa):
1. Sujeito - verbo intransitivo - (Adjunto Adverbial)
 LÍNGUA PORTUGUESA
O Presidente - regressou - (ontem).
2. Sujeito - verbo transitivo direto - objeto direto - (ad-
junto adverbial)
O Chefe da Divisão - assinou - o termo de posse - (na
manhã de terça-feira).
3. Sujeito - verbo transitivo indireto - objeto indireto -
(adjunto adverbial).
O Brasil - precisa - de gente honesta - (em todos os se-
tores).
4. Sujeito - verbo transitivo direto e indireto - obj. dire-
to - obj. indireto - (adj. Adv.)
Os desempregados - entregaram - suas reivindicações -
ao Deputado - (no Congresso).
5. Sujeito - verbo transitivo indireto - complemento ad-
verbial - (adjunto adverbial)
A reunião do Grupo de Trabalho - ocorrerá - em Buenos
Aires - (na próxima semana).
O Presidente - voltou - da Europa - (na sexta-feira)
6. Sujeito - verbo de ligação - predicativo - (adjunto ad-
verbial)
O problema - será - resolvido - prontamente.
Estes seriam os padrões básicos para as orações, ou seja,
as frases que possuem apenas um verbo conjugado. Na cons-
trução de períodos, as várias funções podem ocorrer em or-
dem inversa à mencionada, misturando-se e confundindo-se.
Não interessa aqui análise exaustiva de todos os padrões exis-
tentes na língua portuguesa. O que importa é fixar a ordem
normal dos elementos nesses seis padrões básicos. Acrescen-
te-se que períodos mais complexos, compostos por duas ou
mais orações, em geral podem ser reduzidos aos padrões bá-
sicos (de que derivam).
Os problemas mais frequentemente encontrados na
construção de frases dizem respeito à má pontuação, à am-
biguidade da ideia expressa, à elaboração de falsos paralelis-
mos, erros de comparação, etc. Decorrem, em geral, do des-
conhecimento da ordem das palavras na frase. Indicam-se, a
seguir, alguns desses defeitos mais comuns e recorrentes na
construção de frases, registrados em documentos oficiais.
Sujeito
Como dito, o sujeito é o ser de quem se fala ou que exe-
cuta a ação enunciada na oração. Ele pode ter complemen-
to, mas não ser complemento. Devem ser evitadas, portanto,
construções como:
Errado: É tempo do Congresso votar a emenda.
Certo: É tempo de o Congresso votar a emenda.
Errado: Apesar das relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Certo: Apesar de as relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Errado: Não vejo mal no Governo proceder assim.
Certo: Não vejo mal em o Governo proceder assim.
Errado: Antes destes requisitos serem cumpridos, (...).
Certo: Antes de estes requisitos serem cumpridos, (...).
Errado: Apesar da Assessoria ter informado em tempo, (...).
Certo: Apesar de a Assessoria ter informado em tempo, (...).
Frases Fragmentadas
A fragmentação de frases “consiste em pontuar uma
oração subordinada ou uma simples locução como se fosse
uma frase completa”. Decorre da pontuação errada de uma
frase simples. Embora seja usada como recurso estilístico na
literatura, a fragmentação de frases deve ser evitada nos
textos oficiais, pois muitas vezes dificulta a compreensão.
Exemplo:
Errado: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional. Depois de ser longamente debatido.
Certo: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional, depois de ser longamente debatido.
Certo: Depois de ser longamente debatido, o programa re-
cebeu a aprovação do Congresso Nacional.
Errado: O projeto de Convenção foi oportunamente sub-
metido ao Presidente da República, que o aprovou. Consultadas
as áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Certo: O projeto de Convenção foi oportunamente subme-
tido ao Presidente da República, que o aprovou, consultadas as
áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Erros de Paralelismo
Uma das convenções estabelecidas na linguagem escrita
“consiste em apresentar ideias similares numa forma gramati-
cal idêntica”, o que se chama de paralelismo. Assim, incorre-se
em erro ao conferir forma não paralela a elementos paralelos.
Vejamos alguns exemplos:
Errado: Pelo aviso circular recomendou-se aos Ministérios eco-
nomizar energia e que elaborassem planos de redução de despesas.
Na frase temos, nas duas orações subordinadas que com-
pletam o sentido da principal, duas estruturas diferentes para
ideias equivalentes: a primeira oração (economizar energia) é
reduzida de infinitivo, enquanto a segunda (que elaborassem
planos de redução de despesas) é uma oração desenvolvida
introduzida pela conjunção integrante que. Há mais de uma
possibilidade de escrevê-la com clareza e correção; uma seria
a de apresentar as duas orações subordinadas como desen-
volvidas, introduzidas pela conjunção integrante que:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministérios
que economizassem energia e (que) elaborassem planos para
redução de despesas.
Outra possibilidade: as duas orações são apresentadas
como reduzidas de infinitivo:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministérios
economizar energia e elaborar planos para redução de despesas.
Nas duas correções respeita-se a estrutura paralela na
coordenação de orações subordinadas.
97
 LÍNGUA PORTUGUESA
Mais um exemplo de frase inaceitável na língua escrita culta:
Errado: No discurso de posse, mostrou determinação, não
ser inseguro, inteligência e ter ambição.
O problema aqui decorre de coordenar palavras (subs-
tantivos) com orações (reduzidas de infinitivo).
Para tornar a frase clara e correta, pode-se optar ou por
transformá-la em frase simples, substituindo as orações redu-
zidas por substantivos:
Certo: No discurso de posse, mostrou determinação, segu-
rança, inteligência e ambição.
Atentemos, ainda, para o problema inverso, o falso pa-
ralelismo, que ocorre ao se dar forma paralela (equivalente)
a ideias de hierarquia diferente ou, ainda, ao se apresentar,
de forma paralela, estruturas sintáticas distintas:
Errado: O Presidente visitou Paris, Bonn, Roma e o Papa.
Nesta frase, colocou-se em um mesmo nível cidades (Pa-
ris, Bonn, Roma) e uma pessoa (o Papa). Uma possibilidade
de correção é transformá-la em duas frases simples, com o
cuidado de não repetir o verbo da primeira (visitar):
Certo: O Presidente visitou Paris, Bonn e Roma. Nesta últi-
ma capital, encontrou-se com o Papa.
Mencionemos, por fim, o falso paralelismo provocado
pelo uso inadequado da expressão “e que” num período que
não contém nenhum “que” anterior.
Errado: O novo procurador é jurista renomado, e que tem
sólida formação acadêmica.
Para corrigir a frase, suprimimos o pronome relativo:
Certo: O novo procurador é jurista renomado e tem sólida
formação acadêmica.
Outro exemplo de falso paralelismo com “e que”:
Errado: Neste momento, não se devem adotar medidas
precipitadas, e que comprometam o andamento de todo o pro-
grama.
Da mesma forma com que corrigimos o exemplo anterior,
aqui podemos suprimir a conjunção:
Certo: Neste momento, não se devem adotar medidas pre-
cipitadas, que comprometam o andamento de todo o progra-
ma.
Erros de Comparação
A omissão de certos termos ao fazermos uma compara-
ção, omissão própria da língua falada, deve ser evitada na lín-
gua escrita, pois compromete a clareza do texto: nem sempre
é possível identificar, pelo contexto, qual o termo omitido. A
ausência indevida de um termo pode impossibilitar o enten-
dimento do sentido que se quer dar a uma frase:
Errado: O salário de um professor é mais baixo do que um
médico.
A omissão de termos provocou uma comparação indevi-
da: “o salário de um professor” com “um médico”.
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o
salário de um médico.
98
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o de
um médico.
Errado: O alcance do Decreto é diferente da Portaria.
Novamente, a não repetição dos termos comparados
confunde. Alternativas para correção:
Certo: O alcance do Decreto é diferente do alcance da Por-
taria.
Certo: O alcance do Decreto é diferente do da Portaria.
Errado: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas
do que os Ministérios do Governo.
No exemplo acima, a omissão da palavra “outros” (ou
“demais”) acarretou imprecisão:
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas do
que os outros Ministérios do Governo.
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas do
que os demais Ministérios do Governo.
Ambiguidade
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada em
mais de um sentido. Como a clareza é requisito básico de
todo texto oficial, deve-se atentar para as construções que
possam gerar equívocos de compreensão.
A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade de
identificar a qual palavra se refere um pronome que possui
mais de um antecedente na terceira pessoa. Pode ocorrer
com:
- pronomes pessoais:
Ambíguo: O Ministro comunicou a seu secretariado que
ele seria exonerado.
Claro: O Ministro comunicou exoneração dele a seu se-
cretariado.
Ou então, caso o entendimento seja outro:
Claro: O Ministro comunicou a seu secretariado a exo-
neração deste.
- pronomes possessivos e pronomes oblíquos:
Ambíguo: O Deputado saudou o Presidente da Repúbli-
ca, em seu discurso, e solicitou sua intervenção no seu Esta-
do, mas isso não o surpreendeu.
Observe a multiplicidade de ambiguidade no exemplo
acima, a qual torna incompreensível o sentido da frase.
Claro: Em seu discurso o Deputado saudou o Presidente
da República. No pronunciamento, solicitou a intervenção
federal em seu Estado, o que não surpreendeu o Presidente
da República.
- pronome relativo:
Ambíguo: Roubaram a mesa do gabinete em que eu
costumava trabalhar.
Não fica claro se o pronome relativo da segunda ora-
ção faz referência “à mesa” ou “a gabinete”. Esta ambigui-
dade se deve ao pronome relativo “que”, sem marca de gê-
nero. A solução é recorrer às formas o qual, a qual, os quais,
as quais, que marcam gênero e número.
Claro: Roubaram a mesa do gabinete no qual eu costu-
mava trabalhar.
Se o entendimento é outro, então:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Claro: Roubaram a mesa do gabinete na qual eu costu-
mava trabalhar.
Há, ainda, outro tipo de ambiguidade, que decorre da
dúvida sobre a que se refere a oração reduzida:
Ambíguo: Sendo indisciplinado, o Chefe admoestou o
funcionário.
Para evitar o tipo de ambiguidade do exemplo acima,
deve-se deixar claro qual o sujeito da oração reduzida.
Claro: O Chefe admoestou o funcionário por ser este
indisciplinado.
Ambíguo: Depois de examinar o paciente, uma senhora
chamou o médico.
Claro: Depois que o médico examinou o paciente, foi
chamado por uma senhora.
Fontes de pesquisa:
http://www.redacaooficial.com.br/redacao_oficial_pu-
blicacoes_ver.php?id=2
http://portuguesxconcursos.blogspot.com.br/p/reda-
cao-oficial-para-concursos.html
Questões
1-) (TJ-PA - MÉDICO PSIQUIATRA - VUNESP - 2014)
Leia o seguinte fragmento de um ofício, citado do Manual
de Redação da Presidência da República, no qual expres-
sões foram substituídas por lacunas.
Senhor Deputado
Em complemento às informações transmitidas pelo te-
legrama n.º 154, de 24 de abril último, informo _____ de que
as medidas mencionadas em ______ carta n.º 6708, dirigida
ao Senhor Presidente da República, estão amparadas pelo
procedimento administrativo de demarcação de terras in-
dígenas instituído pelo Decreto n.º 22, de 4 de fevereiro de
1991 (cópia anexa).
(http://www.planalto.gov.br. Adaptado)
A alternativa que completa, correta e respectivamen-
te, as lacunas do texto, de acordo com a norma-padrão
da língua portuguesa e atendendo às orientações oficiais
a respeito do uso de formas de tratamento em correspon-
dências públicas, é:
A) Vossa Senhoria … tua.
B) Vossa Magnificência … sua.
C) Vossa Eminência … vossa.
D) Vossa Excelência … sua.
E) Sua Senhoria … vossa.
1-) Podemos começar pelo pronome demonstrativo.
Mesmo utilizando pronomes de tratamento “Vossa” (mui-
tas vezes confundido com “vós” e seu respectivo “vosso”),
os pronomes que os acompanham deverão ficar sempre na
terceira pessoa (do plural ou do singular, de acordo com o
número do pronome de tratamento). Então, em quaisquer
dos pronomes de tratamento apresentados nas alternati-
vas, o pronome demonstrativo será “sua”. Descartamos, en-
tão, os itens A, C e E. Agora recorramos ao pronome ade-
quado a ser utilizado para deputados. Segundo o Manual
de Redação Oficial, temos:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
b) do Poder Legislativo: Presidente, Vice–Presidente e
Membros da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
(...).
RESPOSTA: “D”.
2-) (ANTAQ – ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE SER-
VIÇOS DE TRANSPORTES AQUAVIÁRIOS – CESPE/2014)
Considerando aspectos estruturais e linguísticos das cor-
respondências oficiais, julgue os itens que se seguem, de
acordo com o Manual de Redação da Presidência da Re-
pública.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2-) Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a
forma de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afinal, a
dignidade é condição primordial para que tais cargos públi-
cos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
RESPOSTA: “ERRADO”.
3-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/SE – TÉCNICO JUDICIÁRIO
– CESPE/2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas di-
recionadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer uso
dos fechos Respeitosamente ou Atenciosamente, de acor-
do com as hierarquias do destinatário e do remetente.
( ) CERTO (
) ERRADO
3-) Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual
estabelece o emprego de somente dois fechos diferentes
para todas as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tra-
dição próprios, devidamente disciplinados no Manual de
Redação do Ministério das Relações Exteriores.
RESPOSTA: “CERTO”.
99
 LÍNGUA PORTUGUESA
FUNÇÕES DO “QUE” E DO “SE”
A palavra que em português pode ser:
Interjeição: exprime espanto, admiração, surpresa.
Nesse caso, será acentuada e seguida de ponto de
exclamação. Usa-se também a variação  o quê! A pala-
vra que não exerce função sintática quando funciona como
interjeição.
Quê! Você ainda não está pronto?
O quê! Quem sumiu?
Substantivo: equivale a alguma coisa.
Nesse caso, virá sempre antecedida de artigo ou outro
determinante, e receberá acento por ser monossílabo tô-
nico terminado em e. Como substantivo, designa também
a 16ª letra de nosso alfabeto. Quando a palavra que for
substantivo, exercerá as funções sintáticas próprias dessa
classe de palavra (sujeito, objeto direto, objeto indireto,
predicativo, etc.)
Ele tem certo quê misterioso. (substantivo na função
de núcleo do objeto direto)
Preposição: liga dois verbos de uma locução verbal
em que o auxiliar é o verboter.
Equivale a de. Quando é preposição, a palavra que não
exerce função sintática.
Tenho que sair agora.
Ele tem que dar o dinheiro hoje.
Partícula expletiva ou de realce: pode ser retirada da
frase, sem prejuízo algum para o sentido.
Nesse caso, a palavra que  não exerce função sintáti-
ca; como o próprio nome indica, é usada apenas para dar
realce. Como partícula expletiva, aparece também na ex-
pressão é que.
Quase que não consigo chegar a tempo.
Elas é que conseguiram chegar.
Advérbio:  modifica um adjetivo ou um advérbio.
Equivale a quão. Quando funciona como advérbio, a pala-
vra que exerce a função sintática de adjunto adverbial; no
caso, de intensidade.
Que lindas flores!
Que barato!
Pronome: como pronome, a palavra que pode ser:
• pronome relativo: retoma um termo da oração an-
tecedente, projetando-o na oração consequente. Equivale
a o qual e flexões.
100
Não encontramos as pessoas que saíram.
• pronome indefinido: nesse caso, pode funcionar
como pronome substantivo ou pronome adjetivo.
• pronome substantivo: equivale a que coisa. Quando
for pronome substantivo, a palavra que exercerá as fun-
ções próprias do substantivo (sujeito, objeto direto, objeto
indireto, etc.)
Que aconteceu com você?
• pronome adjetivo: determina um substantivo. Nesse
caso, exerce a função sintática de adjunto adnominal.
Que vida é essa?
Conjunção: relaciona entre si duas orações. Nesse
caso, não exerce função sintática. Como conjunção, a pala-
vra que pode relacionar tanto orações coordenadas quan-
to subordinadas, daí classificar-se como conjunção coorde-
nativa ou conjunção subordinativa. Quando funciona como
conjunção coordenativa ou subordinativa, a palavra que
recebe o nome da oração que introduz. Por exemplo:
Venha logo, que é tarde. (conjunção coordenativa ex-
plicativa)
Falou tanto que ficou rouco. (conjunção subordinativa
consecutiva)
Quando inicia uma oração subordinada substantiva, a
palavra que recebe o nome de conjunção subordinativa
integrante.
Desejo que você venha logo.
A palavra se 
A palavra se, em português, pode ser:
Conjunção: relaciona entre si duas orações. Nesse
caso, não exerce função sintática. Como conjunção, a pala-
vra se pode ser:
* conjunção subordinativa integrante: inicia uma ora-
ção subordinada substantiva.
Perguntei se ele estava feliz.
* conjunção subordinativa condicional: inicia uma ora-
ção adverbial condicional (equivale a caso).
Se todos tivessem estudado, as notas seriam boas.
Partícula expletiva ou de realce: pode ser retirada da
frase sem prejuízo algum para o sentido. Nesse caso, a pa-
lavra se não exerce função sintática. Como o próprio nome
indica, é usada apenas para dar realce.
Passavam-se os dias e nada acontecia.
Parte integrante do verbo: faz parte integrante dos
verbos pronominais. Nesse caso, o se não exerce função
sintática.
Ele arrependeu-se do que fez.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Partícula apassivadora: ligada a verbo que pede ob-
jeto direto, caracteriza as orações que estão na voz passi-
va sintética. É também chamada de pronome apassivador.
Nesse caso, não exerce função sintática, seu papel é apenas
apassivar o verbo.
Vendem-se casas.
Aluga-se carro.
Compram-se joias.
Índice de indeterminação do sujeito: vem ligando a
um verbo que não é transitivo direto, tornando o sujeito
indeterminado. Não exerce propriamente uma função sin-
tática, seu papel é o de indeterminar o sujeito. Lembre-se
de que, nesse caso, o verbo deverá estar na terceira pessoa
do singular.
Trabalha-se de dia.
Precisa-se de vendedores.
Pronome reflexivo: quando a palavra se é pronome
pessoal, ela deverá estar sempre na mesma pessoa do su-
jeito da oração de que faz parte. Por isso o pronome oblí-
quo se sempre será reflexivo (equivalendo a a si mesmo),
podendo assumir as seguintes funções sintáticas:
* objeto direto
Ele cortou-se com o facão.
* objeto indireto
Ele se atribui muito valor.
* sujeito de um infinitivo
“Sofia deixou-se estar à janela.”
* Texto adaptado por Por Marina Cabral
Fonte: http://brasilescola.uol.com.br/gramatica/classi-
ficacao-das-palavras-que-e-se.htm
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA.
A linguagem é a característica que nos difere dos de-
mais seres, permitindo-nos a oportunidade de expressar
sentimentos, revelar conhecimentos, expor nossa opinião
frente aos assuntos relacionados ao nosso cotidiano e, so-
bretudo, promovendo nossa inserção ao convívio social.
Dentre os fatores que a ela se relacionam destacam-se os
níveis da fala, que são basicamente dois: o nível de formali-
dade e o de informalidade.
O padrão formal está diretamente ligado à linguagem
escrita, restringindo-se às normas gramaticais de um modo
geral. Razão pela qual nunca escrevemos da mesma ma-
neira que falamos. Este fator foi determinante para a que
a mesma pudesse exercer total soberania sobre as demais.
Quanto ao nível informal, por sua vez, representa o es-
tilo considerado “de menor prestígio”, e isto tem gerado
controvérsias entre os estudos da língua, uma vez que, para
a sociedade, aquela pessoa que fala ou escreve de maneira
errônea é considerada “inculta”, tornando-se desta forma
um estigma.
Compondo o quadro do padrão informal da lingua-
gem, estão as chamadas variedades linguísticas, as quais
representam as variações de acordo com as condições so-
ciais, culturais, regionais e históricas em que é utilizada.
Dentre elas destacam-se:
Variações históricas: Dado o dinamismo que a lín-
gua apresenta, a mesma sofre transformações ao longo do
tempo. Um exemplo bastante representativo é a questão
da ortografia, se levarmos em consideração a palavra far-
mácia, uma vez que a mesma era grafada com “ph”, con-
trapondo-se à linguagem dos internautas, a qual se fun-
damenta pela supressão do vocábulos. Analisemos, pois, o
fragmento exposto:
Antigamente
“Antigamente, as moças chamavam-se mademoiselles e
eram todas mimosas e muito prendadas. Não faziam anos:
completavam primaveras, em geral dezoito. Os janotas,
mesmo sendo rapagões, faziam-lhes pé-de-alferes, arras-
tando a asa, mas ficavam longos meses debaixo do balaio.”
Carlos Drummond de Andrade
Comparando-o à modernidade, percebemos um voca-
bulário antiquado.
Variações regionais: São os chamados dialetos, que
são as marcas determinantes referentes a diferentes re-
giões. Como exemplo, citamos a palavra mandioca que,
em certos lugares, recebe outras nomenclaturas, tais como:
macaxeira e aipim. Figurando também esta modalidade es-
tão os sotaques, ligados às características orais da lingua-
gem.
Variações sociais ou culturais: Estão diretamente li-
gadas aos grupos sociais de uma maneira geral e também
ao grau de instrução de uma determinada pessoa. Como
exemplo, citamos as gírias, os jargões e o linguajar caipira.
As gírias pertencem ao vocabulário específico de cer-
tos grupos, como os surfistas, cantores de rap, tatuadores,
entre outros. Os jargões estão relacionados ao profissiona-
lismo, caracterizando um linguajar técnico. Representando
a classe, podemos citar os médicos, advogados, profissio-
nais da área de informática, dentre outros.
Vejamos um poema sobre o assunto:
Vício na fala
Para dizerem milho dizem mio
Para melhor dizem mió
Para pior pió
101
 LÍNGUA PORTUGUESA
Para telha dizem teia
Para telhado dizem teiado
E vão fazendo telhados.
Oswald de Andrade
Fonte: http://www.brasilescola.com/gramatica/varia-
coes-linguisticas.htm
Níveis de linguagem
A língua é um código de que se serve o homem para
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
funcionais:
1) a língua funcional de modalidade culta, língua culta
ou língua-padrão, que compreende a língua literária, tem
por base a norma culta, forma linguística utilizada pelo
segmento mais culto e influente de uma sociedade. Cons-
titui, em suma, a língua utilizada pelos veículos de comu-
nicação de massa (emissoras de rádio e televisão, jornais,
revistas, painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de serem
aliados da escola, prestando serviço à sociedade, colabo-
rando na educação;
2) a língua funcional de modalidade popular; língua po-
pular ou língua cotidiana, que apresenta gradações as mais
diversas, tem o seu limite na gíria e no calão.
Norma culta:
A norma culta, forma linguística que todo povo civiliza-
do possui, é a que assegura a unidade da língua nacional.
E justamente em nome dessa unidade, tão importante do
ponto de vista político--cultural, que é ensinada nas esco-
las e difundida nas gramáticas. Sendo mais espontânea e
criativa, a língua popular afigura-se mais expressiva e dinâ-
mica. Temos, assim, à guisa de exemplificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de lín-
gua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a es-
pontaneidade, expressividade e enorme criatividade, para
viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das nor-
mas da língua culta.
O conceito de erro em língua:
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele fa-
lar”, não comete propriamente erro; na verdade, transgride
a norma culta.
Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua fala,
transgride tanto quanto um indivíduo que comparece a um
banquete trajando xortes ou quanto um banhista, numa
praia, vestido de fraque e cartola.
102
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é o
das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre ami-
gos, parentes, namorados, etc., portanto, são consideradas
perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
norma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que
é a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se
por base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construções se
alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veículos
de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal, revista,
etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou transgres-
sões da norma culta na pena ou na boca de jornalistas,
quando no exercício do trabalho, que deve refletir serviço
à causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte
poética, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa
de sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta o co-
mete, passando, assim, a constituir fato linguístico registro
de linguagem definitivamente consagrado pelo uso, ainda
que não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir.)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos
dispersar e Não vamos dispersar-nos.)
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho de
sair daqui bem depressa.)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está no
seu posto.)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos im-
pedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são exemplos
também de transgressões ou “erros” que se tornaram fatos
linguísticos, já que só correm hoje porque a maioria viu
tais verbos como derivados de pedir, que tem início, na sua
conjugação, com peço. Tanto bastou para se arcaizarem as
formas então legítimas impido, despido e desimpido, que
hoje nenhuma pessoa bem-escolarizada tem coragem de
usar.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases
da língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a
uma frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada con-
forme as normas gramaticais; em suma, conforme a norma
culta.
Língua escrita e língua falada. Nível de linguagem:
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos eco-
nômica, não dispõe dos recursos próprios da língua falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
decorrer do discurso), além da possibilidade de gestos,
olhares, piscadas, etc., fazem da língua falada a modalidade
mais expressiva, mais criativa, mais espontânea e natural,
estando, por isso mesmo, mais sujeita a transformações e
a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em importân-
cia. Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar a lín-
gua falada com base na língua escrita, considerada supe-
rior. Decorrem daí as correções, as retificações, as emendas,
a que os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra,
sem deixar transparecer nenhum caráter de superioridade
ou inferioridade, que em verdade inexiste.
Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na lín-
gua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação de
línguas. A nenhuma nação convém o surgimento de diale-
tos, consequência natural do enorme distanciamento entre
uma modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-ela-
borada que a língua falada, porque é a modalidade que
mantém a unidade linguística de um povo, além de ser a
que faz o pensamento atravessar o espaço e o tempo. Ne-
nhuma reflexão, nenhuma análise mais detida será possível
sem a língua escrita, cujas transformações, por isso mesmo,
processam-se lentamente e em número consideravelmente
menor, quando cotejada com a modalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível da
linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo com
a situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da lingua-
gem a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pronúncia
e até a entoação variam segundo esse nível. Um padre não
fala com uma criança como se estivesse em uma missa, as-
sim como uma criança não fala como um adulto. Um enge-
nheiro não usará um mesmo discurso, ou um mesmo nível
de fala, para colegas e para pedreiros, assim como nenhum
professor utiliza o mesmo nível de fala no recesso do lar e
na sala de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o coti-
diano, a que já fizemos referência.
O PROCESSO DE COMUNICAÇÃO E AS
FUNÇÕES DA LINGUAGEM.
Comunicação
A comunicação constitui uma das ferramentas mais im-
portantes que os líderes têm à sua disposição para desem-
penhar as suas funções de influência. A sua importância é
tal que alguns autores a consideram mesmo como o “san-
gue” que dá vida à organização. Esta importância deve-se
essencialmente ao fato de apenas através de uma comuni-
cação efetiva ser possível:
- Estabelecer e dar a conhecer, com a participação de
membros de todos os níveis hierárquicos da organização,
os objetivos organizacionais por forma a que contemplem,
não apenas os interesses da organização, mas também os
interesses de todos os seus membros.
- Definir e dar a conhecer, com a participação de mem-
bros de todos os níveis hierárquicos da organização, a es-
trutura organizacional, quer ao nível do desenho organiza-
cional, quer ao nível da distribuição de autoridade, respon-
sabilidade e tarefas.
- Definir e dar a conhecer, com a participação de mem-
bros de todos os níveis hierárquicos da organização, de-
cisões, planos, políticas, procedimentos e regras aceites e
respeitadas por todos os membros da organização.
- Coordenar, dar apoio e controlar as atividades de to-
dos os membros da organização.
- Efetuar a integração dos diferentes departamentos e
permitir a ajuda e cooperação interdepartamental.
- Desempenhar eficazmente o papel de influência atra-
vés da compreensão e atuação em conformidade satisfa-
ção das necessidades e sentimentos das pessoas por forma
a aumentar a sua motivação.
Elementos do Processo de Comunicação
Para perceber desenvolver políticas de comunicação
eficazes é necessário analisar antes cada um dos elemen-
tos que fazem parte do processo de comunicação. Assim,
fazem parte do processo de comunicação o emissor, um
canal de transmissão, geralmente influenciado por ruídos,
um receptor e ainda o feedback do receptor.
- Emissor (ou fonte da mensagem da comunicação):
representa quem pensa, codifica e envia a mensagem, ou
seja, quem inicia o processo de comunicação. A codificação
da mensagem pode ser feita transformando o pensamento
que se pretende transmitir em palavras, gestos ou símbolos
que sejam compreensíveis por quem recebe a mensagem.
103
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Canal de transmissão da mensagem: faz a ligação
entre o emissor e o receptor e representa o meio através
do qual é transmitida a mensagem. Existe uma grande
variedade de canais de transmissão, cada um deles com
vantagens e inconvenientes: destacam-se o ar (no caso do
emissor e receptor estarem frente a frente), o telefone, os
meios eletrônicos e informáticos, os memorandos, a rádio,
a televisão, entre outros.
- Receptor da mensagem: representa quem recebe e
descodifica a mensagem. Aqui é necessário ter em atenção
que a descodificação da mensagem resulta naquilo que
efetivamente o emissor pretendia enviar (por exemplo, em
diferentes culturas, um mesmo gesto pode ter significados
diferentes). Podem existir apenas um ou numerosos recep-
tores para a mesma mensagem.
- Ruídos: representam obstruções mais ou menos in-
tensas ao processo de comunicação e podem ocorrer em
qualquer uma das suas fases. Denominam-se ruídos inter-
nos se ocorrem durante as fases de codificação ou desco-
dificação e externos se ocorrerem no canal de transmissão.
Obviamente estes ruídos variam consoante o tipo de canal
de transmissão utilizado e consoante as características do
emissor e do(s) receptor(es), sendo, por isso, um dos crité-
rios utilizados na escolha do canal de transmissão quer do
tipo de codificação.
- Retro-informação (feedback): representa a resposta
do(s) receptor(es) ao emissor da mensagem e pode ser
utilizada como uma medida do resultado da comunicação.
Pode ou não ser transmitida pelo mesmo canal de trans-
missão.
 
Embora os tipos de comunicação sejam inúmeros, po-
dem ser agrupados em comunicação verbal e comunica-
ção não verbal. Como comunicação não verbal podemos
considerar os gestos, os sons, a mímica, a expressão facial,
as imagens, entre outros. É frequentemente utilizada em
locais onde o ruído ou a situação impede a comunicação
oral ou escrita como por exemplo as comunicações entre
“dealers” nas bolsas de valores. É também muito utilizada
como suporte e apoio à comunicação oral.
Quanto à comunicação verbal, que inclui a comunica-
ção escrita e a comunicação oral, por ser a mais utilizada na
sociedade em geral e nas organizações em particular, por
ser a única que permite a transmissão de ideias complexas
e por ser um exclusivo da espécie humana, é aquela que
mais atenção tem merecido dos investigadores, caracteri-
zando-a e estudando quando e como deve ser utilizada.
Comunicação Escrita
A comunicação escrita teve o seu auge, e ainda hoje
predomina, nas organizações burocráticas que seguem
os princípios da Teoria da Burocracia enunciados por Max
Weber. A principal característica é o fato do receptor estar
ausente tornando-a, por isso, num monólogo permanente
do emissor. Esta característica obriga a alguns cuidados por
104
parte do emissor, nomeadamente com o fato de se tor-
narem impossíveis ou pelo menos difíceis as retificações e
as novas explicações para melhor compreensão após a sua
transmissão. Assim, os principais cuidados a ter para que
a mensagem seja perfeitamente recebida e compreendida
pelo(s) receptor(es) são o uso de caligrafia legível e unifor-
me (se manuscrita), a apresentação cuidada, a pontuação
e ortografia corretas, a organização lógica das ideias, a ri-
queza vocabular e a correção frásica. O emissor deve ainda
possuir um perfeito conhecimento dos temas e deve tentar
prever as reações/feedback à sua mensagem.
Como principais vantagens da comunicação escrita,
podemos destacar o fato de ser duradoura e permitir um
registro e de permitir uma maior atenção à organização
da mensagem sendo, por isso, adequada para a transmitir
políticas, procedimentos, normas e regras. Adequa-se tam-
bém a mensagens longas e que requeiram uma maior aten-
ção e tempo por parte do receptor tais como relatórios e
análises diversas. Como principais desvantagens destacam-
se a já referida ausência do receptor o que impossibilita o
feedback imediato, não permite correções ou explicações
adicionais e obriga ao uso exclusivo da linguagem verbal.
Comunicação Oral
No caso da comunicação oral, a sua principal caracte-
rística é a presença do receptor (exclui-se, obviamente, a
comunicação oral que utilize a televisão, a rádio, ou as gra-
vações). Esta característica explica diversas das suas prin-
cipais vantagens, nomeadamente o fato de permitir o fee-
dback imediato, permitir a passagem imediata do receptor
a emissor e vice-versa, permitir a utilização de comunica-
ção não verbal como os gestos a mímica e a entoação, por
exemplo, facilitar as retificações e explicações adicionais,
permitir observar as reações do receptor, e ainda a grande
rapidez de transmissão. Contudo, e para que estas vanta-
gens sejam aproveitadas é necessário o conhecimento dos
temas, a clareza, a presença e naturalidade, a voz agradável
e a boa dicção, a linguagem adaptada, a segurança e auto-
domínio, e ainda a disponibilidade para ouvir.
Como principais desvantagens da comunicação oral
destacam-se o fato de ser efêmera, não permitindo qual-
quer registro e, consequentemente, não se adequando a
mensagens longas e que exijam análise cuidada por parte
do receptor.
Gêneros Escritos e Orais
Gêneros textuais são tipos específicos de textos de
qualquer natureza, literários ou não. Modalidades discur-
sivas constituem as estruturas e as funções sociais (narra-
tivas, discursivas, argumentativas) utilizadas como formas
de organizar a linguagem. Dessa forma, podem ser consi-
derados exemplos de gêneros textuais: anúncios, convites,
atas, avisos, programas de auditórios, bulas, cartas, comé-
dias, contos de fadas, crônicas, editoriais, ensaios, entrevis-
tas, contratos, decretos, discursos políticos, histórias, ins-
truções de uso, letras de música, leis, mensagens, notícias.
São textos que circulam no mundo, que têm uma função
 LÍNGUA PORTUGUESA
específica, para um público específico e com características
próprias. Aliás, essas características peculiares de um gêne-
ro discursivo nos permitem abordar aspectos da textualida-
de, tais como coerência e coesão textuais, impessoalidade,
técnicas de argumentação e outros aspectos pertinentes
ao gênero em questão.
Gênero de texto então, refere-se às diferentes formas
de expressão textual. Nos estudos da Literatura, temos, por
exemplo, poesia, crônicas, contos, prosa, etc.
Para a linguística, os gêneros textuais englobam estes
e todos os textos produzidos por usuários de uma língua.
Assim, ao lado da crônica, do conto, vamos também iden-
tificar a carta pessoal, a conversa telefônica, o email, e tan-
tos outros exemplares de gêneros que circulam em nossa
sociedade.
Quanto à forma ou estrutura das sequências linguís-
ticas encontradas em cada texto, podemos classificá-los
dentro dos tipos textuais a partir de suas estruturas e esti-
los composicionais.
Domínios sociais de comunicação: Cultura Literária Fic-
cional.
Aspectos tipológicos: Narrar.
Capacidade de linguagem dominante: Mimeses de ação
através da criação da intriga no domínio do verossímil.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Conto de Fadas, fá-
bula, lenda,narrativa de aventura, narrativa de ficção cien-
tífica, narrativa de enigma, narrativa mítica, sketch ou his-
tória engraçada, biografia romanceada, romance, romance
histórico, novela fantástica, conto, crônica literária, adivi-
nha, piada.
Domínios sociais de comunicação: Documentação e
memorização das ações humana.
Aspectos tipológicos: Relatar.
Capacidade de linguagem dominante: Representação
pelo discurso de experiências vividas, situadas no tempo.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Relato de expe-
riência vivida, relato de viagem, diário íntimo, testemunho,
anedota ou caso, autobiografia, curriculum vitae, notícia,
reportagem, crônica social, crônica esportiva, histórico, re-
lato histórico, ensaio ou perfil biográfico, biografia.
Domínios sociais de comunicação: Discussão de proble-
mas sociais controversos.
Aspectos tipológicos: Argumentar.
Capacidade de linguagem dominante: Sustentação, re-
futação e negociação de tomadas de posição.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Textos de opinião,
diálogo argumentativo, carta de leitor, carta de solicitação,
deliberação informal, debate regrado, assembleia, discurso
de defesa (advocacia), discurso de acusação (advocacia),
resenha crítica, artigos de opinião ou assinados, editorial,
ensaio.
Domínios sociais de comunicação: Transmissão e cons-
trução de saberes.
Aspectos tipológicos: Expor.
Capacidade de linguagem dominante: Apresentação
textual de diferentes formas dos saberes.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Texto expositivo,
exposição oral, seminário, conferência, comunicação oral,
palestra, entrevista de especialista, verbete, artigo enciclo-
pédico, texto explicativo, tomada de notas, resumo de tex-
tos expositivos e explicativos, resenha, relatório científico,
relatório oral de experiência.
Domínios sociais de comunicação: Instruções e prescri-
ções.
Aspectos tipológicos: Descrever ações.
Capacidade de linguagem dominante: Regulação mú-
tua de comportamentos.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Instruções de mon-
tagem, receita, regulamento, regras de jogo, instruções de
uso, comandos diversos, textos prescritivos.
Funções da Linguagem
Quando se pergunta a alguém para que serve a lingua-
gem, a resposta mais comum é que ela serve para comuni-
car. Isso está correto. No entanto, comunicar não é apenas
transmitir informações. É também exprimir emoções, dar
ordens, falar apenas para não haver silêncio. Para que serve
a linguagem?
- A linguagem serve para informar: Função Referencial.
“Estados Unidos invadem o Iraque”
Essa frase, numa manchete de jornal, informa-nos so-
bre um acontecimento do mundo.
Com a linguagem, armazenamos conhecimentos na
memória, transmitimos esses conhecimentos a outras pes-
soas, ficamos sabendo de experiências bem-sucedidas, so-
mos prevenidos contra as tentativas mal sucedidas de fazer
alguma coisa. Graças à linguagem, um ser humano recebe
de outro conhecimentos, aperfeiçoa-os e transmite-os.
Condillac, um pensador francês, diz: “Quereis aprender
ciências com facilidade? Começai a aprender vossa própria
língua!” Com efeito, a linguagem é a maneira como apren-
demos desde as mais banais informações do dia a dia até
as teorias científicas, as expressões artísticas e os sistemas
filosóficos mais avançados.
A função informativa da linguagem tem importância
central na vida das pessoas, consideradas individualmente
ou como grupo social. Para cada indivíduo, ela permite co-
nhecer o mundo; para o grupo social, possibilita o acúmulo
de conhecimentos e a transferência de experiências. Por
meio dessa função, a linguagem modela o intelecto.
É a função informativa que permite a realização do
trabalho coletivo. Operar bem essa função da linguagem
possibilita que cada indivíduo continue sempre a aprender.
A função informativa costuma ser chamada também de
função referencial, pois seu principal propósito é fazer com
que as palavras revelem da maneira mais clara possível as
coisas ou os eventos a que fazem referência.
105
 LÍNGUA PORTUGUESA
- A linguagem serve para influenciar e ser influenciado:
Função Conativa.
“Vem pra Caixa você também.”
Essa frase fazia parte de uma campanha destinada a
aumentar o número de correntistas da Caixa Econômica
Federal. Para persuadir o público alvo da propaganda a
adotar esse comportamento, formulou-se um convite com
uma linguagem bastante coloquial, usando, por exemplo, a
forma vem, de segunda pessoa do imperativo, em lugar de
venha, forma de terceira pessoa prescrita pela norma culta
quando se usa você.
Pela linguagem, as pessoas são induzidas a fazer de-
terminadas coisas, a crer em determinadas ideias, a sen-
tir determinadas emoções, a ter determinados estados de
alma (amor, desprezo, desdém, raiva, etc.). Por isso, pode-
se dizer que ela modela atitudes, convicções, sentimentos,
emoções, paixões. Quem ouve desavisada e reiteradamente
a palavra negro pronunciada em tom desdenhoso aprende
a ter sentimentos racistas; se a todo momento nos dizem,
num tom pejorativo, “Isso é coisa de mulher”, aprendemos
os preconceitos contra a mulher.
Não se interfere no comportamento das pessoas ape-
nas com a ordem, o pedido, a súplica. Há textos que nos
influenciam de maneira bastante sutil, com tentações e
seduções, como os anúncios publicitários que nos dizem
como seremos bem sucedidos, atraentes e charmosos se
usarmos determinadas marcas, se consumirmos certos
produtos. Por outro lado, a provocação e a ameaça expres-
sas pela linguagem também servem para fazer fazer.
Com essa função, a linguagem modela tanto bons ci-
dadãos, que colocam o respeito ao outro acima de tudo,
quanto espertalhões, que só pensam em levar vantagem,
e indivíduos atemorizados, que se deixam conduzir sem
questionar.
Emprega-se a expressão função conativa da linguagem
quando esta é usada para interferir no comportamento
das pessoas por meio de uma ordem, um pedido ou uma
sugestão. A palavra conativo é proveniente de um verbo
latino (conari) que significa “esforçar-se” (para obter algo).
- A linguagem serve para expressar a subjetividade:
Função Emotiva.
“Eu fico possesso com isso!”
Nessa frase, quem fala está exprimindo sua indignação
com alguma coisa que aconteceu. Com palavras, objetiva-
mos e expressamos nossos sentimentos e nossas emoções.
Exprimimos a revolta e a alegria, sussurramos palavras de
amor e explodimos de raiva, manifestamos desespero,
desdém, desprezo, admiração, dor, tristeza. Muitas ve-
zes, falamos para exprimir poder ou para afirmarmo-nos
socialmente. Durante o governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso, ouvíamos certos políticos dizerem “A
intenção do Fernando é levar o país à prosperidade” ou “O
Fernando tem mudado o país”. Essa maneira informal de se
referirem ao presidente era, na verdade, uma maneira de
106
insinuarem intimidade com ele e, portanto, de exprimirem
a importância que lhes seria atribuída pela proximidade
com o poder. Inúmeras vezes, contamos coisas que fizemos
para afirmarmo-nos perante o grupo, para mostrar nossa
valentia ou nossa erudição, nossa capacidade intelectual ou
nossa competência na conquista amorosa.
Por meio do tipo de linguagem que usamos, do tom
de voz que empregamos, etc., transmitimos uma imagem
nossa, não raro inconscientemente.
Emprega-se a expressão função emotiva para designar
a utilização da linguagem para a manifestação do enuncia-
dor, isto é, daquele que fala.
- A linguagem serve para criar e manter laços sociais:
Função Fática.
__Que calorão, hein?
__Também, tem chovido tão pouco.
__Acho que este ano tem feito mais calor do que nos
outros.
__Eu não me lembro de já ter sentido tanto calor.
Esse é um típico diálogo de pessoas que se encontram
num elevador e devem manter uma conversa nos poucos
instantes em que estão juntas. Falam para nada dizer, ape-
nas porque o silêncio poderia ser constrangedor ou pare-
cer hostil.
Quando estamos num grupo, numa festa, não pode-
mos manter-nos em silêncio, olhando uns para os outros.
Nessas ocasiões, a conversação é obrigatória. Por isso,
quando não se tem assunto, fala-se do tempo, repetem-se
histórias que todos conhecem, contam-se anedotas velhas.
A linguagem, nesse caso, não tem nenhuma função que
não seja manter os laços sociais. Quando encontramos al-
guém e lhe perguntamos “Tudo bem?”, em geral não que-
remos, de fato, saber se nosso interlocutor está bem, se
está doente, se está com problemas.
A fórmula é uma maneira de estabelecer um vínculo
social.
Também os hinos têm a função de criar vínculos, seja
entre alunos de uma escola, entre torcedores de um time
de futebol ou entre os habitantes de um país. Não importa
que as pessoas não entendam bem o significado da letra
do Hino Nacional, pois ele não tem função informativa: o
importante é que, ao cantá-lo, sentimo-nos participantes
da comunidade de brasileiros.
Na nomenclatura da linguística, usa-se a expressão
função fática para indicar a utilização da linguagem para
estabelecer ou manter aberta a comunicação entre um fa-
lante e seu interlocutor.
- A linguagem serve para falar sobre a própria lingua-
gem: Função Metalinguística.
Quando dizemos frases como “A palavra ‘cão’ é um
substantivo”; “É errado dizer ‘a gente viemos’”; “Estou usan-
do o termo ‘direção’ em dois sentidos”; “Não é muito elegan-
te usar palavrões”, não estamos falando de acontecimen-
tos do mundo, mas estamos tecendo comentários sobre a
 LÍNGUA PORTUGUESA
própria linguagem. É o que chama função metalinguística.
A atividade metalinguística é inseparável da fala. Falamos
sobre o mundo exterior e o mundo interior e ao mesmo
tempo, fazemos comentários sobre a nossa fala e a dos
outros. Quando afirmamos como diz o outro, estamos co-
mentando o que declaramos: é um modo de esclarecer que
não temos o hábito de dizer uma coisa tão trivial como a
que estamos enunciando; inversamente, podemos usar a
metalinguagem como recurso para valorizar nosso modo
de dizer. É o que se dá quando dizemos, por exemplo, Paro-
diando o padre Vieira ou Para usar uma expressão clássica,
vou dizer que “peixes se pescam, homens é que se não
podem pescar”.
- A linguagem serve para criar outros universos.
A linguagem não fala apenas daquilo que existe, fala
também do que nunca existiu. Com ela, imaginamos novos
mundos, outras realidades. Essa é a grande função da arte:
mostrar que outros modos de ser são possíveis, que outros
universos podem existir. O filme de Woody Allen “A rosa
púrpura do Cairo” (1985) mostra isso de maneira bem ex-
pressiva. Nele, conta-se a história de uma mulher que, para
consolar-se do cotidiano sofrido e dos maus-tratos infligi-
dos pelo marido, refugia-se no cinema, assistindo inúmeras
vezes a um filme de amor em que a vida é glamorosa, e o
galã é carinhoso e romântico. Um dia, ele sai da tela e am-
bos vão viver juntos uma série de aventuras. Nessa outra
realidade, os homens são gentis, a vida não é monótona, o
amor nunca diminui e assim por diante.
- A linguagem serve como fonte de prazer: Função
Poética.
Brincamos com as palavras. Os jogos com o sentido
e os sons são formas de tornar a linguagem um lugar de
prazer. Divertimo-nos com eles. Manipulamos as palavras
para delas extrairmos satisfação.
Oswald de Andrade, em seu “Manifesto antropófago”,
diz “Tupi or not tupi”; trata-se de um jogo com a frase sha-
kespeariana “To be or not to be”. Conta-se que o poeta Emí-
lio de Menezes, quando soube que uma mulher muito gor-
da se sentara no banco de um ônibus e este quebrara, fez
o seguinte trocadilho: “É a primeira vez que vejo um banco
quebrar por excesso de fundos”.
A palavra banco está usada em dois sentidos: “móvel
comprido para sentar-se” e “casa bancária”. Também está
empregado em dois sentidos o termo fundos: “nádegas” e
“capital”, “dinheiro”.
Observe-se o uso do verbo bater, em expressões diver-
sas, com significados diferentes, nesta frase do deputado
Virgílio Guimarães:
“ACM bate boca porque está acostumado a bater: bateu
continência para os militares, bateu palmas para o Collor e
quer bater chapa em 2002. Mas o que falta é que lhe bata
uma dor de consciência e bata em retirada.”
(Folha de S. Paulo)
Verifica-se que a linguagem pode ser usada utilitaria-
mente ou esteticamente. No primeiro caso, ela é utilizada
para informar, para influenciar, para manter os laços sociais,
etc. No segundo, para produzir um efeito prazeroso de des-
coberta de sentidos. Em função estética, o mais importante
é como se diz, pois o sentido também é criado pelo ritmo,
pelo arranjo dos sons, pela disposição das palavras, etc.
Na estrofe abaixo, retirada do poema “A Cavalgada”, de
Raimundo Correia, a sucessão dos sons oclusivos /p/, /t/,
/k/, /b/, /d/, /g/ sugere o patear dos cavalos:
E o bosque estala, move-se, estremece...
Da cavalgada o estrépito que aumenta
Perde-se após no centro da montanha...
Apud: Lêdo Ivo. Raimundo Correia: Poesia. 4ª ed.
Rio de Janeiro, Agir, p. 29. Coleção Nossos Clássi-
cos.
Observe-se que a maior concentração de sons oclu-
sivos ocorre no segundo verso, quando se afirma que o
barulho dos cavalos aumenta.
Quando se usam recursos da própria língua para acres-
centar sentidos ao conteúdo transmitido por ela, diz-se
que estamos usando a linguagem em sua função poética.
Para melhor compreensão das funções de linguagem,
torna-se necessário o estudo dos elementos da comuni-
cação.
Antigamente, tinha-se a ideia que o diálogo era de-
senvolvido de maneira “sistematizada” (alguém pergunta
- alguém espera ouvir a pergunta, daí responde, enquanto
outro escuta em silêncio, etc).
Exemplo:
Elementos da comunicação
- Emissor - emite, codifica a mensagem;
- Receptor - recebe, decodifica a mensagem;
- Mensagem - conteúdo transmitido pelo emissor;
- Código - conjunto de signos usado na transmissão e
recepção da mensagem;
- Referente - contexto relacionado a emissor e recep-
tor;
- Canal - meio pelo qual circula a mensagem.
Porém, com os estudos recentes dos linguistas, essa
teoria sofreu uma modificação, pois, chegou-se a conclu-
são que quando se trata da parole, entende-se que é um
veículo democrático (observe a função fática), assim, admi-
te-se um novo formato de locução, ou, interlocução (diá-
logo interativo):
- locutor - quem fala (e responde);
- locutário - quem ouve e responde;
- interlocução - diálogo
107
 LÍNGUA PORTUGUESA
As respostas, dos “interlocutores” podem ser gestuais,
faciais etc. por isso a mudança (aprimoração) na teoria.
As atitudes e reações dos comunicantes são também
referentes e exercem influência sobre a comunicação
Lembramo-nos:
- Emotiva (ou expressiva): a mensagem centra-se no
“eu” do emissor, é carregada de subjetividade. Ligada a esta
função está, por norma, a poesia lírica.
- Função apelativa (imperativa): com este tipo de men-
sagem, o emissor atua sobre o receptor, afim de que este
assuma determinado comportamento; há frequente uso
do vocativo e do imperativo. Esta função da linguagem é
frequentemente usada por oradores e agentes de publici-
dade.
- Função metalinguística: função usada quando a lín-
gua explica a própria linguagem (exemplo: quando, na aná-
lise de um texto, investigamos os seus aspectos morfossin-
táticos e/ou semânticos).
- Função informativa (ou referencial): função usada
quando o emissor informa objetivamente o receptor de
uma realidade, ou acontecimento.
- Função fática: pretende conseguir e manter a atenção
dos interlocutores, muito usada em discursos políticos e
textos publicitários (centra-se no canal de comunicação).
- Função poética: embeleza, enriquecendo a mensa-
gem com figuras de estilo, palavras belas, expressivas, rit-
mos agradáveis, etc.
Também podemos pensar que as primeiras falas cons-
cientes da raça humana ocorreu quando os sons emitidos
evoluíram para o que podemos reconhecer como “interjei-
ções”. As primeiras ferramentas da fala humana.
A função biológica e cerebral da linguagem é aquilo
que mais profundamente distingue o homem dos outros
animais.
Podemos considerar que o desenvolvimento desta fun-
ção cerebral ocorre em estreita ligação com a bipedia e a
libertação da mão, que permitiram o aumento do volume
do cérebro, a par do desenvolvimento de órgãos fonadores
e da mímica facial
Devido a estas capacidades, para além da linguagem
falada e escrita, o homem, aprendendo pela observação de
animais, desenvolveu a língua de sinais adaptada pelos sur-
dos em diferentes países, não só para melhorar a comuni-
cação entre surdos, mas também para utilizar em situações
especiais, como no teatro e entre navios ou pessoas e não
animais que se encontram fora do alcance do ouvido, mas
que se podem observar entre si.
108
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
SOBRE: LÍNGUA PORTUGUESA
1-) (FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC/
SP – ADMINISTRADOR - VUNESP/2013) Assinale a al-
ternativa correta quanto à concordância, de acordo
com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade
social está no centro dos debates atuais.
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge em re-
lação aos efeitos da desigualdade social.
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito
criticado por alguns teóricos.
(E) Os debates relacionado à distribuição de rique-
zas não são de exclusividade dos economistas.
Realizei a correção nos itens:
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade so-
cial está = estão
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge = diver-
gem
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito criti-
cado = criticada
(E) Os debates relacionado = relacionados
RESPOSTA: “C”.
2-) (COREN/SP – ADVOGADO – VUNESP/2013) Se-
guindo a norma-padrão da língua portuguesa, a frase
– Um levantamento mostrou que os adolescentes ame-
ricanos consomem em média 357 calorias diárias dessa
fonte. – recebe o acréscimo correto das vírgulas em:
(A) Um levantamento mostrou, que os adolescentes
americanos consomem em média 357 calorias, diárias
dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, os adolescentes
americanos consomem, em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias
dessa fonte.
(D) Um levantamento, mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias,
dessa fonte.
Assinalei com um “X” onde há pontuação inadequada
ou faltante:
(A) Um levantamento mostrou, (X) que os adolescentes
americanos consomem (X) em média (X) 357 calorias, (X)
diárias dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, (X) os adolescentes
americanos consomem, em média (X) 357 calorias diárias
dessa fonte.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias des-
sa fonte.
(D) Um levantamento, (X) mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias, (X) dessa fonte.
RESPOSTA: “C”.
3-) (TRT/RO E AC – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2011) Estão plenamente observadas as normas de
concordância verbal na frase:
a) Destinam-se aos homens-placa um lugar visível
nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é suprimida a
visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem o famige-
rado homem-placa carregam ditos que soam irônicos,
como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa
a exposição pública a que se submetem os guardadores
de carros.
d) Ao se revogarem o emprego de carros-placa na
propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma de-
monstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam aos possíveis interessados
em apartamentos de luxo a visão grotesca daqueles ve-
lhos carros-placa.
Fiz as correções entre parênteses:
a) Destinam-se (destina-se) aos homens-placa um lu-
gar visível nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é supri-
mida a visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem (comprime)
o famigerado homem-placa carregam ditos que soam irô-
nicos, como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa a
exposição pública a que se submetem os guardadores de
carros.
d) Ao se revogarem (revogar) o emprego de carros-
-placa na propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma
demonstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam (sensibilizava) aos possíveis in-
teressados em apartamentos de luxo a visão grotesca da-
queles velhos carros-placa.
RESPOSTA: “C”.
4-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Assinale a palavra que tenha sido acentuada seguindo a
mesma regra que distribuídos.
(A) sócio
(B) sofrê-lo
(C) lúcidos
(D) constituí
(E) órfãos
Distribuímos = regra do hiato
(A) sócio = paroxítona terminada em ditongo
(B) sofrê-lo = oxítona (não se considera o pronome
oblíquo. Nunca!)
(C) lúcidos = proparoxítona
(D) constituí = regra do hiato (diferente de “constitui”
– oxítona: cons-ti-tui)
(E) órfãos = paroxítona terminada em “ão”
RESPOSTA: “D”.
5-) (TRT/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2012)
A concordância verbal está plenamente observada na
frase:
(A) Provocam muitas polêmicas, entre crentes e
materialistas, o posicionamento de alguns religiosos e
parlamentares acerca da educação religiosa nas escolas
públicas.
(B) Sempre deverão haver bons motivos, junto
àqueles que são contra a obrigatoriedade do ensino
religioso, para se reservar essa prática a setores da ini-
ciativa privada.
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do tex-
to, contra os que votam a favor do ensino religioso na
escola pública, consistem nos altos custos econômicos
que acarretarão tal medida.
(D) O número de templos em atividade na cidade
de São Paulo vêm gradativamente aumentando, em
proporção maior do que ocorrem com o número de es-
colas públicas.
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
como a regulação natural do mercado sinalizam para
as inconveniências que adviriam da adoção do ensino
religioso nas escolas públicas.
(A) Provocam = provoca (o posicionamento)
(B) Sempre deverão haver bons motivos = deverá haver
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do texto,
contra os que votam a favor do ensino religioso na escola
pública, consistem = consiste.
(D) O número de templos em atividade na cidade de
São Paulo vêm gradativamente aumentando, em propor-
ção maior do que ocorrem = ocorre
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação como
a regulação natural do mercado sinalizam para as inconve-
niências que adviriam da adoção do ensino religioso nas
escolas públicas.
RESPOSTA: “E”.
6-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Segundo o Manual de Redação da Presidência da Repú-
blica, NÃO se deve usar Vossa Excelência para
(A) embaixadores.
(B) conselheiros dos Tribunais de Contas estaduais.
(C) prefeitos municipais.
(D) presidentes das Câmaras de Vereadores.
(E) vereadores.
109
 LÍNGUA PORTUGUESA
(...) O uso do pronome de tratamento Vossa Senhoria
(abreviado V. Sa.) para vereadores está correto, sim. Numa
Câmara de Vereadores só se usa Vossa Excelência para o seu
presidente, de acordo com o Manual de Redação da Presi-
dência da República (1991).
(Fonte: http://www.linguabrasil.com.br/nao-tropece-
-detail.php?id=393)
RESPOSTA: “E”.
7-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais.
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo
passará a ser, corretamente,
(A) perceba.
(B) foi percebido.
(C) tenham percebido.
(D) devam perceber.
(E) estava percebendo.
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais = dois verbos na voz passiva, então te-
remos um na ativa: que a sociedade perceba os valores e
princípios...
RESPOSTA: “A”
8-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010) A
concordância verbal e nominal está inteiramente corre-
ta na frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e
valores que determinam as escolhas dos governantes,
para conferir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes
devem ser embasados na percepção dos valores e prin-
cípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é garantia de um verda-
deiro regime democrático, em que se respeita tanto as
liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime de-
mocrático não pode estar subordinado às ordens indis-
criminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão voltados
para o momento eleitoral, que expõem as diferentes
opiniões existentes na sociedade.
Fiz os acertos entre parênteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para confe-
rir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes de-
vem (deve) ser embasados (embasada) na percepção dos
valores e princípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é (são) garantia de um ver-
dadeiro regime democrático, em que se respeita (respei-
tam) tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
110
(D) As instituições fundamentais de um regime demo-
crático não pode (podem) estar subordinado (subordina-
das) às ordens indiscriminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão (está) vol-
tados (voltado) para o momento eleitoral, que expõem (ex-
põe) as diferentes opiniões existentes na sociedade.
RESPOSTA: “A”.
9-) (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A frase que admite transposição para a voz passiva é:
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sa-
grado.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da so-
ciedade, a própria sociedade e seu instrumento de uni-
ficação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto
da vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar ilu-
dido e da falsa consciência.
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sagra-
do.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
- Uma grande diversidade de fenômenos é unificada e
explicada pelo conceito...
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da socieda-
de, a própria sociedade e seu instrumento de unificação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar iludido
e da falsa consciência.
RESPOSTA: “B”.
10-) (MPE/AM - AGENTE DE APOIO ADMINISTRA-
TIVO - FCC/2013) “Quando a gente entra nas serrarias,
vê dezenas de caminhões parados”, revelou o analista
ambiental Geraldo Motta.
Substituindo-se Quando por Se, os verbos subli-
nhados devem sofrer as seguintes alterações:
(A) entrar − vira
(B) entrava − tinha visto
(C) entrasse − veria
(D) entraria − veria
(E) entrava − teria visto
Se a gente entrasse (verbo no singular) na serraria, ve-
ria = entrasse / veria.
RESPOSTA: “C”.
 INFORMÁTICA BÁSICA

Noções de informática: conceitos. ................................................................................................................................................................... 01

Componentes dos sistemas de computação: hardware e software. ................................................................................................... 01
Software Básico, software utilitário, software aplicativo e software livre: conceitos. .................................................................... 01
Rede de computadores (cabeadas e wireless) e equipamentos de conectividade: conceitos e aplicações. ....................... 70
Conceitos, funções e aplicações de Intranet e Internet. .......................................................................................................................... 55
Tipos e características dos navegadores e dispositivos móveis. ........................................................................................................... 55
Conceitos sobre tecnologias e ferramentas de colaboração, computação na nuvem, correio eletrônico e webmail, grupos
de discussão, fóruns, wikis e redes sociais. ................................................................................................................................................... 55
Sistema Operacional Windows 7/8.1(Português), Linux e LibreOffice 5.3.7 (Português): conceitos, interface, comandos,
funções, recursos e usabilidade. ........................................................................................................................................................................ 01
Editor de texto MS Word 2007/2010/2013/2016 (Português): conceitos, comandos, recursos e usabilidade. ................. 21
Planilha eletrônica MS Excel 2007/2010/2013/2016 (Português): conceitos, comandos, recursos e usabilidade (interface,
bancos de dados, criação de planilhas, referências a células, cópia lógica, uso de fórmulas e funções, modelos, geração
de gráficos, formatação de células e impressão). ....................................................................................................................................... 21
Redes de computadores e Internet: conceitos, tecnologias, ferramentas, aplicativos e serviços. Segurança da Informação:
conceitos, princípios, problemas, ameaças, ataques. ................................................................................................................................ 70
Backup e antivírus.................................................................................................................................................................................................... 64
 INFORMÁTICA BÁSICA

Prof. Ovidio Lopes da Cruz Netto

- Doutor em Engenharia Biomédica pela Universidade Mogi das Cruzes – UMC.

- Mestre em Engenharia Biomédica pela Universidade Mogi das Cruzes – UMC.
- Pós Graduado em Engenharia de Software pela Universidade São Judas Tadeu.
- Pós Graduado em Formação de Docentes para o Ensino Superior pela Universidade Nove de Julho.
- Graduado em Engenharia da Computação pela Universidade Mogi das Cruzes – UMC

CONCEITOS, UTILIZAÇÃO E CONFIGURAÇÃO DE HARDWARE E SOFTWARE EM

AMBIENTE DE MICROINFORMÁTICA.
SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS (XP/7/8).
CONCEITOS, UTILIZAÇÃO E CONFIGURAÇÃO DE HARDWARE E SOFTWARE EM
AMBIENTE DE MICROINFORMÁTICA.
USO DOS RECURSOS, AMBIENTE DE TRABALHO, ARQUIVO, PASTAS,
MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS, FORMATAÇÃO, LOCALIZAÇÃO DE ARQUIVOS,
LIXEIRA, ÁREA DE TRANSFERÊNCIA E BACKUP.

1. Conceitos e fundamentos básicos de informática

A Informática é um meio para diversos fins, com isso acaba atuando em todas as áreas do conhecimento. A sua utiliza-
ção passou a ser um diferencial para pessoas e empresas, visto que, o controle da informação passou a ser algo fundamen-
tal para se obter maior flexibilidade no mercado de trabalho. Logo, o profissional, que melhor integrar sua área de atuação
com a informática, atingirá, com mais rapidez, os seus objetivos e, consequentemente, o seu sucesso, por isso em quase
todos editais de concursos públicos temos Informática.
1.1. O que é informática?
Informática pode ser considerada como significando “informação automática”, ou seja, a utilização de métodos e téc-
nicas no tratamento automático da informação. Para tal, é preciso uma ferramenta adequada: O computador.
A palavra informática originou-se da junção de duas outras palavras: informação e automática. Esse princípio básico
descreve o propósito essencial da informática: trabalhar informações para atender as necessidades dos usuários de maneira
rápida e eficiente, ou seja, de forma automática e muitas vezes instantânea.
Nesse contexto, a tecnologia de hardwares e softwares é constantemente atualizada e renovada, dando origem a equi-
pamentos eletrônicos que atendem desde usuários domésticos até grandes centros de tecnologia.

1.2. O que é um computador?

O computador é uma máquina que processa dados, orientado por um conjunto de instruções e destinado a produzir
resultados completos, com um mínimo de intervenção humana. Entre vários benefícios, podemos citar:
: grande velocidade no processamento e disponibilização de informações;
: precisão no fornecimento das informações;
: propicia a redução de custos em várias atividades
: próprio para execução de tarefas repetitivas;
Como ele funciona?
Em informática, e mais especialmente em computadores, a organização básica de um sistema será na forma de:

Figura 1: Etapas de um processamento de dados.

1
 INFORMÁTICA BÁSICA
Vamos observar agora, alguns pontos fundamentais
para o entendimento de informática em concursos públi-
cos.
Hardware, são os componentes físicos do computador,
ou seja, tudo que for tangível, ele é composto pelos peri-
féricos, que podem ser de entrada, saída, entrada-saída ou
apenas saída, além da CPU (Unidade Central de Processa-
mento)
Software, são os programas que permitem o funciona-
mento e utilização da máquina (hardware), é a parte lógica
do computador, e pode ser dividido em Sistemas Operacio-
nais, Aplicativos, Utilitários ou Linguagens de Programação.
O primeiro software necessário para o funcionamento
de um computador é o Sistema Operacional (Sistema Ope-
racional). Os diferentes programas que você utiliza em um
computador (como o Word, Excel, PowerPoint etc) são os
aplicativos. Já os utilitários são os programas que auxiliam
na manutenção do computador, o antivírus é o principal
exemplo, e para finalizar temos as Linguagens de Progra-
mação que são programas que fazem outros programas,
como o JAVA por exemplo.
Importante mencionar que os softwares podem ser
livres ou pagos, no caso do livre, ele possui as seguintes
características:
• O usuário pode executar o software, para qualquer
uso.
• Existe a liberdade de estudar o funcionamento do
programa e de adaptá-lo às suas necessidades.
• É permitido redistribuir cópias.
• O usuário tem a liberdade de melhorar o progra-
ma e de tornar as modificações públicas de modo que a
comunidade inteira beneficie da melhoria.
Entre os principais sistemas operacionais pode-se des-
tacar o Windows (Microsoft), em suas diferentes versões,
o Macintosh (Apple) e o Linux (software livre criado pelo
finlandês Linus Torvalds), que apresenta entre suas versões
o Ubuntu, o Linux Educacional, entre outras.
É o principal software do computador, pois possibilita
que todos os demais programas operem.
Android é um Sistema Operacional desenvolvido pelo
Google para funcionar em dispositivos móveis, como Smar-
tphones e Tablets. Sua distribuição é livre, e qualquer pessoa
pode ter acesso ao seu código-fonte e desenvolver aplicati-
vos (apps) para funcionar neste Sistema Operacional.
iOS, é o sistema operacional utilizado pelos aparelhos
fabricados pela Apple, como o iPhone e o iPad.
2. Conhecimento e utilização dos principais softwares
utilitários (compactadores de arquivos, chat, clientes de
e-mails, reprodutores de vídeo, visualizadores de imagem)
Os compactadores de arquivos servem para transfor-
mar um grupo de arquivos em um único arquivo e ocu-
pando menos memória, ficou muito famoso como o termo
zipar um arquivo.
Hoje o principal programa é o WINRAR para Windows,
inclusive com suporte para outros formatos. Compacta em
média de 8% a 15% a mais que o seu principal concorrente,
o WinZIP. WinRAR é um dos únicos softwares que trabalha
2
com arquivos dos mais diferentes formatos de compressão,
tais como: ACE, ARJ, BZ2, CAB, GZ, ISO, JAR, LZH, RAR, TAR,
UUEncode, ZIP, 7Z e Z. Também suporta arquivos de até
8.589 bilhões de Gigabytes!
Chat é um termo da língua inglesa que se pode tra-
duzir como “bate-papo” (conversa). Apesar de o conceito
ser estrangeiro, é bastante utilizado no nosso idioma para
fazer referência a uma ferramenta (ou fórum) que permite
comunicar (por escrito) em tempo real através da Internet.
Principais canais para chats são os portais, como Uol,
Terra, G1, e até mesmo softwares de serviços mensageiros
como o Skype, por exemplo.
Um e-mail hoje é um dos principais meios de comuni-
cação, por exemplo:
canaldoovidio@gmail.com
Onde, canaldoovidio é o usuário o arroba quer dizer
na, o gmail é o servidor e o .com é a tipagem.
Para editarmos e lermos nossas mensagens eletrônicas
em um único computador, sem necessariamente estarmos
conectados à Internet no momento da criação ou leitura do
e-mail, podemos usar um programa de correio eletrônico.
Existem vários deles. Alguns gratuitos, como o Mozilla Thun-
derbird, outros proprietários como o Outlook Express. Os dois
programas, assim como vários outros que servem à mesma
finalidade, têm recursos similares. Apresentaremos os recur-
sos dos programas de correio eletrônico através do Outlook
Express que também estão presentes no Mozilla Thunderbird.
Um conhecimento básico que pode tornar o dia a dia
com o Outlook muito mais simples é sobre os atalhos de
teclado para a realização de diversas funções dentro do
Outlook. Para você começar os seus estudos, anote alguns
atalhos simples. Para criar um novo e-mail, basta apertar
Ctrl + Shift + M e para excluir uma determinada mensagem
aposte no atalho Ctrl + D. Levando tudo isso em considera-
ção inclua os atalhos de teclado na sua rotina de estudos e
vá preparado para o concurso com os principais na cabeça.
Uma das funcionalidades mais úteis do Outlook para pro-
fissionais que compartilham uma mesma área é o compartilha-
mento de calendário entre membros de uma mesma equipe.
Por isso mesmo é importante que você tenha o conhe-
cimento da técnica na hora de fazer uma prova de con-
curso que exige os conhecimentos básicos de informática,
pois por ser uma função bastante utilizada tem maiores
chances de aparecer em uma ou mais questões.
O calendário é uma ferramenta bastante interessante
do Outlook que permite que o usuário organize de forma
completa a sua rotina, conseguindo encaixar tarefas, com-
promissos e reuniões de maneira organizada por dia, de
forma a ter um maior controle das atividades que devem
ser realizadas durante o seu dia a dia.
Dessa forma, uma funcionalidade do Outlook permi-
te que você compartilhe em detalhes o seu calendário ou
parte dele com quem você desejar, de forma a permitir
que outra pessoa também tenha acesso a sua rotina, o que
pode ser uma ótima pedida para profissionais dentro de
uma mesma equipe, principalmente quando um determi-
nado membro entra de férias.
 INFORMÁTICA BÁSICA

Para conseguir utilizar essa função basta que você entre em Calendário na aba indicada como Página Inicial. Feito isso,
basta que você clique em Enviar Calendário por E-mail, que vai fazer com que uma janela seja aberta no seu Outlook.
Nessa janela é que você vai poder escolher todas as informações que vão ser compartilhadas com quem você deseja,
de forma que o Outlook vai formular um calendário de forma simples e detalhada de fácil visualização para quem você
deseja enviar uma mensagem.
Nos dias de hoje, praticamente todo mundo que trabalha dentro de uma empresa tem uma assinatura própria para
deixar os comunicados enviados por e-mail com uma aparência mais profissional.
Dessa forma, é considerado um conhecimento básico saber como criar assinaturas no Outlook, de forma que este con-
teúdo pode ser cobrado em alguma questão dentro de um concurso público.
Por isso mesmo vale a pena inserir o tema dentro de seus estudos do conteúdo básico de informática para a sua pre-
paração para concurso. Ao contrário do que muita gente pensa, a verdade é que todo o processo de criar uma assinatura é
bastante simples, de forma que perder pontos por conta dessa questão em específico é perder pontos à toa.
Para conseguir criar uma assinatura no Outlook basta que você entre no menu Arquivo e busque pelo botão de Opções.
Lá você vai encontrar o botão para E-mail e logo em seguida o botão de Assinaturas, que é onde você deve clicar. Feito isso,
você vai conseguir adicionar as suas assinaturas de maneira rápida e prática sem maiores problemas.
No Outlook Express podemos preparar uma mensagem através do ícone Criar e-mail, demonstrado na figura acima, ao
clicar nessa imagem aparecerá a tela a seguir:

Figura 2: Tela de Envio de E-mail

Para: deve ser digitado o endereço eletrônico ou o contato registrado no Outlook do destinatário da mensagem. Cam-
po obrigatório.
Cc: deve ser digitado o endereço eletrônico ou o contato registrado no Outlook do destinatário que servirá para ter
ciência desse e-mail.
Cco: Igual ao Cc, porém os destinatários ficam ocultos.

Assunto: campo onde será inserida uma breve descrição, podendo reservar-se a uma palavra ou uma frase sobre o
conteúdo da mensagem. É um campo opcional, mas aconselhável, visto que a falta de seu preenchimento pode levar o
destinatário a não dar a devida importância à mensagem ou até mesmo desconsiderá-la.
Corpo da mensagem: logo abaixo da linha assunto, é equivalente à folha onde será digitada a mensagem.
A mensagem, após digitada, pode passar pelas formatações existentes na barra de formatação do Outlook:
Mozilla Thunderbird é um cliente de email e notícias open-source e gratuito criado pela Mozilla Foundation (mesma
criadora do Mozilla Firefox).
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que não necessita de instalação no computador do usuário, já que
funciona como uma página de internet, bastando o usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com seu login e
senha. Desta forma, o usuário ganha mobilidade já que não necessita estar na máquina em que um cliente de e-mail está
instalado para acessar seu e-mail.

3
 INFORMÁTICA BÁSICA

A popularização da banda larga e dos serviços de e-mail com grande capacidade de armazenamento está aumentan-
do a circulação de vídeos na Internet. O problema é que a profusão de formatos de arquivos pode tornar a experiência
decepcionante.
A maioria deles depende de um único programa para rodar. Por exemplo, se a extensão é MOV, você vai necessitar do
QuickTime, da Apple. Outros, além de um player de vídeo, necessitam do “codec” apropriado. Acrônimo de “COder/DECo-
der”, codec é uma espécie de complemento que descomprime - e comprime - o arquivo. É o caso do MPEG, que roda no
Windows Media Player, desde que o codec esteja atualizado - em geral, a instalação é automática.
Com os três players de multimídia mais populares - Windows Media Player, Real Player e Quicktime -, você dificilmente
encontrará problemas para rodar vídeos, tanto offline como por streaming (neste caso, o download e a exibição do vídeo
são simultâneos, como na TV Terra).
Atualmente, devido à evolução da internet com os mais variados tipos de páginas pessoais e redes sociais, há uma
grande demanda por programas para trabalhar com imagens. E, como sempre é esperado, em resposta a isso, também há
no mercado uma ampla gama de ferramentas existentes que fazem algum tipo de tratamento ou conversão de imagens.
Porém, muitos destes programas não são o que se pode chamar de simples e intuitivos, causando confusão em seu
uso ou na manipulação dos recursos existentes. Caso o que você precise seja apenas um programa para visualizar imagens
e aplicar tratamentos e efeitos simples ou montar apresentações de slides, é sempre bom dar uma conferida em alguns
aplicativos mais leves e com recursos mais enxutos como os visualizadores de imagens.
Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos deles trazendo os recursos mais simples, comuns e fáceis de se
utilizar dos editores, para você que não precisa de tantos recursos, mas ainda assim gosta de dar um tratamento especial
para as suas mais variadas imagens.
O Picasa está com uma versão cheia de inovações que faz dele um aplicativo completo para visualização de fotos e
imagens. Além disso, ele possui diversas ferramentas úteis para editar, organizar e gerenciar arquivos de imagem do com-
putador.
As ferramentas de edição possuem os métodos mais avançados para automatizar o processo de correção de imagens.
No caso de olhos vermelhos, por exemplo, o programa consegue identificar e corrigir todos os olhos vermelhos da foto
automaticamente sem precisar selecionar um por um. Além disso, é possível cortar, endireitar, adicionar textos, inserir efei-
tos, e muito mais.
Um dos grandes destaques do Picasa é sua poderosa biblioteca de imagens. Ele possui um sistema inteligente de ar-
mazenamento capaz de filtrar imagens que contenham apenas rostos. Assim você consegue visualizar apenas as fotos que
contém pessoas.
Depois de tudo organizado em seu computador, você pode escolher diversas opções para salvar e/ou compartilhar
suas fotos e imagens com amigos e parentes. Isso pode ser feito gravando um CD/DVD ou enviando via Web. O programa
possui integração com o PicasaWeb, o qual possibilita enviar um álbum inteiro pela internet em poucos segundos.
O  IrfanView  é um visualizador de imagem muito leve e com uma interface gráfica simples porém otimizada e fácil
de utilizar, mesmo para quem não tem familiaridade com este tipo de programa. Ele também dispõe de alguns recursos
simples de editor. Com ele é possível fazer operações como copiar e deletar imagens até o efeito de remoção de olhos ver-
melhos em fotos. O programa oferece alternativas para aplicar efeitos como texturas e alteração de cores em sua imagem
por meio de apenas um clique.
Além disso sempre é possível a visualização de imagens pelo próprio gerenciador do Windows.

3.Identificação e manipulação de arquivos

Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos – são registros digitais criados e salvos através de programas aplicativos. Por exemplo, quando abrimos a
Microsoft Word, digitamos uma carta e a salvamos no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones – são imagens representativas associadas a programas, arquivos, pastas ou atalhos. As duas figuras mostradas
nos itens anteriores são ícones. O primeiro representa uma pasta e o segundo, um arquivo criado no programa Excel.
Atalhos – são ícones que indicam um caminho mais curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.
Clicando com o botão direito do mouse sobre um espaço vazio da área de trabalho, temos as seguintes opções, de
organização:

4
 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 3: Organizar ícones

-Nome: Organiza os ícones por ordem alfabética de nomes, permanecendo inalterados os ícones padrão da área de
trabalho.
-Tamanho: Organiza os ícones pelo seu tamanho em bytes, permanecendo inalterados os ícones padrão da área de
trabalho.
-Tipo: Organiza os ícones em grupos de tipos, por exemplo, todas as pastas ficarão ordenadas em sequência, depois
todos os arquivos, e assim por diante, permanecendo inalterados os ícones padrão da área de trabalho.
-Modificado em: Organiza os ícones pela data da última alteração, permanecendo inalterados os ícones padrão da área
de trabalho.
-Organizar automaticamente: Não permite que os ícones sejam colocados em qualquer lugar na área de trabalho.
Quando arrastados pelo usuário, ao soltar o botão esquerdo, o ícone voltará ao seu lugar padrão.
-Alinhar à grade: estabelece uma grade invisível para alinhamento dos ícones.
-Mostrar ícones da área de trabalho: Oculta ou mostra os ícones colocados na área de trabalho, inclusive os ícones
padrão, como Lixeira, Meu Computador e Meus Documentos.
-Bloquear itens da Web na área de trabalho: Bloquea recursos da Internet ou baixados em temas da web e usados na
área de trabalho.
-Executar assistente para limpeza da área de trabalho:
Inicia um assistente para eliminar da área de trabalho ícones que não estão sendo utilizados.
Para acessar o Windows Explorer, basta clicar no botão Windows, Todos os Programas, Acessórios, Windows Explorer,
ou usar a tecla do Windows+E. O Windows Explorer é um ambiente do Windows onde podemos realizar o gerenciamento
de arquivos e pastas. Nele, temos duas divisões principais: o lado esquerdo, que exibe as pastas e diretórios em esquema
de hierarquia e o lado direito que exibe o conteúdo das pastas e diretórios selecionados do lado esquerdo.
Quando clicamos, por exemplo, sobre uma pasta com o botão direito do mouse, é exibido um menu suspenso com
diversas opções de ações que podem ser realizadas. Em ambos os lados (esquerdo e direito) esse procedimento ocorre,
mas do lado esquerdo, não é possível visualizar a opção “Criar atalho”, como é possível observar nas figuras a seguir:

5
 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 4: Windows Explorer – botão direito

A figura a cima mostra as opções exibidas no menu suspenso quando clicamos na pasta DOWNLOADS com o botão
direito do mouse, do lado esquerdo do Windows Explorer.
No Windows Explorer podemos realizar facilmente opções de gerenciamento como copiar, recortar, colar e mover,
pastas e arquivos.

-Copiar e Colar: consiste em criar uma cópia idêntica da pasta, arquivo ou atalho selecionado. Para essa tarefa, pode-
mos adotar os seguintes procedimentos:
1º) Selecione o item desejado;
2º) Clique com o botão direito do mouse e depois com o esquerdo em “copiar”. Se preferir, pode usar as teclas de
atalho CTRL+C. Esses passos criarão uma cópia do arquivo ou pasta na memória RAM do computador, mas a cópia ainda
não estará em nenhum lugar visível do sistema operacional.
3º) Clique com o botão direito do mouse no local onde deseja deixar a cópia e depois, com o esquerdo, clique em
“colar”. Também podem ser usadas as teclas CTRL + V, para efetivar o processo de colagem.
Dessa forma, teremos o mesmo arquivo ou pasta em mais de um lugar no computador.

-Recortar e Colar: Esse procedimento retira um arquivo ou pasta de um determinado lugar e o coloca em outro. É como
se recortássemos uma figura de uma revista e a colássemos em um caderno. O que recortarmos ficará apenas em um lugar
do computador.
Os passos necessários para recortar e colar, são:
1º) Selecione o item desejado;
2º) Clique com o botão direito do mouse e depois com o esquerdo em “recortar”. Se preferir, pode usar as teclas de
atalho CTRL+X. Esses passos criarão uma cópia do arquivo ou pasta na memória RAM do computador, mas a cópia ainda
não estará em nenhum lugar visível do sistema operacional.
3º) Clique com o botão direito do mouse no local onde deseja deixar a cópia e depois, com o esquerdo, clique em
“colar”. Também podem ser usadas as teclas CTRL + V, para efetivar o processo de colagem.

Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, podemos clicar
com o botão direito do mouse sobre eles e depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma vez sobre o objeto
desejado e depois pressionar o botão delete, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão para lixeira o que foi excluído,
sendo possível a restauração, caso haja necessidade. Para restaurar, por exemplo, um arquivo enviado para a lixeira, pode-
mos, após abri-la, restaurar o que desejarmos.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 5: Restauração de arquivos enviados para a lixeira

A restauração de objetos enviados para a lixeira pode ser feita com um clique com o botão direito do mouse sobre o item de-
sejado e depois, outro clique com o esquerdo em “Restaurar”. Isso devolverá, automaticamente o arquivo para seu local de origem.

Outra forma de restaurar é usar a opção “Restaurar este item”, após selecionar o objeto.

Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho muito grande, são excluídos sem irem antes para a Lixeira. Sempre
que algo for ser excluído, aparecerá uma mensagem, ou perguntando se realmente deseja enviar aquele item para a Lixeira,
ou avisando que o que foi selecionado será permanentemente excluído. Outra forma de excluir documentos ou pastas sem
que eles fiquem armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho Shift+Delete.
No Linux a forma mais tradicional para se manipular arquivos é com o comando chmod que altera as permissões de
arquivos ou diretórios. É um comando para manipulação de arquivos e diretórios que muda as permissões para acesso
àqueles, por exemplo, um diretório que poderia ser de escrita e leitura, pode passar a ser apenas leitura, impedindo que
seu conteúdo seja alterado.

4. Backup de arquivos

O Backup ajuda a proteger os dados de exclusão acidentais, ou até mesmo de falhas, por exemplo se os dados originais
do disco rígido forem apagados ou substituídos acidentalmente ou se ficarem inacessíveis devido a um defeito do disco
rígido, você poderá restaurar facilmente os dados usando a cópia arquivada.

4.1. Tipos de Backup

Fazer um backup é simples. Basta copiar os arquivos que você usa para outro lugar e pronto, está feito o backup. Mas e
se eu alterar um arquivo? E se eu excluir acidentalmente um arquivo? E se o arquivo atual corrompeu? Bem, é aí que a coisa
começa a ficar mais legal. É nessa hora que entram as estratégias de backup.
Se você perguntar a alguém que não é familiarizado com backups, a maioria pensará que um backup é somente uma
cópia idêntica de todos os dados do computador. Em outras palavras, se um backup foi criado na noite de terça-feira, e
nada mudou no computador durante o dia todo na quarta-feira, o backup criado na noite de quarta seria idêntico àquele
criado na terça. Apesar de ser possível configurar backups desta maneira, é mais provável que você não o faça. Para enten-
der mais sobre este assunto, devemos primeiro entender os tipos diferentes de backup que podem ser criados. Estes são:
• Backups completos;
• Backups incrementais;
• Backups diferenciais;
• Backups delta;
O backup completo é simplesmente fazer a cópia de todos os arquivos para o diretório de destino (ou para os dis-
positivos de backup correspondentes), independente de versões anteriores ou de alterações nos arquivos desde o último
backup. Este tipo de backup é o tradicional e a primeira ideia que vêm à mente das pessoas quando pensam em backup:
guardar TODAS as informações. Outra característica do backup completo é que ele é o ponto de início dos outros métodos
citados abaixo. Todos usam este backup para assinalar as alterações que deverão ser salvas em cada um dos métodos.
Este tipo consiste no backup de todos os arquivos para a mídia de backup. Conforme mencionado anteriormente, se os
dados sendo copiados nunca mudam, cada backup completo será igual aos outros. Esta similaridade ocorre devido ao fato
que um backup completo não verifica se o arquivo foi alterado desde o último backup; copia tudo indiscriminadamente

7
 INFORMÁTICA BÁSICA
para a mídia de backup, tendo modificações ou não. Esta
é a razão pela qual os backups completos não são feitos o
tempo todo Todos os arquivos seriam gravados na mídia
de backup. Isto significa que uma grande parte da mídia
de backup é usada mesmo que nada tenha sido alterado.
Fazer backup de 100 gigabytes de dados todas as noites
quando talvez 10 gigabytes de dados foram alterados não
é uma boa prática; por este motivo os backups incremen-
tais foram criados.
Já os backups incrementais primeiro verificam se o
horário de alteração de um arquivo é mais recente que o
horário de seu último backup, por exemplo, já atuei em
uma Instituição, onde todos os backups eram programa-
dos para a quarta-feira.
A vantagem principal em usar backups incrementais
é que rodam mais rápido que os backups completos. A
principal desvantagem dos backups incrementais é que
para restaurar um determinado arquivo, pode ser neces-
sário procurar em um ou mais backups incrementais até
encontrar o arquivo. Para restaurar um sistema de arquivo
completo, é necessário restaurar o último backup completo
e todos os backups incrementais subsequentes. Numa ten-
tativa de diminuir a necessidade de procurar em todos os
backups incrementais, foi implementada uma tática ligeira-
mente diferente. Esta é conhecida como backup diferencial.
Os backups diferenciais, também só copia arquivos al-
terados desde o último backup, mas existe uma diferen-
ça, ele mapeia as alterações em relação ao último backup
completo, importante mencionar que essa técnica ocasio-
na o aumento progressivo do tamanho do arquivo.
Os backups delta sempre armazena a diferença entre
as versões correntes e anteriores dos arquivos, começan-
do a partir de um backup completo e, a partir daí, a cada
novo backup são copiados somente os arquivos que foram
alterados enquanto são criados hardlinks para os arquivos
que não foram alterados desde o último backup. Esta é a
técnica utilizada pela Time Machine da Apple e por ferra-
mentas como o rsync.
4.2. Mídias
A fita foi o primeiro meio de armazenamento de dados
removível amplamente utilizado. Tem os benefícios de custo
baixo e uma capacidade razoavelmente boa de armazena-
mento. Entretanto, a fita tem algumas desvantagens. Ela está
sujeita ao desgaste e o acesso aos dados na fita é sequen-
cial por natureza. Estes fatores significam que é necessário
manter o registro do uso das fitas (aposentá-las ao atingirem
o fim de suas vidas úteis) e também que a procura por um
arquivo específico nas fitas pode ser uma tarefa longa.
Ultimamente, os drives de disco nunca seriam usados
como um meio de backup. No entanto, os preços de ar-
mazenamento caíram a um ponto que, em alguns casos,
usar drives de disco para armazenamento de backup faz
sentido. A razão principal para usar drives de disco como
um meio de backup é a velocidade. Não há um meio de
armazenamento em massa mais rápido. A velocidade pode
ser um fator crítico quando a janela de backup do seu cen-
tro de dados é curta e a quantidade de dados a serem co-
piados é grande.
8
O armazenamento deve ser sempre levado em con-
sideração, onde o administrador desses backups deve
se preocupar em encontrar um equilíbrio que atenda
adequadamente às necessidades de todos, e também
assegurar que os backups estejam disponíveis para a
pior das situações.
Após todas as técnicas de backups estarem efetiva-
das deve-se garantir os testes para que com o passar
do tempo não fiquem ilegíveis.
4.3. Recomendações para proteger seus backups
Fazer backups é uma excelente prática de seguran-
ça básica. Agora lhe damos conselhos simples para que
você esteja a salvo no dia em que precisar deles:
1. Tenha seus backups fora do PC, em outro escri-
tório, e, se for possível, em algum recipiente à prova
de incêndios, como os cofres onde você guarda seus
documentos e valores importantes.
2. Faça mais de uma cópia da sua informação e as
mantenha em lugares separados.
3. Estabeleça uma idade máxima para seus backups,
é melhor comprimir os arquivos que já sejam muito
antigos (quase todos os programas de backup contam
com essa opção), assim você não desperdiça espaço
útil.
4. Proteja seus backups com uma senha, de manei-
ra que sua informação fique criptografada o suficiente
para que ninguém mais possa acessá-la. Se sua infor-
mação é importante para seus entes queridos, imple-
mente alguma forma para que eles possam saber a se-
nha se você não estiver presente.
5. Conceitos básicos de Hardware (Placa mãe, me-
mórias, processadores (CPU) e disco de armazenamen-
to HDs, CDs e DVDs)
Os gabinetes são dotados de fontes de alimenta-
ção de energia elétrica, botão de ligar e desligar, botão
de reset, baias para encaixe de drives de DVD, CD, HD,
saídas de ventilação e painel traseiro com recortes para
encaixe de placas como placa mãe, placa de som, vídeo,
rede, cada vez mais com saídas USBs e outras.
No fundo do gabinete existe uma placa de metal
onde será fixada a placa mãe. Pelos furos nessa placa é
possível verificar se será possível ou não fixar determi-
nada placa mãe em um gabinete, pois eles têm que ser
proporcionais aos furos encontrados na placa mãe para
parafusá-la ou encaixá-la no gabinete.
Placa-mãe, é a placa principal, formada por um con-
junto de circuitos integrados (“chip set“) que reconhece
e gerencia o funcionamento dos demais componentes
do computador.
Se o processador pode ser considerado o “cérebro”
do computador, a placa-mãe (do inglês motherboard)
representa a espinha dorsal, interligando os demais pe-
riféricos ao processador.
O disco rígido, do inglês hard disk, também conhe-
cido como HD, serve como unidade de armazenamento
permanente, guardando dados e programas.
 INFORMÁTICA BÁSICA

Ele armazena os dados em discos magnéticos que mantêm a gravação por vários anos, se necessário.
Esses discos giram a uma alta velocidade e tem seus dados gravados ou acessados por um braço móvel composto por
um conjunto de cabeças de leitura capazes de gravar ou acessar os dados em qualquer posição nos discos.
Dessa forma, os computadores digitais (que trabalham com valores discretos) são totalmente binários. Toda informação
introduzida em um computador é convertida para a forma binária, através do emprego de um código qualquer de arma-
zenamento, como veremos mais adiante.
A menor unidade de informação armazenável em um computador é o algarismo binário ou dígito binário, conhecido
como bit (contração das palavras inglesas binarydigit). O bit pode ter, então, somente dois valores: 0 e 1.
Evidentemente, com possibilidades tão limitadas, o bit pouco pode representar isoladamente; por essa razão, as infor-
mações manipuladas por um computador são codificadas em grupos ordena- dos de bits, de modo a terem um significado
útil.
O menor grupo ordenado de bits representando uma informação útil e inteligível para o ser humano é o byte (leia-se
“baite”).
Como os principais códigos de representação de caracteres utilizam grupos de oito bits por caracter, os conceitos de
byte e caracter tornam-se semelhantes e as palavras, quase sinônimas.
É costume, no mercado, construírem memórias cujo acesso, armazenamento e recuperação de informações são efetua-
dos byte a byte. Por essa razão, em anúncios de computadores, menciona-se que ele possui “512 mega bytes de memória”;
por exemplo, na realidade, em face desse costume, quase sempre o termo byte é omitido por já subentender esse valor.
Para entender melhor essas unidades de memórias, veja a imagem abaixo:

Figura 6: Unidade de medida de memórias

Em resumo, a cada degrau que você desce na Figura 3 é só você dividir por 1024 e a cada degrau que você sobe basta
multiplicar por 1024. Vejamos dois exemplos abaixo:

Transformar 4 gigabytes em kilobytes: Transformar 16422282522 kilobytes em terabytes:

4 * 1024 = 4096 megabytes 16422282522 / 1024 = 16037385,28 megabytes
4096 * 1024 = 4194304 kilobytes. 16037385,28 / 1024 = 15661,51 gigabytes
15661,51 / 1024 = 15,29 terabytes.

USB é abreviação de “Universal Serial Bus”. É a porta de entrada mais usada atualmente.

Além de ser usado para a conexão de todo o tipo de dispositivos, ele fornece uma pequena quantidade de energia. Por
isso permite que os conectores USB sejam usados por carregadores, luzes, ventiladores e outros equipamentos.

A fonte de energia do computador ou, em inglês é responsável por converter a voltagem da energia elétrica, que chega
pelas tomadas, em voltagens menores, capazes de ser suportadas pelos componentes do computador.

Monitor de vídeo
Normalmente um dispositivo que apresenta informações na tela de LCD, como um televisor atual.
Outros monitores são sensíveis ao toque (chamados de touchscreen), onde podemos escolher opções tocando em
botões virtuais, apresentados na tela.

Impressora
Muito popular e conhecida por produzir informações impressas em papel.
Atualmente existem equipamentos chamados impressoras multifuncionais, que comportam impressora, scanner e fo-
tocopiadoras num só equipamento.

9
 INFORMÁTICA BÁSICA
Pen drive é a mídia portátil mais utilizada pelos usuá-
rios de computadores atualmente.
Ele não precisar recarregar energia para manter os da-
dos armazenados. Isso o torna seguro e estável, ao contrá-
rio dos antigos disquetes. É utilizado através de uma porta
USB (Universal Serial Bus).
Cartões de memória, são baseados na tecnologia flash,
semelhante ao que ocorre com a memória RAM do com-
putador, existe uma grande variedade de formato desses
cartões.
São muito utilizados principalmente em câmeras foto-
gráficas e telefones celulares. Podem ser utilizados também
em microcomputadores.
BIOS é o Basic Input/Output System, ou Sistema Básico
de Entrada e Saída, trata-se de um mecanismo responsável
por algumas atividades consideradas corriqueiras em um
computador, mas que são de suma importância para o cor-
reto funcionamento de uma máquina.
Se a BIOS para de funcionar, o PC também para! Ao
iniciar o PC, a BIOS faz uma varredura para detectar e iden-
tificar todos os componentes de hardware conectados à
máquina.
Só depois de todo esse processo de identificação é que
a BIOS passa o controle para o sistema operacional e o
boot acontece de verdade.
Diferentemente da memória RAM, as memórias ROM
(Read Only Memory – Memória Somente de Leitura) não
são voláteis, mantendo os dados gravados após o desliga-
mento do computador.
As primeiras ROM não permitiam a regravação de seu
conteúdo. Atualmente, existem variações que possibilitam
a regravação dos dados por meio de equipamentos espe-
ciais. Essas memórias são utilizadas para o armazenamento
do BIOS.
O processador que é uma peça de computador que
contém instruções para realizar tarefas lógicas e matemá-
ticas. O processador é encaixado na placa mãe através do
socket, ele que processa todas as informações do compu-
tador, sua velocidade é medida em Hertz e os fabricantes
mais famosos são Intel e AMD.
O processador do computador (ou CPU – Unidade
Central de Processamento) é uma das partes principais do
hardware do computador e é responsável pelos cálculos,
execução de tarefas e processamento de dados.
Contém um conjunto de restritos de células de memó-
ria chamados registradores que podem ser lidos e escritos
muito mais rapidamente que em outros dispositivos de
memória. Os registra- dores são unidades de memória que
representam o meio mais caro e rápido de armazenamento
de dados. Por isso são usados em pequenas quantidades
nos processadores.
Em relação a sua arquitetura, se destacam os modelos
RISC (Reduced Instruction Set Computer) e CISC (Complex
Instruction Set Computer). Segundo Carter [s.d.]:
10
... RISC são arquiteturas de carga-armazenamento, en-
quanto que a maior parte das arquiteturas CISC permite
que outras operações também façam referência à memória.
Possuem um clock interno de sincronização que define
a velo- cidade com que o processamento ocorre. Essa velo-
cidade é medida em Hertz. Segundo Amigo (2008):
Em um computador, a velocidade do clock se refere ao
número de pulsos por segundo gerados por um oscilador
(dispositivo eletrônico que gera sinais), que determina o
tempo necessário para o processador executar uma instru-
ção. Assim para avaliar a performance de um processador,
medimos a quantidade de pulsos gerados em 1 segundo e,
para tanto, utilizamos uma unidade de medida de frequên-
cia, o Hertz.
Figura 7: Esquema Processador
Na placa mãe são conectados outros tipos de placas,
com seus circuitos que recebem e transmite dados para
desempenhar tarefas como emissão de áudio, conexão à
Internet e a outros computadores e, como não poderia fal-
tar, possibilitar a saída de imagens no monitor.
Essas placas, muitas vezes, podem ter todo seu hard-
ware reduzido a chips, conectados diretamente na placa
mãe, utilizando todos os outros recursos necessários, que
não estão implementa- dos nesses chips, da própria mo-
therboard. Geralmente esse fato implica na redução da ve-
locidade, mas hoje essa redução é pouco considerada, uma
vez que é aceitável para a maioria dos usuários.
No entanto, quando se pretende ter maior potência de
som, melhor qualidade e até aceleração gráfica de imagens
e uma rede mais veloz, a opção escolhida são as placas off
board. Vamos conhecer mais sobre esse termo e sobre as
placas de vídeo, som e rede:
Placas de vídeo são hardwares específicos para traba-
lhar e projetar a imagem exibida no monitor. Essas placas
podem ser onboard, ou seja, com chipset embutido na
placa mãe, ou off board, conectadas em slots presentes
na placa mãe. São considerados dispositivos de saída de
dados, pois mostram ao usuário, na forma de imagens, o
resultado do processamento de vários outros dados.
Você já deve ter visto placas de vídeo com especifica-
ções 1x, 2x, 8x e assim por diante. Quanto maior o número,
maior será a quantidade de dados que passarão por se-
gundo por essa placa, o que oferece imagens de vídeo, por
exemplo, com velocidade cada vez mais próxima da reali-
 INFORMÁTICA BÁSICA

dade. Além dessa velocidade, existem outros itens importantes de serem observados em uma placa de vídeo: aceleração
gráfica 3D, resolução, quantidade de cores e, como não poderíamos esquecer, qual o padrão de encaixe na placa mãe que
ela deverá usar (atualmente seguem opções de PCI ou AGP). Vamos ver esses itens um a um:
Placas de som são hardwares específicos para trabalhar e projetar a sons, seja em caixas de som, fones de ouvido ou
microfone. Essas placas podem ser onboard, ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou offboard, conectadas em slots
presentes na placa mãe. São dispositivos de entrada e saída de dados, pois tanto permitem a inclusão de dados (com a entrada
da voz pelo microfone, por exemplo) como a saída de som (através das caixas de som, por exemplo).
Placas de rede são hardwares específicos para integrar um computador a uma rede, de forma que ele possa enviar e
receber informações. Essas placas podem ser onboard, ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou offboard, conecta-
das em slots presentes na placa mãe.
Alguns dados importantes a serem observados em uma placa de rede são: a arquitetura de rede que atende os tipos
de cabos de rede suportados e a taxa de transmissão.

6. Periféricos de computadores

Para entender o suficiente sobre periféricos para concurso público é importante entender que os periféricos são os
componentes (hardwares) que estão sempre ligados ao centro dos computadores.
Os periféricos são classificados como:
Dispositivo de Entrada: É responsável em transmitir a informação ao computador. Exemplos: mouse, scanner, microfo-
ne, teclado, Web Cam, Trackball, Identificador Biométrico, Touchpad e outros.
Dispositivos de Saída: É responsável em receber a informação do computador. Exemplos: Monitor, Impressoras, Caixa
de Som, Ploter, Projector de Vídeo e outros.
Dispositivo de Entrada e Saída: É responsável em transmitir e receber informação ao computador. Exemplos: Drive de Dis-
quete, HD, CD-R/RW, DVD, Blu-ray, modem, Pen-Drive, Placa de Rede, Monitor Táctil, Dispositivo de Som e outros.

SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS

Windows assim como tudo que envolve a informática passa por uma atualização constante, os concursos públicos em
seus editais acabam variando em suas versões, por isso vamos abordar de uma maneira geral tanto as versões do Windows
quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um software, um programa de computador desenvolvido por pro-
gramadores através de códigos de programação. Os Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares, são consi-
derados como a parte lógica do computador, uma parte não palpável, desenvolvida para ser utilizada apenas quando o
computador está em funcionamento. O Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é o primeiro a ser instalado
na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos pela primeira vez, em sua tela serão mostradas apenas algumas rotinas
presentes nos chipsets da máquina. Para utilizarmos todos os recursos do computador, com toda a qualidade das placas
de som, vídeo, rede, acessarmos a Internet e usufruirmos de toda a potencialidade do hardware, temos que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas para que alcancem seu melhor desempenho e instalar os demais
programas, como os softwares aplicativos e utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e gerencia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits e 64 bits está na forma em que o processador do computador
trabalha as informações. O Sistema Operacional de 32 bits tem que ser instalado em um computador que tenha o proces-
sador de 32 bits, assim como o de 64 bits tem que ser instalado em um computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows, segundo o site oficial da Microsoft, podem utilizar mais memória que
as versões de 32 bits do Windows. “Isso ajuda a reduzir o tempo despendi- do na permuta de processos para dentro e para
fora da memória, pelo armazenamento de um número maior desses processos na memória de acesso aleatório (RAM) em
vez de fazê-lo no disco rígido. Por outro lado, isso pode aumentar o desempenho geral do programa”.

Windows XP

O Windows XP foi lançado em 2001 e ele era um sistema operacional bastante completo e confiável, por isso pode-se
dizer que ele foi uma versão muito bem sucedida, importante mencionar que o encerramento do seu suporte foi em abril
de 2014.

11
 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 8: Tela de login do Windows XP

Figura 9: Desktop do Windows XP

12
 INFORMÁTICA BÁSICA
Ele foi sucessor de uma versão considerada fracassada
que foi o Windows Me (Millennium Edition), lançado em
2000, e é considerado por muitos o principal responsável
em recuperar a confiança dos clientes Microsoft. Seu lança-
mento foi dia 25 de outubro de 2001 e chamou a atenção
por trazer uma nova interface gráfica e eliminar os proble-
mas de estabilidade encontrados no ME.
A interface gráfica do Windows XP ficou conhecida por
ser muito mais intuitiva e agradável, afinal as janelas cinzas,
e barras quadradas foram substituídas por uma interface
colorida, com padrão azul, e botões mais arredondados e
visíveis. Outra grande novidade foi o botão iniciar, que fi-
cou maior, com mais atalhos e possibilidades de fixar pro-
gramas, mudança essa que permaneceu até o Windows 7.
Outros aspectos visuais trazidos pelo Windows XP, fo-
ram as novas camadas e efeitos para o desktop, além de
apresentar um papel de parede padrão que viria a se tor-
nar icônico. Os usuários poderiam ainda travar a barra de
tarefas e evitar que houvesse mudanças das configurações
no espaço.
O XP foi apresentado ainda em diferentes edições,
além de estar disponível em 32 e 64 bits. A versão Home
Edition era voltada para o uso doméstico e trazia ferra-
mentas mais simples para o usuário comum. Já a edição
Professional tinha como público empresas e usuários com
conhecimentos avançados. Houve ainda uma versão Media
Center Edition, mas esta nunca foi colocada à venda e era
entregue somente sob encomenda.
Em relação as funcionalidades, o grande destaque foi o
suporte a dispositivos Plug and Play, famoso plugar e usar
que acabou com etapas burocráticas de instalação, não exi-
gindo que o computador fosse desligado ao remover um
dispositivo externo, como um pendrive.
Outra novidade na funcionalidade foi a tecnologia
ClearType, que facilitava a visualização de textos em tela
LCD, novidades na época. Além disso, ele melhorou o con-
sumo de energia para a utilização em dispositivos móveis
como notebook e tablets, e incluiu a possibilidade de ini-
cializar a máquina mais rapidamente e hibernar.
Além disso, passou a dar suporte às redes Wireless e
DSL, melhorando a alternância entre contas de usuários,
permitindo que o indivíduo acesse outra conta sem fechar
seus programas abertos. Além disso, introduziu a funcio-
nalidade de assistência remota, o que possibilitou que pes-
soas conectadas à Internet pudessem assumir o controle
da máquina para realizar suporte técnico ou auxiliar uma
tarefa.
Quanto as atualizações e até mesmo o encerramen-
to do suporte, pode-se dizer que o XP teve três grandes
atualizações, que ficaram conhecidas como Service Packs.
O primeiro foi lançado no dia 9 de setembro de 2002, adi-
cionando o suporte ao formato USB 2.0 e a possibilidade
de definir padrões de programas. O SP2 chegou em 6 de
agosto de 2004 com foco na segurança do sistema. Já o
SP3 foi distribuído em 6 de maio de 2008 com correções de
segurança e melhoras no desempenho.
No dia 8 de abril de 2014, a Microsoft encerrou o su-
porte ao Windows XP SP3, não oferecendo mais atualiza-
ções ou correções de segurança para o sistema.
Comparando o Windows XP com o Windows 7
Estabilidade
O Windows 7 é muito mais estável do que o Windo-
ws XP, e isso acontece por diversos motivos. Inicialmente
ele foi desenvolvido para dar maior proteção à memória,
isolando-a de problemas externos. Exemplo clássico: você
instala um novo driver de placa de vídeo, e ele trava pois
tem um bug. Enquanto o Windows XP trava por completo
(ou o computador é reiniciado), o Windows 7 se recupera
normalmente do travamento utilizando um driver padrão
de vídeo, e isso não afeta os demais programas abertos.
O Windows 7 vem com o Monitor de Confiabilidade.
Ele monitora constantemente o computador, salvando in-
formações importantes quando há alguma falha de aplica-
tivo ou do Windows, e com isso o usuário tem um pano-
rama geral que permite concluir que aplicativo ou driver
está causando problemas. Isso é possível pois ele monitora
a data de instalação de drivers e programas, execução de
aplicativos, updates do Windows, travamento de progra-
mas, e tudo mais que possa afetar a estabilidade do sis-
tema operacional - e com isso é fácil concluir quando um
novo programa ou driver está causando problemas no sis-
tema operacional. O Monitor de Confiabilidade também
tem a opção de verificar soluções para todos os problemas
listados.
Além disso, o Windows 7 também vem com a opção
de restauração de sistema e drivers, permitindo que você
retorne a um status ou driver anterior ao atual caso este
apresente algum problema.
Por fim, o NTFS (tipo de partição) do Windows 7 é mais
completo e avançado do que o do Windows XP, pois é o
mesmo utilizado no Windows Server 2008. Quando ocorre
algum problema em disco ou na partição do Windows XP,
por exemplo, o sistema operacional tenta corrigi-lo (às ve-
zes durante horas) via chkdsk no próximo boot. O NTFS do
Windows 7, por outro lado, utiliza o self-healing (auto-cor-
reção) e o problema é reparado imediatamente sem que o
usuário sequer saiba disso. Além disso, ele permite corrigir
problemas em arquivos de sistema (como o Win32k.sys) -
algo que o Windows XP não consegue. Neste item Windo-
ws 7 x Windows XP, o Windows 7 ganha.
Usabilidade
O Windows 7 facilita o dia-a-dia das pessoas com novi-
dades que tornam as tarefas mais rápidas e eficientes. Entre
elas estão:
- Central de Contas do Usuário (UAC) que protege o
usuário sem incomodá-lo
- Pesquisa integrada ao sistema operacional
- Bibliotecas, que organizam os arquivos e facilitam o
seu uso em rede local
- Aero Snap, que ao arrastar uma janela para a lateral
da tela, esta é automaticamente expandida e ocupa meta-
de da tela (ou tela cheia se for arrastada para cima)
- Aero Peek, que torna as janelas transparentes para
você visualizar ou acessar rapidamente o desktop
13
 INFORMÁTICA BÁSICA
- Aero Shake, que ao chacoalhar uma janela faz com
que todas as demais sejam automaticamente minimizadas
Essas melhorias na usabilidade não devem ser descon-
sideradas ou vistas como “frescura”, pois elas podem eco-
nomizar dezenas de horas de trabalho por ano! Mais uma
vantagem para o Windows 7 na comparação Windows 7 x
Windows XP.
Segurança
Há um mundo de diferença entra a segurança do
Windows XP e a do Windows 7. Embora algumas pessoas
achem que basta instalar um navegador atual para se man-
ter seguro na web, nada mais ilusório: estes mesmos nave-
gadores não conseguem proteger o usuário se eles estão
sendo executados em um sistema operacional com capaci-
dade de proteção limitada. O navegador não impede ata-
ques remotos nem ataques que utilizam vulnerabilidades
existentes no sistema operacional.
Além disso, vulnerabilidades no Windows 7 são muito
menos perigosas do que a mesma vulnerabilidade no Win-
dows XP, pois o Windows 7 tem diversas proteções adicio-
nais que diminuem o poder de ação dos malwares. Entre
elas estão ASLR, PatchGuard, UAC, PMIE e outras tecnolo-
gias que bloqueiam e impedem ataques externos por vias
desconhecidas. Além disso, o antivírus gratuito da Micro-
soft (MSE – Microsoft Security Essentials) pode ser utilizado
por qualquer pessoa que tenha Windows Original, prote-
gendo-a contra malwares.
Hardware e performance
Atualmente muitos computadores e notebooks vêm
com 4GB de memória RAM ou mais - e o Windows XP não
aproveita isso.
Tanto o Windows XP quanto o Windows 7 “enxergam”
até 4GB RAM nas suas versões 32-bits - mas ao contrário
do XP, o Windows 7 tem versões 64-bits perfeitamente uti-
lizáveis, isto é, o mercado lançou programas e periféricos
que funcionam perfeitamente no Windows 7, mas não para
o Windows XP.
Embora exista uma versão 64-bits do Windows XP, pra-
ticamente ninguém a usa pois não há drivers para periféri-
cos nem programas que aproveitam o seu potencial.
E um detalhe que poucos sabem é que o limite de 4GB
de memória se aplica à soma da memória RAM + memória
da placa de vídeo + memória dos periféricos PCI + ACPI +
tudo mais que esteja instalado no computador que utilize
memória (exceto pendrive, disco rígido e cartões de me-
mória, obviamente).
Isso significa que se você utiliza  uma poderosa placa
de vídeo de 2GB de memória (algo relativamente comum)
no Windows XP, este acessará menos de 2GB de memória
RAM independentemente da quantidade de memória RAM
instalada no computador. E quanto menos memória RAM,
menos performance o computador terá. A solução é utili-
zar um sistema operacional completo de 64-bits como o
Windows 7.
14
Custo Benefício
O Windows XP foi inaugurado em 2001, ou seja, para
hardwares equivalentes da época, os requisitos mínimos
do Windows XP são inferiores até mesmo aos smartpho-
nes mais simples de hoje em dia: Pentium 233 MHz, 64MB
RAM e 1,5GB de espaço em disco! É preciso dizer mais?
O Windows 7 funciona muito bem até mesmo em
hardware limitado, como netbooks com 1GB RAM e pro-
cessador de 1GHz, além de estar preparado para utilizar
todo potencial das tecnologias atuais:  processadores
multi-core, muita memória RAM, discos SSD, drive de
Blu-Ray, USB 3.0, placas de vídeo caseiras que processam
3 trilhões de cálculos por segundo (quatro placas dessas
trabalhando juntas superam o total de cálculos por se-
gundo do supercomputador mais rápido do planeta de
2001 - e ele tinha 8.192 processadores!), e tecnologias
que utilizamos atualmente e que seriam consideradas
coisas de ficção científica quando o Windows XP foi cria-
do.
Na prática não existem motivos razoáveis para um
computador utilizar o Windows XP ao invés do Windows
7.
Windows 7
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito
em computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7,
você precisará de um processador capaz de executar uma
versão de 64 bits do Windows. Os benefícios de um siste-
ma operacional de 64 bits ficam mais claros quando você
tem uma grande quantidade de RAM (memória de acesso
aleatório) no computador, normalmente 4 GB ou mais.
Nesses casos, como um sistema operacional de 64 bits
pode processar grandes quantidades de memória com
mais eficácia do que um de 32 bits, o sistema de 64 bits
poderá responder melhor ao executar vários programas
ao mesmo tempo e alternar entre eles com frequência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é
reinstalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse
caso, é possível instalar:
- Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista
(Win Vista), também 32 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante
a insta- lação;
- Win 7 em um computador sem SO;
Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual
tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a
chave do produto, que é um código que será solicitado
durante a instalação.
 INFORMÁTICA BÁSICA

Vamos adotar a opção de instalação com formatação Criação de pastas (diretórios)

de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Corpo-
ration:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows
seja inicia- lizado normalmente, insira do disco de instala-
ção do Windows 7 ou a unidade flash USB e desligue o seu
computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer
isso, e siga as instruções exibidas.
- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma
ou outras preferências e clique em avançar.
- Se a página de Instalação Windows não aparecer e o
programa não solicitar que você pressione alguma tecla,
talvez seja necessário alterar algumas configurações do sis-
tema. Para obter mais informações sobre como fazer isso,
consulte Inicie o seu computador usando um disco de ins-
talação do Windows 7 ou um pen drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você aceitar
os termos de licença, clique em aceito os termos de licença
e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? clique Figura 8: Criação de pastas
em Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em Clicando com o botão direito do mouse em um espaço
op- ções da unidade (avançada). vazio da área de trabalho ou outro apropriado, podemos
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na encontrar a opção pasta.
opção de formatação desejada e siga as instruções. Clicando nesta opção com o botão esquerdo do mou-
- Quando a formatação terminar, clique em avançar. se, temos então uma forma prática de criar uma pasta.
- Siga as instruções para concluir a instalação do Win-
dows 7, inclusive a nomenclatura do computador e a confi-
guração de uma conta do usuário inicial.

Conceitos de pastas, arquivos e atalhos, manipula-

ção de arquivos e pastas, uso dos menus

Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar Figura 9: Criamos aqui uma pasta chamada “Trabalho”.
arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos– são registros digitais criados e salvos atra-
vés de programas aplicativos. Por exemplo, quando abri-
mos o Microsoft Word, digitamos uma carta e a salvamos
no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones– são imagens representativas associadas a pro-
gramas, arquivos, pastas ou atalhos.
Atalhos–são ícones que indicam um caminho mais
curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.

Figura 10: Tela da pasta criada

Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la e

agora criaremos mais duas pastas dentro dela:

Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o

procedimento botão direito, Novo, Pasta.

15
 INFORMÁTICA BÁSICA

Área de trabalho:

Figura 11: Área de Trabalho

A figura acima mostra a primeira tela que vemos quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome de área de
trabalho, pois a ideia original é que ela sirva como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e documentos para dar
início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:

Figura 12: Barra de tarefas

1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato com todos os outros programas instalados, programas que fazem
parte do sistema operacional e ambientes de configuração e trabalho. Com um clique nesse botão, abrimos uma lista, cha-
mada Menu Iniciar, que contém opções que nos permitem ver os programas mais acessados, todos os outros programas
instalados e os recursos do próprio Windows. Ele funciona como uma via de acesso para todas as opções disponíveis no
computador.
Através do botão Iniciar, também podemos:
-desligar o computador, procedimento que encerra o Sistema Operacional corretamente, e desliga efetivamente a
máquina;
-colocar o computador em modo de espera, que reduz o consumo de energia enquanto a máquina estiver ociosa, ou
seja, sem uso. Muito usado nos casos em que vamos nos ausentar por um breve período de tempo da frente do compu-
tador;
-reiniciar o computador, que desliga e liga automaticamente o sistema. Usado após a instalação de alguns programas
que precisam da reinicialização do sistema para efetivarem sua insta- lação, durante congelamento de telas ou travamentos
da máquina.
-realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com nome e senha de outro usuário, tendo assim um ambiente com
características diferentes para cada usuário do mesmo computador.

16
 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 13: Menu Iniciar – Windows 7

Na figura a cima temos o menu Iniciar, acessado com um clique no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones colocados como atalhos na barra de tarefas para serem acessados com
facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de idioma que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones são configurados para entrar em ação quando o computador é
iniciado. Muitos deles ficam em execução o tempo todo no sistema, como é o caso de ícones de programas antivírus que
monitoram constante- mente o sistema para verificar se não há invasões ou vírus tentando ser executados.
5) Propriedades de data e hora: Além de mostra o relógio constantemente na sua tela, clicando duas vezes, com o
botão esquerdo do mouse nesse ícone, acessamos as Propriedades de data e hora.

17
 INFORMÁTICA BÁSICA

Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho mui-

to grande, são excluídos sem irem antes para a Lixeira.
Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma mensa-
gem, ou perguntando se realmente deseja enviar aquele
item para a Lixeira, ou avisando que o que foi selecionado
será permanentemente excluído. Outra forma de excluir
documentos ou pastas sem que eles fiquem armazenados
na Lixeira é usar as teclas de atalho Shift+Delete.

A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro

cantos da tela para proporcionar melhor visualização de
outras janelas abertas. Para isso, basta pressionar o botão
esquerdo do mouse em um espaço vazio dessa barra e com
ele pressionado, arrastar a barra até o local desejado (canto
direito, superior, esquerdo ou inferior da tela).

Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos

Figura 14: Propriedades de data e hora que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora, está marcada.
deter- minarmos qual é o fuso horário da nossa região e
especificar se o relógio do computador está sincronizado
automaticamente com um servidor de horário na Internet.
Este relógio é atualizado pela bateria da placa mãe, que vi-
mos na figura 26. Quando ele começa a mostrar um horário
diferente do que realmente deveria mostrar, na maioria das
vezes, indica que a bateria da placa mãe deve precisar ser
trocada. Esse horário também é sincronizado com o mes-
mo horário do SETUP.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, pode-
mos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e de-
pois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma vez
sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão dele-
te, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão para li-
xeira o que foi excluído, sendo possível a restauração, caso
haja necessidade. Para restaurar, por exemplo, um arquivo
enviado para a lixeira, podemos, após abri-la, restaurar o
que desejarmos.
Figura 16: Bloqueio da Barra de Tarefas

Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar:

Através do clique com o botão direito do mouse na bar-
ra de tarefas e do esquerdo em “Propriedades”, podemos
acessar a janela “Propriedades da barra de tarefas e do
menu iniciar”.

Figura 15: Restauração de arquivos enviados para a lixeira

A restauração de objetos enviados para a lixeira pode

ser feita com um clique com o botão direito do mouse so-
bre o item desejado e depois, outro clique com o esquerdo
em “Restaurar”. Isso devolverá, automaticamente o arquivo
para seu local de origem.

Outra forma de restaurar é usar a opção “Restaurar

este item”, após selecionar o objeto.

18
 INFORMÁTICA BÁSICA
Figura 17: Propriedades da barra de tarefas e do menu
iniciar
Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros:
-Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela seja
posicionada em outros cantos da tela que não seja o infe-
rior, ou seja, impede que seja arrastada com o botão es-
querdo do mouse pressionado.
-Ocultar automaticamente a barra de tarefas – oculta
(esconde) a barra de tarefas para proporcionar maior apro-
veitamento da área da tela pelos programas abertos, e a
exibe quando o mouse é posicionado no canto inferior do
monitor.
Figura 18: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu Iniciar
Pela figura acima podemos notar que é possível a apa-
rência e comportamento de links e menus do menu Iniciar.
Figura 19: Barra de Ferramentas
Painel de controle
O Painel de Controle é o local onde podemos alte-
rar configurações do Windows, como aparência, idioma,
configurações de mouse e teclado, entre outras. Com ele
é possível personalizar o computador às necessidades do
usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Botão
Iniciar e depois em Painel de Controle. Nele encontramos
as seguintes opções:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do sis-
tema e da segurança”, permite a realização de backups e
restauração das configurações do sistema e de arquivos.
Possui ferramentas que permitem a atualização do Sistema
Operacional, que exibem a quantidade de memória RAM
instalada no computador e a velocidade do processador.
Oferece ainda, possibilidades de configuração de Firewall
para tornar o computador mais protegido.
- Rede e Internet: mostra o status da rede e possibi-
lita configurações de rede e Internet. É possível também
definir preferências para compartilhamento de arquivos e
computadores.
- Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover har-
dwares como impressoras, por exemplo. Também permite
alterar sons do sistema, reproduzir CDs automaticamente,
configurar modo de economia de energia e atualizar drives
de dispositivos instalados.
- Programas: através desta opção, podemos realizar a
desinstalação de programas ou recursos do Windows.
- Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui alte-
ramos senhas, criamos contas de usuários, determinamos
configurações de acesso.
- Aparência: permite a configuração da aparência da
área de trabalho, plano de fundo, proteção de tela, menu
iniciar e barra de tarefas.
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para
alterar data, hora, fuso horário, idioma, formatação de nú-
meros e moedas.
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o compu-
tador às necessidades visuais, auditivas e motoras do usuá-
rio.
Computador
Através do “Computador” podemos consultar e aces-
sar unidades de disco e outros dispositivos conectados ao
nosso computador.
19
 INFORMÁTICA BÁSICA
Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em Com-
putador. A janela a seguir será aberta:
Figura 20: Computador
Observe que é possível visualizarmos as unidades de dis-
co, sua capacidade de armazenamento livre e usada. Vemos
também informações como o nome do computador, a quanti-
dade de memória e o processador instalado na máquina.
Windows 8
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o
Windows 7 em tablets, computadores, notebooks, celula-
res, etc. Ele trouxe diversas mudanças, principalmente no
layout, que acabou surpreendendo milhares de usuários
acostumados com o antigo visual desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança
que mais impactou os usuários. Nela encontra-se todas as
aplicações do computador que ficavam no Menu Iniciar e
também é possível visualizar previsão do tempo, cotação
da bolsa, etc. O usuário tem que organizar as pequenas
miniaturas que aparecem em sua tela inicial para ter acesso
aos programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro de
uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer um
painel no rodapé da tela. Caso você esteja utilizando uma
das pastas e não encontre algum comando, clique com o
botão direito do mouse para que esse painel apareça.
A organização de tela do Windows 8 funciona como o
antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico com imagens
animadas. Cada mosaico representa um aplicativo que está
instalado no computador. Os atalhos dessa área de traba-
lho, que representam aplicativos de versões anteriores, ficam
com o nome na parte de cima e um pequeno ícone na parte
inferior. Novos mosaicos possuem tamanhos diferentes, co-
res diferentes e são atualizados automaticamente.
A tela pode ser customizada conforme a conveniência do
usuário. Alguns utilitários não aparecem nessa tela, mas po-
dem ser encontrados clicando com o botão direito do mouse
em um espaço vazio da tela. Se deseja que um desses apli-
cativos apareça na sua tela inicial, clique com o botão direito
sobre o ícone e vá para a opção Fixar na Tela Inicial.
20
Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa e
esse recurso possibilita “esconder” algumas configurações
e aplicações. É uma barra localizada na lateral que pode ser
acessada colocando o mouse no canto direito e inferior da
tela ou clicando no atalho Tecla do Windows + C. Essa fun-
ção substitui a barra de ferramentas presente no sistema
e configurada de acordo com a página em que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na bus-
ca em configurações. Depois escolha a opção tela inicial e
em seguida escolha a cor da tela. O usuário também pode
selecionar desenhos durante a personalização do papel de
parede.
Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os ou-
tros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão di-
reito na divisão entre eles e optando pela opção menor.
Você pode deixar maior os aplicativos que você quiser des-
tacar no computador.
Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas
parecidos. Isso pode ser feito várias vezes e os grupos po-
dem ser renomeados.
Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser
vistos de maneira horizontal com painéis dispostos lado a
lado. Para passar de um painel para outro é necessário usar
a barra de rolagem que fica no rodapé.
Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo, enviar
uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na opção Com-
partilhar e depois escolha qual meio vai usar. Há também a
opção Dispositivo que é usada para receber e enviar con-
teúdos de aparelhos conectados ao computador.
Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os pro-
gramas abertos no desktop e os aplicativos novos do SO.
Com o atalho Windows + Tab é possível abrir uma lista na
lateral esquerda que mostra os aplicativos modernos.
Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o concei-
to de janelas, mas o usuário pode usar dois programas ao
mesmo tempo. É indicado para quem precisa acompanhar
o Facebook e o Twitter, pois ocupa ¼ da tela do computa-
dor.
Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez que
você clica em uma figura, um programa específico abre e
isso pode deixar seu sistema lento. Para alterar isso é preci-
so ir em Programas – Programas Default – Selecionar Win-
dows Photo Viewer e marcar a caixa Set this Program as
Default.
 INFORMÁTICA BÁSICA
Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao
invés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso, aces-
se a Charm Bar, selecione a opção Settings e logo em se-
guida clique em More PC settings. Acesse a opção Usuários
e depois clique na opção “Criar uma senha com imagem”.
Em seguida, o computador pedirá para você colocar sua
senha e redirecionará para uma tela com um pequeno tex-
to e dando a opção para escolher uma foto. Escolha uma
imagem no seu computador e verifique se a imagem está
correta clicando em “Use this Picture”. Você terá que dese-
nhar três formas em touch ou com o mouse: uma linha reta,
um círculo e um ponto. Depois, finalize o processo e sua
senha estará pronta. Na próxima vez, repita os movimentos
para acessar seu computador.
Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da página
inicial, você terá acesso ao software sem a barra de ferra-
mentas e menus.
7.2. Windows 10
O Windows 10 é uma atualização do Windows 8 que
veio para tentar manter o monopólio da Microsoft no mun-
do dos Sistemas Operacionais, uma das suas missões é fi-
car com um visual mais de smart e touch.
Figura 21:Tela do Windows 10
O Windows 10 é disponibilizado nas seguintes versões
(com destaque para as duas primeiras):
Windows 10 – É a versão de “entrada” do Windows 10,
que possui a maioria dos recursos do sistema. É voltada
para Desktops e Laptops, incluindo o tablete Microsoft Sur-
face 3.
Windows 10 Pro – Além dos recursos da versão de en-
trada, fornece proteção de dados avançada e criptografa-
da com o BitLocker, permite a hospedagem de uma Co-
nexão de Área de Trabalho Remota em um computador,
trabalhar com máquinas virtuais, e permite o ingresso em
um domínio para realizar conexões a uma rede corporativa.
Windows 10 Enterprise – Baseada na versão 10 Pro, é
disponibilizada por meio do Licenciamento por Volume,
voltado a empresas.
Windows 10 Education – Baseada na versão Enterprise,
é destinada a atender as necessidades do meio educacional.
Também tem seu método de distribuição baseado através da
versão acadêmica de licenciamento de volume.
Windows 10 Mobile – Embora o Windows 10 tente ven-
der seu nome fantasia como um sistema operacional único, os
smartphones com o Windows 10 possuem uma versão espe-
cífica do sistema operacional compatível com tais dispositivos.
Windows 10 Mobile Enterprise – Projetado para smart-
phones e tablets do setor corporativo. Também estará dis-
ponível através do Licenciamento por Volume, oferecendo
as mesmas vantagens do Windows 10 Mobile com funcio-
nalidades direcionadas para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core – IoT vem da expressão “Internet
das Coisas” (Internet ofThings). A Microsoft anunciou que ha-
verá edições do Windows 10 baseadas no Enterprise e Mobile
Enterprise destinados a dispositivos como caixas eletrônicos,
terminais de autoatendimento, máquinas de atendimento
para o varejo e robôs industriais. Essa versão IoT Core será
destinada para dispositivos pequenos e de baixo custo.
Para as versões mais populares (10 e 10 Pro), a Micro-
soft indica como requisitos básicos dos computadores:
• Processador de 1 Ghz ou superior;
• 1 GB de RAM (para 32bits); 2GB de RAM (para 64bits);
• Até 20GB de espaço disponível em disco rígido;
• Placa de vídeo com resolução de tela de 800×600 ou maior.
MICROSOFT OFFICE 2003/2007/2010
(WORD, EXCEL E POWER POINT):
CONCEITOS, ORGANIZAÇÃO, UTILIZAÇÃO,
CONFIGURAÇÃO E USO DOS RECURSOS:
GERENCIAMENTO DE ARQUIVOS, PASTAS,
DIRETÓRIOS, PLANILHAS, TABELAS,
GRÁFICOS, FÓRMULAS, FUNÇÕES,
SUPLEMENTOS, PROGRAMAS E IMPRESSÃO.
O Microsoft Word é um processador de texto que cria
textos de diversos tipos e estilos, como por exemplo, ofí-
cios, relatórios, cartas, enfim, todo conteúdo de texto que
atende às necessidades de um usuário doméstico ou de
uma empresa.
O Microsoft Word é o processador de texto integrante
dos programas Microsoft Office: um conjunto de softwares
aplicativos destinados a uso de escritório e usuários do-
mésticos, desenvolvidos pela empresa Microsoft.
Os softwares da Microsoft Office são proprietários e
compatíveis com o sistema operacional Windows.
10.1. Word 2003
As versões do Microsoft Word era quase sempre a
mesma, e todas elas oriundas do WordPad, a versão 2003
foi a última versão a moda antiga, vamos dizer assim, ela
era formada por menus e uma barra de ferramentas fixa
mais voltada para a parte de formatação de texto, e as de-
mais funções ficavam dívidas em menus, conforme mostra
a figura 28.
21
 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 28: Tela do Microsoft Word 2003

Também é possível personalizar a sua barra de ferramentas clicando com o botão direito e selecionando novos painéis,
que vão desde Contagem de Palavras e Desenho até Visual Basic e Formulários. O problema é que, conforme você adiciona
novas funções, a interface começa a ficar cada vez mais carregada e desorganizada.
Uma das características foi a mudança do logotipo do Office duas ferramentas que estrearam no Office 2003, foram: In-
foPath e o OneNote. O OneNote é uma caderneta eletrônica de anotações e organizador que toma notas como aplicação
do texto, notas manuscritas ou diagramas, gráficos e de áudio gravado, o Office 2003 foi a primeira versão a usar cores e
ícones do Windows XP.

10.2. Word 2007

O Word 2007 certamente é um marco nas atualizações, pois ele trouxe a grande novidade das abas, e consequente-
mente o fim dos menus, e ao clicar em cada aba, abre uma barra de ferramenta pertinente a aquela aba, a figura 29 mostra
a guia início e suas respectivas ferramentas, diferente de antes que tínhamos uma barra de ferramentas fixa. Devido ao cos-
tume das outras versões no início a versão 2007 foi muito criticada, outra mudança significativa foi a mudança da extensão
do arquivo que passou de DOC para DOCX.

Figura 29: Guia Início do Microsoft Word 2007

Na guia início é onde se encontra a maioria das funções da antiga interface do Microsoft Word. Ou seja, aqui você pode
mudar a fonte, o tamanho dela, modificar o texto selecionado (com negrito, itálico, sublinhado, riscado, sobreposto etc.),
deixar com outra cor, criar tópicos, alterar o espaçamento, mudar o alinhamento e dar estilo. Tudo isso agora é dividido
em grandes painéis.
Definitivamente, a versão do Microsoft Word 2007 trouxe muito mais organização e padrões em relação as ver-
sões anteriores. Todas as ficaram categorizadas e mais fáceis de encontrar, bastando se acostumar com a interface. 
A melhor parte é que não fica tudo bagunçado, e que as ferramentas mudam conforme as escolhas das abas.

22
 INFORMÁTICA BÁSICA

10.3. Word 2010, 2013 e detalhes gerais

Figura 30: Tela do Microsoft Word 2010

As guias foram criadas para serem orientadas por tarefas, já os grupos dentro de cada guia criam subtarefas para as
tarefas, e os botões de comando em cada grupo possui um comando.
As extensões são fundamentais, desde a versão 2007 passou a ser DOCX, mas vamos analisar outras extensões que
podem ser abordadas em questões de concursos na Figura 27.

Figura 31: Extensões de Arquivos ligados ao Word

As guias envolvem grupos e botões de comando, e são organizadas por tarefa. Os Grupos dentro de cada guia que-
bram uma tarefa em subtarefas. Os Botões de comando em cada grupo possuem um comando ou exibem um menu de
comandos.
Existem guias que vão aparecer apenas quando um determinado objeto aparecer para ser formatado. No exemplo da
imagem, foi selecionada uma figura que pode ser editada com as opções que estiverem nessa guia.

23
 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 32: Indicadores de caixa de diálogo

Indicadores de caixa de diálogo – aparecem em alguns grupos para oferecer a abertura rápida da caixa de diálogo do
grupo, contendo mais opções de formatação.

As réguas orientam na criação de tabulações e no ajuste de parágrafos, por exemplo.

Determinam o recuo da primeira linha, o recuo de deslocamento, recuo à esquerda e permitem tabulações esquerda,
direita, centralizada, decimal e barra.
Para ajustar o recuo da primeira linha, após posicionar o cursor do mouse no parágrafo desejado, basta pressionar o
botão esquerdo do mouse sobre o “Recuo da primeira linha” e arrastá-lo pela régua .
Para ajustar o recuo à direita do documento, basta selecionar o parágrafo ou posicionar o cursor após a linha desejada,
pressionar o botão esquerdo do mouse no “Recuo à direita” e arrastá-lo na régua .
Para ajustar o recuo, deslocando o parágrafo da esquerda para a direita, basta selecioná-lo e mover, na régua, como
explicado anteriormente, o “Recuo deslocado” .
Podemos também usar o recurso “Recuo à esquerda”, que move para a esquerda, tanto a primeira linha quanto o res-
tante do parágrafo selecionado .
Com a régua, podemos criar tabulações, ou seja, determinar onde o cursor do mouse vai parar quando pressionarmos
a tecla Tab.

Figura 33: Réguas

Grupo edição:

Permite localizar palavras em um documento, substituir palavras localizadas por outras ou aplicar formatações e sele-
cionar textos e objetos no documento.
Para localizar uma palavra no texto, basta clicar no ícone Localizar , digitar a palavra na linha do localizar e clicar no
botão Localizar Próxima.
A cada clique será localizada a próxima palavra digitada no texto. Temos também como realçar a palavra que deseja-
mos localizar para facilitar a visualizar da palavra localizada.
Na janela também temos o botão “Mais”. Neste botão, temos, entre outras, as opções:
- Diferenciar maiúscula e minúscula: procura a palavra digitada na forma que foi digitada, ou seja, se foi digitada em
minúscula, será localizada apenas a palavra minúscula e, se foi digitada em maiúscula, será localizada apenas e palavra
maiúscula.

- Localizar palavras inteiras: localiza apenas a palavra exatamente como foi digitada. Por exemplo, se tentarmos localizar
a palavra casa e no texto tiver a palavra casaco, a parte “casa” da palavra casaco será localizada, se essa opção não estiver
marcada. Marcando essa opção, apenas a palavra casa, completa, será localizada.

- Usar caracteres curinga: com esta opção marcada, usamos caracteres especiais. Por exemplo, é possível usar o carac-
tere curinga asterisco (*) para procurar uma sequência de caracteres (por exemplo, “t*o” localiza “tristonho” e “término”).

Veja a lista de caracteres que são considerados curinga, retirada do site do Microsoft Office:

24
 INFORMÁTICA BÁSICA

Para localizar digite exemplo

Qualquer caractere ? s?o localiza salvo e

único sonho.

Qualquer * t*o localiza tristonho e

sequência de término.
caracteres
<(org) localiza
organizar e
O início de uma palavra < organização,
mas não localiza
desorganizado.
(do)> localiza medo e
O final de uma palavra > cedo, mas não localiza
domínio.

Um dos caracteres [] v[ie]r localiza vir e ver

especificados
[r-t]ã localiza rã e sã.
Qualquer caractere [-] Os intervalos devem
único neste intervalo estar em ordem
crescente.
Qualquer caractere F[!a-m]rro localiza
único, exceto [!x-z] forro, mas não
os caracteres no localiza ferro.
intervalo entre
colchetes
Exatamente n ca{2}tinga localiza
ocorrências do {n} caatinga, mas não
caractere ou catinga.
expressão anterior
Pelo menos n
ocorrências do {n,} ca{1,}tinga localiza
caractere ou catinga e caatinga.
expressão anterior
De n a m ocorrências do 10{1,3} localiza 10,
caractere ou {n,m} 100 e 1000.
expressão anterior
Uma ou mais
ocorrências do @ ca@tinga localiza
caractere ou catinga e caatinga.
expressão anterior

O grupo tabela é muito utilizado em editores de texto, como por exemplo a definição de estilos da tabela.

Figura 34: Estilos de Tabela

25
 INFORMÁTICA BÁSICA

Fornece estilos predefinidos de tabela, com formata- Grupo Ilustrações:

ções de cores de células, linhas, colunas, bordas, fontes e
demais itens presentes na mesma. Além de escolher um
estilo predefinido, podemos alterar a formatação do som-
breamento e das bordas da tabela.
Com essa opção, podemos alterar o estilo da borda, a sua
espessura, desenhar uma tabela ou apagar partes de uma ta-
bela criada e alterar a cor da caneta e ainda, clicando no “Esco-
lher entre várias opções de borda”, para exibir a seguinte tela:

Figura 36: Grupo Ilustrações

1 – Inserir imagem do arquivo: permite inserir no teto

Figura 35: Bordas e sombreamento
Na janela Bordas e sombreamento, no campo “Defini-
ção”, escolhemos como será a borda da nossa tabela:
- Nenhuma: retira a borda;
- Caixa: contorna a tabela com uma borda tipo caixa;
- Todas: aplica bordas externas e internas na tabela
iguais, conforme a seleção que fizermos nos demais cam-
pos de opção;
- Grade: aplica a borda escolhida nas demais opções da
janela (como estilo, por exemplo) ao redor da tabela e as
bordas internas permanecem iguais.
- Estilo: permite escolher um estilo para as bordas
da tabela, uma cor e uma largura.
- Visualização: através desse recurso, podemos definir
bordas diferentes para uma mesma tabela. Por exemplo, po-
demos escolher um estilo e, em visualização, clicar na borda
superior; escolher outro estilo e clicar na borda inferior; e as-
sim colocar em cada borda um tipo diferente de estilo, com
cores e espessuras diferentes, se assim desejarmos.
A guia “Borda da Página”, desta janela, nos traz recur-
sos semelhantes aos que vimos na Guia Bordas. A diferença
é que se trata de criar bordas na página de um documento
e não em uma tabela.
Outra opção diferente nesta guia, é o item Arte. Com
ele, podemos decorar nossa página com uma borda que
envolve vários tipos de desenhos.
Alguns desses desenhos podem ser formatados
com cores de linhas diferentes, outros, porém não permi-
tem outras formatações a não ser o ajuste da largura.
Podemos aplicar as formatações de bordas da página
no documento todo ou apenas nas sessões que desejar-
mos, tendo assim um mesmo documento com bordas em
uma página, sem bordas em outras ou até mesmo bordas
de página diferentes em um mesmo documento.
uma imagem que esteja salva no computador ou em outra
mídia, como pendrive ou CD.
2 – Clip-art: insere no arquivo imagens e figuras
que se encontram na galeria de imagens do Word.
3 – Formas: insere formas básicas como setas, cubos,
elipses e outras.
4 – SmartArt: insere elementos gráficos para comu-
nicar informações visualmente.
5 – Gráfico: insere gráficos para ilustrar e comparar da-
dos.
Grupo Links:
Inserir hyperlink: cria um link para uma página da Web,
uma imagem, um e – mail. Indicador: cria um indicador
para atribuir um nome a um ponto do texto. Esse indicador
pode se tornar um link dentro do próprio documento.
Referência cruzada: referência tabelas.
Grupo cabeçalho e rodapé:
Insere cabeçalhos, rodapés e números de páginas.
Grupo texto:
Figura 37: Grupo Texto
1 – Caixa de texto: insere caixas de texto pré-formata-
das. As caixas de texto são espaços próprios para inserção
de textos que podem ser direcionados exatamente onde
precisamos. Por exemplo, na figura “Grupo Texto”, os nú-
meros ao redor da figura, do 1 até o 7, foram adicionados
através de caixas de texto.
2 – Partes rápidas: insere trechos de conteúdos reu-
tilizáveis, incluindo campos, propriedades de documentos
como autor ou quaisquer fragmentos de texto pré-forma-
do.

26
 INFORMÁTICA BÁSICA
3 – Linha de assinatura: insere uma linha que serve
como base para a assinatura de um documento.
4 – Data e hora: insere a data e a hora atuais no docu-
mento.
5 – Insere objeto: insere um objeto incorporado.
6 – Capitular: insere uma letra maiúscula grande no iní-
cio de cada parágrafo. É uma opção de formatação decora-
tiva, muito usada principalmente, em livros e revistas. Para
inserir a letra capitular, basta clicar no parágrafo desejado e
depois na opção “Letra Capitular”. Veja o exemplo:
Neste parágrafo foi inserida a letra capitular
Guia revisão:
Grupo revisão de texto:
Figura 38: Grupo revisão de texto
1 – Pesquisar: abre o painel de tarefas viabilizando pes-
quisas em materiais de referência como jornais, enciclopé-
dias e serviços de tradução.
2 – Dica de tela de tradução: pausando o cursor sobre
algumas palavras é possível realizar sua tradução para ou-
tro idioma.
3 – Definir idioma: define o idioma usado para realizar
a correção de ortografia e gramática.
4 – Contar palavras: possibilita contar as palavras, os
caracteres, parágrafos e linhas de um documento.
5 – Dicionário de sinônimos: oferece a opção de alte-
rar a palavra selecionada por outra de significado igual ou
semelhante.
6 – Traduzir: faz a tradução do texto selecionado para
outro idioma.
7 – Ortografia e gramática: faz a correção ortográfica
e gramatical do documento. Assim que clicamos na opção
“Ortografia e gramática”, a seguinte tela será aberta:
Figura 39: Verificar ortografia e gramática
A verificação ortográfica e gramatical do Word, já bus-
ca trechos do texto ou palavras que não se enquadrem
no perfil de seus dicionários ou regras gramaticais e or-
tográficas. Na parte de cima da janela “Verificar ortografia
e gramática”, aparecerá o trecho do texto ou palavra con-
siderada inadequada. Em baixo, aparecerão as sugestões.
Caso esteja correto e a sugestão do Word não se aplique,
podemos clicar em “Ignorar uma vez”; caso a regra apre-
sentada esteja incorreta ou não se aplique ao trecho do
texto selecionado, podemos clicar em “Ignorar regra”; caso
a sugestão do Word seja adequada, clicamos em “Alterar” e
podemos continuar a verificação de ortografia e gramática
clicando no botão “Próxima sentença”.
Se tivermos uma palavra sublinhada em vermelho, indi-
cando que o Word a considera incorreta, podemos apenas
clicar com o botão direito do mouse sobre ela e verificar se
uma das sugestões propostas se enquadra.
Por exemplo, a palavra informática. Se clicarmos com
o botão direito do mouse sobre ela, um menu suspenso
nos será mostrado, nos dando a opção de escolher a pala-
vra informática. Clicando sobre ela, a palavra do texto será
substituída e o texto ficará correto.
Grupo comentário:
Novo comentário: adiciona um pequeno texto que ser-
ve como comentário do texto selecionado, onde é possível
realizar exclusão e navegação entre os comentários.
27
 INFORMÁTICA BÁSICA

Grupo controle:

Figura 40: Grupo controle

1 – Controlar alterações: controla todas as alterações feitas no

documento como formatações, inclusões, exclusões e alterações.
2 – Balões: permite escolher a forma de visualizar as
alterações feitas no documento com balões no próprio do-
cumento ou na margem.
3 – Exibir para revisão: permite escolher a forma de exi-
bir as alterações aplicadas no documento.
4 – Mostrar marcações: permite escolher o tipo de mar-
cação a ser exibido ou ocultado no documento.
5 – Painel de revisão: mostra as revisões em uma tela
separada.

Grupo alterações:

Figura 42: Imprimir

As opções que temos antes de imprimir um arquivo

Figura 41: Grupo alterações
1 – Rejeitar: rejeita a alteração atual e passa para a pró-
xima alteração proposta.
2 – Anterior: navega até a revisão anterior para que seja
aceita ou rejeitada.
3 – Próximo: navega até a próxima revisão para que
possa ser rejeitada ou aceita.
4 – Aceitar: aceita a alteração atual e continua a nave-
gação para aceitação ou rejeição.
Para imprimir nosso documento, basta clicar no botão
do Office e posicionar o mouse sobre o ícone “Imprimir”.
Este procedimento nos dará as seguintes opções:
- Imprimir – onde podemos selecionar uma impresso-
ra, o número de cópias e outras opções de configuração
antes de imprimir.
- Impressão Rápida – envia o documento diretamente
para a impressora configurada como padrão e não abre
opções de configuração.
- Visualização da Impressão – promove a exibição do
documento na forma como ficará impresso, para que pos-
samos realizar alterações, caso necessário.
estão exibidas na imagem acima. Podemos escolher a im-
pressora, caso haja mais de uma instalada no computa-
dor ou na rede, configurar as propriedades da impressora,
podendo estipular se a impressão será em alta qualidade,
econômica, tom de cinza, preto e branca, entre outras op-
ções.
Escolhemos também o intervalo de páginas, ou seja,
se desejamos imprimir todo o documento, apenas a pá-
gina atual (página em que está o ponto de inserção), ou
um intervalo de páginas. Podemos determinar o número
de cópias e a forma como as páginas sairão na impressão.
Por exemplo, se forem duas cópias, determinamos se sai-
rão primeiro todas as páginas de número 1, depois as de
número 2, assim por diante, ou se desejamos que a segun-
da cópia só saia depois que todas as páginas da primeira
forem impressas.
Word 2013
Vejamos abaixo alguns novos itens implementados na
plataforma Word 2013:
Modo de leitura: o usuário que utiliza o software para a
leitura de documentos perceberá rapidamente a diferença,
pois seu novo Modo de Leitura conta com um método que
abre o arquivo automaticamente no formato de tela cheia,
ocultando as barras de ferramentas, edição e formatação.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Além de utilizar a setas do teclado (ou o toque do dedo nas telas sensíveis ao toque) para a troca e rolagem da página
durante a leitura, basta o usuário dar um duplo clique sobre uma imagem, tabela ou gráfico e o mesmo será ampliado,
facilitando sua visualização. Como se não bastasse, clicando com o botão direito do mouse sobre uma palavra desco-
nhecida, é possível ver sua definição através do dicionário integrado do Word.
Documentos em PDF: agora é possível editar um documento PDF no Word, sem necessitar recorrer ao Adobe Acro-
bat. Em seu novo formato, o Word é capaz de converter o arquivo em uma extensão padrão e, depois de editado, sal-
vá-lo novamente no formato original. Esta façanha, contudo, passou a ser de extensa utilização, pois o uso de arquivos
PDF está sendo cada vez mais corriqueiro no ambiente virtual.
Interação de maneira simplificada: o Word trata normalmente a colaboração de outras pessoas na criação de um
documento, ou seja, os comentários realizados neste, como se cada um fosse um novo tópico. Com o Word 2013 é
possível responder diretamente o comentário de outra pessoa clicando no ícone de uma folha, presente no campo de
leitura do mesmo. Esta interação de usuários, realizada através dos comentários, aparece em forma de pequenos balões
à margem documento.
Compartilhamento Online: compartilhar seus documentos com diversos usuários e até mesmo enviá-lo por e-mail
tornou-se um grande diferencial da nova plataforma Office 2013. O responsável por esta apresentação online é o Office
Presentation Service, porém, para isso, você precisa estar logado em uma Conta Microsoft para acessá-lo. Ao terminar
o arquivo, basta clicar em Arquivo / Compartilhar / Apresentar Online / Apresentar Online e o mesmo será enviado para
a nuvem e, com isso, você irá receber um link onde poderá compartilhá-lo também por e-mail, permitindo aos demais
usuários baixá-lo em formato PDF.
Ocultar títulos em um documento: apontado como uma dificuldade por grande parte dos usuários, a rolagem e
edição de determinadas partes de um arquivo muito extenso, com vários títulos, acabou de se tornar uma tarefa mais
fácil e menos desconfortável. O Word 2013 permite ocultar as seções e/ou títulos do documento, bastando os mesmos
estarem formatados no estilo Títulos (pré-definidos pelo Office). Ao posicionar o mouse sobre o título, é exibida uma
espécie de triângulo a sua esquerda, onde, ao ser clicado, o conteúdo referente a ele será ocultado, bastando repetir a
ação para o mesmo reaparecer.
Enfim, além destas novidades apresentadas existem outras tantas, como um layout totalmente modificado, focado
para a utilização do software em tablets e aparelhos com telas sensíveis ao toque. Esta nova plataforma, também, abre
um amplo leque para a adição de vídeos online e imagens ao documento. Contudo, como forma de assegurar toda esta
relação online de compartilhamento e boas novidades, a Microsoft adotou novos mecanismos de segurança para seus
aplicativos, retornando mais tranquilidade para seus usuários.
O grande trunfo do Office 2013 é sua integração com a nuvem. Do armazenamento de arquivos a redes sociais, os
softwares dessa versão são todos conectados. O ponto de encontro deles é o SkyDrive, o HD na internet da Microsoft. 
A tela de apresentação dos principais programas é ligada ao serviço, oferecendo opções de login, upload e download
de arquivos. Isso permite que um arquivo do Word, por exemplo, seja acessado em vários dispositivos com seu conteúdo
sincronizado. Até a página em que o documento foi fechado pode ser registrada. 
Da mesma maneira, é possível realizar trabalhos em conjunto entre vários usuários. Quem não tem o Office instalado
pode fazer edições na versão online do sistema. Esses e outros contatos podem ser reunidos no Outlook.
As redes sociais também estão disponíveis nos outros programas. É possível fazer buscas de imagens no Bing ou baixar
fotografias do Flickr, por exemplo. Outro serviço de conectividade é o SharePoint, que indica arquivos a serem acessados e
contatos a seguir baseado na atividade do usuário no Office.
O Office 365 é um novo jeito de usar os tão conhecidos softwares do pacote Office da Microsoft. Em vez de comprar
programas como Word, Excel ou PowerPoint, você agora pode fazer uma assinatura e desfrutar desses aplicativos e de
muitos outros no seu computador ou smartphone.
A assinatura ainda traz diversas outras vantagens, como 1 TB de armazenamento na nuvem com o OneDrive, minutos
Skype para fazer ligações para telefones fixos e acesso ao suporte técnico especialista da Microsoft. Tudo isso pagando
uma taxa mensal, o que você já faz para serviços essenciais para o seu dia a dia, como Netflix e Spotify. Porém, aqui estamos
falando da suíte de escritório indispensável para qualquer computador.

Veja abaixo as versões do Office 365

Figura 43: Versões Office 365

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 INFORMÁTICA BÁSICA

10.4. LibreOffice Writer

O LibreOffice (que se chamava BrOffice) é um software livre e de código aberto que foi desenvolvido tendo como base
o OpenOffice. Pode ser instalado em vários sistemas operacionais (Windows, Linux, Solaris, Unix e Mac OS X), ou seja, é
multiplataforma. Os aplicativos dessa suíte são:
• Writer - editor de texto;
• Calc - planilha eletrônica;
• Impress - editor de apresentações;
• Draw - ferramenta de desenho vetorial;
• Base - gerenciador de banco de dados;
• Math - editor de equações matemáticas.

- O LibreOffice trabalha com um formato de padrão aberto chamado Open Document Format for Office Applications
(ODF), que é um formato de arquivo baseado na linguagem XML. Os formatos para Writer, Calc e Impress utilizam o mesmo
“prefixo”, que é “od” de “Open Document”. Dessa forma, o que os diferencia é a última letra. Writer → .odt (Open Docu-
ment Text); Calc → .ods (Open Document Spreadsheet); e Impress → .odp (Open Document Presentations).
 
Em relação a interface com o usuário, o LibreOffice utiliza o conceito de menus para agrupar as funcionalidades do
aplicativo. Além disso, todos os aplicativos utilizam uma interface semelhante. Veja no exemplo abaixo o aplicativo Writer.
 

Figura 44: Tela do Libreoffice Writer

 
O LibreOffice permite que o usuário crie tarefas automatizadas que são conhecidas como macros (utilizando a lingua-
gem LibreOffice Basic). 
 
O Writer é o editor de texto do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odt (Open Document Text). As prin-
cipais teclas de atalho do Writer são:
 

30
 INFORMÁTICA BÁSICA

 Figura 45: Atalhos Word x Writer

11. Utilização dos editores de planilhas (Microsoft Excel e LibreOffice Calc)

O Excel é uma poderosa planilha eletrônica para gerir e avaliar dados, realizar cálculos simples ou complexos e rastrear
informações. Ao abri-lo, é possível escolher entre iniciar a partir de documento em branco ou permitir que um modelo faça
a maior parte do trabalho por você.
Na tela inicial do Excel, são listados os últimos documentos editados (à esquerda), opção para criar novo documento
em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novos documentos (ao centro).
Ao selecionar a opção de Pasta de Trabalho em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos
elementos básicos apontados na figura 106, e descritos nos tópicos a seguir.

11.1. Excel 2003

No começo da sua vida, o Excel tornou-se alvo de um processo judicial de marca registrada por outra empresa que já
vendia um pacote de software chamado “Excel” na indústria financeira. Como resultado da disputa, a Microsoft foi solicitada
a se referir ao programa como “Microsoft Excel” em todas as press releases formais e documentos legais. Contudo, com o
passar do tempo, essa prática foi sendo ignorada, e a Microsoft resolveu a questão quando ela comprou a marca registrada
reservada ao outro programa. Ela também encorajou o uso das letras XL como abreviação para o programa; apesar dessa
prática não ser mais comum, o ícone do programa no Windows ainda é formado por uma combinação estilizada das duas
letras, e a extensão de arquivo do formato padrão do Excel até a versão 11 (Excel 2003) é .xls, sendo .xlsx a partir da versão
12, acompanhando a mudança nos formatos de arquivo dos aplicativos do Microsoft Office.
Foi a última versão ao modo antigo com menus e uma caixa de ferramenta fixa como podemos ver na Figura 46

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 INFORMÁTICA BÁSICA

 Figura 46: Tela Excel 2003

Uma inovação marcante do Excel 2003 são as células em forma de lista: com elas fica mais fácil analisar e gerenciar
dados relacionados, ordenando-os como preferir com um simples clique do mouse. Para transformar qualquer intervalo de
células em uma lista.

11.2. Excel 2007

Poder utilizar um formato XML padrão para o Office Excel 2007 foi uma das principais mudanças do Excel 2007, além
das mudanças visuais em relações as abas e os grupos de trabalho já citados na versão 2003 do Word
Esse novo formato é o novo formato de arquivo padrão do Office Excel 2007. O Office Excel 2007 usa as seguintes
extensões de nome de arquivo: *.xlsx, *.xlsm *.xlsb, *.xltx, *.xltm e *.xlam. A extensão de nome de arquivo padrão do Office
Excel 2007 é *.xlsx.
Essa alteração permite consideráveis melhoras em: interoperabilidade de dados, montagem de documentos, consulta
de documentos, acesso a dados em documentos, robustez, tamanho do arquivo, transparência e recursos de segurança.
O Excel 2007 permite que os usuários abram pastas de trabalho criadas em versões anteriores do Excel e trabalhem
com elas. Para converter essas pastas de trabalho para o novo formato XML, basta clicar no Botão do Microsoft Office e
clique em Converter Você pode também converter a pasta de trabalho clicando no Botão do Microsoft Office e em Salvar
Como – Pasta de Trabalho do Excel. Observe que o recurso Converter remove a versão anterior do arquivo, enquanto o
recurso Salvar Como deixa a versão anterior do arquivo e cria um arquivo separado para a nova versão.
As melhoras de interface que podem ser destacadas são:

• Economia de tempo, selecionando células, tabelas, gráficos e tabelas dinâmicas em galerias de estilos predefinidos.
• Visualização e alterações de formatação no documento antes de confirmar uma alteração ao usar as galerias de
formatação.
• Uso da formatação condicional para anotar visualmente os dados para fins analíticos e de apresentação.
• Alteração da aparência de tabelas e gráficos em toda a pasta de trabalho para coincidir com o esquema de estilo
ou a cor preferencial usando novos Estilos Rápidos e Temas de Documento.
• Criação de um tema próprio para aplicar de forma consistente as fontes e cores que refletem a marca da empresa
que atua.
• Novos recursos de gráfico que incluem formas tridimensionais, transparência, sombras projetadas e outros efeitos.

Em relação a usabilidade as fórmulas passaram a ser redimensionáveis, sendo possível escrever mais fórmulas com mais
níveis de aninhamento do que nas versões anteriores.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Passou a existir o preenchimento automático de fórmula, auxiliando muito com as sintaxes, as referências
estruturadas: além de referências de célula, como A1 e L1C1, o Office Excel 2007 fornece referências estrutu-
radas que fazem referência a intervalos nomeados e tabelas em uma fórmula.
Acesso fácil aos intervalos nomeados: usando o gerenciador de nomes do Office Excel 2007, podendo or-
ganizar, atualizar e gerenciar vários intervalos nomeados em um local central, as tabelas dinâmicas são muito
mais fáceis de usar do que nas versões anteriores.
Além do modo de exibição normal e do modo de visualização de quebra de página, o Office Excel 2007
oferece uma exibição de layout de página para uma melhor experiência de impressão.
A classificação e a filtragem aprimoradas que permitem filtrar dados por cores ou datas, exibir mais de 1.000
itens na lista suspensa Filtro Automático, selecionar vários itens a filtrar e filtrar dados em tabelas dinâmicas.
O Excel 2007 tem um tamanho maior que permite mais de 16.000 colunas e 1 milhão de linhas por planilha,
o número de referências de célula aumentou de 8.000 para o que a memória suportar, isso ocorre porque o
gerenciamento de memória foi aumentado de 1 GB de memória no Microsoft Excel 2003 para 2 GB no Excel
2007, permitindo cálculos em planilhas grandes e com muitas fórmulas, oferecendo inclusive o suporte a vá-
rios processadores e chipsets multithread.

1 1 . 3 . E xc e l 2 0 1 0 , 2 0 1 3 e d e t a l h e s g e r a i s

  F i g u r a 4 7 : Te l a P r i n c i p a l d o E x c e l 2 0 1 3

Barra de Títulos:

A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da pasta de trabalho na janela. Ao iniciar
o programa aparece Pasta 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Faixa de Opções:

Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções. Os coman-
dos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade e, para
melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

 Figura 48: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido:

A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela e pode ser configurada com os botões de
sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

 Figura 49: Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Adicionando e Removendo Componentes:

Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de acesso rápido podemos clicar com o botão
direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será exibida uma janela com a opção de Adicionar à
Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. Na janela apre-
sentada temos várias opções para personalizar a barra, além da opção Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os
comandos do Excel.

 Figura 50: Adicionando componentes à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Para remoção do componente, selecione-o, clique com o botão direito do mouse e escolha Remover da Barra de Fer-
ramentas de Acesso Rápido.

Barra de Status:

Localizada na parte inferior da tela, a barra de status exibe mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas.
Nela encontramos o recurso de Zoom e os botões de “Modos de Exibição”.

 Figura 51: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela podemos
ativar ou desativar vários componentes de visualização.

 Figura 52: Personalizar Barra de Status

Barras de Rolagem: Nos lados direito e inferior da região de texto estão as barras de rolagem. Clique nas setas para
cima ou para baixo para mover a tela verticalmente, ou para a direita e para a esquerda para mover a tela horizontalmente,
e assim poder visualizar toda a sua planilha.

Planilha de Cálculo: A área quadriculada representa uma planilha de cálculos, onde você fará a inserção de dados e
fórmulas para colher os resultados desejados.
Uma planilha é formada por linhas, colunas e células. As linhas são numeradas (1, 2, 3, etc.) e as colunas nomeadas com
letras (A, B, C, etc.).

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 INFORMÁTICA BÁSICA

 Figura 53: Planilha de Cálculo

Cabeçalho de Coluna: Cada coluna tem um cabeçalho, que contém a letra que a identifica. Ao clicar na letra, toda a
coluna é selecionada.

 Figura 54: Seleção de Coluna

Ao dar um clique com o botão direito do mouse sobre o cabeçalho de uma coluna, aparecerá o menu pop-up, onde as
opções deste menu são as seguintes:

-Formatação rápida: a caixa de formatação rápida permite escolher a formatação de fonte e formato de dados, bem
como mesclagem das células (será abordado mais detalhadamente adiante).
-Recortar: copia toda a coluna para a área de transferência, para que possa ser colada em outro local determinado e,
após colada, essa coluna é excluída do local de origem.
-Copiar: copia toda a coluna para a área de transferência, para que possa ser colada em outro local determinado.
-Opções de Colagem: mostra as diversas opções de itens que estão na área de transferência e que tenham sido recor-
tadas ou copiadas.
-Colar especial: permite definir formatos específicos na colagem de dados, sobretudo copiados de outros aplicativos.
-Inserir: insere uma coluna em branco, exatamente antes da coluna selecionada.
-Excluir: exclui toda a coluna selecionada, inclusive os dados nela contidos e sua formatação.
-Limpar conteúdo: apenas limpa os dados de toda a coluna, mantendo a formatação das células.
-Formatar células: permite escolher entre diversas opções para fazer a formatar as células (será visto detalhadamente
adiante).
-Largura da coluna: permite definir o tamanho da coluna selecionada.
-Ocultar: oculta a coluna selecionada. Muitas vezes uma coluna é utilizada para fazer determinados cálculos, necessá-
rios para a totalização geral, mas desnecessários na visualização. Neste caso, utiliza-se esse recurso.
-Re-exibir: reexibe colunas ocultas.

Cabeçalho de Linha: Cada linha tem também um cabeçalho, que contém o número que a identifica. Clicando no ca-
beçalho de uma linha, esta ficará selecionada.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

 Figura 55: Cabeçalho de linha

Célula: As células, são as combinações entre linha e colunas. Por exemplo, na coluna A, linha 1, temos a célula A1. Na
Caixa de Nome, aparecerá a célula onde se encontra o cursor.

Sendo assim, as células são representadas como mostra a tabela:

 Figura 56: Representação das Células

Caixa de Nome: Você pode visualizar a célula na qual o cursor está posicionado através da Caixa de Nome, ou, ao
contrário, pode clicar com o mouse nesta caixa e digitar o endereço da célula em que deseja posicionar o cursor. Após dar
um “Enter”, o cursor será automaticamente posicionado na célula desejada.

Guias de Planilhas: Em versões anteriores do Excel, ao abrir uma nova pasta de trabalho no Excel, três planilhas já
eram criadas: Plan1, Plan2 e Plan3. Nesta versão, somente uma planilha é criada, e você poderá criar outras, se necessitar.

Para criar nova planilha dentro da pasta de trabalho, clique no sinal + ( ). Para alternar entre as
planilhas, basta clicar sobre a guia, na planilha que deseja trabalhar.

Você verá, no decorrer desta lição, como podemos cruzar dados entre planilhas e até mesmo entre pastas de trabalho
diferentes, utilizando as guias de planilhas.

Ao posicionar o mouse sobre qualquer uma das planilhas existentes e clicar com o botão direito aparecerá um menu
pop up.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

 Figura 57: Menu Planilhas

As funções deste menu são as seguintes:

-Inserir: insere uma nova planilha exatamente antes da planilha selecionada.
-Excluir: exclui a planilha selecionada e os dados que ela contém.
-Renomear: renomeia a planilha selecionada.
-Mover ou copiar: você pode mover a planilha para outra posição, ou mesmo criar uma cópia da planilha com todos
os dados nela contidos.
-Proteger Planilha: para impedir que, por acidente ou deliberadamente, um usuário altere, mova ou exclua dados im-
portantes de planilhas ou pastas de trabalho, você pode proteger determinados elementos da planilha (planilha: o principal
documento usado no Excel para armazenar e trabalhar com dados, também chamado planilha eletrônica. Uma planilha
consiste em células organizadas em colunas e linhas; ela é sempre armazenada em uma pasta de trabalho.)ou da pasta de
trabalho, com ou sem senha (senha: uma forma de restringir o acesso a uma pasta de trabalho, planilha ou parte de uma
planilha. As senhas do Excel podem ter até 255 letras, números, espaços e símbolos. É necessário digitar as letras maiúscu-
las e minúsculas corretamente ao definir e digitar senhas.). É possível remover a proteção da planilha, quando necessário.
-Exibir código: pode-se criar códigos de programação em VBA (Visual Basic for Aplications) e vincular às guias de pla-
nilhas (trata-se de tópico de programação avançada, que não é o objetivo desta lição, portanto, não será abordado).
-Cor da guia: muda a cor das guias de planilhas.
-Ocultar/Re-exibir: oculta/reexibe uma planilha.
-Selecionar todas as planilhas: cria uma seleção em todas as planilhas para que possam ser configuradas e impressas
juntamente.

Selecionar Tudo: Clicando-se na caixa Selecionar tudo, todas as células da planilha ativa serão selecionadas.

 Figura 58: Caixa Selecionar Tudo

Barra de Fórmulas: Na barra de fórmulas são digitadas as fórmulas que efetuarão os cálculos.
A principal função do Excel é facilitar os cálculos com o uso de suas fórmulas. A partir de agora, estudaremos várias de
suas fórmulas. Para iniciar, vamos ter em mente que, para qualquer fórmula que será inserida em uma célula, temos que ter

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 INFORMÁTICA BÁSICA
sinal de “=” no seu início. Esse sinal, oferece uma entrada
no Excel que o faz diferenciar textos ou números comuns
de uma fórmula.
Somar: Se tivermos uma sequência de dados numé-
ricos e quisermos realizar a sua soma, temos as seguin-
tes formas de fazê-lo:
 Figura 59: Soma simples
Usamos, nesse exemplo, a fórmula =B2+B3+B4.
Após o sinal de “=” (igual), clicar em uma das células,
digitar o sinal de “+” (mais) e continuar essa sequência
até o último valor.
Após a sequência de células a serem somadas, clicar
no ícone soma, ou usar as teclas de atalho Alt+=.
A última forma que veremos é a função soma digi-
tada. Vale ressaltar que, para toda função, um início é
fundamental:
= nome da função (
1 - Sinal de igual.
2 – Nome da função.
3 – Abrir parênteses.
Após essa sequência, o Excel mostrará um pequeno
lembrete sobre a função que iremos usar, onde é possí-
vel clicar e obter ajuda, também. Usaremos, no exemplo
a seguir, a função = soma(B2:B4).
Lembre-se, basta colocar o a célula que contém o
primeiro valor, em seguida o dois pontos (:) e por último
a célula que contém o último valor.
Subtrair: A subtração será feita sempre entre dois
valores, por isso não precisamos de uma função espe-
cífica.
Tendo dois valores em células diferentes, podemos
apenas clicar na primeira, digitar o sinal de “-” (menos)
e depois clicar na segunda célula. Usamos na figura a
seguir a fórmula = B2-B3.
Multiplicar: Para realizarmos a multiplicação, pro-
cedemos de forma semelhante à subtração. Clicamos
no primeiro número, digitamos o sinal de multiplicação
que, para o Excel é o “*” asterisco, e depois, clicamos no
último valor. No próximo exemplo, usaremos a fórmula
=B2*B3.
Outra forma de realizar a multiplicação é através da
seguinte função:
=mult(B2;c2) multiplica o valor da célula B2 pelo
valor da célula C2.
Dividir: Para realizarmos a divisão, procedemos de for-
ma semelhante à subtração e multiplicação. Clicamos no
primeiro número, digitamos o sinal de divisão que, para o
Excel é a “/” barra, e depois, clicamos no último valor. No
próximo exemplo, usaremos a fórmula =B3/B2.
Máximo: Mostra o maior valor em um intervalo de
células selecionadas. Na figura a seguir, iremos calcular a
maior idade digitada no intervalo de células de A2 até A5.
A função digitada será = máximo(A2:A5).
Onde: “= máximo” – é o início da função; (A2:A5) – re-
fere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver qual
é o maior valor. No caso a resposta seria 10.
Mínimo: Mostra o menor valor existente em um inter-
valo de células selecionadas.
Na figura a seguir, calcularemos o menor salário digi-
tado no intervalo de A2 até A5. A função digitada será =
mínimo (A2:A5).
Onde: “= mínimo” – é o início da função; (A2:A5) – refe-
re-se ao endereço dos valores onde você deseja ver qual é
o maior valor. No caso a resposta seria R$ 622,00.
Média: A função da média soma os valores de uma
sequência selecionada e divide pela quantidade de valores
dessa sequência.
Na figura a seguir, foi calculada a média das alturas de
quatro pessoas, usando a função = média (A2:A4)
Foi digitado “= média (”, depois, foram selecionados os
valores das células de A2 até A5. Quando a tecla Enter for
pressionada, o resultado será automaticamente colocado
na célula A6.
Todas as funções, quando um de seus itens for
alterado, recalculam o valor final.
Data: Esta fórmula insere a data automática em uma
planilha.
Figura 60: Exemplo função hoje
Na célula C1 está sendo mostrado o resultado da fun-
ção =hoje(), que aparece na barra de fórmulas.
Inteiro: Com essa função podemos obter o valor intei-
ro de uma fração. A função a ser digitada é =int(A2). Lem-
bramos que A2 é a célula escolhida e varia de acordo com
a célula a ser selecionada na planilha trabalhada.
Arredondar para cima: Com essa função, é possível
arredondar um número com casas decimais para o número
mais distante de zero.
Sua sintaxe é: = ARREDONDAR.PARA.CIMA(núm;núm_
dígitos)
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 INFORMÁTICA BÁSICA

Onde:
Núm: é qualquer número real que se deseja arredondar.
Núm_dígitos: é o número de dígitos para o qual se deseja arredondar núm.

Figura 61: Início da função arredondar para cima

Veja na figura, que quando digitamos a parte inicial da função, o Excel nos mostra que temos que selecionar o num,
ou seja, a célula que desejamos arredondar e, depois do “;” (ponto e vírgula), digitar a quantidade de dígitos para a qual
queremos arredondar.
Na próxima figura, para efeito de entendimento, deixaremos as funções aparentes, e os resultados dispostos na coluna
C:
A função Arredondar.para.Baixo segue exatamente o mesmo conceito.

Resto: Com essa função podemos obter o resto de uma divisão. Sua sintaxe é a seguinte:
= mod (núm;divisor)
Onde:
Núm: é o número para o qual desejamos encontrar o resto.
divisor: é o número pelo qual desejamos dividir o número.

Figura 62: Exemplo de digitação da função MOD

Os valores do exemplo a cima serão, respectivamente: 1,5 e 1.

Valor Absoluto: Com essa função podemos obter o valor absoluto de um número. O valor absoluto, é o número sem
o sinal. A sintaxe da função é a seguinte:
=abs(núm)
Onde: aBs(núm)
Núm: é o número real cujo valor absoluto você deseja obter.

Figura 63: Exemplo função abs

Dias 360: Retorna o número de dias entre duas datas com base em um ano de 360 dias (doze meses de 30 dias). Sua
sintaxe é:
= DIAS360(data_inicial;data_final)
Onde:
data_inicial = a data de início de contagem.
Data_final = a data a qual quer se chegar.
No exemplo a seguir, vamos ver quantos dias faltam para chegar até a data de 14/06/2018, tendo como data inicial o
dia 05/03/2018. A função utilizada será =dias360(A2;B2)

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 64: Exemplo função dias360

Vamos usar a Figura abaixo para explicar as próximas funções (Se, SomaSe, Cont.Se)

Figura 65: Exemplo (Se, SomaSe, Cont.se)

Função SE: O SE é uma função condicional, ou seja, verifica SE uma condição é verdadeira ou falsa.

A sintaxe desra função é a seguinte:

=SE(teste_lógico;“valor_se_verdadeiro”;“valor_se_falso”)
=: Significa a chamada para uma fórmula/função
SE: função SE
teste_lógico: a pergunta a qual se deseja ter resposta
“valor_se_verdadeiro”: se a resposta da pergunta for verdadeira, define o resultado “valor_se_falso” se a resposta da
pergunta for falsa, define o resultado
Usando a planilha acima como exemplo, na coluna ‘E’ queremos colocar uma mensagem se o funcionário recebe um
salário igual ou acima do valor mínimo R$ 724,00 ou abaixo do valor mínimo determinado em R$724,00.

Assim, temos a condição:

SE VALOR DE C3 FOR MAIOR OU IGUAL a 724, então ESCREVA “ACIMA”, senão ESCREVA “ABAIXO” MOSTRA O RE-
SULTADO NA CÉLULA E3

Traduzindo a condição em variáveis teremos:

Resultado: será mostrado na célula C3, portanto é onde devemos digitar a fórmula
Teste lógico: C3>=724
Valor_se_verdadeiro: “Acima”

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 INFORMÁTICA BÁSICA
Valor_se_falso: “Abaixo”
Assim, com o cursor na célula E3, digitamos:
=SE(C3>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Para cada uma das linhas, podemos copiar e colar as
fórmulas, e o Excel, inteligentemente, acertará as linhas e
colunas nas células. Nossas fórmulas ficarão assim:
E4 =SE(C4>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E5 =SE(C5>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E6 =SE(C6>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E7 =SE(C7>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E8 =SE(C8>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E9 =SE(C9>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E10 =SE(C10>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Função SomaSE: A SomaSE é uma função de soma
condicionada, ou seja, SOMA os valores, SE determinada
condição for verdadeira. A sintaxe desta função é a seguin-
te:
=SomaSe(intervalo;“critérios”;intervalo_soma)
=Significa a chamada para uma fórmula/função
SomaSe: função SOMASE
intervalo: Intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios (sempre entre aspas) a serem ava-
liados a fim de chegar à condição verdadeira
intervalo_soma: Intervalo de células onde será verifi-
cada a condição para soma dos valores
Exemplo: usando a planilha acima, queremos somar
os salários de todos os funcionários HOMENS e mostrar
o resultado na célula D16. E também queremos somar os
salários das funcionárias mulheres e mostrar o resultado na
célula D17. Para isso precisamos criar a seguinte condição:
HOMENS:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MASCULI-
NO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO
INTERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D16
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D16, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “MASCULINO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D16, digitamos:
=SOMASE(D3:D10;”masculino”;C3:C10)
MULHERES:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR FEMINI-
NO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO IN-
TERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D17
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Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D17, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “FEMININO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D17, digitamos:
=SomaSE(D3:D10;”feminino”;C3:C10)
Função CONT.SE: O CONT.SE é uma função de con-
tagem condicionada, ou seja, CONTA a quantidade de re-
gistros, SE determinada condição for verdadeira. A sintaxe
desta função é a seguinte:
=CONT.SE(intervalo;“critérios”)
= : significa a chamada para uma fórmula/função
CONT.SE: chamada para a função CONT.SE
intervalo: intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios a serem avaliados nas células do
“intervalo”
Usando a planilha acima como exemplo, queremos
saber quantas pessoas ganham R$ 1200,00 ou mais, e
mostrar o resultado na célula D14, e quantas ganham
abaixo de R$1.200,00 e mostrar o resultado na célula D15.
Para isso precisamos criar a seguinte condição:
R$ 1200,00 ou MAIS:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MAIOR
OU IGUAL A 1200, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D14
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D14, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: >=1200
Assim, com o cursor na célula D14, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”>=1200”)
MENOS DE R$ 1200,00:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR ME-
NOR QUE 1200, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D15
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D15, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
 INFORMÁTICA BÁSICA

Intervalo para análise: C3:C10

Critério: <1200

Assim, com o cursor na célula D15, digitamos:

=CONT.SE(C3:C10;”<1200”)

Observações: fique atento com o > (maior) e < (menor), >= (maior ou igual) e <=(menor ou igual). Se tivéssemos
determinado a contagem de valores >1200 (maior que 1200) e <1200 (menor que 1200), o valor =1200 (igual a 1200) não
entraria na contagem.

Formatação de Células: Ao observar a planilha abaixo, fica claro que não é uma planilha bem formatada, vamos
deixar ela de uma maneira mais agradável.

Figura 66: Planilha sem Formatação

Vamos utilizar os 3(três) passos apontados na Figura abaixo:

Figura 67: Formatando a planilha

O primeiro passo é mesclar e centralizar o título, para isso utilizamos o botão Mesclar e Centralizar , entre outras opções
de alinhamento, como centralizar, direção do texto, entre outras.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 68: Formatando a planilha (Passo 1)

Em seguida, vamos colocar uma borda no texto digitado, vamos escolher a opção “Todas as bordas”, podemos mudar
o título para negrito, mudar a cor do fundo e/ou de uma fonte, basta selecionar a(s) célula(s) e escolher as formatações.

Figura 69: Formatando a planilha (Passo 2)

Para finalizar essa etapa vamos formatar a coluna C para moeda, que é o caso desse exemplo, porém pode ser realizado
vários outros tipos de formatação, como, porcentagem, data, hora, científico, basta clicar no dropbox onde está escrito geral
e escolher.

Figura 70: Formatando a planilha (Passo 3)

O resultado final nos traz uma planilha muito mais agradável e de fácil entendimento:

Figura 71: Planilha Formatada

Ordenando os dados: Você pode digitar os dados em qualquer ordem, pois o Excel possui uma ferramenta muito
útil para ordenar os dados.
Ao clicar neste botão, você tem as opções para classificar de A a Z (ordem crescente), de Z a A (ordem decrescente) ou
classificação personalizada.
Para ordenar seus dados, basta clicar em uma célula da coluna que deseja ordenar, e selecionar a classificação crescente
ou decrescente. Mas cuidado! Se você selecionar uma coluna inteira, nas versões mais antigas do Excel, você irá classificar
os dados dessa coluna, mas vai manter os dados das outras colunas onde estão. Ou seja, seus dados ficarão alterados. Nas
versões mais novas, ele fará a pergunta, se deseja expandir a seleção e dessa forma, fazer a classificação dos dados junto
com a coluna de origem, ou se deseja manter a seleção e classificar somente a coluna selecionada.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Filtrando os dados: Ainda no botão temos a opção FILTRO. Ao selecionar esse botão, cada uma das colunas da nos-
sa planilha irá abrir uma seta para fazer a seleção dos dados que desejamos visualizar. Assim, podemos filtrar e visualizar
somente os dados do mês de Janeiro ou então somente os gastos com contas de consumo, por exemplo.

Grupo ferramentas de dados:

- Texto para colunas: separa o conteúdo de uma célula do Excel em colunas separadas.
- Remover duplicatas: exclui linhas duplicadas de uma planilha - Validação de dados: permite especificar valores invá-
lidos para uma planilha. Por exemplo, podemos especificar que a planilha não aceitará receber valores menores que 10.
- Consolidar: combina valores de vários intervalos em um novo intervalo.
- Teste de hipóteses: testa diversos valores para a fórmula na planilha.

Gráficos: Outra forma interessante de analisar os dados é utilizando gráficos. O Excel monta os gráficos rapidamente
e é muito fácil. Na Guia Inserir da Faixa de Opções, temos diversas opções de gráficos que podem ser utilizados.

Figura 72: Gráficos

Utilizando a planilha da Concessionária Grupo Nova, teremos o seguinte gráfico escolhido:

Figura 73: Gráfico de Colunas – 3D

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Redimensione o gráfico clicando com o mouse nas bordas para aumentar de tamanho. Reposicione o gráfico na pá-
gina, clicando nas linhas e arrastando até o local desejado.
Importante mencionar que o conceito do Excel 365 é o mesmo apontado no Word, ou seja, fazem parte do Office
365, que podem ser comprados conforme figura 39.

11.4. LibreOffice Calc

O Calc é o software de planilha eletrônica do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .ods (Open Docu-
ment Spreadsheet). 
O Calc trabalha de modo semelhante ao Excel no que se refere ao uso de fórmulas. Ou seja, uma fórmula é iniciada
pelo sinal de igual (=) e seguido por uma sequência de valores, referências a células, operadores e funções.
Algumas diferenças entre o Calc e o Excel:
Para fazer referência a uma interseção no Calc, utiliza-se o sinal de exclamação (!). Por exemplo, “B2:C4!C3:C6” retor-
nará a C3 e C4 (interseção entre os dois intervalos). No Excel, isso é feito usando um espaço em branco (B2:C4 C3:C6).

Figura 74: Exemplo de Operação no Calc

 Para fazer referência a uma célula que esteja em outra planilha, na mesma pasta de trabalho, digite “nome_da_plani-
lha + . + célula. Por exemplo, “Plan2.A1” faz referência a célula A1 da planilha chamada Plan2. No Excel, isso é feito usan-
do o sinal de exclamação ! (Plan2!A1).

 Menus do Calc
Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF.
Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir,
Cortar, Copiar e Colar.
Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Tela Inteira e Navegador.
Inserir - contém comandos para inserção de novos elementos no documento como células, linhas, colunas, planilhas,
gráficos.
Formatar - contém comandos para formatar células selecionadas, objetos e o conteúdo das células no documento.
Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Atingir meta, Rastrear erro, etc.
Dados - contém comandos para editar os dados de uma planilha. É possível classificar, utilizar filtros, validar, etc.
Janela - contém comandos para manipular e exibir janelas no documento.
Ajuda - permite acessar o sistema de ajuda do LibreOffice.

12. Utilização do Microsoft PowerPoint.

12.1. PowerPoint 2003

Na tela do PowerPoint 2003 o usuário tem a sua disposição: - barra de título, barra de menu, barra de ferramenta, pai-
nel de anotações, painel do slide, barra de status, painel de estrutura de tópicos. Confira a tela do PowerPoint na figura 75:

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 75: Tela do PowerPoint 2003

1- Aqui aparecerá o título do PowerPoint e o nome da apresentação que está sendo editada. Caso o arquivo não
tenha nome, aparecerá o nome e o número das apresentações, como no exemplo da figura acima apresentação 1.
2- Esta é a principal ferramenta do PowerPoint, nela você encontrará vários menus. Para acessá-los é só clicar sobre a
mesma, ou através do teclado pressionando a tecla ALT junto coma letra do nome do comando no referido menu. Exemplo:
para acessar o menu arquivo, pressione ALT e a letra A que se encontra sublinhada
3- A barra de ferramentas possui vários botões que servem para acelerar a execução de alguns recursos do Power-
Point
4- Este é o local de trabalho no qual o texto é digitado.
5- Este painel permite adicionar anotações ou informações e até mesmo, elementos gráficos que você deseja com-
partilhar com o público.
6- Com este painel você poderá organizar e desenvolver o conteúdo da apresentação, assim, inserir fotos, desenhos,
clip-arts e muito mais, para que sua apresentação seja mostrada da melhor maneira. Você só tem a ganhar com os recursos
que o PowerPoint dispõe, principalmente para apresentação de trabalhos escolares e trabalhos pessoais.
7- Esta fornece o número de slides, o tipo de visualização e o idioma.
Como existiu a mudança de formato, a versão 2003 foi a última a ser PPT, para poder abrir apresentações feitas na
versão 2007 ou superior, você pode baixar o pacote de compatibilidade do Microsoft gratuitos para Word, Excel e Power-
Point. Seus conversores ajudam que seja possível abrir, editar e salvar uma apresentação que você criou em versões mais
recentes do Office.
Depois que você instalar as atualizações e conversores, todas as apresentações de versões do PowerPoint mais recentes
que 2003 são convertidos automaticamente quando você abri-los, para que você possa editar e salvá-los.

12.2. PowerPoint 2007

A versão 2007 passa a ter o formato PPTX, diferente das anteriores que eram PPT, essa nova versão lida muito melhor
com vídeos e imagens. Um documento em branco do PowerPoint 2003 (formato PPT) apenas com uma imagem de 1 MB
chega a ocupar 5 MB, já no formato PPTX, este mesmo arquivo ocupa cerca de 1,1 MB.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

O PowerPoint 2007 trouxe uma importante opção que se encarrega de compactar imagens automaticamente a fim de
reduzir o tamanho total do documento. Para tal, abra a aba Formatar do programa e clique na opção Compactar Imagens.
Neste momento o usuário escolhe se deseja compactar uma única imagem da apresentação ou se pretende aplicar o
efeito a todas as figuras. Clique em Opções para acessar escolher o nível de qualidade e compactação das imagens de seu
arquivo, além disso foi possível começar a tratar imagens.
O PowerPoint 2007 passou a oferecer mais gráficos tridimensionais, permitindo apresentações com melhor visual, diferentemente do seu
antecessor 2003, PowerPoint 2007 utiliza o Microsoft Office Fluent interface de usuário (UI). Esta UI categoriza grupos e guias relacionados, tor-
nando mais fácil para os usuários a encontrar os comandos e recursos do PowerPoint . Além disso, a Fluent UI inclui uma função de visualização
ao vivo , para rever alterações de formatação antes de finalizá-los , bem como galerias de efeitos pré- definidos, layouts , temas e “Estilos Rápidos”. 
Os temas do PowerPoint 2007 possuem características de “Estilos Rápidos”, estilos esses que não existem no Power-
Point 2003, com o PowerPoint 2003, a formatação de um documento exige a escolha de estilo e opções de cores para
gráficos, textos, fundos e até mesmo tabelas.
A versão 2007 do PowerPoint 2007 possuem opções de compartilhamentos mais flexíveis do que as de seu antecessor
de 2003. Um exemplo claro disso é que na versão 2007 os usuários podem acessar o Microsoft Office SharePoint Server
2007 para integrar as apresentações com o Outlook 2007, bem como o compartilhamento de apresentações utilizando o
que chamamos de “Bibliotecas de Slides”.
Em relação as tabelas e gráficos, ao contrário do PowerPoint 2003, a versão 2007 armazena as informações dos gráficos
no Excel 2007, ao invés de armazenar esses dados em folhas de dados do gráfico.

12.3. PowerPoint 2010, 2013 e detalhes gerais

Na tela inicial do PowerPoint, são listadas as últimas apresentações editadas (à esquerda), opção para criar nova apre-
sentação em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novas apresentações (ao centro).
Ao selecionar a opção de Apresentação em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos elemen-
tos básicos apontados na figura abaixo, e descritos nos tópicos a seguir.

Figura 76: Tela Principal do PowerPoint 2013

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Barra de Títulos: A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da apresentação na janela. Ao iniciar
o programa aparece Apresentação 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções:Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de
Opções. Os comandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de
atividade e, para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Figura 77: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido: A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela
e pode ser configurada com os botões de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

Adicionando e Removendo Componentes: Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de
acesso rápido podemos clicar com o botão direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será exibi-
da uma janela com a opção de Adicionar à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

Figura 78: Adicionando itens à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. É aberto o menu
Personalizar Barra de Ferramentas de Acesso Rápido, que apresenta várias opções para personalizar a barra, além da opção
Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do PowerPoint.
Para remoção do componente, no mesmo menu selecione-o. Se preferir, clique com o botão direito do mouse sobre o
ícone que deseja remover e escolha Remover da Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

Barra de Status: Localizada na parte inferior da tela, a barra de status permite incluir anotações e comentários na sua
apresentação, mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom e os
botões de ‘Modos de Exibição’.

Figura 79: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela podemos
ativar ou desativar vários componentes de visualização.
Durante uma apresentação, os slides do PowerPoint vão sendo projetados no monitor do computador, lembrando os
antigos slides fotográficos.
O apresentador pode inserir anotações, observações importantes, que deverão ser abordadas durante a apresentação.
Estas anotações serão visualizadas somente pelo apresentador quando, durante a apresentação, for selecionado o Modo
de Exibição do Apresentador (basta clicar com o botão direito do mouse e selecionar esta opção durante a apresentação).

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Modelos e Temas Online: Algumas vezes parece impossível iniciar uma apresentação. Você nem mesmo sabe como
começar. Nestas situações pode-se usar os modelos prontos, que fornecem sugestões para que você possa iniciar a criação
de sua apresentação. A versão PowerPoint 2013 traz vários modelos disponíveis online divididos por temas (é necessário
estar conectado à internet).

Figura 80: Modelos e temas online

Para utilizar um modelo pronto, selecione um tema. Em nosso exemplo, vamos selecionar ‘Negócios’. Aparecerão vários
modelos prontos que podem ser utilizados para a criação de sua apresentação, conforme mostra a figura abaixo.

Figura 81: Apresentações Modelo ‘Negócios’

Procure conhecer os modelos, clicando sobre eles. Utilize as barras de rolagem para rolar a tela, visualizar as possi-
bilidades, e possivelmente escolher um modelo, dentre as inúmeras possibilidades fornecidas, para criar apresentações
profissionais com muita agilidade.
Ao escolher um modelo, clique no botão ‘Criar’ e aguarde o download do arquivo. Será criado um novo arquivo em
seu computador, que você poderá salvar onde quiser. A partir daí, basta customizar os dados e utilizá-lo como SUA APRE-
SENTAÇÃO.
Tanto o layout como o padrão de formatação de fontes, poderão ser alterados em qualquer momento, para atender
às suas necessidades.

Apresentação de Slides:

Antes de começarmos a trabalhar em um novo slide, ou nova apresentação, vamos entender um pouco melhor como
funciona uma apresentação. Escolha um modelo pronto qualquer, faça o download, e inicie a apresentação, assim:

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Na barra ‘Modos de exibição de slides’, localizada na barra de status, clique no botão ‘Modo de Apresentação de Slides’.
Dê cliques com o mouse para seguir ao próximo slide. Ao clicar na apresentação, são exibidos botões de navegação,
que permitem que você siga para o próximo slide ou volte ao anterior, conforme mostrado abaixo. Além dos botões de
navegação você também conta com outras ferramentas durante sua apresentação.

Figura 82: Botões de Navegação e Outras Ferramentas

Exibição de Slides:Vamos agora começar a personalizar nossa apresentação, tendo como base o modelo criado. Se
ainda estiver com uma apresentação aberta, termine a apresentação, retornando à estrutura. Clique, na faixa de opções, no
menu ‘EXIBIÇÃO’.

Alternando entre os Modos de Exibição

Modo Normal: No modo de exibição ‘Normal’, você trabalha em um slide de cada vez e pode organizar a estrutura
de todos os slides da apresentação.

Figura 83: Modo de Exibição ‘Normal’.

Para mover de um slide para outro clique sobre o slide (do lado esquerdo) que deseja visualizar na tela, ou utilize as
teclas ‘PageUp’ e ‘PageDown’.

Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: Este modo de visualização é interessante principalmente durante a cons-
trução do texto da apresentação. Você pode ir digitando o texto do lado esquerdo e o PowerPoint monta os slides pra você.

Classificação de Slides: Este modo permite ver seus slides em miniatura, para auxiliar na organização e estruturação
de sua apresentação. No modo de classificação de slides, você pode reordenar slides, adicionar transições e efeitos de ani-
mação e definir intervalos de tempo para apresentações eletrônicas de slides.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 84: Classificação de Slides

Para alterar a sequência de exibição de slides, clique no slide e arraste até a posição desejada. Você também pode ocul-
tar um slide dando um clique com o botão direito do mouse sobre ele e selecionando ‘Ocultar Slide’.

Alterando o Design:

O design de um slide é a apresentação visual do mesmo, ou seja, as cores nele utilizadas, tipos de fontes, etc. O Power-
Point disponibiliza vários temas prontos para aplicar ao design de sua apresentação.
Para inserir um Tema de design pronto nos slides acesse a guia ‘Design’ na Faixa de Opções. Clique na seta lateral para
visualizar todos os temas existentes.
Clique no tema desejado, para aplicar ao slide selecionado. O tema será aplicado em todos os slides.
Variantes->Cores e Variantes->Fontes: ainda na guia ‘Design’ podemos aplicar variações dos temas, alterando cores e
fontes, criando novos temas de cores. Clique na seta da caixa ‘Variantes’ para abrir as opções. Passe o mouse sobre cada
tema para visualizar o efeito na apresentação. Após encontrar a variação desejada, dê um clique com o mouse para aplicá-la
à apresentação.

Figura 85: Variantes de Temas de Design

Variantes->Efeitos: os efeitos de tema especificam como os efeitos são aplicados a gráficos SmartArt, formas e ima-
gens. Clique na seta do botão ‘Efeitos’ para acessar a galeria de Efeitos. Aplicando o efeito alteramos rapidamente a apa-
rência dos objetos.

Layout de Texto:

O primeiro slide criado em nossa apresentação é um ‘Slide de título’. Nele não deve ser inserido o conteúdo da palestra
ou reunião, mas apenas o título e um subtítulo pois trata-se do slide inicial.
Clique no quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adicionar um título’, e escreva o título de sua apresentação. A
apresentação que criaremos será sobre ‘Grupo Nova”.
No quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adicionar um subtítulo’ coloque seu nome ou o nome da empresa em
que trabalha, ou mesmo um subtítulo ligado ao tema da apresentação.
Formate o texto da forma como desejar, selecionando o tipo da fonte, tamanho, alinhamento, etc., clicando sobre a
‘Caixa de Texto’ para fazer as formatações.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Clique no botão novo slide da guia ‘PÁGINA INICIAL’. Será criado um novo slide com layout diferente do anterior. Isso
acontece porque o programa entende que o próximo slide não é mais de título, e sim de conteúdo, e assim sucessivamente
pra a criação da sua apresentação.

Layouts de Conteúdo:

Utilizando os layouts de conteúdo é possível inserir figura ou cliparts, tabelas, gráficos, diagramas ou clipe de mídia
(que podem ser animações, imagens, sons, etc.).
A utilização destes recursos é muito simples, bastando clicar, no próprio slide, sobre o recurso que deseja utilizar.
Salve a apresentação atual como ‘Ensino a Distância’ e, sem fechá-la, abra uma nova apresentação. Vamos ver a utili-
zação dos recursos de Conteúdo.
Na guia ‘Início’ da Faixa de Opções, clique na seta lateral da caixa Layout. Será exibida uma janela com várias opções.
Selecione o layout ‘Título e conteúdo’.
Aparecerá a caixa de conteúdo no slide como mostrado na figura a seguir. A caixa de conteúdos ao centro do slide
possui diversas opções de tipo de conteúdo que se pode utilizar.
As demais ferramentas da ‘Caixa de Conteúdo’ são:

• Escolher Elemento Gráfico SmartArt

• Inserir Imagem
• Inserir Imagens Online
• Inserir Vídeo

Explore as opções, utilize os recursos oferecidos para enriquecer seus conhecimentos e, em consequência, criar apre-
sentações muito mais interessantes. O funcionamento de cada item é semelhante aos já abordados.

Agora é com você!

Exercite: crie diversos slides de conteúdo, procurando utilizar todas as opções oferecidas para cada tipo de conteúdo.
Desta forma, você estará aprendendo ainda mais utilizar os recursos do PowerPoint e do Office.

Animação dos Slides: A animação dos slides é um dos últimos passos da criação de uma apresentação. Essa é uma
etapa importante, pois, apesar dos inúmeros recursos oferecidos pelo programa, não é aconselhável exagerar na utilização
dos mesmos, pois além de tornar a apresentação cansativa, tira a atenção das pessoas que estão assistindo, ao invés de dar
foco ao conteúdo da apresentação, passam a dar fico para as animações.

Transições: A transição dos slides nada mais é que a mudança entre um slide e outro. Você pode escolher entre diver-
sas transições prontas, através da faixa de opções ‘TRANSIÇÕES’. Selecione o primeiro slide da nossa apresentação e clique
nesta opção.

Escolha uma das transições prontas e veja o que acontece. Explore os diversos tipos de transições, apenas clicando
sobre elas e assistindo os efeitos que elas produzem. Isso pode ser bastante divertido, mas dependendo do intuito da
apresentação, o exagero pode tornar sua apresentação pouco profissional.

Ainda em ‘TRANSIÇÕES’ escolha como será feito o avanço do slide, se após um tempo pré-definido ou ‘Ao Clicar com
o Mouse’, dentro da faixa ‘INTERVALO’. Você também pode aplicar som durante a transição.

Animações: As animações podem ser definidas para cada caixa de texto dos slides. Ou seja, durante sua apresentação
você pode optar em ir abrindo o texto conforme trabalha os assuntos.

Neste exemplo, selecionaremos o Slide 3 de nossa apresentação para enriquecer as explicações. Clique um uma das
caixas de texto do slide, e na opção ‘ANIMAÇÕES’ abra o ‘PAINEL DE ANIMAÇÃO’.

Figura 86: Animações

Escolheremos a opção ‘Flutuar para Dentro’, mas você pode explorar as diversas opções e escolher a que mais te agra-
dar. Clique na opção escolhida. No Painel de Animação, abra todas as animações clicando na seta para baixo.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 87: Abrindo a lista do Painel de Animações

Cada parágrafo de texto pode ser configurado, bastando que você clique no parágrafo desejado e faça a opção de
animação desejada. O parágrafo pode aparecer somente quando você clicar com o mouse, ou juntamente com o anterior.
Pode mantê-lo aberto na tela enquanto outros estão fechados, etc.

Em nosso exemplo, vamos animar da seguinte forma: os textos da caixa de texto do lado esquerdo vão aparecer juntos
após clicar. Os textos da caixa do lado direito permanecem fechados. Ao clicar novamente, os dois parágrafos aparecerão
ao mesmo tempo na tela.

Passo a passo:
Com a caixa de texto do lado esquerdo selecionada, clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo, mostrado no Painel
de Animações;
selecione o 2º parágrafo e selecione ‘Iniciar com anterior’;
selecione a caixa de texto do lado direito e aplique uma animação;
no Painel de Animações clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo da caixa de texto
selecione o 2º parágrafo da caixa de texto e selecione ‘Iniciar com anterior’.

12.4. Impress
É o editor de apresentações do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odp (Open Document Presentations).
 
- O usuário pode iniciar uma apresentação no Impress de duas formas:
• do primeiro slide (F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do primeiro slide
• do slide atual (Shift + F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do slide atual.
 
- Menu do Impress:
• Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF;
• Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir,
Cortar, Copiar e Colar;
• Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Apresentação de Slides,
Estrutura de tópicos e Navegador;
• Inserir  - contém comandos para inserção de novos slides e elementos no documento como figuras, tabelas e
hiperlinks;
• Formatar - contém comandos para formatar o layout e o conteúdo dos slides, tais como Modelos de slides, Layout
de slide, Estilos e Formatação, Parágrafo e Caractere;
• Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Compactar apresentação e Player de mídia;
• Apresentação de Slides - contém comandos para controlar a apresentação de slides e adicionar efeitos em obje-
tos e na transição de slides.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

PROTOCOLOS, SERVIÇOS, TECNOLOGIAS,

FERRAMENTAS E APLICATIVOS ASSOCIADOS
À INTERNET E AO CORREIO ELETRÔNICO.
CONCEITOS DOS PRINCIPAIS NAVEGADORES
DA INTERNET.

O objetivo inicial da Internet era atender necessidades militares, facilitando a comunicação. A agência norte-americana
ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PROJECTS AGENCY e o Departamento de Defesa americano, na década de 60, criaram
um projeto que pudesse conectar os computadores de departamentos de pesquisas e bases militares, para que, caso um
desses pontos sofresse algum tipo de ataque, as informações e comunicação não seriam totalmente perdidas, pois estariam
salvas em outros pontos estratégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma conexão a longa distância e possibilitava que as mensagens fossem
fragmentadas e endereçadas ao seu computador de destino. O percurso entre o emissor e o receptor da informação pode-
ria ser realizado por várias rotas, assim, caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os dados poderiam seguir por outro
caminho garantindo a entrega da informação, é importante mencionar que a maior distância entre um ponto e outro, era
de 450 quilômetros.
No começo dos anos 80, essa tecnologia rompeu as barreiras de distância, passando a interligar e favorecer a troca de
informações de computadores de universidades dos EUA e de outros países, criando assim uma rede (NET) internacional
(INTER), consequentemente seu nome passa a ser, INTERNET.
A evolução não parava, além de atingir fronteiras continentais, os computadores pessoais evoluíam em forte escala
alcançando forte potencial comercial, a Internet deixou de conectar apenas computadores de universidades, passou a co-
nectar empresas e, enfim, usuários domésticos.
Na década de 90, o Ministério das Comunicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil trouxeram a Internet para
os centros acadêmicos e comerciais. Essa tecnologia rapidamente foi tomando conta de todos os setores sociais até atingir a
amplitude de sua difusão nos tempos atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento do WWW que foi a possibilidade da criação da interface gráfica dei-
xando a internet ainda mais interessante e vantajosa, pois até então, só era possível a existência de textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o destinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido como o pai
da internet criou os protocolos TCP/IP, que são protocolos de comunicação. O TCP – TRANSMISSION CONTROL PROTOCOL
(Protocolo de Controle de Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo de Internet) são conjuntos de regras que
tornam possível tanto a conexão entre os computadores, quanto ao entendimento da informação trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e recebendo informações por isso o periférico que permite a conexão com
a internet chama MODEM, porque que ele MOdula e DEModula sinais, e essas informações só podem ser trocadas graças
aos protocolos TCP/IP.

Protocolos Web

Já que estamos falando em protocolos, citaremos outros que são largamente usados na Internet:

-HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de transferência de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para trocar
informações na Internet. Quando digitamos um site, automaticamente é colocado à frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermídia para a Internet, ou seja, um arquivo que pode conter texto,
som, imagem, filmes e links.
-URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão de recursos, serve para endereçar um recurso na web, é como
se fosse um apelido, uma maneira mais fácil de acessar um determinado site
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde:

55
 INFORMÁTICA BÁSICA

Faz a solicitação de um arquivo de

http:// hipermídiaparaaInternet.
Estipulaqueesse recursoestánarede mundialdecomputa
www dores(veremosmais sobre www emumpróximotópico).
Éo endereçodedomínio.Um endereçode
novaconcursos domíniorepresentarásua empresaou seu
espaçonaInternet.
Indicaqueo servidorondeesse siteestá
.com hospedado é de finalidadescomerciais.

.br Indicaqueo servidorestáno Brasil.

Encontramos, ainda, variações na URL de um site, que demonstram a finalidade a organização que o criou, como:
.gov - Organização governamental
.edu - Organização educacional
.org - Organização
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações
.mil - Organização militar
.pro - Organização de profissões
.eng – Organização de engenheiros

E também, do país de origem:

.it – Itália
.pt – Portugal
.ar – Argentina
.cl – Chile
.gr – Grécia

Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos que se trata de um site hospedado em um servidor dos Estados
Unidos.
-HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Semelhante ao HTTP, porém permite que os dados sejam transmitidos
através de uma conexão criptografada e que se verifique a autenticidade do servidor e do cliente através de certificados
digitais.

-FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de transferência de arquivo, é o protocolo utilizado para poder subir os ar-
quivos para um servidor de internet, seus programas mais conhecidos são, o Cute FTP, FileZilla e LeechFTP, ao criar um site,
o profissional utiliza um desses programas FTP ou similares e executa a transferência dos arquivos criados, o manuseio é
semelhante à utilização de gerenciadores de arquivo, como o Windows Explorer, por exemplo.

-POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto dos Correios permite, como o seu nome o indica, recuperar o seu
correio num servidor distante (o servidor POP). É necessário para as pessoas não ligadas permanentemente à Internet,
para poderem consultar os mails recebidos offline. Existem duas versões principais deste protocolo, o POP2 e o POP3, aos
quais são atribuídas respectivamente as portas 109 e 110, funcionando com o auxílio de comandos textuais radicalmente
diferentes, na troca de e-mails ele é o protocolo de entrada.

IMAP (Internet Message Access Protocol): É um protocolo alternativo ao protocolo POP3, que oferece muitas
mais possibilidades, como, gerir vários acessos simultâneos e várias caixas de correio, além de poder criar mais
critérios de triagem.

-SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protocolo padrão para envio de e-mails através da Internet. Faz a
validação de destinatários de mensagens. Ele que verifica se o endereço de e-mail do destinatário está corretamente
digitado, se é um endereço existente, se a caixa de mensagens do destinatário está cheia ou se recebeu sua mensa-
gem, na troca de e-mails ele é o protocolo de saída.

56
 INFORMÁTICA BÁSICA
-UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua
na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP). Permi-
te que a apli- cação escreva um datagrama encapsulado
num pacote IP e trans- portado ao destino. É muito comum
lermos que se trata de um protocolo não confiável, isso
porque ele não é implementado com regras que garantam
tratamento de erros ou entrega.
Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços que
oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é neces-
sário conectar-se com um computador que já esteja na In-
ternet (no caso, o provedor) e esse computador deve per-
mitir que seus usuários também tenham acesso a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
que é a conexão física que interliga o provedor de acesso
com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida como
backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet no Bra-
sil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse uma ave-
nida de três pistas e os links como se fossem as ruas que
estão interligadas nesta avenida.
Tanto o link como o backbone possui uma velocidade
de transmissão, ou seja, com qual velocidade ele transmite
os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso, que
fornecerá um nome de usuário, uma senha de acesso e um
endereço eletrônico na Internet.
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de compu-
tadores rodando um Navegador (Browser), que permite o
acesso às informações em um ambiente gráfico e multimí-
dia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de informações
dentro das Home Pages.
O endereço de Home Pages tem o seguinte formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu projeto de
mestrado:
http://www.ovidio.eng.br/mestrado
PLUG-INS
Os plug-ins são programas que expandem a capacida-
de do Browser em recursos específicos - permitindo, por
exemplo, que você toque arquivos de som ou veja filmes
em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas de soft-
ware vêm desenvolvendo plug-ins a uma velocidade im-
pressionante. Maiores informações e endereços sobre plu-
g-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Soft-
ware/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/Indi-
ces/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários
- Apresentações
INTRANET: A Intranet ou Internet Corporativa é a im-
plantação de uma Internet restrita apenas a utilização interna
de uma empresa. As intranets ou Webs corporativas, são re-
des de comunicação internas baseadas na tecnologia usada
na Internet. Como um jornal editado internamente, e que
pode ser acessado apenas pelos funcionários da empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais e de-
partamentos, mesclando (com segurança) as suas informações
particulares dentro da estrutura de comunicações da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interliga- dos através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democratiza-
ram o acesso à informação através de redes de computa-
dores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca base de
usuários, já familiarizados com conhecimentos básicos de
informática e de navegação na Internet. Finalmente, surgi-
ram muitas ferramentas de software de custo zero ou pe-
queno, que permitem a qualquer organização ou empresa,
sem muito esforço, “entrar na rede” e começar a acessar e
colocar informação. O resultado inevitável foi a impressio-
nante explosão na informação disponível na Internet, que
segundo consta, está dobrando de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo conceito,
que tem interessado um número cada vez maior de em-
presas, hospitais, faculdades e outras organizações interes-
sadas em integrar informações e usuários: a intranet. Seu
advento e disseminação promete operar uma revolução
tão profunda para a vida organizacional quanto o apare-
cimento das primeiras redes locais de computadores, no
final da década de 80.
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados de
1995 por fornecedores de produtos de rede para se refe-
rirem ao uso dentro das empresas privadas de tecnologias
projetadas para a comunicação por computador entre em-
presas. Em outras palavras, uma intranet consiste em uma
rede privativa de computadores que se baseia nos padrões
de comunicação de dados da Internet pública, baseadas na
tecnologia usada na Internet (páginas HTML, e-mail, FTP,
etc.) que vêm, atualmente fazendo muito sucesso. Entre
as razões para este sucesso, estão o custo de implantação
relativamente baixo e a facilidade de uso propiciada pelos
programas de navegação na Web, os browsers.
57
 INFORMÁTICA BÁSICA
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente
para economizar tempo, diminuir as desvantagens da dis-
tância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de capital
com conhecimentos das operações e produtos da empresa.
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de comu-
nicações corporativas em uma intranet dá para simplificar o
trabalho, pois estamos virtualmente todos na mesma sala.
De qualquer modo, é cedo para se afirmar onde a intranet
vai ser mais efetiva para unir (no sentido operacional) os
diversos profissionais de uma empresa. Mas em algumas
áreas já se vislumbram benefícios, por exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produtos,
listas de preços, promoções, planejamento de eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilidades de
membros das equipes, situações de projetos;
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, siste-
mas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões), manuais
de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apostilas,
políticas da companhia, organograma, oportunidades de tra-
balho, programas de desenvolvimento pessoal, benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web corpo-
rativa, o funcionário praticamente não precisa ser treinado.
Afinal, o esforço de operação desses programas se resume
quase somente em clicar nos links que remetem às novas
páginas. No entanto, a simplicidade de uma intranet termi-
na aí. Projetar e implantar uma rede desse tipo é uma tarefa
complexa e exige a presença de profissionais especializa-
dos. Essa dificuldade aumenta com o tamanho da intranet,
sua diversidade de funções e a quantidade de informações
nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados através de uma rede, e que podem transferir
qualquer tipo de informação digital entre si;
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computado-
res e sistemas operacionais podem ser conectados de for-
ma transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento a
outro através de referências ou vínculos de hipertexto, que
facilitam o acesso não linear aos documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de aces-
so ou manipulação na intranet só podem ocorrer graças à
execução de programas aplicativos, que podem estar no
servidor, ou nos microcomputadores que acessam a rede
(também chamados de clientes, daí surgiu à expressão que
caracteriza a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas são
ativa- dos através da WWW, permitindo grande flexibilida-
de. Determinadas linguagens, como Java, assumiram gran-
de importância no desenvolvimento de softwares aplicati-
vos que obedeçam aos três conceitos anteriores.
58
Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas horas
de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os algorit-
mos de busca sejam sempre revisados e busquem de certa
forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça, lançar
mão de alguns artifícios para que sua busca seja otimizada
poupará seu tempo e fará com que você tenha acesso a
resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no en-
tanto, pode não interessar e você, caso não seja um prati-
cante de SEO. Contudo alguns são realmente úteis e estão
listados abaixo. Realize uma busca simples e depois apli-
que os filtros para poder ver o quanto os resultados podem
sem mais especializados em relação ao que você procura.
-palavra_chave
Retorna um busca excluindo aquelas em que a pa-
lavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computação“.
Contudo, se eu fizer uma busca por computação -ciência ,
os resultados que tem a palavra chave ciência serão omi-
tidos.
+palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de
uma palavra chave nos resultados. De maneira análoga
ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do tipo com-
putação, terei como retorna uma gama mista de resulta-
dos. Caso eu queira filtrar somente os casos em que ciên-
cias aparece, e também no estado de SP, realizo uma busca
do tipo computação + ciência SP.
“frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências dos
termos que estão entre aspas, na ordem e grafia exatas
ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma busca do
tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta da palavra
FAZER, verá resultados em que a frase idêntica foi empre-
gada.
palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas re-
levantes sobre pelo menos um dos dois temas- nesse caso,
como as duas palavras chaves são populares, os dois resul-
tados são apresentados em posição de destaque.
filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca  fi-
letype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos de
extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT, DOC
 INFORMÁTICA BÁSICA
palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o * um
indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados em
que os termos inicial e final aparecem, independente do
que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo facebook
* msn e veja o resultado na prática.
15. Navegadores de internet: Internet Explorer, Mozilla
Firefox, Google Chrome.
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers
são programas de computador especializados em visuali-
zar e dar acesso às informações disponibilizadas na web,
até pouco tempo atrás tínhamos apenas o Internet Explorer
e o Netscape, hoje temos uma série de navegadores no
mercado, iremos fazer uma breve descrição de cada um
deles, e depois faremos toda a exemplificação utilizando o
Internet Explorer por ser o mais utilizado em todo o mun-
do, porém o conceito e usabilidade dos outros navegado-
res seguem os mesmos princípios lógicos.
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e con-
sequentemente um dos melhores navegadores existentes.
Outra vantagem devido ser o navegador da Google é o
mais utilizado no meio, tem uma interface simples muito
fácil de utilizar.
Figura 88: Símbolo do Google Chrome
Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente na-
vegador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não ter
uma interface tão amigável, porém é um dos navegadores
mais rápidas e com maior segurança contra hackers.
Figura 89: Símbolo do Mozilla Firefox
Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande
desempenho, porém especialistas em segurança o consi-
dera o navegador com menos segurança.
Figura 90: Símbolo do Opera
Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
navegador considerado pelos especialistas e possui uma
interface bem bonita, apesar de ser um navegador da
Apple existem versões para Windows.
Figura 91: Símbolo do Safari
Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o na-
vegador padrão do Windows. Como o próprio nome diz,
é um programa preparado para explorar a Internet dando
acesso a suas informações. Representado pelo símbolo do
“e” azul, é possível acessá-lo apenas com um duplo clique
em seu símbolo.
Figura 92: Símbolo do Internet Explorer
16. Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferência
de Arquivos) é uma das mais antigas formas de interação
na Internet. Com ele, você pode enviar e receber arquivos
para, ou de computadores que se caracterizam como ser-
vidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito de arquivo
texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos não texto (Binários
– código 8 bits). Há uma diferença interessante entre en-
viar uma mensagem de correio eletrônico e realizar trans-
ferência de um arquivo. A mensagem é sempre transferida
como uma informação textual, enquanto a transferência de
um arquivo pode ser caracterizada como textual (ASCII) ou
não-textual (binário).
Um servidor FTP é um computador que roda um pro-
grama que chamamos de servidor de FTP e, portanto, é ca-
paz de se comunicar com outro computador na Rede que
o esteja acessando através de um cliente FTP.
  FTP anônimo versus FTP com autenticação existem
dois tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada, é a
conexão anônima, na qual não é preciso possuir um user-
name ou password (senha) no servidor de FTP, bastando
apenas identificar-se como anonymous (anônimo). Neste
caso, o que acontece é que, em geral, a árvore de diretório
que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do sistema. Isto
é muito importante, porque garante um nível de segurança
adequado, evitando que estranhos tenham acesso a todas
as informações da empresa. Quando se estabelece uma co-
nexão de “FTP anônimo”, o que acontece em geral é que a
conexão é posicionada no diretório raiz da árvore de dire-
tórios. Dentre os mais comuns estão: pub, etc, outgoing e
incoming. O segundo tipo de conexão envolve uma auten-
59
 INFORMÁTICA BÁSICA
ticação, e portanto, é indispensável que o usuário possua
um username e uma password que sejam reconhecidas
pelo sistema, quer dizer, ter uma conta nesse servidor. Nes-
te caso, ao estabelecer uma conexão, o posicionamento
é no diretório criado para a conta do usuário – diretório
home, e dali ele poderá percorrer toda a árvore do sistema,
mas só escrever e ler arquivos nos quais ele possua.
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas
hoje em dia, o FTP também teve a sua origem no sistema
operacional UNIX, que foi o grande percursor e responsá-
vel pelo sucesso e desenvolvimento da Internet.  mero 2.
Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o nú-
mero de conexões simultâneas para evitar uma sobrecarga
na máquina. Uma outra limitação possível é a faixa de ho-
rário de acesso, que muitas vezes é considerada nobre em
horário comercial, e portanto, o FTP anônimo é tempora-
riamente desativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites
espelhos” que tenham o mesmo conteúdo do site sendo
acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arquivo
verifique se você está usando o modo correto, isto é, no
caso de arquivos-texto, o modo é ASCII, e no caso de arqui-
vos binários (.exe, .com, .zip, .wav, etc.), o modo é binário.
Esta prevenção pode evitar perda de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um servi-
dor de FTP em seu computador. Isto pode permitir que um
amigo seu consiga acessar o seu computador como um
servidor remoto de FTP, bastando que ele tenha acesso ao
número IP, que lhe é atribuído dinamicamente.
CONCEITO DE SOFTWARE LIVRE.
O Linux é um sistema operacional inicialmente basea-
do em comandos, mas que vem desenvolvendo ambientes
gráficos de estruturas e uso similares ao do Windows. Ape-
sar desses ambientes gráficos serem cada vez mais adota-
dos, os comandos do Linux ainda são largamente empre-
gados, sendo importante seu conhecimento e estudo.
Outro termo muito usado quando tratamos do Linux é
o kernel, que é uma parte do sistema operacional que faz a
ligação entre software e máquina, é a camada de software
mais próxima do hardware, considerado o núcleo do sis-
tema. O Linux teve início com o desenvolvimento de um
pequeno kernel, desenvolvido por Linus Torvalds, em 1991,
quando era apenas um estudante finlandês. Ao kernel que
Linus desenvolveu, deu o nome de Linux. Como o kernel
é capaz de fazer gerenciamentos primários básicos e es-
senciais para o funcionamento da máquina, foi necessário
desenvolver módulos específicos para atender várias neces-
sidades, como por exemplo um módulo capaz de utilizar
uma placa de rede ou de vídeo lançada no mercado ou até
uma interface gráfica como a que usamos no Windows.
60
Uma forma de atender a necessidade de comunicação
entre ker- nel e aplicativo é a chamada do sistema (System
Call), que é uma interface entre um aplicativo de espaço de
usuário e um serviço que o kernel fornece.
Como o serviço é fornecido no kernel, uma chamada
direta não pode ser executada; em vez disso, você deve
utilizar um processo de cruzamento do limite de espaço do
usuário/kernel.
No Linux também existem diferentes run levels de ope-
ração. O run level de uma inicialização padrão é o de nú-
Como o Linux também é conhecido por ser um sis-
tema operacional que ainda usa muitos comandos digi-
tados, não poderíamos deixar de falar sobre o Shell, que
é justamente o programa que permite ao usuário digitar
comandos que sejam inteligíveis pelo sistema operacional
e executem funções.
No MS DOS, por exemplo, o Shell era o command.com,
através do qual podíamos usar comandos como o dir, cd
e outros. No Linux, o Shell mais usado é o Bash, que, para
usuários comuns, aparece com o símbolo $, e para o root,
aparece como símbolo #.
Temos também os termos usuário e superusuário. En-
quanto ao usuário é dada a permissão de utilização de
comandos simples, ao superusuário é permitido configurar
quais comandos os usuários po- dem usar, se eles podem
apenas ver ou também alterar e gravar dire- tórios, ou seja,
ele atua como o administrador do sistema. O diretório pa-
drão que contém os programas utilizados pelo superusuário
para o gerenciamento e a manutenção do sistema é o /sbin.
/bin - Comandos utilizados durante o boot e por usuá-
rios comuns.
/sbin - Como os comandos do /bin, só que não são
utilizados pelos usuários comuns.
Por esse motivo, o diretório sbin é chamado de superu-
suário, pois existem comandos que só podem ser utilizados
nesse diretório. É como se quem estivesse no diretório sbin
fosse o administrador do sistema, com permissões espe-
ciais de inclusões, exclusões e alterações.
Comandos básicos
Iniciaremos agora o estudo sobre vários comandos que
podemos usar no Shell do Linux:
-addgroup - adiciona grupos
-adduser - adiciona usuários
-apropos - realiza pesquisa por palavra ou string
-cat - mostra o conteúdo de um arquivo binário ou tex-
to
-cd - entra num diretório (exemplo: cd docs) ou retor-
na para home
cd <pasta> – vai para a pasta especificada. exem-
plo: cd /usr/bin/
-chfn - altera informação relativa a um utilizador
-chmod - altera as permissões de arquivos ou diretó-
rios. É um comando para manipulação de arquivos e dire-
tórios que muda as permissões para acesso àqueles. por
exemplo, um diretório que poderia ser de escrita e leitura,
pode passar a ser apenas leitura, impedindo que seu con-
teúdo seja alterado.
 INFORMÁTICA BÁSICA
-chown - altera a propriedade de arquivos e pastas
(dono)
-clear – limpa a tela do terminal
-cmd>>txt - adiciona o resultado do comando (cmd)
ao fim do arquivo (txt)
-cp - copia diretórios ‘cp -r’ copia recursivamente
-df - reporta o uso do espaço em disco do sistema de
arquivos
-dig - testa a configuração do servidor DNs
-dmesg - exibe as mensagens da inicialização (log)
-du - exibe estado de ocupação dos discos/partições
-du -msh - mostra o tamanho do diretório em mega-
bytes
-env - mostra variáveis do sistema
-exit – sair do terminal ou de uma sessão de root.
-/etc – É o diretório onde ficam os arquivos de confi-
guração do sistema
-/etc/skel – É o diretório onde fica o padrão de arqui-
vos para o diretório Home de novos usuários.
-fdisk -l – mostra a lista de partições.
-find - comando de busca ex: find ~/ -cmin -3
-find – busca arquivos no disco rígido.
-halt -p – desligar o computador.
-head - mostra as primeiras 10 linhas de um arquivo
-history – mostra o histórico de comandos dados no
terminal.
-ifconfig - mostra as interfaces de redes ativas e as in-
for- mações relacionadas a cada uma delas
-iptraf - analisador de tráfego da rede com interface
gráfica baseada em diálogos
-kill - manda um sinal para um processo. Os sinais sIG-
TErm e sIGKILL encerram o processo.
-kill -9 xxx – mata o processo de número xxx.
-killall - manda um sinal para todos os processos.
-less - mostra o conteúdo de um arquivo de texto com
controle
-ls - listar o conteúdo do diretório
-ls -alh - mostra o conteúdo detalhado do diretório
-ls –ltr - mostra os arquivos no formado longo (l) em
ordem inversa (r) de data (t)
-man - mostra informações sobre um comando
-mkdir - cria um diretório. É um comando utilizado na
raiz do Linux para a criação de novos diretórios.
Na imagem a seguir, no prompt ftp, foi criado o diretó-
rio chamado “myfolder”.
Figura 24: Prompt “ftp”
-mount – montar partições em algum lugar do sistema.
-mtr - mostra rota até determinado IP
-mv - move ou renomeia arquivos e diretórios
-nano – editor de textos básico.
-nfs - sistema de arquivos nativo do sistema operacio-
nal Linux, para o compartilhamento de recursos pela rede
-netstat - exibe as portas e protocolos abertos no sis-
tema.
-nmap - lista as portas de sistemas remotos/locais
atrás de portas abertas.
-nslookup - consultas a serviços DNs
-ntsysv - exibe e configura os processos de inicialização
-passwd - modifica senha (password) de usuários
-ps - mostra os processos correntes
-ps –aux - mostra todos os processos correntes no sis-
tema
-ps -e – lista os processos abertos no sistema.
-pwd - exibe o local do diretório atual. o prompt pa-
drão do Linux exibe apenas o último nome do caminho do
diretório atual. para exibir o caminho completo do diretório
atual digite o comando pwd. Linux@fedora11 – é a versão
do Linux que está sendo usada. help pwd – é o coman-
do que nos mostrará o conteúdo da ajuda sobre o pwd. A
informação do help nos mostra-nos que pwd imprime o
nome do diretório atual.
-reboot – reiniciar o computador.
-recode - recodifica um arquivo ex: recode iso-8859-
15.. utf8 file_to_change.txt
-rm - remoção de arquivos (também remove diretórios)
-rm -rf - exclui um diretório e todo o seu conteúdo
-rmdir - exclui um diretório (se estiver vazio)
-route - mostra as informações referentes às rotas
-shutdown -r now – reiniciar o computador
-split - divide um arquivo
-smbpasswd - No sistema operacional Linux, na versão
samba, smbpasswd permite ao usuário alterar sua senha
criptografada smb que é armazenada no arquivo smbpass-
wd (normalmente no diretório privado sob a hierarquia de
diretórios do samba). os usuários comuns só podem exe-
cutar o comando sem opções. Ele os levará para que sua
senha velha smb seja digitada e, em seguida, pedir-lhes sua
nova senha duas vezes, para garantir que a senha foi digi-
tada corretamente. Nenhuma senha será mostrada na tela
enquanto está sendo digitada.
61
 INFORMÁTICA BÁSICA
-su - troca para o superusuário root (é exigida a senha)
-su user - troca para o usuário especificado em ‘user’
(é exigida a senha)
-tac - semelhante ao cat, mas inverte a ordem
-tail - o comando tail mostra as últimas linhas de um
arquivo texto, tendo como padrão as 10 últimas linhas. Sua
sintaxe é: tail nome_do_arquivo. Ele pode ser acrescentado
de alguns parâmetros como o -n que mostra o [numero]
de linhas do final do arquivo; o – c [numero] que mostra
o [numero] de bytes do final do arquivo e o – f que exibe
continuamente os dados do final do arquivo à medida que
são acrescentados.
-tcpdump sniffer - sniffer é uma ferramenta que
“ouve” os pacotes
-top – mostra os processos do sistema e dados do pro-
cessador.
-touch touch foo.txt - cria um arquivo foo.txt vazio;
também altera data e hora de modificação para agora
-traceroute - traça uma rota do host local até o destino
mostrando os roteadores intermediários
-umount – desmontar partições.
-uname -a – informações sobre o sistema operacional
-userdel - remove usuários
-vi - editor de ficheiros de texto
-vim - versão melhorada do editor supracitado
-which - mostra qual arquivo binário está sendo cha-
mado pelo shell quando chamado via linha de comando
-who - informa quem está logado no sistema
Não são só comandos digitados via teclado que pode-
mos executar no Linux. Várias versões foram desenvolvidas
e o kernel evoluiu muito. Sobre ele rodam as mais diversas
interfaces gráficas, baseadas principalmente no servidor de
janelas XFree. Entre as mais de vinte interfaces gráficas cria-
das para o Linux, vamos citar o KDE.
Figura 25: Menu K, na versão Suse – imagem obtida de
http://pt.wikibooks. org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_in-
terface_gr%C3%A1fica_KDE
Um dos motivos que ainda desestimula várias pes-
soas a adotarem o Linux como seu sistema operacional é a
quantidade de programas compatíveis com ele, o que vem
sendo solucionado com o passar do tempo. Sua interface
familiar, semelhante ao do Windows, tem ajudado a au-
mentar os adeptos ao Linux.
62
Distribuição Linux é um sistema operacional que uti-
liza o núcleo (kernel) do Linux e outros softwares. Exis-
tem várias versões do Linux (comerciais ou não): Ubuntu,
Debian, Fedora, etc. Cada uma com suas vantagens e
desvantagens. O que torna a escolha de uma distribui-
ção bem pessoal.
Distribuições são criadas, normalmente, para aten-
der razões específicas. Por exemplo, existem distribui-
ções para rodar em servidores, redes - onde a segurança
é prioridade - e, também, computadores pessoais.
Assim, não é possível dizer qual é a melhor distri-
buição. Pois, depende da finalidade do seu computador.
Sistema de arquivos: organização e gerenciamen-
to de arquivos, diretórios e permissões no Linux
Dependendo da versão do Linux é possível encon-
trar gerencia- dores de arquivos diferentes. Por exemplo,
no Linux Ubuntu, encontramos o Nautilus, que permite
a cópia, recorte, colagem, movimentação e organização
dos arquivos e pastas. No Linux, vale lembrar que os
dispositivos de armazenamento não são nomeados por
letras.
Por exemplo, no Windows, se você possui um HD na
máquina, ele recebe o nome de C. Se possui dois HDs,
um será o C e o outro o E. Já no Linux, tudo fará parte de
um mesmo sistema da mesma estrutura de pastas.
Figura 26: Linux – Fonte: O Livro Oficial do Ubuntu
As principais pastas do Linux são:
/etc - possui os arquivos gerais de configuração do
sistema e dos
programas instalados.
/home – cada conta de usuário possui um diretório
salvo na pasta home.
/boot – arquivos de carregamento do sistema, in-
cluindo configuração do gerenciador de boot e o kernel.
/dev – onde ficam as entradas das placas de disposi-
tivos como rede, som, impressoras.
/lib – bibliotecas do sistema.
/media – possui a instalação de dispositivos como
drive de CD, pen drives e outros.
/opt – usado por desenvolvedores de programas.
/proc – armazena informações sobre o estado atual
do sistema.
/root – diretório do superusuário.
 INFORMÁTICA BÁSICA
O gerenciamento de arquivos e diretórios, ou seja,
copiar, mover, recortar e colar pode ser feito, julgando que
estamos usando o Nautilus, da seguinte forma:
- Copiar: clique com o botão direito do mouse sobre o
arquivo ou diretório. O conteúdo será movido para a área
de transferência, mas o original permanecerá no local.
- Recortar: clique com o botão direito do mouse sobre
o arquivo ou diretório. O conteúdo será movido para a área
de transferência, sendo removido do seu local de origem.
- Colar: clique com o botão direito do mouse no local
desejado e depois em colar. O conteúdo da área de trans-
ferência será colado.
Outra forma é deixar a janela do local de origem do ar-
quivo aberta e abrir outra com o local de destino. Pressio-
nar o botão esquerdo do mouse sobre o arquivo desejado
e movê-lo para o destino.
Instalar, remover e atualizar programas
Para instalar ou remover um programa, considerando o
Linux Ubuntu, podemos utilizar a ferramenta Adicionar/Re-
mover Aplicações, que possibilita a busca de drives pela In-
ternet. Esta ferramenta é encontrada no menu Aplicações,
Adicionar/Remover.
Na parte superior da janela encontramos uma linha de
busca, na qual podemos digitar o termo do aplicativo dese-
jado. Ao lado da linha de pesquisa temos a configuração de
mostrar apenas os itens suportados pelo Ubuntu.
O lado esquerdo lista todas as categorias de progra-
mas. Quando uma categoria é selecionada sua descrição é
mostrada na parte de baixo da janela. Como exemplos de
categorias podemos citar: Acessórios, Educacionais, Jogos,
Gráficos, Internet, entre outros.
Manipulação de hardware e dispositivos
A manipulação de hardware e dispositivos pode ser
feita no menu Locais, Computador, através do qual aces-
samos a lista de dispositivos em execução. A maioria dos
dispositivos de hardware instalados no Linux Ubuntu são
simplesmente instalados. Quando se trata de um pen drive,
após sua conexão física, aparecerá uma janela do geren-
ciador de arquivos exibindo o conteúdo do dispositivo. É
importante, porém, lembrar-se de desmontar corretamente
os dispositivos de armazenamento e outros antes de en-
cerrar seu uso. No caso do pen drive, podemos clicar com
o botão direito do mouse sobre o ícone localizado na área
de trabalho e depois em Desmontar.
Agendamento de tarefas
O agendamento de tarefas no Linux Ubuntu é realiza-
do pelo agendador de tarefas chamado cron, que permite
estipular horários e intervalos para que tarefas sejam exe-
cutadas. Ele permite detalhar comandos, data e hora que
ficam em um arquivo chamado crontab, arquivo de texto
que armazena a lista de comandos a serem aciona- dos no
horário e data estipulados.
Administração de usuários e grupos no Linux
Antes de iniciarmos, entendamos dois termos:
- superusuário: é o administrador do sistema. Ele
tem acesso e permissão para executar todos os coman-
dos.
- usuário comum: tem as permissões configuradas
pelo superusuário para o grupo em que se encontra.
Um usuário pode fazer parte de vários grupos e um
grupo pode ter vários usuários. Dessa forma, podemos
atribuir permissões aos grupos e colocar o usuário que
desejamos que tenha determinada permissão no grupo
correspondente.
Comandos básicos para grupos
- Para criar grupos: sudo groupadd nomegrupo
- Para criar um usuário no grupo: sudo useradd –g
nomegrupo nomeusuario
- Definir senha para o usuário: sudo password no-
meusuario
- Remover usuário do sistema: sudo userdel no-
meusuario
Permissões no Linux
Vale lembrar que apenas o superusuário (root) tem
acesso irrestrito aos conteúdos do sistema. Os outros
dependem de sua permissão para executar comandos.
As permissões podem ser sobre tipo do arquivo, per-
missões do proprietário, permissões do grupo e per-
missões para os outros usuários.
Diretórios são designados com a letra ‘d’ e arquivos
comuns com o ‘-‘.
Alguns dos comandos utilizados em permissões
são:
ls – l Lista diretórios e suas permissões rw- permis-
sões do proprietário do grupo
r- permissões do grupo ao qual o usuário pertence
r- -permissão para os outros usuários
As permissões do Linux são: leitura, escrita e exe-
cução.
- Leitura: (r, de Read) permite que o usuário apenas
veja, ou seja, leia o arquivo.
- Gravação, ou escrita: (w, de Write) o usuário pode
criar e alterar arquivos.
- Execução: (x, de eXecution) o usuário pode execu-
tar arquivos.
Quando a permissão é acompanhada com o ‘-‘, sig-
nifica que ela não é atribuída ao usuário.
Compactação e descompactação de arquivos
Comandos básicos para compactação e descom-
pactação de arquivos:
gunzip [opções] [arquivos] descompacta arquivos
compacta- dos com gzip.
gzexe [opções] [arquivos] compacta executáveis.
gunzip [opções] [arquivos] descompacta arquivos.
zcat [opções] [arquivos] descompacta arquivos.
63
 INFORMÁTICA BÁSICA
Backup
Comandos básicos para backups
tar agrupa vários arquivos em somente um.
compress faz a compressão de arquivos padrão do
Unix.
uncompress descomprime arquivos compactados
pelo com- press.
zcat permite visualizar arquivos compactados pelo
compress.
Figura 27: Centro de controle do KDE imagem obtida
de http://
pt.wikibooks.org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_interfa-
ce_
gr%C3%A1fica_KDE
CONCEITOS DE SEGURANÇA DA
INFORMAÇÃO APLICADOS A TIC.
CÓPIA DE SEGURANÇA (BACKUP):
CONCEITOS.
Segurança da informação: procedimentos de segu-
rança
A Segurança da Informação refere-se às proteções
existentes em relação às informações de uma determi-
nada empresa, instituição governamental ou pessoa. Ou
seja, aplica-se tanto às informações corporativas quanto
as pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteú-
do ou dado que tenha valor para alguma corporação ou
pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou
exposta ao público para consulta ou aquisição.
Antes de proteger, devemos saber:
- O que proteger;
- De quem proteger;
- Pontos frágeis;
- Normas a serem seguidas.
64
A Segurança da Informação se refere à proteção exis-
tente sobre as informações de uma determinada empresa
ou pessoa, isto é, aplica-se tanto às informações corporati-
vas quanto aos pessoais. Entende-se por informação todo
conteúdo ou dado que tenha valor para alguma organiza-
ção ou pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito
ou exibida ao público para consulta ou aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não
de ferramentas) para definir o nível de segurança que há e,
com isto, estabelecer as bases para análise de melhorias ou
pioras de situações reais de segurança. A segurança de cer-
ta informação pode ser influenciada por fatores comporta-
mentais e de uso de quem se utiliza dela, pelo ambiente ou
infraestrutura que a cerca ou por pessoas mal-intenciona-
das que têm o objetivo de furtar, destruir ou modificar tal
informação.
A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availabi-
lity) — Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade
— representa as principais características que, atualmen-
te, orientam a análise, o planejamento e a implementação
da segurança para um certo grupo de informações que se
almeja proteger. Outros fatores importantes são a irrevo-
gabilidade e a autenticidade. Com a evolução do comércio
eletrônico e da sociedade da informação, a privacidade é
também uma grande preocupação.
Portanto as características básicas, de acordo com os
padrões internacionais (ISO/IEC 17799:2005) são as seguin-
tes:
- Confidencialidade – especificidade que limita o aces-
so a informação somente às entidades autênticas, ou seja,
àquelas autorizadas pelo proprietário da informação.
- Integridade – especificidade que assegura que a in-
formação manipulada mantenha todas as características
autênticas estabelecidas pelo proprietário da informação,
incluindo controle de mudanças e garantia do seu ciclo de
vida (nascimento, manutenção e destruição).
- Disponibilidade – especificidade que assegura que a
informação esteja sempre disponível para o uso legítimo,
ou seja, por aqueles usuários que têm autorização pelo
proprietário da informação.
- Autenticidade – especificidade que assegura que a
informação é proveniente da fonte anunciada e que não foi
alvo de mutações ao longo de um processo.
- Irretratabilidade ou não repúdio – especificidade que
assegura a incapacidade de negar a autoria em relação a
uma transação feita anteriormente.
Mecanismos de segurança
O suporte para as orientações de segurança pode ser
encontrado em:
Controles físicos: são barreiras que limitam o contato
ou acesso direto a informação ou a infraestrutura (que as-
segura a existência da informação) que a suporta.
Controles lógicos: são bloqueios que impedem ou limi-
tam o acesso à informação, que está em ambiente contro-
lado, geralmente eletrônico, e que, de outro modo, ficaria
exibida a alteração não autorizada por elemento mal-in-
tencionado.
 INFORMÁTICA BÁSICA
Existem mecanismos de segurança que sustentam os
controles lógicos:
- Mecanismos de cifração ou encriptação: Permitem a
modificação da informação de forma a torná-la ininteligível
a terceiros. Utiliza-se para isso, algoritmos determinados e
uma chave secreta para, a partir de um conjunto de dados
não criptografados, produzir uma sequência de dados crip-
tografados. A operação contrária é a decifração.
- Assinatura digital: Um conjunto de dados criptogra-
fados, agregados a um documento do qual são função,
garantindo a integridade e autenticidade do documento
associado, mas não ao resguardo das informações.
- Mecanismos de garantia da integridade da informa-
ção: Usando funções de “Hashing” ou de checagem, é ga-
rantida a integridade através de comparação do resultado
do teste local com o divulgado pelo autor.
- Mecanismos de controle de acesso: Palavras-chave,
sistemas biométricos, firewalls, cartões inteligentes.
- Mecanismos de certificação: Atesta a validade de um
documento.
- Integridade: Medida em que um serviço/informação é
autêntico, ou seja, está protegido contra a entrada por intrusos.
- Honeypot: É uma ferramenta que tem a função de
proposital de simular falhas de segurança de um sistema e
obter informações sobre o invasor enganando-o, e fazen-
do-o pensar que esteja de fato explorando uma fraqueza
daquele sistema. É uma espécie de armadilha para invaso-
res. O HoneyPot não oferece forma alguma de proteção.
- Protocolos seguros: Uso de protocolos que garantem
um grau de segurança e usam alguns dos mecanismos citados.
Mecanismos de encriptação
A criptografia vem, originalmente, da fusão entre duas
palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA= escrever
Criptografia é a ciência de escrever em cifra ou em có-
digos. Ou seja, é um conjunto de técnicas que tornam uma
mensagem ininteligível, e permite apenas que o destinatá-
rio que saiba a chave de encriptação possa decriptar e ler a
mensagem com clareza.
Permitema transformação reversível dainformação de
forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se para isso,
algoritmos determinados e uma chave secreta para,a partir
de um conjunto de dados não encriptados,produzir uma
continuação de dados encriptados. A operação inversa é a
desencriptação.
Existem dois tipos de chave: a chave pública e a chave
privada.
 
A chave pública é usada para codificar as informações,
e a chave privada é usada para decodificar.   brir os dois primeiros números a partir do terceiro, sendo
Dessa forma, na pública, todos têm acesso, mas para
‘abrir’ os dados da informação, que aparentemente não
tem sentido, é preciso da chave privada, que apenas o
emissor e receptor original possui.
  Hoje, a criptografia pode ser considerada um méto-
do 100% seguro, pois, quem a utiliza para enviar e-mails e
proteger seus arquivos, estará protegido contra fraudes e
tentativas de invasão.
Os termos ‘chave de 64 bits’ e ‘chave de 128 bits’ são
usados para expressar o tamanho da chave, ou seja, quanto
mais bits forem utilizados, mais segura será essa criptogra-
fia.
Um exemplo disso é se um algoritmo usa um chave de
8 bits, apenas 256 chaves poderão ser usadas para decodi-
ficar essa informação, pois 2 elevado a 8 é igual a 256. As-
sim, um terceiro pode tentar gerar 256 tentativas de combi-
nações e decodificar a mensagem, que mesmo sendo uma
tarefa difícil, não é impossível. Portanto, quanto maior o
número de bits, maior segurança terá a criptografia.
Existem dois tipos de chaves criptográficas, as chaves
simétricas e as chaves assimétricas
Chave Simétrica é um tipo de chave simples, que é usa-
da para a codificação e decodificação. Entre os algoritmos
que usam essa chave, estão:
- DES (Data Encryption Standard): Faz uso de chaves de
56 bits, que corresponde à aproximadamente 72 quatrilhões
de combinações. Mesmo sendo um número extremamente
elevado, em 1997, quebraram esse algoritmo através do mé-
todo de ‘tentativa e erro’, em um desafio na internet.
- RC (Ron’sCode ou RivestCipher): É um algoritmo muito
utilizado em e-mails e usa chaves de 8 a 1024 bits. Além
disso, ele tem várias versões que diferenciam uma das ou-
tras pelo tamanho das chaves.
- EAS (AdvancedEncryption Standard): Atualmente é um
dos melhores e mais populares algoritmos de criptogra-
fia. É possível definir o tamanho da chave como sendo de
128bits, 192bits ou 256bits.
- IDEA (International Data EncryptionAlgorithm): É um
algoritmo que usa chaves de 128 bits, parecido com o DES.
Seu ponto forte é a fácil execução de software.
 As chaves simétricas não são absolutamente seguras
quando referem-se às informações extremamente valiosas,
principalmente pelo emissor e o receptor precisarem ter
o conhecimento da mesma chave. Dessa forma, a trans-
missão pode não ser segura e o conteúdo pode chegar a
terceiros.
Chave Assimétrica utiliza duas chaves: a privada e a pú-
blica. Elas se sintetizam da seguinte forma: a chave pública
para codificar e a chave privada para decodificar, conside-
rando-se que a chave privada é secreta. Entre os algoritmos
utilizados, estão:
- RSA (Rivest, ShmirandAdleman): É um dos algoritmos
de chave assimétrica mais usados, em que dois números
primos (aqueles que só podem ser divididos por 1 e por
eles mesmos) são multiplicados para a obter um terceiro
valor. Assim, é preciso fazer fatoração, que significa desco-
um cálculo difícil. Assim, se números grandes forem utili-
zados, será praticamente impossível descobrir o código. A
chave privada do RSA são os números que são multiplica-
dos e a chave pública é o valor que será obtido.
65
 INFORMÁTICA BÁSICA

- ElGamal: Utiliza-se do ‘logaritmo discreto’, que é um problema matemático que o torna mais seguro. É muito usado
em assinaturas digitais.

Segurança na internet; vírus de computadores; Spyware; Malware; Phishing; Worms e pragas virtuais e Apli-
cativos para segurança (antivírus, firewall e antispyware)

Firewall é uma solução de segurança fundamentada em hardware ou software (mais comum) que, a partir de um con-
junto de regras ou instruções, analisa o tráfego de rede para determinar quais operações de transmissão ou recepção de
dados podem ser realizadas. “Parede de fogo”, a tradução literal do nome, já deixa claro que o firewall se enquadra em
uma espécie de barreira de defesa. A sua missão, consiste basicamente em bloquear tráfego de dados indesejados e liberar
acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é necessário
obedecer a determinadas regras, como se identificar, ser esperado por um morador e não portar qualquer objeto que possa
trazer riscos à segurança; para sair, não se pode levar nada que pertença aos condôminos sem a devida autorização.
Neste sentido, um firewall pode impedir uma série de ações maliciosas: um malware que utiliza determinada porta para
se instalar em um computador sem o usuário saber, um programa que envia dados sigilosos para a internet, uma tentativa
de acesso à rede a partir de computadores externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espécie de barreira que verifica quais dados podem passar ou não. Esta
tarefa só pode ser feita mediante o estabelecimento de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser configurado para bloquear todo e qualquer tráfego no computador
ou na rede. O problema é que esta condição isola este computador ou esta rede, então pode-se criar uma regra para que,
por exemplo, todo aplicativo aguarde autorização do usuário ou administrador para ter seu acesso liberado. Esta autoriza-
ção poderá inclusive ser permanente: uma vez dada, os acessos seguintes serão automaticamente permitidos.
Em um modo mais versátil, um firewall pode ser configurado para permitir automaticamente o tráfego de determina-
dos tipos de dados, como requisições HTTP (veja mais sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear outras, como conexões
a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, que as políticas de um firewall são baseadas, inicialmente, em dois princípios: todo trá-
fego é bloqueado, exceto o que está explicitamente autorizado; todo tráfego é permitido, exceto o que está explicitamente
bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionando determinado tipo de tráfego para sistemas de segurança inter-
nos mais específicos ou oferecendo um reforço extraem procedimentos de autenticação de usuários, por exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de várias formas. O que define uma metodologia ou outra são fatores
como critérios do desenvolvedor, necessidades específicas do que será protegido, características do sistema operacional
que o mantém, estrutura da rede e assim por diante. É por isso que podemos encontrar mais de um tipo de firewall. A
seguir, os mais conhecidos.

Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primeiras soluções de firewall surgiram na década de 1980 baseando-se em
filtragem de pacotes de dados (packetfiltering), uma metodologia mais simples e, por isso, mais limitada, embora ofereça
um nível de segurança significativo.
Para compreender, é importante saber que cada pacote possui um cabeçalho com diversas informações a seu respeito,
como endereço IP de origem, endereço IP do destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Firewall então analisa estas
informações de acordo com as regras estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja para sair ou para entrar na máquina/
rede), podendo também executar alguma tarefa relacionada, como registrar o acesso (ou tentativa de) em um arquivo de
log.
O firewall de aplicação, também conhecido como proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma solução
de segurança que atua como intermediário entre um computador ou uma rede interna e outra rede, externa normalmente,
a internet. Geralmente instalados em servidores potentes por precisarem lidar com um grande número de solicitações, fire-
walls deste tipo são opções interessantes de segurança porque não permitem a comunicação direta entre origem e destino.
A imagem a seguir ajuda na compreensão do conceito. Perceba que em vez de a rede interna se comunicar direta-
mente com a internet, há um equipamento entre ambos que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e entre o proxy e
a internet. Observe:

66
 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 93: Proxy

Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, estabelecer
regras que impeçam o acesso de determinados endereços externos, assim como que proíbam a comunicação entre com-
putadores internos e determinados serviços remotos.
Este controle amplo também possibilita o uso do proxy para tarefas complementares: o equipamento pode registrar
o tráfego de dados em um arquivo de log; conteúdo muito utilizado pode ser guardado em uma espécie de cache (uma
página Web muito acessada fica guardada temporariamente no proxy, fazendo com que não seja necessário requisitá-la
no endereço original a todo instante, por exemplo); determinados recursos podem ser liberados apenas mediante auten-
ticação do usuário; entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil, haja visto a enorme quantidade de serviços e protocolos existentes
na internet, fazendo com que, dependendo das circunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou exija muito trabalho de
configuração para bloquear ou autorizar determinados acessos.
Proxy transparente: No que diz respeito a limitações, é conveniente mencionar uma solução chamada de proxy trans-
parente. O proxy “tradicional”, não raramente, exige que determinadas configurações sejam feitas nas ferramentas que
utilizam a rede (por exemplo, um navegador de internet) para que a comunicação aconteça sem erros. O problema é, de-
pendendo da aplicação, este trabalho de ajuste pode ser inviável ou custoso.
O proxy transparente surge como uma alternativa para estes casos porque as máquinas que fazem parte da rede não
precisam saber de sua existência, dispensando qualquer configuração específica. Todo acesso é feito normalmente do clien-
te para a rede externa e vice-versa, mas o proxy transparente consegue interceptá-lo e responder adequadamente, como
se a comunicação, de fato, fosse direta.
É válido ressaltar que o proxy transparente também tem lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «normal» é ca-
paz de barrar uma atividade maliciosa, como um malware enviando dados de uma máquina para a internet; o proxy trans-
parente, por sua vez, pode não bloquear este tráfego. Não é difícil entender: para conseguir se comunicar externamente, o
malware teria que ser configurado para usar o proxy “normal” e isso geralmente não acontece; no proxy transparente não
há esta limitação, portanto, o acesso aconteceria normalmente.

Limitações dos firewalls

Firewalls têm lá suas limitações, sendo que estas variam conforme o tipo de solução e a arquitetura utilizada. De fato,
firewalls são recursos de segurança bastante importantes, mas não são perfeitos em todos os sentidos, seguem abaixo
algumas dessas limitações:

- Um firewall pode oferecer a segurança desejada, mas comprometer o desempenho da rede (ou mesmo de um com-
putador). Esta situação pode gerar mais gastos para uma ampliação de infraestrutura capaz de superar o problema;
- A verificação de políticas tem que ser revista periodicamente para não prejudicar o funcionamento de novos serviços;
- Novos serviços ou protocolos podem não ser devidamente tratados por proxies já implementados;
- Um firewall pode não ser capaz de impedir uma atividade maliciosa que se origina e se destina à rede interna;
- Um firewall pode não ser capaz de identificar uma atividade maliciosa que acontece por descuido do usuário - quando
este acessa um site falso de um banco ao clicar em um link de uma mensagem de e-mail, por exemplo;
- Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou atacantes experientes podem tentar descobrir ou explorar brechas de
segurança em soluções do tipo;
- Um firewall não pode interceptar uma conexão que não passa por ele. Se, por exemplo, um usuário acessar a internet
em seu computador a partir de uma conexão 3G ( justamente para burlar as restrições da rede, talvez), o firewall não con-
seguirá interferir.

67
 INFORMÁTICA BÁSICA

SISTEMA ANTIVÍRUS.

Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus, spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca precisou
formatar seu computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas para usuários de computador. Para poder resolver esses problemas,
as principais desenvolvedoras de softwares criaram o principal utilitário para o computador, os antivírus, que são progra-
mas com o propósito de detectar e eliminar vírus e outros programas prejudiciais antes ou depois de ingressar no sistema.
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de programas de software que são implementados sem o consentimento
(e inclusive conhecimento) do usuário ou proprietário de um computador e que cumprem diversas funções nocivas para
o sistema. Entre elas, o roubo e perda de dados, alteração de funcionamento, interrupção do sistema e propagação para
outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas como medida de proteção e segurança para resguardar os dados e o
funcionamento de sistemas informáticos caseiros e empresariais de outras aplicações conhecidas comunmente como vírus
ou malware que tem a função de alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funcionamento comum que com frequência compara o código de cada
arquivo que revisa com uma base de dados de códigos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode determinar se trata
de um elemento prejudicial para o sistema. Também pode reconhecer um comportamento ou padrão de conduta típica
de um vírus. Os antivírus podem registrar tanto os arquivos encontrados dentro do sistema como aqueles que procuram
ingressar ou interagir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase constante, sempre é preciso manter atualizado o programa antivírus
de maneira de que possa reconhecer as novas versões maliciosas. Assim, o antivírus pode permanecer em execução duran-
te todo tempo que o sistema informático permaneça ligado, ou registrar um arquivo ou série de arquivos cada vez que o
usuário exija. Normalmente, o antivírus também pode verificar e-mails e sites de entrada e saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros aplicativos de segurança, como firewalls ou anti-spywares que cum-
prem funções auxiliares para evitar a entrada de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para manter seu computador seguro, protegendo-o de programas malicio-
sos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar dados de seu computador.
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre escolha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers estão usando
este mercado para enganar pessoas com falsos softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa seu computador vul-
nerável aos ataques.
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado ao baixar programas de segurança em sites desconhecidos, e
divulgue, para que ninguém seja vítima por falta de informação.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também todos os arquivos que estão sendo ou e serão executados. Alguns
às vezes recontaminam o mesmo arquivo tantas vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um espaço considerável
(que é sempre muito precioso) em seu disco. Outros, mais inteligentes, se escondem entre os espaços do programa origi-
nal, para não dar a menor pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apagados,
o micro começa a travar, documentos que não são salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mostram mensagens
chatas, outros mais elaborados fazem estragos muitos grandes.

Existe uma variedade enorme de softwares antivírus no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-o sempre
atualizado. Isso porque surgem vírus novos todos os dias e seu antivírus precisa saber da existência deles para proteger
seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços de atualização automática. Abaixo há uma lista com os antivírus
mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br - Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Possui versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga e outra gratuita para uso não comercial (com menos funcionali-
dades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoftware.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolvedores possuem ferramentas gratuitas destinadas a remover vírus
específicos. Geralmente, tais softwares são criados para combater vírus perigosos ou com alto grau de propagação.

68
 INFORMÁTICA BÁSICA

Figura 94: Principais antivírus do mercado atual

Tipos de Vírus

Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia” (Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permitem a inva-
são de um computador alheio com espantosa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso artefato militar fabri-
cado pelos gregos espartanos. Um “amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de grego”, que seria um aplicati-
vo qualquer. Quando o leigo o executa, o pro- grama atua de forma diferente do que era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele não se re-
produz e não tem nenhuma comparação com vírus de computador, sendo que seu objetivo é totalmente diverso. Deve-se
levar em consideração, também, que a maioria dos antivírus faz a sua detecção e os classificam como tal. A expressão “Tro-
jan” deve ser usada, exclusivamente, como definição para programas que capturam dados sem o conhecimento do usuário.
O Cavalo de Tróia é um programa que se aloca como um ar- quivo no computador da vítima. Ele tem o intuito de
roubar informações como passwords, logins e quaisquer dados, sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando a
máquina contaminada por um Trojan conectar-se à Internet, poderá ter todas as informações contidas no HD visualizadas
e capturadas por um intruso qualquer. Estas visitas são feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve dentro de um com-
putador alheio sabe as possibilidades oferecidas.

Worms (vermes) podem ser interpretados como um tipo de vírus mais inteligente que os demais. A principal diferença entre
eles está na forma de propagação: os worms podem se propagar rapidamente para outros computadores, seja pela Internet, seja
por meio de uma rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de maneira discreta e o usuário só nota o problema quando o
computador apresenta alguma anormalidade. O que faz destes vírus inteligentes é a gama de possibilidades de propagação. O
worm pode capturar endereços de e-mail em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema de envio de e-mails) próprios
ou qualquer outro meio que permita a contaminação de computadores (normalmente milhares) em pouco tempo.

Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não serem necessariamente vírus, estes três nomes também represen-
tam perigo. Spywares são programas que ficam«espionando» as atividades dos internautas ou capturam informações sobre
eles. Para contaminar um computador, os spywares podem vir embutidos em softwares desconhecidos ou serem baixa- dos
automaticamente quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos, destina-
dos a capturar tudo o que é digitado no teclado. O objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram» navegadores de Internet, principalmente o Internet Explorer.
Quando isso ocorre, o hijacker altera a página inicial do browser e impede o usuário de mudá-la, exibe propagandas em
pop-ups ou janelas novas, instala barras de ferramentas no navegador e podem impedir acesso a determinados sites (como
sites de software antivírus, por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identificados por programas anti-spywares. Porém, algumas destas pragas são
tão peri- gosas que alguns antivírus podem ser preparados para identificá-las, como se fossem vírus. No caso de hijackers,
muitas vezes é necessário usar uma ferramenta desenvolvida especialmente para combater aquela praga. Isso porque os hi-
jackers podem se infiltrar no sistema operacional de uma forma que nem antivírus nem anti-spywares conseguem “pegar”.

Hoaxes, São boatos espalhados por mensagens de correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de computa-
dor. Uma mensagem no e-mail alerta para um novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na rede e que infectará
o micro do destinatário enquanto a mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar em determinada tecla ou link.

69
 INFORMÁTICA BÁSICA
Quem cria a mensagem hoax normalmente costuma dizer
que a informação partiu de uma empresa confiável, como
IBM e Microsoft, e que tal vírus poderá danificar a máquina
do usuário. Desconsidere a mensagem.
CONCEITOS DE AMBIENTE DE REDES DE
COMPUTADORES.
Redes de Computadores refere-se à interligação por
meio de um sistema de comunicação baseado em trans-
missões e protocolos de vários computadores com o ob-
jetivo de trocar informações, entre outros recursos. Essa
ligação é chamada de estações de trabalho (nós, pontos
ou dispositivos de rede).
Atualmente, existe uma interligação entre computado-
res espalhados pelo mundo que permite a comunicação
entre os indivíduos, quer seja quando eles navegam pela
internet ou assiste televisão. Diariamente, é necessário utili-
zar recursos como impressoras para imprimir documentos,
reuniões através de videoconferência, trocar e-mails, aces-
sar às redes sociais ou se entreter por meio de jogos, etc.
Hoje, não é preciso estar em casa para enviar e-mails,
basta ter um tablet ou smartphone com acesso à internet
nos dispositivos móveis. Apesar de tantas vantagens, o
crescimento das redes de computadores também tem seu
lado negativo. A cada dia surgem problemas que preju-
dicam as relações entre os indivíduos, como pirataria, es-
pionagem, phishing - roubos de identidade, assuntos polê-
micos como racismo, sexo, pornografia, sendo destacados
com mais exaltação, entre outros problemas.
Há muito tempo, o ser homem sentiu a necessidade
de compartilhar conhecimento e estabelecer relações com
pessoas a distância. Na década de 1960, durante a Guerra
Fria, as redes de computadores surgiram com objetivos mi-
litares: interconectar os centros de comando dos EUA para
com objetivo de proteger e enviar de dados.
Alguns tipos de Redes de Computadores
Antigamente, os computadores eram conectados em
distâncias curtas, sendo conhecidas como  redes locais.
Mas, com a evolução das redes de computadores, foi ne-
cessário aumentar a distância da troca de informações en-
tre as pessoas. As redes podem ser classificadas de acor-
do com sua arquitetura (Arcnet, Ethernet, DSL, Token ring,
etc.), a  extensão geográfica (LAN, PAN, MAN, WLAN,
etc.), a topologia (anel, barramento, estrela, ponto-a-
-ponto, etc.) e o meio de transmissão (redes por cabo de
fibra óptica, trançado, via rádio, etc.).
Veja alguns tipos de redes:
Redes Pessoais (Personal Area Networks – PAN) – se
comunicam a 1 metro de distância. Ex.: Redes Blue-
tooth;
Redes Locais (Local Area Networks – LAN) – redes em
que a distância varia de 10m a 1km. Pode ser uma sala,
um prédio ou um campus de universidade;
70
Redes Metropolitanas (Metropolitan Area Network –
MAN) – quando a distância dos equipamentos conec-
tados à uma rede atinge áreas metropolitanas, cerca de
10km. Ex.: TV à cabo;
Redes a Longas Distâncias (Wide Area Network – WAN)
– rede que faz a cobertura de uma grande área geográ-
fica, geralmente, um país, cerca de 100 km;
Redes Interligadas (Interconexão de WANs) – são re-
des espalhadas pelo mundo podendo ser interconectadas
a outras redes, capazes de atingirem distâncias bem maio-
res, como um continente ou o planeta. Ex.: Internet;
Rede sem Fio ou Internet sem Fio (Wireless Local Area
Network – WLAN) – rede capaz de conectar dispositivos
eletrônicos próximos, sem a utilização de cabeamento.
Além dessa, existe também a WMAN, uma rede sem fio
para área metropolitana e WWAN, rede sem fio para
grandes distâncias.
Topologia de Redes
Astopologias das redes de computadores são as estru-
turas físicas dos cabos, computadores e componentes.
Existem as topologias físicas, que são mapas que mos-
tram a localização de cada componente da rede que
serão tratadas a seguir. e as lógicas, representada pelo
modo que os dados trafegam na rede:
Topologia Ponto-a-ponto – quando as máquinas es-
tão interconectadas por pares através de um roteamen-
to de dados;
Topologia de Estrela – modelo em que existe um
ponto central (concentrador) para a conexão, geral-
mente um hub ou switch;
Topologia de Anel – modelo atualmente utilizado em
automação industrial e na década de 1980 pelas redes
Token Ring da IBM. Nesse caso, todos os computadores são
entreligados formando um anel e os dados são propagados
de computador a computador até a máquina de origem;
Topologia de Barramento – modelo utilizado nas pri-
meiras conexões feitas pelas redes Ethernet.Refere- se a
computadores conectados em formato linear, cujo cabea-
mento é feito em sequencialmente;
Redes de Difusão (Broadcast) – quando as máquinas
estão interligadas por um mesmo canal através de pacotes
endereçados (unicast, broadcast e multicast).
Cabos
Os cabos ou cabeamentos fazem parte da estrutura fí-
sica utilizada para conectar computadores em rede, estan-
do relacionados a largura de banda, a taxa de transmissão,
padrões internacionais, etc. Há vantagens e desvantagens
para a conexão feita por meio de cabeamento. Os mais uti-
lizados são:
Cabos de Par Trançado – cabos caracterizados por
sua velocidade, pode ser feito sob medida, comprados
em lojas de informática ou produzidos pelo usuário;
Cabos Coaxiais – cabos que permitem uma distância
maior na transmissão de dados, apesar de serem flexí-
veis, são caros e frágeis. Eles necessitam de barramento
ISA, suporte não encontrado em computadores mais
novos;
 INFORMÁTICA BÁSICA

Cabos de Fibra Óptica – cabos complexos, caros e
de difícil instalação. São velozes e imunes a interfe-
rências eletromagnéticas.
Após montar o cabeamento de rede é necessário
realizar um teste através dos testadores de cabos, ad-
quirido em lojas especializadas. Apesar de testar o fun-
cionamento, ele não detecta se existem ligações incor-
retas. É preciso que um técnico veja se os fios dos cabos
estão na posição certa.
Sistema de Cabeamento Estruturado
Para que essa conexão não prejudique o ambiente
de trabalho, em uma grande empresa, são necessárias
várias conexões e muitos cabos, sendo necessário o ca-
beamento estruturado.
Através dele, um técnico irá poupar trabalho e tem-
po, tanto para fazer a instalação, quanto para a remoção
da rede. Ele é feito através das tomadas RJ-45 que pos-
sibilitam que vários conectores possam ser inseridos
em um único local, sem a necessidade de serem conec-
tados diretamente no hub.
Além disso, o sistema de cabeamento estruturado
possui um painel de conexões, o Patch Panel, onde os
cabos das tomadas RJ-45 são conectados, sendo um
concentrador de tomadas, favorecendo a manutenção
das redes. Eles são adaptados e construídos para serem
inseridos em um rack.
Todo esse planejamento deve fazer parte do projeto
do cabeamento de rede, em que a conexão da rede é
pensada de forma a realizar a sua expansão.
Roteadores: Dispositivo utilizado para conectar redes
e arquiteturas diferentes e de grande porte. Ele funciona
como um tipo de ponte na camada de rede do modelo
OSI (Open Systens Interconnection - protocolo de inter-
conexão de sistemas abertos para conectar máquinas de
diferentes fabricantes), identificando e determinando um IP
para cada computador que se conecta com a rede.
Sua principal atribuição é ordenar o tráfego de dados
na rede e selecionar o melhor caminho. Existem os ro-
teadores estáticos, capaz de encontrar o menor caminho
para tráfego de dados, mesmo se a rede estiver conges-
tionada; e os  roteadores dinâmicos que encontram ca-
minhos mais rápidos e menos congestionados para o
tráfego.
Modem: Dispositivo responsável por transformar a
onda analógica que será transmitida por meio da linha te-
lefônica, transformando-a em sinal digital original.
Servidor: Sistema que oferece serviço para as redes de
computadores, como por exemplo, envio de arquivos ou
e-mail. Os computadores que acessam determinado servi-
dor são conhecidos como clientes.
Placa de Rede: Dispositivo que garante a comunicação
entre os computadores da rede. Cada arquitetura de rede
depende de um tipo de placa específica. As mais utilizadas
são as do tipo Ethernet e Token Ring (rede em anel).

Repetidores: Dispositivo capaz de expandir o ca-

beamento de rede. Ele poderá transformar os sinais re-
cebidos e enviá-los para outros pontos da rede. Ape-
sar de serem transmissores de informações para outros
pontos, eles também diminuem o desempenho da rede,
podendo haver colisões entre os dados à medida que
são anexas outras máquinas. Esse equipamento, nor-
malmente, encontra-se dentro do hub.

Hubs: Dispositivos capazes de receber e concentrar

todos os dados da rede e compartilhá-los entre as ou-
tras estações (máquinas). Nesse momento nenhuma ou-
tra máquina consegue enviar um determinado sinal até
que os dados sejam distribuídos completamente. Eles
são utilizados em redes domésticas e podem ter 8, 16,
24 e 32 portas, variando de acordo com o fabricante.
Existem os Hubs Passivos, Ativos, Inteligentes e Empi-
lháveis.

Bridges: É um repetidor inteligente que funciona

como uma ponte. Ele lê e analisa os dados da rede,
além de relacionar diferentes arquiteturas.

Switches: Tipo de aparelho semelhante a um hub,

mas que funciona como uma ponte: ele envia os dados
apenas para a máquina que o solicitou. Ele possui mui-
tas portas de entrada e melhor performance, podendo
ser utilizado para redes maiores.

71
 INFORMÁTICA BÁSICA
MICROSOFT OFFICE 2016
Microsoft Office é uma suite de aplicações (programas
de computador) desenvolvida pela Microsoft Corp. (uma
empresa norte-americana fundada em 1975). Trata-se de
um conjunto de programas informáticos/software que rea-
lizam tarefas de escritório, isto é, que permitem automati-
zar e otimizar as atividades do dia-a-dia de um escritório.
A primeira versão do Microsoft Office foi lançada em
1989 com dois packs básicos: um formado pelo Microsoft
Word, pelo Microsoft Excel e pelo Microsoft PowerPoint, e
outro ao qual foram acrescentados os programas Microsoft
Access e Schedule Plus.
O Word é um dos programas mais populares que fa-
zem parte do Microsoft Office. Consiste num processador
de textos que inclui um corretor ortográfico, um dicionário
de sinónimos e a possibilidade de trabalhar com diversas
fontes (tipos de letras).
O Excel, por sua vez, é composto por folhas de cálculo.
Tem por principal característica a possibilidade de realizar
cálculos aritméticos de forma automática, facilitando assim
o desenvolvimento dos balanços e das demonstrações fi-
nanceiras.
O PowerPoint é o programa do Office que se utiliza
para criar e exibir apresentações visuais. A sua base está no
desenvolvimento de dispositivos multimídia, que podem
incluir texto, imagens, vídeos e som.
A administração da informação pessoal e as mensa-
gens de correio electrónico podem ser geridos a partir do
Outlook. O seu principal ponto forte é o correio eletrônico,
embora também disponha de um calendário e de um dire-
tório de contatos.
O Microsoft Office é um programa que não dispensa
de licença. Por isso, deve ser comprado pelos utilizadores
que pretendam usufruir dos serviços propostos.
Os programas do pacote office são amplamente utili-
zados no ambiente corporativo, mas na maioria dos com-
putadores domésticos, você vai encontrar também pelo
menos um processador de texto, um editor de planilhas e
um programa de apresentações, representados pelos po-
pulares Word, Excel e Powerpoint, respectivamente.
Dominar o básico destes programas não é difícil, com
um pouco de pratica e dedicação, você já consegue criar
documentos, relatórios e planilhas simples, bem como al-
gumas apresentações a partir de modelos prontos.
OFFICE 2016
Lançado em setembro de 2015, é a versão mais recen-
te, que veio a substituir o Office2013. Entre os novos re-
cursos estão a possibilidade de criar, abrir, editar e salvar
arquivos na nuvem diretamente de seu desktop. Há tam-
bém o recurso “Diga-me”- uma caixa de busca localiza-
da na porção superior da tela, a partir da qual você pode
simplesmente digitar o nome de ferramentas e comandos
para encontrá-los facilmente. Agora os aplicativos do office
permitem colaboração de arquivos, com edição em tempo
real, permitindo que mais de um usuário editem ao mesmo
tempo, desde que eles estejam conectados on-line em suas
contas Microsoft.
72
A interface do office 2016 também recebeu uma sutil
repaginada. As mudanças visuais são quase imperceptíveis,
mas o visual está mais plano, seguindo a tendência do win-
dows 10. A porção superior da Ribbon dos aplicativos rece-
beu uma cor solida, que varia conforme o aplicativo: azul,
verde, roxo etc.
Há um cinza bem claro na faixa de opções para separar
o documento aberto das ferramentas disponíveis na por-
ção superior.
Em caso de telas sensíveis ao toque, aceita-se a possi-
bilidade de ajustar a interface dos programas para ser ma-
nipulada pelos dedos. Na verdade, o recurso cria mais es-
paçamento entre os botões, para facilitar o toque, mesmo
nessa condição, as funcionalidades continuam as mesmas.
Trabalhar em equipe ficou mais fácil
Com o Office 2016, ficou mais fácil compartilhar docu-
mentos e trabalhar com outras pessoas ao mesmo tempo.
Colabore em documentos
Veja as edições das outras pessoas com a coautoria no
Word, no PowerPoint e no OneNote. O histórico de versão
foi aperfeiçoado e agora permite conferir os instantâneos
das versões anteriores do documento durante o processo
de edição.
Compartilhamento simplificado
Compartilhe a partir do próprio documento com ape-
nas um clique. Se preferir, use os novos anexos modernos
do Outlook: é só anexar os arquivos do OneDrive e confi-
gurar automaticamente a permissão. Você não precisa nem
sair do Outlook.
Office em todos os seus dispositivos
Revise, edite, analise e apresente documentos do Of-
fice 2016 em qualquer um dos seus dispositivos, seja um
PC, um Mac ou telefones e tablets Windows, Apple® e An-
droid™.
Colabora com você
O Office 2016 colabora com a sua produtividade ofere-
cendo jeitos novos e mais rápidos de alcançar os resultados
que você quer.
Encontre os comandos com o Diga-me
É só dizer para o Word, o Excel ou o PowerPoint o que
quer fazer e o Diga-me leva você até o comando.
Verifique os fatos usando a Pesquisa Inteligente da pla-
taforma Bing
A Pesquisa Inteligente usa os termos destacados por
você e outras informações do contexto do documento para
mostrar os resultados da pesquisa na Web dentro do pró-
prio documento.
Ideias a poucos cliques de distância
Usando a previsão com um clique, você transforma ra-
pidamente o histórico de dados em uma análise de ten-
dências futuras. Os novos gráficos ajudam a visualizar da-
dos complexos.
 INFORMÁTICA BÁSICA

O Office acompanha você

Do trabalho à sua lanchonete preferida, acompanhe aquilo que importa: amigos, parentes e projetos, em todos os seus
dispositivos.

Aplicativos do Office otimizados para o toque

Toque para ler, editar, mudar o zoom e navegar. Tome notas ou faça anotações usando a tinta digital.

Tudo em um único lugar com o armazenamento em nuvem do OneDrive

Salve o arquivo no armazenamento em nuvem e troque de dispositivo sem perder o embalo. Os aplicativos do Office
abrem o documento do jeitinho que você deixou, em qualquer um dos seus dispositivos.

Perfeito para o Windows 10

Juntos, o Office 2016 e o Windows 10 formam a solução mais completa do mundo para resolver o que for necessário.

Hello
É só dizer “Hello” uma única vez, e o Windows faz logon no PC e no Office.

Cortana
A Cortana ajuda você a fazer seu trabalho no Office. Integrá-la ao Office 365 facilita diversas tarefas, como a preparação
de reuniões.

Aplicativos móveis do Office

Os aplicativos móveis do Office no Windows 10 são rápidos, fáceis de usar com a tela de toque e otimizados para a
produtividade em praticamente qualquer lugar.

Office pelo melhor preço

Com os planos de assinatura flexíveis do Office 365, você escolhe a opção ideal para as suas necessidades. Assine o
plano individual ou um plano para toda a família.

Instale os aplicativos do Office

O Office 365 vem com os novos aplicativos do Office 2016 para PC e Mac, como Word, Excel, PowerPoint, Outlook e
OneNote.

1 TB de armazenamento em nuvem do OneDrive

O OneDrive deixa ao seu alcance aquilo que é importante, como amigos, parentes, projetos e arquivos, em praticamen-
te qualquer lugar, em qualquer dispositivo.

Acesso ao suporte técnico gratuito

Precisa de ajuda com o Office 2016? Todo assinante do Office 365 recebe suporte técnico gratuito de especialistas
treinados pela Microsoft.

EDITOR DE TEXTO MS WORD 2016

Novidades do Word 2016 para Windows1

O Word 2016 para Windows tem todas as funcionalidades e recursos conhecidos, com alguns aprimoramentos e novos
recursos do Office 2016.
Veja alguns dos novos recursos.
Realize ações rapidamente com o recurso Diga-me
Observe que há uma caixa de texto na Faixa de Opções do Word 2016 com a mensagem O que você deseja fazer. Esse
é um campo de texto no qual você insere palavras ou frases relacionadas ao que deseja fazer e obtém rapidamente os re-
cursos que pretende usar ou as ações que deseja realizar. Se preferir, use o Diga-me para encontrar ajuda sobre o que está
procurando ou para usar a Pesquisa Inteligente para pesquisar ou definir o termo que você inseriu.

1 Fonte: https://support.office.com/pt-br/article/Novidades-do-Word-2016-para-Windows-4219dfb5-23fc-4853-95aa-b13a674a6670?ui=pt-
-BR&rs=pt-BR&ad=BR

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Trabalhe em grupo em tempo real

Ao armazenar um documento online no OneDrive ou no SharePoint e compartilhá-lo com colegas que usam o Word
2016 ou Word Online, vocês podem ver as alterações uns dos outros no documento durante a edição. Após salvar o do-
cumento online, clique em Compartilhar para gerar um link ou enviar um convite por email. Quando seus colegas abrem o
documento e concordam em compartilhar automaticamente as alterações, você vê o trabalho em tempo real.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Ideias para o trabalho que está realizando

A Pesquisa Inteligente da plataforma Bing apresenta as pesquisas diretamente no Word 2016. Quando você seleciona
uma palavra ou frase, clica com o botão direito do mouse sobre ela e escolhe Pesquisa Inteligente, o Painel de ideias é
exibido com as definições, os artigos Wiki e as principais pesquisas relacionadas da Web.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Equações à tinta
Incluir equações matemáticas ficou muito mais fácil. Vá até Inserir > Equação > Equação à Tinta sempre que desejar
incluir uma equação matemática complexa em um documento. Se tiver um dispositivo sensível ao toque, use o dedo ou
uma caneta de toque para escrever equações matemáticas à mão, e o Word 2016 vai convertê-las em texto. Caso não tenha
um dispositivo sensível ao toque, use o mouse para escrever. Você pode também apagar, selecionar e fazer correções à
medida que escreve.

Histórico de versões melhorado

Vá até Arquivo > Histórico para conferir uma lista completa de alterações feitas a um documento e para acessar versões
anteriores.

Compartilhamento mais simples

Clique em Compartilhar para compartilhar seu documento com outras pessoas no SharePoint, no OneDrive ou no One-
Drive for Business ou para enviar um PDF ou uma cópia como um anexo de email diretamente do Word.

Formatação de formas mais rápida

Quando você insere formas da Galeria de Formas, é possível escolher entre uma coleção de preenchimentos predefini-
dos e cores de tema para aplicar rapidamente o visual desejado.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Interface

Tela de trabalho do MS Word

No cabeçalho de nosso programa temos a barra de títulos do documento ,
que como é um novo documento apresenta como título “Documento1”. Na esquerda temos a Barra de acesso rápido,
que permite acessar alguns comandos mais rapidamente como salvar, desfazer. Você pode personalizar essa
barra, clicando no menu de contexto (flecha para baixo) à direita dela.

Mais à esquerda tem a ABA Arquivo.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Através dessa ABA, podemos criar novos documentos, abrir arquivos existentes, salvar documentos, imprimir, preparar
o documento (permite adicionar propriedades ao documento, criptografar, adicionar assinaturas digitais, etc.).

ABAS

Os comandos para a edição de nosso texto agora ficam agrupadas dentro destas guias. Dentro destas guias temos os
grupos de ferramentas, por exemplo, na guia Página inicial, temos “Fonte”, “Parágrafo”, etc., nestes grupos fica visíveis para
os usuários os principais comandos, para acessar os demais comandos destes grupos de ferramentas, alguns destes grupos
possuem pequenas marcações na sua direita inferior.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

O Word possui também guias contextuais quando determinados elementos dentro de seu texto são selecionados, por
exemplo, ao selecionar uma imagem, ele criar na barra de guias, uma guia com a possibilidade de manipulação do elemen-
to selecionado.

Explore a galeria de documentos

A galeria de documentos é o local onde você pode criar um documento em branco ou usar um modelo predefinido. A
galeria fica disponível ao abrir o Word ou você pode acessá-la escolhendo Arquivo > Novo se estiver trabalhando em um
documento existente.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Explorar a faixa de opções

Saiba mais sobre a caixa Diga-me

Diga-Me é uma nova ferramenta de pesquisa e está disponível no Word, no PowerPoint e no Excel 2016. Ela exibe os
comandos necessários quando você digita o que deseja fazer. Por exemplo, digite “configurações de fonte” na janela Diga-
-me o que você quer fazer. Em seguida, escolha uma das sugestões exibidas ou escolha Obter Ajuda sobre “configurações
de fonte” para abrir o visualizador da Ajuda.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Faça um tour do Word 2016

Quando o Word abrir, clique em Faça um tour ou digite “Bem-vindo ao Word” na caixa Pesquisar modelos online. O
modelo Bem-vindo ao Word é aberto.
Este documento permite que você explore cinco áreas:
- Usar guias dinâmicas de layout e alinhamento
- Colaborar no Modo de Exibição Marcação Simples
- Inserir Imagens e Vídeos Online
- Desfrutar da Leitura
- Editar conteúdo em PDF no Word

Criando um documento

Quando você abre o Word, a galeria de documentos é exibida, permitindo que você escolha o modelo de documento
em branco ou um dos vários outros modelos.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Utilizando um modelo

Quando você inicia um aplicativo do Office, como o Word, o Excel, o PowerPoint, o Visio ou o Access, a primeira coisa
que você vê é uma lista de modelos que podem ser usados para criar seus arquivos e documentos.
Para encontrar modelos para os aplicativos do Office a qualquer momento, selecione Arquivo > Novo. Veja um exemplo
de como isso é exibido no Word:

Insira uma pesquisa para o tipo de modelo que você está procurando na caixa de pesquisa que diz Procurar modelos
online. Para navegar pelos tipos de modelos populares, selecione qualquer uma das palavras-chave abaixo da caixa de
pesquisa.

Selecione a miniatura de um modelo para ver uma visualização maior de como ele é. Você pode usar as setas em am-
bos os lados da visualização para rolar pelos modelos relacionados. Depois de encontrar um modelo de que você gosta,
selecione Criar.

82
 INFORMÁTICA BÁSICA

DICA : Se você usa um modelo com frequência, pode fixá-lo para que esteja sempre à mão quando você inicia o apli-
cativo do Office. Basta selecionar o ícone de pino que aparece abaixo da miniatura na lista de modelos.

Modos de documento e compatibilidade

Quando você abre um documento no Word 2016, ele se encontra em um destes modos:
- Modo Word 2013-2016
- Modo de Compatibilidade do Word 2010
- Modo de Compatibilidade do Word 2007
- Modo de Compatibilidade do Word 97-2003
Caso você veja o Modo de Compatibilidade na barra de título, saiba como descobrir em que modo você está:
- Clique em Arquivo > Informações.
- Na seção Inspecionar Documento, clique em Verificar Problemas e em Verificar Compatibilidade.

Clique em Selecionar versões a exibir para verificar se há uma marca de seleção exibida ao lado do nome do modo em
que o documento se encontra.

Ajustar recuos e espaçamento no Word

Quando você quiser fazer alterações precisas nos recuos e no espaçamento ou quando quiser fazer várias alterações de
uma só vez, use as configurações na guia Recuos e Espaçamento na caixa de diálogo Parágrafo.
Selecione o texto que deseja ajustar.
Clique em Layout e clique na seta para o iniciador da caixa de diálogo no grupo Parágrafo.

Na guia  Recuos e Espaçamento, escolha as configurações (veja abaixo os detalhes de cada configuração) e clique
em OK.

Opções da caixa de diálogo Parágrafo

Escolha uma destas opções na caixa de diálogo Parágrafo. Na parte inferior da caixa de diálogo, a caixa Visualiza-
ção mostra a aparência das opções antes que você as aplique.

Geral
Escolha À Esquerda para alinhar o texto à esquerda com uma margem
Alinhamento
direita irregular (ou use o atalho de teclado CTRL+L).
EscolhaCentralizar para centralizar o texto com uma borda esquerda e
direita irregulares (CTRL+E).
EscolhaÀ Direita para alinhar o texto à direita com uma margem esquerda
irregular (CTRL+R).
EscolhaJustificar para alinhar o texto à esquerda e à direita, adicionando
espaço entre as palavras (CTRL+J).
O nível no qual o parágrafo aparece no modo de exibição de Estrutura
Nível da estrutura de tópicos
de Tópicos.
Escolha Recolhido por padrão se quiser que o documento seja aberto
com os títulos recolhidos por padrão.

83
 INFORMÁTICA BÁSICA

Recuo
Move-se no lado esquerdo do parágrafo de acordo com quantidade que
Para a Esquerda
você escolher.
Move-se no lado direito do parágrafo de acordo com quantidade que você
Para a Direita
escolher.
Especial Escolha Primeira linha > Por para recuar a primeira linha de um parágrafo.
Escolha Deslocamento > Por para criar um recuo deslocado.
Quando você escolher isso, Esquerda e Direita tornam-se Dentro e Fora.
Espelhar recuos
Isso é para impressão de estilo de livro.
Espaçamento
Antes Ajusta a quantidade de espaço antes de um parágrafo.
Depois Ajusta a quantidade de espaço após um parágrafo
Espaçamento entre linhas Escolha Simples para texto com espaçamento simples.
Escolha 1,5 linhas para definir o espaçamento do texto uma vez e meia o do
espaçamento único.
Escolha Duplo para texto com espaçamento duplo.
Escolha Pelo menos > Em para definir a quantidade mínima de espaçamento
necessário para acomodar a maior fonte ou gráfico na linha.
Escolha Exatamente > Em para definir o espaçamento de linha fixa, expresso
em pontos. Por exemplo, se o texto estiver em fonte de 10 pontos, você pode
especificar 12 pontos como o espaçamento entre linhas.
EscolhaMúltiplo > Em para definir o espaçamento de linha como um múltiplo
expresso em números maiores que 1. Por exemplo, definir o espaçamento
entre linhas como 1,15 aumentará o espaço em 15% e definir o espaçamento
entre linhas como 3 aumentará o espaço em 300% (espaçamento triplo).
Escolha Não adicionar espaço entre parágrafos do mesmo estilo quando não
Não adicionar …
quiser espaço adicional entre os parágrafos.

Se você quiser salvar as configurações como padrão, clique em Definir como padrão.

Clicar em Guias… abre a caixa de diálogo Guias, onde você pode definir precisamente as guias.

Inserir imagens
As imagens podem ser inseridas (ou copiadas) a partir de vários locais diferentes, inclusive de um computador, de uma
fonte online como o Bing.com ou de uma página da Web.
Inserir uma imagem a partir de um computador
Clique no local em que deseja inserir a imagem no documento.
Clique em Inserir > Imagens.

Navegue até a imagem que você deseja inserir, selecione-a e clique em Inserir.

OBSERVAÇÃO: Por padrão, o Word insere a imagem em um documento. Mas você pode, de forma alternativa, vincular
seu documento à imagem para reduzir seu tamanho. Para fazê-lo, na caixa de diálogo Inserir Imagem, clique na seta ao lado
de Inserir e clique em Vincular ao Arquivo.

84
 INFORMÁTICA BÁSICA

Inserir imagem a partir de uma fonte online

Caso não tenha uma imagem ideal no seu computador, experimente inserir uma a partir de uma fonte online, como o
Bing ou o Flickr.
Clique no local onde deseja inserir a imagem no documento.
Clique em Inserir > Imagens Online.

Na caixa de pesquisa, digite uma palavra ou frase que descreva a imagem desejada e pressione Enter.
Na lista de resultados, clique na imagem desejada e em Inserir.
Inserir uma imagem a partir de uma página da Web
Abra seu documento.
Na página da Web, clique com o botão direito do mouse na imagem que deseja e clique em Copiar.
No seu documento, clique com o botão direito do mouse no local que deseja inserir a imagem e clique em Colar.

Inserir uma tabela

Para inserir rapidamente uma tabela, clique em Inserir > Tabela e mova o cursor sobre a grade até realçar o número
correto de colunas e linhas desejado.

Clique na tabela exibida no documento. Caso seja necessário fazer ajustes, você poderá adicionar colunas e linhas em
uma tabela, excluir linhas ou colunas ou mesclar células.
Quando você clica na tabela, as Ferramentas de Tabela são exibidas.

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 INFORMÁTICA BÁSICA
Use as Ferramentas de Tabela para escolher diferen-
tes cores, estilos de tabela, adicionar uma borda a uma
página ou remover bordas de uma tabela. Você pode até
mesmo inserir uma fórmula para fornecer a soma de uma
coluna ou linha de números em uma tabela.
Se você tem um texto que ficará melhor em uma tabe-
la, o Word pode convertê-lo em uma tabela.
Inserir tabelas maiores ou tabelas com comportamen-
tos de largura personalizada
Para obter tabelas maiores e mais controle sobre as co-
lunas, use o comando Inserir Tabela.
Assim, você pode criar uma tabela com mais de dez
colunas e oito linhas, além de definir o comportamento de
largura das colunas.
Clique em Inserir > Tabela > Inserir Tabela.
Defina o número de colunas e linhas.
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Na seção Comportamento de Ajuste Automático, há
três opções para configurar a largura das colunas:
Largura fixa da coluna: você pode deixar o Word definir
automaticamente a largura das colunas com Automático
ou pode definir uma largura específica para todas as co-
lunas.
Ajustar-se automaticamente ao conteúdo: isso cria co-
lunas muito estreitas que são expandidas conforme você
adiciona conteúdo.
Ajustar-se automaticamente à janela: isso mudará au-
tomaticamente a largura de toda a tabela para ajustar-se
ao tamanho de seu documento.
Se quiser que as tabelas criadas tenham uma aparência
semelhante à da tabela que você está criando, marque a
caixa Lembrar dimensões para novas tabelas.
Projetar sua própria tabela
Se quiser ter mais controle sobre a forma das colunas e
linhas de sua tabela ou algo diferente de uma grade básica,
a ferramenta Desenhar Tabela ajuda a desenhar exatamen-
te a tabela que você deseja.
Você mesmo pode desenhar linhas diagonais e células
dentro das células.
Clique em Inserir > Tabela > Desenhar Tabela. O pon-
teiro é alterado para um lápis.
Desenhe um retângulo para fazer as bordas da tabela.
Depois, desenhe linhas para as colunas e linhas dentro do
retângulo.
 INFORMÁTICA BÁSICA

Para apagar uma linha, clique na guia Layout de Ferramentas de Tabela, clique em Borracha e clique na linha que você
quer apagar.

Adicionar um cabeçalho ou rodapé

Você pode adicionar muito mais além de números de página aos seus cabeçalhos ou rodapés. Mas para começar, veja
como criar e personalizar um cabeçalho ou rodapé simples.
Clique em Inserir e depois clique em Cabeçalho ou Rodapé.

Dezenas de layouts internos são exibidos. Percorra-os e clique naquele que você deseja.
O espaço de cabeçalho e rodapé será aberto em seu documento, junto com as Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé.
Você precisa fechar as Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé para poder editar o corpo do seu documento novamente.
Digite o texto desejado no cabeçalho ou no rodapé. A maioria dos cabeçalhos e rodapés tem texto do espaço reservado
(por exemplo, “Título do documento”) que você pode digitar diretamente sobre.
DICA: Escolha entre as Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé para adicionar mais ao seu cabeçalho ou rodapé, como
data e hora, uma imagem e o nome do autor ou outras informações do documento. Você também pode selecionar opções
para cabeçalhos diferentes em páginas pares e ímpares, além de indicar que não deseja que o cabeçalho ou rodapé apareça
na primeira página.
Quando terminar, clique em Fechar Cabeçalho e Rodapé.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

DICA: Sempre que você quiser abrir as Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé, clique duas vezes dentro da área de ca-
beçalho ou rodapé.

Adicionar números de página a um cabeçalho ou rodapé no Word

OBSERVAÇÃO: Se você não tiver um cabeçalho ou rodapé, ou se você tiver um cabeçalho ou rodapé que você não
queira manter, para adicionar rapidamente números de página, clique em Inserir > Número de Página e selecione o tipo de
número da página desejado. Isso substituirá qualquer cabeçalho ou rodapé existente.
Se o documento já tem cabeçalhos ou rodapés, você pode usar o código de campo de Número da Página para adicio-
nar números de página sem substituir os cabeçalhos ou rodapés.
Com mais uma etapa, você poderá exibir o número de página como Página X de Y.
Usar o código Campo de página para adicionar números de página a um cabeçalho ou rodapé
Clique duas vezes na área do cabeçalho ou rodapé (próxima à parte superior da ou inferior da página). Isso abre a
guiaDesign em Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé.

Posicione o cursor onde você deseja adicionar o número da página. Para colocar o número da página no centro ou no
lado direito da página, faça o seguinte:
Para colocar o número de página no centro, na guia Design, clique em Inserir Tabulação de Alinhamento >Centrali-
zar > OK.
Para colocar o número de página no lado direito da página, na guia Design, clique em Inserir Tabulação de Alinhamen-
to > Direita > OK.
Na guia Inserir, clique em Partes Rápidas e Campo.

Na lista Nomes de campos, clique em Página e em OK.

OBSERVAÇÕES: Para mostrar os números de página como Página X de Y, faça o seguinte:

Digite de após o número de página que você acabou de adicionar.
Na guia Inserir, clique em Partes Rápidas e Campo.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Na lista Nomes de campos, clique em NumPages e em OK.

Para alterar o formato de numeração, na guia Design (em Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé), clique em Número de
Página > Formatar Números de Página.

Para retornar ao corpo do documento, clique em Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé > Fechar Cabeçalho e Rodapé.

Adicionar números de página no Word

Clique em Inserir > Número de Página, clique em um local (como o Início da Página) e escolha um estilo. O Word nu-
mera as páginas de forma automática.

Quando concluir, clique em Fechar Cabeçalho e Rodapé ou clique duas vezes em qualquer lugar fora da área do cabe-
çalho ou do rodapé.

DICA : O Word numera as páginas de forma automática, mas você pode alterar essa opção se preferir. Por exemplo, caso
não pretenda exibir o número da página na primeira página do documento, clique duas vezes ou dê um toque duplo na
parte superior ou inferior da página para abrir as ferramentas de cabeçalho e rodapé na guia Design e marque a caixa Pri-
meira Página Diferente. Escolha Inserir > Número da Página > Formatar Números de Página para saber mais.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Salvar um documento no Word 2016

O local escolhido para salvar seu documento depende da forma como você planeja usá-lo. Para acessar um documento
em praticamente qualquer lugar, compartilhá-lo com outras pessoas ou trabalhar em conjunto com outras pessoas em
tempo real, salve-o online. Mas onde você deve salvá-lo? Veja algumas dicas para ajudá-lo a decidir:
Use o site de equipe do OneDrive for Business ou do SharePoint para documentos que serão usados por seus colegas.
Escolha uma pasta pessoal do OneDrive para documentos particulares que somente você pode ver ou que deseja com-
partilhar com seus amigos e familiares.
Se pretende trabalhar com um documento no computador que você está usando atualmente, salve em uma pasta neste
computador.

Decida onde salvar seu documento

Use a tabela a seguir para ajudá-lo a escolher um local para salvar seu documento:

LOCAL PARA
USE ESTE PROCEDIMENTO QUANDO QUISER...
SALVAR
Salvar um documento comercial que você provavelmente desejará compartilhar mais tarde
OneDrive
com parceiros de fora de sua equipe ou organização. As opções de compartilhamento
-Organização
permitem escolher as pessoas que você deseja permitir que exibam ou editem o documento.
Salvar um documento comercial que você deseja compartilhar com sua equipe. Para mantê-
Sites -Organização
lo privado, coloque-o em uma biblioteca que não seja compartilhada com outras pessoas.
Salvar um documento pessoal que você deseja manter privado ou que deseja compartilhar
OneDrive - Pessoal
com amigos e familiares.
Salvar um documento em uma pasta no seu computador. Escolha Este PC e escolha uma
Este PC
pasta.
Adicionar um novo local online. Escolha Adicionar um Local e toque ou clique em SharePoint
adicionar um local
do Office 365ou OneDrive.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Salvando Arquivos
É importante ao terminar um documento, ou durante a digitação do mesmo, quando o documento a ser criado é longo,
salvar seu trabalho. Salvar consiste em armazenar se documento em forma de arquivo em seu computador, pendrive, ou
outro dispositivo de armazenamento. Para salvar seu documento, clique no botão salvar no topo da tela. Será aberta uma
tela onde você poderá definir o nome, local e formato de seu arquivo.

Observe na janela de salvar que o Word procura salvar seus arquivos na pasta Documents do usuário, você pode mudar
o local do arquivo a ser salvo, pela parte esquerda da janela. No campo nome do arquivo, o Word normalmente preenche
com o título do documento, como o documento não possui um título, ele pega os primeiros 255 caracteres e atribui como
nome, é aconselhável colocar um nome menor e que se aproxime do conteúdo de seu texto. “Em Tipo a maior mudança, até
versão 2003, os documentos eram salvos no formato”. DOC”, a partir da versão 2010, os documentos são salvos na versão”.
DOCX”, que não são compatíveis com as versões anteriores. Para poder salvar seu documento e manter ele compatível com
versões anteriores do Word, clique na direita dessa opção e mude para Documento do Word 97-2003.

Observe que o nome de seu arquivo agora aparece na barra de títulos.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Abrindo um arquivo do Word

Para abrir um arquivo, você precisa clicar na ABA Arquivo.

Na esquerda da janela, o botão abrir é o segundo abaixo de novo, observe também que ele mostra uma relação de
documentos recentes, nessa área serão mostrados os últimos documentos abertos pelo Word facilitando a abertura. Ao
clicar em abrir, será necessário localizar o arquivo no local onde o mesmo foi salvo.

Caso necessite salvar seu arquivo em outro formato, outro local ou outro nome, clique no botão Office e escolha Salvar
Como.

Visualização do Documento

Podemos alterar a forma de visualização de nosso documento. No rodapé a direta da tela temos o controle de Zoom.·.
Anterior a este controle de zoom temos os botões de forma de visualização de seu documento, que podem
também ser acessados pela Aba Exibir.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Os cinco primeiros botões são os mesmos que temos Configuração de Documentos

em miniaturas no rodapé.
• Layout de Impressão: Formato atual de seu docu- Um dos principais cuidados que se deve ter com seus
mento é o formato de como seu documento ficará na folha documentos é em relação à configuração da página. A
impressa. ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas) possui
• Modo de leitura: Ele oculta as barras de seu docu- um manual de regras para documentações, então é comum
mento, facilitando a leitura em tela, observe que no rodapé escutar “o documento tem que estar dentro das normas”,
do documento à direita, ele possui uma flecha apontado não vou me atentar a nenhuma das normas especificas, po-
para a próxima página. Para sair desse modo de visualiza- rém vou ensinar como e onde estão as opções de configu-
ção, clique no botão fechar no topo à direita da tela. ração de um documento.
• Layout da Web: Aproxima seu texto de uma visua- No Word 2016 a ABA que permite configurar sua pági-
lização na Internet, esse formato existe, pois muitos usuá- na é a ABA Layout da Página.
rios postam textos produzidos no Word em sites e blogs
na Internet.
• Estrutura de Tópicos: Permite visualizar seu docu-
mento em tópicos, o formato terá melhor compreensão
quando trabalharmos com marcadores.
• Rascunho: É o formato bruto, permite aplicar di-
versos recursos de produção de texto, porém não visualiza
como impressão nem outro tipo de meio.

O terceiro grupo de ferramentas da Aba exibição per-

mite trabalhar com o Zoom da página. Ao clicar no botão
Zoom o Word apresenta a seguinte janela:

Onde podemos utilizar um valor de zoom predefinido,

ou colocarmos a porcentagem desejada, podemos visuali-
zar o documento em várias páginas. E finalizando essa aba
temos as formas de exibir os documentos aberto em uma
mesma seção do Word.

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 INFORMÁTICA BÁSICA
O grupo “Configurar Página”, permite definir as mar-
gens de seu documento, ele possui alguns tamanhos pré-
-definidos, como também personalizá-las.
Ao personalizar as margens, é possível alterar as mar-
gens superior, esquerda, inferior e direita, definir a orien-
tação da página, se retrato ou paisagem, configurar a fora
de várias páginas, como normal, livro, espelho. Ainda nessa
mesma janela temos a guia Papel.
Nesta guia podemos definir o tipo de papel, e fonte de
alimentação do papel.
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A terceira guia dessa janela chama-se Layout. A primei-
ra opção dessa guia chama-se seção. Aqui se define como
será uma nova seção do documento, vamos aprender mais
frente como trabalhar com seções.
Em cabeçalhos e rodapés podemos definir se vamos
utilizar cabeçalhos e rodapés diferentes nas páginas pares
e ímpares, e se quero ocultar as informações de cabeçalho
e rodapé da primeira página. Em Página, pode-se definir o
alinhamento do conteúdo do texto na página. O padrão é
o alinhamento superior, mesmo que fique um bom espaço
em branco abaixo do que está editado. Ao escolher a op-
ção centralizada, ele centraliza o conteúdo na vertical. A
opção números de linha permite adicionar numeração as
linhas do documento.
Colunas
 INFORMÁTICA BÁSICA
Ao clicar em mais Colunas, é possível personalizar as
suas colunas, o Word disponibiliza algumas opções pré-de-
finidas, mas você pode colocar em um número maior de
colunas, adicionar linha entre as colunas, definir a largura
e o espaçamento entre as colunas. Observe que se você
pretende utilizar larguras de colunas diferentes é preciso
desmarcar a opção “Colunas de mesma largura”. Atente
também que se preciso adicionar colunas a somente uma
parte do texto, eu preciso primeiro selecionar esse texto.
Alterar a cor ou a tela de fundo no Word 2016 para
Windows
Para aumentar o apelo visual do documento, adicione
uma cor da tela de fundo usando o botão Cor da Página.
Você também pode adicionar uma imagem como marca
d’água de tela de fundo.
Alterar a cor do plano de fundo
Clique em Design > Cor da Página.
Escolha a cor que deseja em Cores do Tema ou Cores
Padrão.
Caso não veja a cor desejada, clique em Mais Cores e
escolha a cor desejada usando qualquer uma das opções
da caixa Cores.
Para adicionar gradiente, textura, padrão ou imagem,
clique em Efeitos de Preenchimento e, em seguida, clique
nas guias Gradiente, Textura, Padrão ou Imagem para sele-
cionar as opções desejadas.
Os padrões e texturas são replicados (ou organizados
lado a lado) para preencher a página toda. Se você salvar
um documento como página Web, as texturas serão salvas
como arquivos JPEG e os padrões e gradientes como ar-
quivos PNG.
Remover a cor da tela de fundo
Para remover a cor da página, clique em Design > Cor
da Página > Sem Cor.
Adicionar uma imagem como marca d’água em tela
de fundo no Word 2016 para Windows
Adicionar uma marca d’água de imagem é uma ótima
maneira de aplicar uma marca em seu documento com um
logotipo ou adicionar uma tela de fundo atraente. Para in-
serir uma imagem de tela de fundo rapidamente, adicione-
-o como uma marca d’água personalizada. Se você quiser
mais opções para ajustar a imagem de tela de fundo, insi-
ra-a como um cabeçalho.
Adicionar uma imagem de tela de fundo como uma
marca d’água
Este método é rápido, mas ele não lhe dá muitas op-
ções para a formatação da imagem.
Clique em Design > Marca D’água.
Clique em Marca D’água Personalizada.
Clique em Marca d’água de imagem > Selecionar Ima-
gem.
95
 INFORMÁTICA BÁSICA

Procure (ou pesquise) a imagem desejada e clique em Inserir.

Selecione uma porcentagem em Escala para inserir a imagem com um tamanho específico. Verifique se colocou uma
porcentagem grande o suficiente para preencher a página ou simplesmente selecione Automático.
Marque a caixa de seleção Desbotar para clarear a imagem de modo que não interfira no texto.
Clique em OK.
Adicionar uma imagem de tela de fundo com mais opções de formatação
Inserir uma imagem de tela de fundo como um cabeçalho é um pouco mais complexo, mas oferece mais opções de
ajuste de fotos.
Clique em Inserir > Cabeçalho > Editar Cabeçalho.
Na guia Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé, clique em Imagens.
Vá até a imagem e clique em Inserir.
Na guia Ferramentas de Imagem, clique em Posição e clique na opção centralizada em Com Quebra Automática de
Texto.
Em Ferramentas de Imagem, clique em Quebra de Texto Automática > Atrás do Texto.
Em Ferramentas de Imagem, selecione as opções desejadas no grupo Ajustar. Por exemplo, para dar à imagem uma
aparência desbotada para que ela não compita com o texto, clique em Cor e, em Recolorir, clique na opção Desbotar:

Clique em Ferramentas de Cabeçalho e Rodapé > Fechar Cabeçalho e Rodapé

Selecionando Textos
Embora seja um processo simples, a seleção de textos é indispensável para ganho de tempo na edição de seu texto.
Através da seleção de texto podemos mudar a cor, tamanho e tipo de fonte, etc.

Selecionando pelo Mouse

Ao posicionar o mouse mais a esquerda do texto, o cursor aponta para a direita.
• Ao dar um clique ele seleciona toda a linha
• Ao dar um duplo clique ele seleciona todo o parágrafo.
• Ao dar um triplo clique seleciona todo o texto
Com o cursor no meio de uma palavra:
• Ao dar um clique o cursor se posiciona onde foi clicado
• Ao dar um duplo clique, ele seleciona toda a palavra.
• Ao dar um triplo clique ele seleciona todo o parágrafo
Podemos também clicar, manter o mouse pressionado e arrastar até onde se deseja selecionar. O problema é que se o

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 INFORMÁTICA BÁSICA

mouse for solto antes do desejado, é preciso reiniciar o processo, ou pressionar a tecla SHIFT no teclado e clicar ao final da
seleção desejada. Podemos também clicar onde começa a seleção, pressionar a tecla SHIFT e clicar onde termina a seleção.
É possível selecionar palavras alternadas. Selecione a primeira palavra, pressione CTRL e vá selecionando as partes do texto
que deseja modificar.

Copiar e Colar
O copiar e colar no Word funciona da mesma forma que qualquer outro programa, pode-se utilizar as teclas de atalho
CTRL+C (copiar), CTRL+X (Recortar) e CTRL+V(Colar), ou o primeiro grupo na ABA Pagina Inicial.

Este é um processo comum, porém um cuidado importante é quando se copia texto de outro tipo de meio como, por
exemplo, da Internet. Textos na Internet possuem formatações e padrões deferentes dos editores de texto. Ao copiar um
texto da Internet, se você precisa adequá-lo ao seu documento, não basta apenas clicar em colar, é necessário clicar na
setinha apontando para baixo no botão Colar, escolher Colar Especial.

Observe na imagem que ele traz o texto no formato HTML. Precisa-se do texto limpo para que você possa manipulá-lo,
marque a opção Texto não formatado e clique em OK.

Localizar e Substituir
Ao final da ABA Pagina Inicial temos o grupo edição, dentro dela temos a opção Localizar e a opção Substituir. Clique
na opção Substituir.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

A janela que se abre possui três guias, localizar, Substituir e Ir para. A guia substituir que estamos vendo, permite subs-
tituir em seu documento uma palavra por outra. A substituição pode ser feita uma a uma, clicando em substituir, ou pode
ser todas de uma única vez clicando-se no botão Substituir Tudo.
Algumas vezes posso precisar substituir uma palavra por ela mesma, porém com outra cor, ou então somente quando
escrita em maiúscula, etc., nestes casos clique no botão Mais. As opções são:
• Pesquisar: Use esta opção para indicar a direção da pesquisa;
• Diferenciar maiúsculas de minúsculas: Será localizada exatamente a palavra como foi digitada na caixa localizar.
• Palavras Inteiras: Localiza uma palavra inteira e não parte de uma palavra. Ex: Atenciosamente.
• Usar caracteres curinga: Procura somente as palavras que você especificou com o caractere coringa. Ex. Se você
digitou *ão o Word vai localizar todas as palavras terminadas em ão.
• Semelhantes: Localiza palavras que tem a mesma sonoridade, mas escrita diferente. Disponível somente para pa-
lavras em inglês.
• Todas as formas de palavra: Localiza todas as formas da palavra, não será permitida se as opções usar caractere
coringa e semelhantes estiverem marcadas.
• Formatar: Localiza e Substitui de acordo com o especificado como formatação.
• Especial: Adiciona caracteres especiais à caixa localizar. A caixa de seleção usar caracteres curinga.

Formatação de texto

Um dos maiores recursos de uma edição de texto é a possibilidade de se formatar o texto. No Office 2016 a ABA res-
ponsável pela formatação é a Página Inicial e os grupo Fonte, Parágrafo e Estilo.

Formatação de Fonte

A formatação de fonte diz respeito ao tipo de letra, tamanho de letra, cor, espaçamento entre caracteres, etc., para
formatar uma palavra, basta apenas clicar sobre ela, para duas ou mais é necessário selecionar o texto, se quiser formatar
somente uma letra também é necessário selecionar a letra. No grupo Fonte, temos visível o tipo de letra, tamanho, botões
de aumentar fonte e diminuir fonte, limpar formatação, negrito, itálico, sublinhado, observe que ao lado de sublinhado
temos uma seta apontando para baixo, ao clicar nessa seta, é possível escolher tipo e cor de linha.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Ao lado do botão de sublinhado temos o botão Ta-

chado – que coloca um risco no meio da palavra, botão
subscrito e sobrescrito e o botão Maiúsculas e Minúsculas.

Podemos definir a escala da fonte, o espaçamento en-

Este botão permite alterar a colocação de letras maiús-
culas e minúsculas em seu texto. Após esse botão temos
o de realce – que permite colocar uma cor de fundo para
realçar o texto e o botão de cor do texto.
tre os caracteres que pode ser condensado ou comprimido,
a posição é referente ao sobrescrito e subscrito, permitindo
que se faça algo como: .

Podemos também clicar na Faixa no grupo Fonte.

A janela fonte contém os principais comandos de for-

matação e permite que você possa observar as alterações
antes de aplica. Ainda nessa janela temos a opção Avan-
çado.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

Kerning: é o acerto entre o espaço dentro das palavras, Cor do Preenchimento do Parágrafo.
pois algumas vezes acontece de as letras ficaram com es-
paçamento entre elas de forma diferente. Uma ferramenta
interessante do Word é a ferramenta pincel, pois com ela
você pode copiar toda a formatação de um texto e aplicar
em outro.

Formatação de parágrafos
A principal regra da formatação de parágrafos é que
independentemente de onde estiver o cursor a formatação
será aplicada em todo o parágrafo, tendo ele uma linha
ou mais. Quando se trata de dois ou mais parágrafos será
necessário selecionar os parágrafos a serem formatados. A
formatação de parágrafos pode ser localizada na ABA Pá-
gina Inicial, e os recuos também na ABA Layout da Página.

Bordas no parágrafo.

No grupo da Guia Página Inicial, temos as opções de

marcadores (bullets e numeração e listas de vários níveis),
diminuir e aumentar recuo, classificação e botão Mostrar
Tudo, na segunda linha temos os botões de alinhamentos:
esquerda, centralizado, direita e justificado, espaçamento
entre linhas, observe que o espaçamento entre linhas pos-
sui uma seta para baixo, permitindo que se possa definir
qual o espaçamento a ser utilizado.

Marcadores e Numeração

Os marcadores e numeração fazem parte do grupo

parágrafos, mas devido a sua importância, merecem um
destaque. Existem dois tipos de marcadores: Símbolos e
Numeração.

100
 INFORMÁTICA BÁSICA
A opção vários níveis é utilizada quando nosso texto
tenha níveis de marcação como, por exemplo, contratos e
petições. Os marcadores do tipo Símbolos como o nome já
diz permite adicionar símbolos a frente de seus parágrafos.
Se precisarmos criar níveis nos marcadores, basta clicar
antes do inicio da primeira palavra do parágrafo e pressio-
nar a tecla TAB no teclado.
Você pode observar que o Word automaticamente
adicionou outros símbolos ao marcador, você pode alte-
rar os símbolos dos marcadores, clicando na seta ao lado
do botão Marcadores e escolhendo a opção Definir Novo
Marcador.
Ao clicar em Símbolo, será mostrada a seguinte janela:
Onde você poderá escolher a Fonte (No caso acon-
selha-se a utilizar fontes de símbolos como a Winddings,
Webdings), e depois o símbolo. Ao clicar em Imagem, você
poderá utilizar uma imagem do Office, e ao clicar no botão
importar, poderá utilizar uma imagem externa.
Bordas e Sombreamento
Podemos colocar bordas e sombreamentos em nosso
texto. Podem ser bordas simples aplicadas a textos e pará-
grafos. Bordas na página como vimos quando estudamos a
ABA Layout da Página e sombreamentos. Selecione o texto
ou o parágrafo a ser aplicado à borda e ao clicar no botão
de bordas do grupo Parágrafo, você pode escolher uma
borda pré-definida ou então clicar na última opção Bordas
e Sombreamento.
Podemos começar escolhendo uma definição de borda
(caixa, sombra, 3D e outra), ou pode-se especificar cada
uma das bordas na direita onde diz Visualização. Pode-se
pelo meio da janela especificar cor e largura da linha da
borda. A Guia Sombreamento permite atribuir um preen-
chimento de fundo ao texto selecionado. Você pode es-
colher uma cor base, e depois aplicar uma textura junto
dessa cor.
Data e Hora
O Word Permite que você possa adicionar um campo
de Data e Hora em seu texto, dentro da ABA Inserir, no
grupo Texto, temos o botão Data e Hora.
Basta escolher o formato a ser aplicado e clicar em OK.
Se precisar que esse campo sempre atualize data, marque
a opção Atualizar automaticamente.
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 INFORMÁTICA BÁSICA

Inserindo Elementos Gráficos

O Word permite que se insira em seus documentos arquivos gráficos como Imagem, Clip-art, Formas, etc., as opções
de inserção estão disponíveis na ABA Inserir, grupo ilustrações.

Formas

Podemos também adicionar formas ao nosso conteúdo do texto

Para desenhar uma forma, o processo é simples, basta clicar na forma desejada e arrastar o mouse na tela para definir
as suas dimensões. Ao desenhar a sua forma a barra passa a ter as propriedades para modificar a forma.

SmartArt

O SmartArt permite ao você adicionar Organogramas ao seu documento. Basta selecionar o tipo de organograma a ser
trabalhado e clique em OK.

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 INFORMÁTICA BÁSICA

WordArt

Para finalizarmos o trabalho com elementos gráficos temo os WordArt que já um velho conhecido da suíte Office, ele
ainda mantém a mesma interface desde a versão do Office 97 No grupo Texto da ABA Inserir temos o botão de WorArt
Selecione um formato de WordArt e clique sobre ele.

Será solicitado a digitação do texto do WordArt. Digite seu texto e clique em OK. Será mostrada a barra do WordArt

Um dos grupos é o Texto, nesse grupo podemos editar o texto digitado e definir seu espaçamento e alinhamentos. No
grupo Estilos de WordArt pode-se mudar a forma do WordArt, depois temos os grupos de Sombra, Efeitos 3D, Organizar
e Tamanho.

Controlar alterações no Word

Quando quiser verificar quem está fazendo alterações em seu documento, ative o recurso Controlar Alterações.
Clique em Revisar > Controlar Alterações.

Agora, o Word está no modo de exibição Marcação Simples. Ele marca todas as alterações feitas por qualquer pessoa
no documento e mostra para você onde elas estão, exibindo uma linha ao lado da margem.

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 INFORMÁTICA BÁSICA
O Word mostra um pequeno balão no local em que
alguém fez um comentário. Para ver o comentário, clique
no respectivo balão.
Para ver as alterações, clique na linha próxima à mar-
gem. Isso alterna para o modo de exibição Toda a Marca-
ção do Word.
Manter o recurso Controlar Alterações ativado
É possível bloquear o recurso Controlar Alterações com
uma senha para impedir que outra pessoa o desative. (Lem-
bre-se da senha para poder desativar esse recurso quando
estiver pronto para aceitar ou rejeitar as alterações.)
Clique em Revisar.
Clique na seta ao lado de Controlar Alterações e clique
em Bloqueio de Controle.
Digite uma senha e depois digite-a mais uma vez na
caixa Redigite para confirmar.
Clique em OK.
Enquanto as alterações controladas estiverem blo-
queadas, você não poderá desativar o controle de altera-
ções, nem poderá aceitar ou rejeitar essas alterações.
Para liberar o bloqueio, clique na seta ao lado de Con-
trolar Alterações e clique novamente em Bloqueio de Con-
trole. O Word solicitará que você digite sua senha. Depois
que você digitá-la e clicar em OK, o recurso Controlar Alte-
rações continuará ativado, mas agora você poderá aceitar
e rejeitar alterações.
Desativar o controle de alterações
Para desativar esse recurso, clique no botão Controlar
Alterações. O Word deixará de marcar novas alterações,
mas todas as alterações já realizadas continuarão marcadas
no documento até que você as remova.
104
Remover alterações controladas
IMPORTANTE:  A única maneira de remover alterações
controladas de um documento é aceitá-las ou rejeitá-las.
Ao escolherSem Marcação na caixa Exibir para Revisão aju-
da a ver qual será a aparência do documento final, mas isso
apenas oculta temporariamente as alterações controladas.
As alterações não são excluídas e aparecerão novamente
da próxima vez em que o documento for aberto. Para ex-
cluir permanentemente as alterações controladas, aceite-as
ou rejeite-as.
Clique em Revisar > Próxima > Aceitar ou Rejeitar.
O Word aceita a alteração ou a remove e depois passa
para a próxima alteração.
Para excluir um comentário, selecione-o e clique
em Revisão > Excluir. Para excluir todos os comentários,
clique em Excluir >Excluir Todos os Comentários do Do-
cumento.
DICA:  Antes de compartilhar a versão final do seu do-
cumento, é uma boa ideia executar o Inspetor de Docu-
mento. Essa ferramenta verifica comentários e alterações
controladas, além de texto oculto, nomes pessoais em pro-
priedades e outras informações que talvez você não que-
ria compartilhar amplamente. Para executar o Inspetor de
Documento,
Imprimir um documento no Word
Antes de imprimir, você pode visualizar o documento e
especificar as páginas que você deseja imprimir.
Visualizar o documento
No menu Arquivo, clique em Imprimir.
Para visualizar cada página, clique nas setas para frente
e para trás, na parte inferior da página.
Quando o texto é pequeno demais e difícil de ler, use
o controle deslizante de zoom na parte inferior da página
para ampliá-lo.
 INFORMÁTICA BÁSICA
Escolha o número de cópias e qualquer outra opção
desejada e clique no botão Imprimir.
Imprimir páginas específicas
No menu Arquivo, clique em Imprimir.
Para imprimir apenas determinadas páginas, algumas
das propriedades do documento ou alterações controladas
e comentários, clique na seta em  Configurações, ao lado
de Imprimir Todas as Páginas (o padrão), para ver todas as
opções.
Para imprimir somente determinadas páginas, siga um
destes procedimentos:
Para imprimir a página mostrada na visualização, sele-
cione a opção Imprimir Página Atual.
Para imprimir páginas consecutivas, como 1 a 3, esco-
lha Impressão Personalizada e insira o primeiro e o último
número das páginas na caixa Páginas.
Para imprimir páginas individuais e intervalo de pági-
nas (como a página 3 e páginas 4 a 6) ao mesmo tempo,
escolhaImpressão Personalizada e digite os números das
páginas e intervalos separados por vírgulas (por exemplo,
3, 4-6).
Estilos
Os estilos podem ser considerados formatações pron-
tas a serem aplicadas em textos e parágrafos. O Word dis-
ponibiliza uma grande quantidade de estilos através do
grupo estilos.
105
 INFORMÁTICA BÁSICA

Para aplicar um estilo ao um texto é simples. Se você clicar em seu texto sem selecioná-lo, e clicar sobre um estilo exis-
tente, ele aplica o estilo ao parágrafo inteiro, porém se algum texto estiver selecionado o estilo será aplicado somente ao
que foi selecionado.

Observe na imagem acima que foi aplicado o estilo Título2 em ambos os textos, mas no de cima como foi clicado so-
mente no texto, o estilo está aplicado ao parágrafo, na linha de baixo o texto foi selecionado, então a aplicação do estilo
foi somente no que estava selecionado. Ao clicar no botão Alterar Estilos é possível acessar a diversas definições de estilos
através da opção Conjunto de Estilos.

Podemos também se necessário criarmos nossos próprios estilos. Clique na Faixa do grupo Estilo.

106
 INFORMÁTICA BÁSICA

Será mostrado todos os estilos presentes no documen- Criar um sumário

to em uma caixa à direita. Na parte de baixo da janela exis-
tem três botões, o primeiro deles chama-se Novo Estilo,
clique sobre ele.
O Word usa os títulos no documento para construir um
sumário automático que pode ser atualizado quando você
altera o texto do título, sequência ou nível.
Clique no local que deseja inserir o índice analítico,
normalmente perto do início de um documento.
Clique em Referências > Sumário e escolha um estilo
de Sumário Automático na lista.
OBSERVAÇÃO: Se você usar um estilo de Sumário Ma-
nual, o Word não utilizará os títulos para criar um sumário
e não será possível atualizá-lo automaticamente. Em vez
disso, o Word usará o texto do espaço reservado para criar
um sumário fictício, e você deverá preencher as entradas
manualmente.

No exemplo dei o nome de Citações ao meu estilo,

defini que ele será aplicado a parágrafos, que a base de
criação dele foi o estilo corpo e que ao finalizar ele e iniciar
um novo parágrafo o próximo será também corpo. Abaixo
definir a formatação a ser aplicada no mesmo. Na parte de
baixo mantive a opção dele aparecer nos estilos rápidos e
que o mesmo está disponível somente a este documento.
Ao finalizar clique em OK. Veja um exemplo do estilo apli-
cado:

Criar um sumário no Word 2016

Para criar um sumário que seja fácil de atualizar, apli-
que estilos de título ao texto que deseja incluir no sumário.
Depois disso, o Word vai compilá-lo automaticamente a
partir desses títulos. Caso prefira formatar ou personalizar o sumário, é
Aplicar estilos de título possível fazê-lo. Por exemplo, você pode alterar a fonte, o
Escolha o texto que você deseja incluir no sumário e, número de níveis de título e optar por mostrar linhas pon-
em seguida, na guia Página Inicial, clique em um estilo do tilhadas entre as entradas e os números de página.
título, comoTítulo 1.

Faça isso para todo o texto que você deseja exibir no

sumário.

107
 INFORMÁTICA BÁSICA

Verificar ortografia e gramática no Word 2016 para Windows

O Word verifica automaticamente possíveis erros de ortografia e gramaticais à medida que você digita. Se preferir es-
perar para verificar a ortografia e a gramática quando terminar de escrever, você pode desabilitar a verificação ortográfica
e gramatical.
Verificar a ortografia e a gramática ao digitar
O Word verifica e marca automaticamente possíveis erros de ortografia com uma linha ondulada vermelha:

O Word também verifica e marca possíveis erros gramaticais com uma linha ondulada azul:

Se os erros de ortografia e gramática não estiverem marcados, talvez seja necessário habilitar a verificação ortográfica
e gramatical automática.
Quando você vir erros ortográficos ou gramaticais, clique com botão direito do mouse ou mantenha pressionada a
palavra ou a frase e escolha uma das opções para corrigir o erro.
Habilitar (ou desabilitar) a verificação ortográfica e gramatical automática
Clique em Arquivo> Opções> Revisão de Texto.
Você pode optar por verificar a ortografia e a gramática automaticamente, uma ou outra, ambas ou nenhuma delas, ou
até mesmo outras opções, como a verificação ortográfica contextual

Em Exceções para, você pode optar por ocultar os erros de gramática e de ortografia em seu documento aberto ou, se
deixar as opções desmarcadas mas mantiver qualquer uma das opções acima delas marcada, todos os documentos novos
manterão essas configurações.
Clique em OK para salvar suas alterações.

Verificar a ortografia e a gramática ao mesmo tempo

Verificar a ortografia e a gramática no seu documento é útil quando você quer revisar rapidamente seu texto. Você
pode verificar a existência de possíveis erros e então decidir se concorda com o verificador ortográfico e gramatical.
Clique em Revisão > Ortografia e Gramática (ou pressione F7) para iniciar o verificador ortográfico e gramatical e veja
os resultados nos painéis de tarefas de Ortografia e Gramática.

108
 INFORMÁTICA BÁSICA

Se o Word encontrar um possível erro, um painel de tarefas será aberto e mostrará as opções de ortografia e gramática:

Para corrigir um erro, siga um destes procedimentos:

Use uma das sugestões Para usar uma das palavras sugeridas, selecione a palavra na lista de sugestões e clique em
Alterar. (Você também pode clicar em Alterar tudo, se souber que usou essa palavra incorretamente em todo o documento,
para não precisar corrigi-la toda vez que ela aparecer.)
Adicionar uma palavra ao dicionário     Se a palavra estiver correta e se for uma que você deseja que o Word e TODOS
os programas do Office reconheçam, clique em Adicionar para adicioná-la ao dicionário. Isso só funciona para palavras com
grafia incorreta. Não é possível adicionar uma gramática personalizada ao dicionário.
Ignorar a palavra    Clique em Ignorar para ignorar apenas aquela ocorrência ou clique em Ignorar Tudo para ignorar
todas as ocorrências da palavra.
Depois de corrigir ou ignorar algo marcado como um possível erro, o Word passa para o próximo. Quando o Word
concluir a revisão do documento, você verá uma mensagem informando que a verificação ortográfica ou gramatical foi
concluída.
Clique em OK para retornar ao documento.
Verificar novamente problemas de ortografia e gramática
Você também pode forçar uma nova verificação das palavras e da gramática que anteriormente foram ignoradas.
Abra o documento que você deseja verificar novamente.
Clique em Arquivo> Opções> Revisão de Texto.
Em Ao corrigir ortografia e a gramática no Word, clique em Verificar Documento Novamente.
Quando você vir uma mensagem, clique em Sim e clique em OK para fechar a caixa de diálogo Opções do Word.
Em seguida, no seu documento, clique em Revisão > Ortografia e Gramática (ou pressione F7).

Proteger um documento com senha

Ajude a proteger um documento confidencial contra edições indesejadas atribuindo uma senha. Também é possível
evitar que um documento seja aberto.
Clique em Arquivo > Informações > Proteger Documento > Criptografar com Senha.

109
 INFORMÁTICA BÁSICA
Na caixa Criptografar Documento, digite uma senha e
clique em OK.
Na caixa Confirmar Senha, digite a senha novamente e
clique em OK.
Observações :  Habilitar macros uma vez quando o Aviso de Seguran-
Você sempre pode alterar ou remover sua senha.
As senhas diferenciam maiúsculas de minúsculas. Veri-
fique se a tecla CAPS LOCK está desativada quando digitar
uma senha pela primeira vez.
Se você perder ou esquecer uma senha, o Word não
conseguirá recuperar suas informações. Portanto, guarde
uma cópia da senha em um local seguro ou crie uma senha
forte da qual se lembrará.
Habilitar ou desabilitar macros em arquivos do Of-
fice
Uma macro é uma série de comandos que podem ser
usados para automatizar uma tarefa repetida e que po-
dem ser executados durante a tarefa. Este artigo apresenta
informações sobre os riscos envolvidos no trabalho com
macros, e você poderá saber mais sobre como habilitar ou
desabilitar macros na Central de Confiabilidade.
Habilitar macros quando a Barra de Mensagens for
exibida
Quando você abre um arquivo que possui macros, a
barra de mensagens amarela aparece com um ícone de
escudo e o botão Habilitar Conteúdo. Se você conhecer
a(s) macro(s) como sendo de uma fonte confiável, use as
instruções a seguir:
Na Barra de Mensagens, clique em Habilitar Conteúdo.
O arquivo é aberto e se trata de um documento con-
fiável.
A imagem a seguir é um exemplo da Barra de Mensa-
gens quando há macros no arquivo.
110
Habilitar macros no modo de exibição Backstage
Outra maneira de habilitar macros em um arquivo é pos-
sível pelo modo de exibição Microsoft Office Backstage, o
modo de exibição que aparece depois que você clica na guia
Arquivo,quando a Barra de Mensagens amarela é exibida.
Clique na guia Arquivo.
Na área Aviso de Segurança, clique em Habilitar Con-
teúdo.
Em Habilitar Todo o Conteúdo, clique em Sempre habi-
litar o conteúdo ativo deste documento.
O arquivo se tornará um documento confiável.
A imagem a seguir é um exemplo das opções Habilitar
Conteúdo.
ça for exibido
Use as instruções a seguir para habilitar macros en-
quanto o arquivo permanecer aberto. Quando o arquivo
for fechado e, em seguida, reaberto, o aviso aparecerá no-
vamente.
Clique na guia Arquivo.
Na área Aviso de Segurança, clique em Habilitar Con-
teúdo.
Selecione Opções Avançadas.
Na caixa de diálogo Opções de Segurança do Micro-
soft Office, clique em Habilitar conteúdo para esta sessão
para cada macro.
Clique em OK.
Alterar configurações de macro na Central de Confia-
bilidade
As configurações de macro estão localizadas na Cen-
tral de Confiabilidade. Entretanto, se você trabalha em uma
organização, é possível que o administrador do sistema te-
nha alterado as configurações padrão para impedir a alte-
ração das configurações.
Importante:  Quando você altera as configurações de
macro na Central de Confiabilidade, elas são alteradas ape-
nas no programa do Office usado no momento. As confi-
gurações de macro não são alteradas em todos os progra-
mas do Office.
Clique na guia Arquivo.
Clique em Opções.
Clique em Central de Confiabilidade e em Configura-
ções da Central de Confiabilidade.
Na Central de Confiabilidade, clique em Configurações
de Macro.
Faça as seleções desejadas.
Clique em OK.
A imagem a seguir é a área Configurações de Macro da
Central de Confiabilidade.
 INFORMÁTICA BÁSICA

Use as informações da seção a seguir para saber mais sobre as configurações de macro.

Configurações de macro explicadas

Desabilitar todas as macros sem notificação     As macros e os alertas de segurança sobre macros serão desabilitados.
Desabilitar todas as macros com notificação     As macros serão desabilitadas, mas os alertas de segurança serão exibi-
dos, se houverem macros. Habilite-as, uma de cada vez.
Desabilitar todas as macros, exceto as digitalmente assinadas     As macros são desabilitadas, mas alertas de segurança
serão apresentados se houver macros. No entanto, se a macro estiver assinada digitalmente por um fornecedor confiável,
ela será executada se você confiar no fornecedor. Se não confiar no fornecedor, você será notificado para habilitar a macro
assinada e confiar no fornecedor.
Habilitar todas as macros (não recomendável, pois pode executar um código potencialmente perigoso)     Todas as ma-
cros serão executadas. Essa configuração deixa seu computador vulnerável a códigos potencialmente mal intencionados.
Confiar no acesso ao modelo de objeto do projeto do VBA     Permitir ou não permitir o acesso programático ao modelo
de objeto do Visual Basic for Applications (VBA) de um cliente de automação. Esta opção de segurança destina-se a código
escrito para automatizar um programa do Office e manipular o ambiente e o modelo de objeto VBA.É uma configuração
definida por usuário e por aplicativo, e nega o acesso por padrão, impedindo que programas não autorizados compilem
código de replicação automática prejudicial. Para que os clientes de automação acessem o modelo de objeto do VBA, o
usuário que executa o código deve conceder acesso. Para ativar o acesso, marque a caixa de seleção.
Observação : O Microsoft Publisher e o Microsoft Access não têm a opção Confiar no acesso ao modelo de objeto do
projeto do VBA.

O que são macros, quem são suas criadoras e qual é o risco de segurança?
As macros automatizam tarefas que são usadas frequentemente para economizar o tempo de pressionamento de teclas
e ações do mouse. Muitas macros foram criadas com o uso do VBA (Visual Basic for Applications) e gravadas por desenvol-
vedores de software. No entanto, algumas macros podem representar um possível risco para a segurança. Um usuário mal-
-intencionado, também conhecido como hacker, pode introduzir uma macro destrutiva em um arquivo que possa espalhar
vírus no computador ou na rede da sua organização.

Criar ou executar uma macro

Para poupar tempo em tarefas que você costuma realizar com frequência, compacte as etapas em uma macro. Em pri-
meiro lugar, grave a macro. Em seguida, você poderá executá-la clicando em um botão da Barra de Ferramentas de Acesso
Rápido ou pressionando uma combinação de teclas. Isso dependerá de como você a configurar.
Vamos começar com a configuração do botão.

111
 INFORMÁTICA BÁSICA

Clique em Exibir > Macros > Gravar Macro. Clique na nova macro (cujo nome é algo do tipo Nor-
mal.NovasMacros.<nome da sua macro>) e clique em Adi-
cionar.

Digite um nome para a macro.

Clique em Modificar.

Para usar essa macro em qualquer novo documento

que você criar, verifique se a caixa Armazenar macro em
exibe Todos os Documentos (Normal.dotm).

Para executar uma macro quando você clicar em um

botão, clique em Botão.

112
 INFORMÁTICA BÁSICA

Escolha uma imagem de botão, digite o nome deseja- Clique em Exibir > Macros > Gravar Macro.
do e clique em OK duas vezes.

Digite um nome para a macro.

Agora, chegou a hora de gravar as etapas. Clique nos

comandos ou pressione as teclas para cada etapa na tarefa.
O Word grava seus cliques e pressionamentos de teclas.
Observação : Use o teclado para selecionar texto en-
quanto você grava a macro. Macros não gravam seleções
feitas com o mouse. Para usar essa macro em qualquer novo documento
Para parar de gravar, clique em Exibir > Macros > Parar que você criar, verifique se a caixa Armazenar macro em
Gravação. exibe Todos os Documentos (Normal.dotm).

O botão da sua macro aparece na Barra de Ferramen-

tas de Acesso Rápido.

Para executar sua macro quando você pressionar um

atalho do teclado, clique em Teclado.

Para executar a macro, clique no botão.

Criar uma macro com um atalho do teclado

113
 INFORMÁTICA BÁSICA

Digite uma combinação de teclas na caixa Pressione a Clique em Exibir > Macros > Exibir Macros.
nova tecla de atalho.
Verifique se essa combinação já não está atribuída a
outro item. Se estiver, tente uma combinação diferente.
Para usar esse atalho de teclado em qualquer novo do-
cumento criado, verifique se a caixa Salvar alterações em
indica Normal.dotm.
Clique em Atribuir.
Agora, chegou a hora de gravar as etapas. Clique nos
comandos ou pressione as teclas para cada etapa na tarefa.
O Word grava seus cliques e pressionamentos de teclas.
Observação: Use o teclado para selecionar texto en-
quanto você grava a macro. Macros não gravam seleções
feitas com o mouse.
Para parar de gravar, clique em Exibir > Macros > Parar Clique em Organizador.
Gravação.

Para executar a macro, pressione as teclas de atalho do

teclado.

Executar uma macro
Para executar uma macro, clique no botão na Barra de
Ferramentas de Acesso Rápido, pressione o atalho de te-
clado ou executar a macro a partir da lista de Macros.
Clique em Exibir > Macros > Exibir Macros.
Clique na macro que você quer adicionar ao modelo
Normal.dotm e clique em Copiar.
Adicionar um botão de macro à faixa de opções
Clique em Arquivo > Opções > Personalizar Faixa de
Opções.
Em Escolher comandos de, clique em Macros.
Clique na macro desejada.
Em Personalizar a faixa de opções, clique na guia e no
grupo personalizado onde você quer adicionar a macro.
Se não tiver um grupo personalizado, clique em Novo
Grupo e depois clique em Renomear e digite um nome
para o seu grupo personalizado.
Clique em Adicionar.
Clique em Renomear para escolher uma imagem para
a macro e digitar o nome desejado.
Clique em OK duas vezes.

Na lista em Nome da macro, clique na macro a ser exe-

cutada.
Clique em Executar.
Disponibilizar uma macro em todos os documentos
Para disponibilizar uma macro de um documento em
todos os novos documentos, adicione-a ao modelo Nor-
mal.dotm.
Abra o documento que contém a macro.

114
 INFORMÁTICA BÁSICA

Integração com planilhas

A integração entre diversos aplicativos, sempre foi uma das principais características da suíte Office da Microsoft. Na
versão 2016, além de importar documentos prontos, é possível criar pequenas janelas de outros programas e simular sua
funcionalidade plena.
A partir de um documento do Word, por exemplo, você pode criar planilhas usufruindo dos mesmos recursos do Excel,
contando até com a Barra de tarefas do programa. Em vez de abrir dois programas, esta dica permite que você permaneça
na interface do Word, facilitando seu trabalho.
Dentro da aba “Inserir”, clique sobre a opção “Tabela” e escolha “Planilha do Excel”:

Ao invés de uma tabela comum, o que você encontra é uma verdadeira miniatura do Excel com todos os recursos do
aplicativo.

Repare que até a Barra de ferramentas tradicional do Word dá espaço para a o editor de planilhas. Basta selecionar uma
porção do texto ou da planilha para alternar entre as ferramentas de ambos os programas do Office.

Principais Atalhos
CTRL+O Abrir um novo documento em branco
CTRL+A Abrir um arquivo já existente
CTRL+V Colar o texto selecionado ou movido
CTRL+X Recortar o texto selecionado
CTRL+T Selecionar o documento inteiro
CTRL+ENTER Iniciar uma nova página em um mesmo documento
CTRL+N Formata o texto selecionado negrito
CTRL+I Formata o texto selecionado para itálico 
CTRL+S Formata o texto selecionado para sublinhado 
CTRL+J Formata o parágrafo para justificado
CTRL+C Copiar o texto selecionado
CTRL+P Imprimir documento
CTRL+E Formata o parágrafo para centralizado
CTRL+Q Formata o parágrafo para alinhamento à esquerda
CTRL+B ou F12 Salvar como..
CTRL+Z Desfazer a última ação 

115
 INFORMÁTICA BÁSICA
CTRL+Y Refazer a última ação  Usar a AutoSoma para adicionar seus dados
CTRL+F10 Maximizar ou restaurar a janela  Ao inserir números em sua planilha, talvez deseje so-
CTRL+D Alterar formatação de caracteres  má-los. Um modo rápido de fazer isso é usar o AutoSoma.
ALT+F4 Sair do Word
CTRL+SHIFT+> Aumentar o tamanho da fonte do tex-
to selecionado
CTRL+SHIFT+< Diminuir o tamanho da fonte do texto
selecionado
CTRL+SHIFT+W Aplicar sublinhado somente em pala-
vras
CTRL+ALT+L Aplicar o estilo lista
PLANILHA ELETÔNICA MS EXCEL 2016
Tarefas básicas no Excel2
O Excel é uma ferramenta incrivelmente poderosa para
tornar significativa uma vasta quantidade de dados. Mas
ele também funciona muito bem para cálculos simples e
para rastrear de quase todos os tipos de informações. A
chave para desbloquear todo esse potencial é a grade de
células. As células podem conter números, texto ou fórmu-
las. Você insere dados nas células e as agrupa em linhas e
colunas. Isso permite que você adicione seus dados, classi-
fique-os e filtre-os, insira-os em tabelas e crie gráficos in-
críveis. Vejamos as etapas básicas para você começar.
Criar uma nova pasta de trabalho
Os documentos do Excel são chamados de pastas de
trabalho. Cada pasta de trabalho contém folhas que, nor-
malmente, são chamadas de planilhas. Você pode adicionar
quantas planilhas desejar a uma pasta de trabalho ou pode
criar novas pastas de trabalho para guardar seus dados se-
paradamente.
Clique em Arquivo e em Novo.
Em Novo, que em Pasta de trabalho em branco
Insira os dados
Clique em uma célula vazia.
Por exemplo, a célula A1 em uma nova planilha. As cé-
lulas são referenciadas por sua localização na linha e na
coluna da planilha, portanto, a célula A1 fica na primeira
linha da coluna A.
Inserir texto ou números na célula.
Pressione Enter ou Tab para se mover para a célula se-
guinte.
2 Fonte: https://support.office.com/pt-br/excel
116
Selecione a célula à direita ou abaixo dos números que
você deseja adicionar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique
em AutoSoma no grupo Edição.
A AutoSoma soma os números e mostra o resultado na
célula selecionada.
Criar uma fórmula simples
Somar números é uma das coisas que você poderá fa-
zer, mas o Excel também pode executar outras operações
matemáticas. Experimente algumas fórmulas simples para
adicionar, subtrair, multiplicar ou dividir seus valores.
Escolha uma célula e digite um sinal de igual (=).
Isso informa ao Excel que essa célula conterá uma fór-
mula.
Digite uma combinação de números e operadores de
cálculos, como o sinal de mais (+) para adição, o sinal de
menos (-) para subtração, o asterisco (*) para multiplicação
ou a barra (/) para divisão.
Por exemplo, insira =2+4, =4-2, =2*4 ou =4/2.
Pressione Enter.
Isso executa o cálculo.
Você também pode pressionar Ctrl+Enter (se você de-
seja que o cursor permaneça na célula ativa).
Aplicar um formato de número
Para distinguir entre os diferentes tipos de números,
adicione um formato, como moeda, porcentagens ou da-
tas.
Selecione as células que contêm números que você de-
seja formatar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique na
seta na caixa Geral.
Selecione um formato de número
 INFORMÁTICA BÁSICA

Clique em Tabelas, mova o cursor para o botão Tabela para

visualizar seus dados e, em seguida, clique no botão Tabela.

Caso você não veja o formato de número que está pro-

curando, clique em Mais Formatos de Número.

Inserir dados em uma tabela

Um modo simples de acessar grande parte dos recur- Clique na seta   no cabeçalho da tabela de uma coluna.
sos do Excel é colocar os dados em uma tabela. Isso per- Para filtrar os dados, desmarque a caixa de seleção Se-
mite que você filtre ou classifique rapidamente os dados. lecionar tudo e, em seguida, selecione os dados que você
Selecione os dados clicando na primeira célula e arras- deseja mostrar na tabela.
tar a última célula em seus dados.
Para usar o teclado, mantenha a tecla Shift pressionada
ao mesmo tempo em que pressiona as teclas de direção
para selecionar os dados.
Clique no botão Análise Rápida   no canto inferior
direito da seleção.

117
 INFORMÁTICA BÁSICA
Para classificar os dados, clique em  Classificar de A a
Z ou Classificar de Z a A.
Clique em OK.
Mostrar totais para os números
As ferramentas de Análise Rápida permitem que você
totalize os números rapidamente. Se for uma soma, média
ou contagem que você deseja, o Excel mostra os resultados
do cálculo logo abaixo ou ao lado dos números.
Selecione as células que contêm os números que você
somar ou contar.
Clique no botão Análise Rápida   no canto inferior
direito da seleção.
Clique em Totais, mova o cursos entre os botões para
ver os resultados dos cálculos dos dados e clique no botão
para aplicar os totais.
Adicionar significado aos seus dados
A formatação condicional ou minigráficos podem des-
tacar os dados mais importantes ou mostrar tendências de
dados. Use a ferramenta Análise Rápida para um Visualiza-
ção Dinâmica para experimentar.
118
Selecione os dados que você deseja examinar mais de-
talhadamente.
Clique no botão Análise Rápida   no canto inferior
direito da seleção.
Explore as opções nas guias  Formatação  e  Minigráfi-
cos para ver como elas afetam os dados.
Por exemplo, selecione uma escala de cores na gale-
ria Formatação para diferenciar as temperaturas alta, média
e baixa.
Quando gostar da opção, clique nela.
Mostrar os dados em um gráfico
A ferramenta Análise Rápida recomenda o gráfico cor-
reto para seus dados e fornece uma apresentação visual
com apenas alguns cliques.
Selecione as células contendo os dados que você quer
mostrar em um gráfico.
Clique no botão Análise Rápida   no canto inferior
direito da seleção.
Clique na guia Gráficos, mova entre os gráficos reco-
mendados para ver qual tem a melhor aparência para seus
dados e clique no que desejar.
OBSERVAÇÃO: O Excel mostra diferentes gráficos nesta
galeria, dependendo do que for recomendado para seus
dados.
Salvar seu trabalho
Clique no botão Salvar na Barra de Ferramentas de
Acesso Rápido ou pressione Ctrl+S.
 INFORMÁTICA BÁSICA
Se você salvou seu trabalho antes, está pronto.
Se esta for a primeira vez que você salva este arquivo:
Em Salvar Como, escolha onde salvar sua pasta de tra-
balho e navegue até uma pasta.
Na caixa Nome do arquivo, digite um nome para a pas-
ta de trabalho.
Clique em Salvar.
Imprimir o seu trabalho
Clique em Arquivo e, em seguida, clique em Impri-
mir ou pressione Ctrl+P.
Visualize as páginas clicando nas setas Próxima Pági-
na e Página Anterior.
A janela de visualização exibe as páginas em preto e
branco ou colorida, dependendo das configurações de sua
impressora.
Se você não gostar de como suas páginas serão im-
pressas, você poderá mudar as margens da página ou adi-
cionar quebras de página.
Clique em Imprimir.
Localizar ou substituir texto e números em uma
planilha do Excel 2016 para Windows
Localize e substitua textos e números usando curingas
ou outros caracteres. Você pode pesquisar planilhas, linhas,
colunas ou pastas de trabalho.
Em uma planilha, clique em qualquer célula.
Na guia Página Inicial, no grupo Edição, clique em Lo-
calizar e Selecionar.
Siga um destes procedimentos:
Para localizar texto ou números, clique em Localizar.
Para localizar e substituir texto ou números, clique
em Substituir.
Na caixa Localizar, digite o texto ou os números que
você deseja procurar ou clique na seta da caixa Localizar e,
em seguida, clique em uma pesquisa recente na lista.
Você pode usar caracteres curinga, como um asterisco
(*) ou ponto de interrogação (?), nos critérios da pesquisa:
Use o asterisco para localizar qualquer cadeia de carac-
teres. Por exemplo, s*r localizará “ser” e “senhor”.
Use o ponto de interrogação para localizar um único
caractere. Por exemplo, s?m localizará “sim” e “som”.
DICA: Você pode localizar asteriscos, pontos de inter-
rogação e caracteres de til (~) nos dados da planilha prece-
dendo-os com um til na caixa Localizar. Por exemplo, para
localizar dados que contenham “?”, use ~? como critério de
pesquisa.
Clique em Opções para definir ainda mais a pesquisa e
siga um destes procedimentos:
Para procurar dados em uma planilha ou em uma pasta
de trabalho inteira, na caixa Em, clique em Planilha ou Pas-
ta de Trabalho.
Para pesquisar dados em linhas ou colunas, na cai-
xa Pesquisar, clique em Por Linhas ou Por Colunas.
Para procurar dados com detalhes específicos, na cai-
xa Examinar, clique em Fórmulas, Valores ou Comentários.
OBSERVAÇÃO: As opções Fórmulas, Valores e Comen-
tários só estão disponíveis na guia Localizar, e somente Fór-
mulas está disponível na guia Substituir.
Para procurar dados que diferenciam maiúsculas de
minúsculas, marque a caixa de seleção Diferenciar maiús-
culas de minúsculas.
Para procurar células que contenham apenas os carac-
teres que você digitou na caixa Localizar, marque a caixa de
seleção Coincidir conteúdo da célula inteira.
Se você deseja procurar texto ou números que também
tenham uma formatação específica, clique em  Formato  e
faça as suas seleções na caixa de diálogo Localizar Formato.
DICA: Se você deseja localizar células que correspon-
dam a uma formato específico, exclua qualquer critério da
caixa Localizar e selecione a célula que contenha a formata-
ção que você deseja localizar. Clique na seta ao lado de For-
mato, clique em Escolher formato da célula e, em seguida,
clique na célula que possui a formatação a ser pesquisada.
Siga um destes procedimentos:
Para localizar texto ou números, clique em Localizar
Tudo ou Localizar Próxima.
DICA: Quando você clicar em Localizar Tudo, todas as
ocorrências do critério que você estiver pesquisando serão
listadas, e você poderá ir para uma célula clicando nela na
lista. Você pode classificar os resultados de uma pesqui-
sa Localizar Tudo clicando em um título de coluna.
Para substituir texto ou números, digite os caracteres
de substituição na caixa Substituir por (ou deixe essa caixa
em branco para substituir os caracteres por nada) e clique
em Localizar ou Localizar Tudo.
OBSERVAÇÃO: Se a caixa Substituir por não estiver dis-
ponível, clique na guia Substituir.
Se necessário, você poderá cancelar uma pesquisa em
andamento pressionando ESC.
Para substituir a ocorrência realçada ou todas as ocor-
rências dos caracteres encontrados, clique em Substi-
tuir ou Substituir tudo.
DICA: O Microsoft Excel salva as opções de formatação
que você define. Se você pesquisar dados na planilha nova-
mente e não conseguir encontrar caracteres que você sabe
que estão lá, poderá ser necessário limpar as opções de
formatação da pesquisa anterior. Na caixa de diálogo Loca-
lizar e Substituir, clique na guia Localizar e depois em Op-
ções para exibir as opções de formatação. Clique na seta
ao lado de Formato e clique em Limpar ‘Localizar formato’.
119
 INFORMÁTICA BÁSICA

Alterar a largura da coluna e a altura da linha

Em uma planilha, você pode especificar uma largura
de coluna de 0 (zero) a 255. Esse valor representa o núme-
ro de caracteres que podem ser exibidos em uma célula
formatada com a fonte padrãoTE000127106. A largura de
coluna padrão é 8,43 caracteres. Se a largura da coluna for
definida como 0 (zero), a coluna ficará oculta.
Você pode especificar uma altura de linha de 0 (zero) a
409. Esse valor representa a medida da altura em pontos (1
ponto é igual a aproximadamente 1/72 pol. ou 0,035 cm).
A altura de linha padrão é 12,75 pontos (aproximadamente
1/6 pol. ou 0,4 cm). Se a altura da linha for definida como 0
(zero), a linha ficará oculta. Fazer com que a largura da coluna corresponda à de
Se estiver trabalhando no modo de exibição de Layout da outra coluna
Página (guia Exibir, grupo Modos de Exibição da Pasta de Tra- Selecione uma célula da coluna com a largura desejada.
balho, botão Layout da Página), você poderá especificar uma Pressione Ctrl+C ou, na guia Página Inicial, no gru-
largura de coluna ou altura de linha em polegadas. Nesse modo po Área de Transferência, clique em Copiar.
de exibição, a unidade de medida padrão é polegada, mas você
poderá alterá-la para centímetros ou milímetros (Na guia Arqui-
vo, clique em Opções, clique na categoria Avançado e, em Exibir,
selecione uma opção na lista Unidades da Régua).

Definir uma coluna com uma largura específica

Selecione as colunas a serem alteradas.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em For-
matar.

Clique com o botão direito do mouse na coluna de

destino, aponte paraColar Especial e clique no botão Man-
ter Largura da Coluna Original 

Em Tamanho da Célula, clique em Largura da Coluna.

Na caixa Largura da coluna, digite o valor desejado.
Clique em OK.
DICA: Para definir rapidamente a largura de uma úni-
ca coluna, clique com o botão direito do mouse na coluna
selecionada, clique em Largura da Coluna, digite o valor
desejado e clique em OK.
Alterar a largura da coluna para ajustá-la automatica-
mente ao conteúdo (AutoAjuste)
Selecione as colunas a serem alteradas.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em For-
matar.
Alterar a largura padrão de todas as colunas em uma
planilha ou pasta de trabalho
O valor da largura de coluna padrão indica o número
médio de caracteres da fonte padrão que cabe em uma cé-
lula. É possível especificar outro valor de largura de coluna
padrão para uma planilha ou pasta de trabalho.
Siga um destes procedimentos:
Para alterar a largura de coluna padrão de uma plani-
lha, clique na guia da planilha.
Para alterar a largura de coluna padrão da pasta de tra-
balho inteira, clique com o botão direito do mouse em uma
guia de planilha e, em seguida, clique em Selecionar Todas
as Planilhas no menu de atalhoTE000127572.

Em Tamanho da Célula, clique em Ajustar Largura da

Coluna Automaticamente.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em For-
OBSERVAÇÃO: Para ajustar automaticamente de forma
matar.
rápida todas as colunas da planilha, clique no botão Sele-
cionar Tudo e, em seguida, clique duas vezes em qualquer
limite entre dois títulos de coluna.

120
 INFORMÁTICA BÁSICA

Definir uma linha com uma altura específica

Selecione as linhas a serem alteradas.
Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em For-
matar.

Em Tamanho da Célula, clique em Largura Padrão.

Na caixa Largura padrão da coluna, digite uma nova
medida e clique em OK.
DICA: Para definir a largura de coluna padrão de todas
as novas pastas de trabalho ou planilhas, você poderá criar
um modelo de pasta de trabalho ou de planilha e utilizá-lo Em Tamanho da Célula, clique em Altura da Linha.
como base para as novas pastas de trabalho ou planilhas. Na caixa Altura da linha, digite o valor que você deseja
e, em seguida, clique em OK.
Alterar a largura das colunas com o mouse Alterar a altura da linha para ajustá-la ao conteúdo
Siga um destes procedimentos: Selecione as linhas a serem alteradas.
Para alterar a largura de uma coluna, arraste o limite Na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em For-
do lado direito do título da coluna até que ela fique do matar.
tamanho desejado.

Em Tamanho da Célula, clique em AutoAjuste da Altura

Para alterar a largura de várias colunas, selecione as da Linha.
colunas desejadas e arraste um limite à direita do título de DICA: Para ajustar automaticamente de forma rápi-
coluna selecionado. da todas as linhas da planilha, clique no botão Selecionar
Para alterar a largura das colunas a fim de ajustá-la ao Tudo e, em seguida, clique duas vezes no limite abaixo de
conteúdo, selecione as colunas desejadas e clique duas ve- um dos títulos de linha.
zes no limite à direita do título de coluna selecionado.
Para alterar a largura de todas as colunas da planilha,
clique no botãoSelecionar Tudo e arraste o limite de qual-
quer título de coluna.

Alterar a altura das linhas com o mouse

Siga um destes procedimentos:
Para alterar a altura de uma linha, arraste o limite abai-
xo do título da linha até que ela fique com a altura dese-
jada.

121
 INFORMÁTICA BÁSICA
Para alterar a altura de várias linhas, selecione as linhas
desejadas e arraste o limite abaixo de um dos títulos de
linha selecionados.
Para alterar a altura de todas as linhas da planilha, cli-
que no botão Selecionar Tudo e arraste o limite abaixo de
qualquer título de linha.
Para alterar a altura da linha a fim de ajustá-la ao con-
teúdo, clique duas vezes no limite abaixo do título da linha.
Formatar números como moeda no Excel 2016
Para exibir números como valores monetários, forma-
te-os como moeda. Para fazer isso, aplique o formato de
número Moeda ou Contábil às células que deseja formatar.
As opções de formatação de número estão disponíveis na
guia Página Inicial, no grupo Número.
Formatar números como moeda
Você pode exibir um número com o símbolo de moe-
da padrão selecionando a célula ou o intervalo de célu-
las e clicando em Formato de Número de Contabilização
no grupo Número da guia Página Inicial. (Se desejar
aplicar o formato Moeda, selecione as células e pressione
Ctrl+Shift+$.)
Alterar outros aspectos de formatação
Selecione as células que você deseja formatar.
Na guia Página Inicial, clique no Iniciador de Caixa de
Diálogo ao lado deNúmero.
DICA: Você também pode pressionar Ctrl+1 para abrir
a caixa de diálogoFormatar Células.
122
Na caixa de diálogo Formatar Células, na lista Catego-
ria, clique em Moedaou Contábil.
Na caixa Símbolo, clique no símbolo de moeda dese-
jado.
OBSERVAÇÃO: Se desejar exibir um valor monetário
sem um símbolo de moeda, clique em Nenhum.
Na caixa Casas decimais, insira o número de casas de-
cimais desejadas para o número.
Por exemplo, para exibir R$138.691 em vez de colo-
car R$ 138.690,63 na célula, insira 0 na caixa Casas deci-
mais. Conforme você faz alterações, preste atenção ao nú-
mero na caixa Amostra. Ela mostra como a alteração das
casas decimais afetará a exibição de um número.
Na caixa Números negativos selecione o estilo de exi-
bição que você deseja usar para números negativos.
Se não quiser usar as opções existentes para exibir nú-
meros negativos, você pode criar seu próprio formato de
número.
OBSERVAÇÃO: A caixa Números negativos não está
disponível para o formato de número Contábil. O motivo
disso é que constitui prática contábil padrão mostrar nú-
meros negativos entre parênteses.
Para fechar a caixa de diálogo Formatar Células, clique
em OK.
Se o Excel exibir ##### em uma célula depois que você
aplicar formatação de moeda em seus dados, isso signifi-
cará que talvez a célula não seja suficientemente larga para
exibir os dados. Para expandir a largura da coluna, clique
duas vezes no limite direito da coluna que contém as cé-
lulas com o erro #####. Esse procedimento redimensiona
automaticamente a coluna para se ajustar ao número. Você
também pode arrastar o limite direito até que as colunas
fiquem com o tamanho desejado.
 INFORMÁTICA BÁSICA

Remover formatação de moeda DICA : Em vez de digitar as constantes em sua fórmu-

Selecione as células que têm formatação de moeda. la, você pode selecionar as células que contêm os valores
Na guia Página Inicial, no grupo Número, clique na cai- que deseja usar e inserir os operadores entre as células da
xa de listagem Geral. seleção.
As células formatadas com o formato Geral não têm Pressione Enter.
um formato de número específico. Para adicionar valores rapidamente, você pode usar
a AutoSoma em vez de inserir a fórmula manualmente
Operadores e Funções (guia Página Inicial, grupo Edição ).
Para avançar mais uma etapa, você pode usar as refe-
A função é um método utilizado para tornar mais fácil rências de célula e nomes em vez dos valores reais em uma
e rápido a montagem de fórmulas que envolvem cálculos fórmula simples.
mais complexos e vários valores. Existem funções para os Exemplos
cálculos matemáticos, financeiros e estatísticos. Por exem- Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e co-
plo, na função: =SOMA (A1:A10) seria o mesmo que (A1+ le-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as
A2+A3+A4+A5+A6+A7+A8+A9+A10), só que com a fun- fórmulas mostrarem resultados, selecione-as, pressione F2
ção o processo passa a ser mais fácil. Ainda conforme o e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as largu-
exemplo pode-se observar que é necessário sempre iniciar ras das colunas para ver todos os dados.
um cálculo com sinal de igual (=) e usa-se nos cálculos a
referência de células (A1) e não somente valores. Dados
A quantidade de argumentos empregados em uma 2
função depende do tipo de função a ser utilizada. Os ar-
5
gumentos podem ser números, textos, valores lógicos, re-
ferências, etc... Fórmula Descrição Resultado
Adiciona os valores nas
‘=A2+A3 =A2+A3
Operadores células A1 e A2
Subtrai o valor na célula
‘=A2-A3 =A2-A3
Operadores são símbolos matemáticos que permitem A2 do valor em A1
fazer cálculos e comparações entre as células. Os operado- Divide o valor na célula
res são: ‘=A2/A3 =A2/A3
A1 pelo valor em A2
Multiplica o valor na cé-
‘=A2*A3 =A2*A3
lula A1 pelo valor em A2
Eleva o valor na célula A1
‘=A2^A3 ao valor exponencial es- =A2^A3
pecifi cado em A2
Fórmula Descrição Resultado
‘=5+2 Adiciona 5 e 2 =5+2
‘=5-2 Subtrai 2 de 5 =5-2
‘=5/2 Divide 5 por 2 =5/2
‘=5*2 Multiplica 5 vezes 2 =5*2
Eleva 5 à segunda potên-
Criar uma fórmula simples ‘=5^2 =5^2
cia
Você pode criar uma fórmula simples para adicionar,
subtrair, multiplicar ou dividir valores na planilha. As fór- Usar referências de célula em uma fórmula
mulas simples sempre começam com um sinal de igual (=), Ao criar uma fórmula simples ou uma fórmula que usa
seguido de constantes que são valores numéricos e ope- uma função, você pode fazer referência aos dados das cé-
radores de cálculo como os sinais de mais (+), menos (-), lulas de uma planilha incluindo referências de célula nos
asterisco (*) ou barra (/). argumentos da fórmula. Por exemplo, quando você insere
Por exemplo, quando você inserir a fórmula =5+2*3, o ou seleciona a referência de célula A2, a fórmula usa o valor
Excel multiplicará os últimos dois números e adicionará o dessa célula para calcular o resultado. Você também pode
primeiro número ao resultado. Seguindo a ordem padrão fazer referência a um intervalo de células.
das operações matemáticas, a multiplicação e executada Clique na célula na qual deseja inserir a fórmula.
antes da adição.
Na planilha, clique na célula em que você deseja inserir Na barra de fórmulas , digite = (sinal de
a fórmula. igual).
Digite o = (sinal de igual) seguido das constantes e dos Faça o seguinte: selecione a célula que contém o valor
operadores que você deseja usar no cálculo. desejado ou digite sua referência de célula.
Você pode inserir quantas constantes e operadores fo-
rem necessários em uma fórmula, até 8.192 caracteres.

123
 INFORMÁTICA BÁSICA

Você pode fazer referência a uma única célula, a um
intervalo de células, a um local em outra planilha ou a um
local em outra pasta de trabalho.
Ao selecionar um intervalo de células, você pode arras-
tar a borda da seleção da célula para mover a seleção ou
arrastar o canto da borda para expandir a seleção.
Criar uma fórmula usando uma função
Você pode criar uma fórmula para calcular valores
na planilha usando uma função. Por exemplo, as fórmu-
las =SOMA(A1:A2) e SOMA(A1,A2) usam ambas a função
SOMA para adicionar os valores nas células A1 e A2. As
fórmulas sempre começam com um sinal de igual (=)
Clique na célula na qual deseja inserir a fórmula.
Para iniciar a fórmula com a função, clique em Inserir
Função .
O Excel insere o sinal de igual (=) para você.
Na caixa Ou selecione uma categoria, selecione Tudo.

1. A primeira referência de célula é B3, a cor é azul e o in-

tervalo de células tem uma borda azul com cantos quadrados.
2. A segunda referência de célula é C3, a cor é verde
e o intervalo de célula tem uma borda verde com cantos
quadrados.
OBSERVAÇÃO : Se não houver um canto quadrado em
uma borda codificada por cor, significa que a referência
está relacionada a um intervalo nomeado.
Pressione Enter.
DICA : Você também pode inserir uma referência a um
intervalo ou célula nomeada.
Exemplo
Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e cole-
-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as fór-
mulas mostrarem resultados, selecione-as, pressione F2 e
pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as larguras
das colunas para ver todos os dados. Use o comando De-
finir Nome (guia Formulas, grupo Nomes Definidos) para
definir “Ativos” (B2:B4) e “Passivos” (C2:C4).
Se você estiver familiarizado com as categorias de fun-
ção, também poderá selecionar uma categoria.
Departamento Ativos Passivos Se você não tiver certeza de qual função usar, poderá
TI 274000 71000 digitar uma pergunta que descreva o que deseja fazer, na
Administrador 67000 18000 caixa Procure por uma função (por exemplo, “adicionar nú-
RH 44000 3000 meros” retorna a função SOMA).
Na caixa Selecione uma função, selecione a função que
Fórmula Descrição Resultado
deseja utilizar e clique em OK.
Retorna o to- Nas caixas de argumento que forem exibidas para a
tal de ativos função selecionada, insira os valores, as cadeias de caracte-
dos três de- res de texto ou referências de célula desejadas.
partamentos Em vez de digitar as referências de célula, você tam-
no nome defi- bém pode selecionar as células que deseja referenciar. Cli-
‘=SOMA(Ativos) nido “Ativos”, =SOMA(Ativos) que em para expandir novamente a caixa de diálogo.
que é defi- Depois de concluir os argumentos para a fórmula, cli-
nido como o que em OK.
intervalo de DICA : Se você usar funções frequentemente, poderá
células B2:B4. inserir suas fórmulas diretamente na planilha. Depois de di-
(385000) gitar o sinal de igual (=) e o nome da função, poderá obter
Subtrai a informações sobre a sintaxe da fórmula e os argumentos
soma do da função pressionando F1.
nome defini- Exemplos
‘=SOMA(Ativos)- do “Passivos” =SOMA(Ativos) Copie a tabela para a célula A1 em uma planilha em
-SOMA(Passivos) da soma do -SOMA(Passivos) branco no Excel para trabalhar com esses exemplos de fór-
nome defini- mulas que usam funções.
do “Ativos”.
(293000)

124
 INFORMÁTICA BÁSICA

Dados Barra de Status

Esta é a barra de Status e exibe as informações sobre
5 4
tudo o que você selecionou, se você tiver uma única célula
2 6 ou várias células. Se você com o botão direito na barra de
3 8 Status de uma caixa de diálogo do recurso será pop-out
7 1 exibindo todas as opções que você pode selecionar. Obser-
Fórmula Descrição Resultado ve que ele também exibe valores para o intervalo selecio-
Adiciona todos nado se você tiver esses atributos marcados. 
‘=SOMA(A:A) os números na =SOMA(A:A)
coluna A Usando o Assistente de AutoSoma
A maneira mais fácil de adicionar uma fórmula de soma
Calcula a mé-
à sua planilha é usar o Assistente de AutoSoma. Selecione
dia de todos
uma célula vazia diretamente acima ou abaixo do intervalo
‘=MÉDIA(A1:B4) os números =MÉDIA(A1:B4)
que você quer somar e nas guias página inicial ou fórmula
no intervalo
na faixa de opções, pressione AutoSoma > soma. O Assis-
A1:B4
tente de AutoSoma automaticamente detecta o intervalo
para ser somados e criar a fórmula para você. Ele também
Função Soma
pode trabalhar horizontalmente se você selecionar uma
A função soma , uma das funções matemáticas e trigo-
célula para a esquerda ou à direita do intervalo a serem
nométricas, adiciona os valores. Você pode adicionar valo-
somados.
res individuais, referências de células ou intervalos ou uma
mistura de todos os três.
Este vídeo faz parte de um curso de treinamento cha-
mado Adicionar números no Excel 2013.
Sintaxe: SOMA(número1,[número2],...)
Por exemplo:
=SUM(A2:A10)
= SUM(A2:A10, C2:C10)

Nome do
Descrição
argumento
O primeiro número que você
deseja somar. O número pode
número1   
ser como “4”, uma referência de
(Obrigatório)
célula, como B6, ou um intervalo
de células, como B2:B8.
Este é o segundo número que
número2-255    você deseja adicionar. Você pode
(Opcional) especificar até 255 números des-
sa forma.

Soma rápida com a barra de Status Use o Assistente de AutoSoma para rapidamente os in-
Se você quiser obter rapidamente a soma de um inter- tervalos contíguos de soma
valo de células, tudo o que você precisa fazer é selecionar o A caixa de diálogo de AutoSoma também permite que
intervalo e procure no lado inferior direito da janela do Excel. você selecione outras funções comuns, como:
Média
Contar números
Máx
Min
Mais funções

125
 INFORMÁTICA BÁSICA
Exemplo 2 – AutoSoma verticalmente
AutoSoma verticalmente
O Assistente de AutoSoma detectou automaticamente
células B2: B5 como o intervalo a serem somados. Tudo o
que você precisa fazer é pressione Enter para confirmá-la.
Se você precisar adicionar/excluir mais células, você pode
manter a tecla Shift > tecla de direção da sua escolha até
que corresponde à sua seleção desejado e pressione Enter
quando terminar.
Guia de função Intellisense: a soma (Número1, [núm2])
flutuantes marca abaixo a função é o guia de Intellisense.
Se você clicar no nome de função ou soma, ele se trans-
formará em um hiperlink azul, que o levará para o tópico
de ajuda para essa função. Se você clicar nos elementos
de função individual, as peças representantes na fórmula
serão realçadas. Nesse caso somente B2: B5 seria realçadas
como há apenas uma referência numérica nesta fórmula.
A marca de Intellisense será exibido para qualquer função.
Exemplo 3 – AutoSoma horizontalmente
126
AutoSoma horizontalmente
Exemplo 4 – somar células não-contíguas
Somar células não-contíguas
O Assistente de AutoSoma geralmente só funcionará
para intervalos contíguos, portanto se você tiver linhas ou
colunas vazias no seu intervalo de soma, Excel vai parada o
primeiro espaço. Nesse caso você precisaria soma por sele-
ção, onde você pode adicionar os intervalos individuais, um
por vez. Neste exemplo se você tivesse dados na célula B4,
o Excel seria gerar =SUM(C2:C6) desde que ele reconheça
um intervalo contíguo.
Você pode selecionar rapidamente vários intervalos
não-contíguas com Ctrl + LeftClick. Primeiro, insira “= soma
(“, selecione seu diferentes intervalos e Excel adicionará au-
tomaticamente o separador de vírgula entre intervalos para
você. Pressione enter quando terminar.
Dica:  você pode usar ALT + = para adicionar rapida-
mente a função soma para uma célula. Tudo o que você
precisa fazer é selecionar o intervalo (s).
Observação: você pode perceber como o Excel tem
realçado os intervalos de função diferente por cor, e eles
correspondem dentro da própria fórmula, portanto C2: C3
é azul e C5: C6 é vermelho. Excel fará isso para todas as
funções, a menos que o intervalo referenciado esteja em
uma planilha diferente ou em outra pasta de trabalho. Para
acessibilidade aprimorada com tecnologia assistencial,
você pode usar intervalos nomeados, como “Semana1”,
“Semana2”, etc. e, em seguida, fazer referência a eles, sua
fórmula:
=SUM(Week1,Week2)
Práticas Recomendadas
Esta seção aborda algumas práticas recomendadas
para trabalhar com as funções soma. Grande parte desse
pode ser aplicada a trabalhar com outras funções também.
♣ a = 1 + 2 ou = A + B Method – enquanto você pode
inserir = 1 + 2 + 3 ou = A1 + B1 + C2 e obter resultados
totalmente precisos, esses métodos estão sujeitos a erros
por vários motivos:
Erros de digitação – Imagine tentando inserir valores
mais e/ou muito maiores assim:
= 14598.93 + 65437.90 + 78496.23
 INFORMÁTICA BÁSICA
Em seguida, tente validar se suas entradas estão cor-
retas. É muito mais fácil colocar esses valores em células
individuais e usar uma fórmula de soma. Além disso, você
pode formatar os valores quando eles estão nas células,
tornando-as muito mais legível e quando ela estiverem em
uma fórmula.
#VALUE! erros de referência de texto em vez de nú-
meros.
Se você usar um fórmula como:
= A1 + B1 + C1 ou = A1 + A2 + A3
Evite usar o = 1 + 2 ou = métodos A + B
Sua fórmula pode quebrar se houver quaisquer valores
não numéricos (texto) nas células referenciadas, que retor-
narão um #VALUE! erro. SOMA ignorará valores de texto e
lhe dar a soma dos valores numéricos.
SOMA ignora valores de texto
#REF! Erro de excluir linhas ou colunas
Se você excluir uma linha ou coluna, a fórmula não se-
rão atualizados para excluir a linha excluída e retornará um
#REF! erro, onde uma função soma atualizará automatica-
mente.
Fórmulas não atualizar referências ao inserir linhas ou
colunas
= Style A + B fórmulas não os atualizará ao adicionar
linhas ou colunas
Se você inserir uma linha ou coluna, a fórmula não será
atualizada para incluir a linha adicionada, onde uma função
soma atualizará automaticamente (contanto que você não
estiver fora do intervalo referenciado na fórmula). Isso é es-
pecialmente importante se você esperar sua fórmula para
atualizar e não, como ele deixará incompletos resultados
que você não pode capturar.
SOMA com referências de célula individuais versus in-
tervalos
127
 INFORMÁTICA BÁSICA

Usando uma fórmula como:

=SUM(A1,A2,A3,B1,B2,B3)
É igualmente erro sujeitos ao inserir ou excluir linhas dentro do intervalo referenciada pelas mesmas razões. É muito
melhor usar intervalos individuais, como:

=SUM(A1:A3,B1:B3)
Qual será atualizada ao adicionar ou excluir linhas.
Usando operadores matemáticos com soma
Digamos que você deseja aplicar uma porcentagem de desconto para um intervalo de células que você já somados.

= SUM(A2:A14) *-25%
Resultará em 25% do intervalo somado, entretanto, que rígido códigos a 25% da fórmula, e pode ser difícil encontrar
mais tarde se precisar alterá-lo. É muito melhor colocar os 25% em uma célula e referenciando que em vez disso, onde ele
está check-out em Abrir e facilmente alterados, assim:
= SUM(A2:A14) * E2
Dividir em vez de multiplicar você simplesmente substitua a “*” com “/”: = SUM(A2:A14)/E2
Adicionando ou retirando de uma soma
i. você pode facilmente adicionar ou subtrair de uma soma usando + ou - assim:
= SUM(A1:A10) + E2
= SUM(A1:A10)-E2

SOMA 3D
Às vezes você precisa somar uma determinada célula em várias planilhas. Pode ser tentador clique em cada planilha e
a célula desejada e use apenas «+» para adicionar a célula valores, mas que é entediante e pode ser propensa, muito mais
assim que apenas tentando construir uma fórmula que faz referência apenas uma única folha.
i = Planilha1! A1 + Plan2! A1 + Planilha3! A1
Você pode fazer isso muito mais fácil com um 3D ou soma 3 dimensionais:

128
 INFORMÁTICA BÁSICA

= SUM(Sheet1:Sheet3! A1)
Qual somará a célula A1 em todas as planilhas da planilha 1 para a planilha 3.
Isso é especialmente útil em situações em que você tem uma única folha para cada mês ( janeiro a dezembro) e você
precisa total-las em uma planilha de resumo.

= SUM(January:December! A2)
Qual somará célula A2 em cada planilha de janeiro a dezembro.

Observação: se suas planilhas tem espaços em seus nomes, como “Janeiro vendas”, então você precisa usar um após-
trofo ao fazer referência os nomes de planilha em uma fórmula:
= SUM(‘January Sales:December Sales’! A2)
SOMA com outras funções
Absolutamente, você pode usar soma com outras funções. Aqui está um exemplo que cria um cálculo da média mensal:

=SUM(A2:L2)/COUNTA(A2:L2)
Que usa a soma de A2:L2 dividido pela contagem de células não vazias em A2:L2 (maio a dezembro estão em branco).

129
 INFORMÁTICA BÁSICA

Função SE
A função SE é uma das funções mais populares do Excel e permite que você faça comparações lógicas entre um valor
e aquilo que você espera. Em sua forma mais simples, a função SE diz:
SE(Algo for Verdadeiro, faça tal coisa, caso contrário, faça outra coisa)
Portanto, uma instrução SE pode ter dois resultados. O primeiro resultado é se a comparação for Verdadeira, o segundo
se a comparação for Falsa.

Exemplos de SE simples

=SE(C2=”Sim”;1,2)
No exemplo acima, a célula D2 diz: SE(C2 = Sim, a fórmula retorna um 1 ou um 2)

=SE(C2=1;”Sim”;”Não”)
Neste exemplo, a fórmula na célula D2 diz: SE(C2 = 1, a fórmula retorna Sim e, caso contrário, retorna Não)
Como você pode ver, a função SE pode ser usada para avaliar texto e valores. Ela também pode ser usada para avaliar
erros. Você não está limitado a verificar apenas se um valor é igual a outro e retornar um único resultado; você também
pode usar operadores matemáticos e executar cálculos adicionais dependendo de seus critérios. Também é possível aninhar
várias funções SE juntas para realizar várias comparações.
OBSERVAÇÃO : Se você for usar texto em fórmulas, será preciso quebrar o texto entre aspas (por exemplo, “Texto”). A
única exceção é usar VERDADEIRO ou FALSO que o Excel reconhece automaticamente.

Introdução
A melhor maneira de começar a escrever uma instrução SE é pensar sobre o que você está tentando realizar. Que com-
paração você está tentando fazer? Muitas vezes, escrever uma instrução SE pode ser tão simples quanto pensar na lógica
em sua cabeça: “o que aconteceria se essa condição fosse atendida vs. o que aconteceria se não fosse?” Você sempre deve
se certificar de que suas etapas sigam uma progressão lógica; caso contrário, sua fórmula não executará aquilo que você
acha que ela deveria executar. Isso é especialmente importante quando você cria instruções SE complexas (aninhadas).

130
 INFORMÁTICA BÁSICA

Mais exemplos de SE

=SE(C2>B2;”Acima do orçamento”;”Dentro do orçamento”)

No exemplo acima, a função SE em D2 está dizendo SE(C2 é maior que B2, retorne “Acima do orçamento”, caso contrá-
rio, retorne “Dentro do orçamento”)

= SE(C2>B2,C2-B2,0)
Na ilustração acima, em vez de retornar um resultado de texto, vamos retornar um cálculo matemático. A fórmula em
E2 está dizendo SE(Valor real for maior que o Valor orçado, subtraia o Valor orçado do Valor real, caso contrário, não retorne
nada).

=SE(E7=”Sim”;F5*0,0825;0)
Neste exemplo, a fórmula em F7 está dizendo SE(E7 = “Sim”, calcule o Valor Total em F5 * 8,25%, caso contrário, nenhum
Imposto sobre Vendas é cobrado, retorne 0)

131
 INFORMÁTICA BÁSICA

Práticas Recomendadas - Constantes =SE(D3=””;””;SuaFórmula())

No último exemplo, você vê dois “Sim” e a Taxa de SE(D3 é nada, retorne nada, caso contrário, calcule sua
Imposto sobre Vendas (0,0825) inseridos diretamente na fórmula).
fórmula. Geralmente, não é recomendável colocar constan- Exemplo de SE aninhada
tes literais (valores que talvez precisem ser alterados oca-
sionalmente) diretamente nas fórmulas, pois elas podem
ser difíceis de localizar e alterar no futuro. É muito melhor
colocar constantes em suas próprias células, onde elas fi-
cam fora das constantes abertas e podem ser facilmente
encontradas e alteradas. Nesse caso, tudo bem, pois há
apenas uma função SE e a Taxa de Imposto sobre Vendas
raramente será alterada. Mesmo se isso acontecer, será fácil
alterá-la na fórmula.
Usar SE para verificar se uma célula está em branco
Às vezes, é preciso verificar se uma célula está em bran-
co, geralmente porque você pode não querer uma fórmula Em casos onde uma simples função SE tem apenas dois
exiba um resultado sem entrada. resultados (Verdadeiro ou Falso), as funções se aninhadas
SE podem ter de 3 a 64 resultados.
=SE(D2=1;”SIM”;SE(D2=2;”Não”;”Talvez”))
Na ilustração acima, a fórmula em E2 diz: SE(D2 é igual
a 1, retorne “Sim”, caso contrário, SE(D2 é igual a 2, retorne
“Não”, caso contrário, retorne “Talvez”).

CONT.SE
Use CONT.SE, uma das funções estatísticas, para con-
tar o número de células que atendem a um critério; por
exemplo, para contar o número de vezes que uma cidade
específica aparece em uma lista de clientes.

Sintaxe
Nesse caso, usamos SE com a função ÉCÉL.VAZIA: CONT.SE(intervalo, critério)
=SE(ÉCÉL.VAZIA(D2),”Em branco”,”Não está em bran- Por exemplo:
co”) =CONT.SE(A2:A5;”maçãs”)
Que diz SE(D2 está em branco, retorne “Em branco”, =CONT.SE(A2:A5,A4)
caso contrário, retorne “Não está em branco”). Você tam-
bém poderia facilmente usar sua própria fórmula para a Nome do argumento Descrição
condição “Não está em branco”. No próximo exemplo
O grupo de células que
usamos “” em vez de ÉCÉL.VAZIA. “” basicamente significa
você deseja contar. Inter-
“nada”.
valo pode conter números,
intervalo matrizes, um intervalo no-
(obrigatório) meado ou referências que
contenham números. Valo-
res em branco e texto são
ignorados.
Um número, expressão, re-
ferência de célula ou cadeia
de texto que determina
quais células serão conta-
das.
Por exemplo, você pode
critérios (obrigató- usar um número como 32,
rio) uma comparação, como “>
=SE(D3=””,”Em branco”,”Não está em branco”) 32”, uma célula como B4 ou
Essa fórmula diz SE(D3 é nada, retorne “Em branco”, uma palavra como “maçãs”.
caso contrário, retorne “Não está em branco”). Veja um CONT.SE usa apenas um
exemplo de um método muito comum de usar “” para im- único critério. Use CONT.
pedir que uma fórmula calcule se uma célula dependente SES se você quiser usar vá-
está em branco: rios critérios.

132
 INFORMÁTICA BÁSICA

Função SOMASE Porém, quando os argumentos  intervalo  e  intervalo_

Você pode usar a função SOMASE para somar os va- soma na função SOMASE não contêm o mesmo número de
lores em uma intervalo que atendem aos critérios que você células, o recálculo da planilha pode levar mais tempo do
especificar. Por exemplo, suponha que, em uma coluna que que o esperado.
contém números, você quer somar apenas os valores que são
maiores do que 5. Você pode usar a seguinte fórmula: = SO- MÁXIMO (Função MÁXIMO)
MASE (B2:B25,”> 5”). Descrição
Retorna o valor máximo de um conjunto de valores.
Sintaxe Sintaxe
SOMASE(intervalo, critérios, [intervalo_soma]) MÁXIMO(número1, [número2], ...)
A sintaxe da função SOMASE tem os seguintes argumen- A sintaxe da função MÁXIMO tem os seguintes argu-
tos: mentos:
intervalo    Necessário. O intervalo de células a ser avalia- Núm1, núm2,...    Núm1 é obrigatório, números sub-
da por critérios. Células em cada intervalo devem ser números sequentes são opcionais. De 1 a 255 números cujo valor
ou nomes, matrizes ou referências que contenham números. máximo você deseja saber.
Valores em branco e texto são ignorados. O intervalo selecio- Comentários
nado pode conter datas no formato padrão do Excel (exem- Os argumentos podem ser números, nomes, matrizes
plos abaixo). ou referências que contenham números.
critérios   Obrigatório. Os critérios na forma de um núme- Os valores lógicos e representações em forma de texto
ro, expressão, referência de célula, texto ou função que defi- de números digitados diretamente na lista de argumentos
ne quais células serão adicionadas. Por exemplo, os critérios são contados.
podem ser expressos como 32, “>32”, B5, “32”, “maçãs” ou Se um argumento for uma matriz ou referência, apenas
HOJE(). os números nesta matriz ou referência serão usados. Célu-
IMPORTANTE : Qualquer critério de texto ou qualquer cri- las vazias, valores lógicos ou texto na matriz ou referência
tério que inclua símbolos lógicos ou matemáticos deve estar serão ignorados.
entre aspas duplas (“). Se os critérios forem numéricos, as as- Se os argumentos não contiverem números, MÁXIMO
pas duplas não serão necessárias.
retornará 0.
intervalo_soma   Opcional. As células reais a serem adi-
Os argumentos que são valores de erro ou texto que
cionadas, se você quiser adicionar células diferentes das es-
não podem ser traduzidos em números causam erros.
pecificadas no argumento intervalo. Se o argumento interva-
Se você deseja incluir valores lógicos e representações
lo_soma for omitido, o Excel adicionará as células especifica-
de texto dos números em uma referência como parte do
das no argumento intervalo (as mesmas células às quais os
cálculo, utilize a função MÁXIMOA.
critérios são aplicados).
Exemplo
Você pode usar os caracteres curinga – o ponto de in-
Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e co-
terrogação (?) e o asterisco (*) – como o argumento critérios.
le-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as
O ponto de interrogação corresponde a qualquer caractere
fórmulas mostrarem resultados, selecione-as, pressione F2
único; o asterisco corresponde a qualquer sequência de ca-
e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as largu-
racteres. Para localizar um ponto de interrogação ou asterisco
ras das colunas para ver todos os dados.
real, digite um til (~) antes do caractere.
Comentários
A função SOMASE retorna valores incorretos quando você Dados
a utiliza para corresponder cadeias de caracteres com mais de 10
255 caracteres ou para a cadeia de caracteres #VALOR!. 7
O argumento  intervalo_soma  não precisa ter o mesmo 9
tamanho e forma que o argumento intervalo. As células reais 27
adicionadas são determinadas pelo uso da célula na extremi-
2
dade superior esquerda do argumentointervalo_soma como
a célula inicial e, em seguida, pela inclusão das células corres- Fórmula Descrição Resultado
pondentes em termos de tamanho e forma no argumento in- Maior valor no
=MÁXIMO(A2:A6) 27
tervalo. Por exemplo: intervalo A2:A6.
Maior valor no
=MÁXIMO(A2:A6;
Se o intervalo e intervalo_ Então, as células intervalo A2:A6 e 30
30)
for soma for reais serão o valor 30.
A1:A5 B1:B5 B1:B5 MÍNIMO (Função MÍNIMO)
A1:A5 B1:B3 B1:B5 Descrição
A1:B4 C1:D4 C1:D4 Retorna o menor número na lista de argumentos.
A1:B4 C1:C2 C1:D4 Sintaxe
MÍNIMO(número1, [número2], ...)

133
 INFORMÁTICA BÁSICA

A sintaxe da função MÍNIMO tem os seguintes argumentos:

Núm1, núm2,...    Núm1 é obrigatório, números subsequentes são opcionais. De 1 a 255 números cujo valor MÍNIMO
você deseja saber.
Comentários
Os argumentos podem ser números, nomes, matrizes ou referências que contenham números.
Os valores lógicos e representações em forma de texto de números digitados diretamente na lista de argumentos são
contados.
Se um argumento for uma matriz ou referência, apenas os números daquela matriz ou referência poderão ser usados.
Células vazias, valores lógicos ou valores de erro na matriz ou referência serão ignorados.
Se os argumentos não contiverem números, MÍNIMO retornará 0.
Os argumentos que são valores de erro ou texto que não podem ser traduzidos em números causam erros.
Se você deseja incluir valores lógicos e representações de texto dos números em uma referência como parte do cálculo,
utilize a função MÍNIMOA.
Exemplo
Copie os dados de exemplo da tabela a seguir e cole-os na célula A1 de uma nova planilha do Excel. Para as fórmulas
mostrarem resultados, selecione-as, pressione F2 e pressione Enter. Se precisar, você poderá ajustar as larguras das colunas
para ver todos os dados.

Dados
10
7
9
27
2
Fórmula Descrição Resultado
O menor dos
=MÍNIMO(A2:A6) números no 2
intervalo A2:A6.
O menor dos
=MIN(A2:A6;0) números no 0
intervalo A2:A6 e 0.

Média
Calcula a média aritmética de uma seleção de valores.
Em nossa planilha clique na célula abaixo da coluna de idade na linha de valores máximos E17 e monte a seguinte fun-
ção =MEDIA(E4:E13). Com essa função estamos buscando no intervalo das células E4 à E13 qual é valor máximo encontrado.

Mesclar células
A mesclagem combina duas ou mais células para criar uma nova célula maior. Essa é uma excelente maneira de criar
um rótulo que se estende por várias colunas. Por exemplo, aqui, as células A1, B1 e C1 foram mescladas para criar o rótulo
“Vendas Mensais” e descrever as informações nas linhas de 2 a 7.

134
 INFORMÁTICA BÁSICA

Selecione duas ou mais células adjacentes que você deseja mesclar.

IMPORTANTE : Verifique se os dados que você deseja agrupar na célula mesclada estão contidos na célula superior
esquerda. Os dados nas outras células mescladas serão excluídos. Para preservar os dados das outras células, copie-os em
outra parte da planilha antes de fazer a mesclagem.
Clique em Início > Mesclar e Centralizar.

Se o botão Mesclar e Centralizar estiver esmaecido, verifique se você não está editando uma célula e se as células que
você quer mesclar não estão dentro de uma tabela.
DICA : Para mesclar células sem centralizar, clique na seta ao lado de Mesclar e Centralizar e clique em Mesclar Atra-
vés ou Mesclar Células.
Se você mudar de ideia, é possível dividir as células que foram mescladas.

Criar um gráfico no Excel 2016 para Windows

Use o comando Gráficos Recomendados na guia Inserir para criar rapidamente um gráfico ideal para seus dados.
Selecione os dados que você deseja incluir no seu gráfico.
Clique em Inserir > Gráficos Recomendados.

Na guia Gráficos Recomendados, percorra a lista de tipos de gráficos recomendados pelo Excel para seus dados.
Clique em qualquer tipo de gráfico para ver como os seus dados aparecem naquele formato.

135
 INFORMÁTICA BÁSICA

DICA : Se não vir um tipo de gráfico que agrade você, clique na guia Todos os Gráficos para ver todos os tipos de gráfico
disponíveis.
Quando você encontrar o tipo de gráfico desejado, clique nele e clique emOK.
Use os botões Elementos do Gráfico, Estilos de Gráfico e Filtros de Gráficopróximos ao canto superior direito do gráfico
para adicionar elementos de gráfico como títulos de eixo ou rótulos de dados, para personalizar a aparência do seu gráfi-
co ou alterar os dados exibidos no gráfico.

DICAS : 
Use as opções nas guias Design e Formatar para personalizar a aparência do gráfico.

Se você não vir essas guias, adicione as Ferramentas de gráfico à faixa de opções clicando em qualquer lugar no gráfico.

136
 INFORMÁTICA BÁSICA

Criar uma Tabela Dinâmica no Excel 2016 para analisar dados da planilha
A capacidade de analisar todos os dados da planilha pode ajudar você a tomar decisões de negócios melhores. Porém,
às vezes é difícil saber por onde começar, especialmente quando há muitos dados. O Excel pode ajudar, recomendando e,
em seguida, criando automaticamente Tabelas Dinâmicas que são um excelente recurso para resumir, analisar, explorar e
apresentar dados. Por exemplo, veja uma lista simples de despesas:

Aqui estão os mesmos dados resumidos em uma Tabela Dinâmica:

Criar uma Tabela Dinâmica Recomendada

Se você tiver experiência limitada com Tabelas Dinâmicas ou não souber como começar, uma Tabela Dinâmica Reco-
mendada é uma boa opção. Quando você usa este recurso, o Excel determina um layout significativo, combinando os dados
com as áreas mais adequadas da Tabela Dinâmica. Isso oferece um ponto inicial para experimentos adicionais. Depois que
uma Tabela Dinâmica básica é criada, você pode explorar orientações diferentes e reorganizar os campos para obter os
resultados desejados.
Abra a pasta de trabalho onde você deseja criar a Tabela Dinâmica.
Clique em uma célula na lista ou tabela que contém os dados que serão usados na Tabela Dinâmica.
Na guia Inserir, clique em Tabela Dinâmica Recomendada.

137
 INFORMÁTICA BÁSICA

O Excel cria uma Tabela Dinâmica em uma nova planilha e exibe a Lista de Campos da Tabela Dinâmica.
Siga um destes procedimentos:

Para Faça isto

Adicionar um campo
Remover um campo
Mover um campo
Atualizar a Tabela Dinâmica
Na área NOME DO CAMPO, marque a caixa de seleção para o campo. Por pa-
drão, campos não numéricos são adicionados à áreaLinha, as hierarquias de
data e hora são adicionadas à área Coluna e os campos numéricos são adicio-
nados à área Valores.
Na área NOME DO CAMPO, desmarque a caixa de seleção para o campo.
Arraste o campo de uma área da Lista de Campos da Tabela Dinâmica para ou-
tra, por exemplo, de Colunas para Linhas.
Na guia Analisar Tabela Dinâmica, clique em Atualizar.

Criar uma Tabela Dinâmica manualmente

Se você sabe como organizar seus dados, pode criar uma Tabela Dinâmica manualmente.
Abra a pasta de trabalho onde você deseja criar a Tabela Dinâmica.
Clique em uma célula na lista ou tabela que contém os dados que serão usados na Tabela Dinâmica.
Na guia Inserir, clique em Tabela Dinâmica.

Na planilha, os seus dados devem estar envolvidos por uma linha tracejada. Se não estiverem, clique e arraste para
selecionar os dados. Quando você fizer isso, a caixa Tabela/Intervalo será preenchida automaticamente com o intervalo de
células selecionado.
Em Escolher onde deseja que o relatório de tabela dinâmica seja colocado, escolha Nova planilha para colocar a Tabela
Dinâmica em uma nova guia de planilha. Se preferir, clique em Planilha existente e clique na planilha para especificar o local.
DICA : Para analisar várias tabelas em uma Tabela Dinâmica, marque a caixaAdicionar estes dados ao Modelo de Dados.
Clique em OK.

138
 INFORMÁTICA BÁSICA

Na Lista de Campos da Tabela Dinâmica, siga um destes procedimentos:

Para Faça isto

Na área NOME DO CAMPO, marque a caixa de seleção para o campo. Por padrão, campos
Adicionar um campo não numéricos são adicionados à áreaLinha, as hierarquias de data e hora são adicionadas à
área Colunae os campos numéricos são adicionados à área Valores.
Remover um campo Na área NOME DO CAMPO, desmarque a caixa de seleção para o campo.
Arraste o campo de uma área da Lista de Campos da Tabela Dinâmica para outra, por exemplo,
Mover um campo
de Colunas para Linhas.
Clique na seta ao lado do campo em Valores > Definições do Campo de Valor e, na caixa Defi-
nições do Campo de Valor, altere o cálculo.

Alterar o cálculo usado

em um campo de valor

Atualizar a Tabela Dinâ-

Na guia Analisar Tabela Dinâmica, clique em Atualizar.
mica

Proteger com senha uma pasta de trabalho

O Excel oferece várias maneiras de proteger uma pasta de trabalho. Você pode solicitar uma senha para abri-la, uma
senha para alterar dados e uma senha para alterar a estrutura do arquivo (adicionar, excluir ou ocultar planilhas). Você pode
também definir uma senha no modo de exibição Backstage para criptografar a pasta de trabalho.
Lembre-se, no entanto, de que esse tipo de proteção nem sempre criptografa os seus dados. Isso só é possível com a
senha criptografada criada no modo de exibição Backstage. Os usuários podem ainda usar ferramentas de terceiros para
ler dados não criptografados.
Vamos começar solicitando senhas para abrir um arquivo e alterar dados.
Clique em Arquivo > Salvar como.
Clique em um local, como Computador ou a página da Web Meu Site.
Clique em uma pasta, como Documentos ou uma das pastas no seu OneDrive, ou clique em Procurar.
Na caixa de diálogo Salvar como, vá até a pasta que você quer usar, abra a lista Ferramentas e clique em Opções Gerais.
Insira a sua senha e clique em OK. Insira a mesma senha para confirmar e clique novamente em OK.
OBSERVAÇÃO:  Para remover uma senha, siga as etapas acima e exclua a senha. Basicamente, basta deixar a senha em
branco. Você pode fazer isso para qualquer tipo de senha usado no Excel.

139
 INFORMÁTICA BÁSICA

Você pode digitar uma das duas senhas aqui, uma para abrir o arquivo, outra para mudar o arquivo.

Consulte as anotações abaixo para mais informações.

Para proteger a estrutura da sua pasta de trabalho, faça isto:
Clique em Revisar > Proteger Pasta de Trabalho.
Clique em Estrutura.
Consulte as anotações abaixo para saber mais sobre essa opção e a opçãoWindows.
Digite uma senha na caixa Senha.
Clique em OK e redigite a senha para confirmá-la.
OBSERVAÇÕES : 
Se você digitar a mesma senha para abrir e alterar a pasta de trabalho, os usuários somente precisarão digitar a senha
uma vez.
Se você solicitar somente uma senha para alterar a pasta de trabalho, os usuários podem abrir uma cópia somente
leitura do arquivo, salvá-la com outro nome e alterar seus dados.
Selecionar a opção Estrutura previne outros usuários de visualizar planilhas ocultas, adicionar, mover, excluir ou ocultar
planilhas e renomear planilhas.
Você pode ignorar a opção Windows. Ela está desabilitada nessa versão do Excel.
Sempre é possível saber quando a estrutura da pasta de trabalho está protegida. O botão Proteger Pasta de Traba-
lho acende.

Criptografar a pasta de trabalho com uma senha

No modo de exibição Backstage, você pode definir uma senha para a pasta de trabalho que fornece criptografia.
Clique em Arquivo > Informações > Proteger Pasta de Trabalho >Criptografar com Senha.
Na caixa Criptografar Documento, digite uma senha e clique em OK.
Na caixa Confirmar Senha, digite a senha novamente e clique em OK.
OBSERVAÇÃO :  Para remover uma senha, siga as etapas acima e exclua a senha. Basicamente, basta deixar a senha em
branco. Você pode fazer isso para qualquer tipo de senha usado no Excel.
Por que minha senha desaparece quando salvo no formato do Excel 97-2003?
Você deseja enviar a sua pasta de trabalho protegida por senha para outras pessoas, mas eles ainda estão usando o
Excel 2003, que salva no formato de arquivo Excel 97-2003 (*.xls). Você escolhe “Salvar como” usando o formato 97-2003,
mas então você descobre que a senha definida na pasta de trabalho desapareceu.
Isso acontece porque a sua versão do Excel usa um novo esquema para salvar senhas, e o formato de arquivo anterior
não o reconhece. Como resultado, a senha é descartada ao salvar seu arquivo para o formato do Excel 97-2003. Defina a
senha no arquivo *.xls para proteger a pasta de trabalho novamente.

140
 INFORMÁTICA BÁSICA

Proteger uma planilha com ou sem uma senha no Adicionar ou alterar a cor do plano de fundo das
Excel 2016 células
Para ajudar a proteger seus dados de alterações não É possível realçar dados em células utilizando Cor de
intencionais ou intencionais, proteja sua planilha, com ou preenchimento para adicionar ou alterar a cor do plano de
sem senha. Ela impede que outras pessoas removam a pro- fundo ou padrão das células. Veja como:
teção da planilha: a senha deve ser inserida para desprote- Selecione as células que deseja realçar.
ger a planilha. DICAS : Para utilizar uma cor de fundo diferente para
Por padrão, quando você protege uma planilha, o excel a planilha inteira, clique no botão Selecionar Tudo. Isso irá
bloqueia todas as células nessa planilha. Antes de proteger ocultar as linhas de grade, mas é possível melhorar a legi-
a planilha, desbloqueie quaisquer células que desejar alte- bilidade da planilha exibindo bordas ao redor de todas as
rar antes de seguir essas etapas. células.
Clique na guia Revisão e clique em Proteger Planilha.
Verifique se a caixa de seleção Proteger a planilha e o
conteúdo de células bloqueadas está marcada.
Para usar uma senha, digite-a na caixa Senha para des-
proteger a planilha.
Outros usuários podem remover a proteção se você
não usar uma senha.
IMPORTANTE : Anote sua senha e armazene-a em lo-
cal seguro. Nós sinceramente não podemos ajudar você a Clique em Página Inicial > seta ao lado de Cor de
recuperar senhas perdidas. Preenchimento .
Se você digitou uma senha na etapa 3, redigite-a para
confirmá-la.

Em Cores do Tema ou Cores Padrão, selecione a cor

desejada.

Marque ou desmarque as caixas de seleção em Permi-

tir que todos os usuários desta planilha possam e clique
em OK.

OBSERVAÇÕES :
Para remover a proteção da planilha, clique em Revi-
são, clique emDesproteger Planilha e digite a senha, se ne-
cessário.
Se uma macro não pode executar na planilha protegi-
da, você verá uma mensagem e a macro será interrompida

Para utilizar uma cor personalizada, clique em Mais Co-

res, e em seguida, na caixa de diálogo Cores, selecione a
cor desejada.

141
 INFORMÁTICA BÁSICA
DICA : Para aplicar a cor selecionada mais recentemen-
te, clique em Cor de Preenchimento . Você também
encontrará até 10 cores personalizadas selecionadas mais
recentemente em Cores recentes.
Aplicar um padrão ou efeitos de preenchimento.
Quando você deseja algo mais do que apenas um
preenchimento de cor sólida, experimente aplicar um pa-
drão ou efeitos de preenchimento.
Selecione a célula ou intervalo de células que deseja
formatar.
Clique em Página Inicial > iniciador da caixa de diálo-
go Formatar Células ou pressione Ctrl + Shift + F.
Na guia Preenchimento, em Cor de Fundo, selecione a
cor desejada.
Para utilizar um padrão com duas cores, selecione uma
cor na caixa Cor do Padrão e, em seguida, selecione um
padrão na caixa Estilo do Padrão.
Para utilizar um padrão com efeitos especiais, clique
em Efeitos de Preenchimento, e, em seguida, selecione as
opções desejadas.
DICA : Na caixa Amostra, é possível visualizar o plano
de fundo, o padrão e os efeitos de preenchimento selecio-
nados.
142
Remover cores de célula, padrões, ou efeitos de
preenchimento
Para remover quaisquer cores de fundo, padrões ou
efeitos de preenchimento das células, basta selecioná-las.
Clique em Página Inicial > seta ao lado de Cor de Preenchi-
mento, e então selecione Sem Preenchimento.
Imprimir cores de célula, padrões ou efeitos de preen-
chimento em cores
Se as opções de impressão estiverem definidas
como Preto e branco ouQualidade de rascunho — seja
propositalmente ou porque a pasta de trabalho contém
planilhas e gráficos grandes ou complexos que resultaram
na ativação automática do modo de rascunho — não será
possível imprimir as células em cores. Veja aqui como re-
solver isso:
Clique em Layout da Página > iniciador da caixa de diá-
logo Configurar Página.
Na guia Folha, em Imprimir, desmarque as caixas de
seleção Preto e branco e Qualidade de rascunho.
OBSERVAÇÃO : Se você não visualizar cores em sua
planilha, talvez esteja trabalho no modo de alto contraste.
Se não visualizar cores ao visualizar antes de imprimir, tal-
vez nenhuma impressora colorida esteja selecionada.
Principais atalhos
CTRL+Menos (-) — Exibe a caixa de diálogo Excluir
para excluir as células selecionadas.
CTRL+; — Insere a data atual.
CTRL+` — Alterna entre a exibição dos valores da célu-
la e a exibição de fórmulas na planilha.
CTRL+’ — Copia uma fórmula da célula que está acima
da célula ativa para a célula ou a barra de fórmulas.
CTRL+1 — Exibe a caixa de diálogo Formatar Células.
CTRL+2 — Aplica ou remove formatação em negrito.
CTRL+3 — Aplica ou remove formatação em itálico.
CTRL+4 — Aplica ou remove sublinhado.
CTRL+5 — Aplica ou remove tachado.
CTRL+6 — Alterna entre ocultar objetos, exibir objetos
e exibir espaços reservados para objetos.
CTRL+8 — Exibe ou oculta os símbolos de estrutura
de tópicos.
CTRL+9 — Oculta as linhas selecionadas.
 INFORMÁTICA BÁSICA
CTRL+0 — Oculta as colunas selecionadas.
CTRL+A — Seleciona a planilha inteira. Se a planilha
contiver dados, este comando seleciona a região atual.
Pressionar CTRL+A novamente seleciona a região atual e
suas linhas de resumo. Pressionar CTRL+A novamente se-
leciona a planilha inteira.
CTRL+SHIFT+A — Insere os nomes e os parênteses do
argumento quando o ponto de inserção está à direita de
um nome de função em uma fórmula.
CTRL+N — Aplica ou remove formatação em negrito.
CTRL+C — Copia as células selecionadas.
CTRL+C (seguido por outro CTRL+C) — exibe a Área
de Transferência.
CTRL+D — Usa o comando Preencher Abaixo para co-
piar o conteúdo e o formato da célula mais acima de um
intervalo selecionado nas células abaixo.
CTRL+F — Exibe a caixa de diálogo Localizar e Substi-
tuir com a guia Localizar selecionada.
SHIFT+F5 — Também exibe essa guia, enquanto SHIF-
T+F4 repete a última ação de Localizar.
CTRL+SHIFT+F — Abre a caixa de diálogo Formatar
Células com a guia Fonte selecionada.
CTRL+G — Exibe a caixa de diálogo Ir para. (F5 também
exibe essa caixa de diálogo.)
CTRL+H — Exibe a caixa de diálogo Localizar e Substi-
tuir com a guia Substituir selecionada.
CTRL+I — Aplica ou remove formatação em itálico.
CTRL+K — Exibe a caixa de diálogo Inserir Hiperlink
para novos hiperlinks ou a caixa de diálogo Editar Hiperlink
para os hiperlinks existentes que estão selecionados.
CTRL+N — Cria uma nova pasta de trabalho em branco
CTRL+O — Exibe a caixa de diálogo Abrir para abrir ou
localizar um arquivo.
CTRL+SHIFT+O — Seleciona todas as células que con-
têm comentários.
CTRL+P — Exibe a caixa de diálogo Imprimir.
CTRL+SHIFT+P — Abre a caixa de diálogo Formatar
Células com a guia Fonte selecionada.
CTRL+R — Usa o comando Preencher à Direita para
copiar o conteúdo e o formato da célula mais à esquerda
de um intervalo selecionado nas células à direita.
CTRL+B — Salva o arquivo ativo com seu nome de ar-
quivo, local e formato atual.
CTRL+T — Exibe a caixa de diálogo Criar Tabela.
CTRL+S — Aplica ou remove sublinhado.
CTRL+SHIFT+S — Alterna entre a expansão e a redu-
ção da barra de fórmulas.
CTRL+V — Insere o conteúdo da Área de Transferência
no ponto de inserção e substitui qualquer seleção. Disponí-
vel somente depois de ter recortado ou copiado um objeto,
texto ou conteúdo de célula.
CTRL+ALT+V — Exibe a caixa de diálogo Colar Especial,
disponível somente depois que você recortar ou copiar um
objeto, textos ou conteúdo de célula em uma planilha ou
em outro programa.
CTRL+W — Fecha a janela da pasta de trabalho sele-
cionada.
CTRL+X — Recorta as células selecionadas.
CTRL+Y — Repete o último comando ou ação, se pos-
sível.
CTRL+Z — Usa o comando Desfazer para reverter o
último comando ou excluir a última entrada digitada.
CTRL+SHIFT+Z — Usa o comando Desfazer ou Refazer
para reverter ou restaurar a correção automática quando
Marcas Inteligentes de AutoCorreção são exibidas.
CTRL+SHIFT+( — Exibe novamente as linhas ocultas
dentro da seleção.
CTRL+SHIFT+) — Exibe novamente as colunas ocultas
dentro da seleção.
CTRL+SHIFT+& — Aplica o contorno às células sele-
cionadas.
CTRL+SHIFT+_ — Remove o contorno das células se-
lecionadas.
CTRL+SHIFT+~ — Aplica o formato de número Geral.
CTRL+SHIFT+$ — Aplica o formato Moeda com duas
casas decimais (números negativos entre parênteses)
CTRL+SHIFT+% — Aplica o formato Porcentagem sem
casas decimais.
CTRL+SHIFT+^ — Aplica o formato de número Expo-
nencial com duas casas decimais.
CTRL+SHIFT+# — Aplica o formato Data com dia, mês
e ano.
CTRL+SHIFT+@ — Aplica o formato Hora com a hora
e os minutos, AM ou PM.
CTRL+SHIFT+! — Aplica o formato Número com duas
casas decimais, separador de milhar e sinal de menos (-)
para valores negativos.
CTRL+SHIFT+*  — Seleciona a região atual em torno
da célula ativa (a área de dados circunscrita por linhas e
colunas vazias).
CTRL+SHIFT+: — Insere a hora atual.
CTRL+SHIFT+” –Copia o valor da célula que está acima
da célula ativa para a célula ou a barra de fórmulas.
CTRL+SHIFT+Mais (+) — Exibe a caixa de diálogo Inse-
rir para inserir células em branco.
143
 INFORMÁTICA BÁSICA

Fórmulas básicas
As primeiras fórmulas aprendidas na escola são as de adição, subtração, multiplicação e divisão. No Excel não é dife-
rente.

Cálculo Fórmula Explicação Exemplo

Para aplicar a fórmula
=SOMA(A1;A2).
de soma você preci-
Dica: Sempre separe a
sa, apenas, selecionar
indicação das células
as células que estarão
com ponto e vírgula (;).
Adição =SOMA(célulaX;célula Y) envolvidas na adição,
Dessa forma, mesmo as
incluindo a sequência
que estiverem em loca-
no campo superior do
lizações distantes serão
programa junto com o
consideradas na adição
símbolo de igual (=)
Segue a mesma lógica
da adição, mas des-
sa vez você usa o sinal
correspondente a con-
Subtração =(célulaX-célulaY) =(A1-A2)
ta que será feita (-) no
lugar do ponto e vírgu-
la (;), e retira a palavra
“soma” da função
Use o asterisco (*) para
Multiplicação = (célulaX*célulaY) indicar o símbolo de = (A1*A2)
multiplicação
A divisão se dá com a
barra de divisão (/) en-
Divisão =(célulaX/célulaY) =(A1/A2)
tre as células e sem pa-
lavra antes da função

Fórmulas bastante requisitadas

Outros algoritmos que são bastante importantes nas planilhas são aqueles que mostram valores de média, máxima e
mínimo. Mas para usar essas funções, você precisa estabelecer um grupo de células.

Cálculo Fórmula Explicação Exemplo

Você deve usar a palavra
“media” antes das células
indicadas, que são sempre
Média =MEDIA(célula X:célulaY) separadas por dois pontos =MEDIA(A1:A10)
(:) e representam o grupo
total que você precisa cal-
cular
Segue a mesma lógica, mas
Máxima =MAX(célula X:célulaY) =MAX(A1:A10)
usa a palavra “max”
Dessa vez, use a expressão
Mínima =MIN(célula X:célulaY) =MIN(A1:A10)
“min”

144
 INFORMÁTICA BÁSICA

Função Se
Essa função trata das condições de valores solicitados. Para que entenda, se você trabalhar em uma loja que precisa
saber se os produtos ainda estão no estoque ou precisam de mais unidades, essa é uma excelente ferramenta. Veja por que:

Cálculo Fórmula Exemplo

Função =se(célulaX<=0 ; “O que
Se precisa saber 1” ; “o que
precisa saber 2”)
=se(B1<=0 ; “a ser enviado” ; “no estoque”)
Essa linguagem diz ao Excel que se o conteúdo da célula B1 é menor ou
igual a zero ele deve exibir a mensagem “a ser enviado” na célula que
contem a fórmula. Caso o conteúdo seja maior que zero, a mensagem
que aparecerá é “no estoque”

*Fonte: http://www.portaleducacao.com.br/informatica/artigos/71948/23-formulas-e-atalhos-que-vao-facilitar-sua-
-vida-no-excel#ixzz48neY9XBW

REDES SOCIAIS

Quando as pessoas ouvem o termo “rede social”, pensam automaticamente em redes sociais online. Também conhe-
cidas como sites de rede social, elas foram uma explosão em termos de popularidade. Sites como MySpace, Facebook e
Linkedln estão entre os sete dos 20 Websites mais visitados no mundo, e o site de relacionamentos criado pelo Google, o
Orkut, acabou virando o predileto dos brasileiros. Para muitos usuários, principalmente aqueles que ficam muito conec-
tados e que fazem parte da chamada Geração Internet, as redes sociais online não são apenas uma maneira de manter
contato, mas um modo de vida.
Muitos dos recursos das redes sociais online são comuns para cada um dos mais de 300 sites de rede social existentes
atualmente. A capacidade de criar e compartilhar um perfil pessoal é o recurso mais básico. Essa página de perfil normal-
mente possui uma foto, algumas informações pessoais básicas (nome, idade, sexo, local) e um espaço extra para que a
pessoa informe suas bandas, livros, programas de TV, filmes, hobbies e Websites preferidos.
A maioria das redes sociais na Internet permite postar fotos, vídeos e blogs pessoais na sua página de perfil. Mas o
recurso mais importante das redes sociais online é encontrar e fazer amigos com membros de outro site. Na sua página
de perfil, esses amigos aparecem como links, assim os visitantes podem navegar facilmente na sua rede de amigos online.
Cada rede social online possui regras e métodos diferentes de busca e contato com amigos potenciais. A rede do
MySpace é a mais aberta. No MySpace, você pode buscar e entrar em contato com pessoas em toda a rede, sejam elas
membros afastados da sua rede social ou estranhos. Mas você só vai ter acesso às informações completas de seus perfis se
elas concordarem em aceitar você como amigo e fazer parte da sua rede.

A rede do Facebook, que começou como um aplicativo de rede social de uma faculdade, é muito mais restrita e orien-
tada a grupos. No Facebook, só é possível encontrar pessoas que estão em uma das suas “redes” existentes. Elas podem
incluir a empresa onde você trabalha, a faculdade onde você estudou e até o seu colégio; mas você também pode participar
de várias das centenas de redes menores “groups” criadas por usuários da Facebook, algumas baseadas em organizações
reais, outras que só existem na mente de seus fundadores.
A Linkedln, que é a rede social online mais popular para profissionais de negócios, permite que você busque cada um
dos membros do site, e você também tem acesso aos perfis completos e informações de contato dos seus contatos já exis-
tentes, ou seja, as pessoas que aceitaram o convite para participar da sua rede (ou que convidaram você para participar da
rede delas). No entanto, seus contatos podem apresentá-lo a pessoas que estão distantes de você duas ou três posições na
rede maior da Linkedln. Ou você pode pagar um adicional para entrar em contato direto com qualquer usuário por meio
de um serviço chamado InMail.
O Orkut, rede social do Google, foi a mais popular entre os brasileiros por um bom tempo. Seu uso era tão fácil que os
brasileiros acabaram dominando a rede e chegaram a 80% de seus usuários. Uma vez cadastrado na rede, o usuário tinha
uma página pessoal onde podia adicionar, além de seus dados pessoais e profissionais, amigos, amigos dos amigos, amigos
dos amigos dos amigos, criar comunidades online e participar das já existentes, enviar recados para sua rede de contatos
e para quem ainda não faz parte dela, criar álbuns de fotos e paquerar, flertar, namorar. E, o mais importante para grande
parte dos participantes, xeretar a vida das pessoas através das páginas de recados.

Fazendo contatos em uma rede social online

Você precisa criar um perfil em uma rede social antes de fazer contatos online. Você vai precisar escolher um nome para
login e uma senha. Depois de fazer isso, você vai fornecer algumas informações pessoais básicas, como nome, sexo, idade,
local e alguns hobbies ou interesses específicos.
Você pode personalizar seu perfil adicionando fotos, música ou vídeos. Mas lembre-se de que o seu perfil é a imagem
que você está apresentando ao mundo online. Na maioria dos sites você pode ter um controle sobre quem pode visualizar
seu perfil completo.

145
 INFORMÁTICA BÁSICA
Em alguns sites, só amigos ou aqueles que você con-
vidou podem visualizar seu perfil. Quando tiver terminado
de criar seu perfil, você pode começar a procurar amigos e
fazer contatos. Isso acontece quando você convida amigos
que estão offline no momento para participar ou procurar
amigos que já são membros.
Na maioria dos sites de rede social você pode enviar
um e-mail convidando amigos para participar do Website
e fazer parte da sua rede social online. Em alguns casos,
como no Facebook ou Linkedln, você pode importar sua
lista de endereços das suas contas de e-mail, como o Goo-
gle ou Yahoo.
Depois de convidar seus amigos atuais, você pode
começar a procurar pessoas que têm interesses parecidos
com os seus. Por exemplo, se você gosta de ler os livros da
Jane Austen, você pode procurar outras pessoas que gos-
tam de Jane Austen e convidá-las para participar da sua
rede.
Ou, ainda, você pode procurar pessoas que estudaram
no mesmo colégio ou faculdade que você, pessoas que
têm a mesma marca de carro ou que gostam do mesmo
tipo de música. Você pode convidar essas pessoas para
também participarem da sua rede, aumentando, assim, a
sua rede social.
Mesmo que tenha a impressão de que conhece as pes-
soas que encontra no ciberespaço, você deve ter cuidado
porque a ação de hackers é bastante comum.
A ação de hackers e as redes sociais
Quando as pessoas falam sobre a ação de hackers em
redes sociais, elas não estão usando a definição comum de
hackers, que são aqueles que usam códigos ou brechas em
redes de computadores de forma mal-intencionada, para
causar danos aos sistemas ou roubar informações confi-
denciais. A ação dos hackers em redes sociais requer muito
pouca habilidade técnica. Trata-se mais de um jogo psico-
lógico: usar informações dos perfis pessoais para ganhar a
confiança de um estranho.
Este segundo tipo de hacker é chamado de engenheiro
social. A engenharia social usa técnicas psicológicas per-
suasivas para explorar o elo mais fraco do sistema de segu-
rança da informação: as pessoas. Veja alguns exemplos de
engenharia social:
• chamar um administrador de sistemas fingindo ser
um executivo irritado que esqueceu sua senha e precisa
acessar seu computador imediatamente;
• fingir ser um funcionário de banco e ligar para um
cliente pedindo o número do seu cartão de crédito;
• fingir ter perdido seu crachá e pedir gentilmente a
um funcionário para deixar você entrar no escritório.
Muitas pessoas não levam os possíveis riscos de segu-
rança em consideração quando criam uma página de perfil
em uma rede social. Quanto mais informações pessoais e
profissionais você incluir no seu perfil público, mais fácil
será para um hacker explorar essas informações para ga-
nhar sua confiança.
146
Vamos supor que você seja um engenheiro e faz um
blog sobre um dos seus projetos atuais na sua página do
Facebook. Um hacker pode usar essas informações para
fingir ser um funcionário da empresa. Ele sabe seu nome
e seu cargo na empresa, então você está sujeito a confiar
nele. Assim; ele pode tentar conseguir de você uma senha
ou informação confidencial para vender aos concorrentes.
A segurança da maioria das redes sociais online é que
somente seus “amigos” ou membros da sua rede podem
ver seu perfil completo. Mas isso só é eficaz se você for ex-
tremamente seletivo sobre quem você inclui em sua rede.
Se você aceita convites de qualquer pessoa, uma delas
pode ser um hacker.
O problema com as redes sociais online é que elas não
possuem um sistema integrado de autenticação para veri-
ficar se alguém é realmente quem diz ser [fonte: SearchSe-
curity.com]. Um hacker pode criar um perfil qualquer em
um site como o Linkedln para se encaixar perfeitamente
nos interesses comerciais de seu alvo. Se o alvo aceita o
hacker como contato, ele pode ter acesso às informações
de todos os outros contatos de seu alvo. Com essas infor-
mações, é possível criar uma elaborada identidade falsa.
Para lutar contra a engenharia social, a chave é a aten-
ção. Se você sabe que hackers de engenharia social exis-
tem, deve ter mais cuidado com aquilo que vai postar em
seus perfis online. Se você está familiarizado com as trapa-
ças mais comuns da engenharia social, vai reconhecer uma
enquanto ela está acontecendo, e não quando for tarde
demais.
Redes sociais para adultos
Além de participarem de redes sociais online que antes
eram dominadas por adolescentes, como o MySpace e o
Facebook, os usuários adultos também estão participando
de redes sociais online destinadas a eles. As redes sociais
para adultos não têm um conteúdo “adulto” especializado
(embora também exista). Elas são redes sociais para profis-
sionais, e não somente para amigos.
Com mais de 15 milhões de membros, o LinkedIn é a
maior rede social online para profissionais. No LInkedln, as
páginas de perfil são mais parecidas com currículos, com
informações sobre experiência profissional e formação
acadêmica, deixando de fora informações como livros e
bandas favoritos. Até pouco tempo atrás, o Linkedln não
permitia que os usuários postassem uma foto em seu perfil,
temendo que o site estritamente profissional se tornasse
uma desculpa para namoros online.
Os usuários do Linkedln podem fortalecer os contatos
e relacionamentos existentes para encontrar novos empre-
gos e parcerias. No Linkedln, por exemplo, você pode fazer
uma busca por emprego na sua rede. Se acontecer de o seu
melhor amigo ter estudado com a pessoa que está contra-
tando, isso pode dar a você uma vantagem significativa em
relação a outros candidatos.
Os recrutadores de profissionais também estão garim-
pando os enormes bancos de dados profissionais em sites
como o Linkedln. Eles podem pagar um adicional pelo Lin-
kedln Corporate Services, um serviço que permite realizar
buscas direcionadas por membros que atendem aos seus
 INFORMÁTICA BÁSICA
requisitos de experiência e localização. A vantagem de um
serviço como o LInkedln é que os recrutadores podem
atingir “candidatos passivos,” isto é, profissionais altamente
qualificados que não estão necessariamente procurando
um novo emprego. Eles são mais atraentes para os empre-
gadores, pois têm sua capacidade provada, já que perma-
necem em seus cargos.
Várias redes sociais para adultos são dedicadas a pro-
fissões específicas. De acordo com um artigo do Wall Street
Journal, médicos estão se encontrando em um site de rede
social para médicos chamado Sermo e executivos de publi-
cidade, marketing e mídia estão trocando dicas e truques
em um outro site de rede social chamado AdGabber [fonte:
Wall Street Journal].
Redes do mal
As redes sociais tem o lado bom de aproximar pes-
soas de diferentes lugares, mas a facilidade de criar perfis
e comunidades também tem um lado negro. Em março de
2008, o Orkut foi obrigado a revelar à polícia os dados de
usuários pedófilos. A Polícia brasileira descobriu uma rede
de pedofilia infiltrada nas páginas do Orkut e obrigou a
empresa a revelar os dados dos usuários envolvidos. Em
maio de 2006, a rede social foi obrigada a retirar do ar co-
munidades consideradas pelas autoridades como crimino-
sas e racistas.
Computação em nuvem
Vamos dizer que você é um executivo de uma grande
empresa. Suas responsabilidades incluem assegurar que
todos os seus empregados tenham o software e o hardwa-
re de que precisam para fazer seu trabalho. Comprar com-
putadores para todos não é suficiente - você também tem
de comprar software ou licenças de software para dar aos
empregados as ferramentas que eles exigem. Sempre que
você tem um novo contratado, você tem de comprar mais
software ou assegurar que sua atual licença de software
permita outro usuário.  Isso é tão estressante que você tem
dificuldade para dormir todas as noites.
Breve, deve haver uma alternativa para executivos
como você. Em vez de instalar uma suíte de aplicativos em
cada computador, você só teria de carregar uma aplicação.
Essa aplicação permitiria aos trabalhadores logar-se em um
serviço baseado na web que hospeda todos os programas
de que o usuário precisa para seu trabalho. Máquinas re-
motas de outra empresa rodariam tudo - de e-mail a pro-
cessador de textos e a complexos programas de análise de
dados. Isso é chamado computação em nuvem e poderia
mudar toda a indústria de computadores.
Em um sistema de computação em nuvem, há uma
redução significativa da carga de trabalho. Computadores
locais não têm mais de fazer todo o trabalho pesado quan-
do se trata de rodar aplicações. Em vez disso, a rede de
computadores que faz as vezes de nuvem lida com elas. A
demanda por hardware e software no lado do usuário cai.
A única coisa que o usuário do computador precisa é ser
capaz de rodar o software da interface do sistema da com-
putação em nuvem, que pode ser tão simples quanto um
navegador web, e a rede da nuvem cuida do resto.
Há uma boa chance de você já ter usado alguma for-
ma de computação em nuvem. Se você tem um conta de
e-mail com um serviço baseado na web, como Hotmail, Ya-
hoo! ou Gmail, então você já teve experiência com compu-
tação em nuvem. Em vez de rodar um programa de e-mail
no seu computador, você se loga numa conta de e-mail
remotamente pela web. O software e o armazenamento da
sua conta não existem no seu computador - estão na nu-
vem de computadores do serviço. 
Arquitetura da computação em nuvem
Quando falamos sobre um sistema de computação em
nuvem, é de grande ajuda dividi-lo em duas seções: o front
end e o back end. Eles se conectam através de uma rede,
geralmente a Internet. O front end é o lado que o usuário
do computador, ou cliente, vê. O back end é a seção “nu-
vem” do sistema.
O front end inclui o computador do cliente (ou rede
de computadores) e a aplicação necessária para acessar o
sistema de computação em nuvem. Nem todos os sistemas
de computação em nuvem tem a mesma interface para o
usuário. Serviços baseados na Web, como programas de
e-mail, aproveitam navegadores de internet já existentes,
como o Internet Explorer e o Firefox. Outros sistemas têm
aplicações próprias que fornecem acesso à rede aos clientes.
No back end do sistema estão vários computadores, servi-
dores e sistemas de armazenamento de dados que criam a
“nuvem” de serviços de computação. Na teoria, um sistema
de computação em nuvem inclui praticamente qualquer
programa de computador que você possa imaginar, do
processamento de dados aos videogames. Cada aplicação
tem seu próprio servidor dedicado.
Um servidor central administra o sistema, monitoran-
do o tráfego e as demandas do cliente para assegurar que
tudo funcione tranquilamente. Ele segue um conjunto de
regras chamadas protocolos e usa um tipo especial de
software chamado middleware. O middleware permite que
computadores em rede se comuniquem uns com os outros.
Se uma empresa de computação em nuvem tem mui-
tos clientes, é provável que haja uma alta demanda por
muito espaço de armazenamento. Algumas companhias
requerem centenas de dispositivos de armazenamento
digitais. Sistemas de computação em nuvem precisam de
pelo menos o dobro do número de dispositivos de arma-
zenamento exigidos para manter todas as informações dos
clientes armazenadas. Isso porque esses dispositivos, assim
como todos os computadores, ocasionalmente saem do
ar. Um sistema de computação em nuvem deve fazer uma
cópia de toda a informação dos clientes e a armazenar em
outros dispositivos. As cópias habilitam o servidor central
a acessar máquinas de backup para reter os dados que, de
outra forma, poderiam ficar inacessáveis. Fazer cópias de
dados como um backup é chamado redundância.
Aplicações da computação em nuvem
As aplicações da computação em nuvem são pratica-
mente ilimitadas. Com o middleware certo, um sistema de
computação em nuvem poderia executar todos os progra-
147
 INFORMÁTICA BÁSICA
mas que um computador normal rodaria. Potencialmente,
tudo - do software genérico de processamento de textos
aos programas de computador personalizados para um
empresa específica - funcionaria em um sistema de com-
putação em nuvem.
Por que alguém iria querer recorrer a outro sistema de
computador para rodar programas e armazenar dados?
Aqui estão algumas razões:
Clientes poderiam acessar suas aplicações e dados de
qualquer lugar e a qualquer hora. Eles poderiam acessar o
sistema usando qualquer computador conectado à inter-
net. Os dados não estariam confinados em um disco rígido
no computador do usuário ou mesmo na rede interna da
empresa.
Ela reduziria os custos com hardware. Sistemas de com-
putação em nuvem reduziriam a necessidade de hardware
avançado do lado do cliente. Você não precisaria comprar
o computador mais rápido com a maior memória, porque
o sistema de nuvem cuidaria dessas necessidades. Em vez
disso, você poderia comprar um terminal de computador
baratinho. O terminal poderia incluir teclado, mouse e po-
der de processamento suficiente apenas para conectar seu
computador à nuvem. Você também não precisaria de um
disco rígido grande, porque você armazenaria toda a sua
informaçãp em um computador remoto. Esse tipo de ter-
minal é conhecido como “terminal burro”, “thin client” e
“zero client”.
Empresas que dependem de computadores têm que
ter certeza de estar com software certo no lugar para atin-
gir seus objetivos. Sistemas de computação em nuvem dão
a essas empresas acesso às aplicações para toda a corpo-
ração. As companhias não têm de comprar um conjunto de
softwares ou licenças de software para cada empregado.
Em vez disso,  a companhia pagaria uma taxa a uma em-
presa de computação em nuvem.
Servidores e dispositivos de armazenamento digital
ocupam espaço. Algumas empresas alugam espaço físico
para armazenar servidores e bases de dados porque elas
não têm espaço disponível no local. A computação em nu-
vem dá a essas empresas a opção de armazenar dados no
hardware de terceiros, removendo a necessidade de espa-
ço físico no back end.
Empresas podem economizar dinheiro com suporte
técnico. O hardware otimizado poderia, em teoria, ter me-
nos problemas que uma rede de máquinas e sistemas ope-
racionais heterogêneos.
Se o back end do sistema de computação em nuvem
for um sistema de computação em grade, então o clien-
te poderia tirar vantagem do poder de processamento de
uma rede inteira. Frequentemente, os cientistas e pesqui-
sadores trabalham com cálculos tão complexos que levaria
anos para que um computador individual os completasse.
Em um sistema em grade, o cliente poderia  enviar o cálculo
para a nuvem processar. O sistema de nuvem tiraria vanta-
gem do poder de processamento de todos os computado-
res do back end que estivessem disponíveis, aumentando
significativamente a velocidade dos cálculos.
148
Preocupações com a computação em nuvem
Talvez as maiores preocupações sobre a computação
em nuvem sejam segurança e privacidade. A ideia de en-
tregar dados importantes para outra empresa preocupa
algumas pessoas. Executivos corporativos podem hesitar
em tirar vantagem do sistema de computação em nuvem
porque eles não podem manter a informação de sua com-
panhia guardadas a sete chaves.
O contra-argumento a essa posição é que as empresas
que oferecem serviços de computação em nuvem vivem de
suas reputações. É benéfico para essas empresas ter medi-
das de segurança confiáveis funcionando. Do contrário, ela
perderia todos os seus clientes. Portanto, é de seu interesse
empregar as técnicas mais avançadas para proteger os da-
dos de seus clientes.
Privacidade é um outro assunto. Se um cliente pode lo-
gar-se de qualquer local para acessar aplicações, é possível
que a privacidade do cliente esteja comprometida. Empre-
sas de computação em nuvem vão precisar encontrar for-
mas de proteger a privacidade do cliente. Uma delas seria
usar técnicas de autenticação, como usuário e senha. Outra
forma é empregar um formato de autorização (níveis de
permissionamento) - cada usuário acessa apenas os dados
e as aplicações que são relevantes para o seu trabalho.
Algumas questões acerca da computação em nuvem
são mais filosóficas. O usuário ou a empresa que contrata
o serviços de computação em nuvem é dono dos dados? O
sistema de computação em nuvem, que fornece o espaço
de armazenamento, é o dono? É possível para uma empre-
sa de computação em nuvem negar a um cliente o acesso
a esses dados? Várias companhias, empresas de advocacia
e universidades estão debatendo essas e outras questões
sobre a natureza da computação em nuvem.
Como a computação em nuvem vai afetar outras in-
dústrias? Há uma preocupação crescente na indústria de
TI sobre como a computação em nuvem poderia afetar os
negócios de manutenção e reparo de computadores. Se as
empresas trocarem para sistemas de computadores sim-
plificados, elas terão poucas necessidades de TI. Alguns
experts da indústria acreditam que a necessidade por em-
pregos de TI vá migrar de volta para o back end do sistema
de computação em nuvem.
 INFORMÁTICA BÁSICA
EXERCÍCIOS
1) (LIQUIGÁS 2012 - CESGRANRIO - ASSISTENTE
ADMINISTRATIVO) Um computador é um equipamento
capaz de processar com rapidez e segurança grande quan-
tidade de informações.
Assim, além dos componentes de hardware, os com-
putadores necessitam de um conjunto de softwares deno-
minado:
a. arquivo de dados.
b. blocos de disco.
c. navegador de internet.
d. processador de dados.
e. sistemaoperacional.
2) (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO – AD-
MINISTRATIVA) As características básicas da segurança da
informação — confidencialidade, integridade e disponibi-
lidade — não são atributos exclusivos dos sistemas com-
putacionais.
a. Certo
b. Errado
3) (TRE/CE 2012 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO – JU-
RÍDICA) São ações para manter o computador protegido,
EXCETO:
a. Evitar o uso de versões de sistemas operacionais
ultrapassadas, como Windows 95 ou 98.
b. Excluir spams recebidos e não comprar nada
anunciado através desses spams.
c. Não utilizar firewall.
d. Evitar utilizar perfil de administrador, preferindo
sempre utilizar um perfil mais restrito.
e. Não clicar em links não solicitados, pois links es-
tranhos muitas vezes são vírus.
4) (Copergás 2016 - FCC – Técnico Operacional Segu-
rança do Trabalho) A ferramenta Outlook :
a) é um serviço de e-mail gratuito para gerenciar todos
os e-mails, calendários e contatos de um usuário.
b) 2016 é a versão mais recente, sendo compatível com
o Windows 10, o Windows 8.1 e o Windows 7.
c) permite que todas as pessoas possam ver o calen-
dário de um usuário, mas somente aquelas com e-mail
Outlook.com podem agendar reuniões e responder a con-
vites.
d) funciona apenas em dispositivos com Windows, não
funcionando no iPad, no iPhone, em tablets e em telefones
com Android.
e) versão 2015 oferece acesso gratuito às ferramentas
do pacote de webmail Office 356 da Microsoft.]
5) (CRM-PI 2016 - Quadrix – Médico Fiscal) Em um com-
putador com o sistema operacional Windows instalado, um
funcionário deseja enviar 50 arquivos, que juntos totalizam
2 MB de tamanho, anexos em um e-mail. Para facilitar o
envio, resolveu compactar esse conjunto de arquivos em
um único arquivo utilizando um software compactador. Só
não poderá ser utilizado nessa tarefa o software: 
a) 7-Zip.
b) WinZip.
c) CuteFTP.
d) jZip.
e) WinRAR.
6) (MPE-CE 2013 - FCC - Analista Ministerial - Direito)
Sobre manipulação de arquivos no Windows 7 em portu-
guês, é correto afirmar que,
a) para mostrar tipos diferentes de informações sobre
cada arquivo de uma janela, basta clicar no botão Classifi-
car na barra de ferramentas da janela e escolher o modo de
exibição desejado.
b) quando você exclui um arquivo do disco rígido, ele é
apagado permanentemente e não pode ser posteriormen-
te recuperado caso tenha sido excluído por engano.
c) para excluir um arquivo de um pen drive, basta clicar
com o botão direito do mouse sobre ele e selecionar a op-
ção Enviar para a lixeira.
d) se um arquivo for arrastado entre duas pastas que
estão no mesmo disco rígido, ele será compartilhado entre
todos os usuários que possuem acesso a essas pastas.
e) se um arquivo for arrastado de uma pasta do disco
rígido para uma mídia removível, como um pen drive, ele
será copiado.
7) (SUDECO 2013 - FUNCAB - Contador) No sistema
operacional Linux,o comando que NÃO está relacionado a
manipulação de arquivos é:
a) kill
b) cat
c) rm
d) cp
e) ftp
8) (IBGE 2016 - FGV - Analista - Análise de Sistemas
- Desenvolvimento de Aplicações - Web Mobile) Um de-
senvolvedor Android deseja inserir a funcionalidade de
backup em uma aplicação móvel para, de tempos em tem-
pos, armazenar dados automaticamente. A classe da API de
Backup (versão 6.0 ou superior) a ser utilizada é a:
a) BkpAgent;
b) BkpHelper;
c) BackupManager;
d) BackupOutputData;
e) BackupDataStream.
149
 INFORMÁTICA BÁSICA
9) (Prefeitura de Cristiano Otoni 2016 - INAZ do Pará
- Psicólogo) Realizar cópia de segurança é uma forma de
prevenir perda de informações. Qual é o Backup que só
efetua a cópia dos últimos arquivos que foram criados pelo
usuário ou sistema?
a) Backup incremental
b) Backup diferencial
c) Backup completo
d) Backup Normal
e) Backup diário
10) (CRO-PR 2016 - Quadrix - Auxiliar de Departamen-
to) Como é chamado o backup em que o sistema não é
interrompido para sua realização?
a) Backup Incremental.
b) Cold backup.
c) Hot backup.
d) Backup diferencial.
e) Backup normal
11) (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo)
Um funcionário precisa conectar um projetor multimídia a
um computador. Qual é o padrão de conexão que ele deve
usar?
a) RJ11
b) RGB
c) HDMI
d) PS2
e) RJ45
12) (SABESP 2014 - FCC - Analista de Gestão - Admi-
nistração) Correspondem, respectivamente, aos elementos
placa de som, editor de texto, modem, editor de planilha e
navegador de internet:
a) software, software, hardware, software e hardware.
b) hardware, software, software, software e hardware.
c) hardware, software, hardware, hardware e software.
d) software, hardware, hardware, software e software.
e) hardware, software, hardware, software e software.
13) (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo)
Um computador à venda em um sítio de comércio eletrô-
nico possui 3.2 GHz, 8 GB, 2 TB e 6 portas USB. Essa confi-
guração indica que:
a) a velocidade do processador é 3.2 GHz.
b) a capacidade do disco rígido é 8 GB.
c) a capacidade da memória RAM é 2 TB.
d) a resolução do monitor de vídeo é composta de 6
portas USB.
14) (IF-PA 2016 - FUNRIO - Técnico de Tecnologia da
Informação) São dispositivos ou periféricos de entrada de
um computador:
a) Câmera, Microfone, Projetor e Scanner.
b) Câmera, Mesa Digitalizadora, Microfone e Scanner.
c) Microfone, Modem, Projetor e Scanner.
d) Mesa Digitalizadora, Monitor, Microfone e Projetor.
e) Câmera, Microfone, Modem e Scanner.
150
15) (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PRO-
GRAMAÇÃO DE SISTEMAS) Acerca dos ambientes Linux e
Windows, julgue os itens seguintes.2No sistema operacio-
nal Windows 8, há a possibilidade de integrar-se à denomi-
nada nuvem de computadores que fazem parte da Internet.
a)Certo
b)Errado
16) (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁTI-
CA) Alguns programas do computador de Ana estão muito
lentos e ela receia que haja um problema com o hardware
ou com a memória principal. Muitos de seus programas
falham subitamente e o carregamento de arquivos gran-
des de imagens e vídeos está muito demorado. Além disso,
aparece, com frequência, mensagens indicando conflitos
em drivers de dispositivos. Como ela utiliza o Windows 7,
resolveu executar algumas funções de diagnóstico, que
poderão auxiliar a detectar as causas para os problemas e
sugerir as soluções adequadas.
Para realizar a verificação da memória e, em seguida
do hardware, Ana utilizou, respectivamente, as ferramentas:
a)Diagnóstico de memória do Windows e Monitor de
desempenho.
b)Monitor de recursos de memória e Diagnóstico de
conflitos do Windows.
c)Monitor de memória do Windows e Diagnóstico de
desempenho de hardware.
d)Mapeamento de Memória do Windows e Mapea-
mento de hardware do Windows.
e)Diagnóstico de memória e desempenho e Diagnósti-
co de hardware do Windows.
17) (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXE-
CUÇÃO DE MANDADOS) Beatriz trabalha em um escritório
de advocacia e utiliza um computador com o Windows 7
Professional em português. Certo dia notou que o compu-
tador em que trabalha parou de se comunicar com a inter-
net e com outros computadores ligados na rede local. Após
consultar um técnico, por telefone, foi informada que sua
placa de rede poderia estar com problemas e foi orienta-
da a checar o funcionamento do adaptador de rede. Para
isso, Beatriz entrou no Painel de Controle, clicou na opção
Hardware e Sons e, no grupo Dispositivos e Impressoras,
selecionou a opção:
a) Central de redes e compartilhamento.
b) Verificar status do computador.
c) Redes e conectividade.
d) Gerenciador de dispositivos.
e) Exibir o status e as tarefas de rede.
GABARITO
1-E/ 2-A/ 3- C/ 4- B/ 5-C/ 6-E / 7-A / 8-C / 9-A /
10-C/11-C / 12-E / 13-A / 14-C / 15-A / 16-A / 17-D /
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1. Noções de Direito Constitucional: Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e emendas constitucio-
nais. ............................................................................................................................................................................................................................... 01
Princípios fundamentais......................................................................................................................................................................................... 01
Direitos e garantias fundamentais: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos. Direitos Sociais. Nacionalidade. Direitos
Políticos. Partidos Políticos. ................................................................................................................................................................................. 05
Organização do Estado: Organização Político-Administrativa. União. Estados Federados. Municípios. Distrito Fede-
ral. ....................................................................................................................................................................................................................38
Organização dos Poderes...................................................................................................................................................................................... 47
Poder Legislativo: Congresso Nacional. Câmara dos Deputados. Senado Federal........................................................................ 48
Seguridade Social. Saúde. Previdência e Assistência Social.................................................................................................................... 60
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1. NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL:
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL DE 1988 E EMENDAS
CONSTITUCIONAIS.
Prezado Candidato, devido a não especificação
do edital, abordaremos os principais temas, conforme
segue.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS.
1) Fundamentos da República
O título I da Constituição Federal trata dos princípios
fundamentais do Estado brasileiro e começa, em seu arti-
go 1º, trabalhando com os fundamentos da República Fe-
derativa brasileira, ou seja, com as bases estruturantes do
Estado nacional.
Neste sentido, disciplina:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Fe-
deral, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituição.
Vale estudar o significado e a abrangência de cada qual
destes fundamentos.
1.1) Soberania
Soberania significa o poder supremo que cada nação
possui de se autogovernar e se autodeterminar. Este con-
ceito surgiu no Estado Moderno, com a ascensão do ab-
solutismo, colocando o reina posição de soberano. Sendo
assim, poderia governar como bem entendesse, pois seu
poder era exclusivo, inabalável, ilimitado, atemporal e divi-
no, ou seja, absoluto.
Neste sentido, Thomas Hobbes1, na obra Leviatã, de-
fende que quando os homens abrem mão do estado na-
tural, deixa de predominar a lei do mais forte, mas para a
consolidação deste tipo de sociedade é necessária a pre-
sença de uma autoridade à qual todos os membros devem
render o suficiente da sua liberdade natural, permitindo
1 MALMESBURY, Thomas Hobbes de. Leviatã. Tradução de João Paulo
Monteiro e Maria Beatriz Nizza da Silva. [s.c]: [s.n.], 1861.
que esta autoridade possa assegurar a paz interna e a de-
fesa comum. Este soberano, que à época da escrita da obra
de Hobbes se consolidava no monarca, deveria ser o Levia-
tã, uma autoridade inquestionável.
No mesmo direcionamento se encontra a obra de Ma-
quiavel2, que rejeitou a concepção de um soberano que
deveria ser justo e ético para com o seu povo, desde que
sempre tivesse em vista a finalidade primordial de manter
o Estado íntegro: “na conduta dos homens, especialmente
dos príncipes, contra a qual não há recurso, os fins justi-
ficam os meios. Portanto, se um príncipe pretende con-
quistar e manter o poder, os meios que empregue serão
sempre tidos como honrosos, e elogiados por todos, pois
o vulgo atenta sempre para as aparências e os resultados”.
A concepção de soberania inerente ao monarca se que-
brou numa fase posterior, notadamente com a ascensão do
ideário iluminista. Com efeito, passou-se a enxergar a sobe-
rania como um poder que repousa no povo. Logo, a auto-
ridade absoluta da qual emana o poder é o povo e a legiti-
midade do exercício do poder no Estado emana deste povo.
Com efeito, no Estado Democrático se garante a so-
berania popular, que pode ser conceituada como “a qua-
lidade máxima do poder extraída da soma dos atributos
de cada membro da sociedade estatal, encarregado de
escolher os seus representantes no governo por meio do
sufrágio universal e do voto direto, secreto e igualitário”3.
Neste sentido, liga-se diretamente ao parágrafo úni-
co do artigo 1º, CF, que prevê que “todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Constituição”. O povo
é soberano em suas decisões e as autoridades eleitas que
decidem em nome dele, representando-o, devem estar
devidamente legitimadas para tanto, o que acontece pelo
exercício do sufrágio universal.
Por seu turno, a soberania nacional é princípio geral da
atividade econômica (artigo 170, I, CF), restando demonstra-
do que não somente é guia da atuação política do Estado,
mas também de sua atuação econômica. Neste sentido, deve-
-se preservar e incentivar a indústria e a economia nacionais.
1.2) Cidadania
Quando se afirma no caput do artigo 1º que a Repú-
blica Federativa do Brasil é um Estado Democrático de Di-
reito, remete-se à ideia de que o Brasil adota a democracia
como regime político.
Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C. as
comunidades de aldeias começaram a ceder lugar para
unidades políticas maiores, surgindo as chamadas cidades-
-estado ou polis, como Tebas, Esparta e Atenas. Inicialmen-
te eram monarquias, transformaram-se em oligarquias e,
por volta dos séculos V e VI a.C., tornaram-se democracias.
Com efeito, as origens da chamada democracia se encon-
tram na Grécia antiga, sendo permitida a participação dire-
ta daqueles poucos que eram considerados cidadãos, por
meio da discussão na polis.
2 MAQUIAVEL, Nicolau. O príncipe. Tradução Pietro Nassetti. São Pau-
lo: Martin Claret, 2007, p. 111.
3 BULOS, Uadi Lammêngo. Constituição federal anotada. São Paulo:
Saraiva, 2000.
1
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime po-
lítico em que o poder de tomar decisões políticas está com
os cidadãos, de forma direta (quando um cidadão se reúne
com os demais e, juntos, eles tomam a decisão política) ou
indireta (quando ao cidadão é dado o poder de eleger um
representante).
Portanto, o conceito de democracia está diretamente
ligado ao de cidadania, notadamente porque apenas quem
possui cidadania está apto a participar das decisões políti-
cas a serem tomadas pelo Estado.
Cidadão é o nacional, isto é, aquele que possui o vín-
culo político-jurídico da nacionalidade com o Estado, que
goza de direitos políticos, ou seja, que pode votar e ser
votado (sufrágio universal).
Destacam-se os seguintes conceitos correlatos:
a) Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político que liga
um indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele
passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim
de direitos e obrigações.
b) Povo: conjunto de pessoas que compõem o Estado,
unidas pelo vínculo da nacionalidade.
c) População: conjunto de pessoas residentes no Esta-
do, nacionais ou não.
Depreende-se que a cidadania é um atributo conferido
aos nacionais titulares de direitos políticos, permitindo a
consolidação do sistema democrático.
1.3) Dignidade da pessoa humana
A dignidade da pessoa humana é o valor-base de in-
terpretação de qualquer sistema jurídico, internacional ou
nacional, que possa se considerar compatível com os valo-
res éticos, notadamente da moral, da justiça e da democra-
cia. Pensar em dignidade da pessoa humana significa, aci-
ma de tudo, colocar a pessoa humana como centro e norte
para qualquer processo de interpretação jurídico, seja na
elaboração da norma, seja na sua aplicação.
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou
plena, é possível conceituar dignidade da pessoa humana
como o principal valor do ordenamento ético e, por con-
sequência, jurídico que pretende colocar a pessoa humana
como um sujeito pleno de direitos e obrigações na or-
dem internacional e nacional, cujo desrespeito acarreta a
própria exclusão de sua personalidade.
Aponta Barroso4: “o princípio da dignidade da pessoa
humana identifica um espaço de integridade moral a ser
assegurado a todas as pessoas por sua só existência no
mundo. É um respeito à criação, independente da crença
que se professe quanto à sua origem. A dignidade rela-
ciona-se tanto com a liberdade e valores do espírito como
com as condições materiais de subsistência”.
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do
Tribunal Superior do Trabalho, trouxe interessante conceito
numa das decisões que relatou: “a dignidade consiste na
percepção intrínseca de cada ser humano a respeito dos
direitos e obrigações, de modo a assegurar, sob o foco de
condições existenciais mínimas, a participação saudável e
ativa nos destinos escolhidos, sem que isso importe des-
4 BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e aplicação da Constitui-
ção. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 382.
2
tilação dos valores soberanos da democracia e das liber-
dades individuais. O processo de valorização do indivíduo
articula a promoção de escolhas, posturas e sonhos, sem
olvidar que o espectro de abrangência das liberdades in-
dividuais encontra limitação em outros direitos fundamen-
tais, tais como a honra, a vida privada, a intimidade, a ima-
gem. Sobreleva registrar que essas garantias, associadas ao
princípio da dignidade da pessoa humana, subsistem como
conquista da humanidade, razão pela qual auferiram pro-
teção especial consistente em indenização por dano moral
decorrente de sua violação”5.
Para Reale6, a evolução histórica demonstra o domínio
de um valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma
ordem gradativa entre os valores; mas existem os valores
fundamentais e os secundários, sendo que o valor fonte
é o da pessoa humana. Nesse sentido, são os dizeres de
Reale7: “partimos dessa ideia, a nosso ver básica, de que a
pessoa humana é o valor-fonte de todos os valores. O ho-
mem, como ser natural biopsíquico, é apenas um indivíduo
entre outros indivíduos, um ente animal entre os demais
da mesma espécie. O homem, considerado na sua objeti-
vidade espiritual, enquanto ser que só realiza no sentido
de seu dever ser, é o que chamamos de pessoa. Só o ho-
mem possui a dignidade originária de ser enquanto deve
ser, pondo-se essencialmente como razão determinante
do processo histórico”.
Quando a Constituição Federal assegura a dignidade
da pessoa humana como um dos fundamentos da Repúbli-
ca, faz emergir uma nova concepção de proteção de cada
membro do seu povo. Tal ideologia de forte fulcro huma-
nista guia a afirmação de todos os direitos fundamentais
e confere a eles posição hierárquica superior às normas
organizacionais do Estado, de modo que é o Estado que
está para o povo, devendo garantir a dignidade de seus
membros, e não o inverso.
1.4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Quando o constituinte coloca os valores sociais do tra-
balho em paridade com a livre iniciativa fica clara a percep-
ção de necessário equilíbrio entre estas duas concepções.
De um lado, é necessário garantir direitos aos trabalhado-
res, notadamente consolidados nos direitos sociais enume-
rados no artigo 7º da Constituição; por outro lado, estes
direitos não devem ser óbice ao exercício da livre iniciativa,
mas sim vetores que reforcem o exercício desta liberdade
dentro dos limites da justiça social, evitando o predomínio
do mais forte sobre o mais fraco.
Por livre iniciativa entenda-se a liberdade de iniciar
a exploração de atividades econômicas no território bra-
sileiro, coibindo-se práticas de truste (ex.: monopólio). O
constituinte não tem a intenção de impedir a livre iniciativa,
até mesmo porque o Estado nacional necessita dela para
crescer economicamente e adequar sua estrutura ao aten-
5 BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de Revista n.
259300-59.2007.5.02.0202. Relator: Alberto Luiz Bresciani de Fon-
tan Pereira. Brasília, 05 de setembro de 2012j1. Disponível em: www.
tst.gov.br. Acesso em: 17 nov. 2012.
6 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva, 2002,
p. 228.
7 Ibid., p. 220.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
dimento crescente das necessidades de todos os que nele
vivem. Sem crescimento econômico, nem ao menos é pos-
sível garantir os direitos econômicos, sociais e culturais afir-
mados na Constituição Federal como direitos fundamentais.
No entanto, a exploração da livre iniciativa deve se dar
de maneira racional, tendo em vista os direitos inerentes
aos trabalhadores, no que se consolida a expressão “valo-
res sociais do trabalho”. A pessoa que trabalha para aque-
le que explora a livre iniciativa deve ter a sua dignidade
respeitada em todas as suas dimensões, não somente no
que tange aos direitos sociais, mas em relação a todos os
direitos fundamentais afirmados pelo constituinte.
A questão resta melhor delimitada no título VI do texto
constitucional, que aborda a ordem econômica e financei-
ra: “Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização
do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existência digna, conforme os ditames
da justiça social, observados os seguintes princípios [...]”.
Nota-se no caput a repetição do fundamento republicano
dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
Por sua vez, são princípios instrumentais para a efetivação
deste fundamento, conforme previsão do artigo 1º e do artigo
170, ambos da Constituição, o princípio da livre concorrência
(artigo 170, IV, CF), o princípio da busca do pleno emprego (ar-
tigo 170, VIII, CF) e o princípio do tratamento favorecido para
as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasi-
leiras e que tenham sua sede e administração no País (artigo
170, IX, CF). Ainda, assegurando a livre iniciativa no exercício de
atividades econômicas, o parágrafo único do artigo 170 prevê:
“é assegurado a todos o livre exercício de qualquer ativida-
de econômica, independentemente de autorização de órgãos
públicos, salvo nos casos previstos em lei”.
1.5) Pluralismo político
A expressão pluralismo remete ao reconhecimento da
multiplicidade de ideologias culturais, religiosas, econômi-
cas e sociais no âmbito de uma nação. Quando se fala em
pluralismo político, afirma-se que mais do que incorporar
esta multiplicidade de ideologias cabe ao Estado nacional
fornecer espaço para a manifestação política delas.
Sendo assim, pluralismo político significa não só res-
peitar a multiplicidade de opiniões e ideias, mas acima de
tudo garantir a existência dela, permitindo que os vários
grupos que compõem os mais diversos setores sociais pos-
sam se fazer ouvir mediante a liberdade de expressão, ma-
nifestação e opinião, bem como possam exigir do Estado
substrato para se fazerem subsistir na sociedade.
Pluralismo político vai além do pluripartidarismo ou
multipartidarismo, que é apenas uma de suas consequên-
cias e garante que mesmo os partidos menores e com pou-
cos representantes sejam ouvidos na tomada de decisões
políticas, porque abrange uma verdadeira concepção de
multiculturalidade no âmbito interno.
2) Separação dos Poderes
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Es-
tado Democrático de Direito, impedindo a monopolização
do poder e, por conseguinte, a tirania e a opressão. Resta
garantida no artigo 2º da Constituição Federal com o se-
guinte teor:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmôni-
cos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
3) Objetivos fundamentais
O constituinte trabalha no artigo 3º da Constituição
Federal com os objetivos da República Federativa do Brasil,
nos seguintes termos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de ori-
gem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de dis-
criminação.
3.1) Construir uma sociedade livre, justa e solidária
O inciso I do artigo 3º merece destaque ao trazer a
expressão “livre, justa e solidária”, que corresponde à tríade
liberdade, igualdade e fraternidade. Esta tríade consolida as
três dimensões de direitos humanos: a primeira dimensão,
voltada à pessoa como indivíduo, refere-se aos direitos ci-
vis e políticos; a segunda dimensão, focada na promoção
da igualdade material, remete aos direitos econômicos, so-
ciais e culturais; e a terceira dimensão se concentra numa
perspectiva difusa e coletiva dos direitos fundamentais.
Sendo assim, a República brasileira pretende garantir a
preservação de direitos fundamentais inatos à pessoa hu-
mana em todas as suas dimensões, indissociáveis e inter-
conectadas. Daí o texto constitucional guardar espaço de
destaque para cada uma destas perspectivas.
3.2) Garantir o desenvolvimento nacional
Para que o governo possa prover todas as condições
necessárias à implementação de todos os direitos funda-
mentais da pessoa humana mostra-se essencial que o país
se desenvolva, cresça economicamente, de modo que cada
indivíduo passe a ter condições de perseguir suas metas.
3.3) Erradicar a pobreza e a marginalização e redu-
zir as desigualdades sociais e regionais
Garantir o desenvolvimento econômico não basta para
a construção de uma sociedade justa e solidária. É necessá-
rio ir além e nunca perder de vista a perspectiva da igual-
dade material. Logo, a injeção econômica deve permitir o
investimento nos setores menos favorecidos, diminuindo
as desigualdades sociais e regionais e paulatinamente er-
radicando a pobreza.
O impacto econômico deste objetivo fundamental é
tão relevante que o artigo 170 da Constituição prevê em
seu inciso VII a “redução das desigualdades regionais e so-
ciais” como um princípio que deve reger a atividade econô-
mica. A menção deste princípio implica em afirmar que as
políticas públicas econômico-financeiras deverão se guiar
pela busca da redução das desigualdades, fornecendo in-
centivos específicos para a exploração da atividade econô-
mica em zonas economicamente marginalizadas.
3
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
3.4) Promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminação
Ainda no ideário de justiça social, coloca-se o princípio
da igualdade como objetivo a ser alcançado pela República
brasileira. Sendo assim, a república deve promover o prin-
cípio da igualdade e consolidar o bem comum. Em verda-
de, a promoção do bem comum pressupõe a prevalência
do princípio da igualdade.
Sobre o bem de todos, isto é, o bem comum, o filósofo
Jacques Maritain8 ressaltou que o fim da sociedade é o seu
bem comum, mas esse bem comum é o das pessoas huma-
nas, que compõem a sociedade. Com base neste ideário,
apontou as características essenciais do bem comum: re-
distribuição, pela qual o bem comum deve ser redistribuído
às pessoas e colaborar para o desenvolvimento delas; res-
peito à autoridade na sociedade, pois a autoridade é ne-
cessária para conduzir a comunidade de pessoas humanas
para o bem comum; moralidade, que constitui a retidão de
vida, sendo a justiça e a retidão moral elementos essenciais
do bem comum.
4) Princípios de relações internacionais (artigo 4º)
O último artigo do título I trabalha com os princípios
que regem as relações internacionais da República brasi-
leira:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas
relações internacionais pelos seguintes princípios: 
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da hu-
manidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil bus-
cará a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma comu-
nidade latino-americana de nações.
De maneira geral, percebe-se na Constituição Federal a
compreensão de que a soberania do Estado nacional bra-
sileiro não permite a sobreposição em relação à soberania
dos demais Estados, bem como de que é necessário respei-
tar determinadas práticas inerentes ao direito internacional
dos direitos humanos.
4.1) Independência nacional
A formação de uma comunidade internacional não sig-
nifica a eliminação da soberania dos países, mas apenas
uma relativização, limitando as atitudes por ele tomadas
em prol da preservação do bem comum e da paz mundial.
8 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei natural. 3. ed. Rio
de Janeiro: Livraria José Olympio Editora, 1967, p. 20-22.
4
Na verdade, o próprio compromisso de respeito aos di-
reitos humanos traduz a limitação das ações estatais, que
sempre devem se guiar por eles. Logo, o Brasil é um país
independente, que não responde a nenhum outro, mas
que como qualquer outro possui um dever para com a hu-
manidade e os direitos inatos a cada um de seus membros.
4.2) Prevalência dos direitos humanos
O Estado existe para o homem e não o inverso. Portanto,
toda normativa existe para a sua proteção como pessoa huma-
na e o Estado tem o dever de servir a este fim de preservação.
A única forma de fazer isso é adotando a pessoa humana como
valor-fonte de todo o ordenamento, o que somente é possível
com a compreensão de que os direitos humanos possuem uma
posição prioritária no ordenamento jurídico-constitucional.
Conceituar direitos humanos é uma tarefa complicada,
mas, em síntese, pode-se afirmar que direitos humanos são
aqueles inerentes ao homem enquanto condição para sua
dignidade que usualmente são descritos em documentos
internacionais para que sejam mais seguramente garanti-
dos. A conquista de direitos da pessoa humana é, na verda-
de, uma busca da dignidade da pessoa humana.
4.3) Autodeterminação dos povos
A premissa dos direitos políticos é a autodetermina-
ção dos povos. Neste sentido, embora cada Estado tenha
obrigações de direito internacional que deve respeitar para
a adequada consecução dos fins da comunidade interna-
cional, também tem o direito de se autodeterminar, sendo
que tal autodeterminação é feita pelo seu povo.
Se autodeterminar significa garantir a liberdade do
povo na tomada das decisões políticas, logo, o direito à
autodeterminação pressupõe a exclusão do colonialismo.
Não se aceita a ideia de que um Estado domine o outro,
tirando a sua autodeterminação.
4.4) Não-intervenção
Por não-intervenção entenda-se que o Estado brasilei-
ro irá respeitar a soberania dos demais Estados nacionais.
Sendo assim, adotará práticas diplomáticas e respeitará as
decisões políticas tomadas no âmbito de cada Estado, eis
que são paritários na ordem internacional.
4.5) Igualdade entre os Estados
Por este princípio se reconhece uma posição de pari-
dade, ou seja, de igualdade hierárquica, na ordem interna-
cional entre todos os Estados. Em razão disso, cada Estado
possuirá direito de voz e voto na tomada de decisões polí-
ticas na ordem internacional em cada organização da qual
faça parte e deverá ter sua opinião respeitada.
4.6) Defesa da paz
O direito à paz vai muito além do direito de viver num
mundo sem guerras, atingindo o direito de ter paz social,
de ver seus direitos respeitados em sociedade. Os direitos
e liberdades garantidos internacionalmente não podem
ser destruídos com fundamento nas normas que surgiram
para protegê-los, o que seria controverso. Em termos de
relações internacionais, depreende-se que deve ser sempre
priorizada a solução amistosa de conflitos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
4.7) Solução pacífica dos conflitos
Decorrendo da defesa da paz, este princípio remete
à necessidade de diplomacia nas relações internacionais.
Caso surjam conflitos entre Estados nacionais, estes deve-
rão ser dirimidos de forma amistosa.
Negociação diplomática, serviços amistosos, bons ofícios,
mediação, sistema de consultas, conciliação e inquérito são os
meios diplomáticos de solução de controvérsias internacio-
nais, não havendo hierarquia entre eles. Somente o inquérito
é um procedimento preliminar e facultativo à apuração da
materialidade dos fatos, podendo servir de base para qual-
quer meio de solução de conflito9. Conceitua Neves10:
- “Negociação diplomática é a forma de autocompo-
sição em que os Estados oponentes buscam resolver suas
divergências de forma direta, por via diplomática”;
- “Serviços amistosos é um meio de solução pacífica de
conflito, sem aspecto oficial, em que o governo designa um
diplomada para sua conclusão”;
- “Bons ofícios constituem o meio diplomático de so-
lução pacífica de controvérsia internacional, em que um
Estado, uma organização internacional ou até mesmo um
chefe de Estado apresenta-se como moderador entre os
litigantes”;
- “Mediação define-se como instituto por meio do qual
uma terceira pessoa estranha à contenda, mas aceita pelos
litigantes, de forma voluntária ou em razão de estipulação
anterior, toma conhecimento da divergência e dos argu-
mentos sustentados pelas partes, e propõe uma solução
pacífica sujeita à aceitação destas”;
- “Sistema de Consultas constitui-se em meio diplomá-
tico de solução de litígios em que os Estados ou organiza-
ções internacionais sujeitam-se, sem qualquer interferência
pessoal externa, a encontros periódicos com o objetivo de
compor suas divergências”.
4.8) Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Terrorismo é o uso de violência através de ataques lo-
calizados a elementos ou instalações de um governo ou
da população civil, de modo a incutir medo, terror, e assim
obter efeitos psicológicos que ultrapassem largamente o
círculo das vítimas, incluindo, antes, o resto da população
do território.
Racismo é a prática de atos discriminatórios baseados
em diferenças étnico-raciais, que podem consistirem vio-
lência física ou psicológica direcionada a uma pessoa ou a
um grupo de pessoas pela simples questão biológica her-
dada por sua raça ou etnia.
Sendo o Brasil um país que prega o pacifismo e que é
assumidamente pluralista, ambas práticas são considera-
das vis e devem ser repudiadas pelo Estado nacional.
4.9) Cooperação entre os povos para o progresso
da humanidade
A cooperação internacional deve ser especialmente
econômica e técnica, a fim de conseguir progressivamente
a plena efetividade dos direitos humanos fundamentais in-
ternacionalmente reconhecidos.
9 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público & Direito
Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009, p. 123.
10 Ibid., p. 123-126.
Os países devem colaborar uns com os outros, o que é
possível mediante a integração no âmbito de organizações
internacionais específicas, regionais ou globais.
Em relação a este princípio, o artigo 4º se aprofunda
em seu parágrafo único, destacando a importância da coo-
peração brasileira no âmbito regional: “A República Fede-
rativa do Brasil buscará a integração econômica, política,
social e cultural dos povos da América Latina, visando à for-
mação de uma comunidade latino-americana de nações”.
Neste sentido, o papel desempenhado no MERCOSUL.
4.10) Concessão de asilo político
Direito de asilo é o direito de buscar abrigo em outro
país quando naquele do qual for nacional estiver sofren-
do alguma perseguição. Tal perseguição não pode ter mo-
tivos legítimos, como a prática de crimes comuns ou de
atos atentatórios aos princípios das Nações Unidas, o que
subverteria a própria finalidade desta proteção. Em suma,
o que se pretende com o direito de asilo é evitar a con-
solidação de ameaças a direitos humanos de uma pessoa
por parte daqueles que deveriam protegê-los – isto é, os
governantes e os entes sociais como um todo –, e não pro-
teger pessoas que justamente cometeram tais violações.
“Sendo direito humano da pessoa refugiada, é obrigação do
Estado asilante conceder o asilo. Entretanto, prevalece o entendi-
mento que o Estado não tem esta obrigação, nem de fundamen-
tar a recusa. A segunda parte deste artigo permite a interpretação
no sentido de que é o Estado asilante que subjetivamente enqua-
dra o refugiado como asilado político ou criminoso comum”11.
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS:
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS
E COLETIVOS. DIREITOS SOCIAIS.
NACIONALIDADE. DIREITOS POLÍTICOS.
PARTIDOS POLÍTICOS.
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos
e Garantias fundamentais”, gênero que abrange as seguin-
tes espécies de direitos fundamentais: direitos individuais e
coletivos (art. 5º, CF), direitos sociais (genericamente pre-
vistos no art. 6º, CF), direitos da nacionalidade (artigos 12 e
13, CF) e direitos políticos (artigos 14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimen-
sional dos direitos humanos, os direitos individuais (maior
parte do artigo 5º, CF), os direitos da nacionalidade e os
direitos políticos se encaixam na primeira dimensão (direi-
tos civis e políticos); os direitos sociais se enquadram na se-
gunda dimensão (direitos econômicos, sociais e culturais) e
os direitos coletivos na terceira dimensão. Contudo, a enu-
meração de direitos humanos na Constituição vai além dos
direitos que expressamente constam no título II do texto
constitucional.
11 SANTOS FILHO, Oswaldo de Souza. Comentários aos artigos XIII e
XIV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Univer-
sal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 83.
5
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Os direitos fundamentais possuem as seguintes carac-
terísticas principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem
antecedentes históricos relevantes e, através dos tempos,
adquirem novas perspectivas. Nesta característica se en-
quadra a noção de dimensões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais perten-
cem a todos, tanto que apesar da expressão restritiva do
caput do artigo 5º aos brasileiros e estrangeiros residentes
no país tem se entendido pela extensão destes direitos, na
perspectiva de prevalência dos direitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não
possuem conteúdo econômico-patrimonial, logo, são in-
transferíveis, inegociáveis e indisponíveis, estando fora do
comércio, o que evidencia uma limitação do princípio da
autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não po-
dem ser renunciados pelo seu titular devido à fundamenta-
lidade material destes direitos para a dignidade da pessoa
humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem
deixar de ser observados por disposições infraconstitucio-
nais ou por atos das autoridades públicas, sob pena de nu-
lidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem
um único conjunto de direitos porque não podem ser ana-
lisados de maneira isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não
se perdem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são
sempre exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela
falta de uso (prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não po-
dem ser utilizados como um escudo para práticas ilícitas
ou como argumento para afastamento ou diminuição da
responsabilidade por atos ilícitos, assim estes direitos não
são ilimitados e encontram seus limites nos demais direitos
igualmente consagrados como humanos.
Vale destacar que a Constituição vai além da proteção
dos direitos e estabelece garantias em prol da preservação
destes, bem como remédios constitucionais a serem utili-
zados caso estes direitos e garantias não sejam preserva-
dos. Neste sentido, dividem-se em direitos e garantias as
previsões do artigo 5º: os direitos são as disposições de-
claratórias e as garantias são as disposições assecuratórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo
o direito e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre
a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de
comunicação, independentemente de censura ou licença” –
o direito é o de liberdade de expressão e a garantia é a ve-
dação de censura ou exigência de licença. Em outros casos, o
legislador traz o direito num dispositivo e a garantia em ou-
tro: a liberdade de locomoção, direito, é colocada no artigo
5º, XV, ao passo que o dever de relaxamento da prisão ilegal
de ofício pelo juiz, garantia, se encontra no artigo 5º, LXV12.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em vio-
lação de direito, cabe a utilização dos remédios constitu-
cionais.
12 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em teleconferência.
6
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remé-
dios constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas
de direitos e garantias propriamente ditas apenas de di-
reitos.
Direitos e deveres individuais e coletivos
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deve-
res individuais e coletivos”. Da própria nomenclatura do
capítulo já se extrai que a proteção vai além dos direitos
do indivíduo e também abrange direitos da coletividade. A
maior parte dos direitos enumerados no artigo 5º do texto
constitucional é de direitos individuais, mas são incluídos
alguns direitos coletivos e mesmo remédios constitucio-
nais próprios para a tutela destes direitos coletivos (ex.:
mandado de segurança coletivo).
1) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção
conferida pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamen-
te, “aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País”.
No entanto, tal restrição é apenas aparente e tem sido in-
terpretada no sentido de que os direitos estarão protegi-
dos com relação a todas as pessoas nos limites da sobera-
nia do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode in-
gressar com habeas corpus ou mandado de segurança, ou
então intentar ação reivindicatória com relação a imóvel
seu localizado no Brasil (ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as
pessoas. A exemplo, o direito de intentar ação popular exi-
ge a condição de cidadão, que só é possuída por nacionais
titulares de direitos políticos.
2) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garan-
tias deveres e coletivos”, remetendo à necessária relação
direitos-deveres entre os titulares dos direitos fundamen-
tais. Acima de tudo, o que se deve ter em vista é a pre-
missa reconhecida nos direitos fundamentais de que não
há direito que seja absoluto, correspondendo-se para cada
direito um dever. Logo, o exercício de direitos fundamen-
tais é limitado pelo igual direito de mesmo exercício por
parte de outrem, não sendo nunca absolutos, mas sempre
relativos.
Explica Canotilho13 quanto aos direitos fundamentais:
“a ideia de deveres fundamentais é suscetível de ser enten-
dida como o ‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como
ao titular de um direito fundamental corresponde um de-
ver por parte de um outro titular, poder-se-ia dizer que o
particular está vinculado aos direitos fundamentais como
destinatário de um dever fundamental. Neste sentido, um
direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia um
dever correspondente”. Com efeito, a um direito funda-
mental conferido à pessoa corresponde o dever de respei-
to ao arcabouço de direitos conferidos às outras pessoas.
13 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria
da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
3) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu
caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um
dos principais (senão o principal) artigos da Constituição
Federal, consagra o princípio da igualdade e delimita as
cinco esferas de direitos individuais e coletivos que mere-
cem proteção, isto é, vida, liberdade, igualdade, segurança
e propriedade. Os incisos deste artigos delimitam vários
direitos e garantias que se enquadram em alguma destas
esferas de proteção, podendo se falar em duas esferas es-
pecíficas que ganham também destaque no texto consti-
tucional, quais sejam, direitos de acesso à justiça e direitos
constitucionais-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o
constituinte afirmou por duas vezes o princípio da igual-
dade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro
inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direi-
tos e obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de
igualdade de gênero, afirmando que não deve haver ne-
nhuma distinção sexo feminino e o masculino, de modo
que o homem e a mulher possuem os mesmos direitos e
obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito
mais do que a igualdade de gêneros, envolve uma pers-
pectiva mais ampla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores
de interpretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro
enfoque que foi dado a este direito foi o de direito civil,
enquadrando-o na primeira dimensão, no sentido de que a
todas as pessoas deveriam ser garantidos os mesmos direi-
tos e deveres. Trata-se de um aspecto relacionado à igual-
dade enquanto liberdade, tirando o homem do arbítrio dos
demais por meio da equiparação. Basicamente, estaria se
falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que
não bastava igualar todos os homens em direitos e deveres
para torná-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas
condições de exercer estes direitos e deveres. Logo, não
é suficiente garantir um direito à igualdade formal, mas
é preciso buscar progressivamente a igualdade material.
No sentido de igualdade material que aparece o direito à
igualdade num segundo momento, pretendendo-se do Es-
tado, tanto no momento de legislar quanto no de aplicar e
executar a lei, uma postura de promoção de políticas go-
vernamentais voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notá-
veis: o de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação
uniforme da lei a todas as pessoas que vivem em socieda-
de; e o de igualdade material, correspondendo à necessi-
dade de discriminações positivas com relação a grupos vul-
neráveis da sociedade, em contraponto à igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações afirmati-
vas,que são políticas públicas ou programas privados cria-
dos temporariamente e desenvolvidos com a finalidade de
reduzir as desigualdades decorrentes de discriminações ou
de uma hipossuficiência econômica ou física, por meio da
concessão de algum tipo de vantagem compensatória de
tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que,
em uma sociedade pluralista, a condição de membro de
um grupo específico não pode ser usada como critério de
inclusão ou exclusão de benefícios. Ademais, afirma-se que
elas desprivilegiam o critério republicano do mérito (se-
gundo o qual o indivíduo deve alcançar determinado cargo
público pela sua capacidade e esforço, e não por pertencer
a determinada categoria); fomentariam o racismo e o ódio;
bem como ferem o princípio da isonomia por causar uma
discriminação reversa.
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas
defende que elas representam o ideal de justiça compen-
satória (o objetivo é compensar injustiças passadas, dívidas
históricas, como uma compensação aos negros por tê-los
feito escravos, p. ex.); representam o ideal de justiça dis-
tributiva (a preocupação, aqui, é com o presente. Busca-
-se uma concretização do princípio da igualdade material);
bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a
verdadeira igualdade, por exemplo, com as ações afirmati-
vas, a proteção especial ao trabalho da mulher e do menor,
as garantias aos portadores de deficiência, entre outras
medidas que atribuam a pessoas com diferentes condi-
ções, iguais possibilidades, protegendo e respeitando suas
diferenças14. Tem predominado em doutrina e jurisprudên-
cia, inclusive no Supremo Tribunal Federal, que as ações
afirmativas são válidas.
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a prote-
ção do direito à vida. A vida humana é o centro gravitacio-
nal em torno do qual orbitam todos os direitos da pessoa
14 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos I e II. In:
BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos
Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 08.
7
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
humana, possuindo reflexos jurídicos, políticos, econômi-
cos, morais e religiosos. Daí existir uma dificuldade em con-
ceituar o vocábulo vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa
possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a vida.
Sendo assim, a vida é o bem principal de qualquer pessoa,
é o primeiro valor moral inerente a todos os seres huma-
nos15.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de
nascer/permanecer vivo, o que envolve questões como
pena de morte, eutanásia, pesquisas com células-tronco e
aborto; quanto o direito de viver com dignidade, o que
engloba o respeito à integridade física, psíquica e moral,
incluindo neste aspecto a vedação da tortura, bem como
a garantia de recursos que permitam viver a vida com dig-
nidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado
nos incisos que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de
um dos direitos mais discutidos em termos jurisprudenciais
e sociológicos. É no direito à vida que se encaixam polêmi-
cas discussões como: aborto de anencéfalo, pesquisa com
células tronco, pena de morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se
a vedação da tortura, corolário do direito à vida, conforme
previsão no inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem
a tratamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento de-
sumano, expressamente vedada em âmbito internacional,
como visto no tópico anterior. No Brasil, além da disciplina
constitucional, a Lei nº 9.455, de 7 de abril de 1997 define
os crimes de tortura e dá outras providências, destacando-
-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou
grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confis-
são da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza crimi-
nosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autori-
dade, com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso
sofrimento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico
ou mental, por intermédio da prática de ato não previsto
em lei ou não resultante de medida legal.
15 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte. Comen-
tários aos Artigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários
à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium,
2008, p. 15.
8
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na
pena de detenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se
resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, por-
tador de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos; 
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função
ou emprego público e a interdição para seu exercício pelo
dobro do prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regi-
me fechado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à liberdade, delimitada em alguns incisos
que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou dei-
xar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado nes-
te inciso, prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa a não ser que a lei
assim determine. Assim, salvo situações previstas em lei,
a pessoa tem liberdade para agir como considerar conve-
niente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita rela-
ção com o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo
à pessoa é lícito. Somente é vedado o que a lei expres-
samente estabelecer como proibido. A pessoa pode fazer
tudo o que quiser, como regra, ou seja, agir de qualquer
maneira que a lei não proíba.
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamen-
to, sendo vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de
pensamento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento.
Afinal, “o ser humano, através dos processos internos de
reflexão, formula juízos de valor. Estes exteriorizam nada
mais do que a opinião de seu emitente. Assim, a regra
constitucional, ao consagrar a livre manifestação do pensa-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
mento, imprime a existência jurídica ao chamado direito de
opinião”16. Em outras palavras, primeiro existe o direito de
ter uma opinião, depois o de expressá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade
de pensamento e de expressão o direito à escusa por con-
vicção filosófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação al-
ternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito as-
segurado na Constituição Federal – não basta permitir que se
pense diferente, é preciso respeitar tal posicionamento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é
limitado. Um destes limites é o anonimato, que consiste na
garantia de atribuir a cada manifestação uma autoria cer-
ta e determinada, permitindo eventuais responsabilizações
por manifestações que contrariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade inte-
lectual, artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expres-
são, referente de forma específica a atividades intelectuais,
artísticas, científicas e de comunicação. Dispensa-se, com
relação a estas, a exigência de licença para a manifestação
do pensamento, bem como veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impe-
dir a divulgação e o acesso a informações como modo de
controle do poder. A censura somente é cabível quando
necessária ao interesse público numa ordem democrática,
por exemplo, censurar a publicação de um conteúdo de
exploração sexual infanto-juvenil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à in-
denização (artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapar-
tida para aquele que teve algum direito seu violado (no-
tadamente inerentes à privacidade ou à personalidade)
em decorrência dos excessos no exercício da liberdade de
expressão.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciên-
cia e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção
aos locais de culto e a suas liturgias.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé
como bem entender dentro dos limites da lei. Não há uma
crença ou religião que seja proibida, garantindo-se que a
profissão desta fé possa se realizar em locais próprios.
16 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano. Curso
de direito constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos
distintos, porém intrinsecamente relacionados de liberda-
des: a liberdade de crença; a liberdade de culto; e a liber-
dade de organização religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva17, entra
na liberdade de crença a liberdade de escolha da religião,
a liberdade de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade
(ou o direito) de mudar de religião, além da liberdade de
não aderir a religião alguma, assim como a liberdade de
descrença, a liberdade de ser ateu e de exprimir o agnos-
ticismo, apenas excluída a liberdade de embaraçar o livre
exercício de qualquer religião, de qualquer crença. A liber-
dade de culto consiste na liberdade de orar e de praticar
os atos próprios das manifestações exteriores em casa ou
em público, bem como a de recebimento de contribuições
para tanto. Por fim, a liberdade de organização religiosa
refere-se à possibilidade de estabelecimento e organização
de igrejas e suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, as-
segurando o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a pres-
tação de assistência religiosa nas entidades civis e mili-
tares de internação coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos
prisionais civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade reli-
giosa o direito à escusa por convicção religiosa:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou po-
lítica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alterna-
tiva, fixada em lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por
exemplo, a todos os homens maiores de 18 anos o alis-
tamento militar, não cabe se escusar, a não ser que tenha
fundado motivo em crença religiosa ou convicção filosó-
fica/política, caso em que será obrigado a cumprir uma
prestação alternativa, isto é, uma outra atividade que não
contrarie tais preceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma
dimensão do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o
artigo 5º, XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à in-
formação e resguardado o sigilo da fonte, quando neces-
sário ao exercício profissional.
Trata-se da liberdade de informação, consistente na
liberdade de procurar e receber informações e ideias por
quaisquer meios, independente de fronteiras, sem interfe-
rência.
17 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
9
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao
passo que a liberdade de expressão tem uma caracterís-
tica ativa, de forma que juntas formam os aspectos ativo
e passivo da exteriorização da liberdade de pensamento:
não basta poder manifestar o seu próprio pensamento, é
preciso que ele seja ouvido e, para tanto, há necessidade
de se garantir o acesso ao pensamento manifestado para
a sociedade.
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de
todos obterem informações claras, precisas e verdadeiras a
respeito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente
pelos meios de comunicação imparciais e não monopoli-
zados (artigo 220, CF). No entanto, nem sempre é possível
que a imprensa divulgue com quem obteve a informação
divulgada, sem o que a segurança desta poderia ficar pre-
judicada e a informação inevitavelmente não chegaria ao
público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação
no âmbito do Poder Público, merecem destaque algumas
previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no pra-
zo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011
regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do
art. 5º, CF, também conhecida como Lei do Acesso à Infor-
mação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações de in-
teresse pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cum-
pre observar que o direito de petição deve resultar em uma
manifestação do Estado, normalmente dirimindo (resol-
vendo) uma questão proposta, em um verdadeiro exercí-
cio contínuo de delimitação dos direitos e obrigações que
regulam a vida social e, desta maneira, quando “dificulta
a apreciação de um pedido que um cidadão quer apre-
sentar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça);
“demora para responder aos pedidos formulados” (admi-
nistrativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe res-
trições e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
10
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públi-
cos em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que
gera confusões conceituais no sentido do direito de obter
certidões ser dissociado do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX,
CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicida-
de dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou
o interesse social o exigirem.
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas
o será quando a intimidade merecer preservação (ex: pro-
cesso criminal de estupro ou causas de família em geral) ou
quando o interesse social exigir (ex: investigações que pos-
sam ser comprometidas pela publicidade). A publicidade é
instrumento para a efetivação da liberdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no ar-
tigo 5º, XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território
nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do di-
reito à liberdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o
território do país em tempos de paz (em tempos de guerra
é possível limitar tal liberdade em prol da segurança). A
liberdade de sair do país não significa que existe um direito
de ingressar em qualquer outro país, pois caberá à ele, no
exercício de sua soberania, controlar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liber-
dade. Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser pre-
sa nos casos autorizados pela própria Constituição Federal.
A despeito da normativa específica de natureza penal, re-
força-se a impossibilidade de se restringir a liberdade de
locomoção pela prisão civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívi-
da, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo
Tribunal Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel,
qualquer que seja a modalidade do depósito”. Por isso, a
única exceção à regra da prisão por dívida do ordenamento
é a que se refere à obrigação alimentícia.
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo
5º, XIII, CF:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer tra-
balho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados
os limites legais. Por exemplo, não pode exercer a profis-
são de advogado aquele que não se formou em Direito
e não foi aprovado no Exame da Ordem dos Advogados
do Brasil; não pode exercer a medicina aquele que não fez
faculdade de medicina reconhecida pelo MEC e obteve o
cadastro no Conselho Regional de Medicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamen-
te, sem armas, em locais abertos ao público, independen-
temente de autorização, desde que não frustrem outra re-
união anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com de-
mais na defesa de uma causa, apenas possuindo o dever
de informar tal reunião. Tal dever remonta-se a questões de
segurança coletiva. Imagine uma grande reunião de pes-
soas por uma causa, a exemplo da Parada Gay, que chega
a aglomerar milhões de pessoas em algumas capitais: seria
absurdo tolerar tal tipo de reunião sem o prévio aviso do
poder público para que ele organize o policiamento e a as-
sistência médica, evitando algazarras e socorrendo pessoas
que tenham algum mal-estar no local. Outro limite é o uso
de armas, totalmente vedado, assim como de substâncias
ilícitas (Ex: embora a Marcha da Maconha tenha sido auto-
rizada pelo Supremo Tribunal Federal, vedou-se que nela
tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º,
XVII, CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por
sua perenidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é
exercida de forma sazonal, eventual, a liberdade de asso-
ciação implica na formação de um grupo organizado que
se mantém por um período de tempo considerável, dotado
de estrutura e organização próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são asso-
ciações ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem ar-
mas e o ideal de realizar sua própria justiça paralelamente
à estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação
da liberdade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na for-
ma da lei, a de cooperativas independem de autorização,
sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associações são organizações resultan-
tes da reunião legal entre duas ou mais pessoas, com ou
sem personalidade jurídica, para a realização de um obje-
tivo comum; já cooperativas são uma forma específica de
associação, pois visam a obtenção de vantagens comuns
em suas atividades econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser com-
pulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas
por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja,
a associação deixará de existir para sempre. Obviamente, é
preciso o trânsito em julgado da decisão judicial que as-
sim determine, pois antes disso sempre há possibilidade
de reverter a decisão e permitir que a associação continue
em funcionamento. Contudo, a decisão judicial pode sus-
pender atividades até que o trânsito em julgado ocorra, ou
seja, no curso de um processo judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associa-
ção quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando ex-
pressamente autorizadas, têm legitimidade para represen-
tar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordi-
nária, pela qual um ente vai a juízo defender interesse de
outra(s) pessoa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o di-
reito de criar associações e de fazer parte delas, mas tam-
bém o de não associar-se e o de deixar a associação, con-
forme artigo 5º, XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a as-
sociar-se ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral decorren-
te de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo
dispositivo legal os direitos à privacidade e à personalidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimida-
de, ao abordar a proteção da vida privada – que, em resu-
mo, é a privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio
e de círculos de amigos –, Silva18 entende que “o segredo
da vida privada é condição de expansão da personalidade”,
mas não caracteriza os direitos de personalidade em si.
18 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
11
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A união da intimidade e da vida privada forma a pri-
vacidade, sendo que a primeira se localiza em esfera mais
estrita. É possível ilustrar a vida social como se fosse um
grande círculo no qual há um menor, o da vida privada, e
dentro deste um ainda mais restrito e impenetrável, o da
intimidade. Com efeito, pela “Teoria das Esferas” (ou “Teoria
dos Círculos Concêntricos”), importada do direito alemão,
quanto mais próxima do indivíduo, maior a proteção a ser
conferida à esfera (as esferas são representadas pela inti-
midade, pela vida privada, e pela publicidade).
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois an-
teriores, podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa
tem de si (honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fa-
zem os outros (honra objetiva), conferindo-lhe respeitabi-
lidade no meio social. O direito à imagem também pos-
sui duas conotações, podendo ser entendido em sentido
objetivo, com relação à reprodução gráfica da pessoa, por
meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido
subjetivo, significando o conjunto de qualidades cultivadas
pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo social”19.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspon-
dência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a invio-
labilidade do domicílio e o sigilo das correspondências e
comunicações.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do mo-
rador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode nele
entrar sem o consentimento do morador, a não ser EM QUAL-
QUER HORÁRIO no caso de flagrante delito (o morador foi fla-
grado na prática de crime e fugiu para seu domicílio) ou de-
sastre (incêndio, enchente, terremoto...) ou para prestar socorro
(morador teve ataque do coração, está sufocado, desmaiado...),
e SOMENTE DURANTE O DIA por determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunica-
ções, prevê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência
e das comunicações telegráficas, de dados e das comunica-
ções telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está
melhor regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa pe-
rante a lei desdobra-se uma esfera bastante específica dos
direitos de personalidade, consistente na personalidade ju-
rídica. Basicamente, consiste no direito de ser reconhecido
como pessoa perante a lei.
19 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucio-
nal. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
12
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se
necessário o registro. Por ser instrumento que serve como
pressuposto ao exercício de direitos fundamentais, asse-
gura-se a sua gratuidade aos que não tiverem condição de
com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconheci-
damente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nas-
cimento; b) a certidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final
da personalidade jurídica pelo registro é direito individual,
não dependendo de condições financeiras. Evidente, seria
absurdo cobrar de uma pessoa sem condições a elabora-
ção de documentos para que ela seja reconhecida como
viva ou morta, o que apenas incentivaria a indigência dos
menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do di-
reito à personalidade e do direito à imagem, asseguram-se
dois instrumentos, o direito à indenização e o direito de
resposta, conforme as necessidades do caso concreto.
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, além da indenização por dano ma-
terial, moral ou à imagem.
“A manifestação do pensamento é livre e garantida
em nível constitucional, não aludindo a censura prévia em
diversões e espetáculos públicos. Os abusos porventura
ocorridos no exercício indevido da manifestação do pensa-
mento são passíveis de exame e apreciação pelo Poder Ju-
diciário com a consequente responsabilidade civil e penal
de seus autores, decorrentes inclusive de publicações inju-
riosas na imprensa, que deve exercer vigilância e controle
da matéria que divulga”20.
O  direito de resposta é o direito que uma pessoa
tem de se defender de críticas públicas no mesmo meio
em que foram publicadas garantida exatamente a mes-
ma repercussão. Mesmo quando for garantido o direito
de resposta não é possível reverter plenamente os da-
nos causados pela manifestação ilícita de pensamento,
razão pela qual a pessoa inda fará jus à indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente cau-
sa um dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que
pode ser individual ou coletivo, moral ou material, econô-
mico e não econômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (ma-
terial ou imaterial) da vítima, podendo ser mensurado fi-
nanceiramente e indenizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse
que visa a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapa-
trimonial contido nos direitos da personalidade (como a
vida, a integridade corporal, a liberdade, a honra, o decoro,
20 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São
Paulo: Malheiros, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a intimidade, os sentimentos afetivos, a própria imagem)
ou nos atributos da pessoa (como o nome, a capacidade, o
estado de família)”21.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Có-
digo Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à
administração da justiça ou à manutenção da ordem públi-
ca, a divulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a
publicação, a exposição ou a utilização da imagem de uma
pessoa poderão ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuízo
da indenização que couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama
ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à segurança. Na qualidade de direito in-
dividual liga-se à segurança do indivíduo como um todo,
desde sua integridade física e mental, até a própria segu-
rança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pes-
soal é o direito de viver sem medo, protegido pela soli-
dariedade e liberto de agressões, logo, é uma maneira de
garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva22, “efetivamente, esse conjunto
de direitos aparelha situações, proibições, limitações e pro-
cedimentos destinados a assegurar o exercício e o gozo de
algum direito individual fundamental (intimidade, liberda-
de pessoal ou a incolumidade física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica,
tem-se o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito ad-
quirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroativida-
de da lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e
geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido
e a coisa julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado
segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o
seu titular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles
cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou condi-
ção pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão
judicial de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à propriedade, tanto material quanto inte-
lectual, delimitada em alguns incisos que o seguem.
21 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil. Buenos
Aires: Astrea, 1982.
22 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo...
Op. Cit., p. 437.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de proprie-
dade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o
principal fator limitador deste direito:
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua fun-
ção social.
A propriedade, segundo Silva23, “[...] não pode mais ser
considerada como um direito individual nem como institui-
ção do direito privado. [...] embora prevista entre os direi-
tos individuais, ela não mais poderá ser considerada puro
direito individual, relativizando-se seu conceito e significa-
do, especialmente porque os princípios da ordem econô-
mica são preordenados à vista da realização de seu fim:
assegurar a todos existência digna, conforme os ditames
da justiça social. Se é assim, então a propriedade privada,
que, ademais, tem que atender a sua função social, fica vin-
culada à consecução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está li-
mitada ao atendimento de sua função social, sendo este o
requisito que a correlaciona com a proteção da dignidade
da pessoa humana. A propriedade de bens e valores em
geral é um direito assegurado na Constituição Federal e,
como todos os outros, se encontra limitado pelos demais
princípios conforme melhor se atenda à dignidade do ser
humano.
A Constituição Federal delimita o que se entende por
função social:
Art. 182, caput, CF. A política de desenvolvimento urba-
no, executada pelo Poder Público municipal, conforme dire-
trizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
Artigo 182, § 1º, CF. O plano diretor, aprovado pela Câ-
mara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte
mil habitantes, é o instrumento básico da política de desen-
volvimento e de expansão urbana.
Artigo 182, § 2º, CF. A propriedade urbana cumpre sua
função social quando atende às exigências fundamentais de
ordenação da cidade expressas no plano diretor24.
Artigo 186, CF. A função social é cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente, segundo crité-
rios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes
requisitos:
23 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
24 Instrumento básico de um processo de planejamento municipal
para a implantação da política de desenvolvimento urbano, norteando
a ação dos agentes públicos e privados (Lei n. 10.257/2001 - Estatuto
da cidade).
13
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponí-
veis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as rela-
ções de trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprie-
tários e dos trabalhadores.
Desapropriação
No caso de desrespeito à função social da proprieda-
de cabe até mesmo desapropriação do bem, de modo que
pode-se depreender do texto constitucional duas possibi-
lidades de desapropriação: por desrespeito à função social
e por necessidade ou utilidade pública.
A Constituição Federal prevê a possibilidade de desa-
propriação por desatendimento à função social:
Artigo 182, § 4º, CF. É facultado ao Poder Público mu-
nicipal, mediante lei específica para área incluída no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do
solo urbano não edificado, subutilizado ou não utiliza-
do, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial ur-
bana progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos
da dívida pública de emissão previamente aprovada pelo
Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real
da indenização e os juros legais25.
Artigo 184, CF. Compete à União desapropriar por in-
teresse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural
que não esteja cumprindo sua função social, mediante
prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária,
com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no
prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua
emissão, e cuja utilização será definida em lei26.
Artigo 184, § 1º, CF. As benfeitorias úteis e necessárias
serão indenizadas em dinheiro.
No que tange à desapropriação por necessidade ou
utilidade pública, prevê o artigo 5º, XXIV, CF:
25 Nota-se que antes de se promover a desapropriação de imóvel
urbano por desatendimento à função social é necessário tomar duas
providências, sucessivas: primeiro, o parcelamento ou edificação com-
pulsórios; depois, o estabelecimento de imposto sobre a propriedade
predial e territorial urbana progressivo no tempo. Se ambas medidas
restarem ineficazes, parte-se para a desapropriação por desatendi-
mento à função social.
26 A desapropriação em decorrência do desatendimento da função
social é indenizada, mas não da mesma maneira que a desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, já que na primeira há violação
do ordenamento constitucional pelo proprietário, mas na segunda
não. Por isso, indeniza-se em títulos da dívida agrária, que na prática
não são tão valorizados quanto o dinheiro.
14
Artigo 5º, XXIV, CF. A lei estabelecerá o procedimento
para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indenização em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição.
Ainda, prevê o artigo 182, § 3º, CF:
Artigo 182, §3º, CF. As desapropriações de imóveis urba-
nos serão feitas com prévia e justa indenização em dinheiro.
Tem-se, ainda o artigo 184, §§ 2º e 3º, CF:
Artigo 184, §2º, CF. O decreto que declarar o imóvel
como de interesse social, para fins de reforma agrária, auto-
riza a União a propor a ação de desapropriação.
Artigo 184, §3º, CF. Cabe à lei complementar estabelecer
procedimento contraditório especial, de rito sumário, para o
processo judicial de desapropriação.
A desapropriação por utilidade ou necessidade pública
deve se dar mediante prévia e justa indenização em dinhei-
ro. O Decreto-lei nº 3.365/1941 a disciplina, delimitando
o procedimento e conceituando utilidade pública, em seu
artigo 5º:
Artigo 5º, Decreto-lei n. 3.365/1941. Consideram-se ca-
sos de utilidade pública:
a) a segurança nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro público em caso de calamidade;
d) a salubridade pública;
e) a criação e melhoramento de centros de população,
seu abastecimento regular de meios de subsistência;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas
minerais, das águas e da energia hidráulica;
g) a assistência pública, as obras de higiene e decoração,
casas de saúde, clínicas, estações de clima e fontes medici-
nais;
h) a exploração ou a conservação dos serviços públicos;
i) a abertura, conservação e melhoramento de vias ou
logradouros públicos; a execução de planos de urbanização;
o parcelamento do solo, com ou sem edificação, para sua
melhor utilização econômica, higiênica ou estética; a cons-
trução ou ampliação de distritos industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservação e conservação dos monumentos históri-
cos e artísticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos
ou rurais, bem como as medidas necessárias a manter-lhes
e realçar-lhes os aspectos mais valiosos ou característicos e,
ainda, a proteção de paisagens e locais particularmente do-
tados pela natureza;
l) a preservação e a conservação adequada de arquivos,
documentos e outros bens moveis de valor histórico ou ar-
tístico;
m) a construção de edifícios públicos, monumentos co-
memorativos e cemitérios;
n) a criação de estádios, aeródromos ou campos de pou-
so para aeronaves;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento de natu-
reza científica, artística ou literária;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
Um grande problema que faz com que processos que
tenham a desapropriação por objeto se estendam é a in-
devida valorização do imóvel pelo Poder Público, que ge-
ralmente pretende pagar valor muito abaixo do devido,
necessitando o Judiciário intervir em prol da correta ava-
liação.
Outra questão reside na chamada tredestinação, pela
qual há a destinação de um bem expropriado (desapro-
priação) a finalidade diversa da que se planejou inicial-
mente. A tredestinação pode ser lícita ou ilícita. Será ilícita
quando resultante de desvio do propósito original; e será
lícita quando a Administração Pública dê ao bem finalidade
diversa, porém preservando a razão do interesse público.
Política agrária e reforma agrária
Enquanto desdobramento do direito à propriedade
imóvel e da função social desta propriedade, tem-se ainda
o artigo 5º, XXVI, CF:
Artigo 5º, XXVI, CF. A pequena propriedade rural, as-
sim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não
será objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento.
Assim, se uma pessoa é mais humilde e tem uma pe-
quena propriedade será assegurado que permaneça com
ela e a torne mais produtiva.
A preservação da pequena propriedade em detrimento
dos grandes latifúndios improdutivos é uma das diretrizes-
-guias da regulamentação da política agrária brasileira, que
tem como principal escopo a realização da reforma agrária.
Parte da questão financeira atinente à reforma agrária
se encontra prevista no artigo 184, §§ 4º e 5º, CF:
Artigo 184, §4º, CF. O orçamento fixará anualmente
o volume total de títulos da dívida agrária, assim como o
montante de recursos para atender ao programa de reforma
agrária no exercício.
Artigo 184, §5º, CF. São isentas de impostos federais, es-
taduais e municipais as operações de transferência de imó-
veis desapropriados para fins de reforma agrária.
Como a finalidade da reforma agrária é transformar
terras improdutivas e grandes propriedades em atinentes à
função social, alguns imóveis rurais não podem ser abran-
gidos pela reforma agrária:
Art. 185, CF. São insuscetíveis de desapropriação para
fins de reforma agrária:
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida
em lei, desde que seu proprietário não possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à
propriedade produtiva e fixará normas para o cumprimento
dos requisitos relativos a sua função social.
Sobre as diretrizes da política agrícola, prevê o artigo
187:
Art. 187, CF. A política agrícola será planejada e exe-
cutada na forma da lei, com a participação efetiva do setor
de produção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais,
bem como dos setores de comercialização, de armazena-
mento e de transportes, levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditícios e fiscais;
II - os preços compatíveis com os custos de produção e a
garantia de comercialização;
III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;
IV - a assistência técnica e extensão rural;
V - o seguro agrícola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificação rural e irrigação;
VIII - a habitação para o trabalhador rural.
§ 1º Incluem-se no planejamento agrícola as atividades
agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e florestais.
§ 2º Serão compatibilizadas as ações de política agríco-
la e de reforma agrária.
As terras devolutas e públicas serão destinadas confor-
me a política agrícola e o plano nacional de reforma agrá-
ria (artigo 188, caput, CF). Neste sentido, “a alienação ou a
concessão, a qualquer título, de terras públicas com área
superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa física
ou jurídica, ainda que por interposta pessoa, dependerá de
prévia aprovação do Congresso Nacional”, salvo no caso
de alienações ou concessões de terras públicas para fins de
reforma agrária (artigo 188, §§ 1º e 2º, CF).
Os que forem favorecidos pela reforma agrária (ho-
mens, mulheres, ambos, qualquer estado civil) não pode-
rão negociar seus títulos pelo prazo de 10 anos (artigo 189,
CF).
Consta, ainda, que “a lei regulará e limitará a aquisição
ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa física
ou jurídica estrangeira e estabelecerá os casos que depen-
derão de autorização do Congresso Nacional” (artigo 190,
CF).
Usucapião
Usucapião é o modo originário de aquisição da pro-
priedade que decorre da posse prolongada por um lon-
go tempo, preenchidos outros requisitos legais. Em outras
palavras, usucapião é uma situação em que alguém tem a
posse de um bem por um tempo longo, sem ser incomo-
dado, a ponto de se tornar proprietário.
A Constituição regulamenta o acesso à propriedade
mediante posse prolongada no tempo – usucapião – em
casos específicos, denominados usucapião especial urbana
e usucapião especial rural.
O artigo 183 da Constituição regulamenta a usucapião
especial urbana:
15
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 183, CF. Aquele que possuir como sua área urbana
de até duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco
anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para
sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio,
desde que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou
rural.
§ 1º O título de domínio e a concessão de uso serão
conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos, indepen-
dentemente do estado civil.
§ 2º Esse direito não será reconhecido ao mesmo pos-
suidor mais de uma vez.
§ 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos por usu-
capião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
a) Área urbana – há controvérsia. Pela teoria da locali-
zação, área urbana é a que está dentro do perímetro urba-
no. Pela teoria da destinação, mais importante que a locali-
zação é a sua utilização. Ex.: se tem fins agrícolas/pecuários
e estiver dentro do perímetro urbana, o imóvel é rural. Para
fins de usucapião a maioria diz que prevalece a teoria da
localização.
b) Imóveis até 250 m² – Pode dentro de uma posse
maior isolar área de 250m² e ingressar com a ação? A juris-
prudência é pacífica que a posse desde o início deve ficar
restrita a 250m². Predomina também que o terreno deve
ter 250m², não a área construída (a área de um sobrado,
por exemplo, pode ser maior que a de um terreno).
c) 5 anos – houve controvérsia porque a Constituição
Federal de 1988 que criou esta modalidade. E se antes
de 05 de outubro de 1988 uma pessoa tivesse há 4 anos
dentro do limite da usucapião urbana? Predominou que
só corria o prazo a partir da criação do instituto, não só
porque antes não existia e o prazo não podia correr, como
também não se poderia prejudicar o proprietário.
d) Moradia sua ou de sua família – não basta ter posse,
é preciso que a pessoa more, sozinha ou com sua família,
ao longo de todo o prazo (não só no início ou no final).
Logo, não cabe acessio temporis por cessão da posse.
e) Nenhum outro imóvel, nem urbano, nem rural, no
Brasil. O usucapiente não prova isso, apenas alega. Se al-
guém não quiser a usucapião, prova o contrário. Este re-
quisito é verificado no momento em que completa 5 anos.
Em relação à previsão da usucapião especial rural, des-
taca-se o artigo 191, CF:
Art. 191, CF. Aquele que, não sendo proprietário de imó-
vel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos inin-
terruptos, sem oposição, área de terra, em zona rural, não
superior a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu
trabalho ou de sua família, tendo nela sua moradia, adqui-
rir-lhe-á a propriedade.
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiri-
dos por usucapião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
16
a) Imóvel rural
b) 50 hectares, no máximo – há também legislação que
estabelece um limite mínimo, o módulo rural (Estatuto da
Terra). É possível usucapir áreas menores que o módulo ru-
ral? Tem prevalecido o entendimento de que pode, mas é
assunto muito controverso.
c) 5 anos – pode ser considerado o prazo antes 05 de
outubro de 1988 (Constituição Federal)? Depende. Se a
área é de até 25 hectares sim, pois já havia tal possibilidade
antes da CF/88. Se área for maior (entre 25 ha e 50 ha) não.
d) Moradia sua ou de sua família – a pessoa deve morar
na área rural.
e) Nenhum outro imóvel.
f) O usucapiente, com seu trabalho, deve ter tornado
a área produtiva. Por isso, é chamado de usucapião “pro
labore”. Dependerá do caso concreto.
Uso temporário
No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao di-
reito de propriedade que não possui o caráter definitivo
da desapropriação, mas é temporária, conforme artigo 5º,
XXV, CF:
Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo públi-
co, a autoridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior,
se houver dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação
de perigo, o poder público pode se utilizar dela (ex: montar
uma base para capturar um fugitivo), pois o interesse da
coletividade é maior que o do indivíduo proprietário.
Direito sucessório
O direito sucessório aparece como uma faceta do di-
reito à propriedade, encontrando disciplina constitucional
no artigo 5º, XXX e XXXI, CF:
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança;
Artigo 5º, XXXI, CF. A sucessão de bens de estrangei-
ros situados no País será regulada pela lei brasileira em be-
nefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não
lhes seja mais favorável a lei pessoal do de cujus.
O direito à herança envolve o direito de receber – seja
devido a uma previsão legal, seja por testamento – bens
de uma pessoa que faleceu. Assim, o patrimônio passa
para outra pessoa, conforme a vontade do falecido e/ou
a lei determine. A Constituição estabelece uma disciplina
específica para bens de estrangeiros situados no Brasil, as-
segurando que eles sejam repassados ao cônjuge e filhos
brasileiros nos termos da lei mais benéfica (do Brasil ou do
país estrangeiro).
Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF:
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da
lei, a defesa do consumidor.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O direito do consumidor liga-se ao direito à proprieda-
de a partir do momento em que garante à pessoa que irá
adquirir bens e serviços que estes sejam entregues e pres-
tados da forma adequada, impedindo que o fornecedor se
enriqueça ilicitamente, se aproveite de maneira indevida da
posição menos favorável e de vulnerabilidade técnica do
consumidor.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um
ramo recente do Direito. No Brasil, a legislação que o re-
gulamentou foi promulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº
8.078, de 11 de setembro de 1990, conforme determinado
pela Constituição Federal de 1988, que também estabele-
ceu no artigo 48 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias:
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento
e vinte dias da promulgação da Constituição, elaborará có-
digo de defesa do consumidor.
A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi
um grande passo para a proteção da pessoa nas relações
de consumo que estabeleça, respeitando-se a condição de
hipossuficiente técnico daquele que adquire um bem ou
faz uso de determinado serviço, enquanto consumidor.
Propriedade intelectual
Além da propriedade material, o constituinte protege
também a propriedade intelectual, notadamente no artigo
5º, XXVII, XXVIII e XXIX, CF:
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito ex-
clusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, in-
clusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento eco-
nômico das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas representações
sindicais e associativas;
Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de in-
ventos industriais privilégio temporário para sua utiliza-
ção, bem como proteção às criações industriais, à proprie-
dade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
mento tecnológico e econômico do País.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual
que deve ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto
sob o patrimonial. No âmbito infraconstitucional brasileiro,
a Lei nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, regulamenta os
direitos autorais, isto é, “os direitos de autor e os que lhes
são conexos”.
O artigo 7° do referido diploma considera como obras
intelectuais que merecem a proteção do direito do autor
os textos de obras de natureza literária, artística ou científi-
ca; as conferências, sermões e obras semelhantes; as obras
cinematográficas e televisivas; as composições musicais;
fotografias; ilustrações; programas de computador; coletâ-
neas e enciclopédias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis,
inalienáveis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o di-
reito de reivindicar a autoria da obra, ter seu nome divul-
gado na utilização desta, assegurar a integridade desta ou
modificá-la e retirá-la de circulação se esta passar a afron-
tar sua honra ou imagem.
Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos
artigos 41 a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos
contados do primeiro ano seguinte à sua morte ou do
falecimento do último coautor, ou contados do primeiro
ano seguinte à divulgação da obra se esta for de natureza
audiovisual ou fotográfica. Estes, por sua vez, abrangem,
basicamente, o direito de dispor sobre a reprodução, edi-
ção, adaptação, tradução, utilização, inclusão em bases de
dados ou qualquer outra modalidade de utilização; sendo
que estas modalidades de utilização podem se dar a título
oneroso ou gratuito.
“Os direitos autorais, também conhecidos como co-
pyright (direito de cópia), são considerados bens móveis,
podendo ser alienados, doados, cedidos ou locados. Res-
salte-se que a permissão a terceiros de utilização de cria-
ções artísticas é direito do autor. [...] A proteção consti-
tucional abrange o plágio e a contrafação. Enquanto que
o primeiro caracteriza-se pela difusão de obra criada ou
produzida por terceiros, como se fosse própria, a segunda
configura a reprodução de obra alheia sem a necessária
permissão do autor”27.
- Direitos de acesso à justiça
A formação de um conceito sistemático de acesso à
justiça se dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apon-
taram três ondas de acesso, isto é, três posicionamentos
básicos para a realização efetiva de tal acesso. Tais ondas
foram percebidas paulatinamente com a evolução do Di-
reito moderno conforme implementadas as bases da onda
anterior, quer dizer, ficou evidente aos autores a emergên-
cia de uma nova onda quando superada a afirmação das
premissas da onda anterior, restando parcialmente imple-
mentada (visto que até hoje enfrentam-se obstáculos ao
pleno atendimento em todas as ondas).
Primeiro, Cappelletti e Garth28 entendem que surgiu
uma onda de concessão de assistência judiciária aos po-
bres, partindo-se da prestação sem interesse de remunera-
ção por parte dos advogados e, ao final, levando à criação
de um aparato estrutural para a prestação da assistência
pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Garth29,
veio a onda de superação do problema na representação
dos interesses difusos, saindo da concepção tradicional de
27 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria
geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da República
Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas, 1997.
28 CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso à Justiça. Tradução
Ellen Grace Northfleet. Porto Alegre: Sérgio Antônio Fabris Editor,
1998, p. 31-32.
29 Ibid., p. 49-52
17
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
processo como algo restrito a apenas duas partes indivi-
dualizadas e ocasionando o surgimento de novas institui-
ções, como o Ministério Público.
Finalmente, Cappelletti e Garth30 apontam uma terceira
onda consistente no surgimento de uma concepção mais
ampla de acesso à justiça, considerando o conjunto de ins-
tituições, mecanismos, pessoas e procedimentos utilizados:
“[...] esse enfoque encoraja a exploração de uma ampla va-
riedade de reformas, incluindo alterações nas formas de
procedimento, mudanças na estrutura dos tribunais ou a
criação de novos tribunais, o uso de pessoas leigas ou pa-
raprofissionais, tanto como juízes quanto como defensores,
modificações no direito substantivo destinadas a evitar li-
tígios ou facilitar sua solução e a utilização de mecanismos
privados ou informais de solução dos litígios. Esse enfoque,
em suma, não receia inovações radicais e compreensivas,
que vão muito além da esfera de representação judicial”.
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos
aspectos podem ser destacados: de um lado, deve criar-se
o Poder Judiciário e se disponibilizar meios para que todas
as pessoas possam buscá-lo; de outro lado, não basta ga-
rantir meios de acesso se estes forem insuficientes, já que
para que exista o verdadeiro acesso à justiça é necessário
que se aplique o direito material de maneira justa e célere.
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça,
prevê a Constituição em seu artigo 5º, XXXV:
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o prin-
cípio de Direito Processual Público subjetivo, também
cunhado como Princípio da Ação, em que a Constituição
garante a necessária tutela estatal aos conflitos ocorrentes
na vida em sociedade. Sempre que uma controvérsia for
levada ao Poder Judiciário, preenchidos os requisitos de
admissibilidade, ela será resolvida, independentemente de
haver ou não previsão específica a respeito na legislação.
Também se liga à primeira onda de acesso à justiça,
no que tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos
favorecidos economicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF:
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurí-
dica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiên-
cia de recursos.
O constituinte, ciente de que não basta garantir o aces-
so ao Poder Judiciário, sendo também necessária a efeti-
vidade processual, incluiu pela Emenda Constitucional nº
45/2004 o inciso LXXVIII ao artigo 5º da Constituição:
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e ad-
ministrativo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua trami-
tação.
 
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir
o acesso à justiça se este não fosse célere e eficaz. Não
significa que se deve acelerar o processo em detrimento
30 Ibid., p. 67-73
18
de direitos e garantias assegurados em lei, mas sim que é
preciso proporcionar um trâmite que dure nem mais e nem
menos que o necessário para a efetiva realização da justiça
no caso concreto.
- Direitos constitucionais-penais
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de ex-
ceção
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona:
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem sen-
tenciado senão pela autoridade competente”, consolida o
princípio do juiz natural que assegura a toda pessoa o direito
de conhecer previamente daquele que a julgará no processo
em que seja parte, revestindo tal juízo em jurisdição com-
petente para a matéria específica do caso antes mesmo do
fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princípio encon-
tra-se no artigo 5º, XXXVII, CF:
Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de
exceção.
Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente
criado para uma situação pretérita, bem como não reco-
nhecido como legítimo pela Constituição do país.
Tribunal do júri
A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o
artigo 5º, XXXVIII, CF:
Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri,
com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida.
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que
julgam os seus pares. Entende-se ser direito fundamental o
de ser julgado por seus iguais, membros da sociedade e não
magistrados, no caso de determinados crimes que por sua
natureza possuem fortes fatores de influência emocional.
Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto
a defesa técnica e deve ser mais ampla que a denominada
ampla defesa assegurada em todos os procedimentos judi-
ciais e administrativos.
Sigilo das votações envolve a realização de votações
secretas, preservando a liberdade de voto dos que com-
põem o conselho que irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contudo,
a soberania dos veredictos veda a alteração das decisões
dos jurados, não a recorribilidade dos julgamentos do Tri-
bunal do Júri para que seja procedido novo julgamento
uma vez cassada a decisão recorrida, haja vista preservar
o ordenamento jurídico pelo princípio do duplo grau de
jurisdição.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Por fim, a competência para julgamento é dos crimes
dolosos (em que há intenção ou ao menos se assume o
risco de produção do resultado) contra a vida, que são: ho-
micídio, aborto, induzimento, instigação ou auxílio a sui-
cídio e infanticídio. Sua competência não é absoluta e é
mitigada, por vezes, pela própria Constituição (artigos 29,
X / 102, I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que
o defina, nem pena sem prévia cominação legal.
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena
sine praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio
da legalidade (ou reserva legal), na medida em que não há
crime sem lei que o defina, nem pena sem prévia comina-
ção legal, e o princípio da anterioridade, posto que não há
crime sem lei anterior que o defina.
Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-
-se o artigo 5º, XL, CF:
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para
beneficiar o réu.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da ante-
rioridade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha defini-
do um fato como crime e dado certo tratamento penal a este
fato (ex.: pena de detenção ou reclusão, tempo de pena, etc.)
antes que ele ocorra; por outro lado, se vier uma lei posterior
ao fato que o exclua do rol de crimes ou que confira trata-
mento mais benéfico (diminuindo a pena ou alterando o regi-
me de cumprimento, notadamente), ela será aplicada. Restam
consagrados tanto o princípio da irretroatividade da lei penal
in pejus quanto o da retroatividade da lei penal mais benéfica.
Menções específicas a crimes
O artigo 5º, XLI, CF estabelece:
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação
atentatória dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao
princípio da igualdade numa concepção ampla, razão pela
qual práticas discriminatórias não podem ser aceitas. No
entanto, o constituinte entendeu por bem prever trata-
mento específico a certas práticas criminosas.
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão,
nos termos da lei.
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles
não cabe fiança (pagamento de valor para deixar a prisão
provisória) e não se aplica o instituto da prescrição (perda
de pretensão de se processar/punir uma pessoa pelo de-
curso do tempo).
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF:
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafian-
çáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da
tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes
termos: a anistia exclui o crime, rescinde a condenação e
extingue totalmente a punibilidade, a graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, podendo ser parciais; a
anistia, em regra, atinge crimes políticos, a graça e o in-
dulto, crimes comuns; a anistia pode ser concedida pelo
Poder Legislativo, a graça e o indulto são de competência
exclusiva do Presidente da República; a anistia pode ser
concedida antes da sentença final ou depois da condena-
ção irrecorrível, a graça e o indulto pressupõem o trânsito
em julgado da sentença condenatória; graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, persistindo os efeitos do
crime, apagados na anistia; graça é em regra individual e
solicitada, enquanto o indulto é coletivo e espontâneo.
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar
que o artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra
crimes de tortura, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos
(previstos na Lei nº 8.072 de 25 de julho de 1990). Além
disso, são crimes que não aceitam fiança.
Ainda, prevê o artigo 5º, XLIV, CF:
Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e im-
prescritível a ação de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático.
Por fim, dispõe a CF sobre a possibilidade de extradi-
ção de brasileiro naturalizado caso esteja envolvido com
tráfico ilícito de entorpecentes:
Artigo 5º, LI, CF. Nenhum brasileiro será extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na for-
ma da lei.
Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo
5º, XLV, CF:
Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa
do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, es-
tendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido.
O princípio da personalidade encerra o comando de o
crime ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu
turno, a única pessoa passível de sofrer a sanção. Seria fla-
grante a injustiça se fosse possível alguém responder pelos
atos ilícitos de outrem: caso contrário, a reação, ao invés de
19
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
restringir-se ao malfeitor, alcançaria inocentes. Contudo, se
uma pessoa deixou patrimônio e faleceu, este patrimônio
responderá pelas repercussões financeiras do ilícito.
Individualização da pena
A individualização da pena tem por finalidade concre-
tizar o princípio de que a responsabilização penal é sempre
pessoal, devendo assim ser aplicada conforme as peculia-
ridades do agente.
A primeira menção à individualização da pena se en-
contra no artigo 5º, XLVI, CF:
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da
pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve
ser individualizada nos planos legislativo, judiciário e exe-
cutório, evitando-se a padronização a sanção penal. A in-
dividualização da pena significa adaptar a pena ao conde-
nado, consideradas as características do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade é aquela que restringe,
com maior ou menor intensidade, a liberdade do condena-
do, consistente em permanecer em algum estabelecimento
prisional, por um determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição
do patrimônio do indivíduo delituoso.
A prestação social alternativa corresponde às penas
restritivas de direitos, autônomas e substitutivas das penas
privativas de liberdade, estabelecidas no artigo 44 do Có-
digo Penal.
Por seu turno, a individualização da pena deve também
se fazer presente na fase de sua execução, conforme se
depreende do artigo 5º, XLVIII, CF:
Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabe-
lecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito,
a idade e o sexo do apenado.
A distinção do estabelecimento conforme a natureza
do delito visa impedir que a prisão se torne uma faculdade
do crime. Infelizmente, o Estado não possui aparato sufi-
ciente para cumprir tal diretiva, diferenciando, no máximo,
o nível de segurança das prisões. Quanto à idade, desta-
cam-se as Fundações Casas, para cumprimento de medida
por menores infratores. Quanto ao sexo, prisões costumam
ser exclusivamente para homens ou para mulheres.
Também se denota o respeito à individualização da
pena nesta faceta pelo artigo 5º, L, CF:
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas con-
dições para que possam permanecer com seus filhos duran-
te o período de amamentação.
20
Preserva-se a individualização da pena porque é tomada
a condição peculiar da presa que possui filho no período
de amamentação, mas também se preserva a dignidade da
criança, não a afastando do seio materno de maneira precá-
ria e impedindo a formação de vínculo pela amamentação.
Vedação de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de
penas, consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humani-
dade, pelo qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar
sanções que atinjam a dignidade da pessoa humana ou que
lesionem a constituição físico-psíquica dos condenados”31 .
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o
constituinte não estabeleceu uma total vedação, autorizan-
do-a nos casos de guerra declarada. Obviamente, deve-se
respeitar o princípio da anterioridade da lei, ou seja, a le-
gislação deve prever a pena de morte ao fato antes dele ser
praticado. No ordenamento brasileiro, este papel é cumpri-
do pelo Código Penal Militar (Decreto-Lei nº 1.001/1969),
que prevê a pena de morte a ser executada por fuzilamento
nos casos tipificados em seu Livro II, que aborda os crimes
militares em tempo de guerra.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quais-
quer circunstâncias as penas de caráter perpétuo, de traba-
lhos forçados, de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar
que o trabalho obrigatório não é considerado um trata-
mento contrário à dignidade do recluso, embora o trabalho
forçado o seja. O trabalho é obrigatório, dentro das condi-
ções do apenado, não podendo ser cruel ou menosprezar
a capacidade física e intelectual do condenado; como o
trabalho não existe independente da educação, cabe in-
centivar o aperfeiçoamento pessoal; até mesmo porque o
trabalho deve se aproximar da realidade do mundo exter-
no, será remunerado; além disso, condições de dignidade e
segurança do trabalhador, como descanso semanal e equi-
pamentos de proteção, deverão ser respeitados.
Respeito à integridade do preso
Prevê o artigo 5º, XLIX, CF:
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito
à integridade física e moral.
Obviamente, o desrespeito à integridade física e mo-
ral do preso é uma violação do princípio da dignidade da
pessoa humana.
31 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal.
16. ed. São Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade
estão mencionados no próprio artigo 5º da Constituição
Federal. Em primeiro lugar, tem-se a vedação da tortura
e de tratamentos desumanos e degradantes (artigo 5º, III,
CF), o que vale na execução da pena.
No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
Artigo 5º, LVIII, CF. O civilmente identificado não será
submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei.
Se uma pessoa possui identificação civil, não há por-
que fazer identificação criminal, colhendo digitais, fotos,
etc. Pensa-se que seria uma situação constrangedora des-
necessária ao suspeito, sendo assim, violaria a integridade
moral.
Devido processo legal, contraditório e ampla defesa
Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princípio do devido processo legal a legislação
deve ser respeitada quando o Estado pretender punir al-
guém judicialmente. Logo, o procedimento deve ser livre
de vícios e seguir estritamente a legislação vigente, sob
pena de nulidade processual.
Surgem como corolário do devido processo legal o
contraditório e a ampla defesa, pois somente um procedi-
mento que os garanta estará livre dos vícios. Neste sentido,
o artigo 5º, LV, CF:
Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela
qual se deve seguir o adequado procedimento na aplica-
ção da lei e, sendo assim, respeitar o contraditório e a am-
pla defesa. Não obstante, o devido processo legal tem sua
faceta material que consiste na tomada de decisões justas,
que respeitem os parâmetros da razoabilidade e da pro-
porcionalidade.
Vedação de provas ilícitas
Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as pro-
vas obtidas por meios ilícitos.
Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao arti-
go 157 do CPP, são as obtidas em violação a normas cons-
titucionais ou legai, ou seja, prova ilícita é a que viola regra
de direito material, constitucional ou legal, no momento
da sua obtenção. São vedadas porque não se pode aceitar
o descumprimento do ordenamento para fazê-lo cumprir:
seria paradoxal.
Presunção de inocência
Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:
Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado
até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória.
Consolida-se o princípio da presunção de inocência,
pelo qual uma pessoa não é culpada até que, em definitivo,
o Judiciário assim decida, respeitados todos os princípios e
garantias constitucionais.
Ação penal privada subsidiária da pública
Nos termos do artigo 5º, LIX, CF:
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos cri-
mes de ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal.
A chamada ação penal privada subsidiária da pública
encontra respaldo constitucional, assegurando que a omis-
são do poder público na atividade de persecução criminal
não será ignorada, fornecendo-se instrumento para que o
interessado a proponha.
Prisão e liberdade
O constituinte confere espaço bastante extenso no ar-
tigo 5º em relação ao tratamento da prisão, notadamente
por se tratar de ato que vai contra o direito à liberdade.
Obviamente, a prisão não é vedada em todos os casos,
porque práticas atentatórias a direitos fundamentais impli-
cam na tipificação penal, autorizando a restrição da liber-
dade daquele que assim agiu.
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se:
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de trans-
gressão militar ou crime propriamente militar, definidos em
lei.
Logo, a prisão somente se dará em caso de flagrante
delito (necessariamente antes do trânsito em julgado), ou
em caráter temporário, provisório ou definitivo (as duas
primeiras independente do trânsito em julgado, preen-
chidos requisitos legais e a última pela irreversibilidade da
condenação).
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação
ao juiz e à família ou pessoa indicada pelo preso:
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o lo-
cal onde se encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada.
Não obstante, o preso deverá ser informado de todos
os seus direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo
entrar em contato com sua família e com um advogado,
conforme artigo 5º, LXIII, CF:
21
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus di-
reitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF:
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação
dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial.
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata
do depoimento do interrogatório são assinados pelas au-
toridades envolvidas nas práticas destes atos procedimen-
tais.
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para
que a prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento,
tanto que assim prevê o artigo 5º, LXV, CF:
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade judiciária.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previ-
são do artigo 5º, LXVI, CF:
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
com ou sem fiança.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido
ao princípio da presunção de inocência, entende-se que
ela não deve ser mantida presa quando não preencher os
requisitos legais para prisão preventiva ou temporária.
Indenização por erro judiciário
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciá-
rio encontra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado
por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação
e julgamento de um processo criminal, resultando em con-
denação de alguém inocente. Neste caso, o Estado inde-
nizará. Ele também indenizará uma pessoa que ficar presa
além do tempo que foi condenada a cumprir.
4) Direitos fundamentais implícitos
Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Fe-
deral:
Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacio-
nais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem
estar expressos ou implícitos no texto constitucional. Sen-
do assim, o rol enumerado nos incisos do artigo 5º é ape-
nas exemplificativo, não taxativo.
22
5) Tratados internacionais incorporados ao ordena-
mento interno
Estabelece o artigo 5º, § 2º, CF que os direitos e garan-
tias podem decorrer, dentre outras fontes, dos “tratados
internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte”.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamen-
to jurídico brasileiro deve ser observado um procedimento
complexo, que exige o cumprimento de quatro fases: a ne-
gociação (bilateral ou multilateral, com posterior assinatura
do Presidente da República), submissão do tratado assina-
do ao Congresso Nacional (que dará referendo por meio
do decreto legislativo), ratificação do tratado (confirmação
da obrigação perante a comunidade internacional) e a pro-
mulgação e publicação do tratado pelo Poder Executivo32.
Notadamente, quando o constituinte menciona os tratados
internacionais no §2º do artigo 5º refere-se àqueles que
tenham por fulcro ampliar o rol de direitos do artigo 5º, ou
seja, tratado internacional de direitos humanos.
O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originá-
ria na Constituição Federal, conferindo o caráter de prima-
zia dos direitos humanos, desde logo consagrando o prin-
cípio da primazia dos direitos humanos, como reconhecido
pela doutrina e jurisprudência majoritários na época. “O
princípio da primazia dos direitos humanos nas relações
internacionais implica em que o Brasil deve incorporar os
tratados quanto ao tema ao ordenamento interno brasilei-
ro e respeitá-los. Implica, também em que as normas vol-
tadas à proteção da dignidade em caráter universal devem
ser aplicadas no Brasil em caráter prioritário em relação a
outras normas”33.
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingres-
sam com força de lei ordinária no ordenamento jurídico
brasileiro porque somente existe previsão constitucional
quanto à possibilidade da equiparação às emendas consti-
tucionais se o tratado abranger matéria de direitos huma-
nos. Antes da emenda alterou o quadro quanto aos trata-
dos de direitos humanos, era o que acontecia, mas isso não
significa que tais direitos eram menos importantes devido
ao princípio da primazia e ao reconhecimento dos direitos
implícitos.
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucio-
nal nº 45/04 se introduziu o §3º ao artigo 5º da Consti-
tuição Federal, de modo que os tratados internacionais de
direitos humanos foram equiparados às emendas consti-
tucionais, desde que houvesse a aprovação do tratado em
cada Casa do Congresso Nacional e obtivesse a votação
em dois turnos e com três quintos dos votos dos respecti-
vos membros:
Art. 5º, § 3º, CF. Os tratados e convenções interna-
cionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalen-
tes às emendas constitucionais. 
32 VICENTE SOBRINHO, Benedito. Direitos Fundamentais e Prisão
Civil. Porto Alegre: Sérgio Antonio Fabris Editor, 2008.
33 PORTELA, Paulo Henrique Gonçalves. Direito Internacional Públi-
co e Privado. Salvador: JusPodivm, 2009.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados
de direitos humanos que ingressarem no ordenamento ju-
rídico brasileiro, versando sobre matéria de direitos huma-
nos, irão passar por um processo de aprovação semelhante
ao da emenda constitucional.
Contudo, há posicionamentos conflituosos quanto à
possibilidade de considerar como hierarquicamente cons-
titucional os tratados internacionais de direitos humanos
que ingressaram no ordenamento jurídico brasileiro ante-
riormente ao advento da referida emenda. Tal discussão se
deu com relação à prisão civil do depositário infiel, prevista
como legal na Constituição e ilegal no Pacto de São José
da Costa Rica (tratado de direitos humanos aprovado antes
da EC nº 45/04), sendo que o Supremo Tribunal Federal
firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de
direitos humanos anterior à Emenda (estaria numa posição
que paralisaria a eficácia da lei infraconstitucional, mas não
revogaria a Constituição no ponto controverso).
6) Tribunal Penal Internacional
Preconiza o artigo 5º, CF em seu § 4º:
Artigo 5º, §4º, CF. O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifes-
tado adesão.
 
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi
promulgado no Brasil pelo Decreto nº 4.388 de 25 de se-
tembro de 2002. Ele contém 128 artigos e foi elaborado em
Roma, no dia 17 de julho de 1998, regendo a competência
e o funcionamento deste Tribunal voltado às pessoas res-
ponsáveis por crimes de maior gravidade com repercussão
internacional (artigo 1º, ETPI).
“Ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja ju-
risdição é restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional
compete o processo e julgamento de violações contra indi-
víduos; e, distintamente dos Tribunais de crimes de guerra
da Iugoslávia e de Ruanda, criados para analisarem crimes
cometidos durante esses conflitos, sua jurisdição não está
restrita a uma situação específica”34.
Resume Mello35: “a Conferência das Nações Unidas so-
bre a criação de uma Corte Criminal Internacional, reunida
em Roma, em 1998, aprovou a referida Corte. Ela é perma-
nente. Tem sede em Haia. A corte tem personalidade inter-
nacional. Ela julga: a) crime de genocídio; b) crime contra
a humanidade; c) crime de guerra; d) crime de agressão.
Para o crime de genocídio usa a definição da convenção
de 1948. Como crimes contra a humanidade são citados:
assassinato, escravidão, prisão violando as normas inter-
nacionais, violação tortura, apartheid, escravidão sexual,
prostituição forçada, esterilização, etc. São crimes de guer-
ra: homicídio internacional, destruição de bens não justifi-
cada pela guerra, deportação, forçar um prisioneiro a servir
nas forças inimigas, etc.”.
34 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público & Direi-
to Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
35 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional
Público. 14. ed. São Paulo: Saraiva, 2000.
Direitos sociais
A Constituição Federal, dentro do Título II, aborda no
capítulo II a categoria dos direitos sociais, em sua maioria
normas programáticas e que necessitam de uma postura
interventiva estatal em prol da implementação.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram
menção genérica no artigo 6º, CF:
Artigo 6º, CF. Art. 6º São direitos sociais a educação, a
saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transpor-
te, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção
à maternidade e à infância, a assistência aos desampa-
rados, na forma desta Constituição. 
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado
Social de Direito. Em suma, são elencados os direitos huma-
nos de 2ª dimensão, notadamente conhecidos como direi-
tos econômicos, sociais e culturais. Em resumo, os direitos
sociais envolvem prestações positivas do Estado (diferente
dos de liberdade, que referem-se à postura de abstenção
estatal), ou seja, políticas estatais que visem consolidar o
princípio da igualdade não apenas formalmente, mas ma-
terialmente (tratando os desiguais de maneira desigual).
Por seu turno, embora no capítulo específico do Título
II que aborda os direitos sociais não se perceba uma in-
tensa regulamentação destes, à exceção dos direitos tra-
balhistas, o Título VIII da Constituição Federal, que aborda
a ordem social, se concentra em trazer normativas mais
detalhadas a respeitos de direitos indicados como sociais.
1) Igualdade material e efetivação dos direitos so-
ciais
Independentemente da categoria de direitos que este-
ja sendo abordada, a igualdade nunca deve aparecer num
sentido meramente formal, mas necessariamente material.
Significa que discriminações indevidas são proibidas, mas
existem certas distinções que não só devem ser aceitas,
como também se mostram essenciais.
No que tange aos direitos sociais percebe-se que a
igualdade material assume grande relevância. Afinal, esta
categoria de direitos pressupõe uma postura ativa do Es-
tado em prol da efetivação. Nem todos podem arcar com
suas despesas de saúde, educação, cultura, alimentação e
moradia, assim como nem todos se encontram na posição
de explorador da mão-de-obra, sendo a grande maioria da
população de explorados. Estas pessoas estão numa clara
posição de desigualdade e caberá ao Estado cuidar para
que progressivamente atinjam uma posição de igualdade
real, já que não é por conta desta posição desfavorável que
se pode afirmar que são menos dignos, menos titulares de
direitos fundamentais.
Logo, a efetivação dos direitos sociais é uma meta a ser
alcançada pelo Estado em prol da consolidação da igual-
dade material. Sendo assim, o Estado buscará o crescente
aperfeiçoamento da oferta de serviços públicos com quali-
dade para que todos os nacionais tenham garantidos seus
direitos fundamentais de segunda dimensão da maneira
mais plena possível.
23
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Há se ressaltar também que o Estado não possui ape-
nas um papel direto na promoção dos direitos econômicos,
sociais e culturais, mas também um indireto, quando por
meio de sua gestão permite que os indivíduos adquiram
condições para sustentarem suas necessidades pertencen-
tes a esta categoria de direitos.
2) Reserva do possível e mínimo existencial
Os direitos sociais serão concretizados gradualmente,
notadamente porque estão previstos em normas progra-
máticas e porque a implementação deles gera um ônus
para o Estado. Diferentemente dos direitos individuais, que
dependem de uma postura de abstenção estatal, os direi-
tos sociais precisam que o Estado assuma um papel ativo
em prol da efetivação destes.
A previsão excessiva de direitos sociais no bojo de uma
Constituição, a despeito de um instante bem-intencionado
de palavras promovido pelo constituinte, pode levar à ne-
gativa, paradoxal – e, portanto, inadmissível – consequên-
cia de uma Carta Magna cujas finalidades não condigam
com seus próprios prescritos, fato que deslegitima o Poder
Público como determinador de que particulares respeitem
os direitos fundamentais, já que sequer eles próprios, os
administradores, conseguem cumprir o que consta de seu
Estatuto Máximo36.
Tecnicamente, nos direitos sociais é possível invocar
a cláusula da reserva do possível como argumento para a
não implementação de determinado direito social – seja
pela absoluta ausência de recursos (reserva do possível fá-
tica), seja pela ausência de previsão orçamentária nos ter-
mos do artigo 167, CF (reserva do possível jurídica).
O Ministro Celso de Mello afirmou em julgamento que
os direitos sociais “não pode converter-se em promessa
constitucional inconsequente, sob pena de o Poder Públi-
co, fraudando justas expectativas nele depositadas pela co-
letividade, substituir, de maneira ilegítima, o cumprimento
de seu impostergável dever, por um gesto irresponsável de
infidelidade governamental ao que determina a própria Lei
Fundamental do Estado”37.
Sendo assim, a invocação da cláusula da reserva do
possível, embora viável, não pode servir de muleta para
que o Estado não arque com obrigações básicas. Neste
viés, geralmente, quando invocada a cláusula é afastada,
entendendo o Poder Judiciário que não cabe ao Estado se
eximir de garantir direitos sociais com o simples argumen-
to de que não há orçamento específico para isso – ele de-
veria ter reservado parcela suficiente de suas finanças para
atender esta demanda.
Com efeito, deve ser preservado o mínimo existencial,
que tem por fulcro limitar a discricionariedade político-ad-
ministrativa e estabelecer diretrizes orçamentárias básicas
a serem seguidas, sob pena de caber a intervenção do Po-
der Judiciário em prol de sua efetivação.
36 LAZARI, Rafael José Nadim de. Reserva do possível e mínimo
existencial: a pretensão de eficácia da norma constitucional em face
da realidade. Curitiba: Juruá, 2012, p. 56-57.
37 RTJ 175/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO.
24
3) Princípio da proibição do retrocesso
Proibição do retrocesso é a impossibilidade de que
uma conquista garantida na Constituição Federal sofra um
retrocesso, de modo que um direito social garantido não
pode deixar de o ser.
Conforme jurisprudência, a proibição do retrocesso
deve ser tomada com reservas, até mesmo porque segun-
do entendimento predominante as normas do artigo 7º,
CF não são cláusula pétrea, sendo assim passíveis de alte-
ração. Se for alterada normativa sobre direito trabalhista
assegurado no referido dispositivo, não sendo o prejuízo
evidente, entende-se válida (por exemplo, houve alteração
do prazo prescricional diferenciado para os trabalhadores
agrícolas). O que, em hipótese alguma, pode ser aceito é
um retrocesso evidente, seja excluindo uma categoria de
direitos (ex.: abolir o Sistema Único de Saúde), seja dimi-
nuindo sensivelmente a abrangência da proteção (ex.: ex-
cluindo o ensino médio gratuito).
Questão polêmica se refere à proibição do retrocesso:
se uma decisão judicial melhorar a efetivação de um direito
social, ela se torna vinculante e é impossível ao legislador
alterar a Constituição para retirar este avanço? Por um lado,
a proibição do retrocesso merece ser tomada em conceito
amplo, abrangendo inclusive decisões judiciais; por outro
lado, a decisão judicial não tem por fulcro alterar a norma,
o que somente é feito pelo legislador, e ele teria o direito
de prever que aquela decisão judicial não está incorporada
na proibição do retrocesso. A questão é polêmica e não há
entendimento dominante.
4) Direito individual do trabalho
O artigo 7º da Constituição enumera os direitos indi-
viduais dos trabalhadores urbanos e rurais. São os direitos
individuais tipicamente trabalhistas, mas que não excluem
os demais direitos fundamentais (ex.: honra é um direito
no espaço de trabalho, sob pena de se incidir em prática
de assédio moral).
Artigo 7º, I, CF. Relação de emprego protegida contra
despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de
lei complementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos.
Significa que a demissão, se não for motivada por justa
causa, assegura ao trabalhador direitos como indenização
compensatória, entre outros, a serem arcados pelo empre-
gador.
Artigo 7º, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de de-
semprego involuntário.
Sem prejuízo de eventual indenização a ser recebida
do empregador, o trabalhador que fique involuntariamente
desempregado – entendendo-se por desemprego invo-
luntário o que tenha origem num acordo de cessação do
contrato de trabalho – tem direito ao seguro-desemprego,
a ser arcado pela previdência social, que tem o caráter de
assistência financeira temporária.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, III, CF. Fundo de garantia do tempo de ser-
viço.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para pro-
teger o trabalhador demitido sem justa causa. O FGTS é
constituído de contas vinculadas, abertas em nome de
cada trabalhador, quando o empregador efetua o primei-
ro depósito. O saldo da conta vinculada é formado pelos
depósitos mensais efetivados pelo empregador, equivalen-
tes a 8,0% do salário pago ao empregado, acrescido de
atualização monetária e juros. Com o FGTS, o trabalhador
tem a oportunidade de formar um patrimônio, que pode
ser sacado em momentos especiais, como o da aquisição
da casa própria ou da aposentadoria e em situações de
dificuldades, que podem ocorrer com a demissão sem justa
causa ou em caso de algumas doenças graves.
Artigo 7º, IV, CF. Salário mínimo, fixado em lei, nacio-
nalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimenta-
ção, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, trans-
porte e previdência social, com reajustes periódicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vincula-
ção para qualquer fim.
T noturno, nas atividades urbanas, o trabalho realizado entre
rata-se de uma visível norma programática da Cons-
tituição que tem por pretensão um salário mínimo que
atenda a todas as necessidades básicas de uma pessoa e
de sua família. Em pesquisa que tomou por parâmetro o
preceito constitucional, detectou-se que “o salário mínimo
do trabalhador brasileiro deveria ter sido de R$ 2.892,47
em abril para que ele suprisse suas necessidades básicas e
da família, segundo estudo divulgado nesta terça-feira, 07,
pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos
Socioeconômicos (Dieese)”38.
Artigo 7º, V, CF. Piso salarial proporcional à extensão e
à complexidade do trabalho.
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de empre-
go, seja ele professor, comerciário, metalúrgico, bancário,
construtor civil, enfermeiro, recebe um salário base, cha-
mado de Piso Salarial, que é sua garantia de recebimento
dentro de seu grau profissional. O Valor do Piso Salarial é
estabelecido em conformidade com a data base da cate-
goria, por isso ele é definido em conformidade com um
acordo, ou ainda com um entendimento entre patrão e
trabalhador.
Artigo 7º, VI, CF. Irredutibilidade do salário, salvo o
disposto em convenção ou acordo coletivo.
O salário não pode ser reduzido, a não ser que anão
redução implique num prejuízo maior, por exemplo, de-
missão em massa durante uma crise, situações que devem
ser negociadas em convenção ou acordo coletivo.
38 http://exame.abril.com.br/economia/noticias/salario-minimo-de-
veria-ter-sido-de-r-2-892-47-em-abril
Artigo 7º, VII, CF. Garantia de salário, nunca inferior
ao mínimo, para os que percebem remuneração variável.
O salário mínimo é direito de todos os trabalhadores,
mesmo daqueles que recebem remuneração variável (ex.:
baseada em comissões por venda e metas);
Artigo 7º, VIII, CF. Décimo terceiro salário com base na
remuneração integral ou no valor da aposentadoria.
Também conhecido como gratificação natalina, foi ins-
tituída no Brasil pela Lei nº 4.090/1962 e garante que o tra-
balhador receba o correspondente a 1/12 (um doze avos)
da remuneração por mês trabalhado, ou seja, consiste no
pagamento de um salário extra ao trabalhador e ao apo-
sentado no final de cada ano.
Artigo 7º, IX, CF. Remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno.
O adicional noturno é devido para o trabalho exercido
durante a noite, de modo que cada hora noturna sofre a re-
dução de 7 minutos e 30 segundos, ou ainda, é feito acrés-
cimo de 12,5% sobre o valor da hora diurna. Considera-se
as 22:00 horas de um dia às 5:00 horas do dia seguinte; nas
atividades rurais, é considerado noturno o trabalho execu-
tado na lavoura entre 21:00 horas de um dia às 5:00 horas
do dia seguinte; e na pecuária, entre 20:00 horas às 4:00
horas do dia seguinte.
Artigo 7º, X, CF. Proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa.
Quanto ao possível crime de retenção de salário, não
há no Código Penal brasileiro uma norma que determina a
ação de retenção de salário como crime. Apesar do artigo
7º, X, CF dizer que é crime a retenção dolosa de salário,
o dispositivo é norma de eficácia limitada, pois depende
de lei ordinária, ainda mais porque qualquer norma penal
incriminadora é regida pela legalidade estrita (artigo 5º,
XXXIX, CF).
Artigo 7º, XI, CF. Participação nos lucros, ou resul-
tados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido em
lei.
A Participação nos Lucros e Resultado (PLR), que é
conhecida também por Programa de Participação nos Re-
sultados (PPR), está prevista na Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT) desde a Lei nº 10.101, de 19 de dezembro
de 2000. Ela funciona como um bônus, que é ofertado pelo
empregador e negociado com uma comissão de trabalha-
dores da empresa. A CLT não obriga o empregador a forne-
cer o benefício, mas propõe que ele seja utilizado.
Artigo 7º, XII, CF. Salário-família pago em razão do
dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
25
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Salário-família é o benefício pago na proporção do
respectivo número de filhos ou equiparados de qualquer
condição até a idade de quatorze anos ou inválido de qual-
quer idade, independente de carência e desde que o salá-
rio-de-contribuição seja inferior ou igual ao limite máximo
permitido. De acordo com a Portaria Interministerial MPS/
MF nº 19, de 10/01/2014, valor do salário-família será de
R$ 35,00, por filho de até 14 anos incompletos ou inválido,
para quem ganhar até R$ 682,50. Já para o trabalhador que
receber de R$ 682,51 até R$ 1.025,81, o valor do salário-
-família por filho de até 14 anos de idade ou inválido de
qualquer idade será de R$ 24,66.
Artigo 7º, XIII, CF. duração do trabalho normal não su-
perior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da jorna-
da, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho.
Artigo 7º, XVI, CF. Remuneração do serviço extraor-
dinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal.
A legislação trabalhista vigente estabelece que a du-
ração normal do trabalho, salvo os casos especiais, é de
8 (oito) horas diárias e 44 (quarenta e quatro) semanais,
no máximo. Todavia, poderá a jornada diária de trabalho
dos empregados maiores ser acrescida de horas suple-
mentares, em número não excedentes a duas, no máximo,
para efeito de serviço extraordinário, mediante acordo in-
dividual, acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença
normativa. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade im-
periosa, poderá ser prorrogada além do limite legalmente
permitido. A remuneração do serviço extraordinário, des-
de a promulgação da Constituição Federal, deverá cons-
tar, obrigatoriamente, do acordo, convenção ou sentença
normativa, e será, no mínimo, 50% (cinquenta por cento)
superior à da hora normal.
Artigo 7º, XIV, CF. Jornada de seis horas para o traba-
lho realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva.
O constituinte ao estabelecer jornada máxima de 6 ho-
ras para os turnos ininterruptos de revezamento, expres-
samente ressalvando a hipótese de negociação coletiva,
objetivou prestigiar a atuação da entidade sindical. Entre-
tanto, a jurisprudência evoluiu para uma interpretação res-
tritiva de seu teor, tendo como parâmetro o fato de que
o trabalho em turnos ininterruptos é por demais desgas-
tante, penoso, além de trazer malefícios de ordem fisio-
lógica para o trabalhador, inclusive distúrbios no âmbito
psicossocial já que dificulta o convívio em sociedade e com
a própria família.
Artigo 7º, XV, CF. Repouso semanal remunerado, pre-
ferencialmente aos domingos.
O Descanso Semanal Remunerado é de 24 (vinte e
quatro) horas consecutivas, devendo ser concedido prefe-
rencialmente aos domingos, sendo garantido a todo traba-
26
lhador urbano, rural ou doméstico. Havendo necessidade
de trabalho aos domingos, desde que previamente auto-
rizados pelo Ministério do Trabalho, aos trabalhadores é
assegurado pelo menos um dia de repouso semanal re-
munerado coincidente com um domingo a cada período,
dependendo da atividade (artigo 67, CLT).
Artigo 7º, XVII, CF. Gozo de férias anuais remuneradas
com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal.
O salário das férias deve ser superior em pelo menos
um terço ao valor da remuneração normal, com todos os
adicionais e benefícios aos quais o trabalhador tem direi-
to. A cada doze meses de trabalho – denominado período
aquisitivo – o empregado terá direito a trinta dias corridos
de férias, se não tiver faltado injustificadamente mais de
cinco vezes ao serviço (caso isso ocorra, os dias das férias
serão diminuídos de acordo com o número de faltas).
Artigo 7º, XVIII, CF. Licença à gestante, sem prejuízo
do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte
dias.
O salário da trabalhadora em licença é chamado de
salário-maternidade, é pago pelo empregador e por ele
descontado dos recolhimentos habituais devidos à Previ-
dência Social. A trabalhadora pode sair de licença a partir
do último mês de gestação, sendo que o período de licen-
ça é de 120 dias. A Constituição também garante que, do
momento em que se confirma a gravidez até cinco meses
após o parto, a mulher não pode ser demitida.
Artigo 7º, XIX, CF. Licença-paternidade, nos termos fi-
xados em lei.
O homem tem direito a 5 dias de licença-paternidade
para estar mais próximo do bebê recém-nascido e ajudar a
mãe nos processos pós-operatórios.
Artigo 7º, XX, CF. Proteção do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
Embora as mulheres sejam maioria na população de
10 anos ou mais de idade, elas são minoria na população
ocupada, mas estão em maioria entre os desocupados.
Acrescenta-se ainda, que elas são maioria também na po-
pulação não economicamente ativa. Além disso, ainda há
relevante diferença salarial entre homens e mulheres, sen-
do que os homens recebem mais porque os empregadores
entendem que eles necessitam de um salário maior para
manter a família. Tais disparidades colocam em evidência
que o mercado de trabalho da mulher deve ser protegido
de forma especial.
Artigo 7º, XXI, CF. Aviso prévio proporcional ao tem-
po de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos
da lei.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Nas relações de emprego, quando uma das partes de-
seja rescindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por
prazo indeterminado, deverá, antecipadamente, notificar à
outra parte, através do aviso prévio. O aviso prévio tem
por finalidade evitar a surpresa na ruptura do contrato de
trabalho, possibilitando ao empregador o preenchimento
do cargo vago e ao empregado uma nova colocação no
mercado de trabalho, sendo que o aviso prévio pode ser
trabalhado ou indenizado.
Artigo 7º, XXII, CF. Redução dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segu-
rança.
Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambiente
do trabalho salubre. Fiorillo39 destaca que o equilíbrio do
meio ambiente do trabalho está sedimentado na salubri-
dade e na ausência de agentes que possam comprometer
a incolumidade físico-psíquica dos trabalhadores.
Artigo 7º, XXIII, CF. Adicional de remuneração para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da
lei.
Penoso é o trabalho acerbo, árduo, amargo, difícil, mo-
lesto, trabalhoso, incômodo, laborioso, doloroso, rude, que
não é perigoso ou insalubre, mas penosa, exigindo atenção
e vigilância acima do comum. Ainda não há na legislação
específica previsão sobre o adicional de penosidade.
São consideradas atividades ou operações insalubres
as que se desenvolvem excesso de limites de tolerância
para: ruído contínuo ou intermitente, ruídos de impacto,
exposição ao calor e ao frio, radiações, certos agentes quí-
micos e biológicos, vibrações, umidade, etc. O exercício de
trabalho em condições de insalubridade assegura ao traba-
lhador a percepção de adicional, incidente sobre o salário
base do empregado (súmula 228 do TST), ou previsão mais
benéfica em Convenção Coletiva de Trabalho, equivalen-
te a 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau
máximo; 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau
médio; 10% (dez por cento), para insalubridade de grau
mínimo.
O adicional de periculosidade é um valor devido ao
empregado exposto a atividades perigosas. São conside-
radas atividades ou operações perigosas, aquelas que, por
sua natureza ou métodos de trabalho, impliquem risco
acentuado em virtude de exposição permanente do tra-
balhador a inflamáveis, explosivos ou energia elétrica; e a
roubos ou outras espécies de violência física nas atividades
profissionais de segurança pessoal ou patrimonial. O valor
do adicional de periculosidade será o salário do empre-
gado acrescido de 30%, sem os acréscimos resultantes de
gratificações, prêmios ou participações nos lucros da em-
presa.
O Tribunal Superior do Trabalho ainda não tem enten-
dimento unânime sobre a possibilidade de cumulação des-
tes adicionais.
39 FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental
brasileiro. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 21.
Artigo 7º, XXIV, CF. Aposentadoria.
A aposentadoria é um benefício garantido a todo tra-
balhador brasileiro que pode ser usufruído por aquele que
tenha contribuído ao Instituto Nacional de Seguridade So-
cial (INSS) pelos prazos estipulados nas regras da Previ-
dência Social e tenha atingido as idades mínimas previstas.
Aliás, o direito à previdência social é considerado um direi-
to social no próprio artigo 6º, CF.
Artigo 7º, XXV, CF. Assistência gratuita aos filhos e
dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de ida-
de em creches e pré-escolas.
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionárias
com mais de 16 anos tem a obrigação de oferecer um es-
paço físico para que as mães deixem o filho de 0 a 6 meses,
enquanto elas trabalham. Caso não ofereçam esse espaço
aos bebês, a empresa é obrigada a dar auxílio-creche a mu-
lher para que ela pague uma creche para o bebê de até 6
meses. O valor desse auxílio será determinado conforme
negociação coletiva na empresa (acordo da categoria ou
convenção). A empresa que tiver menos de 30 funcionárias
registradas não tem obrigação de conceder o benefício. É
facultativo (ela pode oferecer ou não). Existe a possibilida-
de de o benefício ser estendido até os 6 anos de idade e
incluir o trabalhador homem. A duração do auxílio-creche
e o valor envolvido variarão conforme negociação coletiva
na empresa.
Artigo 7º, XXVI, CF. Reconhecimento das convenções e
acordos coletivos de trabalho.
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do tra-
balho, que encontra regulamentação constitucional nos
artigo 8º a 11 da Constituição. Pelas convenções e acor-
dos coletivos, entidades representativas da categoria dos
trabalhadores entram em negociação com as empresas na
defesa dos interesses da classe, assegurando o respeito aos
direitos sociais;
Artigo 7º, XXVII, CF. Proteção em face da automação,
na forma da lei.
Trata-se da proteção da substituição da máquina pelo
homem, que pode ser feita, notadamente, qualificando o
profissional para exercer trabalhos que não possam ser de-
sempenhados por uma máquina (ex.: se criada uma má-
quina que substitui o trabalhador, deve ser ele qualificado
para que possa operá-la).
Artigo 7º, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de tra-
balho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização
a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Atualmente, é a Lei nº 8.213/91 a responsável por tra-
tar do assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a
definição de doenças e acidentes do trabalho. Não se trata
de legislação específica sobre o tema, mas sim de uma nor-
27
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ma que dispõe sobre as modalidades de benefícios da pre-
vidência social. Referida Lei, em seu artigo 19 da preceitua
que acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do
trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do traba-
lho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional
que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou
temporária, da capacidade para o trabalho.
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) é uma contri-
buição com natureza de tributo que as empresas pagam
para custear benefícios do INSS oriundos de acidente de
trabalho ou doença ocupacional, cobrindo a aposentadoria
especial. A alíquota normal é de um, dois ou três por cen-
to sobre a remuneração do empregado, mas as empresas
que expõem os trabalhadores a agentes nocivos químicos,
físicos e biológicos precisam pagar adicionais diferencia-
dos. Assim, quanto maior o risco, maior é a alíquota, mas
atualmente o Ministério da Previdência Social pode alterar
a alíquota se a empresa investir na segurança do trabalho.
Neste sentido, nada impede que a empresa seja res-
ponsabilizada pelos acidentes de trabalho, indenizando
o trabalhador. Na atualidade entende-se que a possibi-
lidade de cumulação do benefício previdenciário, assim
compreendido como prestação garantida pelo Estado ao
trabalhador acidentado (responsabilidade objetiva) com
a indenização devida pelo empregador em caso de culpa
(responsabilidade subjetiva), é pacífica, estando ampla-
mente difundida na jurisprudência do Tribunal Superior do
Trabalho;
Artigo 7º, XXIX, CF. Ação, quanto aos créditos resultan-
tes das relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de tra-
balho.
Prescrição é a perda da pretensão de buscar a tutela
jurisdicional para assegurar direitos violados. Sendo assim,
há um período de tempo que o empregado tem para re-
querer seu direito na Justiça do Trabalho. A prescrição tra-
balhista é sempre de 2 (dois) anos a partir do término do
contrato de trabalho, atingindo as parcelas relativas aos 5
(cinco) anos anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante a
vigência do contrato de trabalho.
Artigo 7º, XXX, CF. Proibição de diferença de salários,
de exercício de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil.
Há uma tendência de se remunerar melhor homens
brancos na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo
patente a diferença remuneratória para com pessoas de
diferente etnia, faixa etária ou sexo. Esta distinção atenta
contra o princípio da igualdade e não é aceita pelo consti-
tuinte, sendo possível inclusive invocar a equiparação sala-
rial judicialmente.
Artigo 7º, XXXI, CF. Proibição de qualquer discrimina-
ção no tocante a salário e critérios de admissão do trabalha-
dor portador de deficiência.
28
A pessoa portadora de deficiência, dentro de suas li-
mitações, possui condições de ingressar no mercado de
trabalho e não pode ser preterida meramente por conta de
sua deficiência.
Artigo 7º, XXXII, CF. Proibição de distinção entre traba-
lho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos.
Os trabalhos manuais, técnicos e intelectuais são igual-
mente relevantes e contribuem todos para a sociedade,
não cabendo a desvalorização de um trabalho apenas por
se enquadrar numa ou outra categoria.
Artigo 7º, XXXIII, CF. proibição de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qual-
quer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabele-
cendo-se uma idade mínima para trabalho e proibindo-se
o trabalho em condições desfavoráveis.
Artigo 7º, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o tra-
balhador com vínculo empregatício permanente e o tra-
balhador avulso.
Avulso é o trabalhador que presta serviço a várias em-
presas, mas é contratado por sindicatos e órgãos gestores
de mão-de-obra, possuindo os mesmos direitos que um
trabalhador com vínculo empregatício permanente.
A Emenda Constitucional nº 72/2013, conhecida como
PEC das domésticas, deu nova redação ao parágrafo único
do artigo 7º:
Artigo 7º, parágrafo único, CF. São assegurados à cate-
goria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI,
XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições
estabelecidas em lei e observada a simplificação do cum-
primento das obrigações tributárias, principais e acessórias,
decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social. 
5) Direito coletivo do trabalho
Os artigos 8º a 11 trazem os direitos sociais coletivos
dos trabalhadores, que são os exercidos pelos trabalha-
dores, coletivamente ou no interesse de uma coletivida-
de, quais sejam: associação profissional ou sindical, greve,
substituição processual, participação e representação clas-
sista40.
A liberdade de associação profissional ou sindical tem
escopo no artigo 8º, CF:
Art. 8º, CF. É livre a associação profissional ou sindi-
cal, observado o seguinte:
40 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a
intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial, que
será definida pelos trabalhadores ou empregadores interes-
sados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada em
folha, para custeio do sistema confederativo da representa-
ção sindical respectiva, independentemente da contribuição
prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser vo-
tado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicali-
zado a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta
grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se
à organização de sindicatos rurais e de colônias de pes-
cadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
O direito de greve, por seu turno, está previsto no ar-
tigo 9º, CF:
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e
sobre os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
A respeito, conferir a Lei nº 7.783/89, que dispõe sobre
o exercício do direito de greve, define as atividades essen-
ciais, regula o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade, e dá outras providências. Enquanto não
for disciplinado o direito de greve dos servidores públicos,
esta é a legislação que se aplica, segundo o STF.
O direito de participação é previsto no artigo 10, CF:
Artigo 10, CF. É assegurada a participação dos traba-
lhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos pú-
blicos em que seus interesses profissionais ou previdenciá-
rios sejam objeto de discussão e deliberação.
Por fim, aborda-se o direito de representação classista
no artigo 11, CF:
Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos em-
pregados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o enten-
dimento direto com os empregadores.
Nacionalidade
O capítulo III do Título II aborda a nacionalidade, que
vem a ser corolário dos direitos políticos, já que somente
um nacional pode adquirir direitos políticos.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga
um indivíduo a determinado Estado, fazendo com que
ele passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando
assim de direitos e obrigações.
Povo é o conjunto de nacionais. Por seu turno, povo
não é a mesma coisa que população. População é o con-
junto de pessoas residentes no país – inclui o povo, os es-
trangeiros residentes no país e os apátridas.
1) Nacionalidade como direito humano fundamen-
tal
Os direitos humanos internacionais são completamen-
te contrários à ideia do apátrida – ou heimatlos –, que é o
indivíduo que não possui o vínculo da nacionalidade com
nenhum Estado. Logo, a nacionalidade é um direito da pes-
soa humana, o qual não pode ser privado de forma arbitrá-
ria. Não há privação arbitrária quando respeitados os crité-
rios legais previstos no texto constitucional no que tange à
perda da nacionalidade. Em outras palavras, o constituinte
brasileiro não admite a figura do apátrida.
Contudo, é exatamente por ser um direito que a na-
cionalidade não pode ser uma obrigação, garantindo-se à
pessoa o direito de deixar de ser nacional de um país e
passar a sê-lo de outro, mudando de nacionalidade, por
um processo conhecido como naturalização.
Prevê a Declaração Universal dos Direitos Humanos em
seu artigo 15: “I) Todo homem tem direito a uma nacio-
nalidade. II) Ninguém será arbitrariamente privado de sua
nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade”.
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos
aprofunda-se em meios para garantir que toda pessoa te-
nha uma nacionalidade desde o seu nascimento ao adotar
o critério do jus solis, explicitando que ao menos a pessoa
terá a nacionalidade do território onde nasceu, quando não
tiver direito a outra nacionalidade por previsões legais di-
versas.
“Nacionalidade é um direito fundamental da pessoa
humana. Todos a ela têm direito. A nacionalidade de um
indivíduo não pode ficar ao mero capricho de um governo,
de um governante, de um poder despótico, de decisões
unilaterais, concebidas sem regras prévias, sem o contra-
ditório, a defesa, que são princípios fundamentais de todo
sistema jurídico que se pretenda democrático. A questão
não pode ser tratada com relativismos, uma vez que é mui-
to séria”41.
41 VALVERDE, Thiago Pellegrini. Comentários aos artigos XV e XVI. In:
BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos
Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 87-88.
29
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Não obstante, tem-se no âmbito constitucional e in-
ternacional a previsão do direito de asilo, consistente no
direito de buscar abrigo em outro país quando naquele do
qual for nacional estiver sofrendo alguma perseguição. Tal
perseguição não pode ter motivos legítimos, como a práti-
ca de crimes comuns ou de atos atentatórios aos princípios
das Nações Unidas, o que subverteria a própria finalidade
desta proteção. Em suma, o que se pretende com o direi-
to de asilo é evitar a consolidação de ameaças a direitos
humanos de uma pessoa por parte daqueles que deve-
riam protegê-los – isto é, os governantes e os entes sociais
como um todo –, e não proteger pessoas que justamente
cometeram tais violações.
2) Naturalidade e naturalização
O artigo 12 da Constituição Federal estabelece quem
são os nacionais brasileiros, dividindo-os em duas catego-
rias: natos e naturalizados. Percebe-se que naturalidade é
diferente de nacionalidade – naturalidade é apenas o local
de nascimento, nacionalidade é um efetivo vínculo com o
Estado.
Uma pessoa pode ser considerada nacional brasileira
tanto por ter nascido no território brasileiro quanto por
voluntariamente se naturalizar como brasileiro, como se
percebe no teor do artigo 12, CF. O estrangeiro, num con-
ceito tomado à base de exclusão, é todo aquele que não é
nacional brasileiro.
a) Brasileiros natos
Art. 12, CF. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço
da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em reparti-
ção brasileira competente ou venham a residir na Repú-
blica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade bra-
sileira.
Tradicionalmente, são possíveis dois critérios para a
atribuição da nacionalidade primária – nacional nato –,
notadamente: ius soli, direito de solo, o nacional nascido
em território do país independentemente da nacionalidade
dos pais; e ius sanguinis, direito de sangue, que não depen-
de do local de nascimento mas sim da descendência de um
nacional do país (critério comum em países que tiveram
êxodo de imigrantes).
O brasileiro nato, primeiramente, é aquele que nasce
no território brasileiro – critério do ius soli, ainda que fi-
lho de pais estrangeiros, desde que não sejam estrangeiros
que estejam a serviço de seu país ou de organismo inter-
nacional (o que geraria um conflito de normas). Contudo,
também é possível ser brasileiro nato ainda que não se te-
nha nascido no território brasileiro.
30
No entanto, a Constituição reconhece o brasileiro nato
também pelo critério do ius sanguinis. Se qualquer dos pais
estiver a serviço do Brasil, é considerado brasileiro nato,
mesmo que nasça em outro país. Se qualquer dos pais não
estiverem a serviço do Brasil e a pessoa nascer no exte-
rior é exigido que o nascido do exterior venha ao território
brasileiro e aqui resida ou que tenha sido registrado em
repartição competente, caso em que poderá, aos 18 anos,
manifestar-se sobre desejar permanecer com a nacionali-
dade brasileira ou não.
b) Brasileiros naturalizados
Art. 12, CF. São brasileiros: [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalida-
de brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, resi-
dentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
A naturalização deve ser voluntária e expressa.
O Estatuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980, rege a
questão da naturalização em mais detalhes, prevendo no
artigo 112:
Art. 112, Lei nº 6.815/1980. São condições para a con-
cessão da naturalização:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residência contínua no território nacional, pelo
prazo mínimo de quatro anos, imediatamente anteriores
ao pedido de naturalização;
IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as
condições do naturalizando;
V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à
manutenção própria e da família;
VI - bom procedimento;
VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação
no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja comi-
nada pena mínima de prisão, abstratamente considerada,
superior a 1 (um) ano; e
VIII - boa saúde.
Destaque vai para o requisito da residência contínua.
Em regra, o estrangeiro precisa residir no país por 4 anos
contínuos, conforme o inciso III do referido artigo 112. No
entanto, por previsão constitucional do artigo 12, II, “a”, se
o estrangeiro foi originário de país com língua portuguesa
o prazo de residência contínua é reduzido para 1 ano. Daí
se afirmar que o constituinte estabeleceu a naturalização
ordinária no artigo 12, II, “b” e a naturalização extraordiná-
ria no artigo 12, II, “a”.
Outra diferença sensível é que à naturalização ordiná-
ria se aplica o artigo 121 do Estatuto do Estrangeiro, se-
gundo o qual “a satisfação das condições previstas nesta
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Lei não assegura ao estrangeiro direito à naturalização”.
Logo, na naturalização ordinária não há direito subjetivo à
naturalização, mesmo que preenchidos todos os requisitos.
Trata-se de ato discricionário do Ministério da Justiça. O
mesmo não vale para a naturalização extraordinária, quan-
do há direito subjetivo, cabendo inclusive a busca do Poder
Judiciário para fazê-lo valer42.
c) Tratamento diferenciado
A regra é que todo nacional brasileiro, seja ele nato ou
naturalizado, deverá receber o mesmo tratamento. Neste
sentido, o artigo 12, § 2º, CF:
Artigo 12, §2º, CF. A lei não poderá estabelecer distin-
ção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos ca-
sos previstos nesta Constituição.
Percebe-se que a Constituição simultaneamente esta-
belece a não distinção e se reserva ao direito de estabele-
cer as hipóteses de distinção.
Algumas destas hipóteses de distinção já se encontram
enumeradas no parágrafo seguinte.
Artigo 12, § 3º, CF. São privativos de brasileiro nato
os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
A lógica do dispositivo é a de que qualquer pessoa no
exercício da presidência da República ou de cargo que pos-
sa levar a esta posição provisoriamente deve ser natural do
país (ausente o Presidente da República, seu vice-presiden-
te desempenha o cargo; ausente este assume o Presiden-
te da Câmara; também este ausente, em seguida, exerce
o cargo o Presidente do Senado; e, por fim, o Presidente
do Supremo pode assumir a presidência na ausência dos
anteriores – e como o Presidente do Supremo é escolhido
num critério de revezamento nenhum membro pode ser
naturalizado); ou a de que o cargo ocupado possui forte
impacto em termos de representação do país ou de segu-
rança nacional.
Outras exceções são: não aceitação, em regra, de brasi-
leiro naturalizado como membro do Conselho da Repúbli-
ca (artigos 89 e 90, CF); impossibilidade de ser proprietário
de empresa jornalística, de radiodifusão sonora e imagens,
salvo se já naturalizado há 10 anos (artigo 222, CF); possi-
bilidade de extradição do brasileiro naturalizado que tenha
praticado crime comum antes da naturalização ou, depois
dela, crime de tráfico de drogas (artigo 5º, LI, CF).
3) Quase-nacionalidade: caso dos portugueses
Nos termos do artigo 12, § 1º, CF:
42 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em teleconferência.
Artigo 12, §1º, CF. Aos portugueses com residência
permanente no País, se houver reciprocidade em favor de
brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao bra-
sileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
É uma regra que só vale se os brasileiros receberem o
mesmo tratamento, questão regulamentada pelo Tratado
de Amizade, Cooperação e Consulta entre a República Fe-
derativa do Brasil e a República Portuguesa, assinado em
22 de abril de 2000 (Decreto nº 3.927/2001).
As vantagens conferidas são: igualdade de direitos ci-
vis, não sendo considerado um estrangeiro; gozo de direi-
tos políticos se residir há 3 anos no país, autorizando-se
o alistamento eleitoral. No caso de exercício dos direitos
políticos nestes moldes, os direitos desta natureza ficam
suspensos no outro país, ou seja, não exerce simultanea-
mente direitos políticos nos dois países.
4) Perda da nacionalidade
Artigo 12, § 4º, CF. Será declarada a perda da nacio-
nalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença ju-
dicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangei-
ra, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como con-
dição para permanência em seu território ou para o exercício
de direitos civis.
A respeito do inciso I do §4º do artigo 12, a Lei nº 818,
de 18 de setembro de 1949 regula a aquisição, a perda e
a reaquisição da nacionalidade, e a perda dos direitos po-
líticos. No processo deve ser respeitado o contraditório e
a iniciativa de propositura é do Procurador da República.
No que tange ao inciso II do parágrafo em estudo,
percebe-se a aceitação da figura do polipátrida. Na alínea
“a” aceita-se que a pessoa tenha nacionalidade brasileira
e outra se ao seu nascimento tiver adquirido simultanea-
mente a nacionalidade do Brasil e outro país; na alínea “b”
é reconhecida a mesma situação se a aquisição da nacio-
nalidade do outro país for uma exigência para continuar
lá permanecendo ou exercendo seus direitos civis, pois se
assim não o fosse o brasileiro seria forçado a optar por uma
nacionalidade e, provavelmente, se ver privado da naciona-
lidade brasileira.
5) Deportação, expulsão e entrega
A deportação representa a devolução compulsória de
um estrangeiro que tenha entrado ou esteja de forma ir-
regular no território nacional, estando prevista na Lei nº
6.815/1980, em seus artigos 57 e 58. Neste caso, não hou-
ve prática de qualquer ato nocivo ao Brasil, havendo, pois,
mera irregularidade de visto.
A expulsão é a retirada “à força” do território brasi-
leiro de um estrangeiro que tenha praticado atos tipifica-
dos no artigo 65 e seu parágrafo único, ambos da Lei nº
6.815/1980:
31
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 65, Lei nº 6.815/1980. É passível de expulsão o es-
trangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a seguran-
ça nacional, a ordem política ou social, a tranquilidade ou
moralidade pública e a economia popular, ou cujo proce-
dimento o torne nocivo à conveniência e aos interesses na-
cionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o es-
trangeiro que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou per-
manência no Brasil;
b) havendo entrado no território nacional com infração
à lei, dele não se retirar no prazo que lhe for determinado
para fazê-lo, não sendo aconselhável a deportação;
c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei
para estrangeiro.
A entrega (ou surrender) consiste na submissão de um
nacional a um tribunal internacional do qual o próprio país
faz parte. É o que ocorreria, por exemplo, se o Brasil en-
tregasse um brasileiro para julgamento pelo Tribunal Penal
Internacional (competência reconhecida na própria Consti-
tuição no artigo 5º, §4º).
6) Extradição
A extradição é ato diverso da deportação, da expulsão
e da entrega. Extradição é um ato de cooperação interna-
cional que consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou
condenada por um ou mais crimes, ao país que a reclama.
O Brasil, sob hipótese alguma, extraditará brasileiros natos
mas quanto aos naturalizados assim permite caso tenham
praticado crimes comuns (exceto crimes políticos e/ou de
opinião) antes da naturalização, ou, mesmo depois da na-
turalização, em caso de envolvimento com o tráfico ilícito
de entorpecentes (artigo 5º, LI e LII, CF).
Aplicam-se os seguintes princípios à extradição:
a) Princípio da Especialidade: Significa que o estrangei-
ro só pode ser julgado pelo Estado requerente pelo crime
objeto do pedido de extradição. O importante é que o ex-
traditado só seja submetido às penas relativas aos crimes
que foram objeto do pedido de extradição.
b) Princípio da Dupla Punibilidade: O fato praticado
deve ser punível no Estado requerente e no Brasil. Logo,
além do fato ser típico em ambos os países, deve ser puní-
vel em ambos (se houve prescrição em algum dos países,
p. ex., não pode ocorrer a extradição).
c) Princípio da Retroatividade dos Tratados: O fato de
um tratado de extradição entre dois países ter sido cele-
brado após a ocorrência do crime não impede a extradição.
d) Princípio da Comutação da Pena (Direitos Humanos):
Se o crime for apenado por qualquer das penas vedadas
pelo artigo 5º, XLVII da CF, a extradição não será autoriza-
da, salvo se houver a comutação da pena, transformação
para uma pena aceita no Brasil.
7) Idioma e símbolos
Art. 13, CF. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
32
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios po-
derão ter símbolos próprios.
Idioma é a língua falada pela população, que confere
caráter diferenciado em relação à população do resto do
mundo. Sendo assim, é manifestação social e cultural de
uma nação.
Os símbolos, por sua vez, representam a imagem da
nação e permitem o seu reconhecimento nacional e inter-
nacionalmente.
Por esta intrínseca relação com a nacionalidade, a pre-
visão é feito dentro do capítulo do texto constitucional que
aborda o tema.
Direitos políticos
Como mencionado, a nacionalidade é corolário dos di-
reitos políticos, já que somente um nacional pode adquirir
direitos políticos. No entanto, nem todo nacional é titular
de direitos políticos. Os nacionais que são titulares de direi-
tos políticos são denominados cidadãos. Significa afirmar
que nem todo nacional brasileiro é um cidadão brasileiro,
mas somente aquele que for titular do direito de sufrágio
universal.
1) Sufrágio universal
A primeira parte do artigo 14, CF, prevê que “a sobera-
nia popular será exercida pelo sufrágio universal [...]”.
Sufrágio universal é a soma de duas capacidades elei-
torais, a capacidade ativa – votar e exercer a democracia
direta – e a capacidade passiva – ser eleito como represen-
tante no modelo da democracia indireta. Ou ainda, sufrá-
gio universal é o direito de todos cidadãos de votar e ser
votado. O voto, que é o ato pelo qual se exercita o sufrágio,
deverá ser direto e secreto.
Para ter capacidade passiva é necessário ter a ativa,
mas não apenas isso, há requisitos adicionais. Sendo assim,
nem toda pessoa que tem capacidade ativa tem também
capacidade passiva, embora toda pessoa que tenha capa-
cidade passiva tenha necessariamente a ativa.
2) Democracia direta e indireta
Art. 14, CF. A soberania popular será exercida pelo su-
frágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
A democracia brasileira adota a modalidade semidire-
ta, porque possibilita a participação popular direta no po-
der por intermédio de processos como o plebiscito, o refe-
rendo e a iniciativa popular. Como são hipóteses restritas,
pode-se afirmar que a democracia indireta é predominan-
temente adotada no Brasil, por meio do sufrágio univer-
sal e do voto direto e secreto com igual valor para todos.
Quanto ao voto direto e secreto, trata-se do instrumento
para o exercício da capacidade ativa do sufrágio universal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Por seu turno, o que diferencia o plebiscito do refe-
rendo é o momento da consulta à população: no plebis-
cito, primeiro se consulta a população e depois se toma a
decisão política; no referendo, primeiro se toma a decisão
política e depois se consulta a população. Embora os dois
partam do Congresso Nacional, o plebiscito é convocado,
ao passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF), am-
bos por meio de decreto legislativo. O que os assemelha é
que os dois são “formas de consulta ao povo para que de-
libere sobre matéria de acentuada relevância, de natureza
constitucional, legislativa ou administrativa”43.
Na iniciativa popular confere-se à população o poder
de apresentar projeto de lei à Câmara dos Deputados,
mediante assinatura de 1% do eleitorado nacional, distri-
buído por 5 Estados no mínimo, com não menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles. Em complemento, prevê o
artigo 61, §2°, CF:
Art. 61, § 2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida
pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacio-
nal, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não me-
nos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
3) Obrigatoriedade do alistamento eleitoral e do
voto
O alistamento eleitoral e o voto para os maiores de
dezoito anos são, em regra, obrigatórios. Há facultativi-
dade para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os
maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
Artigo 14, § 1º, CF. O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
No mais, esta obrigatoriedade se aplica aos nacionais
brasileiros, já que, nos termos do artigo 14, §2º, CF:
Artigo 14, §2º, CF. Não podem alistar-se como eleitores
os estrangeiros e, durante o período do serviço militar obri-
gatório, os conscritos.
Quanto aos conscritos, são aqueles que estão prestan-
do serviço militar obrigatório, pois são necessárias tropas
disponíveis para os dias da eleição.
4) Elegibilidade
O artigo 14, §§ 3º e 4º, CF, descrevem as condições de
elegibilidade, ou seja, os requisitos que devem ser preen-
chidos para que uma pessoa seja eleita, no exercício de sua
capacidade passiva do sufrágio universal.
Artigo 14, § 3º, CF. São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
43 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
Dos incisos I a III denotam-se requisitos correlatos à
nacionalidade e à titularidade de direitos políticos. Logo,
para ser eleito é preciso ser cidadão.
O domicílio eleitoral é o local onde a pessoa se alista
como eleitor e, em regra, é no município onde reside, mas
pode não o ser caso analisados aspectos como o vínculo
de afeto com o local (ex.: Presidente Dilma vota em Porto
Alegre – RS, embora resida em Brasília – DF). Sendo assim,
para se candidatar a cargo no município, deve ter domicílio
eleitoral nele; para se candidatar a cargo no estado, deve
ter domicílio eleitoral em um de seus municípios; para se
candidatar a cargo nacional, deve ter domicílio eleitoral
em uma das unidades federadas do país. Aceita-se a trans-
ferência do domicílio eleitoral ao menos 1 ano antes das
eleições.
A filiação partidária implica no lançamento da candi-
datura por um partido político, não se aceitando a filiação
avulsa.
Finalmente, o §3º do artigo 14, CF, coloca o requisito
etário, com faixa etária mínima para o desempenho de cada
uma das funções, a qual deve ser auferida na data da posse.
5) Inelegibilidade
Atender às condições de elegibilidade é necessário
para poder ser eleito, mas não basta. Além disso, é preciso
não se enquadrar em nenhuma das hipóteses de inelegi-
bilidade.
A inelegibilidade pode ser absoluta ou relativa. Na
absoluta, são atingidos todos os cargos; nas relativas, são
atingidos determinados cargos.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
O artigo 14, §4º, CF traz duas hipóteses de inelegibili-
dade, que são absolutas, atingem todos os cargos. Para ser
elegível é preciso ser alfabetizado (os analfabetos têm a
faculdade de votar, mas não podem ser votados) e é preci-
so possuir a capacidade eleitoral ativa – poder votar (inalis-
táveis são aqueles que não podem tirar o título de eleitor,
portanto, não podem votar, notadamente: os estrangeiros
e os conscritos durante o serviço militar obrigatório).
33
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 14, §5º, CF. O Presidente da República, os Go-
vernadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um único período sub-
sequente.
Descreve-se no dispositivo uma hipótese de inelegibili-
dade relativa. Se um Chefe do Poder Executivo de qualquer
das esferas for substituído por seu vice no curso do man-
dato, este vice somente poderá ser eleito para um período
subsequente.
Ex.: Governador renuncia ao mandato no início do seu
último ano de governo para concorrer ao Senado Federal e
é substituído pelo seu vice-governador. Se este se candida-
tar e for eleito, não poderá ao final deste mandato se ree-
leger. Isto é, se o mandato o candidato renuncia no início
de 2010 o seu mandato de 2007-2010, assumindo o vice
em 2010, poderá este se candidatar para o mandato 2011-
2014, mas caso seja eleito não poderá se reeleger para o
mandato 2015-2018 no mesmo cargo. Foi o que aconteceu
com o ex-governador de Minas Gerais, Antônio Anastasia,
que assumiu em 2010 no lugar de Aécio Neves o governo
do Estado de Minas Gerais e foi eleito governador entre
2011 e 2014, mas não pode se candidatar à reeleição, con-
correndo por isso a uma vaga no Senado Federal.
Artigo 14, §6º, CF. Para concorrerem a outros cargos,
o Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respecti-
vos mandatos até seis meses antes do pleito.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
os chefes do Executivo que não renunciarem aos seus man-
datos até seis meses antes do pleito eleitoral, antes das
eleições. Ex.: Se a eleição aconteceu em 05/10/2014, neces-
sário que tivesse renunciado até 04/04/2014.
Artigo 14, §7º, CF. São inelegíveis, no território de ju-
risdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos
ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presiden-
te da República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído
dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular
de mandato eletivo e candidato à reeleição.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o se-
gundo grau ou por adoção, dos Chefes do Executivo ou
de quem os tenha substituído ao final do mandato, a não
ser que seja já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
Artigo 14, §8º, CF. O militar alistável é elegível, aten-
didas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afas-
tar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automatica-
mente, no ato da diplomação, para a inatividade.
34
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
os militares que não podem se alistar ou os que podem,
mas não preenchem as condições do §8º do artigo 14, CF,
ou seja, se não se afastar da atividade caso trabalhe há me-
nos de 10 anos, se não for agregado pela autoridade supe-
rior (suspenso do exercício das funções por sua autoridade
sem prejuízo de remuneração) caso trabalhe há mais de
10 anos (sendo que a eleição passa à condição de inativo).
Artigo 14, §9º, CF. Lei complementar estabelecerá ou-
tros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a
fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições con-
tra a influência do poder econômico ou o abuso do exercício
de função, cargo ou emprego na administração direta ou
indireta.
O rol constitucional de inelegibilidades dos parágrafos
do artigo 14 não é taxativo, pois lei complementar pode
estabelecer outros casos, tanto de inelegibilidades absolu-
tas como de inelegibilidades relativas. Neste sentido, a Lei
Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990, estabelece
casos de inelegibilidade, prazos de cessação, e determina
outras providências. Esta lei foi alterada por aquela que fi-
cou conhecida como Lei da Ficha Limpa, Lei Complementar
nº 135, de 04 de junho de 2010, principalmente em seu
artigo 1º, que segue.
Art. 1º, Lei Complementar nº 64/1990. São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
a) os inalistáveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assembleias
Legislativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Munici-
pais, que hajam perdido os respectivos mandatos por infrin-
gência do disposto nos incisos I e II do art. 55 da Consti-
tuição Federal, dos dispositivos equivalentes sobre perda de
mandato das Constituições Estaduais e Leis Orgânicas dos
Municípios e do Distrito Federal, para as eleições que se rea-
lizarem durante o período remanescente do mandato para o
qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao término
da legislatura;
d) os que tenham contra sua pessoa representação jul-
gada procedente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada
em julgado ou proferida por órgão colegiado, em processo de
apuração de abuso do poder econômico ou político, para a
eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem
como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
(Redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
e) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a
condenação até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após
o cumprimento da pena, pelos crimes: (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
1. contra a economia popular, a fé pública, a administra-
ção pública e o patrimônio público; (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
2. contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o
mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falên-
cia; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
3. contra o meio ambiente e a saúde pública; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de
liberdade; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver
condenação à perda do cargo ou à inabilitação para o exer-
cício de função pública; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
6. de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores;
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
7. de tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo,
tortura, terrorismo e hediondos;
8. de redução à condição análoga à de escravo; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
10. praticados por organização criminosa, quadrilha ou
bando; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou
com ele incompatíveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de
cargos ou funções públicas rejeitadas por irregularidade in-
sanável que configure ato doloso de improbidade adminis-
trativa, e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo
se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judi-
ciário, para as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos
seguintes, contados a partir da data da decisão, aplicando-se
o disposto no inciso II do art. 71 da Constituição Federal, a
todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de manda-
tários que houverem agido nessa condição; (Redação dada
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
h) os detentores de cargo na administração pública di-
reta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a ter-
ceiros, pelo abuso do poder econômico ou político, que forem
condenados em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, para a eleição na qual concor-
rem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se
realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
i) os que, em estabelecimentos de crédito, financiamento
ou seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de pro-
cesso de liquidação judicial ou extrajudicial, hajam exercido,
nos 12 (doze) meses anteriores à respectiva decretação, car-
go ou função de direção, administração ou representação,
enquanto não forem exonerados de qualquer responsabili-
dade;
j) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral,
por corrupção eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por
doação, captação ou gastos ilícitos de recursos de campanha
ou por conduta vedada aos agentes públicos em campanhas
eleitorais que impliquem cassação do registro ou do diplo-
ma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleição; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
k) o Presidente da República, o Governador de Estado e
do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Na-
cional, das Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa,
das Câmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos
desde o oferecimento de representação ou petição capaz de
autorizar a abertura de processo por infringência a dispositi-
vo da Constituição Federal, da Constituição Estadual, da Lei
Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do Muni-
cípio, para as eleições que se realizarem durante o período
remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8
(oito) anos subsequentes ao término da legislatura; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
l) os que forem condenados à suspensão dos direitos
políticos, em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe lesão ao patrimônio público e
enriquecimento ilícito, desde a condenação ou o trânsito em
julgado até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o
cumprimento da pena; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
m) os que forem excluídos do exercício da profissão, por
decisão sancionatória do órgão profissional competente, em
decorrência de infração ético-profissional, pelo prazo de 8
(oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso
pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
n) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, em razão
de terem desfeito ou simulado desfazer vínculo conjugal ou
de união estável para evitar caracterização de inelegibilida-
de, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão que reconhecer
a fraude; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
o) os que forem demitidos do serviço público em decor-
rência de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de
8 (oito) anos, contado da decisão, salvo se o ato houver sido
suspenso ou anulado pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídicas res-
ponsáveis por doações eleitorais tidas por ilegais por decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado da
Justiça Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão,
observando-se o procedimento previsto no art. 22; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
q) os magistrados e os membros do Ministério Público
que forem aposentados compulsoriamente por decisão san-
cionatória, que tenham perdido o cargo por sentença ou que
tenham pedido exoneração ou aposentadoria voluntária na
pendência de processo administrativo disciplinar, pelo prazo
de 8 (oito) anos; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de
2010)
II - para Presidente e Vice-Presidente da República:
a) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos e funções:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos órgãos de assessoramento direto, civil e
militar, da Presidência da República;
3. o chefe do órgão de assessoramento de informações
da Presidência da República;
4. o chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. o Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral da
República;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica;
35
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
7. os Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autar-
quias, empresas públicas, sociedades de economia mista e
fundações públicas e as mantidas pelo poder público;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de
Territórios;
11. os Interventores Federais;
12. os Secretários de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da União, dos
Estados e do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
16. os Secretários-Gerais, os Secretários-Executivos, os
Secretários Nacionais, os Secretários Federais dos Ministérios
e as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores
à eleição, nos Estados, no Distrito Federal, Territórios e em
qualquer dos poderes da União, cargo ou função, de nomea-
ção pelo Presidente da República, sujeito à aprovação prévia
do Senado Federal;
c) (Vetado);
d) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tiverem
competência ou interesse, direta, indireta ou eventual, no
lançamento, arrecadação ou fiscalização de impostos, taxas
e contribuições de caráter obrigatório, inclusive parafiscais,
ou para aplicar multas relacionadas com essas atividades;
e) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tenham
exercido cargo ou função de direção, administração ou re-
presentação nas empresas de que tratam os arts. 3° e 5° da
Lei n° 4.137, de 10 de setembro de 1962, quando, pelo âm-
bito e natureza de suas atividades, possam tais empresas
influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de
empresas que atuem no Brasil, nas condições monopolísti-
cas previstas no parágrafo único do art. 5° da lei citada na
alínea anterior, não apresentarem à Justiça Eleitoral, até 6
(seis) meses antes do pleito, a prova de que fizeram cessar o
abuso apurado, do poder econômico, ou de que transferiram,
por força regular, o controle de referidas empresas ou grupo
de empresas;
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses ante-
riores ao pleito, ocupado cargo ou função de direção, ad-
ministração ou representação em entidades representativas
de classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuições
impostas pelo poder Público ou com recursos arrecadados e
repassados pela Previdência Social;
h) os que, até 6 (seis) meses depois de afastados das fun-
ções, tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Supe-
rintendente de sociedades com objetivos exclusivos de ope-
rações financeiras e façam publicamente apelo à poupança
e ao crédito, inclusive através de cooperativas e da empresa
ou estabelecimentos que gozem, sob qualquer forma, de
vantagens asseguradas pelo poder público, salvo se decor-
rentes de contratos que obedeçam a cláusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito,
hajam exercido cargo ou função de direção, administração
ou representação em pessoa jurídica ou em empresa que
mantenha contrato de execução de obras, de prestação de
36
serviços ou de fornecimento de bens com órgão do Poder
Público ou sob seu controle, salvo no caso de contrato que
obedeça a cláusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministério Público, não se tenham
afastado das suas funções até 6 (seis) meses anteriores ao
pleito;
I) os que, servidores públicos, estatutários ou não, dos
órgãos ou entidades da Administração direta ou indireta
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e
dos Territórios, inclusive das fundações mantidas pelo Poder
Público, não se afastarem até 3 (três) meses anteriores ao
pleito, garantido o direito à percepção dos seus vencimentos
integrais;
III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal;
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-
-Presidente da República especificados na alínea a do inciso
II deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se
tratar de repartição pública, associação ou empresas que
operem no território do Estado ou do Distrito Federal, obser-
vados os mesmos prazos;
b) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos ou funções:
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador
do Estado ou do Distrito Federal;
2. os comandantes do Distrito Naval, Região Militar e
Zona Aérea;
3. os diretores de órgãos estaduais ou sociedades de as-
sistência aos Municípios;
4. os secretários da administração municipal ou mem-
bros de órgãos congêneres;
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações,
os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República, Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para
a desincompatibilização;
b) os membros do Ministério Público e Defensoria Públi-
ca em exercício na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores
ao pleito, sem prejuízo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exercí-
cio no Município, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito;
V - para o Senado Federal:
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da República especificados na alínea a do inciso II
deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se tra-
tar de repartição pública, associação ou empresa que opere
no território do Estado, observados os mesmos prazos;
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegíveis
para os cargos de Governador e Vice-Governador, nas mes-
mas condições estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VI - para a Câmara dos Deputados, Assembleia Legislativa
e Câmara Legislativa, no que lhes for aplicável, por identidade
de situações, os inelegíveis para o Senado Federal, nas mesmas
condições estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VII - para a Câmara Municipal:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações,
os inelegíveis para o Senado Federal e para a Câmara dos
Deputados, observado o prazo de 6 (seis) meses para a de-
sincompatibilização;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) em cada Município, os inelegíveis para os cargos de
Prefeito e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses
para a desincompatibilização .
§ 1° Para concorrência a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal
e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos
até 6 (seis) meses antes do pleito.
§ 2° O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Pre-
feito poderão candidatar-se a outros cargos, preservando
os seus mandatos respectivos, desde que, nos últimos 6
(seis) meses anteriores ao pleito, não tenham sucedido ou
substituído o titular.
§ 3° São inelegíveis, no território de jurisdição do titu-
lar, o cônjuge e os parentes, consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente da República,
de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal,
de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos 6
(seis) meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de man-
dato eletivo e candidato à reeleição.
§ 4º A inelegibilidade prevista na alínea e do inciso I
deste artigo não se aplica aos crimes culposos e àqueles
definidos em lei como de menor potencial ofensivo, nem
aos crimes de ação penal privada. (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
§ 5º A renúncia para atender à desincompatibilização
com vistas a candidatura a cargo eletivo ou para assunção
de mandato não gerará a inelegibilidade prevista na alínea
k, a menos que a Justiça Eleitoral reconheça fraude ao dis-
posto nesta Lei Complementar. (Incluído pela Lei Comple-
mentar nº 135, de 2010).
6) Impugnação de mandato
Encerrando a disciplina, o artigo 14, CF, aborda a im-
pugnação de mandato.
Artigo 14, § 10, CF. O mandato eletivo poderá ser im-
pugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomação, instruída a ação com provas de
abuso do poder econômico, corrupção ou fraude.
Artigo 14, § 11, CF. A ação de impugnação de mandato
tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na
forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
7) Perda e suspensão de direitos políticos
Art. 15, CF. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
O inciso I refere-se ao cancelamento da naturalização,
o que faz com que a pessoa deixe de ser nacional e, por-
tanto, deixe de ser titular de direitos políticos.
O inciso II trata da incapacidade civil absoluta, ou seja,
da interdição da pessoa para a prática de atos da vida civil,
entre os quais obviamente se enquadra o sufrágio univer-
sal.
O inciso III refere-se a um dos possíveis efeitos da con-
denação criminal, que é a suspensão de direitos políticos.
O inciso IV trata da recusa em cumprir a obrigação mi-
litar ou a prestação substitutiva imposta em caso de escusa
moral ou religiosa.
O inciso V se refere à ação de improbidade administra-
tiva, que tramita para apurar a prática dos atos de improbi-
dade administrativa, na qual uma das penas aplicáveis é a
suspensão dos direitos políticos.
Os direitos políticos somente são perdidos em dois
casos, quais sejam cancelamento de naturalização por
sentença transitada em julgado (o indivíduo naturalizado
volta à condição de estrangeiro) e perda da nacionalidade
brasileira em virtude da aquisição de outra (brasileiro se
naturaliza em outro país e assim deixa de ser considera-
do um cidadão brasileiro, perdendo direitos políticos). Nos
demais casos, há suspensão. Nota-se que não há perda de
direitos políticos pela prática de atos atentatórios contra a
Administração Pública por parte do servidor, mas apenas
suspensão.
A cassação de direitos políticos, consistente na retirada
dos direitos políticos por ato unilateral do poder público,
sem observância dos princípios elencados no artigo 5º, LV,
CF (ampla defesa e contraditório), é um procedimento que
só existe nos governos ditatoriais e que é absolutamente
vedado pelo texto constitucional.
8) Anterioridade anual da lei eleitoral
Art. 16, CF. A lei que alterar o processo eleitoral entrará
em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à elei-
ção que ocorra até um ano da data de sua vigência. 
É necessário que a lei eleitoral entre em vigor pelo me-
nos 1 ano antes da próxima eleição, sob pena de não se
aplicar a ela, mas somente ao próximo pleito.
Partidos políticos
O pluripartidarismo é uma das facetas do pluralismo
político e encontra respaldo enquanto direito fundamental,
já que regulamentado no Título II, “Dos Direitos e Garantias
Fundamentais”, capítulo V, “Dos Partidos Políticos”.
O caput do artigo 17 da Constituição prevê:
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção
de partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o
regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos funda-
mentais da pessoa humana [...].
Consolida-se, assim a liberdade partidária, não estabe-
lecendo a Constituição um limite de números de partidos
políticos que possam ser constituídos, permitindo também
que sejam extintos, fundidos e incorporados.
37
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Os incisos do artigo 17 da Constituição indicam os pre-
ceitos a serem observados na liberdade partidária: cará-
ter nacional, ou seja, terem por objetivo o desempenho de
atividade política no âmbito interno do país; proibição de
recebimento de recursos financeiros de entidade ou gover-
no estrangeiros ou de subordinação a estes, logo, o Poder
Público não pode financiar campanhas eleitorais; prestação
de contas à Justiça Eleitoral, notadamente para resguardar a
mencionada vedação; e funcionamento parlamentar de acor-
do com a lei. Ainda, a lei veda a utilização de organização pa-
ramilitar por parte dos partidos políticos (artigo 17, §4º, CF).
O respeito a estes ditames permite o exercício do par-
tidarismo de forma autônoma em termos estruturais e or-
ganizacionais, conforme o §1º do artigo 17, CF:
Art. 17, §1º, CF. É assegurada aos partidos políticos auto-
nomia para definir sua estrutura interna, organização e fun-
cionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime
de suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vincu-
lação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidária.  visão de competências a ser estudado neste capítulo, aca-
Os estatutos que tecem esta regulamentação devem ser
registrados no Tribunal Superior Eleitoral (artigo 17, §2º, CF).
Quanto ao financiamento das campanhas e o acesso à
mídia, prevê o §3º do artigo 17 da CF:
Art. 17, §3º, CF. Os partidos políticos têm direito a re-
cursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à
televisão, na forma da lei.
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de
organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requi-
sitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato
e facultada a filiação, sem perda do mandato, a outro partido
que os tenha atingido, não sendo essa filiação considerada
para fins de distribuição dos recursos do fundo partidário e
de acesso gratuito ao tempo de rádio e de televisão.     (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: ORGANIZAÇÃO
POLÍTICO-ADMINISTRATIVA. UNIÃO.
ESTADOS FEDERADOS. MUNICÍPIOS.
DISTRITO FEDERAL.
Da organização político-administrativa
O artigo 18 da Constituição Federal tem caráter genéri-
co e regulamenta a organização político-administrativa do
Estado. Basicamente, define os entes federados que irão
compor o Estado brasileiro.
Neste dispositivo se percebe o Pacto Federativo firma-
do entre os entes autônomos que compõem o Estado bra-
sileiro. Na federação, todos os entes que compõem o Es-
tado têm autonomia, cabendo à União apenas concentrar
esforços necessários para a manutenção do Estado uno.
38
O pacto federativo brasileiro se afirmou ao inverso do
que os Estados federados geralmente se formam. Trata-se
de federalismo por desagregação – tinha-se um Estado
uno, com a União centralizada em suas competências, e di-
vidiu-se em unidades federadas. Difere-se do denominado
federalismo por agregação, no qual unidades federativas
autônomas se unem e formam um Poder federal no qual
se concentrarão certas atividades, tornando o Estado mais
forte (ex.: Estados Unidos da América).
No federalismo por agregação, por já vir tradicional-
mente das bases do Estado a questão da autonomia das
unidades federadas, percebe-se um federalismo real na
prática. Já no federalismo por desagregação nota-se uma
persistente tendência centralizadora.
Prova de que nem mesmo o constituinte brasileiro en-
tendeu o federalismo que estava criando é o fato de ter
colocado o município como entidade federativa autônoma.
No modelo tradicional, o pacto federativo se dá apenas en-
tre União e estados-membros, motivo pelo qual a doutrina
afirma que o federalismo brasileiro é atípico.
Além disso, pelo que se desprende do modelo de di-
bou-se esvaziando a competência dos estados-membros,
mantendo uma concentração de poderes na União e distri-
buindo vasta gama de poderes aos municípios.
Art. 18, caput, CF. A organização político-administra-
tiva da República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos au-
tônomos, nos termos desta Constituição.
Ainda assim, inegável, pela redação do caput do artigo
18, CF, que o Brasil adota um modelo de Estado Federado
no qual são considerados entes federados e, como tais, au-
tônomos, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios. Esta autonomia se reflete tanto numa capacidade de
auto-organização (normatização própria) quanto numa ca-
pacidade de autogoverno (administrar-se pelos membros
eleitos pelo eleitorado da unidade federada).
Artigo 18, §1º, CF. Brasília é a Capital Federal.
Brasília é a capital da República Federativa do Brasil,
sendo um dos municípios que compõem o Distrito Federal.
O Distrito Federal tem peculiaridades estruturais, não sen-
do nem um Município, nem um Estado, tanto é que o caput
deste artigo 18 o nomeia em separado. Trata-se, assim, de
unidade federativa autônoma.
Artigo 18, §2º, CF. Os Territórios Federais integram a
União, e sua criação, transformação em Estado ou reinte-
gração ao Estado de origem serão reguladas em lei comple-
mentar.
Apesar dos Territórios Federais integrarem a União, eles
não podem ser considerados entes da federação, logo não
fazem parte da organização político-administrativa, não
dispõem de autonomia política e não integram o Estado
Federal. São meras descentralizações administrativo-ter-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ritoriais pertencentes à União. A Constituição Federal de
1988 aboliu todos os territórios então existentes: Fernando
de Noronha tornou-se um distrito estadual do Estado de
Pernambuco, Amapá e Roraima ganham o status integral
de Estados da Federação.
Artigo 18, §3º, CF. Os Estados podem incorporar-se en-
tre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem
a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais,
mediante aprovação da população diretamente interessa-
da, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
Artigo 18, §4º, CF. A criação, a incorporação, a fusão
e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
estadual, dentro do período determinado por Lei Comple-
mentar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após
divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresenta-
dos e publicados na forma da lei.
Como se percebe pelos dispositivos retro, é possível
criar, incorporar e desmembrar os Estados-membros e os
Municípios. No caso dos Estados, exige-se plebiscito e lei
federal. No caso dos municípios, exige-se plebiscito e lei
estadual.
Ressalta-se que é aceita a subdivisão e o desmembra-
mento no âmbito interno, mas não se permite que uma
parte do país se separe do todo, o que atentaria contra o
pacto federativo.
Art. 19, CF. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencio-
ná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com
eles ou seus representantes relações de dependência ou
aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de inte-
resse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências en-
tre si.
Embora o artigo 19 traga algumas vedações expressas
aos entes federados, fato é que todo o sistema constitucio-
nal traz impedimento à atuação das unidades federativas
e de seus administradores. Afinal, não possuem liberdade
para agirem como quiserem e somente podem fazer o que
a lei permite (princípio da legalidade aplicado à Adminis-
tração Pública).
Repartição de competências e bens
O título III da Constituição Federal regulamenta a orga-
nização do Estado, definindo competências administrativas
e legislativas, bem como traçando a estrutura organizacio-
nal por ele tomada.
Bens Públicos são todos aqueles que integram o pa-
trimônio da Administração Pública direta e indireta, sendo
que todos os demais bens são considerados particulares.
Destaca-se a disciplina do Código Civil:
Artigo 98, CC. São públicos os bens de domínio nacional
pertencentes as pessoas jurídicas de direito público interno;
todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que
pertencerem.
Artigo 99, CC. São bens públicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares,
estradas, ruas e praças;
II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos
destinados a serviço ou estabelecimento da administração
federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de
suas autarquias;
III - os dominicais, que constituem o patrimônio das
pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito
pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, con-
sideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas ju-
rídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de
direito privado.
Artigo 100, CC. Os bens públicos de uso comum do
povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto con-
servarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar.
Artigo 101, CC. Os bens públicos dominicais podem ser
alienados, observadas as exigências da lei.
Artigo 102, CC. Os bens públicos não estão sujeitos a
usucapião.
Artigo 103, CC. O uso comum dos bens públicos pode
ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido le-
galmente pela entidade a cuja administração pertencerem.
Os bens da União estão enumerados no artigo 20 e os
bens dos Estados-membros no artigo 26, ambos da Cons-
tituição, que seguem abaixo. Na divisão de bens estabele-
cida pela Constituição Federal denota-se o caráter residual
dos bens dos Estados-membros porque exige-se que estes
não pertençam à União ou aos Municípios.
Artigo 20, CF. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem
a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias
federais de comunicação e à preservação ambiental, defini-
das em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado,
sirvam de limites com outros países, ou se estendam a terri-
tório estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos
marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes
com outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas
e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de
Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público
e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; 
39
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
V - os recursos naturais da plataforma continental e da
zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios ar-
queológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, bem como a órgãos da
administração direta da União, participação no resultado
da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos
hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros
recursos minerais no respectivo território, plataforma conti-
nental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou com-
pensação financeira por essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de
largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada
como faixa de fronteira, é considerada fundamental para
defesa do território nacional, e sua ocupação e utilização
serão reguladas em lei.
Artigo 26, CF. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emer-
gentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da
lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que es-
tiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da
União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as
da União.
Competência material e legislativa da União, Esta-
dos e Municípios
1) Competência organizacional-administrativa ex-
clusiva da União
A Constituição Federal, quando aborda a competência
da União, traz no artigo 21 a expressão “compete à União”
e no artigo 22 a expressão “compete privativamente à
União”. Neste sentido, questiona-se se a competência no
artigo 21 seria privativa. Obviamente, não seria comparti-
lhada, pois os casos que o são estão enumerados no texto
constitucional.
Com efeito, entende-se que o artigo 21, CF, enumera
competências exclusivas da União. Estas expressões que
a princípio seriam sinônimas assumem significado diverso.
Privativa é a competência da União que pode ser delegada
a outras unidades federadas e exclusiva é a competência da
União que somente pode ser exercida por ela.
O artigo 21, que traz as competências exclusivas da
União, trabalha com questões organizacional-administra-
tivas.
Artigo 21, CF. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e parti-
cipar de organizações internacionais;
40
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fisca-
lizar as operações de natureza financeira, especialmente as
de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de seguros
e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenação do território e de desenvolvimento econô-
mico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacio-
nal;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de telecomunicações,
nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos ser-
viços, a criação de um órgão regulador e outros aspectos
institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e ima-
gens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o apro-
veitamento energético dos cursos de água, em articulação
com os Estados onde se situam os potenciais hidroener-
géticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura
aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que trans-
ponham os limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual
e internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Minis-
tério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
Defensoria Pública dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia mi-
litar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Fede-
ral, bem como prestar assistência financeira ao Distrito
Federal para a execução de serviços públicos, por meio de
fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatísti-
ca, geografia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de
diversões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente con-
tra as calamidades públicas, especialmente as secas e as
inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos
de seu uso;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urba-
no, inclusive habitação, saneamento básico e transportes
urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares
de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a in-
dustrialização e o comércio de minérios nucleares e seus
derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional so-
mente será admitida para fins pacíficos e mediante aprova-
ção do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comer-
cialização e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e
usos médicos, agrícolas e industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção,
comercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida
igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares inde-
pende da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do tra-
balho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exer-
cício da atividade de garimpagem, em forma associativa.
Envolve a competência organizacional-administrativa
da União a atuação regionalizada com vistas à redução das
desigualdade regionais, descrita no artigo 43 da Constitui-
ção Federal:
Artigo 43, CF. Para efeitos administrativos, a União po-
derá articular sua ação em um mesmo complexo geoeco-
nômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redu-
ção das desigualdades regionais.
§ 1º Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desen-
volvimento;
II - a composição dos organismos regionais que exe-
cutarão, na forma da lei, os planos regionais, integrantes dos
planos nacionais de desenvolvimento econômico e social,
aprovados juntamente com estes.
§ 2º Os incentivos regionais compreenderão, além de
outros, na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens
de custos e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades
prioritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de
tributos federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e
social dos rios e das massas de água represadas ou repre-
sáveis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3º Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União in-
centivará a recuperação de terras áridas e cooperará com
os pequenos e médios proprietários rurais para o estabele-
cimento, em suas glebas, de fontes de água e de pequena
irrigação.
2) Competência legislativa privativa da União
A competência legislativa da União é privativa e, sendo
assim, pode ser delegada. As matérias abaixo relacionadas
somente podem ser legisladas por atos normativos com
abrangência nacional, mas é possível que uma lei comple-
mentar autorizar que determinado Estado regulamente
questão devidamente especificada.
Artigo 22, CF. Compete privativamente à União legislar
sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleito-
ral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do tra-
balho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garan-
tias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferên-
cia de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, ma-
rítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e me-
talurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e
expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Públi-
co do Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria
Pública dos Territórios, bem como organização adminis-
trativa destes
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material
bélico, garantias, convocação e mobilização das polícias
militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias ro-
doviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para as administrações públicas di-
retas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas públicas e sociedades de economia mista,
nos termos do art. 173, § 1°, III; 
41
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar
os Estados a legislar sobre questões específicas das ma-
térias relacionadas neste artigo.
3) Competência organizacional-administrativa
compartilhada
União, Estados-membros, Distrito Federal e Municípios
compartilham certas competências organizacional-ad-
ministrativas. Significa que qualquer dos entes federados
poderá atuar, desenvolver políticas públicas, nestas áreas.
Todas estas áreas são áreas que necessitam de atuação in-
tensa ou vigilância constantes, de modo que mediante ges-
tão cooperada se torna possível efetivar o máximo possível
os direitos fundamentais em casa uma delas.
Artigo 23, CF. É competência comum da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio pú-
blico;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracte-
rização de obras de arte e de outros bens de valor histórico,
artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à edu-
cação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar
o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias
e a melhoria das condições habitacionais e de sanea-
mento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos seto-
res desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e
minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas
para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do de-
senvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional.
4) Competência legislativa compartilhada
Além de compartilharem competências organizacio-
nal-administrativas, os entes federados compartilham
competência para legislar sobre determinadas matérias.
Entretanto, excluem-se do artigo 24, CF, os entes federa-
dos da espécie Município, sendo que estes apenas legislam
sobre assuntos de interesse local.
42
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Fe-
deral legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, eco-
nômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da nature-
za, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio
ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artís-
tico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência,
tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas porta-
doras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das po-
lícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a com-
petência da União limitar-se-á a estabelecer normas
gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre nor-
mas gerais não exclui a competência suplementar dos
Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
O estudo das competências concorrentes permite vis-
lumbrar os limites da atuação conjunta entre União, Esta-
dos e Distrito Federal no modelo Federativo adotado no
Brasil, visando à obtenção de uma homogeneidade nacio-
nal, com preservação dos pluralismos regionais e locais.
O cerne da distinção da competência entre os entes
federados repousa na competência da União para o esta-
belecimento de normas gerais. A competência legislativa
dos Estados-membros e dos Municípios nestas questões é
suplementar, ou seja, as normas estaduais agregam deta-
lhes que a norma da União não compreende, notadamente
trazendo peculiaridades regionais.
No caso do artigo 24, CF, a União dita as normas gerais
e as normas suplementares ficam por conta dos Estados,
ou seja, as peculiaridades regionais são normatizadas pelos
Estados. As normas estaduais, neste caso, devem guardar
uma relação de compatibilidade com as normas federais
(relação hierárquica). Diferentemente da competência co-
mum em que as leis estão em igualdade de condições, uma
não deve subordinação à outra.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Entretanto, os Estados não ficam impedidos de criar leis
regulamentadoras destas matérias enquanto a União não o
faça. Sobrevindo norma geral reguladora, perdem a eficácia
os dispositivos de lei estadual com ela incompatível.
5) Limitações e regras mínimas aplicáveis à com-
petência organizacional-administrativa autônoma dos
Estados-membros
Artigo 25, CF. Os Estados organizam-se e regem-se
pelas Constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que
não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou me-
diante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na
forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a
sua regulamentação.  e observado o disposto no art. 38, I, IV e V.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas
e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municí-
pios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento
e a execução de funções públicas de interesse comum.
O documento que está no ápice da estrutura norma-
tiva de um Estado-membro é a Constituição estadual. Ela
deve guardar compatibilidade com a Constituição Federal,
notadamente no que tange aos princípios nela estabeleci-
dos, sob pena de ser considerada norma inconstitucional.
A competência do Estado é residual – tudo o que não
obrigatoriamente deva ser regulamentado pela União ou
pelos Municípios, pode ser legislado pelo Estado-membro,
sem prejuízo da já estudada competência legislativa con-
corrente com a União.
O §3º do artigo 25 regulamenta a conurbação, que
abrange regiões metropolitanas (um município, a metró-
pole, está em destaque) e aglomerações urbanas (não há
município em destaque), e as microrregiões (não conur-
badas, mas limítrofes, geralmente identificada por bacias
hidrográficas).
A estrutura e a organização dos Poderes Legislativo e
Executivo no âmbito do Estado-membro é detalhada na
Constituição estadual, mas os artigos 27e 28 trazem bases
regulamentadoras que devem ser respeitadas.
Artigo 27, CF. O número de Deputados à Assembleia
Legislativa corresponderá ao triplo da representação do
Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de
trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os De-
putados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados
Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição
sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, re-
muneração, perda de mandato, licença, impedimentos
e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado
por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão
de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele estabe-
lecido, em espécie, para os Deputados Federais, observado
o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e
153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre
seu regimento interno, polícia e serviços administrati-
vos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no proces-
so legislativo estadual.
Artigo 28, CF. A eleição do Governador e do Vice-Go-
vernador de Estado, para mandato de quatro anos, reali-
zar-se-á no primeiro domingo de outubro, em primeiro
turno, e no último domingo de outubro, em segundo
turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato
de seus antecessores, e a posse ocorrerá em primeiro de
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais,
o disposto no art. 77. 
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir ou-
tro cargo ou função na administração pública direta ou
indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e
dos Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa
da Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os
arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
6) Limitações e regras mínimas aplicáveis à com-
petência organizacional-administrativa autônoma dos
Municípios
Os Municípios gozam de autonomia no modelo fede-
rativo brasileiro e, sendo assim, possuem capacidade de
auto-organização, normatização e autogoverno.
Notadamente, mediante lei orgânica, conforme se extrai
do artigo 29, caput, CF, o Município se normatiza, devendo
esta lei guardar compatibilidade tanto com a Constituição
Federal quanto com a respectiva Constituição estadual. O
dispositivo mencionado traça, ainda, regras mínimas de es-
truturação do Poder Executivo e do Legislativo municipais.
Por exemplo, só haverá eleição de segundo turno se o
município tiver mais de duzentos mil habitantes. Destaca-
-se, ainda, a exaustiva regra sobre o número de vereadores
e a questão dos subsídios. Incidente, também a regra sobre
o julgamento do Prefeito pelo Tribunal de Justiça.
O artigo 29-A, CF, por seu turno, detalha os limites de
despesas com o Poder Legislativo municipal, permitindo a
responsabilização do Prefeito e do Presidente da Câmara
por violação a estes limites.
Artigo 29, CF. O Município reger-se-á por lei orgâni-
ca, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez
dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios esta-
belecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo
Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores,
para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e si-
multâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no
primeiro domingo de outubro do ano anterior ao término
do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do
art. 77, no caso de Municípios com mais de duzentos mil
eleitores; 
43
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios
janeiro do ano subsequente ao da eleição; de mais de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes; 
observado o limite máximo de:  (Vide ADIN 4307) t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 mais de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até
(quinze mil) habitantes;  5.000.000 (cinco milhões) de habitantes; 
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de
15.000 (quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até
habitantes;  6.000.000 (seis milhões) de habitantes; 
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de
30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até
habitantes;  7.000.000 (sete milhões) de habitantes; 
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios
50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta de mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até
mil) habitantes;  8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e  
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; 
vinte mil) habitantes;  V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Se-
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de cretários Municipais fixados por lei de iniciativa da Câma-
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cen- ra Municipal, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, §
to sessenta mil) habitantes;  4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; 
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respec-
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 tivas Câmaras Municipais em cada legislatura para a subse-
(trezentos mil) habitantes;  quente, observado o que dispõe esta Constituição, observa-
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais
dos os critérios estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os
de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (qua-
seguintes limites máximos: 
trocentos e cinquenta mil) habitantes; 
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
máximo dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do
de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de
subsídio dos Deputados Estaduais; 
até 600.000 (seiscentos mil) habitantes; 
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habi-
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
tantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (sete-
centos cinquenta mil) habitantes;  trinta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; 
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil ha-
de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até bitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
900.000 (novecentos mil) habitantes;  a quarenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; 
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil ha-
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um bitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
milhão e cinquenta mil) habitantes;  a cinquenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; 
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil
de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponde-
até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;  rá a sessenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; 
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes,
de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e
até 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) ha- cinco por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; 
bitantes;  VII - o total da despesa com a remuneração dos Ve-
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de readores não poderá ultrapassar o montante de cinco por
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitan- cento da receita do Município; 
tes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habi- VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opi-
tantes;  niões, palavras e votos no exercício do mandato e na cir-
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais cunscrição do Município; 
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da
até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;  vereança, similares, no que couber, ao disposto nesta Consti-
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de tuição para os membros do Congresso Nacional e na Consti-
mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes tuição do respectivo Estado para os membros da Assembleia
e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habi- Legislativa; 
tantes;  X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Jus-
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de tiça; 
mais de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habi- XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras
tantes e de até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;  da Câmara Municipal; 

44
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

XII - cooperação das associações representativas no IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
planejamento municipal;  legislação estadual;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
específico do Município, da cidade ou de bairros, através de concessão ou permissão, os serviços públicos de interes-
manifestação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;  se local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos essencial;
do art. 28, parágrafo único (assumir outro cargo).  VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, programas de educação infantil e de
Artigo   29-A, CF.   O total da despesa do Poder Le- ensino fundamental; 
gislativo Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
e excluídos os gastos com inativos, não poderá ultrapassar União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da
os seguintes percentuais, relativos ao somatório da receita população;
tributária e das transferências previstas no § 5o do art. 153 VIII - promover, no que couber, adequado ordenamen-
e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exercício to territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
anterior:  parcelamento e da ocupação do solo urbano;
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cul-
de até 100.000 (cem mil) habitantes;   (Redação dada pela tural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora
Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)   (Pro- federal e estadual.
dução de efeito)
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população A fiscalização dos Municípios se dá tanto no âmbito
entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;  interno quanto no externo. Externamente, é exercida pelo
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com popula- Poder Legislativo com auxílio de Tribunal de Contas. A cons-
ção entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhen- tituição, no artigo 31, CF, veda a criação de novos Tribunais
tos mil) habitantes;  de Contas municipais, mas não extingue os já existentes.
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento)
Artigo 31, CF. A fiscalização do Município será exer-
para Municípios com população entre 500.001 (quinhentos
cida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante contro-
mil e um) e 3.000.000 (três milhões) de habitantes; 
le externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com popu-
Executivo Municipal, na forma da lei.
lação entre 3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exer-
milhões) de habitantes; 
cido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para
ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Con-
Municípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões tas dos Municípios, onde houver.
e um) habitantes.  § 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente
§ 1o  A Câmara Municipal não gastará mais de se- sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar,
tenta por cento de sua receita com folha de pagamento, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos
incluído o gasto com o subsídio de seus Vereadores.  membros da Câmara Municipal.
§ 2o  Constitui crime de responsabilidade do Prefeito § 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta
Municipal:  dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte,
I - efetuar repasse que supere os limites definidos nes- para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a
te artigo;  legitimidade, nos termos da lei.
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou  § 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada órgãos de Contas Municipais.
na Lei Orçamentária. 
§ 3o  Constitui crime de responsabilidade do Presiden- 7) Peculiaridades da competência organizacional-
te da Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo. -administrativa do Distrito Federal e Territórios
O Distrito Federal não se divide em Municípios, mas
As competências legislativas e administrativas dos mu- em regiões administrativas. Se regulamenta por lei orgâni-
nicípios estão fixadas no artigo 30, CF. Quanto à compe- ca, mas esta lei orgânica aproxima-se do status de Consti-
tência legislativa, é suplementar, garantindo o direito de tuição estadual, cabendo controle de constitucionalidade
legislar sobre assuntos de interesse local. direto de leis que a contrariem pelo Tribunal de Justiça do
Distrito Federal e dos Territórios.
Artigo 30, CF. Compete aos Municípios: O Distrito Federal possui um governador e uma Câma-
I - legislar sobre assuntos de interesse local; ra Legislativa, eleitos na forma dos governadores e deputa-
II - suplementar a legislação federal e a estadual no dos estaduais. Entretanto, não tem eleições municipais. O
que couber; Distrito Federal tem 3 senadores, 8 deputados federais e 24
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competên- deputados distritais.
cia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obriga- Quanto aos territórios, não existem hoje no país, mas
toriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos se vierem a existir serão nomeados pelo Presidente da Re-
fixados em lei; pública.

45
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 32, CF. O Distrito Federal, vedada sua divisão
em Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada
por dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará,
atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador,
observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distri-
tais coincidirá com a dos Governadores e Deputados Es-
taduais, para mandato de igual duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa
aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo
do Distrito Federal, das polícias civil e militar e do corpo
de bombeiros militar.
Artigo 33, CF. A lei disporá sobre a organização admi-
nistrativa e judiciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municí-
pios, aos quais se aplicará, no que couber, o disposto no Ca-
pítulo IV deste Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submeti-
das ao Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal
de Contas da União.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil ha-
bitantes, além do Governador nomeado na forma desta
Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira e se-
gunda instância, membros do Ministério Público e defenso-
res públicos federais; a lei disporá sobre as eleições para a
Câmara Territorial e sua competência deliberativa.
Intervenção nos Estados e Municípios
A intervenção consiste no afastamento temporário das
prerrogativas totais ou parciais próprias da autonomia dos
entes federados, por outro ente federado, prevalecendo a
vontade do ente interventor. Neste sentido, necessária a
verificação de:
a) Pressupostos materiais – requisitos a serem verifica-
dos quanto ao atendimento de uma das justificativas para
a intervenção.
b) Pressupostos processuais – requisitos para que o ato
da intervenção seja válido, como prazo, abrangência, con-
dições, além da autorização do Poder Legislativo (artigo 36,
CF).
A intervenção pode ser federal, quando a União inter-
fere nos Estados e no Distrito Federal (artigo 34, CF), ou
estadual, quando os Estados-membros interferem em seus
Municípios (artigo 35, CF).
Artigo 34, CF. A União não intervirá nos Estados nem
no Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da
Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem
pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes
nas unidades da Federação;
46
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação
que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais
de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias
fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos
em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou deci-
são judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regi-
me democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, dire-
ta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais, compreendida a proveniente de transfe-
rências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas
ações e serviços públicos de saúde”. 
Artigo 35, CF. O Estado não intervirá em seus Municí-
pios, nem a União nos Municípios localizados em Territó-
rio Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por
dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e
nas ações e serviços públicos de saúde; 
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representa-
ção para assegurar a observância de princípios indicados
na Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei,
de ordem ou de decisão judicial”.
Artigo 36, CF. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV (livre exercício dos Poderes),
de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder Execu-
tivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supremo
Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Poder
Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão ju-
diciária, de requisição do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior
Eleitoral;
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representação do Procurador-Geral da República, na hipó-
tese do art. 34, VII (observância de princípios constitucio-
nais), e no caso de recusa à execução de lei federal.
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a am-
plitude, o prazo e as condições de execução e que, se cou-
ber, nomeará o interventor, será submetido à apreciação
do Congresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do
Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional
ou a Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraor-
dinária, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII (execução de decisão/
lei federal e violação de certos princípios constitucionais),
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ou do art. 35, IV (idem com relação à intervenção em mu-
nicípios), dispensada a apreciação pelo Congresso Nacio-
nal ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se-á a
suspender a execução do ato impugnado, se essa medida
bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autorida-
des afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impe-
dimento legal.
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES.
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Es-
tado Democrático de Direito, impedindo a monopolização
do poder e, por conseguinte, a tirania e a opressão. Resta
garantida no artigo 2º da Constituição Federal com o se-
guinte teor: “Art. 2º São Poderes da União, independentes
e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judi-
ciário”. Se, por um lado, o Estado é uno, até mesmo por se
legitimar na soberania popular; por outro lado, é necessá-
ria a divisão de funções das atividades estatais de maneira
equilibrada, o que se faz pela divisão de Poderes.
O constituinte afirma que estes poderes são indepen-
dentes e harmônicos entre si. Independência significa que
cada qual possui poder para se autogerir, notadamente
pela capacidade de organização estrutural (criação de car-
gos e subdivisões) e orçamentária (divisão de seus recursos
conforme legislação por eles mesmos elaborada). Harmo-
nia significa que cada Poder deve respeitar os limites de
competência do outro e não se imiscuir indevidamente em
suas atividades típicas.
A noção de separação de Poderes começou a tomar for-
ma com o ideário iluminista. Neste viés, o Iluminismo lan-
çou base para os dois principais eventos que ocorreram no
início da Idade Contemporânea, quais sejam as Revoluções
Francesa e Industrial. Entre os pensadores que lançaram as
ideias que vieram a ser utilizadas no ideário das Revoluções
Francesa e Americana se destacam Locke, Montesquieu e
Rousseau, sendo que Montesquieu foi o que mais trabalhou
com a concepção de separação dos Poderes.
Montesquieu (1689 –  1755) avançou nos estudos de
Locke, que também entendia necessária a separação dos
Poderes, e na obra O Espírito das Leis estabeleceu em de-
finitivo a clássica divisão de poderes: Executivo, Legislativo
e Judiciário. O pensador viveu na França, numa época em
que o absolutismo estava cada vez mais forte.
O objeto central da principal obra de Montesquieu44
não é a lei regida nas relações entre os homens, mas as leis
e instituições criadas pelos homens para reger as relações
entre os homens. Segundo Montesquieu45, as leis criam
costumes que regem o comportamento humano, sendo
influenciadas por diversos fatores, não apenas pela razão.
44 MONTESQUIEU, Charles de Secondat. O Espírito das Leis. Tradu-
ção Fernando Henrique Cardoso e Leôncio Martins Rodrigues. 2. ed.
São Paulo: Abril Cultural, 1979, p. 25.
45 Ibid., p. 26.
Quanto à fonte do poder, diferencia-se, segundo
Montesquieu46, do modo como se dará o seu exercício,
uma vez que o poder emana do povo, apto a escolher
mas inapto a governar, sendo necessário que seu interes-
se seja representado conforme sua vontade.
Montesquieu47 estabeleceu como condição do Esta-
do de Direito a separação dos Poderes em Legislativo, Ju-
diciário e Executivo – que devem se equilibrar –, servindo
o primeiro para a elaboração, a correção e a ab-rogação
de leis, o segundo para a promoção da paz e da guerra e
a garantia de segurança, e o terceiro para julgar (mesmo
os próprios Poderes).
Ao modelo de repartição do exercício de poder por
intermédio de órgãos ou funções distintas e independen-
tes de forma que um desses não possa agir sozinho sem
ser limitado pelos outros confere-se o nome de sistema
de freios e contrapesos (no inglês, checks and balances).
Neste modelo, o Estado desempenha funções típicas
e atípicas. Por função típica entenda-se aquela para a
qual o Poder foi criado.
a) Função típica do Poder Executivo: administrar –
gerir a coisa pública e aplicar a lei;
b) Funções típicas do Poder Legislativo: legislar –
alterando e criando a ordem jurídica vigente – e fiscalizar
o Executivo – fiscalizando a contabilidade, o orçamento,
as finanças e o patrimônio do Executivo;
c) Função típica do Poder Judiciário: julgar – so-
lucionar litígios e fazer valer a lei no caso concreto e,
eventualmente, em casos abstratos, como no controle de
constitucionalidade.
Funções atípicas são aquelas que tradicionalmente
pertenceriam a outro Poder, mas por ser tal função ine-
rente à sua natureza será por ele mesmo desempenhada.
a) Funções atípicas do Poder Executivo: legislar –
notadamente quando o Presidente da República adota
uma medida provisória (art. 62, CF) – e julgar –no que
tange a defesas e recursos administrativos;
b) Funções atípicas do Poder Legislativo: se auto-
-organizar (função executiva) – dispondo sobre organiza-
ção, provimento de cargos, concessão de férias e licenças
a seus servidores, etc. – e julgar – a exemplo do julga-
mento do Presidente da República por crime de respon-
sabilidade pelo Senado Federal (art. 52, I, CF);
c) Funções atípicas do Poder Judiciário: se auto-or-
ganizar (função executiva) – dispondo sobre organização,
estrutura, concessão de férias e licenças a seus servido-
res, etc. – e legislar – elaborando o regimento interno de
seus Tribunais, por exemplo (art. 96, CF).
46 Ibid., p. 32.
47 Ibid., p. 148-149.
47
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
PODER LEGISLATIVO: CONGRESSO
NACIONAL. CÂMARA DOS DEPUTADOS.
SENADO FEDERAL.
1) Do Congresso Nacional
O Legislativo Federal brasileiro adota um sistema bica-
meral, contando com uma casa representativa do Povo e
uma casa representativa dos Estados-membros. No caso,
a Câmara dos Deputados desempenha um papel de re-
presentação do povo; ao passo que o Senado Federal é
responsável pela representação das unidades federadas da
espécie Estados-membros.
No Congresso Nacional se desempenham as ativida-
des legislativas e determinadas atividades fiscalizatórias.
Uma legislatura tem a duração de quatro anos, ao passo
que uma sessão legislativa tem duração de um ano, sen-
do esta dividida em dois períodos legislativos cada qual
com duração de 6 meses. Por seu turno, o Deputado Fe-
deral tem mandato equivalente a uma legislatura (4 anos),
ao passo que o Senador tem mandato equivalente a duas
legislaturas (8 anos).
A respeito, destaca-se o artigo 44 da Constituição Fe-
deral:
Artigo 44, CF. O Poder Legislativo é exercido pelo Con-
gresso Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputa-
dos e do Senado Federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de
quatro anos.
Por sua vez, o artigo 45 da Constituição Federal expõe
como se dá a composição da Câmara dos Deputados:
Artigo 45, CF. A Câmara dos Deputados compõe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcio-
nal, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
§ 1º O número total de Deputados, bem como a repre-
sentação por Estado e pelo Distrito Federal, será estabe-
lecido por lei complementar, proporcionalmente à popu-
lação, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano an-
terior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades
da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta
Deputados.
§ 2º Cada Território elegerá quatro Deputados.
Nota-se que na Câmara dos Deputados é adotado um
sistema proporcional de composição – quanto maior a po-
pulação de um Estado, maior o número de representantes
que terá, respeitado o limite de setenta deputados; quanto
menos a população de um Estado, menor o número de re-
presentantes que terá, respeitado o limite mínimo de oito
deputados. O Distrito Federal recebe o mesmo tratamento
de um Estado e por ser menos populoso possui a represen-
tação mínima – quatro deputados. Já os Territórios, se exis-
tentes, teriam cada qual 4 deputados. No total, a Câmara é
composta por 513 deputados.
48
O artigo 46 da Constituição Federal disciplina a com-
posição do Senado Federal nos seguintes termos:
Artigo 46, CF. O Senado Federal compõe-se de represen-
tantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princípio majoritário.
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Se-
nadores, com mandato de oito anos.
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Fe-
deral será renovada de quatro em quatro anos, alterna-
damente, por um e dois terços.
§ 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
O Senado Federal é composto por 81 Senadores, sen-
do que 78 representam cada um dos Estados brasileiros,
que são 26, e 3 representam o Distrito Federal. O man-
dato do Senador é de duas legislaturas, ou seja, 8 anos.
No entanto, a cada 4 anos sempre são eleitos Senadores,
garantindo a alternância no Senado a cada novas eleições.
Por isso, nunca vagam as 3 cadeiras no Senado Federal de
um Estado para a mesma eleição; alternadamente, vagam 2
cadeiras ou 1 cadeira (ex.: nas eleições de 2014 vagou ape-
nas 1 cadeira no Senado para cada unidade federativa com
representação; nas eleições de 2010 vagaram 2 cadeiras).
Note que, diferente do que ocorre na Câmara dos De-
putados, não há um maior número de representantes por
ser a unidade federativa mais populosa, o número de ca-
deiras é fixo por Estado/Distrito Federal. Adota-se, assim, o
princípio majoritário e não o princípio proporcional.
Finalmente, o artigo 47 da Constituição prevê:
Art. 47, CF. Salvo disposição constitucional em contrário,
as deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão to-
madas por maioria dos votos, presente a maioria absolu-
ta de seus membros.
Logo, em regra, o quórum de instalação de sessão é
de maioria absoluta dos membros da Casa ou Comissão
(metade mais um), ao passo que o quórum de deliberação
é de maioria simples (metade mais um dos membros pre-
sentes).
2) Atribuições do Congresso Nacional
A União, como visto no capítulo anterior, possui com-
petência para legislar sobre determinadas matérias, sendo
esta competência por vezes privativa e por vezes concor-
rente. A atividade legislativa, por seu turno, em regra será
desempenhada pelo Poder Legislativo, exercido pelo Con-
gresso Nacional. Neste sentido, a disciplina do artigo 48 da
Constituição.
Artigo 48, CF. Cabe ao Congresso Nacional, com a san-
ção do Presidente da República, não exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as
matérias de competência da União, especialmente sobre:
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamen-
to anual, operações de crédito, dívida pública e emissões de
curso forçado;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Arma-
das;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais
de desenvolvimento;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e maríti-
mo e bens do domínio da União;
VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de
áreas de Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas As-
sembleias Legislativas;
VII - transferência temporária da sede do Governo Fe-
deral;
VIII - concessão de anistia;
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério
Público e da Defensoria Pública da União e dos Territórios
e organização judiciária e do Ministério Público do Distrito
Federal; 
X - criação, transformação e extinção de cargos, empre-
gos e funções públicas, observado o que estabelece o art. 84,
VI, b;  XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o
XI - criação e extinção de Ministérios e órgãos da admi-
nistração pública;  riquezas minerais;
XII - telecomunicações e radiodifusão;
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, institui-
ções financeiras e suas operações;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da
dívida mobiliária federal.
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º;
150, II; 153, III; e 153, § 2º, I. 
Contudo, a competência do Congresso Nacional não é
exclusivamente legislativa, de forma que possuem funções
atípicas de caráter administrativo, além da função típica de
controle.
Artigo 49, CF. É da competência exclusiva do Con-
gresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou
atos internacionais que acarretem encargos ou compro-
missos gravosos ao patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar guer-
ra, a celebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras
transitem pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei com-
plementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública a se ausentarem do País, quando a ausência exce-
der a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção fede-
ral, autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma
dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delega-
ção legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais
e os Senadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;   da República e os Ministros de Estado;
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presi-
dente da República e dos Ministros de Estado, observado o
que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153,
§ 2º, I; 
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Pre-
sidente da República e apreciar os relatórios sobre a execu-
ção dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer
de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da
administração indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência legis-
lativa em face da atribuição normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de con-
cessão de emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de
Contas da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a
atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão
de terras públicas com área superior a dois mil e quinhen-
tos hectares.
Com vistas à consecução destas tarefas, o artigo 50 da
Constituição disciplina providências que podem ser toma-
das por cada qual das Casas do Congresso Nacional:
Artigo 50, CF. A Câmara dos Deputados e o Senado Fe-
deral, ou qualquer de suas Comissões, poderão convocar
Ministro de Estado ou quaisquer titulares de órgãos
diretamente subordinados à Presidência da República para
prestarem, pessoalmente, informações sobre assunto pre-
viamente determinado, importando crime de responsabili-
dade a ausência sem justificação adequada. 
§ 1º Os Ministros de Estado poderão comparecer ao
Senado Federal, à Câmara dos Deputados, ou a qualquer
de suas Comissões, por sua iniciativa e mediante enten-
dimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de
relevância de seu Ministério.
§ 2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal poderão encaminhar pedidos escritos de infor-
mações a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas
referidas no caput deste artigo, importando em crime de
responsabilidade a recusa, ou o não-atendimento, no prazo
de trinta dias, bem como a prestação de informações falsas.
3) Da Câmara dos Deputados
Delimitada a competência do Congresso Nacional, ne-
cessário definir a competência de cada uma de suas Casas,
sendo que o artigo 51 da Constituição cumpre este papel
em relação à Câmara dos Deputados.
Artigo 51, CF. Compete privativamente à Câmara dos
Deputados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instau-
ração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente
49
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - proceder à tomada de contas do Presidente da Re-
pública, quando não apresentadas ao Congresso Nacional
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos,
empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para
fixação da respectiva remuneração, observados os parâme-
tros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;  polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos,
V - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
4) Do Senado Federal
Na mesma toada do artigo 51, o artigo 52 da Constitui-
ção delimita as competências da outra Casa do Congresso
Nacional, o Senado Federal.
Artigo 52, CF. Compete privativamente ao Senado Fe-
deral:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente
da República nos crimes de responsabilidade, bem como
os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza
conexos com aqueles;  função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tri-
bunal Federal, os membros do Conselho Nacional de
Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o
Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da
União nos crimes de responsabilidade; 
III - aprovar previamente, por voto secreto, após argui-
ção pública, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Consti-
tuição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados
pelo Presidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após argui-
ção em sessão secreta, a escolha dos chefes de missão di-
plomática de caráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza finan-
ceira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Territórios e dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, li-
mites globais para o montante da dívida consolidada
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para
as operações de crédito externo e interno da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas au-
tarquias e demais entidades controladas pelo Poder Público
federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão
de garantia da União em operações de crédito externo e
interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o mon-
tante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios;
50
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de
lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do
Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da República
antes do término de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento,
empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para
fixação da respectiva remuneração, observados os parâme-
tros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias; 
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sis-
tema Tributário Nacional, em sua estrutura e seus compo-
nentes, e o desempenho das administrações tributárias da
União, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municípios. 
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II,
funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal Fe-
deral, limitando-se a condenação, que somente será profe-
rida por dois terços dos votos do Senado Federal, à perda do
cargo, com inabilitação, por oito anos, para o exercício de
cabíveis.
5) Das reuniões
O artigo 57 da Constituição descreve os períodos de
reuniões do Congresso Nacional e as hipóteses de sessão
conjunta e de convocação extraordinária, além de outras
situações práticas envolvidas no funcionamento do Legis-
lativo Federal:
Artigo 57, CF. O Congresso Nacional reunir-se-á, anual-
mente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho
e de 1º de agosto a 22 de dezembro. 
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão
transferidas para o primeiro dia útil subsequente, quando
recaírem em sábados, domingos ou feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a
aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
§ 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição,
a Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão
em sessão conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de
serviços comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-
-Presidente da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões pre-
paratórias, a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da
legislatura, para a posse de seus membros e eleição das res-
pectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a
recondução para o mesmo cargo na eleição imediatamente
subsequente. 
§ 5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida
pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos
serão exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos
equivalentes na Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Na-
cional far-se-á:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decre-
tação de estado de defesa ou de intervenção federal, de
pedido de autorização para a decretação de estado de sítio
e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-
-Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requeri-
mento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso
de urgência ou interesse público relevante, em todas as
hipóteses deste inciso com a aprovação da maioria absoluta
de cada uma das Casas do Congresso Nacional.  mações sobre assuntos inerentes a suas atribuições;
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congres-
so Nacional somente deliberará sobre a matéria para a
qual foi convocado, ressalvada a hipótese do § 8º deste
artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatória, em
razão da convocação.
§ 8º Havendo medidas provisórias em vigor na data
de convocação extraordinária do Congresso Nacional, serão
elas automaticamente incluídas na pauta da convoca-
ção.
Vale destacar que durante o recesso o Congresso Na-
cional não fica isento de qualquer tipo de atividade, pre-
vendo o artigo 58, CF em seu §4º:
Art. 58, §4º, CF. Durante o recesso, haverá uma Co-
missão representativa do Congresso Nacional, eleita por
suas Casas na última sessão ordinária do período legislativo,
com atribuições definidas no regimento comum, cuja com-
posição reproduzirá, quanto possível, a proporcionalidade
da representação partidária.
6) Das comissões
O Poder Legislativo não funciona exclusivamente com
suas Casas, pois a elas seria inviável lidar razoavelmente,
apreciando com a devida profundidade, todas as temáticas
de competência deste Poder. Para a apreciação específica
e aprofundada de cada uma das iniciativas legislativas são
criadas Comissões. Tais Comissões servem, ainda, para o
exercício de outras competências do Legislativo, como a
investigatória e fiscalizatória.
As comissões podem ser temporárias ou permanentes,
conforme o tipo de finalidade para a qual é instituída (ex.: a
Comissão de Constituição e Justiça é necessariamente uma
comissão permanente que serve para apreciar a constitu-
cionalidade de todos os projetos que tramitam na Casa;
a Comissão Parlamentar de Inquérito é necessariamente
temporária, perdurando por prazo determinado fixado
para a realização de investigação).
Vale destacar que uma Comissão pode ter o poder, nos
termos do regimento, de aprovar o Projeto de Lei sem que
ele nem sequer passe pelo Plenário.
Nestes termos, o artigo 58, caput e §§ 1º e 2º, CF:
Artigo 58, CF. O Congresso Nacional e suas Casas terão
comissões permanentes e temporárias, constituídas na
forma e com as atribuições previstas no respectivo regimen-
to ou no ato de que resultar sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é
assegurada, tanto quanto possível, a representação pro-
porcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participam da respectiva Casa.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua com-
petência, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na
forma do regimento, a competência do Plenário, salvo se
houver recurso de um décimo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da so-
ciedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar infor-
IV - receber petições, reclamações, representações ou
queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões das au-
toridades ou entidades públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou ci-
dadão;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais,
regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir
parecer.
Merece atenção especial o §3º do artigo 58, CF, que
aborda as Comissões Parlamentares de Inquérito – CPIs:
Art. 58, §3º, CF. As comissões parlamentares de in-
quérito, que terão poderes de investigação próprios das au-
toridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos
das respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos Depu-
tados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamen-
te, mediante requerimento de um terço de seus membros,
para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sen-
do suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Minis-
tério Público, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.
Com efeito, as CPIs possuem a particularidade de servi-
rem para a investigação e fiscalização de questões de rele-
vante interesse nacional, caracterizando-se por:
- Poderes instrutórios – podem apurar fatos tal como é
feito pelo Poder Judiciário. A regra somente não vale para
interceptação telefônica e afins, competência exclusiva de
magistrado.
- Instituição por uma das Casas do Congresso ou por
ambas, mediante requerimento de um terço de seus mem-
bros (1/3 dos membros da Câmara ou 1/3 dos membros
do Senado ou 1/3 dos membros do Congresso Nacional,
sendo a última hipótese para comissão conjunta).
- Apuração de fato certo – A constituição não indica o
que é fato determinado, mas o regimento da Câmara dos
Deputados, em seu artigo 35, conceitua como sendo “o
acontecimento de relevante interesse para a vida pública
e a ordem constitucional, legal, econômica e social do País,
que estiver devidamente caracterizado no requerimento de
constituição da Comissão”.
- Prazo determinado – o funcionamento da Comissão
Parlamentar de Inquérito não pode se prolongar irrestrita-
mente no tempo, sendo necessário fixar prazo para a dura-
ção da CPI, embora este prazo seja prorrogável.
51
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- Finalidade de promover a responsabilização civil e
criminal de infratores – no entanto, não é a Comissão que
decidirá sobre tal responsabilização, mas o Poder Judiciário
por seu órgão competente. O conteúdo da CPI será, então,
encaminhado ao Ministério Público para que tome as de-
vidas providências.
7) Prerrogativas parlamentares
As imunidades e impedimentos parlamentares, ao lado
de questões correlatas, encontram previsão constitucional
dos artigos 53 a 56 da Constituição Federal.
Imunidades parlamentares são prerrogativas que assegu-
ram aos membros do Legislativo ampla liberdade, autonomia e
independência no exercício de suas funções, sendo estas tanto
inerentes a um aspecto material (inviolabilidade propriamente
dita) quanto correlatas a um aspecto formal (sujeição a proces-
samento por foro especial – foro por prerrogativa de função).
A essência da imunidade parlamentar está descrita no
caput do artigo 53, CF:
Art. 53, CF. Os Deputados e Senadores são invioláveis,
civil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões, pa-
lavras e votos.
Trata-se da faceta material da imunidade parlamentar,
consistente na inviolabilidade civil e penal por opiniões, pa-
lavras e votos. Entende-se que o parlamentar tem irrestrita
liberdade de expressão na defesa de seus posicionamentos
políticos, sob pena de se caracterizar uma ruptura no pró-
prio modelo democrático, que exige o debate de ideias.  veis com a execução da medida.
Por seu turno, a principal imunidade parlamentar de
caráter formal está descrita no §1º do artigo 53, CF:
Art. 53, §1º, CF. Os Deputados e Senadores, desde a ex-
pedição do diploma, serão submetidos a julgamento pe-
rante o Supremo Tribunal Federal.  I - desde a expedição do diploma:
Propriamente, é o denominado foro por prerrogativa
de função. Não se trata de privilégio pessoal, que tem a ver
com a pessoa do parlamentar, mas de privilégio do cargo,
inerente ao cargo.
Ainda sobre a questão do julgamento, estendem os §§
3º a 5º do mesmo dispositivo:
Art. 53, §3º, CF. Recebida a denúncia contra o Senador
ou Deputado, por crime ocorrido após a diplomação, o Su-
premo Tribunal Federal dará ciência à Casa respectiva, que,
por iniciativa de partido político nela representado e pelo
voto da maioria de seus membros, poderá, até a decisão
final, sustar o andamento da ação.
Art. 53, §4º, CF. O pedido de sustação será apreciado
pela Casa respectiva no prazo improrrogável de quarenta
e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
Art. 53, §5º, CF. A sustação do processo suspende a
prescrição, enquanto durar o mandato.  blico eletivo.
Outras imunidades encontram-se descritas nos demais
parágrafos do artigo 53. Neste sentido, o §2º do artigo 53
da Constituição aborda o impedimento de prisão, salvo em
caso de flagrante por crime inafiançável:
52
Art. 53, §2º, CF. Desde a expedição do diploma, os mem-
bros do Congresso Nacional não poderão ser presos, salvo
em flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos
serão remetidos dentro de vinte e quatro horas à Casa res-
pectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros,
resolva sobre a prisão. 
Ainda, disciplina o §6º do artigo 53 que:
Art. 53, §6º, CF. Os Deputados e Senadores não serão
obrigados a testemunhar sobre informações recebidas ou
prestadas em razão do exercício do mandato, nem sobre as
pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informações.
Prevê o §7º do artigo 53:
Art. 53, §7º, CF. A incorporação às Forças Armadas de De-
putados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo
de guerra, dependerá de prévia licença da Casa respectiva.
Destaca-se a perenidade destas imunidades parlamen-
tares descritas no artigo 53, porque o §8º do dispositivo
assegura:
Art. 53, §8º, CF. As imunidades de Deputados ou Sena-
dores subsistirão durante o estado de sítio, só podendo
ser suspensas mediante o voto de dois terços dos mem-
bros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora
do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatí-
 
No entanto, ao lado das imunidades, a Constituição Fe-
deral prevê vedações em seu artigo 54:
Artigo 54, CF. Os Deputados e Senadores não poderão:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de
direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista ou empresa concessionária de serviço pú-
blico, salvo quando o contrato obedecer a cláusulas uni-
formes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remu-
nerado, inclusive os de que sejam demissíveis ‘ad nutum’,
nas entidades constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de
empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer função
remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis
‘ad nutum’, nas entidades referidas no inciso I, ‘a’;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer
das entidades a que se refere o inciso I, ‘a’;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pú-
A consequência do desrespeito a estas proibições é
a perda do mandato, conforme o artigo 55, I, CF. Existem
outras causas de perda de mandato, também descritas no
artigo 55 da Constituição:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 55, CF. Perderá o mandato o Deputado ou Se-
nador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas
no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com
o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legisla-
tiva, à terça parte das sessões ordinárias da Casa a que
pertencer, salvo licença ou missão por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polí-
ticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos
previstos nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença
transitada em julgado.
§ 1º É incompatível com o decoro parlamentar, além
dos casos definidos no regimento interno, o abuso das
prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacio-
nal ou a percepção de vantagens indevidas.
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do man-
dato será decidida pela Câmara dos Deputados ou pelo
Senado Federal, por maioria absoluta, mediante provo-
cação da respectiva Mesa ou de partido político representa-
do no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.  I - emendas à Constituição;
§ 3º Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda
será declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofício
ou mediante provocação de qualquer de seus membros,
ou de partido político representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa.
§ 4º A renúncia de parlamentar submetido a processo
que vise ou possa levar à perda do mandato, nos termos
deste artigo, terá seus efeitos suspensos até as deliberações
finais de que tratam os §§ 2º e 3º.
Por fim, o artigo 56 da Constituição disciplina situa-
ções em que poderia se entender a princípio que caberia a
perda de mandato, notadamente por incompatibilidade ou
afastamento, mas que não geram esta consequência por
previsão expressa.
Artigo 56, CF. Não perderá o mandato o Deputado ou
Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governa-
dor de Território, Secretário de Estado, do Distrito Fede-
ral, de Território, de Prefeitura de Capital ou chefe de
missão diplomática temporária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de
doença, ou para tratar, sem remuneração, de interesse par-
ticular, desde que, neste caso, o afastamento não ultrapasse
cento e vinte dias por sessão legislativa.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de
investidura em funções previstas neste artigo ou de licença
superior a cento e vinte dias.
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á
eleição para preenchê-la se faltarem mais de quinze meses
para o término do mandato.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador
poderá optar pela remuneração do mandato.
8) Processo Legislativo
Processo legislativo é o conjunto de atos que devem
ser praticados para a adequada elaboração das espécies
normativas. O desatendimento das normas de processo le-
gislativo gera inconstitucionalidade formal. O artigo 59 da
Constituição Federal traz o rol de espécies normativas, sen-
do que cada qual exige um processo legislativo específico.
Por seu turno, quanto a estas espécies normativas, o
processo legislativo pode adotar um procedimento sumá-
rio, ordinário (é a regra, válida como base para todos os
demais processos legislativos, aplicável às leis ordinárias)
ou especial (ex.: emenda constitucional, lei delegada, lei
complementar – estabelecem-se variações em relação ao
procedimento ordinário).
Destaca-se que a Lei Complementar nº 95, de 26 de
fevereiro de 1998, dispõe sobre a elaboração, a redação, a
alteração e a consolidação das leis, conforme determina o
parágrafo único do artigo 59 da Constituição Federal, e es-
tabelece normas para a consolidação dos atos normativos
que menciona.
Artigo 59, CF. O processo legislativo compreende a ela-
boração de:
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a ela-
boração, redação, alteração e consolidação das leis.
As leis ordinárias são denominadas na Constituição
como “leis”, de modo que o constituinte só utiliza a expres-
são “lei ordinária” quando quer trazer uma contraposição
com a lei complementar. Tanto é assim que as leis ordi-
nárias do país são denominadas apenas como leis (Lei nº
X); enquanto que as leis complementares são denominadas
como tais (Lei complementar nº Y).
A primeira lei ordinária foi elaborada a partir da pro-
mulgação da Constituição de 1946, enquanto que a primei-
ra lei complementar foi elaborada a partir da promulgação
da Constituição de 1967. Não há problemas com o fato de
existirem leis anteriores à Constituição Federal de 1988, eis
que se faz presente o fenômeno da recepção.
Após enumerar as espécies normativas no artigo 59,
a Constituição Federal descreve as peculiaridades de cada
uma delas. Somente os decretos legislativos e as resolu-
ções não são regulamentados no texto constitucional, mas
em regimento interno do Congresso Nacional e de suas
Casas.
8.1) Emenda à Constituição
As emendas à Constituição se sujeitam aos limites do
poder de reforma, já abordadas quando da temática poder
constituinte (artigo 60, §4º, CF). A possibilidade de emen-
da à Constituição decorre do Poder Constituinte derivado,
investido pelo Poder Constituinte originário quando da
53
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
elaboração do texto constitucional. Sendo assim, a Cons-
tituição Federal pode ser modificada mediante o processo
legislativo adequado.
Se desrespeitado o processo legislativo adequado, ha-
verá inconstitucionalidade. Destaca-se que isso responde à
seguinte pergunta: é possível norma constitucional incons-
titucional? A resposta é sim, desde que esta norma consti-
tucional decorra de uma reforma do texto da Constituição.
Em hipótese alguma há norma constitucional inconstitu-
cional na redação originária da Constituição, na norma que
decorra do Poder Constituinte originário.
Em outras palavras, o procedimento da emenda à
Constituição descrito no artigo 60 deve ser respeitado para
que a reforma constitucional possa produzir efeitos e ad-
quirir plena vigência.
Basicamente, o processo legislativo da emenda consti-
tucional é muito parecido com o processo legislativo da lei
ordinária, diferenciando-se nos seguintes aspectos:
a) Iniciativa – como se depreende dos incisos do caput
do artigo 60, a iniciativa para a apresentação de proposta
de emenda constitucional é, em regra, coletiva. Somente
o Presidente da República pode, sozinho, apresentar uma
PEC. Um deputado federal ou um Senador sozinhos não
possuem este poder, precisam da anuência de pelo me-
nos um terço da Casa. Nem ao menos uma Assembleia
Legislativa pode apresentar a proposta sozinha, precisa
que a maioria dos membros presentes em sessão de vo-
tação concordem e também necessita estar acompanhada
de mais da metade das Assembleias Legislativas do país
(14, no mínimo). A doutrina entende majoritariamente que
cabe a iniciativa popular, mas não se trata de previsão ex-
pressa do artigo 60 da Constituição. Nota-se que o poder
de iniciativa legislativa é bastante diverso do fixado para os
projetos de leis.
Artigo 60, caput, CF. A Constituição poderá ser emen-
dada mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara
dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas
das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma de-
las, pela maioria relativa de seus membros.
b) Quórum para aprovação – nos termos do §2º do
artigo 60 da Constituição, “a proposta será discutida e vo-
tada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois tur-
nos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três
quintos dos votos dos respectivos membros”. Com efeito,
para a emenda à Constituição exige-se quórum especial
para a aprovação – 3/5 do total dos membros de cada Casa
– além da votação em dois turnos – cada Casa vota duas
vezes.
c) Promulgação – segundo o §3º do artigo 60 da
Constituição, “a emenda à Constituição será promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Fede-
ral, com o respectivo número de ordem”. Comoas emendas
constitucionais decorrem de um poder exclusivo conferido
54
ao Congresso Nacional, o Poder Constituinte, não serão
enviadas ao Presidente da República para sanção, promul-
gação e publicação. Sendo assim, são promulgadas e re-
metidas para publicação pelas Mesas das Casas.
d) Limitações ao poder de reforma – o poder de re-
forma à Constituição se sujeita a diversos limites temporais,
materiais e circunstanciais, já estudados, descritos notada-
mente nos §§ 1º, 4º e 5º do artigo 60 da Constituição.
Artigo 60, §1º, CF. A Constituição não poderá ser emen-
dada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa
ou de estado de sítio.
Artigo 60, §4º, CF. Não será objeto de deliberação a pro-
posta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Artigo 60, §5º, CF. A matéria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser
objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
e) Não aplicação do princípio da primazia da deli-
beração principal – se um projeto de emenda constitucio-
nal for emendado na deliberação revisional, irá voltar para
a Casa da deliberação principal e, se esta não concordar
com a emenda, volta novamente para a Casa da delibera-
ção revisional, até se decidir sobre qual a redação que irá
prevalecer. Instaura-se um vai e volta sem fim.
8.2) Leis ordinárias
Lei é um ato normativo típico revestido de abstração e
generalidade. Por ser ato primário e autônomo, se sujeita
diretamente ao controle de constitucionalidade, verifican-
do-se sua conformidade/contrariedade com a Constituição
Federal.
a) Fase introdutória – Iniciativa
A iniciativa das leis encontra regulamentação notada-
mente no caput do artigo 61, CF:
Artigo 61, caput, CF. A iniciativa das leis comple-
mentares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Co-
missão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou
do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma
e nos casos previstos nesta Constituição.
A iniciativa pode ser parlamentar quando de membro
ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Fe-
deral ou do Congresso Nacional; ou extraparlamentar nos
demais casos.
Ainda, poderá ser genérica, quando permitir que a ini-
ciativa seja exercida quanto a quaisquer projetos de leis
(membro ou Comissão do Congresso ou das Casas, Pre-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
sidente da República, iniciativa popular); ou específica,
quando permitir que apenas se apresentem projetos com
relação a determinadas matérias (Supremo Tribunal Fede-
ral, Tribunais Superiores, Procurador-Geral da República
e, apesar da não menção expressa, Tribunal de Contas da
União).
O caput do artigo 61 não faz esta distinção expressa-
mente, mas ela pode ser depreendida do texto constitucio-
nal e se mostra de extrema importância prática. É necessá-
rio atenção ao fato de que quando o constituinte confere
a iniciativa a determinado órgão, esta é somente dele, ou
seja, trata-se de competência reservada (ex.: o artigo 93,
CF confere ao Supremo Tribunal Federal a iniciativa quanto
ao Estatuto da Magistratura e somente por projeto de lei
apresentado por este órgão é possível alterá-lo).
A princípio, não existe um prazo para se exercer o
poder de iniciativa. Logo, em regra, a iniciativa é um ato
discricionário. No entanto, há casos em que o constituinte
obriga a iniciativa num prazo determinado, o que é muito
comum no que tange a questões financeiras e orçamen-
tárias, caso em que se denomina a iniciativa de vinculada.
- Iniciativa reservada do Presidente da República
O chefe do Poder Executivo federal possui iniciativa
reservada quanto a determinados projetos de lei, ou seja,
somente ele poderá apresentá-los perante o Congresso
Nacional:
Artigo 61, §1º, CF. São de iniciativa privativa do Presi-
dente da República as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na
administração direta e autárquica ou aumento de sua re-
muneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tri-
butária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da admi-
nistração dos Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime
jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;  Artigo 65, CF. O projeto de lei aprovado por uma Casa
d) organização do Ministério Público e da Defensoria
Pública da União, bem como normas gerais para a orga-
nização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da adminis-
tração pública, observado o disposto no art. 84, VI; 
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico,
provimento de cargos, promoções, estabilidade, remunera-
ção, reforma e transferência para a reserva.  projeto será deliberado. Entretanto, antes de ir para o Ple-
- Iniciativa popular
A iniciativa popular é modo de exercício da democracia
direta (artigo 14, III, CF). O cidadão sozinho não pode apre-
sentar projeto de lei, mas é possível fazê-lo em conjunto
com outros cidadãos, conforme regulamenta o §2º do arti-
go 60 da Constituição:
Artigo 61, §2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida
pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado
nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com
não menos de três décimos por cento dos eleitores de
cada um deles.
Extraem-se três requisitos: a) projeto subscrito por ao
menos 1% do eleitorado nacional; b) assinaturas distribuí-
das em ao menos 5 Estados; c) ao menos 0,3% de eleitores
em cada Estado.
b) Fase constitutiva – Deliberação
- Deliberação principal e deliberação revisional
O Poder Legislativo brasileiro adota um sistema bica-
meral, de modo que a deliberação principal é feita por uma
das Casas e a deliberação revisional é feita pela outra. O
que vai definir se a deliberação principal será feita pela Câ-
mara dos Deputados ou pelo Senado Federal é a porta de
entrada do projeto de lei.
Salvo no caso de projeto proposto por Senador ou Co-
missão do Senado Federal, o projeto de lei começa na Câ-
mara dos Deputados. Neste sentido, o caput do artigo 64
da Constituição prevê que:
Artigo 64, CF. A discussão e votação dos projetos de lei
de iniciativa do Presidente da República, do Supremo Tribu-
nal Federal e dos Tribunais Superiores terão início na Câma-
ra dos Deputados.
Assim, em regra, o projeto vai seguir após a deliberação
principal para a deliberação revisional no Senado Federal,
quando será possível a apresentação de emendas. Logo,
se na deliberação revisional se optar por uma emenda ao
projeto de lei, ele volta para a Casa que fez a deliberação
principal. Esta emenda será votada e, caso se opte por não
aceitá-la, predomina a deliberação principal (princípio da
primazia da deliberação principal).
A respeito, tem-se o artigo 65 da Constituição:
será revisto pela outra, em um só turno de discussão e vo-
tação, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa reviso-
ra o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à
Casa iniciadora.
- Atuação das Comissões
Com efeito, após a fase de iniciativa, introdutória, o
nário e ser votado, o projeto passa pelas Comissões, o que
acontece tanto na Câmara dos Deputados quanto no Se-
nado Federal.
Aliás, parecer da Comissão de Constituição e Justiça e
o parecer da Comissão de Finanças e Tributação possuem
o caráter terminativo, ou seja, impedem a continuidade do
projeto com sua remessa ao Plenário ou a outra Comissão.
Todas as Comissões que possuam pertinência temática
com o projeto serão envolvidas, sendo que a Comissão de
Constituição e Justiça delibera a respeito de todos eles.
55
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- Quórum de instalação
O quórum para instalação da sessão do Senado ou da
Câmara é de maioria absoluta, ou seja, presença de ao me-
nos metade dos membros.
- Limitação ao poder de emenda – vedação ao au-
mento de despesa
O constituinte estabelece no artigo 63 da Constitui-
ção a vedação ao aumento de despesa em determinados
projetos quando passarem pela deliberação no Congresso
Nacional.
Artigo 63, CF. Não será admitido aumento da despesa
prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da
República, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços adminis-
trativos da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos
Tribunais Federais e do Ministério Público.
- Procedimento sumário
O procedimento sumário está descrito nos §§ 1º a 4º
do artigo 64 da Constituição Federal, permitindo a solici-
tação de urgência na apreciação de projetos de iniciativa
do Presidente da República, não somente os de iniciativa
privativa, mas os de quaisquer matérias. Disciplina o §1º do
artigo 64 da Constituição:
Art. 64, §1º, CF. O Presidente da República poderá soli-
citar urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa.
Contudo, diante das medidas provisórias, este procedi-
mento sumário acabou esvaziado.
Prevê o §2º do artigo 64 da Constituição o seguinte:
Art. 64, §2º, CF. Se, no caso do § 1º, a Câmara dos De-
putados e o Senado Federal não se manifestarem sobre a
proposição, cada qual sucessivamente, em até quarenta e
cinco dias, sobrestar-se-ão todas as demais delibera-
ções legislativas da respectiva Casa, com exceção das que
tenham prazo constitucional determinado, até que se ultime
a votação.  artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
Fica obstruída a pauta, impedindo-se a deliberação de
qualquer outro projeto, salvo votação de medida provisória
e projetos de Código. Disciplina, ainda o §4º do artigo 64
da Constituição:
Art. 64, §4º, CF. Os prazos do § 2º não correm nos perío-
dos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos
projetos de código.
Nos termos do artigo 64, §3º, CF,
Art. 64, §3º, CF. A apreciação das emendas do Senado
Federal pela Câmara dos Deputados far-se-á no prazo de
dez dias, observado quanto ao mais o disposto no parágrafo
anterior.
56
Se a iniciativa é do Presidente da República, obviamen-
te, a deliberação principal sempre será feita pela Câmara e
a revisional pelo Senado, sendo que em caso de emenda
voltará para a Câmara que deverá apreciar em 10 dias.
- Reapresentação de projeto
Se um projeto de lei for barrado na fase de deliberação,
não poderá ser reapresentado na mesma sessão legislativa,
salvo proposta de maioria absoluta dos membros de qual-
quer das Casas do Congresso Nacional:
Artigo 67, CF. A matéria constante de projeto de lei re-
jeitado somente poderá constituir objeto de novo projeto,
na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria
absoluta dos membros de qualquer das Casas do Con-
gresso Nacional.
- Deliberação executiva – sanção e veto
Se não apresentadas emendas na deliberação revi-
sional, o projeto segue para a deliberação executiva do
Presidente da República. Se apresentadas emendas e vo-
tadas pela Casa da deliberação principal, também segue
para esta deliberação executiva (não importa se a Casa da
deliberação principal votar contra a emenda, porque pre-
valece a redação original anterior à emenda que foi dada
pela casa que fez a deliberação principal – é o princípio da
primazia da deliberação principal). Fala-se em deliberação
executiva porque o Presidente da República tem o poder
de vetar dispositivos de lei.
Artigo 66, CF. A Casa na qual tenha sido concluída a
votação enviará o projeto de lei ao Presidente da República,
que, aquiescendo, o sancionará.
§ 1º Se o Presidente da República considerar o projeto,
no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao inte-
resse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo
de quinze dias úteis, contados da data do recebimento, e
comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente
do Senado Federal os motivos do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do
Presidente da República importará sanção.
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, den-
tro de trinta dias a contar de seu recebimento, só podendo
ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados
e Senadores. 
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado,
para promulgação, ao Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido
no § 4º, o veto será colocado na ordem do dia da sessão
imediata, sobrestadas as demais proposições, até sua vota-
ção final. 
O veto é, assim, a manifestação discordante do Chefe
do Poder Executivo que impede que um Projeto de Lei (em
parte ou no todo) se torne lei a não ser que seja derrubado
pelo Congresso Nacional.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O veto se caracteriza por ser: expresso (não existe veto
tácito), motivado (deve acompanhar justificativa do Chefe
do Executivo), formalizado (pela mensagem de veto, envia-
da em até 48 horas ao Congresso Nacional e publicada no
Diário Oficial); supressivo (não pode acrescentar nada, só
suprimir a redação integral do dispositivo ou do projeto);
irretratável (formalizado, o veto é irretratável pelo Presi-
dente da República, ou seja, ele não pode mudar de ideia);
superável (o Congresso Nacional pode derrubar o veto em
sessão conjunta pela maioria absoluta dos membros de
cada Casa, sendo que a não apreciação do veto gera obs-
trução de pauta).
Por seu turno, a sanção, que é o ato de concordância
do Chefe do Poder Executivo com o Projeto apresentado,
pode ser expressa (Presidente diz que sanciona) ou tácita
(decurso do prazo de 15 dias úteis sem que tenha ocorrido
o veto).
c) Fase complementar – Promulgação e publicação
A promulgação é a verificação da regularidade do pro-
cedimento de elaboração, a sua autenticação e o reconhe-
cimento de sua potencialidade para produzir efeitos no
mundo jurídico. Na sanção expressa, promulgação e san-
ção coexistem no mesmo tempo e no mesmo instrumento
(se o Presidente diz que sanciona, também promulga). Na
sanção tácita e na rejeição de veto também é necessária a
promulgação.
A obrigação de promulgar é do Presidente da Repúbli-
ca, mas se trata de obrigação transmissível, conforme o §7º
do artigo 66 da Constituição:
Art. 66, §7º, CF. Se a lei não for promulgada dentro de
quarenta e oito horas pelo Presidente da República, nos ca-
sos dos § 3º e § 5º, o Presidente do Senado a promulgará, e,
se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-Presidente
do Senado fazê-lo.
Da promulgação decorre a executoriedade da lei, mas
só da publicação decorre a notoriedade da lei. Para a lei
ser obrigatória, não basta ter executoriedade, é preciso
também notoriedade. A obrigação de publicar é de quem
promulga.
8.3) Leis delegadas
Trata-se de espécie normativa em desuso. Nela, o Pre-
sidente da República possui iniciativa solicitadora perante
o Congresso Nacional, que mediante resolução autoriza
especificando o conteúdo e os termos do exercício da de-
legação. Durante a delegação não se inibe a atuação legis-
lativa do Congresso Nacional.
Artigo 68, CF. As leis delegadas serão elaboradas pelo
Presidente da República, que deverá solicitar a delegação
ao Congresso Nacional.
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de compe-
tência exclusiva do Congresso Nacional, os de competência
privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal,
a matéria reservada à lei complementar, nem a legislação
sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Públi-
co, a carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políti-
cos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orça-
mentos.
§ 2º A delegação ao Presidente da República terá a for-
ma de resolução do Congresso Nacional, que especificará
seu conteúdo e os termos de seu exercício.
§ 3º Se a resolução determinar a apreciação do projeto
pelo Congresso Nacional, este a fará em votação única, ve-
dada qualquer emenda.
8.4) Leis complementares
A distinção das leis complementares em relação às leis
ordinárias tem um aspecto formal, pois “as leis comple-
mentares serão aprovadas por maioria absoluta” (artigo
69, CF) – é preciso a maioria do total de membros, não
bastando a maioria dos presentes; bem como um aspecto
material, pois o campo material sujeito a lei complementar
é estabelecido pelo próprio constituinte.
Existem 3 correntes em resposta ao questionamento
de haver ou não hierarquia entre lei complementar e lei
ordinária:
a) Lei complementar está acima de lei ordinária na qua-
lidade de um gênero interposto entre a Constituição Fede-
ral e a lei ordinária (Manoel Gonçalves Ferreira Filho);
b) Lei complementar está no mesmo patamar de lei
ordinária porque o constituinte estabelece uma divisão cri-
teriosa entre as matérias que devem ser regulamentadas
por cada qual das espécies (tributaristas, STF);
c) Lei complementar está no mesmo patamar de lei
ordinária se for uma lei complementar não normativa, ou
seja, se não tiver por fim regulamentar matéria a ser regu-
lada por lei ordinária, mas está acima de lei ordinária se
for uma lei complementar normativa (José Afonso da Silva).
8.5) Medidas provisórias
Trata-se de espécie normativa que permite ao Presi-
dente da República legislar em situações de relevância e
urgência. Veio para substituir os Decretos-leis a partir da
Constituição de 1988 porque se entendia que estes seriam
um vestígio da ditadura.
Com a Emenda Constitucional nº 32/2001, a medida
provisória passou a ter limitações materiais, eis que esta
emenda incluiu todos os parágrafos do artigo 62 da Cons-
tituição (apenas o caput constava em sua redação origi-
nária). Da mesma forma, com esta emenda se regularam
detalhes do processo legislativo da medida provisória pe-
rante o Congresso Nacional.
Por seu turno, o caput do artigo 62 da Constituição
descreve os requisitos para a adoção de medidas provi-
sórias – relevância e urgência. São conceitos abertos que
remetem a uma discricionariedade do Presidente da Re-
pública. Em que pese a abertura dos conceitos, o Supremo
Tribunal Federal tem aceito o controle judicial caso a medi-
da provisória viole critérios de razoabilidade ou caracteri-
zem desvio ou excesso de poder.
57
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

A vigência do texto da medida provisória é imediata, § 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa,
embora o Congresso Nacional vá apreciá-la futuramente. de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha
perdido sua eficácia por decurso de prazo. 
Artigo 62, CF. Em caso de relevância e urgência, o Pre- § 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere
sidente da República poderá adotar medidas provisórias, o § 3º até sessenta dias após a rejeição ou perda de eficá-
com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Con- cia de medida provisória, as relações jurídicas constituídas e
gresso Nacional.  decorrentes de atos praticados durante sua vigência conser-
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre var-se-ão por ela regidas.
matéria:  § 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando
I – relativa a:  o texto original da medida provisória, esta manter-se-á in-
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, par- tegralmente em vigor até que seja sancionado ou vetado
tidos políticos e direito eleitoral;  o projeto. 
b) direito penal, processual penal e processual civil; 
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério 9) Fiscalização contábil, financeira e orçamentária.
Público, a carreira e a garantia de seus membros;  Tribunal de Contas.
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orça-
mento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o Estabelece o caput do artigo 70 da Constituição:
previsto no art. 167, § 3º; 
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de pou- Artigo 70, caput, CF. A fiscalização contábil, financei-
pança popular ou qualquer outro ativo financeiro;  ra, orçamentária, operacional e patrimonial da União e
III – reservada a lei complementar;  das entidades da administração direta e indireta, quanto à
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das sub-
Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Pre- venções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congres-
sidente da República.  so Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou de controle interno de cada Poder.
majoração de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I,
II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no exercício financeiro A fiscalização contábil, financeira e orçamentária regu-
seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia lada pela Constituição recai sobre as receitas da União e
daquele em que foi editada. demais entidades da administração direta e indireta nesta
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos esfera. Tal fiscalização se dá mediante controle externo, a
§§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edição, se não forem ser exercido pelo Congresso Nacional com auxílio do Tribu-
convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorro- nal de Contas da União, e mediante controle interno, con-
gável, nos termos do § 7º, uma vez por igual período, soante órgãos instituídos pelo próprio Poder fiscalizado
devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto em seu âmbito interno.
legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes.  Para que se viabilize esta atividade de fiscalização é
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da pu- necessária a instituição de obrigação de prestar contas, re-
blicação da medida provisória, suspendendo-se durante os gulada no próprio artigo 70, CF em seu parágrafo único:
períodos de recesso do Congresso Nacional.
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do Con- Artigo 70, parágrafo único, CF. Prestará contas qual-
gresso Nacional sobre o mérito das medidas provisórias quer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que
dependerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros,
pressupostos constitucionais.  bens e valores públicos ou pelos quais a União responda,
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
quarenta e cinco dias contados de sua publicação, entrará pecuniária. 
em regime de urgência, subsequentemente, em cada uma
das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até a) Controle externo – Tribunal de Contas da União
que se ultime a votação, todas as demais deliberações le- Com efeito, o principal órgão que colabora com o con-
gislativas da Casa em que estiver tramitando. trole externo na fiscalização exercida pelo Congresso Na-
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período cional é o Tribunal de Contas da União. A composição do
a vigência de medida provisória que, no prazo de sessenta Tribunal de Contas da União está regulamentada no artigo
dias, contado de sua publicação, não tiver a sua votação 73 da Constituição Federal, conferindo-se a capacidade de
encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional. auto-organização e autoadministração assegurada aos ór-
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação inicia- gãos do Poder Judiciário:
da na Câmara dos Deputados. 
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Sena- Artigo 73, CF. O Tribunal de Contas da União, integrado
dores examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro
parecer, antes de serem apreciadas, em sessão separada, próprio de pessoal e jurisdição em todo o território na-
pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso Nacio- cional, exercendo, no que couber, as atribuições previstas
nal.  no art. 96.

58
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão
nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes
requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, eco-
nômicos e financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de
efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos
mencionados no inciso anterior.
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão
escolhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com apro-
vação do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre
auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribu-
nal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os cri-
térios de antiguidade e merecimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União te-
rão as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos,
vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tri-
bunal de Justiça, aplicando-se-lhes, quanto à aposentado-
ria e pensão, as normas constantes do art. 40.  pugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Depu-
§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro, terá
as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando
no exercício das demais atribuições da judicatura, as de juiz
de Tribunal Regional Federal.
Por seu turno, as atribuições do Tribunal de Contas da
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constituição,
envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso Nacional
no controle externo (tanto é assim que o Tribunal não susta
diretamente os atos ilegais, mas solicita ao Congresso Na-
cional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas
da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que deverá
ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da adminis-
tração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades
instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas
daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregu-
laridade de que resulte prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na admi-
nistração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações
para cargo de provimento em comissão, bem como a das
concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalva-
das as melhorias posteriores que não alterem o fundamento
legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos De-
putados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de in-
quérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Execu-
tivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
pranacionais de cujo capital social a União participe, de
forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos re-
passados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Fede-
ral ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congres-
so Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer
das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial e sobre
resultados de auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade
de despesa ou irregularidade de contas, as sanções pre-
vistas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações,
multa proporcional ao dano causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato im-
tados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicita-
rá, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no
prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas
no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
Após, o artigo 72 regulamenta a atuação da Comissão
Mista Permanente de Planos, Orçamentos Públicos e Fis-
calização:
Artigo 72, CF. A Comissão mista permanente a que se
refere o art. 166, §1º48, diante de indícios de despesas não
autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos não
programados ou de subsídios não aprovados, poderá soli-
citar à autoridade governamental responsável que, no
prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessários.
48 Disciplina o referido dispositivo: “Art. 166. Os projetos de lei rela-
tivos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento
anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do
Congresso Nacional, na forma do regimento comum. § 1º Caberá a
uma Comissão mista permanente de Senadores e Deputados: I - exa-
minar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre
as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República; II
- examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta Constituição e exercer o acompa-
nhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação das
demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de
acordo com o art. 58”.
59
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considera-
dos estes insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal
pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no prazo de
trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Co-
missão, se julgar que o gasto possa causar dano irreparável
ou grave lesão à economia pública, proporá ao Congresso
Nacional sua sustação.
b) Controle interno
O controle interno será exercido em todos os Poderes
mediante sistema integrado entre os órgãos do controle
interno, bem como entre estes e o Tribunal de Contas da
União, cuja finalidade está descrita no artigo 74 da Cons-
tituição.
Artigo 74, CF. Os Poderes Legislativo, Executivo e Ju-
diciário manterão, de forma integrada, sistema de controle
interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no pla-
no plurianual, a execução dos programas de governo e dos
orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, fi-
nanceira e patrimonial nos órgãos e entidades da adminis-
tração federal, bem como da aplicação de recursos públicos
por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais
e garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua mis-
são institucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao toma-
rem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalida-
de, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União,
sob pena de responsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação
ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denun-
ciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal
de Contas da União.
c) Simetria quanto aos demais entes federados
O artigo 75 da Constituição estabelece normativa mí-
nima a ser aplicada à fiscalização contábil, financeira e or-
çamentária das demais unidades federativas, respeitando
uma simetria constitucional.
Artigo 75, CF. As normas estabelecidas nesta seção apli-
cam-se, no que couber, à organização, composição e fiscali-
zação dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito
Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas
dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão
sobre os Tribunais de Contas respectivos, que serão integra-
dos por sete Conselheiros.
60
SEGURIDADE SOCIAL. SAÚDE. PREVIDÊNCIA
E ASSISTÊNCIA SOCIAL.
TÍTULO VIII
Da Ordem Social
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
Ordem social é a expressão que se refere à organiza-
ção da sociedade, proporcionando o bem-estar e a justiça
social. Neste sentido, invariavelmente seus vetores se ligam
aos direitos econômicos, sociais e culturais, bem como aos
direitos difusos e coletivos (notadamente ambiental).
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
O título VIII, que aborda a ordem social, traz este
tripé no capítulo II, intitulado “Da Seguridade Social”:
saúde, previdência e assistência social.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saú-
de, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos
da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes
objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços
às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos be-
nefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - equidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da adminis-
tração, mediante gestão quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Go-
verno nos órgãos colegiados. 
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, me-
diante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes
contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equi-
parada na forma da lei, incidentes sobre: 
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que
lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

b) a receita ou o faturamento;  § 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese

c) o lucro;  de substituição gradual, total ou parcial, da contribuição in-
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdên- cidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita
cia social, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e ou o faturamento. 
pensão concedidas pelo regime geral de previdência social
de que trata o art. 201;  [...]
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de Seção III
quem a lei a ele equiparar.  DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios destinadas à seguridade social constarão dos
Art. 201. A previdência social será organizada sob a
respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da
forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação
União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio
será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsá- financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a: 
veis pela saúde, previdência social e assistência social, ten- I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e
do em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de idade avançada; 
diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão II - proteção à maternidade, especialmente à gestante; 
de seus recursos. III - proteção ao trabalhador em situação de desempre-
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da go involuntário; 
seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependen-
contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios tes dos segurados de baixa renda; 
ou incentivos fiscais ou creditícios. V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher,
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o dis-
garantir a manutenção ou expansão da seguridade social, posto no § 2º. 
obedecido o disposto no art. 154, I. § 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferen-
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social ciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiá-
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a corres- rios do regime geral de previdência social, ressalvados os
pondente fonte de custeio total. casos de atividades exercidas sob condições especiais que
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se
poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos
da publicação da lei que as houver instituído ou modifica- definidos em lei complementar. 
do, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, «b». § 2º Nenhum benefício que substitua o salário de con-
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade tribuição ou o rendimento do trabalho do segurado terá
social as entidades beneficentes de assistência social que valor mensal inferior ao salário mínimo. 
atendam às exigências estabelecidas em lei. § 3º Todos os salários de contribuição considerados
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatá- para o cálculo de benefício serão devidamente atualizados,
rio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos
na forma da lei. 
cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de eco-
§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
nomia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, con-
para a seguridade social mediante a aplicação de uma alí-
quota sobre o resultado da comercialização da produção e forme critérios definidos em lei.
farão jus aos benefícios nos termos da lei.  § 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdên-
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do cia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa
caput deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de cál- participante de regime próprio de previdência. 
culo diferenciadas, em razão da atividade econômica, da § 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensio-
utilização intensiva de mão-de-obra, do porte da empresa nistas terá por base o valor dos proventos do mês de de-
ou da condição estrutural do mercado de trabalho.  zembro de cada ano. 
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de re- § 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de
cursos para o sistema único de saúde e ações de assistên- previdência social, nos termos da lei, obedecidas as seguin-
cia social da União para os Estados, o Distrito Federal e os tes condições: 
Municípios, e dos Estados para os Municípios, observada a I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta
respectiva contrapartida de recursos.  anos de contribuição, se mulher; 
§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
contribuições sociais de que tratam os incisos I, a, e II deste anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite
artigo, para débitos em montante superior ao fixado em lei para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os
complementar.  que exerçam suas atividades em regime de economia fami-
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica liar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o pes-
para os quais as contribuições incidentes na forma dos in- cador artesanal. 
cisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulativas. 

61
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

§ 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do parágra- § 5º A lei complementar de que trata o parágrafo ante-
fo anterior serão reduzidos em cinco anos, para o professor rior aplicar-se-á, no que couber, às empresas privadas per-
que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício missionárias ou concessionárias de prestação de serviços
das funções de magistério na educação infantil e no ensino públicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de
fundamental e médio.  previdência privada. 
§ 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a con- § 6º A lei complementar a que se refere o § 4° des-
tagem recíproca do tempo de contribuição na administra- te artigo estabelecerá os requisitos para a designação dos
ção pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese membros das diretorias das entidades fechadas de previ-
em que os diversos regimes de previdência social se com- dência privada e disciplinará a inserção dos participantes
pensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos nos colegiados e instâncias de decisão em que seus inte-
em lei. resses sejam objeto de discussão e deliberação. 
§ 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente
do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime A previdência social e a assistência social se diferenciam
geral de previdência social e pelo setor privado.  principalmente porque a previdência social volta-se ao paga-
§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer mento de aposentadoria e benefícios aos seus contribuintes, ao
título, serão incorporados ao salário para efeito de contri- passo que a assistência social tem por foco a oferta de amparo
buição previdenciária e consequente repercussão em be- mínimo aos que não contribuíram para a seguridade social.
nefícios, nos casos e na forma da lei.  O artigo 201, CF, trabalha com a organização da previ-
§ 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão previ- dência social em regime geral, de caráter contributivo e fi-
denciária para atender a trabalhadores de baixa renda e àque- liação obrigatória, sendo que devem ser adotados critérios
les sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao de preservação de equilíbrio financeiro e atuarial. Nota-se
trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que que todos os trabalhadores ficarão vinculados ao regime e
pertencentes a famílias de baixa renda, garantindo-lhes aces- prestarão contribuição a ele, não havendo a opção de dele
so a benefícios de valor igual a um salário-mínimo.  se desvincular. No mais, são previstas como campos de
atendimento pela previdência: “I - cobertura dos eventos
§ 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de
de doença, invalidez, morte e idade avançada; II - proteção
que trata o § 12 deste artigo terá alíquotas e carências in-
à maternidade, especialmente à gestante;  III - proteção
feriores às vigentes para os demais segurados do regime
ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;
geral de previdência social. 
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes
dos segurados de baixa renda; V - pensão por morte do
Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter
segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro
complementar e organizado de forma autônoma em relação
e dependentes, observado o disposto no § 2º” (ou seja, não
ao regime geral de previdência social, será facultativo, ba- se aceitando valor inferior ao salário mínimo).
seado na constituição de reservas que garantam o benefício Os critérios para a concessão de aposentadoria são
contratado, e regulado por lei complementar.  unitários, em regra, conforme o §1º do artigo 201, CF.
§ 1° A lei complementar de que trata este artigo asse- O valor mínimo de benefício com caráter substitutivo
gurará ao participante de planos de benefícios de entida- de salário de contribuição ou rendimento é de 1 salário
des de previdência privada o pleno acesso às informações mínimo (artigo 201, §2º, CF).
relativas à gestão de seus respectivos planos.  Os salários de contribuição serão atualizados (artigo
§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios 201, §3º, CF) e os benefícios serão devidamente reajusta-
e as condições contratuais previstas nos estatutos, regu- dos (artigo 201, §4º, CF), tudo com vistas à preservação do
lamentos e planos de benefícios das entidades de previ- valor real da contribuição e do benefício.
dência privada não integram o contrato de trabalho dos Integrante de regime próprio de previdência não pode
participantes, assim como, à exceção dos benefícios conce- se vincular como segurado facultativo, prestando contri-
didos, não integram a remuneração dos participantes, nos buições autônomas, ao regime geral (artigo 201, §5º, CF), o
termos da lei.  que geraria uma indevida cumulação de benefícios.
§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de pre- Aposentados e pensionistas também fazem jus ao dé-
vidência privada pela União, Estados, Distrito Federal e cimo terceiro salário, denominado gratificação natalina, a
Municípios, suas autarquias, fundações, empresas públicas, ser calculado com base no valor dos proventos do mês de
sociedades de economia mista e outras entidades públicas, dezembro de cada ano (artigo 201, §6º, CF). 
salvo na qualidade de patrocinador, situação na qual, em O §7º do artigo 201, CF fixa as condições para a apo-
hipótese alguma, sua contribuição normal poderá exceder sentadoria pelo regime geral de previdência social. Profes-
a do segurado.  sor de ensino infantil, fundamental e médio, que tenha ex-
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a clusivamente desempenhado estas funções, tem o tempo
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclusive de contribuição reduzido em 5 anos (30 anos para homem
suas autarquias, fundações, sociedades de economia mista e 25 anos para mulher).
e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto Se uma pessoa contribuir a dois regimes diversos em
patrocinadoras de entidades fechadas de previdência pri- períodos diferentes de sua vida contributiva, estes regimes
vada, e suas respectivas entidades fechadas de previdência se compensarão, ou seja, o tempo de um se acrescerá no
privada.  outro (artigo 201, §9º, CF).

62
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A questão de verba destinada à cobertura do risco de
acidente de trabalho é disciplinada no §10 do artigo 201,
CF. Atualmente, a Lei nº 6.367/1976 dispõe sobre o seguro
de acidentes do trabalho a cargo do INPS e dá outras pro-
vidências.
Quanto à incorporação de ganhos habituais ao salário,
prevê o §11 do artigo 201, CF pela incorporação para efeito
de contribuição previdenciária e consequente repercussão
em benefícios, nos casos e na forma da lei.
Sobre o sistema especial de inclusão previdenciária, é a
disciplina do artigo 201, §§ 12 e 13, CF.
Por seu turno, o artigo 202, CF volta-se ao regime de
previdência privada, que pode se organizar de forma autô-
noma e possui caráter complementar e facultativo.
Com efeito, a Lei Complementar nº 109, de 29 de maio
de 2001, dispõe sobre o Regime de Previdência Comple-
mentar e dá outras providências.
EXERCÍCIOS
1. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre o conceito de
Constituição, assinale a alternativa CORRETA.
(A) É o estatuto que regula as relações entre Estados
soberanos.
(B) É o conjunto de normas que regula os direitos e
deveres de um povo.
(C) É a lei fundamental e suprema de um Estado, que
contém normas referentes à estruturação, à formação dos
poderes públicos, direitos, garantias e deveres dos cida-
dãos.
(D) É a norma maior de um Estado, que regula os di-
reitos e deveres de um povo nas suas relações.
2. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Dentre as formas
de classificação das Constituições, uma delas é quanto à
origem.
Em relação às características de uma Constituição
quanto à sua origem, assinale a alternativa CORRETA.
(A) Dogmáticas ou históricas.
(B) Materiais ou formais.
(C) Analíticas ou sintéticas.
(D) Promulgadas ou outorgadas.
3. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre a supremacia
da Constituição da República, assinale a alternativa COR-
RETA.
(A) A supremacia está no fato de o controle da cons-
titucionalidade das leis só ser exercido pelo Supremo Tri-
bunal Federal.
(B) A supremacia está na obrigatoriedade de submis-
são das leis aos princípios que norteiam o Estado por ela
instituído.
(C) A supremacia está no fato de a interpretação da
constituição não depender da observância dos princípios
que a norteiam.
(D) A supremacia está no fato de que os princípios e
fundamentos da constituição se resumam na declaração de
soberania.
4. (PC/PI - Delegado de Polícia – UESPI/2014) Entre
os chamados sentidos doutrinariamente atribuídos à Cons-
tituição, existe um que realiza a distinção entre Constituição
e lei constitucional. Assinale a alternativa que o contempla.
(A) Sentido político
(B) Sentido sociológico.
(C) Sentido jurídico.
(D) Sentido culturalista.
(E) Sentido simbólico.
5. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) A Repú-
blica Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel
dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrático de Direito (art. 1º da CF).
Com base no enunciado acima é correto afirmar, exceto:
(A) são objetivos fundamentais da república federati-
va do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização e redu-
zir as desigualdades sociais e regionais.
(B) a soberania, a cidadania e o pluralismo político
não são fundamentos da república federativa do brasil.
(C) ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei.
(D) é livre a manifestação de pensamento, sendo ve-
dado o anonimato.
(E) construir uma sociedade livre, justa e solidária é um
dos objetivos fundamentais da república federativa do Brasil.
6. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) A Cons-
tituição brasileira inicia com o Título I dedicado aos “prin-
cípios fundamentais”, que são as regras informadoras de
todo um sistema de normas, as diretrizes básicas do orde-
namento constitucional brasileiro. São regras que contêm
os mais importantes valores que informam a elaboração da
Constituição da República Federativa do Brasil.
Diante dessa afirmação, analise as questões a seguir e
assinale a alternativa correta.
I - Nas relações internacionais, a República brasileira
rege-se, entre outros, pelos seguintes princípios: autode-
terminação dos povos, defesa da paz, igualdade entre os
Estados, concessão de asilo político.
II - Os princípios não são dotados de normatividade,
ou seja, possuem efeito vinculante, mas constituem regras
jurídicas efetivas.
III - Violar um princípio é muito mais grave que trans-
gredir uma norma qualquer, pois implica ofensa a todo o
sistema de comandos.
IV - São princípios que norteiam a atividade econômica
no Brasil: a soberania nacional, a função social da proprie-
dade, a livre concorrência, a defesa do consumidor; a pro-
priedade privada.
V - A diferença de salários, de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil a qualquer dos
trabalhadores urbanos e rurais fere o princípio da igualda-
de do caput do art. 5º da Constituição Federal.
(A) Apenas I, II, III estão corretas.
(B) Apenas II e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
(D) Apenas I, III, IV e V estão corretas.
(E) Todas as afirmações estão corretas.
63
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
7. (DPE/GO - Defensor Público - UFG/2014) A pro-
pósito dos princípios fundamentais da República Federa-
tiva do Brasil, reconhece-se que:
(A) o pluralismo político está inserido entre seus ob-
jetivos.
(B) a livre iniciativa é um de seus fundamentos e se
contrapõe ao valor social do trabalho.
(C) a dignidade é também do nascituro, o que de-
sautoriza, portanto, a prática da interrupção da gravidez
quando decorrente de estupro.
(D) a promoção do bem de todos, sem preconceito
de origem, raça, sexo, cor, idade e qualquer outra forma
de discriminação, é um de seus objetivos.
(E) o legislativo, o executivo e o judiciário, depen-
dentes e harmônicos entre si, são poderes da união.
8. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária -
FGV/2014) Sobre os Princípios Fundamentais da Repú-
blica Federativa do Brasil, à luz do texto constitucional de
1988, é INCORRETO afirmar que:
(A) a República Federativa do Brasil tem como fun-
damentos: a soberania, a cidadania, a dignidade da pes-
soa humana, os valores sociais do trabalho e da livre ini-
ciativa e o pluralismo político.
(B) a República Federativa do Brasil tem como obje-
tivos fundamentais: construir uma sociedade livre, justa e
solidária; garantir o desenvolvimento nacional, erradicar
a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; promover o bem de todos, sem pre-
conceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminação.
(C) todo o poder emana do povo, que o exerce uni-
camente por meio de representantes eleitos.
(D) entre outros, são princípios adotados pela Repú-
blica Federativa do Brasil nas suas relações internacionais,
os seguintes: a independência nacional, a prevalência dos
direitos humanos e o repúdio ao terrorismo e ao racismo.
(E) a autodeterminação dos povos, a não interven-
ção e a defesa da paz são princípios regedores das re-
lações internacionais da República Federativa do Brasil.
9. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O art.
5º da Constituição Federal trata dos direitos e deveres in-
dividuais e coletivos, espécie do gênero direitos e garan-
tias fundamentais (Título II). Assim, apesar de referir-se,
de modo expresso, apenas a direitos e deveres, também
consagrou as garantias fundamentais. (LENZA, Pedro. Di-
reito Constitucional Esquematizado, São Paulo: Saraiva,
2009,13ª. ed., p. 671).
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Os direitos são bens e vantagens prescritos na nor-
ma constitucional, enquanto as garantias são os instrumen-
tos através dos quais se assegura o exercício dos aludidos
direitos.
II - O rol dos direitos expressos nos 78 incisos e pa-
rágrafos do art. 5º da Constituição Federal é meramente
exemplificativo.
64
III - Os direitos e garantias expressos na Constituição
Federal não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que o Brasil seja parte.
IV - São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito à indeniza-
ção pelo dano material ou moral decorrente de sua viola-
ção.
V - É inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e
suas liturgias.
(A) Apenas I, II e III estão corretas.
(B) Apenas II, III e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
10. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Os
remédios constitucionais são as formas estabelecidas pela
Constituição Federal para concretizar e proteger os direitos
fundamentais a fim de que sejam assegurados os valores
essenciais e indisponíveis do ser humano.
Assim, é correto afirmar, exceto:
(A) O habeas corpus pode ser formulado sem advo-
gado, não tendo de obedecer a qualquer formalidade pro-
cessual, e o próprio cidadão prejudicado pode ser o autor.
(B) O habeas corpus é utilizado sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
de poder.
(C) O autor da ação constitucional de habeas corpus
recebe o nome de impetrante; o indivíduo em favor do qual
se impetra, paciente, podendo ser o mesmo impetrante, e
a autoridade que pratica a ilegalidade, autoridade coatora.
(D) Caberá habeas corpus em relação a punições dis-
ciplinares militares.
(E) O habeas corpus será preventivo quando alguém
se achar ameaçado de sofrer violência, ou repressivo,
quando for concreta a lesão.
(F)
RESPOSTAS
1. Resposta: “C”. Constituição é muito mais do que
um documento escrito que fica no ápice do ordenamen-
to jurídico nacional estabelecendo normas de limitação e
organização do Estado, mas tem um significado intrínseco
sociológico, político, cultural e econômico. Independente
do conceito, percebe-se que o foco é a organização do Es-
tado e a limitação de seu poder.
2. Resposta: “D”. Quanto à origem, a Constituição
pode ser outorgada, quando imposta unilateralmente pelo
agente revolucionário, ou promulgada, quando é votada,
sendo também conhecida como democrática ou popular.
3. Resposta: “B”. A Constituição Federal e os demais
atos normativos que compõem o denominado bloco de
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
constitucionalidade, notadamente, emendas constitucio-
nais e tratados internacionais de direitos humanos apro-
vados com quórum especial após a Emenda Constitucional
nº 45/2004, estão no topo do ordenamento jurídico. Sendo
assim, todos os atos abaixo deles devem guardar uma es-
trita compatibilidade, sob pena de serem inconstitucionais.
Por isso, estes atos que estão abaixo na pirâmide, se sujei-
tam a controle de constitucionalidade.
4. Resposta: “A”. Carl Schmitt propõe que o conceito
de Constituição não está na Constituição em si, mas nas
decisões políticas tomadas antes de sua elaboração. Sen-
do assim, o conceito de Constituição será estruturado por
fatores como o regime de governo e a forma de Estado
vigentes no momento de elaboração da lei maior. A Cons-
tituição é o produto de uma decisão política e variará con-
forme o modelo político à época de sua elaboração.
5. Resposta: “B”. Todas as alternativas descrevem ca-
racterísticas, atributos do Estado Democrático de Direito
que é a República Federativa brasileira, notadamente: er-
radicação da pobreza e diminuição de desigualdades (ar-
tigo 3º, III, CF); soberania, cidadania e pluralismo político
(artigo 1º, I, II e V, CF); princípio da legalidade (artigo 5º, II,
CF); liberdade de expressão (artigo 5º, IV, CF); construção
de sociedade justa, livre e solidária (artigo 3º, I, CF). Sendo
assim, incorreta a afirmação de que soberania, cidadania
e pluralismo político não são fundamentos da República
Federativa do Brasil, pois estão como tais enumerados no
artigo 1º, CF, além de decorrerem da própria estrutura de
um Estado Democrático de Direito.
6. Resposta: “D”. O item “I” descreve alguns dos prin-
cípios que regem as relações internacionais brasileiras,
enumerados no artigo 4º, CF, estando correto; o item “II”
afasta a normatividade dos princípios, o que é incorreto,
pois os princípios têm forma normativa e, inclusive, po-
dem ser aplicados de forma autônoma se não houver lei
específica a respeito ou se esta se mostrar inadequada, por
isso mesmo, correta a afirmação do item “III”; os princípios
descritos no item “IV” são alguns dos que regem a ordem
econômica, enumerados no artigo 170, CF, restando corre-
ta; o item “V” traz um exemplo de violação ao princípio da
igualdade material, assegurado no artigo 5º, CF e refletido
em todo texto constitucional, estando assim correto. Logo,
apenas o item “II” está incorreto.
7. Resposta: “D”. O artigo 1º, CF traz os princípios
fundamentais (fundamentos) da República Federativa do
Brasil: “I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da
pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa; V - o pluralismo político”. O princípio de “A”
se encontra no inciso V; o de “B” no inciso IV; o de “C” no
inciso III, pois viola a dignidade humana da mãe forçá-la a
dar luz à um filho que resulte de estupro; o de “E” decorre
dos incisos I e II e é previsão do artigo 2º, que dispõe que
“são Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”. Somente resta a
alternativa “D”, que apesar de realmente trazer um objetivo
da República Federativa brasileira – previsto no artigo 3º,
IV, não tem a ver com os princípios fundamentais, mas sim
com os objetivos.
8. Resposta: “C”. A democracia brasileira adota a mo-
dalidade semidireta, porque possibilita a participação po-
pular direta no poder por intermédio de processos como
o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. Como são
hipóteses restritas, pode-se afirmar que a democracia indi-
reta é predominantemente adotada no Brasil, por meio do
sufrágio universal e do voto direto e secreto com igual va-
lor para todos. Contudo, não é a única maneira de se exer-
cer o poder (artigo 14, CF e artigo 1º, parágrafo único, CF).
9. Resposta: “E”. “I” está correta porque a principal
diferença entre direitos e garantias é que os primeiros
servem para determinar os bens jurídicos tutelados e as
segundas são os instrumentos para assegurar estes (ex:
direito de liberdade de locomoção – garantia do habeas
corpus). “II” está correta, afinal, o próprio artigo 5º prevê
em seu §2º que “os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados interna-
cionais em que a República Federativa do Brasil seja parte”,
fundamento que também demonstra que o item “III” está
correto. O item IV traz cópia do artigo 5º, X, CF, que prevê
que “são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e
a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização
pelo dano material ou moral decorrente de sua violação”;
o que faz também o item V com relação ao artigo 5º, VI,
CF que diz que “é inviolável a liberdade de consciência e
de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais
de culto e a suas liturgias”. Sendo assim, todas afirmativas
estão corretas.
10. Resposta: “D”. O habeas corpus é garantia pre-
vista no artigo 5º, LXVIII, CF: “conceder-se-á habeas corpus
sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder”. A respeito dele, a lei bus-
ca torná-lo o mais acessível possível, por ser diretamente
relacionado a um direito fundamental da pessoa humana.
O objeto de tutela é a liberdade de locomoção; a propo-
situra não depende de advogado; o que propõe a ação é
denominado impetrante e quem será por ela beneficiado é
chamado paciente (podendo a mesma pessoa ser os dois),
contra quem é proposta a ação é a denominada autoridade
coatora; e é possível utilizar habeas corpus repressivamen-
te e preventivamente. Por sua vez, a Constituição Federal
prevê no artigo 142, §2º que “não caberá habeas corpus em
relação a punições disciplinares militares”.
65
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

ANOTAÇÕES

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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

2. Noções de Direito Administrativo: Conceitos. Princípios de Direito Administrativo................................................................ 01

Organização administrativa brasileira.............................................................................................................................................................. 03
Poderes administrativos. Poder Discricionário, Poder Regulamentar.................................................................................................. 12
Responsabilidade civil do Estado....................................................................................................................................................................... 17
Controle da Administração Pública................................................................................................................................................................... 19
Administração Pública direta e indireta; autarquias, fundações, entidades paraestatais. Conceitos e Princípios constitu-
cionais relativos à Administração Pública. Órgãos Públicos.................................................................................................................... 26
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

jurídico adota tratamento rigoroso do comportamento

2. NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATI- imoral por parte dos representantes do Estado. O princípio
VO: CONCEITOS. PRINCÍPIOS DE DIREITO da moralidade deve se fazer presente não só para com os
ADMINISTRATIVO. administrados, mas também no âmbito interno. Está indis-
sociavelmente ligado à noção de bom administrador, que
não somente deve ser conhecedor da lei, mas também dos
princípios éticos regentes da função administrativa. TODO
ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS
Princípios constitucionais expressos
IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios
anteriores.
São princípios da administração pública, nesta ordem:
d) Princípio da publicidade: A administração pública
Legalidade
é obrigada a manter transparência em relação a todos seus
Impessoalidade
atos e a todas informações armazenadas nos seus ban-
Moralidade
cos de dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e
Publicidade
a afixação de portarias. Por exemplo, a própria expressão
Eficiência
concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras for-
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de
mam o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da
servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se ne-
Administração Pública. É de fundamental importância um
gar indevidamente a fornecer informações ao administrado
olhar atento ao significado de cada um destes princípios,
caracteriza ato de improbidade administrativa.
posto que eles estruturam todas as regras éticas prescritas
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o
no Código de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa,
princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
tomando como base os ensinamentos de Carvalho Filho1 e
político-eleitoral:
Spitzcovsky2:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legali-
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
dade significa a permissão de fazer tudo o que a lei não
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
proíbe. Contudo, como a administração pública representa
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relação
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
de subordinação, pela qual só poderá fazer o que a lei ex-
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servido-
pressamente determina (assim, na esfera estatal, é preciso
res públicos.
lei anterior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio está na
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
criação do Estado de Direito, no sentido de que o próprio
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
Estado deve respeitar as leis que dita.
instrumentos para proteção são o direito de petição e as
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - resi-
ses que representa, a administração pública está proibida
dualmente - do mandado de segurança. Neste viés, ainda,
de promover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar
prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
alguém de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princípio, a administração pú-
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
blica deve tratar igualmente todos aqueles que se encon-
ticipação do usuário na administração pública direta e
trem na mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
indireta, regulando especialmente:
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalida-
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços
de no que tange à contratação de serviços. O princípio da
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade,
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
pelo qual o alvo a ser alcançado pela administração públi-
interna, da qualidade dos serviços;
ca é somente o interesse público. Com efeito, o interesse
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e
particular não pode influenciar no tratamento das pessoas,
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
já que deve-se buscar somente a preservação do interesse
no art. 5º, X e XXXIII;
coletivo.
III -  a disciplina da representação contra o exercício ne-
c) Princípio da moralidade: A posição deste princí-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de
nistração pública.
uma espécie de moralidade administrativa, intimamente
relacionada ao poder público. A administração pública não
e) Princípio da eficiência: A administração pública
atua como um particular, de modo que enquanto o des-
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços com
cumprimento dos preceitos morais por parte deste parti-
controle de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar
cular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento
pessoas (o concurso público seleciona os mais qualifi-
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
cados ao exercício do cargo), ao manter tais pessoas em
2 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Mé- seus cargos (pois é possível exonerar um servidor público
todo, 2011. por ineficiência) e ao controlar gastos (limitando o teto de

1
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
remuneração), por exemplo. O núcleo deste princípio é a
procura por produtividade e economicidade. Alcança os
serviços públicos e os serviços administrativos internos, se
referindo diretamente à conduta dos agentes.
Outros princípios administrativos
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, podem
ser apontados como princípios de natureza ética relaciona-
dos à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:  um princípio constitu-
cional incluído dentro dos princípios específicos da licita-
ção, é o dever de todo o administrador público, o dever
de honestidade e fidelidade com o Estado, com a popu-
lação, no desempenho de suas funções. Possui contornos
mais definidos do que a moralidade. Diógenes Gasparini3
alerta que alguns autores tratam veem como distintos os
princípios da moralidade e da probidade administrativa,
mas não há características que permitam tratar os mesmos
como procedimentos distintos, sendo no máximo possível
afirmar que a probidade administrativa é um aspecto parti-
cular da moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita, gerais
ou de efeitos concretos. É considerado, entre os demais
princípios, um dos mais importantes, uma vez que sem a
motivação não há o devido processo legal, uma vez que a
fundamentação surge como meio interpretativo da decisão
que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos atos da
Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicá-
vel ao caso concreto e relacionar os fatos que concreta-
mente levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos
os atos administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato administrativo
quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle, devem
ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos ad-
ministrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um
único comportamento possível) e dos atos discricionários
(aqueles que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta
um ou mais comportamentos possíveis, de acordo com um
juízo de conveniência e oportunidade), a doutrina é unís-
sona na determinação da obrigatoriedade de motivação
com relação aos atos administrativos vinculados; todavia,
diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos dis-
cricionários.
Meirelles4 entende que o ato discricionário, editado sob
os limites da Lei, confere ao administrador uma margem de
liberdade para fazer um juízo de conveniência e oportuni-
dade, não sendo necessária a motivação. No entanto, se
houver tal fundamentação, o ato deverá condicionar-se a
esta, em razão da necessidade de observância da Teoria
3 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Sa-
raiva, 2004.
4 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São Pau-
lo: Malheiros, 1993.
2
dos Motivos Determinantes. O entendimento majoritário
da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato discricionário,
é necessária a motivação para que se saiba qual o caminho
adotado pelo administrador. Gasparini5, com respaldo no
art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive a superação de
tais discussões doutrinárias, pois o referido artigo exige a
motivação para todos os atos nele elencados, compreen-
dendo entre estes, tanto os atos discricionários quanto os
vinculados.
c) Princípio da Continuidade dos Serviços Públicos:
O Estado assumiu a prestação de determinados serviços,
por considerar que estes são fundamentais à coletividade.
Apesar de os prestar de forma descentralizada ou mesmo
delegada, deve a Administração, até por uma questão de
coerência, oferecê-los de forma contínua e ininterrupta.
Pelo princípio da continuidade dos serviços públicos, o Es-
tado é obrigado a não interromper a prestação dos ser-
viços que disponibiliza. A respeito, tem-se o artigo 22 do
Código de Defesa do Consumidor:
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra for-
ma de empreendimento, são obrigados a fornecer serviços
adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, con-
tínuos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total ou
parcial, das obrigações referidas neste artigo, serão as pes-
soas jurídicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos
causados, na forma prevista neste código.
d) Princípios da Tutela e da Autotutela da Adminis-
tração Pública: a Administração possui a faculdade de re-
ver os seus atos, de forma a possibilitar a adequação destes
à realidade fática em que atua, e declarar nulos os efeitos
dos atos eivados de vícios quanto à legalidade. O sistema
de controle dos atos da Administração adotado no Brasil é
o jurisdicional. Esse sistema possibilita, de forma inexorá-
vel, ao Judiciário, a revisão das decisões tomadas no âm-
bito da Administração, no tocante à sua legalidade. É, por-
tanto, denominado controle finalístico, ou de legalidade.
À Administração, por conseguinte, cabe tanto a anu-
lação dos atos ilegais como a revogação de atos válidos e
eficazes, quando considerados inconvenientes ou inopor-
tunos aos fins buscados pela Administração. Essa forma de
controle endógeno da Administração denomina-se prin-
cípio da autotutela. Ao Poder Judiciário cabe somente a
anulação de atos reputados ilegais. O embasamento de tais
condutas é pautado nas Súmulas 346 e 473 do Supremo
Tribunal Federal.
Súmula 346. A administração pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos.
Súmula 473. A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adqui-
ridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
5 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Sa-
raiva, 2004.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os atos administrativos podem ser extintos por revo-
gação ou anulação. A Administração tem o poder de rever
seus próprios atos, não apenas pela via da anulação, mas
também pela da revogação. Aliás, não é possível revogar
atos vinculados, mas apenas discricionários. A revogação
se aplica nas situações de conveniência e oportunidade,
quanto que a anulação serve para as situações de vício de
legalidade.
e) Princípios da Razoabilidade e Proporcionalidade:
Razoabilidade e proporcionalidade são fundamentos de
caráter instrumental na solução de conflitos que se esta-
beleçam entre direitos, notadamente quando não há legis-
lação infraconstitucional específica abordando a temática
objeto de conflito. Neste sentido, quando o poder público
toma determinada decisão administrativa deve se utilizar
destes vetores para determinar se o ato é correto ou não,
se está atingindo indevidamente uma esfera de direitos ou
se é regular. Tanto a razoabilidade quanto a proporciona-
lidade servem para evitar interpretações esdrúxulas mani-
festamente contrárias às finalidades do texto declaratório.
Razoabilidade e proporcionalidade guardam, assim, a
mesma finalidade, mas se distinguem em alguns pontos.
Historicamente, a razoabilidade se desenvolveu no direito
anglo-saxônico, ao passo que a proporcionalidade se origi-
na do direito germânico (muito mais metódico, objetivo e
organizado), muito embora uma tenha buscado inspiração
na outra certas vezes. Por conta de sua origem, a propor-
cionalidade tem parâmetros mais claros nos quais pode ser
trabalhada, enquanto a razoabilidade permite um processo
interpretativo mais livre. Evidencia-se o maior sentido jurí-
dico e o evidente caráter delimitado da proporcionalidade
pela adoção em doutrina de sua divisão clássica em 3 sen-
tidos:
- adequação, pertinência ou idoneidade: significa que
o meio escolhido é de fato capaz de atingir o objetivo pre-
tendido;
- necessidade ou exigibilidade: a adoção da medida
restritiva de um direito humano ou fundamental somente é
legítima se indispensável na situação em concreto e se não
for possível outra solução menos gravosa;
- proporcionalidade em sentido estrito: tem o sentido
de máxima efetividade e mínima restrição a ser guardado
com relação a cada ato jurídico que recaia sobre um direito
humano ou fundamental, notadamente verificando se há
uma proporção adequada entre os meios utilizados e os
fins desejados.
f) Supremacia do interesse público sobre o priva-
do: Na maioria das vezes, a Administração, para buscar de
maneira eficaz tais interesses, necessita ainda de se colocar
em um patamar de superioridade em relação aos particu-
lares, numa relação de verticalidade, e para isto se utiliza
do princípio da supremacia, conjugado ao princípio da in-
disponibilidade, pois, tecnicamente, tal prerrogativa é irre-
nunciável, por não haver faculdade de atuação ou não do
Poder Público, mas sim “dever” de atuação.
Sempre que houver conflito entre um interesse indi-
vidual e um interesse público coletivo, deve prevalecer o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Admi-
nistração Pública, porque esta atua por conta de tal interes-
se. Com efeito, o exame do princípio é predominantemente
feito no caso concreto, analisando a situação de conflito
entre o particular e o interesse público e mensurando qual
deve prevalecer.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
BRASILEIRA.
Centralização, descentralização, concentração e
desconcentração
Em linhas gerais, descentralização significa transferir
a execução de um serviço público para terceiros que não
se confundem com a Administração direta; centralização
significa situar na Administração direta atividades que, em
tese, poderiam ser exercidas por entidades de fora dela;
desconcentração significa transferir a execução de um ser-
viço público de um órgão para o outro dentro da própria
Administração; concentração significa manter a execução
central ao chefe do Executivo em vez de atribui-la a outra
autoridade da Administração direta.
Passemos a esmiuçar estes conceitos:
Desconcentração implica no exercício, pelo chefe do
Executivo, do poder de delegar certas atribuições que são
de sua competência privativa. Neste sentido, o previsto na
CF:
Artigo 84, parágrafo único, CF. O Presidente da Repúbli-
ca poderá delegar as atribuições mencionadas nos inci-
sos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
União, que observarão os limites traçados nas respectivas
delegações.
Neste sentido:
Artigo 84, VI, CF. dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos; 
Artigo 84, XII, CF. conceder indulto e comutar penas,
com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
Artigo 84, XXV, CF. prover e extinguir os cargos pú-
blicos federais, na forma da lei; (apenas o provimento é
delegável, não a extinção)
Com efeito, o chefe do Poder Executivo federal tem op-
ções de delegar parte de suas atribuições privativas para
os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da República
ou o Advogado-Geral da União. O Presidente irá delegar
com relação de hierarquia cada uma destas essencialida-
des dentro da estrutura organizada do Estado. Reforça-se,
3
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
desconcentrar significa delegar com hierarquia, pois
há uma relação de subordinação dentro de uma estrutura
centralizada, isto é, os Ministros de Estado, o Procurador-
-Geral da República e o Advogado-Geral da União respon-
dem diretamente ao Presidente da República e, por isso,
não possuem plena discricionariedade na prática dos atos
administrativos que lhe foram delegados.
Concentrar, ao inverso, significa exercer atribuições
privativas da Administração pública direta no âmbito mais
central possível, isto é, diretamente pelo chefe do Poder
Executivo, seja porque não são atribuições delegáveis, seja
porque se optou por não delegar.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente
da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a di-
reção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos; 
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos interna-
cionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão legislati-
va, expondo a situação do País e solicitando as providências
que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-
-los para os cargos que lhes são privativos;  serviço público e é conferida, em regra, por prazo indeter-
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do ban-
co central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Minis-
tros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e
o Conselho de Defesa Nacional;
4
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas
mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a mobi-
lização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as pro-
postas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa,
as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei,
nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Descentralizar envolve a delegação de interesses es-
tatais para fora da estrutura da Administração direta, o que
é possível porque não se refere a essencialidades, ou seja,
a atos administrativos que somente possam ser praticados
pela Administração direta porque se referem a interesses
estatais diversos previstos ou não na CF. Descentralizar é
uma delegação sem relação de hierarquia, pois é uma
delegação de um ente para outro (não há subordinação
nem mesmo quanto ao chefe do Executivo, há apenas uma
espécie de tutela ou supervisão por parte dos Ministérios –
se trata de vínculo e não de subordinação).
Basicamente, se está diante de um conjunto de pes-
soas jurídicas estatais criadas ou autorizadas por lei para
prestarem serviços de interesse do Estado. Possuem patri-
mônio próprio e são unidades orçamentárias autônomas.
Ainda, exercem em nome próprio direitos e obrigações,
respondendo pessoalmente por seus atos e danos.
Existem duas formas pelas quais o Estado pode efetuar
a descentralização administrativa: outorga e delegação.
A outorga se dá quando o Estado cria uma entidade
e a ela transfere, através de previsão em lei, determinado
minado. Isso é o que acontece quanto às entidades da Ad-
ministração Indireta prestadoras de serviços públicos. Nes-
te sentido, o Estado descentraliza a prestação dos serviços,
outorgando-os a outras entidades criadas para prestá-los,
as quais podem tomar a forma de autarquias, empresas
públicas, sociedades de economia mista e fundações pú-
blicas.
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço,
para que o ente delegado o preste ao público em seu pró-
prio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do Esta-
do. A delegação é geralmente efetivada por prazo determi-
nado. Ela se dá, por exemplo, nos contratos de concessão
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ou nos atos de permissão, pelos quais o Estado transfere
aos concessionários e aos permissionários apenas a execu-
ção temporária de determinado serviço.
Centralizar envolve manter na estrutura da Adminis-
tração direta o desempenho de funções administrativas de
interesses não essenciais do Estado, que poderiam ser atri-
buídos a entes de fora da Administração por outorga ou
delegação.
Administração Pública Direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos órgãos.
Os entes políticos são a União, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios. À exceção da União, que é dotada de
soberania, todos os demais são dotados de autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços
integrados na estrutura administrativa da Presidência da Re-
pública e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já foram
tidos como representantes do poder central (teoria da re-
presentação) e como mandatários do poder central (teoria
do mandato). Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto
Giërke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos ad-
ministrativos criados e extintos exclusivamente por lei, mas
que podem ser organizados por decretos autônomos do
Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de personali-
dade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não possuem
patrimônio próprio; e não assumem obrigações em nome
próprio e nem direitos em nome próprio (não podem ser
autor nem réu em ações judiciais, exceto para fins de man-
dado de segurança – tanto como impetrante como quan-
to impetrado). Já que não possuem personalidade, atuam
apenas no cumprimento da lei, não atuando por vontade
própria. Logo, órgãos e agentes públicos são impessoais
quando agem no estrito cumprimento de seus deveres,
não respondendo diretamente por seus atos e danos.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes públicos ou órgãos públicos que
estejam exercendo atribuições da Administração direta é
denominada teoria da imputação objetiva, de Otto Giërke,
que institui o princípio da impessoalidade.
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara com
diversos níveis de órgãos, que podem ser classificados em
simples ou complexos (simples se possuem apenas uma
estrutura administrativa, complexos se possuem uma rede
de estruturas administrativas) e em unitários ou colegia-
dos (unitário se o poder de decisão se concentra em uma
pessoa, colegiado se as decisões são tomadas em conjunto
e prevalece a vontade da maioria):
a) Órgãos independentes – encabeçam o poder ou es-
trutura do Estado, gozando de independência para agir e
não se submetendo a outros órgãos. Cabe a eles definir as
políticas que serão implementadas. É o caso da Presidên-
cia da República, órgão complexo composto pelo gabinete,
pela Advocacia-Geral da União, pelo Conselho da Repúbli-
ca, pelo Conselho de Defesa, e unitário (pois o Presidente
da República é o único que toma as decisões).
b) Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordinados po-
liticamente aos independentes. É o caso de todos os minis-
térios de Estado.
c) Órgãos superiores – são desprovidos de autonomia
ou independência, sendo plenamente vinculados aos ór-
gãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional do Trabalho, vin-
culada ao Ministério do Trabalho e Emprego; Departamen-
to da Polícia Federal, vinculado ao Ministério da Justiça.
d) Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.: órgãos
que executam trabalho de campo, policiais federais, fiscais
do MTE.
ATENÇÃO: O Ministério Público, os Tribunais de Contas
e as Defensorias Públicas não se encaixam nesta estrutura,
sendo órgãos independentes constitucionais. Em verdade,
para Canotilho e outros constitucionalistas, estes órgãos
não pertencem nem mesmo aos três poderes.
Conforme Carvalho Filho6, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, porque
além da pessoa jurídica central existem outras internas que
compõem o sistema político. Sendo uma pessoa jurídica,
o Estado manifesta sua vontade através de seus agentes,
ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus quadros.
Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, compõe o Esta-
do um grande número de repartições internas, necessárias
à sua organização, tão grande é a extensão que alcança e
tamanha as atividades a seu cargo. Tais repartições é que
constituem os órgãos públicos”.
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria do
mandato, o agente público é mandatário da pessoa jurí-
dica; a teoria foi criticada por não explicar como o Estado,
que não tem vontade própria, pode outorgar o mandato”7.
A origem desta teoria está no direito privado, não tendo
como prosperar porque o Estado não pode outorgar man-
dato a alguém, afinal, não tem vontade própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da repre-
sentação: “Posteriormente houve a substituição dessa con-
cepção pela teoria da representação, pela qual a vontade
dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade do Es-
tado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras jurídicas
que apontam para representantes dos incapazes. Ocorre
que essa teoria, além de equiparar o Estado, pessoa jurídi-
ca, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa jurídica do-
tada de capacidade plena), não foi suficiente para alicerçar
um regime de responsabilização da pessoa jurídica perante
6 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
7 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed. São
Paulo: Atlas editora, 2010.
5
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
terceiros prejudicados nas circunstâncias em que o agente
ultrapassasse os poderes da representação”8. Criticou-se a
teoria porque o Estado estaria sendo visto como um su-
jeito incapaz, ou seja, uma pessoa que não tem condições
plenas de manifestar, de falar, de resolver pendências; bem
como porque se o representante estatal exorbitasse seus
poderes, o Estado não poderia ser responsabilizado.
Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giër-
ke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos adminis-
trativos criados e extintos exclusivamente por lei, mas que
podem ser organizados por decretos autônomos do Exe-
cutivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de personalidade
jurídica própria. Com efeito, o Estado brasileiro responde
pelos atos que seus agentes praticam, mesmo se estes atos
extrapolam das atribuições estatais conferidas, sendo-lhe
assegurado o intocável e assustador direito de regresso.
Apresenta-se a classificação dos órgãos:
a) Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais, dis-
tritais e municipais.
b) Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de direção,
e os subordinados, incumbidos das funções rotineiras de
execução.
c) Quanto à composição: singulares, quando integra-
dos em um só agente, e os coletivos, quando compostos
por vários agentes.
d) Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem atri-
buições em todo o território nacional, estadual, distrital e
municipal, e os locais, que atuam em parte do território.
e) Quanto à posição estatal: são os que representam
os poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo e o Ju-
diciário.
f) Quanto à estrutura: simples ou unitários e compos-
tos. Os órgãos compostos são constituídos por vários ou-
tros órgãos.
Administração indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público ou
privado, criadas ou instituídas a partir de lei específica, que
atuam paralelamente à Administração direta na prestação
de serviços públicos ou na exploração de atividades eco-
nômicas.
“Enquanto a Administração Direta é composta de ór-
gãos internos do Estado, a Administração Indireta se com-
põe de pessoas jurídicas, também denominadas de entida-
des”9. Em que pese haver entendimento diverso registrado
em nossa doutrina, integram a Administração indireta do
Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a saber: as Au-
tarquias, as Fundações, as Sociedades de Economia Mista e
as Empresas Públicas.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
8 NOHARA, Irene Patrícia. Direito Administrativo – esquematizado,
completo, atualizado, temas polêmicos, conteúdo dos principais con-
cursos públicos. 3. ed. São Paulo: Atlas editora, 2013.
9 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
6
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personalidade
jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não in-
tegrem os quadros da Administração, quais sejam, os per-
missionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômicas,
como no caso das empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista, e atuam com o objetivo de aumentar o grau
de especialidade e eficiência da prestação do serviço públi-
co ou, quando exploradoras de atividades econômicas, vi-
sando atender a relevante interesse coletivo e imperativos
da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só po-
derá explorar atividade econômica a título de exceção, em
duas situações, conforme se colhe do caput do referido ar-
tigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica pelo
Estado só será permitida quando necessária aos imperativos
de segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, con-
forme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras cons-
titucionais e em razão dos fins desejados pelo Estado, ao
Poder Público não cumpre produzir lucro, tarefa esta de-
ferida ao setor privado. Assim, apenas explora atividades
econômicas nas situações indicadas no artigo 173 do Texto
Constitucional. Quando atuar na economia, concorre em
grau de igualdade com os particulares, e sob o regime do
artigo 170 da Constituição, inclusive quanto à livre concor-
rência, submetendo-se ainda a todas as obrigações cons-
tantes do regime jurídico de direito privado, inclusive no
tocante às obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tri-
butárias.
Autarquias
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração Pública, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público,
de natureza administrativa, criadas para a execução de ser-
viços tipicamente públicos, antes prestados pelas entida-
des estatais que as criam. Por serviços tipicamente públicos
entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados por lei e co-
mum monopólio do Estado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
“O termo autarquia significa autogoverno ou governo
próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção semân-
tica para ter o sentido de pessoa jurídica administrativa
com relativa capacidade de gestão dos interesses a seu
cargo, embora sob controle do Estado, de onde se origi-
nou. Na verdade, até mesmo em relação a esse sentido,
o termo está ultrapassado e não mais reflete uma noção
exata do instituto. [...] Pode-se conceituar autarquia como
a pessoa jurídica de direito público, integrante da Adminis-
tração Indireta, criada por lei para desempenhar funções
que, despidas de caráter econômico, sejam próprias e típi-
cas do Estado”10.
Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo
regime jurídico de direito público, podendo, tão-somente,
ser prestadoras de serviços públicos, contando com capital
oriundo da Administração direta. O Código Civil, em seu
artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de direito
público, embora exista controvérsia na doutrina.
Carvalho Filho11 classifica quanto ao regime jurídico: “a)
autarquias comuns (ou de regime comum); b) autarquias
especiais (ou de regime especial). Segundo a própria termi-
nologia, é fácil distingui-las: as primeiras estariam sujeitas
a uma disciplina jurídica sem qualquer especificidade, ao
passo que as últimas seriam regidas por disciplina especí-
fica, cuja característica seria a de atribuir prerrogativas es-
peciais e diferenciadas a certas autarquias”. São exemplos
de autarquias especiais aquelas criadas para serviços espe-
ciais, como autarquias de ensino (ex.: USP) e autarquias de
fiscalização (ex.: CRM e CREA).
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (In-
cra), Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Departa-
mento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Conse-
lho Administrativo de Defesa Econômica (CADE), Departa-
mento nacional de Registro do Comércio (DNRC), Instituto
Nacional da Propriedade Industrial (INPI), Instituto Brasilei-
ro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
(Ibama), Banco Central do Brasil (Bacen).
Ainda sobra as autarquias:
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir
de transferência pela entidade estatal a que se vinculam,
portanto, capital exclusivamente público.
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, planejan-
do seus gastos e compromissos a cada exercício. A propos-
ta orçamentária é encaminhada anualmente ao chefe do
Executivo, que a inclui no orçamento fiscal da lei orçamen-
tária anual. A própria autarquia presta contas diretamente
ao Tribunal de Contas.
Podem pagar aos seus credores por meio de precató-
rios e requisição de pequeno valor, tal como a Administra-
ção direta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida ativa
de seus devedores.
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação a
todas unidades da federação.
A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces-
10 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010
11 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
suais que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro para
contestar e recorrer, além de reexame necessário da causa
em situações de condenação acima de certos valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e ex-
tintas por lei, que podem ser complementadas por atos do
Executivo, notadamente Decretos.
As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais
e municipais, contudo não podem ser interestaduais ou in-
termunicipais (não é permitida a associação de unidades
federativas para a criação de autarquias).
Devem executar atividades típicas do direito público e,
notadamente, serviços públicos de natureza social e ativi-
dades administrativas, com a exclusão dos serviços e ativi-
dades de cunho econômico e mercantil.
O patrimônio da autarquia é formado por bens públi-
cos, razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas
regras aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no
que se refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de
oneração e de usucapião.
Os agentes públicos das autarquias são concursados e
estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não à CLT.
Já os dirigentes não precisam ser concursados e são nomea-
dos e destituídos livremente pelo chefe do Executivo.
Agências reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento ju-
rídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de regime
especial, são pessoas jurídicas de Direito Público com ca-
pacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as re-
gras das autarquias.
O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas
a nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que se
baseia nos critérios de conhecimento. Uma vez nomeado,
o dirigente passa a gozar de mandato com prazo determi-
nado e só pode ser destituído por processo com decisão
motivada.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execução
de serviços públicos. Elas não executam o serviço propria-
mente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com típica
função de controle da prestação dos serviços públicos e do
exercício de atividades econômicas, evitando a prática de
abusos por parte de entidades do setor privado.
São titulares da matéria técnica que regulam, de modo
que somente elas podem disciplinar as regras e padrões
técnicos desta determinada seara.
No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscalizar
o cumprimento de contratos de concessões e o atingimen-
to de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o atendi-
mento a consumidores e usuários (inclusive recebendo e
processando denúncias e reclamações, aplicando penas
administrativas e multas, bem como rescindindo contra-
tos), definir política tarifária e reajustá-la.
Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
mento brasileiro, destacam-se: ANEEL – Agência Nacional
de Energia Elétrica, criada pela Lei nº 9.427/1996; a ANA-
TEL – Agência Nacional de Telecomunicações, pela Lei nº
9.472/1997; e a ANP – Agência Nacional do Petróleo, pela
Lei nº 9.478/1997.
7
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Agências executivas
Agência executiva é a qualificação conferida a autar-
quia, fundação pública ou órgão da administração direta
que celebra contrato de gestão com o próprio ente polí-
tico com o qual está vinculado. As agências executivas se
distinguem das agências reguladoras por não terem como
objetivo principal o de exercer controle sobre particulares
que prestam serviços públicos, que é o objetivo fundamen-
tal das agências reguladoras. Assim, a expressão “agências
executivas” corresponde a um título ou qualificação atri-
buída à autarquia ou a fundações públicas cujo objetivo
seja exercer atividade estatal.
Fundações públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de persona-
lidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada
em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvi-
mento de atividades que não exijam execução por órgãos ou
entidades de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de dire-
ção, e funcionamento custeado por recursos da União e de
outras fontes.
As Fundações são pessoas jurídicas compostas por um
patrimônio personalizado, destacado pelo seu instituidor
para atingir uma finalidade específica, denominadas, em
latim, universitas bonorum. Entre estas finalidades, desta-
cam-se as de escopo religioso, moral, cultural ou de assis-
tência.
Essa definição serve para qualquer fundação, inclusive
para aquelas que não integram a Administração indireta
(não-governamentais). No caso das fundações que inte-
gram a Administração indireta (governamentais), quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão
regidas integralmente por regras de direito público. Quan-
do forem dotadas de personalidade de direito privado, se-
rão regidas por regras de direito público e direito privado.
Quando as fundações são criadas pelo Estado são co-
nhecidas como fundações públicas, ou autarquias funda-
cionais ou fundações autárquicas. O estatuto da fundação,
no caso, terá a forma de lei, cujo escopo será criar e orga-
nizar a fundação. As fundações públicas são regulamenta-
das por lei complementar. Sendo fundações públicas que
adotam regime jurídico de direito público, se equiparam às
autarquias e se sujeitam às mesmas regras que elas.
Obs.: é possível que a lei autorize (não crie) uma fun-
dação pública que adote regime jurídico de direito privado,
ou então um regime misto, caso em que seus servidores
poderão se sujeitar à CLT, seu patrimônio não será exclu-
sivamente oriundo de verbas estatais. A lei autorizadora
deve ser expressa neste sentido.
Empresas públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e
capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração
8
de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer
por força de contingência ou de conveniência administrativa
podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Pri-
vado, criadas para a prestação de serviços públicos ou para
a exploração de atividades econômicas, que contam com
capital exclusivamente público, e são constituídas por qual-
quer modalidade empresarial, após autorização legislativa
do ente federativo criador.
Sendo a empresa pública uma prestadora de serviços
públicos, estará submetida a regime jurídico público, ainda
que constituída segundo o modelo imposto pelo Direito
Privado. Se a empresa pública é exploradora de atividade
econômica, estará submetida a regime jurídico denomina-
do pela doutrina como semipúblico, ante a necessidade de
observância, ao menos em suas relações com os adminis-
trados, das regras atinentes ao regime da Administração, a
exemplo dos princípios expressos no “caput” do artigo 37
da Constituição Federal.
Podemos citar, a título de exemplo, algumas empre-
sas públicas, nas mais variadas esferas de governo, como
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
(BNDES); a Empresa Municipal de Urbanização de São Pau-
lo (EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos
(ECT); a Caixa Econômica Federal (CEF).
Estas empresas públicas se caracterizam e se diferen-
ciam das sociedades de economia mista por: não possuí-
rem fins lucrativos (o capital excedente não se transforma
em lucro, é reinvestido na própria empresa), podem adotar
perfis empresariais diversos (LTDA, comandita, nome cole-
tivo, S/A), o capital social é formado por recursos públicos
e só admite sócios públicos (pode ter apenas um sócio –
unipessoalidade originária ou inicial).
Sociedades de economia mista
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada
de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei
para a exploração de atividade econômica, sob a forma de
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto perten-
çam em sua maioria à União ou a entidade da Administra-
ção Indireta.
As sociedades de economia mista são pessoas jurídi-
cas de Direito Privado criadas para a prestação de servi-
ços públicos ou para a exploração de atividade econômica,
contando com capital misto e constituídas somente sob a
forma empresarial de S/A.
Por capital misto, entenda-se que não é apenas o Esta-
do que participa dela, existem acionistas a ela vinculados.
Entretanto, o Estado deve ser o acionista controlador do
direito a voto, mesmo que não seja o acionista majoritário
(se o Estado for sócio, mas não for controlador, trata-se de
empresa comum, não sociedade de economia mista).
Alguns exemplos de sociedade mista:
- Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil
e Banespa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp,
Metrô e CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habita-
cional Urbano).
Estas sociedades de economia mista se caracterizam e
se diferenciam das empresas públicas por: possuírem fins
lucrativos (os lucros são distribuídos entre os acionistas),
adotam o perfil de sociedade anônima S/A, o capital social
é formado por recursos públicos e privados, os sócios são
privados e públicos (Estado).
Empresas públicas e sociedades de economia mista:
semelhanças
Embora a Constituição Federal reserve a atividade eco-
nômica à iniciativa privada, resguardando ao Estado os pa-
péis de integração (integrar o Brasil na economia global),
regulação (definindo regras e limites na exploração da ati-
vidade econômica por particulares) e intervenção (fixação
de regras e normas para combater o abuso do poder eco-
nômico) (conforme artigos 173 e seguintes, CF), autoriza-se
excepcionalmente que o Estado explore diretamente
atividades econômicas se houver um relevante interesse
em matérias (serviços públicos em geral) ou atividades de
soberania.
Quando está autorizado a fazê-lo, somente atua por
meio de sociedades de economia mista e empresas pú-
blicas. Tais empresas são regidas por regime jurídico de
direito privado, o que evita que o próprio Estado possa
abusar do poder econômico. Logo, o Estado não pode dar
às suas próprias empresas benefícios previdenciários, tri-
butários e trabalhistas. Além disso, em termos processuais,
não gozam das prerrogativas que as autarquias gozam.
ATENÇÃO: o impedimento de prerrogativas somente
se aplica quando o Estado está explorando atividade eco-
nômica propriamente dita, não quando está ofertando ser-
viços públicos. Afinal, se o serviço é público, então o Estado
pode sobre ele exercer monopólio, o que afasta a neces-
sidade de regras que impeçam o abuso do poder econô-
mico. Por exemplo, os Correios são uma empresa pública e
possuem isenção fiscal e impenhorabilidade de bens.
Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de
economia mista são criadas por lei e a existência delas deve
ser fundada em contrato ou estatuto. Ambas se sujeitam,
ainda, ao regime jurídico de direito privado. Inclusive, seus
bens são, a princípio, penhoráveis (exceto se for prestadora
de serviço público e não exploradora de atividade econô-
mica). No entanto, não se sujeitam à falência ou à recupe-
ração judicial (art. 2º, Lei nº 11.101/2005).
Contudo, devem obedecer ao núcleo obrigatório mí-
nimo: licitar (exceto no que tange à prestação da ativida-
de-fim), concursar (os agentes se sujeitam ao regime da
CLT, são celetistas e não estatutários, mas são contratados
mediante concurso público de provas ou provas e títulos),
prestar contas ao Tribunal de Contas e obedecer ao teto de
remuneração (exceto no caso de sociedade de economia
mista que subsista sem qualquer auxílio do governo, ape-
nas com seus lucros).
LEI Nº 11.107, DE 6 DE ABRIL DE 2005.
Dispõe sobre normas gerais de contratação de consór-
cios públicos e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre normas gerais para a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios contratarem
consórcios públicos para a realização de objetivos de interes-
se comum e dá outras providências.
§ 1º O consórcio público constituirá associação pública
ou pessoa jurídica de direito privado.
§ 2º A União somente participará de consórcios pú-
blicos em que também façam parte todos os Estados em
cujos territórios estejam situados os Municípios consorcia-
dos.
§ 3º Os consórcios públicos, na área de saúde, deverão
obedecer aos princípios, diretrizes e normas que regulam o
Sistema Único de Saúde – SUS.
Art. 2º Os objetivos dos consórcios públicos serão de-
terminados pelos entes da Federação que se consorciarem,
observados os limites constitucionais.
§ 1º Para o cumprimento de seus objetivos, o consórcio
público poderá:
I – firmar convênios, contratos, acordos de qualquer na-
tureza, receber auxílios, contribuições e subvenções sociais
ou econômicas de outras entidades e órgãos do governo;
II – nos termos do contrato de consórcio de direito pú-
blico, promover desapropriações e instituir servidões nos ter-
mos de declaração de utilidade ou necessidade pública, ou
interesse social, realizada pelo Poder Público; e
III – ser contratado pela administração direta ou indireta
dos entes da Federação consorciados, dispensada a licitação.
§ 2º Os consórcios públicos poderão emitir documen-
tos de cobrança e exercer atividades de arrecadação de ta-
rifas e outros preços públicos pela prestação de serviços
ou pelo uso ou outorga de uso de bens públicos por eles
administrados ou, mediante autorização específica, pelo
ente da Federação consorciado.
§ 3º Os consórcios públicos poderão outorgar conces-
são, permissão ou autorização de obras ou serviços públi-
cos mediante autorização prevista no contrato de consór-
cio público, que deverá indicar de forma específica o obje-
to da concessão, permissão ou autorização e as condições
a que deverá atender, observada a legislação de normas
gerais em vigor.
Art. 3º O consórcio público será constituído por contrato
cuja celebração dependerá da prévia subscrição de protocolo
de intenções.
Art. 4º São cláusulas necessárias do protocolo de inten-
ções as que estabeleçam:
I – a denominação, a finalidade, o prazo de duração e a
sede do consórcio;
II – a identificação dos entes da Federação consorciados;
III – a indicação da área de atuação do consórcio;
9
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV – a previsão de que o consórcio público é associação
pública ou pessoa jurídica de direito privado sem fins eco-
nômicos;
V – os critérios para, em assuntos de interesse comum,
autorizar o consórcio público a representar os entes da Fede-
ração consorciados perante outras esferas de governo;
VI – as normas de convocação e funcionamento da as-
sembléia geral, inclusive para a elaboração, aprovação e
modificação dos estatutos do consórcio público;
VII – a previsão de que a assembléia geral é a instância
máxima do consórcio público e o número de votos para as
suas deliberações;
VIII – a forma de eleição e a duração do mandato do re-
presentante legal do consórcio público que, obrigatoriamen-
te, deverá ser Chefe do Poder Executivo de ente da Federação
consorciado;
IX – o número, as formas de provimento e a remune-
ração dos empregados públicos, bem como os casos de
contratação por tempo determinado para atender a neces-
sidade temporária de excepcional interesse público;
X – as condições para que o consórcio público celebre
contrato de gestão ou termo de parceria;
XI – a autorização para a gestão associada de serviços
públicos, explicitando:
a) as competências cujo exercício se transferiu ao con-
sórcio público;
b) os serviços públicos objeto da gestão associada e a
área em que serão prestados;
c) a autorização para licitar ou outorgar concessão, per-
missão ou autorização da prestação dos serviços;
d) as condições a que deve obedecer o contrato de pro-
grama, no caso de a gestão associada envolver também a
prestação de serviços por órgão ou entidade de um dos entes
da Federação consorciados;
e) os critérios técnicos para cálculo do valor das tarifas
e de outros preços públicos, bem como para seu reajuste ou
revisão; e
XII – o direito de qualquer dos contratantes, quando
adimplente com suas obrigações, de exigir o pleno cumpri-
mento das cláusulas do contrato de consórcio público.
§ 1º Para os fins do inciso III do caput deste artigo,
considera-se como área de atuação do consórcio público,
independentemente de figurar a União como consorciada,
a que corresponde à soma dos territórios:
I – dos Municípios, quando o consórcio público for cons-
tituído somente por Municípios ou por um Estado e Municí-
pios com territórios nele contidos;
II – dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal,
quando o consórcio público for, respectivamente, constituído
por mais de 1 (um) Estado ou por 1 (um) ou mais Estados e
o Distrito Federal;
III – (VETADO)
IV – dos Municípios e do Distrito Federal, quando o con-
sórcio for constituído pelo Distrito Federal e os Municípios; e
V – (VETADO)
§ 2º O protocolo de intenções deve definir o número
de votos que cada ente da Federação consorciado possui
na assembleia geral, sendo assegurado 1 (um) voto a cada
ente consorciado.
10
§ 3º É nula a cláusula do contrato de consórcio que
preveja determinadas contribuições financeiras ou econô-
micas de ente da Federação ao consórcio público, salvo a
doação, destinação ou cessão do uso de bens móveis ou
imóveis e as transferências ou cessões de direitos operadas
por força de gestão associada de serviços públicos.
§ 4º Os entes da Federação consorciados, ou os com
eles conveniados, poderão ceder-lhe servidores, na forma
e condições da legislação de cada um.
§ 5º O protocolo de intenções deverá ser publicado na
imprensa oficial.
Art. 5º O contrato de consórcio público será celebrado
com a ratificação, mediante lei, do protocolo de intenções.
§ 1º O contrato de consórcio público, caso assim pre-
veja cláusula, pode ser celebrado por apenas 1 (uma) par-
cela dos entes da Federação que subscreveram o protocolo
de intenções.
§ 2º A ratificação pode ser realizada com reserva que,
aceita pelos demais entes subscritores, implicará consorcia-
mento parcial ou condicional.
§ 3º A ratificação realizada após 2 (dois) anos da subs-
crição do protocolo de intenções dependerá de homologa-
ção da assembleia geral do consórcio público.
§ 4º É dispensado da ratificação prevista no caput deste
artigo o ente da Federação que, antes de subscrever o pro-
tocolo de intenções, disciplinar por lei a sua participação
no consórcio público.
Art. 6º O consórcio público adquirirá personalidade ju-
rídica:
I – de direito público, no caso de constituir associação
pública, mediante a vigência das leis de ratificação do pro-
tocolo de intenções;
II – de direito privado, mediante o atendimento dos re-
quisitos da legislação civil.
§ 1º O consórcio público com personalidade jurídica de
direito público integra a administração indireta de todos os
entes da Federação consorciados.
§ 2º No caso de se revestir de personalidade jurídica
de direito privado, o consórcio público observará as nor-
mas de direito público no que concerne à realização de
licitação, celebração de contratos, prestação de contas e
admissão de pessoal, que será regido pela Consolidação
das Leis do Trabalho - CLT.
Art. 7º Os estatutos disporão sobre a organização e o
funcionamento de cada um dos órgãos constitutivos do con-
sórcio público.
Art. 8º Os entes consorciados somente entregarão recur-
sos ao consórcio público mediante contrato de rateio.
§ 1º O contrato de rateio será formalizado em cada
exercício financeiro e seu prazo de vigência não será su-
perior ao das dotações que o suportam, com exceção dos
contratos que tenham por objeto exclusivamente projetos
consistentes em programas e ações contemplados em plano
plurianual ou a gestão associada de serviços públicos cus-
teados por tarifas ou outros preços públicos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º É vedada a aplicação dos recursos entregues por
meio de contrato de rateio para o atendimento de des-
pesas genéricas, inclusive transferências ou operações de
crédito.
§ 3º Os entes consorciados, isolados ou em conjunto,
bem como o consórcio público, são partes legítimas para
exigir o cumprimento das obrigações previstas no contrato
de rateio.
§ 4º Com o objetivo de permitir o atendimento dos
dispositivos da Lei Complementar no 101, de 4 de maio
de 2000, o consórcio público deve fornecer as informações
necessárias para que sejam consolidadas, nas contas dos
entes consorciados, todas as despesas realizadas com os
recursos entregues em virtude de contrato de rateio, de
forma que possam ser contabilizadas nas contas de cada
ente da Federação na conformidade dos elementos econô-
micos e das atividades ou projetos atendidos.
§ 5º Poderá ser excluído do consórcio público, após
prévia suspensão, o ente consorciado que não consignar,
em sua lei orçamentária ou em créditos adicionais, as do-
tações suficientes para suportar as despesas assumidas por
meio de contrato de rateio.
Art. 9º A execução das receitas e despesas do consór-
cio público deverá obedecer às normas de direito financeiro
aplicáveis às entidades públicas.
Parágrafo único. O consórcio público está sujeito à fis-
calização contábil, operacional e patrimonial pelo Tribunal
de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do
Poder Executivo representante legal do consórcio, inclusive
quanto à legalidade, legitimidade e economicidade das des-
pesas, atos, contratos e renúncia de receitas, sem prejuízo
do controle externo a ser exercido em razão de cada um dos
contratos de rateio.
Art. 10. (VETADO)
Parágrafo único. Os agentes públicos incumbidos da
gestão de consórcio não responderão pessoalmente pelas
obrigações contraídas pelo consórcio público, mas responde-
rão pelos atos praticados em desconformidade com a lei ou
com as disposições dos respectivos estatutos.
Art. 11. A retirada do ente da Federação do consórcio
público dependerá de ato formal de seu representante na
assembleia geral, na forma previamente disciplinada por lei.
§ 1º Os bens destinados ao consórcio público pelo
consorciado que se retira somente serão revertidos ou re-
trocedidos no caso de expressa previsão no contrato de
consórcio público ou no instrumento de transferência ou
de alienação.
§ 2º A retirada ou a extinção do consórcio público não
prejudicará as obrigações já constituídas, inclusive os con-
tratos de programa, cuja extinção dependerá do prévio pa-
gamento das indenizações eventualmente devidas.
Art. 12. A alteração ou a extinção de contrato de con-
sórcio público dependerá de instrumento aprovado pela as-
sembleia geral, ratificado mediante lei por todos os entes
consorciados.
§ 1º Os bens, direitos, encargos e obrigações decorren-
tes da gestão associada de serviços públicos custeados por
tarifas ou outra espécie de preço público serão atribuídos
aos titulares dos respectivos serviços.
§ 2º Até que haja decisão que indique os responsáveis
por cada obrigação, os entes consorciados responderão
solidariamente pelas obrigações remanescentes, garantin-
do o direito de regresso em face dos entes beneficiados ou
dos que deram causa à obrigação.
Art. 13. Deverão ser constituídas e reguladas por con-
trato de programa, como condição de sua validade, as obri-
gações que um ente da Federação constituir para com outro
ente da Federação ou para com consórcio público no âmbito
de gestão associada em que haja a prestação de serviços
públicos ou a transferência total ou parcial de encargos,
serviços, pessoal ou de bens necessários à continuidade dos
serviços transferidos.
§ 1º O contrato de programa deverá:
I – atender à legislação de concessões e permissões de
serviços públicos e, especialmente no que se refere ao cálculo
de tarifas e de outros preços públicos, à de regulação dos
serviços a serem prestados; e
II – prever procedimentos que garantam a transparência
da gestão econômica e financeira de cada serviço em rela-
ção a cada um de seus titulares.
§ 2º No caso de a gestão associada originar a transfe-
rência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens
essenciais à continuidade dos serviços transferidos, o con-
trato de programa, sob pena de nulidade, deverá conter
cláusulas que estabeleçam:
I – os encargos transferidos e a responsabilidade subsi-
diária da entidade que os transferiu;
II – as penalidades no caso de inadimplência em relação
aos encargos transferidos;
III – o momento de transferência dos serviços e os deve-
res relativos a sua continuidade;
IV – a indicação de quem arcará com o ônus e os passi-
vos do pessoal transferido;
V – a identificação dos bens que terão apenas a sua ges-
tão e administração transferidas e o preço dos que sejam
efetivamente alienados ao contratado;
VI – o procedimento para o levantamento, cadastro e
avaliação dos bens reversíveis que vierem a ser amortizados
mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da pres-
tação dos serviços.
§ 3º É nula a cláusula de contrato de programa que
atribuir ao contratado o exercício dos poderes de plane-
jamento, regulação e fiscalização dos serviços por ele pró-
prio prestados.
§ 4º O contrato de programa continuará vigente mes-
mo quando extinto o consórcio público ou o convênio de
cooperação que autorizou a gestão associada de serviços
públicos.
§ 5º Mediante previsão do contrato de consórcio públi-
co, ou de convênio de cooperação, o contrato de programa
poderá ser celebrado por entidades de direito público ou
privado que integrem a administração indireta de qualquer
dos entes da Federação consorciados ou conveniados.
11
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 6º O contrato celebrado na forma prevista no § 5o
deste artigo será automaticamente extinto no caso de o
contratado não mais integrar a administração indireta do
ente da Federação que autorizou a gestão associada de
serviços públicos por meio de consórcio público ou de
convênio de cooperação.
§ 7º Excluem-se do previsto no caput deste artigo as
obrigações cujo descumprimento não acarrete qualquer
ônus, inclusive financeiro, a ente da Federação ou a con-
sórcio público.
Art. 14. A União poderá celebrar convênios com os con-
sórcios públicos, com o objetivo de viabilizar a descentrali-
zação e a prestação de políticas públicas em escalas ade-
quadas.
Art. 15. No que não contrariar esta Lei, a organização e
funcionamento dos consórcios públicos serão disciplinados
pela legislação que rege as associações civis.
Art. 16. O inciso IV do art. 41 da Lei nº 10.406, de 10
de janeiro de 2002 - Código Civil, passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 41. [...] IV – as autarquias, inclusive as associações
públicas; [...]” (NR)
Art. 17. Os arts. 23, 24, 26 e 112 da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 23. [...]
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o do-
bro dos valores mencionados no caput deste artigo quan-
do formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo,
quando formado por maior número.»
“Art. 24. [...]
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente
da Federação ou com entidade de sua administração indire-
ta, para a prestação de serviços públicos de forma associada
nos termos do autorizado em contrato de consórcio público
ou em convênio de cooperação.
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I
e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para
compras, obras e serviços contratados por consórcios públi-
cos, sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas.” (NR)
“Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexi-
gibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas,
e o retardamento previsto no final do parágrafo único do
art. 8o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição
para a eficácia dos atos” (NR).
12
“Art. 112. [...]
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação
da qual, nos termos do edital, decorram contratos adminis-
trativos celebrados por órgãos ou entidades dos entes da
Federação consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanha-
mento da licitação e da execução do contrato.» (NR)
Art. 18. O art. 10 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992,
passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos:
“Art. 10. [...]
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha
por objeto a prestação de serviços públicos por meio da ges-
tão associada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem ob-
servar as formalidades previstas na lei.” (NR)
Art. 19. O disposto nesta Lei não se aplica aos convênios
de cooperação, contratos de programa para gestão associa-
da de serviços públicos ou instrumentos congêneres, que te-
nham sido celebrados anteriormente a sua vigência.
Art. 20. O Poder Executivo da União regulamentará o
disposto nesta Lei, inclusive as normas gerais de contabili-
dade pública que serão observadas pelos consórcios públicos
para que sua gestão financeira e orçamentária se realize na
conformidade dos pressupostos da responsabilidade fiscal.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 6 de abril de 2005; 184º da Independência e
117º da República.
PODERES ADMINISTRATIVOS. PODER
DISCRICIONÁRIO, PODER REGULAMENTAR.
O Estado possui papel central de disciplinar a socie-
dade. Como não pode fazê-lo sozinho, constitui agentes
que exercerão tal papel. No exercício de suas atribuições,
são conferidas prerrogativas aos agentes, indispensáveis à
consecução dos fins públicos, que são os poderes admi-
nistrativos. Em contrapartida, surgirão deveres específicos,
que são deveres administrativos.
Os poderes conferidos à administração surgem como ins-
trumentos para a preservação dos interesses da coletividade.
Caso a administração se utilize destes poderes para fins diver-
sos de preservação dos interesses da sociedade, estará come-
tendo abuso de poder, ou seja, incidindo em ilegalidade. Neste
caso, o Poder Judiciário poderá efetuar controle dos atos admi-
nistrativos que impliquem em excesso ou abuso de poder.
Quanto aos poderes administrativos, eles podem ser
colocados como prerrogativas de direito público conferi-
das aos agentes públicos, com vistas a permitir que o Esta-
do alcance os seus fins. Evidentemente, em contrapartida a
estes poderes, surgem deveres ao administrador.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
“O poder administrativo representa uma prerrogativa
especial de direito público outorgada aos agentes do Esta-
do. Cada um desses terá a seu cargo a execução de certas
funções. Ora, se tais funções foram por lei cometidas aos
agentes, devem eles exercê-las, pois que seu exercício é
voltado para beneficiar a coletividade. Ao fazê-lo, dentro
dos limites que a lei traçou, pode dizer-se que usaram nor-
malmente os seus poderes.
Uso do poder, portanto, é a utilização normal, pe-
los agentes públicos, das prerrogativas que a lei lhes
confere”12.
Neste sentido, “os poderes administrativos são ou-
torgados aos agentes do Poder Público para lhes permitir
atuação voltada aos interesses da coletividade. Sendo as-
sim, deles emanam duas ordens de consequência: 1ª) são
eles irrenunciáveis; e 2ª) devem ser obrigatoriamente
exercidos pelos titulares. Desse modo, as prerrogativas
públicas, ao mesmo tempo em que constituem poderes
para o administrador público, impõem-lhe o seu exercício
e lhe vedam a inércia, porque o reflexo desta atinge, em
última instância, a coletividade, esta a real destinatária de
tais poderes. Esse aspecto dúplice do poder administra-
tivo é que se denomina de poder-dever de agir”13. Per-
cebe-se que, diferentemente dos particulares aos quais,
quando conferido um poder, podem optar por exercê-lo
ou não, a Administração não tem faculdade de agir, afinal,
sua atuação se dá dentro de objetos de interesse público.
Logo, a abstenção não pode ser aceita, o que transforma o
poder de agir também num dever de fazê-lo: daí se afirmar
um poder-dever. Com efeito, o agente omisso poderá ser
responsabilizado.
Os poderes da Administração se dividem em: vincula-
do, discricionário, hierárquico, disciplinar, regulamen-
tar e de polícia.
Poder vinculado
No poder vinculado não há qualquer liberdade quanto
à atividade que deva ser praticada, cabendo ao administra-
dor se sujeitar por completo ao mandamento da lei. Nos
atos vinculados, o agente apenas reproduz os elementos
da lei. Afinal, o administrador se encontra diante de situa-
ções que comportam solução única anteriormente prevista
por lei. Portanto, não há espaço para que o administrador
faça um juízo discricionário, de conveniência e oportunida-
de. Ele é obrigado a praticar o ato daquela forma, porque a
lei assim prevê. Ex.: pedido de aposentadoria compulsória
por servidor que já completou 70 anos; pedido de licença
para prestar serviço militar obrigatório.
Poder discricionário
Existem situações em que o próprio agente tem a pos-
sibilidade de valorar a sua conduta. Logo, no poder discri-
cionário o administrador não está diante de situações que
12 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
13 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
comportam solução única. Possui, assim, um espaço para
exercer um juízo de valores de conveniência e oportuni-
dade.
Conveniência = condições em que irá agir
Oportunidade = momento em que irá agir
Discricionariedade = oportunidade + conveniência
A discricionariedade pode ser exercida tanto quando o
ato é praticado quanto, num momento futuro, na circuns-
tância de sua revogação.
Uma das principais limitações ao poder discricionário
é a adequação, correspondente à adequação da conduta
escolhida pelo agente à finalidade expressa em lei. O se-
gundo limite é o da verificação dos motivos14. Neste senti-
do, discricionariedade não pode se confundir com arbitra-
riedade – a última é uma conduta ilegítima e quanto a ela
caberá controle de legalidade perante o Poder Judiciário.
“O controle judicial, entretanto, não pode ir ao extremo
de admitir que o juiz se substitua ao administrador. Vale
dizer: não pode o juiz entrar no terreno que a lei reservou
aos agentes da Administração, perquirindo os critérios de
conveniência e oportunidade que lhe inspiraram a conduta.
A razão é simples: se o juiz se atém ao exame da legalida-
de dos atos, não poderá questionar critérios que a própria
lei defere ao administrador. [...] Modernamente, os doutri-
nadores têm considerado os princípios da razoabilidade e
da proporcionalidade como valores que podem ensejar o
controle da discricionariedade, enfrentando situações que,
embora com aparência de legalidade, retratam verdadeiro
abuso de poder. [...] A exacerbação ilegítima desse tipo de
controle reflete ofensa ao princípio republicano da separa-
ção dos poderes”15.
Há quem diga que, por haver tal liberdade, não exis-
te o dever de motivação, mas isso não está correto: aqui,
mais que nunca, o dever de motivar se faz presente, de-
monstrando que não houve arbítrio na decisão tomada
pelo administrador. Basicamente, não é porque o admi-
nistrador tem liberdade para decidir de outra forma que
o fará sem cometer arbitrariedades e, caso o faça, incidirá
em ilicitude. O ato discricionário que ofenda os parâmetros
da razoabilidade é atentatório à lei. Afinal, não obstante a
discricionariedade seja uma prerrogativa da administração,
o seu maior objetivo é o atendimento aos interesses da
coletividade.
Poder regulamentar
Em linhas gerais, poder regulamentar é o poder confe-
rido à administração de elaborar decretos e regulamen-
tos. Percebe-se que o Poder Executivo, nestas situações,
exerce força normativa, expedindo normas que se reves-
tem, como qualquer outra, de abstração e generalidade.
Quando o Poder Legislativo edita suas leis nem sempre
possibilita que elas sejam executadas. A aplicação prática
fica a cargo do Poder Executivo, que irá editar decretos
14 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
13
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e regulamentos com capacidade de dar execução às leis
editadas pelo Poder Legislativo. Trata-se de prerrogativa
complementar à lei, não podendo em hipótese alguma
o Executivo alterar o seu conteúdo. Entretanto, poderá o
Executivo criar obrigações subsidiárias, que se impõem
ao administrado ao lado das obrigações primárias fixadas
na própria lei.
Caso ocorra abuso ao poder regulamentar, caberá ao
Congresso Nacional sustar o ato: “Art. 49, CF. É da compe-
tência exclusiva do Congresso Nacional: [...] V - sustar os
atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do po-
der regulamentar ou dos limites de delegação legislativa”.
Segundo entendimento majoritário, tanto os decretos
quanto os regulamentos podem ser autônomos (atos de
natureza originária ou primária) ou de execução (atos de
natureza derivada ou secundária), embora a essência do
poder regulamentar seja composta pelos decretos e regu-
lamentos de execução. O regulamento autônomo pode ser
editado independentemente da existência de lei anterior,
se encontrando no mesmo patamar hierárquico que a lei –
por isso, é passível de controle de constitucionalidade. Os
regulamentos de execução dependem da existência de lei
anterior para que possam ser editados e devem obedecer
aos seus limites, sob pena de ilegalidade – deste modo, se
sujeitam a controle de legalidade.
Nos termos do artigo 84, IV, CF, compete privativa-
mente ao Presidente da República expedir decretos e re-
gulamentos para a fiel execução da lei, atividade que não
pode ser delegada, nos termos do parágrafo único. Em que
pese o teor do dispositivo que poderia dar a entender que
a existência de decretos autônomos é impedida, o próprio
STF já reconheceu decretos autônomos como válidos em
situações excepcionais. Carvalho Filho16, a respeito, afirma
que somente são decretos e regulamentos que tipicamen-
te caracterizam o poder regulamentar aqueles que são de
natureza derivada – o autor admite que existem decretos
e regulamentos autônomos, mas diz que não são atos do
poder regulamentar.
A classificação dos decretos e regulamentos em au-
tônomos e de execução é bastante relevante para fins de
controle judicial. Em se tratando de decreto de execução, o
parâmetro de controle será a lei a qual o decreto está vin-
culado, ocorrendo mero controle de legalidade como re-
gra – não caberá controle de constitucionalidade por ações
diretas de inconstitucionalidade ou de constitucionalidade,
mas caberá por arguição de descumprimento de preceito
fundamental – ADPF, cujo caráter é mais amplo e permite
o controle sobre atos regulamentares derivados de lei, tal
como será cabível mandado de injunção. Em se tratan-
do de decreto autônomo, o parâmetro de controle sempre
será a Constituição Federal, possuindo o decreto a mesma
posição hierárquica das demais leis infraconstitucionais,
ocorrendo genuíno controle de constitucionalidade no
caso concreto, por qualquer das vias.
Outra observação que merece ser feita se refere ao
conceito de deslegalização. O fenômeno tem origem na
França e corresponde à transferência de certas matérias de
16 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
14
caráter estritamente técnico da lei ou ato congênere para
outras fontes normativas, com autorização do próprio le-
gislador. Na verdade, o legislador efetuará uma espécie de
delegação, que não será completa e integral, pois ainda ca-
berá ao Legislativo elaborar o regramento básico, ocorren-
do a transferência estritamente do aspecto técnico (deno-
mina-se delegação com parâmetros). Há quem diga que
nestes casos não há poder regulamentar, mas sim poder
regulador. É exemplo do que ocorre com as agências regu-
ladoras, como ANATEL, ANEEL, entre outras.
Abuso de poder
Havendo poderes, naturalmente será possível o abuso
deles. Abuso de poder é a utilização inadequada por parte
dos administradores das prerrogativas a eles conferidas no
âmbito dos poderes da administração, por violação expres-
sa ou tácita da lei.
“A conduta abusiva dos administradores pode decor-
rer de duas causas: 1ª) o agente atua fora dos limites de
sua competência; e 2ª) o agente, embora dentro de sua
competência, afasta-se do interesse público que deve nor-
tear todo o desempenho administrativo. No primeiro caso,
diz-se que o agente atuou com ‘excesso de poder’ e no
segundo, com ‘desvio de poder’”17. Basicamente, havendo
abuso de poder é possível que se caracterize excesso de
poder ou desvio de poder. No excesso de poder, o agente
nem teria competência para agir naquela questão e o
faz. No abuso de poder, o agente possui competência
para agir naquela questão, mas não o faz em respeito
ao interesse público, ou seja, desvirtua-se do fim que de-
veria atingir o seu ato, por isso o desvio de poder também
é denominado desvio de finalidade. A conduta abusiva é
passível de controle, inclusive judicial.
EXCESSO DE PODER = INCOMPETÊNCIA
ABUSO DE PODER = COMPETÊNCIA = DESVIO DE
FINALIDADE
“Pela própria natureza do fato em si, todo abuso de
poder se configura como ilegalidade. Não se pode conce-
ber que a conduta de um agente, fora dos limites de sua
competência ou despida da finalidade da lei, possa com-
patibilizar-se com a legalidade. É certo que nem toda ile-
galidade decorre de conduta abusiva; mas todo abuso se
reveste de ilegalidade e, como tal, sujeita-se à revisão ad-
ministrativa ou judicial”18.
Se é possível o excesso ou o abuso de poder, é claro
que a legislação não apenas confere poderes ao adminis-
trador, mas também estabelece deveres.
Uso do poder e deveres da administração
Conforme Carvalho Filho, uso do poder “é a utilização
normal, pelos agentes públicos, das prerrogativas que a lei
lhes confere”19. Significa que se um agente toma suas ati-
17 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
18 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
19 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tudes dentro dos limites dos poderes administrativos, está
agindo conforme a lei. Um dos principais guias para de-
terminar se a ação está ou não em conformidade é o dos
deveres administrativos.
Assim, além de poderes, os agentes administrativos,
obviamente, detêm deveres, em razão das atribuições que
exercem. Dentre os principais, podem ser citados os se-
guintes, conforme aponta doutrina a respeito do assunto:
- Dever de probidade: trata-se de um dos deveres
mais relevantes, correspondendo à obrigação do agen-
te público de agir de forma honesta e reta, respeitando a
moralidade administrativa e o interesse público. A violação
desse dever caracteriza ato de improbidade, punível, con-
forme artigo 37, §4º, CF e Lei nº 8.429/92, que se sujeita a
diversas penas, como suspensão de direitos políticos, per-
da da função pública, proibição de contratar com o poder
público, multa, além de restituição ao erário por enriqueci-
mento ilícito e/ou reparação de danos causados ao erário.
- Dever de prestar contas: como o que é gerido pelo
administrador não lhe pertence, é seu dever prestar contas
do que realizou à coletividade, isto é, informar em detalhes
qual o destino dado às verbas e aos bens sob sua gestão.
Este dever abrange não só aqueles que são agentes públi-
cos, mas a todos que tenham sob sua responsabilidade di-
nheiros, bens ou interesses públicos, independentemente
de serem ou não administradores públicos.
“A prestação de contas de administradores pode ser
realizada internamente através dos órgãos escalonados em
graus hierárquicos, ou externamente. Neste caso, o con-
trole de contas é feito pelo Poder Legislativo por ser ele o
órgão de representação popular. No Legislativo se situa,
organicamente, o Tribunal de Contas, que, por sua espe-
cialização, auxilia o Congresso Nacional na verificação de
contas dos administradores”20.
- Dever de eficiência: a atividade administrativa deve
ser célere e técnica, mesclando qualidade e quantidade.
Para tanto, é necessário atribuir competências aos cargos
conforme a qualificação exigida para ocupá-los; bem como
desempenhar atividades com perfeição, coordenação, ce-
leridade e técnica. Não significa que perfeccionismo em
excesso seja valorizado, pois ele afeta o elemento quan-
titativo do serviço, que também é essencial para que ele
seja eficiente.
- Dever de agir: o administrador possui um poder-de-
ver de agir. Não se trata de mero poder, porque priorizam
atender ao interesse da coletividade e, em razão disso, o
poder de agir é também um dever, que é irrenunciável e
obrigatório. Ao administrador é vedada a inércia. Logo,
poderá ser responsabilizado por omissão ou silêncio,
abrindo possibilidade de obter o ato não realizado: pela via
extrajudicial, notadamente ao exercer o direito de petição;
ou por via judicial, por intermédio de mandado de segu-
rança, quando ferir direito líquido e certo do interessado
comprovado de plano, ou por ação de obrigação de fazer.
ATENÇÃO: nem toda omissão do poder público é ile-
gal. As denominadas omissões genéricas, que envolvem
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
prerrogativas de ação do administrador de caráter geral e
sem prazo determinado para atendimento, inseridas em
seu poder discricionário, não autorizam a alegação de ile-
galidade por violação do poder-dever de agir. Insere-se
aqui a denominada reserva do possível – por óbvio sempre
existirão algumas omissões tendo em vista a escassez de
recursos financeiros. Ex.: deixar de reformar a entrada de
um edifício, não construir um estabelecimento de ensino.
São ilegais, com efeito, as omissões específicas, que são
omissões do poder público mesmo diante de imposição
expressa legal e prazo fixado em lei para atendimento.
Nestas situações, caberá até mesmo responsabilização ci-
vil, penal ou administrativa do agente omisso.
Hierarquia: poder hierárquico e suas manifesta-
ções.
“Hierarquia é o escalonamento em plano vertical dos
órgãos e agentes da Administração que tem como objetivo
a organização da função administrativa. E não poderia ser
de outro modo. Tantas são as atividades a cargo da Admi-
nistração Pública que não se poderia conceber sua normal
realização sem a organização, em escalas, dos agentes e
dos órgãos públicos. Em razão desse escalonamento firma-
-se uma relação jurídica entre os agentes, que se denomi-
na relação hierárquica”21. Nesta relação hierárquica, surge
para a autoridade superior o poder de comando e para o
seu subalterno o dever de obediência.
Com efeito, poder hierárquico é o poder conferido à
administração de fixar campos de competência quanto às
figuras que compõem sua estrutura. É um poder de auto-
-organização. É exercido tanto na distribuição de compe-
tências entre os órgãos quanto na divisão de deveres entre
os servidores que o compõem. Se o ato for praticado por
órgão incompetente, é inválido. Da mesma forma, se o for
praticado por servidor que não tinha tal atribuição.
Por fim, ressalta-se que do poder hierárquico deriva o
poder de revisão, consistente no poder das autoridades su-
periores de revisar os atos praticados por seus subordinados.
Poder disciplinar.
Trata-se de decorrência do poder hierárquico, pois é a
hierarquia que permite aos agentes de nível superior fisca-
lizar as ações dos subordinados. Assim, poder disciplinar
é o poder conferido à administração para aplicar sanções
aos seus servidores que pratiquem infrações disciplinares.
Estas sanções aplicadas são apenas as que possuem
natureza administrativa, não envolvendo sanções civis ou
penais. Entre as penas que podem ser aplicadas, destacam-
-se a de advertência, suspensão, demissão e cassação de
aposentadoria.
Evidentemente que tais punições não podem ser apli-
cadas sem alguns requisitos, como a abertura de sindicân-
cia ou processo disciplinar em que se garanta o contradi-
tório e a ampla defesa (obs.: existem cargos que somente
são passíveis de demissão por sentença judicial, que são os
vitalícios, como os de magistrado e promotor de justiça).
21 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
15
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Poder de polícia. Liberdades públicas e poder de
polícia.
É o poder conferido à administração para limitar, dis-
ciplinar, restringir e condicionar direitos e atividades
particulares para a preservação dos interesses da coleti-
vidade. É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a
taxa (artigo 145, II, CF), não podendo ser gerador de tarifa
que se caracteriza como preço público e não podendo ser
cobrada sem o exercício efetivo do poder de polícia.
“A expressão poder de polícia comporta dois sentidos,
um amplo e um estrito. Em sentido amplo, poder de polícia
significa toda e qualquer ação restritiva do Estado em
relação aos direitos individuais. [...] Em sentido estrito, o
poder de polícia se configura como atividade administra-
tiva, que consubstancia, como vimos, verdadeira prerroga-
tiva conferida aos agentes da Administração, consistente
no poder de restringir e condicionar a liberdade e a pro-
priedade”22.
No sentido amplo, é possível incluir até mesmo a ati-
vidade do Poder Legislativo, considerando que ninguém é
obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se a lei não impu-
ser (artigo 5º, II, CF). No sentido estrito, tem-se a atividade
da polícia administrativa, envolvendo apenas as prerro-
gativas dos agentes da Administração.
Em destaque, coloca-se o conceito que o próprio legis-
lador estabelece no Código Tributário Nacional: “Conside-
ra-se poder de polícia a atividade da administração pública
que, limitando o disciplinando direito, interesse ou liber-
dade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em ra-
zão de interesse público [...]” (art. 78, primeira parte, CTN).
A atividade de polícia é tipicamente administrativa, razão
pela qual é estudada no ramo do direito administrativo.
Vale ressaltar, por fim, um dos principais atributos do
poder de polícia: a autoexecutoriedade. Neste sentido, a
administração não precisa de manifestação do Poder Ju-
diciário para colocar seus atos em prática, efetivando-os.
Polícia-função e polícia-corporação
“Apenas com o intuito de evitar possíveis dúvidas em
decorrência da identidade de vocábulos, vale a pena real-
çar que não há como confundir polícia-função com po-
lícia-corporação: aquela é a função estatal propriamente
dita e deve ser interpretada sob o aspecto material, indi-
cando atividade administrativa; esta, contudo, correspon-
de à ideia de órgão administrativo, integrado nos sistemas
de segurança pública e incumbido de prevenir os delitos
e as condutas ofensivas à ordem pública, razão por que
deve ser vista sob o aspecto subjetivo (ou formal). A polí-
cia-corporação executa frequentemente funções de polícia
administrativa, mas a polícia-função, ou seja, a atividade
oriunda do poder de polícia, é exercida por outros órgãos
administrativos além da corporação policial”23.
22 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
23 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
16
Competência
A competência para exercer o poder de polícia é, a
princípio, da pessoa administrativa que foi dotada de com-
petência no âmbito do poder regulamentar. Se a compe-
tência for concorrente, também o poder de polícia será
exercido de forma concorrente.
Delegação e transferência
O poder de polícia pode ser exercido de forma origi-
nária, pelo próprio órgão ao qual se confere a competên-
cia de atuação, ou de forma delegada, mediante lei que
transfira a mera prática de atos de natureza fiscalizatória
(poder de polícia seria de caráter executório, não inovador)
a pessoas jurídicas que tenham vinculação oficial com en-
tes públicos.
Obs.: A transferência de tarefas de operacionalização,
no âmbito de simples constatação, não é considerada de-
legação do poder de polícia. Delegação ocorre quando a
atividade fiscalizatória em si é transferida. Por exemplo,
uma empresa contratada para operar radares não recebeu
delegação do poder de polícia, mas uma guarda municipal
instituída na forma de empresa pública com poder de apli-
car multas recebeu tal delegação.
Polícia judiciária e polícia administrativa
Uma das mais importantes classificações doutrinárias
corresponde à distinção entre polícia administrativa e po-
lícia judiciária, assim explanada por Carvalho Filho: “ambos
se enquadram no âmbito da função administrativa, vale di-
zer, representam atividades de gestão de interesses públi-
cos. A Polícia Administrativa é atividade da Administra-
ção que se exaure em si mesma, ou seja, inicia e se com-
pleta no âmbito da função administrativa. O mesmo não
ocorre com a Polícia Judiciária que, embora seja atividade
administrativa, prepara a atuação da função jurisdicional
penal, o que a faz regulada pelo Código de Processo Penal
(arts. 4º ss) e executada por órgãos de segurança (polícia
civil ou militar), ao passo que a Polícia Administrativa o é
por órgãos administrativos de caráter mais fiscalizador.
Outra diferença reside na circunstância de que a Polícia
Administrativa incide basicamente sobre atividades dos
indivíduos, enquanto a Polícia Judiciária preordena-se ao
indivíduo em si, ou seja, aquele a quem se atribui o come-
timento de ilícito penal”24. Além disso, essencialmente, a
Polícia Administrativa tem caráter preventivo (busca evi-
tar o dano social), enquanto que a Polícia Judiciária tem
caráter repressivo (busca a punição daquele que causou
o dano social).
Liberdades públicas e poder de polícia
Evidentemente, abusos no exercício do poder de po-
lícia não podem ser tolerados. Por mais que todo direito
individual seja relativo perante o interesse público, existem
núcleos mínimos de direitos que devem ser preservados,
mesmo no exercício do poder de polícia. Neste sentido, a
faculdade repressiva deve respeitar os direitos do cida-
dão, as prerrogativas individuais e as liberdades públi-
cas que são consagrados no texto constitucional.
24 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Para compreender a questão, interessante suscitar
qual o caráter do poder de polícia, se discricionário ou
vinculado. A doutrina de Meirelles25 e Carvalho Filho26 re-
comenda que quando o poder de polícia vai ter os seus
limites fixados há discricionariedade (por exemplo, quan-
do o poder público vai decidir se pode ou não ocorrer
pesca num determinado rio), mas quando já existem os
limites o ato se torna vinculado (no mesmo exemplo, não
se pode decidir por multar um pescador e não multar o
outro por pescarem no rio em que a pesca é proibida, de-
vendo ambos serem multados). Tal raciocínio é relevante
para verificar, num caso concreto, se houve ou não abuso
do poder de polícia. Vamos supor que a lei fixe os limites
para o ato, mas que na prática tais limites tenham sido
ignorados: não haverá discricionariedade, então.
Com efeito, os principais limites do Poder de Polícia
são:
“- Necessidade – a medida de polícia só deve ser ado-
tada para evitar ameaças reais ou prováveis de perturba-
ções ao interesse público;
- Proporcionalidade/razoabilidade – é a relação entre
a limitação ao direito individual e o prejuízo a ser evitado;
- Eficácia – a medida deve ser adequada para impedir
o dano a interesse público. Para ser eficaz a Administra-
ção não precisa recorrer ao Poder Judiciário para executar
as suas decisões, é o que se chama de autoexecutorieda-
de”27.
Importante colocar, como limite, ainda, a necessidade
de garantia de contraditório e ampla defesa ao adminis-
trado. Neste sentido, a súmula nº 312, STJ: “no processo
administrativo para imposição de multa de trânsito, são
necessárias as notificações da atuação e da aplicação da
pena decorrentes da infração”.
Principais setores de atuação da polícia adminis-
trativa
Considerando que todos os direitos individuais são li-
mitados pelo interesse da coletividade, já se pode deduzir
que o âmbito de atuação do poder de polícia é o mais
amplo possível. Entre eles, cabe mencionar, polícia sanitá-
ria, polícia ambiental, polícia de trânsito e tráfego, polícia
de profissões (OAB, CRM, etc.), polícia de construções, etc.
Neste sentido, será possível atuar tanto por atos nor-
mativos (atos genéricos, abstratos e impessoais, como
decretos, regulamentos, portarias, instruções, resoluções,
entre outros) e por atos concretos (voltados a um indiví-
duo específico e isolado, que podem ser determinações,
como a multa, ou atos de consentimento, como a con-
cessão ou revogação de licença ou autorização por alva-
rá).
25 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
26 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
27 http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/direito-adminis-
trativo/conceito-de-direito-administrativo
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o racio-
cínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
dano, mediante o pagamento de indenização que se re-
fere às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às
regras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o
ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo
por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos
danos que seus agentes causem durante a prestação do
serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação
aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de
elementos genéricos pré-determinados, que perpassam
pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187
e 927) com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão vo-
luntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete
ato ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou ma-
terial, econômico e não econômico).
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola
os direitos, porque o Estado é uma ficção formada por um
grupo de pessoas que desempenham as atividades estatais
diversas. Assim, viola direitos o agente que o representa,
17
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
fazendo com que o próprio Estado seja responsabilizado
por isso civilmente, pagando pela indenização (reparação
dos danos materiais e morais). Sem prejuízo, com relação a
eles, caberá ação de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito públi-
co e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualida-
de, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que cau-
sou o dano no desempenho de suas funções. Nesta rela-
ção, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá
ao Estado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao
qual foi anteriormente condenado a reparar. Direito de re-
gresso é justamente o direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional que
se forma entre a vítima e a instituição que o agente com-
põe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabilida-
de civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou omis-
são com culpa do servidor que gere dano ao erário (Ad-
ministração) ou a terceiro (administrado), o servidor terá
o dever de indenizar. Não obstante, agentes públicos que
pratiquem atos violadores de direitos humanos se sujeitam
à responsabilidade penal e à responsabilidade administra-
tiva, todas autônomas uma com relação à outra e à já men-
cionada responsabilidade civil. Neste sentido, o artigo 125
da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais e
administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
Com efeito, no caso da responsabilidade civil, o Estado
é diretamente acionado e responde pelos atos de seus ser-
vidores que violem direitos, cabendo eventualmente ação
de regresso contra ele. Contudo, nos casos da responsa-
bilidade penal e da responsabilidade administrativa acio-
na-se o agente público que praticou o ato. Destaca-se a
independência entre as esferas civil, penal e administrativa
no que tange à responsabilização do agente público que
cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos
acima colacionadas, notadamente a anormalidade, con-
sidera-se que para o Estado ser responsabilizado por um
dano, ele deve exceder expectativas cotidianas, isto é, não
18
cabe exigir do Estado uma excepcional vigilância da socie-
dade e a plena cobertura de todas as fatalidades que pos-
sam acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsabili-
dade civil do Estado será objetiva apenas no caso de ações,
mas subjetiva no caso de omissões. Em outras palavras, ve-
rifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas condições de
não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir quando tinha
plenas condições de fazê-lo, acarretando em prejuízo den-
tro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilidade
omissiva do Estado: morte de filho menor em creche mu-
nicipal, buracos não sinalizados na via pública, tentativa de
assalto a um usuário do metrô resultando em morte, danos
provocados por enchentes e escoamento de águas pluviais
quando o Estado sabia da problemática e não tomou pro-
vidência para evitá-las, morte de detento em prisão, incên-
dio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Requisitos para a demonstração da responsabilidade
do Estado
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é
o dano específico, individualizado, que atinge determina-
da ou determinadas pessoas. Anormal é o dano que ul-
trapassa os problemas comuns da vida em sociedade (por
exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o Estado
não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que
na circunstância específica possuía o dever de impedir o
assalto, como no caso de uma viatura presente no local -
muito embora o direito à segurança pessoal seja um direito
humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe den-
tro da administração pública, tenha ingressado ou não por
concurso, possua cargo, emprego ou função. Envolve os
agentes políticos, os servidores públicos em geral (funcio-
nários, empregados ou temporários) e os particulares em
colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - é preciso que o agente esteja lançando mão
das prerrogativas do cargo, não agindo como um parti-
cular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida.
Assim, não é qualquer dano que permite a responsabili-
zação civil do Estado, mas somente aquele que é causado
por um agente público no exercício de suas funções e que
exceda as expectativas do lesado quanto à atuação do Es-
tado.
Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade
do Estado
Não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há
excludentes da responsabilidade estatal, aprofundadas
abaixo, notadamente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou
força maior (fato da natureza) fora dos alcances da previsi-
bilidade do dano; b) culpa exclusiva da vítima.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Todas estas excludentes geram a exclusão do elemento
nexo causal, que é o liame subjetivo entre a ação/omissão
e o dano, não do elemento culpa, que envolve o aspecto
volitivo da ação/omissão. Afinal, em regra, a responsabili-
dade civil do Estado é objetiva, de modo que a ausência de
culpa ainda caracteriza a responsabilidade. Logo, caso se
esteja diante de uma hipótese de responsabilidade civil do
Estado subjetiva por omissão, também a ausência de culpa
excluirá o dever de indenizar.
a) Fortuito
Hoje, fortuito e força maior são sinônimos. Trata-se de
fato externo à conduta do agente de natureza inevitável
(externabilidade + inevitabilidade), conforme artigo 393,
parágrafo único, CC. Imprevisibilidade não é atributo de
caso fortuito (ex.: terremoto no Japão é previsível, mas é
externo e inevitável, logo, o caso é fortuito).
Fortuito interno é diferente de fortuito externo. Fortui-
to interno se relaciona com a atividade ordinária do cau-
sador do dano – há responsabilidade, por exemplo, falha
dos freios gerando acidente de ônibus. O fortuito externo
não é introduzido pelo agente, por exemplo, assalto, infar-
to, chuva forte. No fortuito interno o risco é de dentro pra
fora, no fortuito externo é de fora pra dentro. Apenas no
primeiro há dever de indenizar, isto é, mostra-se necessário
o vínculo com a atividade.
Ex.: Para o STF, o banco tem o dever de dar segurança,
tudo o que ocorre nele é fortuito interno. Inclusive, o STJ
diz que fazem parte do risco da instituição financeira os
golpes que possa sofrer, por exemplo, subtração fraudu-
lenta dos cofres em sua guarda (Informativo nº 468, STJ).
b) Fato exclusivo da vítima
Quem provocou o dano foi a própria vítima.
Fato concorrente – Fenômeno da causalidade múltipla
ou autoria plural – 2 condutas concorrentes para produzir
um único dano. Somente reduz o montante de danos.
c) Fato de terceiro
São casos em que a causa necessária para o dano não
foi nem o comportamento do agente e nem o da vítima. O
agente, na contestação, fará nomeação à autoria – gerando
exclusão, não o futuro regresso da denunciação da lide.
Terceiro não identificado – o agente não se responsa-
biliza, pois não teve um comportamento – act of God (do
inglês, ato de Deus) – fortuito externo.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Controle da Administração Pública é o exercício de vi-
gilância, orientação e revisão sobre a conduta funcional,
exercido por um poder, órgão ou autoridade pública com
relação a outro.
“O controle do Estado pode ser exercido através de
duas formas distintas, que merecem ser desde logo dife-
renciadas. De um lado, temos o controle político, aquele
que tem por base a necessidade de equilíbrio entre os
Poderes estruturais da República – o Executivo, o Legisla-
tivo e o Judiciário. Nesse controle, cujo delineamento se
encontra na Constituição, pontifica o sistema de freios e
contrapesos, nele se estabelecendo normas que inibem o
crescimento de qualquer um deles em detrimento de outro
e que permitem a compensação de eventuais pontos de
debilidade de um para não deixá-lo sucumbir à força de
outro. São realmente freios e contrapesos dos Poderes po-
líticos. [...] O que ressalta de todos esses casos é a demons-
tração do caráter que tem o controle político: seu objetivo
é a preservação e o equilíbrio das instituições democráticas
do país. O controle administrativo tem linhas diversas.
Nele não se procede a nenhuma medida para estabilizar
poderes políticos, mas, ao contrário, se pretende alvejar os
órgãos incumbidos de exercer uma das funções do Esta-
do – a função administrativa. Enquanto o controle político
se relaciona com as instituições políticas, o controle admi-
nistrativo é direcionado às instituições administrativas. [...]
Podemos denominar de controle da Administração Pública
o conjunto de mecanismos jurídicos e administrativos
por meio dos quais se exerce o poder de fiscalização e
de revisão da atividade administrativa em qualquer das
esferas de Poder”28.
O princípio da legalidade e o princípio das políticas
administrativas, juntos, fundamentam o Controle da Ad-
ministração Pública. Neste sentido, “mais precisamente, a
ideia central, quando se fala em controle da Administração
Pública, reside no fato de que o titular do patrimônio pú-
blico (material e imaterial) é o povo, e não a Administração,
razão pela qual ela se sujeita, em toda a sua atuação, sem
qualquer exceção, ao princípio da indisponibilidade do in-
teresse público”29.
Elementos e natureza jurídica do controle
Segundo Carvalho Filho30, dois são os elementos bá-
sicos do controle: a fiscalização e a revisão. “A fiscalização
e a revisão são os elementos básicos do controle. A fis-
calização consiste no poder de verificação que se faz so-
bre a atividade dos órgãos e dos agentes administrativos,
bem como em relação à finalidade pública que deve servir
de objetivo para a Administração. A revisão é o poder de
corrigir as condutas administrativas, seja porque tenham
vulnerado normas legais, seja porque haja necessidade de
alterar alguma linha das políticas administrativas para que
melhor seja atendido o interesse coletivo”.
Para o autor, a natureza jurídica do controle é de prin-
cípio fundamental da administração pública, conforme
teor do próprio Decreto-lei nº 200/1967, que assegura
também que o controle deve ser exercido em todos níveis
e em todos órgãos.
28 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
29 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
30 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
19
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Classificação das formas de controle
“O poder-dever de controle é exercitável por todos os
Poderes da República, estendendo-se a toda a atividade
administrativa (vale lembrar, há atividade administrativa
em todos os Poderes) e abrangendo todos os seus agen-
tes. Por esse motivo, diversas são as formas pelas quais o
controle se exercita, sendo, destarte, inúmeras as denomi-
nações adotadas” 31.
Conforme o âmbito da administração
a) Por subordinação: exercido por meio dos patama-
res de hierarquia dentro da mesma Administração. Trata-se
de controle tipicamente interno.
b) Por vinculação: exercido por uma pessoa a qual são
atribuídos poderes de fiscalização e revisão em relação a
pessoa diversa. Trata-se de controle tipicamente externo.
Conforme a iniciativa
a) De ofício: executado pela própria Administração
quando está regularmente exercendo as suas funções. Afi-
nal, a Administração tem a prerrogativa da autotutela, que
a permite invalidar ou revogar suas condutas de ofício (sú-
mulas 346 e 473, STF).
b) Provocado: ocorre mediante provocação de tercei-
ro, postulando a revisão do ato administrativo dito ilegal
ou inconveniente.
Conforme a origem ou a extensão do controle
a) Controle interno: é aquele realizado pelas autori-
dades no âmbito do próprio órgão ou entidade em que
atuam no âmbito da administração. Exemplo: chefe que
na repartição controla os seus subordinados; corregedoria
que faz inspeção em um fórum.
Basicamente, sempre se está diante de controle interno
quando um Poder exerce controle sobre ele mesmo, isto
é, Judiciário fiscalizando Judiciário, Legislativo fiscalizando
Legislativo e Executivo fiscalizando Executivo.
Quando, no exercício do controle interno, uma auto-
ridade ocultar uma irregularidade ou ilegalidade da enti-
dade responsável pelo controle externo, notadamente um
Tribunal de Contas, haverá responsabilidade solidária entre
a autoridade que praticou a ocultação e a autoridade que
praticou o ilícito.
b) Controle externo: é aquele realizado por um Poder
que é diferente do Poder fiscalizado, exteriorizando um sis-
tema de freios e contrapesos. É o caso do controle de atos
do Executivo por decisões do Poder Judiciário, ou mesmo
da sustação de ato normativo do Executivo pelo Legislati-
vo, além do julgamento de contas do Presidente da Repú-
blica pelo Congresso Nacional, e de auditorias do Tribunal
de Contas da União quanto ao Executivo federal.
c) Controle externo popular: realizado pelo contri-
buinte pelo acesso das contas públicas (artigo 31, §3º, CF;
artigo 74, §2º, CF).
31 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
20
Conforme o momento a ser exercido
a) Controle prévio ou preventivo: exercido antes do
início da prática ou antes da conclusão do ato administra-
tivo.
b) Controle concomitante: exercido durante a reali-
zação do ato, verificando a sua validade enquanto ele é
praticado.
c) Controle posterior ou corretivo: busca rever os
atos já praticados, corrigindo, desfazendo ou confirmando.
Envolve atos como os de aprovação, homologação, anula-
ção, revogação ou convalidação.
Conforme a amplitude ou a natureza do controle
a) Controle de legalidade: verifica se o ato foi pratica-
do em conformidade com a lei. O controle pode ser interno
ou externo. O resultado final é a confirmação ou a rejeição
do ato, anulando-o.
b) Controle de mérito: visa verificar a oportunidade e
a conveniência administrativas do ato controlado. Trata-se
do controle sobre a atuação discricionária da Administra-
ção Pública, mantendo-o ou revogando-o. Diz-se que o
Judiciário não pode fazer este controle, o que é verdade,
em termos: o Judiciário não pode controlar a atividade dis-
cricionária que é legítima, mas se ela exceder parâmetros
de razoabilidade e proporcionalidade pode fazê-lo. Nesta
questão se insere a polêmica sobre o controle judicial de
políticas públicas.
É o controle exercido pela Administração quanto aos
seus próprios atos. Ou seja, é o exercido pelo Poder Execu-
tivo, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciário quanto
aos seus próprios atos, tanto no que tange à legalidade
quanto em relação à conveniência. É sempre um controle
interno, que deriva do poder-dever de autotutela.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Fiscalização Hierárquica: esse meio de controle é ine-
rente ao poder hierárquico, ocorrendo o exercício dos ór-
gãos superiores em relação aos inferiores;
- Controle ou Supervisão Ministerial: aplicável nas en-
tidades de administração indireta vinculadas a um Ministé-
rio, não havendo subordinação;
- Recursos Administrativos: serve para provocar o ree-
xame do ato administrativo pela própria Administração Pú-
blica.
- Direito de petição: é um direito fundamental con-
ferido a toda pessoa de defender seus direitos e noticiar
ilegalidades e abusos (artigo 5º, XXXIV, CF). Pode ser exer-
cido por diversas vias, como representação (denúncia de
irregularidade perante a Administração, Tribunal de Con-
tas ou outro órgão de controle), reclamação administrativa
(oposição expressa a ato administrativo que ofenda direito
ou interesse legítimo, podendo ser interposta perante o
Supremo Tribunal Federal se o ato administrativo contra-
riar súmula vinculante), pedido de reconsideração (solici-
tação de mudança da decisão pela própria autoridade que
praticou um ato), recurso hierárquico próprio (solicitação
de mudança da decisão por autoridade hierarquicamente
superior àquela que praticou o ato), recurso hierárquico
impróprio (solicitação de mudança da decisão por autori-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dade diversa, com competência especificada em lei, porém
não hierarquicamente superior àquela que praticou o ato),
revisão (solicitação de alteração em punição aplicada pela
Administração no exercício do poder disciplinar diante do
surgimento de fatos novos).
- Controle social: é aquele exercido pela própria socie-
dade, em demanda emanada de grupos sociais, no exer-
cício da atividade democrática que tem amparo constitu-
cional notadamente na garantia pelo artigo 37, §3º, CF de
edição de lei que regule formas de participação do usuário
na administração direta e indireta. Entre as formas que já
são trazidas por algumas leis, como a Lei nº 9.784/1999
sobre o processo administrativo federal, estão as audiên-
cias e consultas públicas. Neste âmbito do controle social, é
possível fixar uma divisão entre controle natural, feito pela
população em si, e controle institucional, feito por órgãos
em atuação por legitimidade extraordinária, como o Minis-
tério Público e a Defensoria Pública.
Recurso de administração
Recursos administrativos são meios hábeis que podem
ser utilizados para provocar o reexame do ato administrativo,
pela PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. Conforme concei-
tua Carvalho Filho32, “são os meios formais de controle ad-
ministrativo, através dos quais o interessado postula, junto a
órgãos da Administração, a revisão de determinado ato ad-
ministrativo”. É necessário, para recorrer, que o interessado
tenha tido a sua pretensão contrariada pela administração,
logo, é da essência do recurso a manifestação de inconfor-
mismo, retratando ilegalidade ou abuso do poder público.
Os principais recursos de administração são os seguin-
tes: representação, em que se faz denúncia de irregulari-
dades feita perante o poder público; reclamação, em que
há oposição expressa a atos da administração que afetam
direitos ou interesses legítimos do interessado; pedido de
reconsideração, em que se solicita reexame à mesma au-
toridade que praticou o ato; recurso hierárquico próprio,
que se dirige à autoridade ou instância superior do mesmo
órgão administrativo em que foi praticado o ato; recurso
hierárquico impróprio, que se dirige à autoridade ou ór-
gão estranho à repartição que expediu o ato recorrido, mas
com competência julgadora expressa; e revisão, em que se
busca a alteração de punição aplicada pela Administração
no exercício do poder disciplinar diante do surgimento de
fatos novos, abrindo-se novo processo.
Outra classificação relevante é a que separa os recursos
mencionados em duas categorias: recursos incidentais,
que são interpostos quando o processo administrativo está
em curso e o inconformismo é contra um ato nele praticado
(enquadram-se aqui o pedido de reconsideração, o recur-
so hierárquico próprio e o recurso hierárquico impróprio);
recursos deflagradores ou autônomos, que são aqueles
que formalizam a própria abertura de processo (enqua-
dram-se aqui a reclamação, a representação e a revisão).
Vale apontar sobre os efeitos dos recursos administra-
tivos: em regra, terão apenas efeito devolutivo, pois os
atos administrativos têm em seu favor a presunção de le-
32 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
gitimidade; excepcionalmente, caso concedido pela autori-
dade competente, terá efeito suspensivo. Vale destacar que
caso o recurso tenha efeito suspensivo, também o prazo
prescricional ficará suspenso, enquanto que se o efeito for
apenas devolutivo irá continuar correndo.
Súmula 429, STF. A existência de recurso administrativo
com efeito suspensivo não impede o uso do mandado de
segurança contra omissão da autoridade.
Ressalta-se, complementando o teor da súmula, que
nada impede o uso simultâneo das esferas administrati-
va e judicial, considerando que são independentes entre
si. Aliás, apenas existem duas hipóteses em que o esgo-
tamento dos recursos administrativos é imposto: trata-
-se de demanda perante a justiça desportiva, conforme
o artigo 217, §1º, CF; se ocorre contrariedade de súmula
vinculante na via administrativa e o administrado pretende
invoca-la mediante reclamação, conforme artigo 7º, §1º,
Lei nº 11.417/2006. Em todos os demais casos, tal exigên-
cia é proibida.
Outra questão que merece ser abordada no campo dos
recursos administrativos é a da reformatio in pejus, ou
seja, da reforma da decisão tomada pela administração de
modo a agravar a situação do administrado. Devido a pre-
visão expressa na Lei nº 9.784/1999, a reformatio in pejus
em recurso administrativo modificando a decisão recorri-
da é permitida, mas o recorrente deverá ter oportunidade
de manifestar-se antes dele ocorrer; já em se tratando de
reformatio in pejus em processo de revisão, há vedação.
Quanto à possibilidade de gravame na primeira hipótese, a
doutrina afirma que apenas é permitida a reformatio in pe-
jus caso o ato inferior tenha sido praticado em desconfor-
midade com a lei, considerados critérios objetivos, sendo
assim proibida a reformatio in pejus caso seja feita apenas
nova avaliação subjetiva.
Último ponto que se coloca tange à coisa julgada ad-
ministrativa, que basicamente é uma “situação jurídica
pela qual determinada decisão firmada pela Administra-
ção não mais pode ser modificada
, na via administrativa”33
embora o possa na via judicial; diferenciando-se da coisa
julgada jurisdicional, cujo caráter definitivo impede a redis-
cussão da matéria em qualquer via.
Reclamação
Segundo Di Pietro34, “a reclamação administrativa é o
ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor
público, deduz uma pretensão perante a Administração
Pública, visando obter o reconhecimento de um direito ou
a correção de um erro que lhe cause lesão ou ameaça de
lesão”.
A primeira referência à reclamação no ordenamento
está no Decreto nº 20.910/1932, que fixa o prazo de 1 ano
para que ocorra a prescrição:
33 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
34 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed.
São Paulo: Atlas editora, 2010.
21
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 5º Não tem efeito de suspender a prescrição a de-
mora do titular do direito ou do crédito ou do seu represen-
tante em prestar os esclarecimentos que lhe forem reclama-
dos ou o fato de não promover o andamento do feito judicial
ou do processo administrativo durante os prazos respectiva-
mente estabelecidos para extinção do seu direito à ação ou
reclamação.
Art. 6º O direito à reclamação administrativa, que
não tiver prazo fixado em disposição de lei para ser formu-
lada, prescreve em um ano a contar da data do ato ou fato
do qual a mesma se originar.
Entretanto, a reclamação se torna um instrumento mais
usual com a fixação em lei da possibilidade de sua apresen-
tação ao Supremo Tribunal Federal se o ato administrativo
contrariar súmula vinculante. As hipóteses de reclamação
são ampliadas pelo Código de Processo Civil de 2015:
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou do
Ministério Público para:
I - preservar a competência do tribunal;
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de súmula vin-
culante e de decisão do Supremo Tribunal Federal em con-
trole concentrado de constitucionalidade;
IV – garantir a observância de acórdão proferido em jul-
gamento de incidente de resolução de demandas repetitivas
ou de incidente de assunção de competência;
§ 1o A reclamação pode ser proposta perante qualquer
tribunal, e seu julgamento compete ao órgão jurisdicional
cuja competência se busca preservar ou cuja autoridade se
pretenda garantir.
§ 2o A reclamação deverá ser instruída com prova docu-
mental e dirigida ao presidente do tribunal.
§ 3o Assim que recebida, a reclamação será autuada e
distribuída ao relator do processo principal, sempre que pos-
sível.
§ 4o As hipóteses dos incisos III e IV compreendem a apli-
cação indevida da tese jurídica e sua não aplicação aos casos
que a ela correspondam.
§ 5º É inadmissível a reclamação:
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão re-
clamada;
II – proposta para garantir a observância de acórdão de
recurso extraordinário com repercussão geral reconhecida
ou de acórdão proferido em julgamento de recursos extraor-
dinário ou especial repetitivos, quando não esgotadas as ins-
tâncias ordinárias.
§ 6o A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso in-
terposto contra a decisão proferida pelo órgão reclamado
não prejudica a reclamação.
Art. 989.  Ao despachar a reclamação, o relator:
I - requisitará informações da autoridade a quem for
imputada a prática do ato impugnado, que as prestará no
prazo de 10 (dez) dias;
II - se necessário, ordenará a suspensão do processo ou
do ato impugnado para evitar dano irreparável;
22
III - determinará a citação do beneficiário da decisão im-
pugnada, que terá prazo de 15 (quinze) dias para apresentar
a sua contestação.
Art. 990.  Qualquer interessado poderá impugnar o pe-
dido do reclamante.
Art. 991.  Na reclamação que não houver formulado, o
Ministério Público terá vista do processo por 5 (cinco) dias,
após o decurso do prazo para informações e para o ofereci-
mento da contestação pelo beneficiário do ato impugnado.
Art. 992.  Julgando procedente a reclamação, o tribunal
cassará a decisão exorbitante de seu julgado ou determinará
medida adequada à solução da controvérsia.
Art. 993.  O presidente do tribunal determinará o ime-
diato cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão pos-
teriormente.
Logo, a reclamação é uma forma bastante diferenciada
de controle da administração porque é exercido tipicamen-
te por órgão externo sem superioridade hierárquica, nota-
damente, tribunal que componha o Poder Judiciário. Por
isso, autores como Carvalho Filho35 afirmam que se trata
mais de controle jurisdicional do que de controle adminis-
trativo.
Pedido de reconsideração e recurso hierárquico
próprio e impróprio
Todos são espécies do gênero direito de petição, que
confere o direito fundamental de toda pessoa buscar pe-
rante a administração a alteração de um ato administrativo
ou representar a prática de ato ilegal ou abusivo.
Art. 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder; b) a obtenção de certidões em reparti-
ções públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal.
O direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam a
vida social e, desta maneira, quando “dificulta a aprecia-
ção de um pedido que um cidadão quer apresentar” (mui-
tas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “demora
para responder aos pedidos formulados” (administrativa e,
principalmente, judicialmente) ou “impõe restrições e/ou
condições para a formulação de petição”, traz a chamada
insegurança jurídica, que traz desesperança e faz proliferar
as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
35 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públi-
cos em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que
gera confusões conceituais no sentido do direito de obter
certidões ser dissociado do direito de petição.
Nas hipóteses de pedido de reconsideração, recurso
hierárquico próprio e recurso hierárquico impróprio deno-
ta-se que o processo administrativo ainda está em curso,
pois uma autoridade tomou uma decisão administrativa
da qual se pretende recorrer (logo, trata-se de recurso in-
cidental). A diferença entre as três modalidades está na
autoridade que apreciará o pedido de alteração da decisão
administrativa.
No pedido de reconsideração, será a própria autori-
dade que praticou um ato, reconsiderando nestes moldes
a decisão que foi tomada.
No recurso hierárquico próprio, será a autoridade
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato, tra-
tando-se de clássico exercício do poder hierárquico ineren-
te à estrutura escalonada da administração. Esta é a forma
típica de se recorrer da decisão administrativa.
No recurso hierárquico impróprio, será autoridade
diversa, com competência especificada em lei, porém
não hierarquicamente superior àquela que praticou o ato.
Na verdade, a reclamação administrativa perante o STF
pode ser enquadrada nesta categoria.
Prescrição administrativa
Significa perda de prazo para apresentar uma preten-
são perante a Administração. No caso, o administrado não
perde o direito, o que ocorre na decadência, mas sim a pre-
tensão de postulá-lo. Pode ocorrer nos casos de perda de
prazo para recorrer de decisão tomada ou revisá-la (pres-
crição correndo contra o administrado e a favor da admi-
nistração, convalidando seus atos), caso em que se segue a
regra da prescrição quinquenal (5 anos) prevista no artigo
1º do Decreto nº 20.910; ou na hipótese de perda do prazo
para o exercício do poder punitivo (prescrição correndo a
favor do administrado e contra a administração, que não
mais poderá aplicar a punição), que é a típica prescrição
administrativa, e de perda de prazo para que seja adotada
determinada providência administrativa (prescrição cor-
rendo a favor do administrado e contra a administração,
que não mais poderá anular seus próprios atos dos quais
decorram efeitos benéficos aos administrados, salvo prova
de má-fé).
- Poder punitivo de polícia – 5 anos (Lei nº 9.873/1999);
- Poder disciplinar funcional – no âmbito federal, 5
anos (infração grave), 2 anos (infração média) ou 180 dias
(infração leve), a contar do conhecimento de sua prática
(Lei nº 8.112/1990);
- Adoção de providência administrativa – 5 anos (Lei
nº 9.784/1999).
Representação e reclamação administrativas
As representações e as reclamações administrativas
são ambas formas de se exercer o direito de petição (art.
5º, XXXIV, CF). Em sentido genérico são, ao lado dos recur-
sos hierárquicos e do pedido de representação, espécies de
recursos administrativos, mas que se diferenciam daqueles
por serem autônomos e não incidentais.
Assim, trata-se de exercício deste direito de forma ori-
ginária (recurso deflagrador), isto é, o ato administrativo
ilegal ou abusivo foi praticado e será denunciado pelo ad-
ministrado. Será a primeira vez que a estão será levada à
administração para a devida apreciação.
Na representação é feita uma denúncia de irregula-
ridade, ilegalidade ou abuso de poder perante a Admi-
nistração, Tribunal de Contas ou outro órgão de controle,
como o Ministério Público.
Na reclamação administrativa se dá uma oposição ex-
pressa a ato administrativo que ofenda direito ou interesse
legítimo.
Responsabilidades do parecerista e do administra-
dor público pelas manifestações exaradas
Para entender a controvérsia, basta pensar que se, por
um lado, se os atos administrativos são apenas aqueles que
exteriorizam uma declaração de vontade do Estado, esta-
riam em regra excluídos os atos de juízo, conhecimento e
opinião; por outro lado, se os atos administrativos abran-
gem toda declaração do Estado, teoricamente poderiam
ser englobados os atos de juízo, conhecimento e opinião.
Os pareceres nada mais são do que atos que exteriorizam
juízos, conhecimentos ou opiniões.
É possível classificar os pareceres em: parecer faculta-
tivo, quando faculta algo a alguém (geralmente autoridade
superior a inferior), não sendo obrigatória nem a sua solici-
tação e nem que se siga a opinião emanada; parecer técnico,
que se diferencia do facultativo apenas no aspecto de ema-
nar de um agente especializado, com habilidade técnica es-
pecífica, sem relação de hierarquia; parecer obrigatório, cuja
lei obriga a sua solicitação, mas não há obrigação em se se-
guir a opinião emanada; parecer normativo, cujo caráter se
torna genérico e abstrato como uma lei; parecer vinculante,
que nada mais é do que um parecer de solicitação obrigató-
ria e cuja opinião necessariamente deve ser seguida.
Quanto à responsabilização daquele que emitiu o pa-
recer, deverá ser considerada a natureza do parecer para
determinar se há ou não responsabilidade solidária. No
caso em que o parecer não vincula o administrador, po-
dendo este praticar o ato seguindo ou não o posiciona-
mento defendido e sugerido por quem emitiu o parecer,
este não pode ser considerado responsável solidariamente
com o agente que possui a competência e atribuição para
o ato administrativo decisório. Contudo, no caso de pare-
cer vinculante, há responsabilidade solidária36.
O controle judicial é exercido pelo Judiciário sobre os
atos administrativos praticados pelo Poder Executivo, pelo
Poder Legislativo ou pelo próprio Poder Judiciário, quan-
do realiza atividades administrativas. Por ele, é possível
se decretar a anulação de um ato. Não cabe a revogação,
porque significaria análise de mérito, que o Judiciário não
pode fazer.
36 CRISTóVAM, José Sérgio da Silva; MICHELS, Charliane. O parecer
jurídico e a atividade administrativa: Aspectos destacados acerca da
natureza jurídica, espécies e responsabilidade do parecerista. Âmbito
Jurídico, Rio Grande, XV, n. 101, jun. 2012.
23
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
“O controle judicial sobre atos da Administração é ex-
clusivamente de legalidade. Significa dizer que o Judiciá-
rio tem o poder de confrontar qualquer ato administrativo
com a lei ou com a Constituição e verificar se há ou não
compatibilidade normativa. Se o ato for contrário à lei ou
à Constituição, o Judiciário declarará a sua invalidação de
modo a não permitir que continue produzindo efeitos ilíci-
tos. [...] O que é vedado ao Judiciário, como correntemente
têm decidido os Tribunais, é apreciar o que se denomina
normalmente de mérito administrativo, vale dizer, a ele é
interditado o poder de reavaliar os critérios de conve-
niência e oportunidade dos atos, que são privativos do
administrador público”, sob pena de se violar a cláusula
fundamental da separação dos Poderes37.
Quanto ao momento em que o controle judicial deve-
rá ocorrer, a regra impõe que seja feito de forma posterior,
quando os atos administrativos já estão produzindo efeitos
no mundo jurídico. Em situações excepcionais o controle
pode ser prévio, por exemplo, quando a lei autoriza a con-
cessão de liminar diante de fumus boni iuris e periculum in
mora.
Existem atos que se sujeitam a controle especial, são
eles:
a) Atos políticos: não são atos tipicamente adminis-
trativos, mas verdadeiros atos de governo, emanados da
cúpula política do país, no exercício de competências or-
ganizacionais-administrativas constitucionais. A peculia-
ridade é que o Judiciário não pode controlar os critérios
governamentais que direcionam a edição de atos políticos.
Contudo, o controle de legalidade e o controle de consti-
tucionalidade são possíveis.
b) Atos legislativos típicos: todos os atos que ema-
nam do Poder Legislativo com caráter genérico, abstrato e
geral são passíveis de controle. Entretanto, se trata de con-
trole de constitucionalidade, que se sujeita a regras especí-
ficas. O sistema brasileiro adota duas vias de realização de
tal controle, a via da exceção, com caráter difuso, exercida
incidentalmente sem ação específica; e a via da ação, com
caráter concentrado, exercida por meio de ações específi-
cas – ação direta de inconstitucionalidade, ação direta de
constitucionalidade, arguição de descumprimento de pre-
ceito fundamental.
c) Atos interna corporis: são os atos praticados dentro
da competência interna e exclusiva dos diversos órgãos do
Legislativo e do Judiciário; por exemplo, as competências
de elaboração de regimentos internos. Como os atos são
internos e exclusivos, não é possível fazer o controle sobre
as razões que levaram à elaboração. Contudo, o controle
de vícios de ilegalidade e de inconstitucionalidade é ple-
namente válido.
Conforme prevê o próprio artigo 5º, XXXV, CF, “a lei
não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Logo, toda ofensa ou ameaça de ofensa
a direitos dos administrados é passível de controle judicial.
Ciente disso, o legislador cria inúmeros mecanismos espe-
cíficos para que tal controle seja realizado, como mandado
de segurança, ação popular, ação civil pública, mandado de
37 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
24
injunção, habeas data, habeas corpus e as próprias ações
do controle de constitucionalidade. Entretanto, não se tra-
ta de rol taxativo de formas pelas quais é possível exercer
tais pretensões contra a Administração, porque em tese é
possível utilizar qualquer tipo de ação judicial que venha a
socorrer adequadamente à inibição de violação ou ameaça
a direito pela Administração. Sobre os meios específicos,
aponta-se:
a) Ação popular (artigo 5º, LXXIII, CF): é instrumento
de exercício direto da democracia, permitindo ao cidadão
que busque a proteção da coisa pública, ou seja, que vise
assegurar a preservação dos interesses transindividuais.
Trata-se de ação constitucional, que visa anular ato lesivo
ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado par-
ticipe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural. O legitimado ativo deve ser
cidadão, ou seja, aquele nacional que esteja no pleno gozo
dos direitos políticos. O legitimado passivo é o ente da Ad-
ministração Pública, direta ou indireta, ou então a pessoa
jurídica que de algum modo lide com a coisa pública. A
regulação está na Lei nº 4.717/65.
b) Ação civil pública (artigo 129, III, CF): Busca pro-
teger o patrimônio público e social, o meio ambiente e
outros direitos difusos e coletivos. A legitimidade ativa é
do Ministério Público, da Defensoria Pública, das pessoas
jurídicas da administração direta e indireta e de associação
constituída há pelo menos 1 ano em área de pertinência te-
mática. A legitimidade passiva é de qualquer pessoa, física
ou jurídica, que tenha cometido dano ou tenha colocado
sob ameaça o patrimônio público e social, o meio ambien-
te e outros direitos difusos e coletivos. A regulação está na
Lei nº 7.437/85.
c) Habeas corpus (artigo 5º, LXXVII, CF): ação que ser-
ve para proteger a liberdade de locomoção. Apenas serve à
lesão ou ameaça de lesão ao direito de ir e vir. Trata-se de
ação constitucional de cunho predominantemente penal,
pois protege o direito de ir e vir e vai contra a restrição
arbitrária da liberdade. Pode ser preventivo, para os casos
de ameaça de violação ao direito de ir e vir, conferindo-se
um “salvo conduto”, ou repressivo, para quando ameaça
já tiver se materializado. Legitimado ativo é qualquer pes-
soa pode manejá-lo, em próprio nome ou de terceiro, bem
como o Ministério Público (artigo 654, CPP). Impetrante é o
que ingressa com a ação e paciente é aquele que está sen-
do vítima da restrição à liberdade de locomoção. As duas
figuras podem se concentrar numa mesma pessoa. Legiti-
mado passivo é pessoa física, agente público ou privado.
Está regulamentado nos artigos 647 a 667 do Código de
Processo Penal.
d) Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF): serve para pro-
teção do acesso a informações pessoais constantes de re-
gistros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de caráter público, para o conhecimento ou retificação
(correção). Trata-se de ação constitucional que tutela o
acesso a informações pessoais. Legitimado ativo é pessoa
física, brasileira ou estrangeira, ou por pessoa jurídica, de
direito público ou privado, tratando-se de ação personalís-
sima – os dados devem ser a respeito da pessoa que a pro-
põe. Legitimados passivos são entidades governamentais
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
da Administração Pública Direta e Indireta nas três esferas,
bem como instituições, órgãos, entidades e pessoas jurídi-
cas privadas prestadores de serviços de interesse público
que possuam dados relativos à pessoa do impetrante. Está
regulado pela Lei nº 9.507, de 12 de novembro de 1997.
e) Mandado de segurança individual (artigo 5º, LXIX,
CF): Trata-se de remédio constitucional com natureza sub-
sidiária pelo qual se busca a invalidação de atos de autori-
dade ou a suspensão dos efeitos da omissão administrativa,
geradores de lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade
ou abuso de poder. São protegidos todos os direitos líqui-
dos e certos à exceção da proteção de direitos humanos
à liberdade de locomoção e ao acesso ou retificação de
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público, ambos sujeitos a instrumen-
tos específicos. A natureza é de ação constitucional de na-
tureza civil, independente da natureza do ato impugnado
(administrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, trabalhista).
Pode ser preventivo, quando se estiver na iminência de vio-
lação a direito líquido e certo, ou reparatório, quando já
consumado o abuso/ilegalidade. Fundamenta-se na exis-
tência de direito líquido e certo, que é aquele que pode
ser demonstrado de plano mediante prova pré-constituída,
sem a necessidade de dilação probatória, isto devido à na-
tureza célere e sumária do procedimento. A legitimidade
ativa é a mais ampla possível, abrangendo não só a pessoa
física como a jurídica, nacional ou estrangeira, residente ou
não no Brasil, bem como órgãos públicos despersonaliza-
dos e universalidades/pessoas formais reconhecidas por
lei. Legitimado passivo é a autoridade coatora deve ser au-
toridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
de atribuições do Poder Público. Neste viés, o art. 6º, §3º,
Lei nº 12.016/09, preceitua que “considera-se autoridade
coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado ou
da qual emane a ordem para a sua prática”. Encontra-se re-
gulamentada pela Lei nº 12.016, de 07 de agosto de 2009.
f) Mandado de segurança coletivo (artigo 5º, LXX,
CF): Visa a preservação ou reparação de direito líquido e
certo relacionado a interesses transindividuais (individuais
homogêneos ou coletivos), e devido à questão da legitimi-
dade ativa, pertencente a partidos políticos e determinadas
associações. Trata-se de ação constitucional de natureza ci-
vil, independente da natureza do ato, de caráter coletivo. A
legitimidade ativa é de partido político com representação
no Congresso Nacional, bem como de organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente constituída e
em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa
de direitos líquidos e certos que atinjam diretamente seus
interesses ou de seus membros. Encontra-se regulamenta-
do pelo artigo 22 da Lei nº 12.016/09, que regulamenta o
mandado de segurança individual.
g) Mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, CF): os dois
requisitos constitucionais para que seja proposto o manda-
do de injunção são a existência de norma constitucional de
eficácia limitada que prescreva direitos, liberdades consti-
tucionais e prerrogativas inerentes à nacionalidade, à sobe-
rania e à cidadania; além da falta de norma regulamenta-
dores, impossibilitando o exercício dos direitos, liberdades
e prerrogativas em questão. Assim, visa curar o hábito que
se incutiu no legislador brasileiro de não regulamentar as
normas de eficácia limitada para que elas não sejam apli-
cáveis. Trata-se de ação constitucional que objetiva a regu-
lamentação de normas constitucionais de eficácia limitada.
Legitimado ativo é qualquer pessoa, nacional ou estrangei-
ra, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titularize direito
fundamental não materializável por omissão legislativa do
Poder público, bem como o Ministério Público na defesa de
seus interesses institucionais. Não se aceita a legitimidade
ativa de pessoas jurídicas de direito público. Regulamenta-
do pela Lei nº 13.300/2016.
Controle parlamentar ou legislativo é a prerrogativa
atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a Administração
Pública sob os critérios político e financeiro. Deve se ater
às hipóteses previstas na Constituição. Pode ser exercido
quanto ao Executivo e ao Judiciário.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Controle Político: tem por base a possibilidade de
fiscalização sobre atos ligados à função administrativa e
organizacional. Conforme artigo 49, X, CF, compete exclu-
sivamente ao Congresso Nacional “fiscalizar e controlar,
diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do
Poder Executivo, incluídos os da administração indireta”.
Do poder genérico de controle podem ser depreendidos
outros poderes, como o poder convocatório, que permite
à Câmara ou Senado convocar Ministro de Estado ou au-
toridade relacionada ao Presidente (artigo 50, CF); o poder
de sustação, que permite ao Congresso Nacional “sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislati-
va” (artigo 49, V, CF); e o controle das Comissões Parlamen-
tares de Inquérito – CPI (artigo 58, §3º, CF).
- Controle Financeiro: a fiscalização contábil, finan-
ceira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e
das entidades da administração direta e indireta, quanto
à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Con-
gresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder.
Quanto às áreas fiscalizadas, enquadram-se: contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial no que
se refere a legalidade, legitimidade, economicidade, sub-
venções e renúncia de receitas.
Tribunal de Contas da União
O Tribunal de Contas da União é órgão integrante do
Congresso Nacional que tem a função de auxiliá-lo no
controle financeiro externo da Administração Pública. No
âmbito estadual e municipal, aplicam-se, no que couber,
aos respectivos Tribunais e Conselhos de Contas, as normas
sobre fiscalização contábil, financeira e orçamentária.
As atribuições de controle do Tribunal de Contas da
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constituição,
envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso Nacional
no controle externo (tanto é assim que o Tribunal não susta
diretamente os atos ilegais, mas solicita ao Congresso Na-
cional que o faça):
25
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas
da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que deverá
ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da adminis-
tração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades
instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas
daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregu-
laridade de que resulte prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na admi-
nistração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações
para cargo de provimento em comissão, bem como a das
concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalva-
das as melhorias posteriores que não alterem o fundamento
legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos De-
putados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de in-
quérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Execu-
tivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
pranacionais de cujo capital social a União participe, de
forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos re-
passados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Fede-
ral ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congres-
so Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer
das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial e sobre
resultados de auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade
de despesa ou irregularidade de contas, as sanções pre-
vistas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações,
multa proporcional ao dano causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato im-
pugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Depu-
tados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicita-
rá, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no
prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas
no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
26
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E
INDIRETA; AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES,
ENTIDADES PARAESTATAIS. CONCEITOS E
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS RELATIVOS
À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. ÓRGÃOS
PÚBLICOS
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já
foi abordado em tópicos anteriores.
EXERCÍCIOS
01. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) Na atuação da Administração Pública Federal,
a segurança jurídica é princípio que;
a) justifica a mantença de atos administrativos inváli-
dos, desde que ampliativos de direitos, independentemen-
te da boa-fé dos beneficiários.
b) não impede a anulação a qualquer tempo dos atos
administrativos inválidos, visto que não há prazos prescri-
cionais ou decadenciais para o exercício de autotutela em
caso de ilegalidade.
c) justifica o usucapião de imóveis públicos urbanos de
até duzentos e cinquenta metros quadrados, em favor da-
quele que, não sendo proprietário de outro imóvel urbano
ou rural, exerça a posse sobre tal imóvel por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposição, utilizando-o para sua
moradia ou de sua família.
d) impede que haja aplicação retroativa de nova inter-
pretação jurídica, em desfavor dos administrados.
e) impede que a Administração anule ou revogue atos
que geraram situações favoráveis para o particular, pois tal
desfazimento afetaria direitos adquiridos.
02. (SMA-RJ – CONTADOR - FJG-RIO/2013) Segun-
do exposição doutrinária, o princípio da impessoalidade
não raramente é chamado de princípio da:
a) igualdade legal
b) razoabilidade dos meios
c) finalidade administrativa
d) subjetividade coletiva
03. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013)
Os princípios que regem a Administração pública po-
dem ser expressos ou implícitos. A propósito deles é pos-
sível afirmar que:
a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalida-
de são princípios expressos, assim como a eficiência, hie-
rarquicamente superior aos demais.
b) supremacia do interesse público não consta como
princípio expresso, mas informa a atuação da Administra-
ção pública assim como os demais princípios, tais como
eficiência, legalidade e moralidade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) os princípios da moralidade, legalidade, supremacia
do interesse público e indisponibilidade do interesse públi-
co são expressos e, como tal, hierarquicamente superiores
aos implícitos.
d) eficiência, moralidade, legalidade, impessoalidade
e indisponibilidade do interesse público são princípios ex-
pressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos im-
plícitos.
e) impessoalidade, eficiência, indisponibilidade do
interesse público e supremacia do interesse público são
princípios implícitos, mas de igual hierarquia aos princípios
expressos.
04. (SESACRE – FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013)
O princípio administrativo que impõe o controle de resul-
tados da Administração Pública, a redução do desperdício
e a execução do serviço público com rendimento funcional
é denominado princípio da:
a) legalidade.
b) impessoalidade.
c) eficiência.
d) publicidade.
e) moralidade.
05. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013) A
Constituição Federal e o ordenamento jurídico em geral
consagram explicitamente alguns princípios orientadores
de toda a atividade da Administração Pública. Assinale a
alternativa em que os dois princípios citados decorrem im-
plicitamente do ordenamento jurídico:
a) Proporcionalidade e razoabilidade.
b) Finalidade e motivação.
c) Ampla defesa e contraditório.
d) Segurança jurídica e interesse público.
e) Autotutela e continuidade dos serviços públicos.
06. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) “O interes-
se público, sendo qualificado como próprio da coletivida-
de, não se encontra à livre disposição de quem quer que
seja, por inapropriáveis. Ao próprio órgão administrativo
que o representa incumbe apenas guardá-lo e realizá-lo”.
O texto refere-se ao:
a) Princípio da Legalidade.
b) Princípio da Eficiência.
c) Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público.
d) Princípio da Impessoalidade.
07. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
IBFC/2013) O princípio da especialidade decorre dos prin-
cípios da:
a) Legalidade e da impessoalidade.
b) Publicidade e da eficiência.
c) Moralidade e da publicidade.
d) Isonomia e da impessoalidade.
e) Legalidade e da indisponibilidade do interesse pú-
blico.
08. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - TÉCNICO JUDICIÁRIO
- ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) O artigo 37 da
Constituição Federal dispõe que a Administração pública
deve obediência a uma série de princípios básicos, dentre
eles o da legalidade. É correto afirmar que a legalidade,
como princípio de administração, significa que o adminis-
trador público, em sua atividade funcional,
a) pode fazer tudo que a lei não proíba, porque a Cons-
tituição Federal garante que “ninguém será obrigado a fa-
zer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de
lei”.
b) está vinculado à lei, não aos princípios administra-
tivos.
c) deve atuar conforme a lei e o direito, observando,
inclusive, os princípios administrativos.
d) está adstrito à lei, mas dela poderá afastar-se desde
que autorizado a assim agir por norma regulamentar.
e) está adstrito à lei, mas poderá preteri-la desde que
o faça autorizado por acordo de vontades, porque na Ad-
ministração pública vige o princípio da autonomia da von-
tade.
09. (TJ-SP – JUIZ - VUNESP/2013) O princípio da au-
totutela administrativa, consagrado no Enunciado nº 473
das Súmulas do STF (“473 – a Administração pode anu-
lar seus próprios atos quando eivados de vícios que os
tornem ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
os casos, a apreciação judicial”), fundamento invocado pela
Administração para desfazer ato administrativo que afete
interesse do administrado, desfavorecendo sua posição ju-
rídica,
a) confunde-se com a chamada tutela administrativa.
b) prescinde da instauração de prévio procedimento
administrativo, pois tem como objetivo a restauração da
ordem jurídica, em respeito ao princípio da legalidade que
rege a Administração Pública.
c) exige prévia instauração de processo administrativo,
para assegurar o devido processo legal.
d) pode ser invocado apenas em relação aos atos ad-
ministrativos ilegais.
10. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) No tocante ao regime jurídico aplicável às so-
ciedades de economia mista, que explorem atividade eco-
nômica em sentido estrito, é correto afirmar que;
a) dependem de autorização legislativa para alienação
de bens de seu patrimônio
b) gozam de privilégios processuais como o prazo em
quádruplo para contestar e em dobro para recorrer.
c) não estão sujeitas à fiscalização pela Comissão de
Valores Mobiliários.
d) necessitam de autorização legislativa específica para
criação de cada subsidiária.
e) são obrigadas a ter em sua estrutura um Conselho
de Administração, assegurada participação aos acionistas
minoritários.
27
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
RESPOSTAS
01. Resposta: “D”. Para Dirley da Cunha Júnior, “o va-
lor segurança jurídica é consagrado por vários outros prin-
cípios: direito adquirido, ato jurídico perfeito, coisa julgada,
irretroatividade da lei entre outros. Este princípio enaltece
a ideia de proteger o passado (relações jurídicas já consoli-
dadas) e tornar o futuro previsível, de modo a não infringir  se por eles defendido. Assim, no exercício da função admi-
surpresas desagradáveis ao administrado. Visa à proteção
da confiança e a garantia de certeza e estabilidade das re-
lações e situações jurídicas”.
02. Resposta: “C”. Para Hely Lopes Meirelles, o princí-
pio da impessoal idade “nada mais é do que o clássico
princípio da finalidade, o qual impõe ao administrador
público que só pratique o ato para seu fim legal. E o fim
legal é unicamente aquele que a norma de Direito
indica expressa ou virtualmente como objetivo do ato,
de forma impessoal”.
03. Resposta: “B”. Os princípios da Supremacia do
Interesse Público e da Indisponibilidade do Interesse Pú-
blico, apesar de implícitos no ordenamento jurídico, são
tidos como pilares do regime jurídico-administrativo. Isto
se deve ao fato de que todos os demais princípios da ad-
ministração pública são desdobramentos desses dois prin-
cípios em questão, cuja relevância é tanta que são conheci-
dos como supraprincípios da administração pública.
Letra “A”: incorreta. Não há hierarquia entre os princí-
pios, eles se resolvem por ponderação.
Letra “C”: incorreta. O princípio da supremacia do inte-
resse público e indisponibilidade do interesse público não
são expressos.
Letra “D”: incorreta. O princípio da indisponibilidade
do interesse público não é um princípio expresso. Não há
hierarquia entre os princípios expressos em relação aos im-
plícitos.
Letra “E”: incorreta. Os princípios da impessoalidade e
eficiência são princípios expressos.
OBS: Cuidado porque algumas bancas consideram
princípios expressos apenas o que estão previstos na Cons-
tituição Federal e outras consideram que os princípios ad-
ministrativos que estiverem escritos em lei são explícitos.
Proporcionalidade, razoabilidade, finalidade, motivação,
ampla defesa, contraditório, segurança jurídica e interes-
se público constam expressamente no artigo 2º da Lei nº
9784/99.
04. Resposta: “C”. Segundo Alexandre Mazza: “Eco-
nomicidade, redução de desperdícios, qualidade, rapidez,
produtividade e rendimento funcional são valores encare-
cidos pelo princípio da eficiência”.
05. Resposta: “E”. Tudo indica que a questão foi reti-
rada da Lei nº 9784/99. Repare o que diz a Lei nº 9784/99,
no seu art. 2º: “A Administração Pública obedecerá, dentre
outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla de-
fesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e
28
eficiência”. Observe que as letras “A”, “B”, “C” e “D” estão
expressas nesta lei e os que não estão expressos são auto-
tutela e continuidade dos serviços públicos.
06. Resposta: “C”. Alexandre Mazza ensina que “O
supraprincípio da indisponibilidade do interesse público
enuncia que os agentes públicos não são donos do interes-
nistrativa os agentes públicos estão obrigados a atuar, não
segundo sua própria vontade, mas do modo determinado
pela legislação. Como decorrência dessa indisponibilidade,
não se admite tampouco que os agentes renunciem aos
poderes legalmente conferidos ou que transacionem em
juízo”.
07. Resposta: “E”. Maria Sylva Zanela di Pietro leciona:
“Dos princípios da legalidade e da indisponibilidade do in-
teresse público, decorrem, dentre outros, o da especialida-
de, concernente à ideia de descentralização administrativa.
Quando o Estado cria pessoas jurídicas públicas adminis-
trativas - as autarquias - como forma de descentralizar a
prestação de serviços públicos, com vistas à especialização
de função, a lei que cria a entidade estabelece com preci-
são as finalidades que lhe incumbe atender, de tal modo
que não cabe aos seus administradores afastar-se dos ob-
jetivos definidos na lei; isto precisamente pelo fato de não
terem a livre disponibilidade dos interesses públicos”.
08. Resposta: “C”. O administrador está adstrito tanto
ao princípio da legalidade quanto ao da moralidade, não
bastando respeitar a lei estrita, sua atitude deve ser guiada
pelos demais princípios administrativos.
Letra “A”: incorreta. Trata-se da legalidade para o par-
ticular.
Letra “B”: incorreta. A Administração Pública está, sim,
vinculada aos princípios administrativos também.
Letra “D” e “E”: incorretas. A Administração não pode
afastar-se da lei, o que existe é uma certa margem de dis-
cricionariedade que o legislador, às vezes, deixa à Adminis-
tração para decidir sobre alguns atos, o que não se con-
funde com arbitrariedade, que é agir com conveniência e
oportunidade fora dos limites da lei.
09. Resposta: “C”. O art. 5º, LV da Constituição Federal
garante o contraditório e ampla defesa aos litigantes em
processo judicial ou administrativo (“aos litigantes, em pro-
cesso judicial ou administrativo, e aos acusados em geral
são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes”). Cuidado com a palavra
“prescinde” muito comum em questões de prova que sig-
nifica “dispensável”.
10. Resposta: “E”. O amparo da reposta está no art.
239 da Lei nº 6404/76: “As companhias de economia mista
terão obrigatoriamente Conselho de Administração, asse-
gurado à minoria o direito de eleger um dos conselheiros,
se maior número não lhes couber pelo processo de voto
múltiplo”.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

1. Lei nº 1.762, de 14/11/1986;............................................................................................................................................................................ 01

2. Lei nº 2.794, de 06/05/2003;............................................................................................................................................................................ 16
3. Lei nº 3.801, de 29/08/2012;............................................................................................................................................................................ 23
4. Lei nº 4.417, de 29/12/2016;............................................................................................................................................................................ 25
5. Lei n° 3.503 de 12 de maio de 2010............................................................................................................................................................. 37
6. Lei n° 4.029 de 06 de maio de 2014............................................................................................................................................................. 41
7.Lei n° 4.575 de 09 de abril de 2018............................................................................................................................................................... 42
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
1. LEI Nº 1.762, DE 14/11/1986;
LEI N.º 1.762 DE 14 DE NOVEMBRO DE 1986
DISPÕE sobre o Estatuto dos Funcionários Públicos
Civis do Estado do Amazonas.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAZONAS,
FAÇO SABER a todos os habitantes que a ASSEMBLÉIA
LEGISLATIVA decretou e eu sanciono a presente
LEI:
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1.º - Esta Lei dispõe sobre o regime jurídico dos
Funcionários Públicos Civis do Estado do Amazonas.
Parágrafo único - As disposições desta Lei, salvo norma
legal expressa, não se aplicam aos servidores regidos por
legislação especial.
Art. 2.º - Para efeito desta Lei:
I- Funcionário é a pessoa legalmente investida em car-
go público;
II- Cargo é a designação do conjunto de atribuições e
responsabilidades cometidas a um funcionário, identifican-
do-se pelas características de criação por lei, denominação
própria, número certo e pagamento pelos cofres do Estado;
III- Classe é o conjunto de cargos de igual denomi-
nação e com atribuições, responsabilidades e padrões de
vencimento;
IV- Série de Classes é o conjunto de classes da mes-
ma denominação, dispostas, hierarquicamente, de acordo
com o grau de complexidade das atribuições, nível de res-
ponsabilidade, e constitui a linha natural de promoção do
funcionário.
V- Lotação é o numero de cargos e funções gratifi-
cadas fixado para cada repartição, ou ainda o número de
servidores que devem ter exercício em cada unidade ad-
ministrativa.
Art. 3.º - Ao funcionário não serão atribuídas respon-
sabilidades ou cometidos serviços alheios aos definidos
em lei ou regulamento como típicos do seu cargo, exceto
funções gratificadas, comissões ou mandatos em órgãos
de deliberação coletiva do Estado ou de que o Estado par-
ticipe.
Art. 4.º - É vedada a prestação de serviços gratuítos,
salvo no desempenho de função transitória de natureza
especial ou na participação em comissões ou grupos de
trabalho.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO E DA VACÂNCIA DOS CARGOS
PÚBLICOS
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5.º - São formas de provimento dos cargos públi-
cos:
I - Nomeação;
II - Promoção;
III - Acesso;
IV- Readmissão;
V- Reintegração;
VI - Reversão;
VII - Aproveitamento;
VIII - Transferência; e
IX - Readaptação.
Art. 6.º - Lei ou regulamento estabelecerá as qualifica-
ções para o provimento e as atribuições dos cargos públi-
cos em geral.
SEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO
Art. 7.º - A nomeação será feita:
I - Em caráter efetivo;
II - Em comissão, quando se tratar de cargo que, por
Lei, assim deva ser provido;
III - (Revogado).
Nota Remissiva
Inciso III do art. 7º revogado pelo art. 3º da Lei Comple-
mentar nº 63/2008. Redação Original
III - Em substituição, nos casos de impedimento do
titular do cargo em comissão.
Art. 8.º - A nomeação em caráter efetivo dependerá,
sempre, de prévia habilitação em concurso público de pro-
vas ou de provas e títulos, devendo obedecer, obrigato-
riamente, à ordem de classificação dos concursados para
cada cargo, observados ainda o prazo de validade do con-
curso e o número de vagas existentes.
Art. 9.º - Ressalvados os casos previstos em lei, é exi-
gida a idade mínima de dezoito e a máxima de sessenta
anos completos, na data do encerramento da inscrição em
concurso público.
Parágrafo único - Não dependerá de limite de idade a
inscrição em concurso do ocupante de cargo público esta-
dual de provimento efetivo.
Art. 10 - Dentre os candidatos aprovados, os classifica-
dos até o limite de vagas, existentes à época do edital, têm
assegurado o direito à nomeação, no prazo de validade do
concurso.
Parágrafo único - Os demais candidatos aprovados se-
rão nomeados à medida que ocorrerem vagas, dentro do
prazo de validade do concurso.
Art. 11 - O regulamento ou edital do concurso indicará
o respectivo prazo de validade, que não poderá ser supe-
rior a quatro anos, incluídas as prorrogações.
1
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Art. 12 - O cargo em comissão será sempre de livre
escolha do Governador, dos Presidentes dos Poderes Le-
gislativo ou Judiciário e dos Tribunais de Contas.
SEÇÃO III
DA PROMOÇÃO
Art. 13 - Promoção é a forma pela qual o funcionário
progride na série de classes, e consiste na passagem da
referência em que se encontra, para a imediatamente su-
perior, observadas as normas constantes de Regulamento
próprio.
Art. 14 - A promoção pode ocorrer mediante avanço
horizontal e vertical.
Art. 15 - A promoção horizontal é a mudança de refe-
rência dentro da mesma classe e independerá da existência
de vaga.
Art. 16 - A promoção vertical consiste na passagem de
referência final de uma classe para a inicial da classe ime-
diatamente superior, dentro da mesma série de classes, e
dependerá da existência de vaga.
Art. 17 - As promoções obedecerão aos critérios de
antiguidade e de merecimento, alternadamente, sendo a
primeira sempre por antiguidade.
Art. 18 - A promoção por antiguidade recairá no fun-
cionário com mais tempo de efetivo exercício na referência,
apurado em dias.
Parágrafo único - Havendo empate, terá preferência
sucessivamente, o funcionário:
I - de maior tempo na classe;
II- de maior tempo na série de classes;
III- de maior tempo no serviço público estadual; IV - de
maior tempo no serviço público;
V - mais idoso.
Art. 19 - O merecimento obedecerá a critérios pelos
quais serão aferidos os graus de pontualidade, assiduida-
de, eficiência, espírito de colaboração ético-profissional e
cumprimento dos deveres por parte do funcionário.
Art. 20 - O interstício para a promoção horizontal será
de dezoito meses.
Art. 21 - Para efeito de promoção vertical, o interstício,
na classe, será de vinte e quatro meses.
Art. 22 - Somente por antiguidade será promovido o
funcionário em exercício de mandato legislativo.
SEÇÃO IV
DO ACESSO
Art. 23 - O acesso é o ato pelo qual o funcionário ob-
tém, mediante processo seletivo, elevação de uma série
de classes ou classe singular para outra do mesmo ou de
outro grupo, na jurisdição do mesmo ou de outro órgão
integrante da Administração Direta.
§ 1.º - Quando se tratar de série de classes, o acesso só
poderá ocorrer para a classe inicial de carreira.
§ 2.º - O acesso precederá ao concurso público.
Art. 24 - O processo seletivo exigirá concurso interno,
de caráter competitivo e eliminatório no qual serão indis-
pensáveis nível de conhecimento compatível com a ativi-
2
dade própria do cargo a ser provido, formalidades e con-
dições idênticas às estabelecidas para o concurso público,
exceto limite de idade.
Parágrafo único - Somente poderá inscrever-se, no
concurso interno, funcionário com mais de três anos de
serviço público estadual, sob regime deste Estatuto, e com
habilitação profissional ou escolaridade exigida para o in-
gresso na classe em concorrência.
SEÇÃO V
DA READMISSÃO
Art. 25 - Readmissão é o ato pelo qual o funcionário
exonerado reingressa no serviço público, sem direito a res-
sarcimento de qualquer espécie e sempre por conveniência
da Administração.
Parágrafo único - A readmissão dependerá da existên-
cia de vaga e far-se-á no cargo anteriormente ocupado
pelo funcionário exonerado ou, se transformado, no cargo
resultante da transformação.
SEÇÃO VI
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 26 - Reintegração é o ato pelo qual o demitido
reingressa no serviço público, em decorrência de decisão
administrativa ou judicial transitada em julgado, com o res-
sarcimento de todos os direitos e vantagens, bem como
dos prejuízos resultantes da demissão.
Art. 27 - Deferido o pedido por decisão administrativa
ou transitada em julgado a sentença, será expedido o ato
de reintegração.
§ 1.º - Se o cargo houver sido transformado, a reinte-
gração dar-se-á no cargo resultante da transformação.
§ 2.º - Se extinto o cargo antes ocupado, a reintegração
ocorrerá no cargo de vencimento equivalente, respeitada a
habilitação profissional.
§ 3.º - Se inviáveis as soluções indicadas nos parágrafos
precedentes, será restabelecido automaticamente o cargo
anterior, no qual se dará a reintegração.
SEÇÃO VII DA REVERSÃO
Art. 28 - Reversão é o ato pelo qual o aposentado rein-
gressa no serviço público, a pedido ou “ex-offício”.
§ 1.º - A reversão «ex-offício” ocorrerá quando insub-
sistentes as razões que determinaram a aposentadoria por
invalidez.
§ 2.º - A reversão somente poderá se efetivar quando,
em inspeção médica, ficar comprovada a capacidade para
o exercício do cargo.
§ 3.º - Será tornada sem efeito a reversão «ex-offício”
e cassada a aposentadoria do funcionário que não tomar
posse ou não entrar no exercício dentro de prazo legal.
Art. 29 - A reversão far-se-á no mesmo cargo ou em
cargo resultante da transformação.
Parágrafo único - Em casos especiais, a juízo da Admi-
nistração, poderá o aposentado reverter em outro cargo de
igual vencimento, respeitados os requisitos para o respec-
tivo provimento.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
SEÇÃO VIII
DO APROVEITAMENTO
Art. 30. O retorno à atividade do servidor em disponi-
bilidade far-se-á mediante adequado aproveitamento em
cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o an-
teriormente ocupado, se existente vaga e mediante com-
provação, por junta médica oficial, da capacidade física e
mental do aproveitando.
Parágrafo único. O aproveitamento de servidor de
que trata este artigo somente ocorrerá, mediante solici-
tação devidamente fundamentada do órgão interessado e
autorização expressa do Chefe do Poder Executivo.
Art. 31. Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em exer-
cício no prazo de trinta dias contados da publicação do ato,
salvo doença comprovada por junta médica oficial.
Art. 32. O aproveitamento precederá a realização de
concurso público destinado ao provimento de cargo que
atenda as condições do artigo 30.
Art. 33 - Será aposentado no cargo que ocupava o fun-
cionário em disponibilidade que, em inspeção médica, for
julgado definitivamente incapaz para o serviço público.
SEÇÃO IX
DA TRANSFERÊNCIA
Art. 34 - Transferência é o ato pelo qual o funcionário
estável passa de um cargo para outro, de quadro diverso,
ambos de provimento efetivo.
Art. 35 - A transferência ocorrerá a pedido do funcio-
nário ou “ex-officio”, atendidos, sempre, a conveniência do
serviço e os requisitos necessários ao provimento do cargo.
Art. 36 - A transferência será feita para cargo de mes-
mo padrão de vencimento ou de igual remuneração, res-
salvados os casos de transferência a pedido, quando o ven-
cimento ou a remuneração poderá ser inferior.
SEÇÃO X
DA READAPTAÇÃO
Art. 37 - Readaptação é a investidura em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limi-
tação que tenha o funcionário sofrido em sua capacidade
física ou mental, apurada por junta médica oficial.
Parágrafo único - A redução ou o aumento de
vencimento que acaso decorrer da readaptação serão
disciplinados em regulamento.
CAPÍTULO II
DA POSSE
Art. 38 - Posse é o ato de investidura em cargo público.
§ 1.º - A posse será formalizada com a assinatura do
termo pela autoridade competente e pelo empossado.
§ 2.º - Não haverá posse nos casos de promoção,
acesso, substituição, reintegração, transferência e rea-
daptação.
Art. 39 - A posse em cargo público depende de prévia
inspeção médica, para comprovar se o candidato satisfaz
os requisitos físicos mentais exigidos para o desempenho
do cargo.
Art. 40 - Poderá haver posse mediante procuração
quando se tratar de funcionário ausente do Estado, em
missão da Administração ou ainda em casos especiais, a
juízo da autoridade competente.
Art. 41 - A posse ocorrerá no prazo de trinta dias, con-
tados da publicação do ato de provimento do Diário Oficial
do Estado.
§ 1.º - O prazo previsto neste artigo poderá ser prorro-
gado por igual período, a juízo da autoridade competente
para empossar.
§ 2.º - Quando o funcionário não tomar posse no prazo
legal, o ato de provimento será tornado sem efeito. Art. 42.
São requisitos para a posse:
I- nacionalidade brasileira ou estrangeira, esta quando
admitida por legislação federal específica;
II- Idade mínima de dezoito anos;
III- Exercício pleno dos direitos políticos;
IV- quitação com o serviço militar, quando o empos-
sando for do sexo masculino;
V- sanidade física e mental atestada por junta médica
oficial;
VI- preenchimento das condições especiais prescritas
para o cargo;
VII- declaração de bens e valores que constituem o pa-
trimônio do empossando;
§ 1º - O servidor, no ato de posse, declarará expressa-
mente se ocupa outro cargo ou emprego público, espe-
cificando cada um deles com os respectivos horários, se
for o caso, ou comprovará haver requerido exoneração ou
dispensa, na hipótese de acumulação não-permitida.
§ 2º - Na hipótese de o empossando perceber proven-
tos, fará declaração correspondente, indicando o cargo em
que se deu a inatividade.
§ 2º do art. 42 acrescido pelo art. 7º da Lei nº 2.531/1999.
Art. 43 - São competentes para dar posse:
I- O Chefe do Poder Executivo, aos Secretários de Es-
tado e demais autoridades que lhes sejam diretamente
subordinadas, e o responsável pelo órgão de pessoal, nos
demais casos;
II- Quando se tratar de funcionário dos Poderes Legis-
lativo e Judiciário, dos Tribunais de Contas do Estado e dos
Municípios, ou ainda das autarquias, as autoridades desig-
nadas em regimento interno, lei orgânica ou regulamento.
Parágrafo único - A autoridade que empossar verifica-
rá, sob pena de responsabilidade, de forma satisfeitas as
condições legais para a investidura no cargo.
CAPÍTULO III
DO EXERCÍCIO
Art. 44 - Exercício é o desempenho das atribuições do
cargo.
Art. 45 - O exercício começará no prazo máximo de
trinta dias, contados da data da posse.
3
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Parágrafo único - Tornar-se-á sem efeito o ato de pro-
vimento, se o funcionário não entrar em exercício no prazo
legal.
Art. 46 - O funcionário que deva ter exercício em outro
órgão terá quinze dias, contados do desligamento do ór-
gão de origem, para assumir o cargo.
CAPÍTULO IV
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO E DA ESTABILIDADE
SEÇÃO I
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 47. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório, por período de três anos, durante o qual seu
desempenho será avaliado por comissão especialmente
constituída para essa finalidade.
Parágrafo único - (Suprimido).
§ 1.º O estagiário poderá afastar-se do exercício do car-
go em caso de férias, nomeação para cargo de provimento
em comissão destinado às atribuições de direção, chefia
e assessoramento superior ou licença para tratamento de
saúde.
§ 2.º O servidor público que for nomeado para exer-
cício de cargo de provimento em comissão, destinado às
atribuições de direção, chefia e assessoramento superior,
em organismo do Poder Executivo Estadual, ficará, automa-
ticamente, à disposição do órgão ou entidade onde tiver
exercício, com ou sem ônus para o órgão de origem, obser-
vadas as regras de opção e limite remuneratórios.
§ 3.º Quando a nomeação decorrer de ato dos Poderes
Legislativo e Judiciário, do Ministério Público Estadual, do
Tribunal de Contas do Estado, de outros órgãos ou entida-
des da Administração Federal, de outros Estados, do Dis-
trito Federal ou das Administrações Municipais, as disposi-
ções serão concedidas, por ato do Governador, mediante a
satisfação dos seguintes requisitos:
I- operar-se-ão, como regra geral, sem quaisquer ônus
para a repartição de origem e pelo prazo de doze meses,
prorrogável a critério do Chefe do Poder Executivo;
II- o ato concessivo somente será editado se a requi-
sição se referir ao exercício de cargo de provimento em
comissão destinado às atribuições de direção, chefia e as-
sessoramento superior ou função de confiança, estabele-
cendo-se, no próprio ato, o compromisso de ressarcimento
ao Estado do Amazonas, quando o servidor optar pela re-
muneração de seu cargo efetivo, nos termos do artigo 109,
XXIII, da Constituição Estadual, com as alterações promovi-
das pela Emenda Constitucional n.º 36, de 13 de dezembro
de 1999.
Art. 48. Cumprido satisfatoriamente o estágio proba-
tório, o servidor adquirirá estabilidade no serviço público
após o terceiro ano de efetivo exercício.
SEÇÃO II
DA ESTABILIDADE
Art. 49. O servidor não aprovado no estágio será exo-
nerado, salvo se já estável no serviço público, hipótese em
que será reconduzido ao cargo de que era titular ou apro-
4
veitado em outro de atribuições e vencimentos compatí-
veis com o anteriormente ocupado, se aquele se encontrar
provido.
Art. 50 - O servidor público estável só perderá o cargo:
I- em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II- mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III- mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar federal, asse-
gurada ampla defesa.
CAPÍTULO V
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 51 - Haverá substituição nos casos de impe-
dimento legal ou afastamento de titular de cargo em
comissão, função gratificada ou função de confiança.
Parágrafo único - (Revogado).
Parágrafo único - A substituição será remunerada,
qualquer que seja a natureza do afastamento, por período
igual ou superior a cinco dias.
§ 1º - A substituição de que trata este artigo será re-
munerada, qualquer que seja a natureza do afastamento,
desde que por período superior a trinta dias consecutivos,
paga na proporção dos dias de efetiva substituição que ex-
cederem o referido período.
§ 2º - Em nenhuma hipótese haverá remuneração por
substituição automática, entendida esta como a que inte-
gra a função própria do cargo de que o servidor for titular.
§ 3º - A substituição prevista no caput deste artigo dar-
-se-á mediante designação do servidor substituto, por ato
do dirigente do órgão ou entidade.
CAPÍTULO VI DA REMOÇÃO
Art. 52 - Remoção é o ato pelo qual o funcionário é
deslocado de um órgão para outro, dentro da mesma re-
partição.
Parágrafo único - A remoção do funcionário será feita
a seu pedido, por permuta, ou “ex-officio”. Art. 53 - A re-
moção por permuta ocorrerá a pedido escrito de ambos os
interessados.
CAPÍTULO VII DA VACÂNCIA
Art. 54 - A vacância de cargo público decorrerá de :
I - Exoneração;
II - Demissão;
III - Acesso;
IV- Promoção;
V- Transferência;
VI - Readaptação;
VII - Aposentadoria; e
VIII - Falecimento.
Art. 55 - Dar-se-á exoneração:
I - A pedido do funcionário;
II - “Ex-Officio”.
a)quando se tratar de cargo em comissão e não ocorrer
a hipótese do item I;
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
b)quando o funcionário não entrar em exercício dentro
do prazo legal;
c)quando não satisfeitas as condições do estágio pro-
batório.
TÍTULO III
CAPÍTULO ÚNICO
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 56 - Será considerado como de efetivo exercício o
afastamento do funcionário em virtude de:
I - Férias;
II- Casamento, até oito dias;
III- Falecimento do cônjuge ou parente consanguíneo
ou afim, até o segundo grau, não excedente a oito dias;
IV - Serviços obrigatórios por lei;
V- Licença, salvo a que determinar a perda do venci-
mento;
VI- Faltas justificadas, até o máximo de três por mês, na
forma prevista no artigo 86 deste Estatuto;
VII- Missão ou estudo fora da sede de exercício,
quando autorizado o afastamento pela autoridade com-
petente;
VIII- Trânsito em decorrência de mudança da sede de
exercício, até quinze dias;
IX- Competições esportivas em que represente o Brasil
ou o Estado do Amazonas;
X - Prestação de concurso público;
XI - Disposição ou exercício de cargo de confiança no
serviço público.
Art. 57 - O tempo de serviço do funcionário afastado
para exercício de mandato eletivo federal, estadual ou mu-
nicipal, será contado para todos os efeitos legais, exceto
para promoção por merecimento.
Art. 58 - Para efeito de aposentadoria, disponibilidade
e adicional, será computado integralmente:
I - O tempo de serviço federal, estadual ou municipal;
II- O tempo de serviço ativo nas Forças Armadas pres-
tado durante a paz, computado em dobro quando em ope-
ração de guerra.
III- O tempo de serviço prestado em autarquia;
IV- O tempo de serviço prestado à instituição ou em-
presa de caráter privado, que houver sido transformada em
estabelecimento de serviço público VETADO.
V- O tempo de licença especial não gozada, contada
em dobro; e VI - O tempo de licença para tratamento de
saúde.
Parágrafo único - VETADO.
Art. 59 - O tempo em que o funcionário esteve
em disponibilidade ou aposentado será considerado, ex-
clusivamente, para nova aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 60 - O cômputo do tempo de serviço será feito em
dias.
§ 1.º - O número de dias será convertido em anos, con-
siderado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
§ 2.º - Para efeito de aposentadoria ou disponibilidade,
a fração do ano superior a cento e oitenta dias será arre-
dondada para um ano.
§ 3.º - O tempo de serviço será computado à vista de
documentação expedida na forma da lei, incluindo o pres-
tado à União, Estados, Municípios VETADO, bem como o
relativo a mandato eletivo.
§ 4.º - Somente após verificada a inexistência de docu-
mentos bastantes na repartição do interessado e no Arqui-
vo Geral correspondente, admitir-se-á a comprovação de
tempo de serviço através de justificação judicial.
Art. 61 - É vedada a acumulação de tempo de serviço
prestado concorrente e simultaneamente em dois ou mais
cargos ou funções da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral, Territórios, Municípios e Autarquias.
TÍTULO IV
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DAS FÉRIAS
Art. 62 - O funcionário gozará férias anuais de trinta
dias, percebendo, sem qualquer prejuízo financeiro, um
valor correspondente a um terço da remuneração mensal.
Art. 62 - O funcionário gozará férias anuais de trinta
dias, percebendo, sem qualquer prejuzo financeiro, um sa-
lário correspondente ao seu vencimento mensal, conforme
a Lei n.º 1312, de 22 de dezembro de 1978, obedecendo,
no caso de acumulação de períodos, ao § 2.º do artigo 63
deste Capítulo.
§ 1.º - Somente depois do primeiro ano de exercício, o
funcionário terá direito a férias.
§ 2.º - É vedado levar à conta de férias qualquer falta
ao serviço.
§ 3.º - O órgão de pessoal de cada repartição organiza-
rá, no mês de novembro, a escala de férias para o exercício
seguinte.
§ 4.º - Atendida a conveniência do serviço público, ob-
servar-se-á na organização da escala, quando possível, o
interesse do funcionário.
§ 5.º - A escala de férias poderá ser alterada por neces-
sidade do serviço.
Art. 63 - Poderão ser acumuladas até três períodos de
férias, por imperiosa necessidade do serviço, declarada por
escrito pelo chefe imediato do funcionário e, quando for o
caso, reconhecida pelo titular da Secretária de Estado ou
da Autarquia competente, ou ainda, pelo Presidente do Po-
der Legislativo ou do Judiciário e dos Tribunais de Contas.
§ 1.º - A declaração constante do «caput» deste artigo
será formulada até dez dias antes da data prevista para iní-
cio do gozo de férias.
§ 2.º - A acumulação de períodos de férias não autoriza
a acumulação do valor das férias anuais remuneradas a que
se refere o «caput» do artigo anterior, que será pago obe-
decendo rigorosamente a escala antes obedecida.
§ 3.º - O período de férias acumuladas com base neste
artigo será incluído na escala do ano seguinte, imediata-
mente após o período normal, VETADO.
Art. 64 - Durante as férias o funcionário terá direito a
todas as vantagens do cargo, como se em efetivo exer-
cício estivesse.
5
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
CAPÍTULO II
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 65 - Conceder-se-á, nos termos e condições de re-
gulamento, licença:
I - Para tratamento de saúde;
II - Por motivo de doença em pessoa da família;
III - À gestante;
IV - Por motivo de afastamento do cônjuge, funcioná-
rio civil, militar, ou servidor de autarquia;
V - Para tratamento de interesse particular;
VI - Para serviço militar obrigatório; e
VII - Especial.
Ato Relacionado
Art. 66 - A licença, concedida dentro de sessenta dias,
após o término da anterior, será considerada como pror-
rogada.
Parágrafo único - Para efeito do disposto neste arti-
go, somente serão levadas em consideração as licenças da
mesma espécie.
Art. 67 - O funcionário não poderá permanecer
licenciado por prazo superior a vinte e quatro meses,
consecutivos, salvo nos casos dos itens IV, V e VI do artigo
65.
SEÇÃO I
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 68 - A licença para tratamento de saúde depende
de inspeção médica e será concedida sem prejuízo da re-
muneração.
Art. 69 - Quando a inspeção médica verificar redução
da capacidade física do funcionário, ou estado de saúde
a impossibilitar ou desaconselhar o exercício das funções
inerentes ao seu cargo, e não se configurar necessidade de
aposentadoria nem licença, poderá o funcionário ser rea-
daptado na forma do artigo 37.
Art. 70 - O funcionário licenciado para tratamento de
saúde não poderá dedicar-se a qualquer atividade remune-
rada, sob pena de imediata suspensão da licença, com per-
da total de vencimento e vantagens, até reassumir o cargo.
Art. 71 - (Revogado).
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PES-
SOA DA FAMÍLIA
Art. 72 - Sem prejuízo de sua remuneração, o servidor
poderá obter licença por motivo de doença em parente
consanguíneo ou afim até segundo grau, e do cônjuge ou
companheiro, quando provado que a sua assistência pes-
soal é indispensável e não pode ser prestada sem se afastar
da repartição
Parágrafo único - (Suprimido).
Parágrafo único do art. 72 suprimido pelo art. 1º da Lei
Complementar nº 78/2010. Redação Original
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Parágrafo único - A licença dependerá de inspeção por
junta médica oficial e será concedida com vencimento ou
remuneração integral até um ano, reduzida para dois ter-
ços quando exceder esse prazo.
§ 1.º A licença dependerá de inspeção pela junta médi-
ca oficial, que avaliará e definirá o prazo da concessão, de
acordo com a gravidade do caso.
§ 2.º Enquanto perdurar a enfermidade, poderão ser
concedidas prorrogações, precedidas de perícia médica
oficial, a quem cabe fixar o novo prazo da licença.
§ 3.º Nos casos de tratamento fora do Estado, o
servidor, para fins de prorrogação da licença, deverá
apresentar laudo do médico responsável para exame da
junta médica oficial.
§ 4.º Sobrevindo a cura ou o falecimento do familiar
durante licença, o servidor deverá retornar às suas funções,
observado o disposto no art. 56, III, deste Estatuto, sob
pena de instauração de processo administrativo disciplinar
e restituição ao erário dos valores percebidos a títulos de
remuneração.
§ 4º do art. 72 acrescido pelo art. 1º da Lei Comple-
mentar nº 78/2010.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA À GESTANTE
Art. 73 - (Revogado).
Nota Remissiva
“Caput” do art. 73 revogado pelo artigo 122 da Lei
Complementar nº 30/2001. Redação Original
Art. 73 - Será concedida à funcionária gestante, me-
diante inspeção médica, licença por quatro meses, com
vencimento ou remuneração.
§ 1.º - (Revogado).
Nota Remissiva
§ 1º do art. 73 revogado pelo artigo 122 da Lei Com-
plementar nº 30/2001. Redação Original
§ 1.º - Salvo parecer médico em contrário, a licença será
concedida a partir do início do oitavo mês de gestação.
§ 2.º - (Revogado).
§ 2.º - No caso de nascimento prematuro, a licença terá
início a partir do dia do parto.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA ACOMPANHAR O CÔNJUGE
Art. 74 - O funcionário terá direito à licença, sem re-
muneração, para acompanhar o cônjuge removido ou
transferido para outro ponto do território nacional ou para
o exterior, ou eleito para exercer mandato eletivo.
Parágrafo único - Existindo no novo local de residência,
repartição estadual, o funcionário nele terá exercício, en-
quanto perdurar aquela situação.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE INTERESSES
PARTICULARES
Art. 75 - A critério da Administração, ao servidor po-
derá ser concedida licença para tratar de interesses par-
ticulares, por período fixado no ato concessivo e sempre
sem remuneração.
§ 1º - O servidor aguardará em exercício a concessão
da licença.
§ 2º - A licença de que trata este artigo poderá ser in-
terrompida a qualquer tempo, a pedido do servidor ou a
critério da Administração.
§ 3º - A licença poderá ser prorrogada por reque-
rimento do servidor interessado, pessoalmente ou por
procurador com poderes especiais, observado o disposto
no caput deste artigo.
§ 4º - A licença suspende o vínculo do servidor
com a Administração, não se computando o tempo
correspondente para qualquer efeito, inclusive o de estágio
probatório.
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓ-
RIO
Art. 76 - Ao funcionário convocado para o serviço mili-
tar e outras obrigações de segurança nacional será conce-
dida licença remunerada.
§ 1.º - Da remuneração descontar-se-á a importância
que o funcionário perceber pelo serviço militar.
§ 2.º - A licença será concedida à vista de documento
que prove a incorporação.
§ 3.º - Ocorrido o desligamento do serviço militar o
funcionário terá prazo de trinta dias para reassumir o exer-
cício do cargo.
Art. 77 - Ao funcionário oficial da reserva das Forças
Armadas será concedida licença remunerada, durante os
estágios previstos pelos regulamentos militares quando
pelo serviço militar não perceber vantagem pecuniária.
Parágrafo único - Quando o estágio for remunerado,
assegurar-se-á ao funcionário o direito de opção.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA ESPECIAL
Art. 78 - Apó s cada quinquênio de efetivo exercício, o
funcionário fará jus à licença especial de três meses, com
todos os direitos e vantagens do seu cargo efetivo, poden-
do acumular o período de dois quinquênios.
§ 1.º - Não será concedida licença especial se houver o
funcionário, no quinquênio correspondente:
I - Sofrido pena de multa ou suspensão;
II - Faltado ao serviço sem justificação;
III - Gozado licença:
a)Para tratamento de saúde, por prazo superior a cento
e oitenta dias, consecutivos ou não;
b)Para tratamento de saúde em pessoa da família, por
prazo superior a cento e vinte dias, consecutivos ou não;
c)Para tratamento de interesses particulares;
d)Por motivo de afastamento do cônjuge, funcionário
civil ou militar, por prazo superior a sessenta dias, conse-
cutivos ou não.
§ 2.º - Cessada a interrupção prevista neste artigo, re-
começará a contagem de quinquênio, a partir da data da
reassunção do funcionário ao exercício do cargo.
§ 3.º - As faltas injustificadas ao serviço retardarão a
concessão da licença prevista neste artigo, na proporção
de um (01) mês para cada falta.
Art. 79 - O funcionário efetivo, ocupante de cargo em
comissão ou função gratificada, terá direito à percepção,
durante o período de licença especial, das vantagens fi-
nanceiras do cargo em comissão ou da função gratificada
que ocupar.
CAPÍTULO III
DO VENCIMENTO E A REMUNERAÇÃO
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 80 - Considera-se:
I- vencimento, a retribuição pecuniária mensal, com
valor fixado em lei, devida na Administração Pública Dire-
ta, Autárquica e Fundacional de qualquer dos Poderes do
Estado, pelo efetivo exercício de cargo público;
II- vencimentos, a soma do vencimento básico com as
vantagens permanentes relativas ao cargo público.
Art. 81 - Remuneração é a soma do vencimento com as
vantagens criadas por lei, inclusive as de caráter individual
e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
Parágrafo único - Em se tratando de cargo comissio-
nado ao qual seja atribuída gratificação distinta da de re-
presentação, o servidor que o ocupar optará por uma delas
Art. 82 - (Revogado).
I- (Revogado).
II- (Revogado).
§ 2.º - (Revogado).
§ 3.º - (Revogado).
§ 4.º - (Revogado).
§ 5.º - (Revogado).
I- Nomeado para cargo em comissão, salvo se por ele
optar ou acumular legalmente;
II- Cumprindo mandato eletivo remuneração federal,
estadual ou municipal, ressalvado, em relação ao último,
o direito de opção ou de acumulação legal;
III- Licenciado na forma do artigo 65, itens IV e V. Art.
84 - O funcionário perderá:
I- O vencimento ou remuneração do dia, se não com-
parecer ao serviço, salvo por motivo legal ou por doença
comprovada, de acordo com as disposições deste Estatuto;
II- Um terço do vencimento ou remuneração do dia, se
comparecer ao serviço na hora seguinte ao início do expe-
diente ou dele se retirar antes da hora regulamentar, ou ainda,
ausentar-se, sem autorização, por mais de sessenta minutos;
III- Um terço do vencimento ou remuneração durante
o afastamento por motivo de prisão preventiva, pronún-
cia por crime comum ou denúncia por crime funcional, ou,
7
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
ainda, condenação por crime inafiançável em processo em
que não haja pronúncia, tendo direito à diferença se ab-
solvido;
IV- Um terço do vencimento ou remuneração, durante
o período de afastamento em virtude de condenação, por
sentença definitiva, à pena que não acarrete a perda do
cargo.
Parágrafo único - Para efeitos deste artigo, serão leva-
das em conta as gratificações percebidas pelo funcionário.
Art. 85 - Nenhum funcionário perceberá vencimento
inferior ao salário-mínimo fixado para o Estado do Ama-
zonas.
Art. 3º da Lei nº 1.899/1989
Art. 86 - Serão abonadas até três faltas, durante o mês,
por motivo de doença comprovada mediante atestado
passado por médico ou dentista do serviço oficial ou par-
ticular.
Parágrafo único - (Suprimido).
§ 1º - Sem prejuízo no disposto do «caput « do presen-
te artigo 86, todo funcionário que doar sangue à Fundação
Hemoam terá direito à folga no dia correspondente à sua
doação, desde que, porém, apresente no dia posterior, o
respectivo atestado da doação, fornecido pela Hemoam.
§ 2º - Para os efeitos deste artigo, o funcionário apre-
sentará o atestado no primeiro dia em que retornar ao ser-
viço.
Art. 87 - O vencimento, as gratificações e os proventos
não sofrerão descontos além dos previstos em lei, nem se-
rão objeto do arresto, sequestro ou penhora, salvo quando
se tratar de:
I- Prestação de alimentos determinada judicialmente;
II- Reposição ou indenização devida à Fazenda do Es-
tado.
Art. 88 - As reposições e as indenizações à Fazenda do
Estado serão descontadas em parcelas mensais e sucessi-
vas, aquelas não excedentes da décima parte do valor da
remuneração e as outras, em no máximo seis vezes.
Parágrafo único - (Suprimido).
Art. 89 - Os vencimentos e proventos devidos ao fun-
cionário falecido não serão considerados herança, deven-
do ser pagos, independentemente de ordem judicial, ao
cônjuge ou companheiro ou, na falta deste, aos legítimos
herdeiros.
SEÇÃO II
DAS GRATIFICAÇÕES
Art. 90 - Poderão ser concedidas ao funcionário, na for-
ma regulamentar, as seguintes gratificações:
I - De função;
II- De representação;
III- (Revogado).
Art. 4º da Lei nº 2.531/1999
IV- De produtividade ou de prêmio por produção;
V- Pela prestação de serviços extraordinários;
VI- Pela execução de trabalhos de natureza especial,
com risco de vida ou de saúde;
VII- Pela participação em órgão de deliberação cole-
tiva;
8
VIII- Pela participação como membro ou auxiliar de co-
missão examinadora de concurso;
IX- Pela prestação de serviço em regime de tempo in-
tegral ou tempo integral com dedicação exclusiva;
X- Pela participação em comissão, grupo de trabalho
ou grupo especial de assessoramento técnico, de caráter
transitório;
XI- Pelo exercício em determinadas zonas ou locais; e
XII- Pelo exercício do magistério em cursos especiais
de treinamento de funcionários, se realizado o trabalho
fora das horas de expediente.
§ 1.º - Os percentuais de atribuição das gratificações
previstas nos incisos deste artigo, a serem fixados por ato
legal, somente incidirão, para efeito de cálculo das refe-
ridas vantagens, sobre o valor do vencimento do cargo
efetivo do funcionário.
§ 2.º - O percentual para percepção da gratificação
pela prestação de serviço em regime de tempo integral ou
tempo integral com dedicação exclusiva, não poderá ser
superior a 60% (sessenta por cento) e a gratificação pela
participação em comissão, grupo de trabalho ou grupo
especial de assessoramento técnico, de caráter transitório,
não poderá ter percentual de atribuição acima de 100%
(cem por cento).
§ 2.º - O percentual para percepção da gratificação pela
prestação de serviço em regime de tempo integral com de-
dicação exclusiva, não poderá ser superior a 60% (sessenta
por cento) e a gratificação pela participação em comissão,
grupo de trabalho ou grupo especial de assessoramento
técnico, de caráter transitório, não poderá ter percentual
de atribuição acima de 100% (cem por cento).
§ 3º - (Revogado).
§ 3.º - É vedada a percepção cumulativa da gratifica-
ção de produtividade ou de prêmio por produção com a
gratificação pela prestação de serviço em regime de tempo
integral com dedicação exclusiva; e a gratificação pela exe-
cução de trabalhos de natureza especial, com risco de vida
ou de saúde com a gratificação pelo exercício em determi-
nadas zonas ou locais.
Art. 91 - A função gratificada é a vantagem pecu-
niária atribuída pelo exercício de encargos de chefia,
assessoramento ou secretariado e outros julgados neces-
sários.
§ 1.º - Em havendo recursos orçamentários, o Poder
Executivo poderá criar funções gratificadas, previstas em
regulamento próprio, onde se estabelecerá também com-
petência para designação.
Art. 25 do Decreto nº 12.189/1989
§ 2.º - A dispensa da função gratificada cabe à autori-
dade competente para a designação.
Art. 92 - A gratificação por serviço extraordinário des-
tina-se a remunerar o trabalho executado fora do período
normal de expediente.
Art. 3º do Decreto nº 19.399/1998
§ 1.º - A gratificação será paga por hora de trabalho,
prorrogado ou antecipado, na mesma razão de cada hora
do período normal de trabalho.
§ 2.º - Ressalvados os casos de convocação de
emergência, o serviço extraordinário não excederá de
noventa horas mensais.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
§ 3.º - É vedado conceder gratificações por serviços
extraordinários com o objetivo de remunerar outros ser-
viços ou encargos.
§ 4.º - O exercício de cargo em comissão ou função
gratificada impede o pagamento de gratificação por servi-
ços extraordinários.
Art. 93 - Para o serviço extraordinário noturno, o valor
da gratificação será acrescido de vinte e cinco por cento.
Art. 94 - (Revogado).
Parágrafo único - (Revogado).
SEÇÃO III
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 95 - A administração pagará ajuda de custo ao fun-
cionário que, no interesse do serviço, passar a ter exercício
em nova sede.
§ 1.º - A ajuda de custo destina-se a indenizar ao fun-
cionário as despesas de viagem e de nova instalação.
§ 2.º - O transporte do funcionário, sua família e um
serviçal, ocorrerá por conta do Estado.
§ 3.º - O nomeado para cargo em comissão, que não
seja funcionário do Estado e não resida na sede designa-
da, também fará jus aos benefícios deste artigo.
Art. 96 - A ajuda de custo é calculada sobre a remune-
ração do cargo efetivo ou do cargo em comissão.
Parágrafo único - A ajuda de custo não excederá a
importância correspondente a três meses de remuneração.
Art. 97 - Não será concedida ajuda de custo:
I- Quando o funcionário for posto à disposição de ou-
tro órgão;
II- Quando o funcionário for transferido ou removido a
pedido, mesmo por permuta; e
III - Quando o funcionário deixar a sede ou voltar em
virtude de mandato eletivo.
Art. 98 - Restituirá a ajuda de custo, sem prejuízo da
pena disciplinar cabível:
I- O funcionário que não se deslocar para a nova sede
dentro do prazo fixado, salvo por motivo devidamente
comprovado;
II- Quando retornar ou pedir exoneração antes de
completar cento e oitenta dias de exercício na nova sede.
Parágrafo único - Se o funcionário regressar por ordem
superior, ou por comprovado motivo de força maior, não
haverá restituição.
Art. 99 - O transporte do funcionário inclui as passa-
gens e, no limite estabelecido em regulamento próprio, as
bagagens.
Parágrafo único - O funcionário será obrigado a
repor a importância correspondente ao transporte ir-
regularmente requisitado, além de sofrer a pena disciplinar
cabível.
SEÇÃO IV
DAS DIÁRIAS
Art. 100 - O funcionário, que a serviço se deslocar da
sede em caráter eventual e transitório, fará jus a diárias cor-
respondentes ao período de afastamento, para cobrir as
despesas de alimentação e pousada.
§ 1.º - Entende-se por sede o lugar onde o funcionário
reside.
§ 2.º - Não serão pagas diárias ao funcionário re-
movido ou transferido, quando designado para função
gratificada ou nomeado para cargo em comissão.
§ 3.º - Não caberá pagamento de diárias quando a via-
gem do funcionário constituir exigência inerente ao cargo
ou função.
Art. 101 - Será paga diária especial ao funcionário
designado para serviços intensivos de campo, em qual-
quer lugar do Estado.
Parágrafo único - A diária especial de campo é devi-
da a partir da entrada em serviço, obedecendo seu paga-
mento aos valores fixados por ato governamental.
Art. 102 - O funcionário que, indevidamente, receber
diárias, restituirá de uma só vez igual importância, sujeito
ainda à punição disciplinar.
Art. 4º da Portaria nº 023/2008 - DIPRE/FVS-AM
Art. 103 - Será punido com suspensão e, na reincidên-
cia, com demissão, o funcionário que, indevidamente, con-
ceder diárias.
SEÇÃO V
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 104 - O salário-família é devido por dependente,
menor de 21 anos, do funcionário, ativo ou inativo.
§ 1.º - A cada dependente corresponderá uma cota de
salário-família.
§ 2.º - A cota do salário-família destinada a dependen-
te inválido será paga em dobro.
Art. 105 - Não será devido o salário-família quando o
dependente passar a perceber qualquer rendimento, em
importância igual ou superior à do salário-mínimo.
Art. 106 - Quando o pai e a mãe forem funcionários e
viverem em comum, o salário-família será pago a um deles
apenas; se não viverem em comum, será pago ao que tiver
os dependentes sob sua guarda ou; se ambos os tiverem,
será concedido a um e a outro, de acordo com a distribui-
ção dos dependentes.
Art. 107 - O salário-família é devido mesmo quando o
funcionário não receber vencimentos ou proventos.
Art. 108 - O salário-família não está sujeito a qualquer
imposto ou taxa, nem servirá de base para qualquer contri-
buição, mesmo para a previdência social.
Art. 109 - (Revogado).
Art. 110 - Quando o funcionário, em regime de acu-
mulação legal, ocupar mais de um cargo , só perceberá o
salário-família por um dos cargos.
SEÇÃO VI
DO AUXÍLIO-DOENÇA
Art. 111 - (Revogado).
Art. 112 - (Revogado).
9
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
SEÇÃO VII
DO AUXÍLIO-FUNERAL
Art. 113 - Será pago auxílio-funeral correspondente a
um mês de vencimento, remuneração ou provento, me-
diante prova da despesa, a quem providenciou o sepulta-
mento do funcionário falecido.
§ 1.º - O vencimento, remuneração ou provento cor-
responderá àquele do funcionário, no momento do óbito.
§ 2.º - Em caso de acumulação legal de cargos do Esta-
do, o auxílio-funeral corresponderá ao pagamento do car-
go de maior vencimento ou remuneração do funcionário.
§ 3.º - A despesa com auxílio-funeral correrá à conta
da dotação orçamentária própria do cargo, que não será
provido antes de decorridos trinta dias da vacância.
CAPÍTULO IV
DAS CONCESSÕES
Art. 114 - Sem prejuízo da remuneração e qualquer
outro direito ou vantagem, o funcionário poderá faltar ao
serviço até oito dias consecutivos, por motivo de :
I- Casamento; ou
II- Falecimento do cônjuge ou companheiro, pais, fi-
lhos ou irmãos.
Art. 115 - Ao funcionário estudante será permitido
ausentando-se do serviço, sem prejuízo do vencimento,
remuneração ou vantagem, para submeter-se a prova ou
exame, mediante apresentação de atestado fornecido pelo
estabelecimento de ensino.
Art. 116 - Poderá o servidor público ser autorizado a se
afastar de suas atividades funcionais para frequentar curso
de aperfeiçoamento profissional, pelo prazo máximo de 04
(quatro) anos, sem prejuízo do vencimento e remuneração.
§ 1.º - A autorização prevista no «caput» deste artigo
será concedida por ato do Chefe do Poder Executivo Esta-
dual, mediante indicação do titular do órgão ou entidade,
desde que comprovada a pertinência entre a atividade fun-
cional do servidor e o curso pretendido.
§ 2.º - O servidor ficará obrigado a prestar serviço ao
Estado por período igual ao de seu afastamento, sob pena
de indenização aos cofres públicos da importância despen-
dida pelo Estado.
§ 3.º O prazo de afastamento previsto no “caput” deste
artigo poderá ser estendido quando devidamente justifi-
cado pela Instituição de Ensino e ratificado pelo Titular do
órgão ou entidade, que demonstrará a importância para o
Estado e a boa-fé do servidor público.
§ 4.º Fica expressamente proibido o desvio de finalida-
de, sob as penas da lei, devendo ser observado os termos
do ato autorizativo.
§ 5.º Somente será concedida nova autorização para
afastamento, após o cumprimento da obrigação prevista
no § 2.º deste artigo.
CAPÍTULO V
DA ASSISTÊNCIA E DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 117 - O Estado prestará assistência ao funcionário
e à sua família através de instituição própria criada por lei.
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CAPÍTULO VI
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 118 - É assegurado ao funcionário o direito de re-
querer, representar, pedir reconsideração e recorrer, desde
que o faça dentro das normas de urbanidade.
Art. 119 - O requerimento é cabível para defesa de di-
reito ou de interesse legítimo e será dirigido à autoridade
competente em razão da matéria.
Art. 120 - A representação é cabível contra abuso de
autoridade ou desvio de poder e, encaminhada pela via
hierárquica, será obrigatoriamente apreciada pela autori-
dade superior àquela contra a qual é interposta.
Art. 121 - Caberá pedido de reconsideração dirigido à
autoridade que houver expedido o ato ou proferido a pri-
meira decisão, quando contiver novos argumentos.
Parágrafo único - O prazo para apresentação do pedi-
do de reconsideração é de quinze dias a contar da ciência
do ato, da decisão ou da publicação oficial.
Art. 122 - O recurso é cabível contra indeferimento de
pedido de reconsideração e contra decisões sobre recursos
sucessivamente interpostos.
Art. 123 - O recurso será dirigido à autoridade imedia-
tamente superior à que tiver expedido o ato ou proferido
a decisão recorrida.
§ 1.º - O recurso será interposto por intermédio da au-
toridade recorrida, que poderá reconsiderar a decisão, ou,
mantendo-a, encaminhá-la à autoridade superior.
§ 2.º - É de trinta dias o prazo para a interposição
de recurso, a contar da publicação ou ciência, pelo inte-
ressado, da decisão recorrida.
Art. 124 - O direito de pleitear na esfera administrativa
prescreverá:
I- Em cinco anos, quando aos atos de demissão, cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade e aos referen-
tes a matéria patrimonial;
II- Em cento e vinte dias, nos demais casos.
Art. 125 - Os prazos de prescrição estabelecidos no artigo
anterior, contar-se-ão da data da publicação, no órgão oficial,
do ato impugnado, ou da data da ciência pelo interessado.
Art. 126 - Os pedidos de reconsideração e os recursos,
quando cabíveis, e apresentados dentro do prazo, inter-
rompem a prescrição até duas vezes, determinando a con-
tagem de novos prazos a partir da data da publicação de
despacho denegatório ou restritivo ao pedido.
Art. 127 - O ingresso em juízo não implica necessa-
riamente suspensão, na instância administrativa, de pleito
formulado pelo funcionário.
CAPÍTULO VII
DA DISPONIBILIDADE
Art. 128 - Disponibilidade é o ato pelo qual o funcioná-
rio estável fica afastado de qualquer atividade, no serviço
público em virtude da extinção ou declaração da desneces-
sidade do seu cargo.
Parágrafo único - O funcionário em disponibilidade
perceberá proventos proporcionais ao seu tempo de ser-
viço, mais as vantagens incorporáveis à data da inativação
e o salário-família.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

Art. 129 - Restabelecido o cargo, mesmo modificada a Art. 138 - (Revogado).

sua denominação, será nele aproveitado, com prioridade, o Art. 139 - (Revogado).
funcionário em disponibilidade. I - (Revogado).
Art. 130 - O funcionário em disponibilidade poderá ser I - A proventos correspondentes ao vencimento da
aposentado, preenchidos os requisitos legais. classe imediatamente superior;
II- (Revogado).
CAPÍTULO VIII III- (Revogado).
DA APOSENTADORIA Parágrafo único - (Revogado).
Art. 140 - (Revogado).
Art. 131 - (Revogado). I- (Revogado).
I- (Revogado). II- (Revogado).
II- (Revogado). § 1.º - (Revogado).
a) (Revogada). 2.º - (Revogado).
b)(Revogada). Art. 141 - (Revogado).
III- (Revogado). § 1.º - (Revogado).
Art. 132 - (Revogado). § 2.º - (Revogado).
I- (Revogado). Art. 142 - (Revogado).
a)(Revogada). Art. 143 - (Revogado).
b) invalidar-se por acidente ocorrido em serviço, mo-
léstia profissional, ou quando acometido de tuberculose TÍTULO V
ativa, alienação mental, esclerose múltipla, neoplasia ma- DO REGIME DISCIPLINAR
ligna, cegueira posterior ao ingresso no serviço público, CAPÍTULO I
hanseníase, cardiopatia grave, doença de Parkinson, pa- DA ACUMULAÇÃO
ralisia irreversível e incapacitante, espondiloartrose anqui-
losante, nefropatia grave, estados avançados do mal de Art. 144 - É vedada a acumulação remunerada de cargo
Paget (osteite deformante), Síndrome de Imonudeficiência com outro cargo, emprego ou função públicos, abrangen-
Adquirida - AIDS, acidente vascular e outras que a lei indi- do a Administração Direta, autarquias, fundações, empre-
car, com base na medicina especializada. sas públicas, sociedades de economia mista, suas subsi-
Alínea “b” do inciso I do art. 132 alterada pelo art. 1º da diárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente,
Lei nº 2.452/1997. pelo poder público, exceto, quando houver compatibilida-
b) Invalidar-se por acidente ocorrido em serviço, por de de horários:
moléstia profissional, ou quando acometido de tuberculo- I- a de dois cargos ou empregos de professor;
se ativa, alienação mental, neoplasia maligna, doença dos II- a de um cargo ou de emprego de professor com
órgãos da visão, com diminuição de acuidade abaixo de outro técnico ou científico;
um décimo, lepra, leucemia, cardiopatia grave, doença de III- a de dois cargos ou empregos privativos de médico.
Parkinson, Síndrome da Imunodeficiência Adquirida - AIDS, IV- (Suprimido)
acidente vascular e outras moléstias que a lei indicar com § 1.º - (Suprimido).
base nas conclusões da medicina especializada; e § 2.º - (Suprimido).
II- (Revogado). § 3.º - (Suprimido).
Parágrafo único - (Revogado). Parágrafo único - É vedada a percepção simultânea
Parágrafo único - Os proventos proporcionais não de proventos com a remuneração de cargo, emprego ou
serão inferiores a função pública, ressalvadas as hipóteses de acumulação
cinquenta por cento do vencimento e vanta gens per- permitida na atividade, de exercício de mandato eletivo,
cebidas na atividade, e, em caso nenhum inferiores ao sa- de cargo em comissão ou de contrato para a prestação de
lário-mínimo. serviços de natureza técnica ou especializada.
Art. 133 - (Revogado). Art. 145 - O reconhecimento da licitude da acumulação
§ 1.º - (Revogado). de cargos fica condicionado à comprovação da compati-
§ 2.º - (Revogado). bilidade de horários a ser declarada pelo servidor em ato
Art. 134 - (Revogado). próprio perante os órgãos ou entidades a que pertencer.
Art. 135 - (Revogado). Art. 145 - Não se enquadra na proibição de acumular a
Art. 136 - (Revogado). percepção conjunta de:
Art. 136 - A aposentadoria por invalidez será precedi- I- (Suprimido).
da de licença para tratamento de saúde, por período não II- (Suprimido).
excedente a vinte e quatro meses, salvo quando o laudo III- (Suprimido).
médico declarar logo incapacidade definitiva para o serviço Parágrafo único - A qualquer tempo a Administração
público. poderá solicitar declaração do servidor atestando que não
Art. 137 - (Revogado). acumula cargos, empregos ou funções em órgão da União,
Art. 137 - Aposentadoria produzirá efeito com a publi- Estado e Municípios.
cação do ato no órgão oficial.

11
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Art. 146 - As acumulações e a percepção de proventos
vedadas pelo art. 144 serão apuradas em processo sumário,
nos termos do artigo 174 deste Estatuto, por meio de co-
missão constituída em caráter transitório ou permanente.
Parágrafo único - (Suprimido).
Art. 147 - Transitada em julgado a decisão do proces-
so sumário que concluir pela acumulação ou pela percep-
ção de proventos vedadas pelo art. 144, o servidor:
Parágrafo único - (Suprimido).
I- optará, no prazo de 05 (cinco) dias, por um dos
cargos, empregos ou funções exercidos, ou pelos pro-
ventos, se patenteada a boa fé;
II- será demitido do cargo ou cargos estaduais ilegal-
mente ocupados, ou terá cassada a aposentadoria ou a dis-
ponibilidade, nos casos de má-fé comprovada.
Art. 148 - As autoridades que tiverem conhecimento
de qualquer acumulação indevida, comunicarão o fato, sob
pena de responsabilidade, ao órgão de pessoal, para os
fins indicados no artigo 146.
CAPÍTULO II
DOS DEVERES
Art. 149 - Além do exercício das atribuições do cargo,
são deveres do funcionário:
I - Lealdade e respeito às instituições constitucionais e
administrativas;
II- Assiduidade e pontualidade;
III- Cumprimento de ordens superiores, representan-
do quando manifestamente ilegais; IV - Desempenho, com
zelo e presteza, dos trabalhos de sua incumbência;
V- Sigilo sobre os assuntos da repartição;
VI- Zelo pela economia do material e pela conservação
do patrimônio sob sua guarda ou para sua utilização.
VII - Urbanidade com companheiros de serviços e o
público geral;
VIII- Cooperação e espírito de solidariedade com os
companheiros de trabalho;
IX- Conhecimento das leis, regulamentos, regimentos,
instruções e ordens de serviços referentes às suas funções;
e DAS RESPONSABILIDADES
X- Procedimento compatível com a dignidade da fun-
ção pública.
CAPÍTULO III
DAS PROIBIÇÕES
Art. 150 - Ao funcionário é proibido:
I- Referir-se de modo depreciativo ou desrespeitoso
em informação, parecer ou despacho, às autoridades e a
atos da Administração Pública, podendo, parém, em traba-
lho assinado, criticá-los do ponto de vista doutrinário ou da
organização do serviço;
II- Censurar, por qualquer órgão de divulgação pública,
as autoridades constituídas;
III- Pleitear, como procurador ou intermediário junto
às repartições públicas, salvo quando se tratar de percep-
ção de vencimentos e proventos do cônjuge, companheiro
ou parente consanguíneo ou afim, até segundo grau;
12
IV- Retirar, modificar ou substituir, sem prévia autoriza-
ção, qualquer documento de órgão estadual;
V- Empregar materiais e bens do Estado em serviço
particular ou, sem autorização superior, retirar objetos de
órgãos oficiais;
VI- Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal;
VII- Coagir ou aliciar subordinados com objetivo de na-
tureza partidária;
VIII- Receber propinas, comissões, presentes e vanta-
gens de qualquer espécie, em razão do cargo; IX - Praticar
a usura, em qualquer de suas formas;
X- Promover manifestações de apreço ou desapreço,
mesmo para obsequiar superiores hierárquicos, e fazer cir-
cular ou subscrever lista de donativos na repartição;
XI- Cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de encargos de sua
competência ou de seus subordinados.
XII- Participar da diretoria, gerência, administração,
conselho-técnico ou administrativo de empresa ou so-
ciedade:
a)Contratante ou concessionária de serviço público;
b)Fornecedora de equipamento ou material de qual-
quer natureza ou espécie, a qualquer órgão estadual;
c)Com atividades relacionadas à natureza do cargo ou
função pública exercida;
XIII- Exercer o comércio ou participar de sociedade
comercial, exceto como acionistas, cotistas ou comanditário;
XIV- Entreter-se, nos locais e horas de trabalho, em
palestras, leituras ou atividades estranhas ao serviço; XV -
Atender pessoas estranhas ao serviço no local de trabalho,
para tratar de assuntos particulares;
XVI - Incitar greves ou delas participar ou praticar atos
de sabotagem contra o serviço público; XVII - Fundar sindi-
cato de funcionário ou dele participar; e
XVIII - Ausentar-se do Estado, mesmo para estudo ou
missão oficial de qualquer natureza, com ou sem ônus para
os cofres públicos, sem autorização expressa do Chefe do
Poder a cujo Quadro de Pessoal integre.
CAPÍTULO IV
Art. 151 - (Revogado).
Art. 152 - A responsabilidade civil decorre de procedi-
mento doloso ou culposo, que importe em prejuízo à Fa-
zenda Pública ou a terceiros.
§ 1.º - A indenização de prejuízo causado à Fazenda
Pública será liquidada mediante desconto em prestações
mensais, não superiores à décima parte do vencimento ou
remuneração, à falta de outros bens que respondam pela
reposição.
§ 2.º - Tratando-se de danos causado a terceiros, res-
ponderá o funcionário perante a Fazenda Pública, em ação
regressiva, proposta depois de transitada em julgado a de-
cisão que houver condenado a Fazenda a indenizar o pre-
judicado.
Art. 153 - A responsabilidade penal abrange os crimes
e contravenções imputados ao funcionário, nesta qualida-
de.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Art. 154 - A responsabilidade administrativa resulta de
omissões ou atos praticados no desempenho do cargo ou
função.
Art. 155 - As sanções civis, penais e disciplinares po-
derão acumular-se, umas e outras, independentes entre si,
bem assim as instâncias cível, penal e administrativa.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 156 - São penas disciplinares:
I - Reprensão;
II - Suspensão;
III - Demissão; e
IV - Cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 157 - Na aplicação das penas disciplinares serão
consideradas a natureza e a gravidade da infração, os da-
nos que dela resultarem para o serviço público e os ante-
cedentes funcionais do culpado.
Art. 158 - A pena de repreensão será aplicada por escri-
to, nos casos de indisciplina ou falta de cumprimento dos
deveres funcionais.
Art. 159 - A pena de suspensão, que não excederá a
noventa dias, será aplicada em casos de falta grave ou de
reincidência.
Parágrafo único - O funcionário suspenso perderá, du-
rante o período de cumprimento da pena, todos os direi-
tos e vantagens decorrentes do exercício do cargo.
Art. 160 - As penas de repreensão e suspensão até cin-
co dias serão aplicadas de imediato pela autoridade que
tiver conhecimento direto de falta cometida.
§ 1.º - O ato punitivo será motivado e terá efeito ime-
diato, mas provisório, assegurando-se ao funcionário o
direito de oferecer defesa por escrito, no prazo de três dias.
§ 2.º - A defesa prevista no parágrafo anterior é indepen-
dente de autuação e será apresentada mediante recibo, dire-
tamente pelo funcionário à autoridade que aplicou a pena.
§ 3.º - As penalidades aplicadas nas condições deste
artigo, somente serão confirmadas mediante novo ato,
após a apreciação da defesa, ou pelo decurso do prazo
para tanto estabelecido, se tal direito não for exercido pelo
funcionário.
§ 4.º - Somente se confirmada a penalidade consta-
rá no assentamento individual do funcionário. Art. 161 - A
pena de demissão será aplicada nos casos de:
I - Crime contra a administração pública, assim defini-
do na Lei Penal;
II - Abandono de cargo;
III- Inassiduidade habitual;
IV- Incontinência pública ou escandalosa e prática de
jogos proibidos;
V - Insubordinação grave em serviço;
VI- Ofensa física em serviço contra funcionário ou
particular, salvo em legítima defesa e em estrito cum-
primento do dever legal;
VII- Aplicação irregular de dinheiro público;
VIII- Revelação de fato ou informação de natureza si-
gilosa que o funcionário conheça em razão do cargo; IX -
Corrupção passiva, nos termos da Lei Penal;
X- Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimô-
nio estadual;
XI- ocorrência de qualquer das vedações previstas no,
art. 144, se provada a má-fé;
XI - Acumulação proibida de cargo público, se provada
a má fé; e
XII- Transgressão de quaisquer dos itens IV, V, VI, VII e
IX do artigo 150.
§ 1.º - Considera-se abandono de cargo a ausência ao
serviço, sem justa causa, por mais de trinta dias consecu-
tivos.
§ 2.º - Entende-se comao inassiduidade habitual a falta
ao serviço sem causa justificada, por sessenta dias interca-
lados durante o período de doze meses.
Art. 162 - O ato de imposição de penalidade mencio-
nará sempre a causa da sanção e o fundamento legal. Art.
163 - São competentes para aplicação das penalidades dis-
ciplinares:
I- Governador;
II- O Secretário de Estado ou autoridade diretamente
subordinada ao Governador e os dirigentes de autarquias,
nos casos de suspensão por mais trinta dias; e
III- Os chefes de unidades administrativas, na forma regi-
mental, nos casos de repreensão ou suspensão até trinta dias.
Parágrafo único - Quando se tratar de funcionário dos
Poderes Legislativo e Judiciário, e dos Tribunais de Contas
do Estado e dos Municípios, as penalidades serão aplicadas
pelas autoridades designadas em regimento interno, lei or-
gânica ou regulamento.
Art. 164 - Constarão obrigatoriamente do seu assenta-
mento individual as penalidades disciplinares impostas ao
funcionário.
Art. 165 - Além da pena judicial cabível, serão consi-
deradas como de suspensão os dias em que o funcionário
deixar de atender, sem motivo justificado, à convocação do
júri e outros serviços obrigatórios previstos em lei.
Art. 166 - Será cassada a aposentadoria ou a disponibi-
lidade do inativo que praticou, quando em atividade, falta
punível com demissão.
Art. 167 - Será cassada a disponibilidade quando o fun-
cionário, nessa situação, investiu-se ilegalmente em cargo
ou função pública, ou aceitou comissão, emprego ou pen-
são de Estado estrangeiro, sem prévia e expressa autoriza-
ção do Presidente da República.
Parágrafo único - Será igualmente cassada a disponi-
bilidade do funcionário que não assumir no prazo legal o
exercício do cargo em que for aproveitado.
Art. 168 - Prescreverá:
I- Em dois meses, a falta sujeita à repreensão;
II- Em dois anos, a falta sujeita à pena de suspensão; e
III- Em cinco anos, a falta sujeita às penas de demissão,
cassação de aposentadoria ou disponibilidade. Parágrafo
único - Também a falta, prevista em Lei Penal como crime,
prescreverá juntamente com ele.
Art. 169 - A prescrição começa a contar da data em que
a autoridade tomar conhecimento da existência da falta.
Parágrafo único - O curso de prescrição inter-
rompe-se pela abertura do competente procedimento
administrativo.
13
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
CAPÍTULO VI
DA PRISÃO ADMINISTRATIVA E DA
SUSPENSÃO PREVENTIVA
Art. 170 - Cabe dentro das respectivas competências
ao Secretário de Estado e demais chefes de órgãos direta-
mente subordinados ao Governador, ordenar a prisão ad-
ministrativa, mediante despacho fundamentado, de todo e
qualquer responsável por dinheiro ou valores pertencentes
à Fazenda Estadual ou que se acharem sob sua guarda, nos
casos de alcance, remissão ou omissão em efetuar as entra-
das nos devidos prazos.
§ 1.º - Em se tratando de funcionário dos Poderes Le-
gislativo e Judiciário, e dos Tribunais de Contas do Estado
e dos Municípios, a prisão administrativa será ordenada
pelas autoridades designadas em regimento interno, lei or-
gânica ou regulamento.
§ 2.º - Ordenada a prisão, será ela comunicada imedia-
tamente à autoridade judiciária competente.
§ 3.º - A prisão administrativa não excederá de noventa
dias, podendo, no entanto, ser revogada, a critério da au-
toridade que a decretou, sem prejuízo do processo disci-
plinar e penas cabíveis, se o funcionário ressarcir os danos
causados ao erário público ou oferecer garantia idônea.
§ 4.º - No curso do processo disciplinar compete ao
Presidente da Comissão suscitar a prisão administrativa do
indiciado, perante a autoridade competente para decretá-
-la, nos casos legalmente cabíveis.
Art. 171 - A suspensão preventiva até trinta dias será orde-
nada pelo chefe da unidade administrativa, mediante despacho
fundamentado, se o afastamento do funcionário for necessário,
para que não venha a influir na apuração da falta cometida.
§ 1.º - Caberá ao Secretário de Estado ou às autori-
dades designadas em regimento interno, lei orgânica ou
regulamento, prorrogar, até noventa dias, o prazo de sus-
pensão já ordenada, mas cumprida a penalidade, cessarão
os respectivos efeitos, ainda que o processo disciplinar não
esteja concluso.
§ 2.º - A suspensão preventiva do funcionário não im-
pede a decretação de sua prisão administrativa.
Art. 172 - Durante o período da prisão administrativa
ou da suspensão preventiva, o funcionário perderá um ter-
ço do vencimento ou remuneração.
Parágrafo único - Reconhecida sua inocência, o fun-
cionário terá direito à diferença de remuneração e à con-
tagem, para todos os efeitos, do período correspondente à
prisão administrativa ou suspensão preventiva.
CAPÍTULO VII
DO PROCESSO DISCIPLINAR
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 173 - A autoridade que tiver ciência de irregulari-
dade no serviço público é obrigada a tomar providências
para apurar os fatos e responsabilidades.
§ 1.º - As providências de apuração começarão logo
após o conhecimento dos fatos e serão tomadas na unida-
de onde eles ocorreram, devendo consistir, no mínimo, em
relatório circunstanciado sobre as possíveis irregularidades.
14
§ 2.º - A averiguação preliminar será cometida a um só
funcionário ou a uma comissão.
SEÇÃO II
DO PROCESSO SUMÁRIO
Art. 174 - Instaura-se o processo sumário quando a
falta disciplinar, pela gravidade ou natureza, não motivar
demissão, ressalvado o disposto nos artigos 146 e 160.
Parágrafo único - Concluída a instrução, a decisão do
processo sumário será tomada após 05 (cinco) dias do pra-
zo para o servidor apresentar a sua defesa.
SEÇÃO III
DA SINDICÂNCIA
Art. 175 - A sindicância constitui a peça preliminar e in-
formativa do inquérito administrativo, devendo ser instau-
rada quando os fatos não estiverem definidos ou faltarem
elementos indicativos da autoria.
Art. 176 - A sindicância não comporta o contraditório e
tem caráter sigiloso, devendo obrigatoriamente serem ou-
vidos, no entanto, os envolvidos nos fatos.
Art. 177 - O relatório da sindicância conterá descrição
articulada dos fatos e proposta objetiva ante as ocorrências
verificadas, recomendando o arquivamento do feito ou a
abertura do inquérito administrativo.
Parágrafo único - Quando recomendar abertura do in-
quérito administrativo, o relatório deverá apontar os dispo-
sitivos legais infringidos e a autoria do infrator.
Art. 178 - A sindicância deverá estar conclusa dentro
de trinta dias, prazo prorrogável mediante justificação fun-
damentada.
SEÇÃO IV
DO INQUÉRITO ADMINISTRATIVO
Art. 179 - Instaura-se inquérito administrativo quando
a falta disciplinar, por sua gravidade ou natureza, possa de-
terminar a aplicação da penas de suspensão, por mais de
trinta dias, demissão, cassação de aposentadoria ou dispo-
nibilidade.
Parágrafo único - No inquérito administrativo é asse-
gurado o amplo e irrestrito exercício do direito de defesa.
Art. 180 - Além do Governador, dos Presidentes dos
Poderes Legislativo, Judiciário, dos Tribunais de Contas e do
Secretário de Estado, são competentes para determinar a
instauração do inquérito disciplinar os dirigentes dos órgãos
diretamente subordinados ao Chefe do Poder Executivo e os
dirigentes de autarquias, respeitadas as atribuições estabe-
lecidas em regulamento, regimento interno ou lei orgânica.
Art. 181 - O inquérito administrativo será conduzido
por uma Comissão, permanente ou especial, composta por
cinco funcionários estáveis.
§ 1.º - Entre os membros da Comissão, dois, no mínimo
serão Bacharéis em Direito.
§ 2.º - A Comissão obedecerá a regimento próprio e o
mandato de seus membros será de 02 (dois) anos, admitida
a recondução.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
§ 3.º - A Comissão procederá a todas as diligências
necessárias, recorrendo, quando aconselhável, a técnicos
ou peritos.
§ 4.º - Os órgãos estaduais responderão com a máxi-
ma presteza às solicitações da Comissão, devendo comu-
nicar a impossibilidade de atendimento, em caso de força
maior.
§ 5.º - Terá caráter urgente e prioritário e expedição de
documentos necessários à instrução do inquérito adminis-
trativo.
Art. 182 - O inquérito administrativo começará no pra-
zo de cinco dias, contados do recebimento dos autos pela
Comissão e terminará no prazo de noventa dias.
Parágrafo único - O prazo para conclusão do in-
quérito poderá ser prorrogado, mediante justificação
fundamentada e a juízo da autoridade competente.
Art. 183 - Recebidos os autos, a Comissão formalizará o
indiciamento do funcionário, apontado o dispositivo legal
infringido.
§ 1.º - A citação será pessoal e contará com a transcri-
ção do indiciamento, bem como data, hora e local marca-
dos para o interrogatório.
§ 2.º - Não sendo encontrado o indiciado, ou ignoran-
do-se o seu paradeiro, a citação será feita por editais, pu-
blicados no órgão oficial, durante três dias consecutivos.
§ 3.º - Se o indiciado não comparecer, será decretada a
sua revelia e designado um defensor dativo, de preferência
Bacharel em Direito, ou funcionário da mesma classe e ca-
tegoria, para a promoção da defesa.
Art. 184 - Nenhum funcionário será processado sem
assistência de defensor habilitado.
Parágrafo único - Se o funcionário não constituir ad-
vogado, ser-lhe-á designado um defensor dativo, na forma
do disposto no artigo anterior.
Art. 185 - O indiciado estará presente a todas as dili-
gências do inquérito e poderá intervir em qualquer ato da
Comissão.
Art. 186 - Para todas as provas e diligências será inti-
mada a defesa, com antecedência mínima de quarenta e
oito horas.
Art. 187 - Realizadas as provas da Comissão, a defesa
será intimada para apresentar, em três dias, as provas que
pretender produzir.
Art. 188 - Encerrada a instrução, dar-se-á vista ao de-
fensor para apresentação, por escrito e no prazo de dez
dias, das razões de defesa do indiciado.
§ 1.º - Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será
comum de vinte dias.
§ 2.º - O prazo de defesa será prorrogado pelo dobro,
para diligências reputadas imprescindíveis.
§ 3.º - Compete ao Presidente da Comissão indeferir,
mediante despacho fundamentado, as diligências de cará-
ter procrastinatório ou manifestamente desnecessárias.
Art. 189 - As certidões de repartições públicas, necessá-
rias à defesa, serão fornecidas sem qualquer ônus, a reque-
rimento do defensor, dirigido ao Presidente da Comissão.
Art. 190 - Produzida a defesa escrita, a Comissão apre-
sentará o relatório no prazo de dez dias.
Art. 191 - No relatório da Comissão serão apreciadas,
em relação a cada indiciado, as irregularidades imputadas,
as provas colhidas e as razões da defesa, justificando-se,
com fundamento objetivo, a absolvição ou punição, e in-
dicando-se, neste caso, a pena cabível e seu embasamento
legal.
Parágrafo único - A Comissão poderá sugerir outras
medidas que se fizerem necessárias à defesa do inte-
resse público.
Art. 192 - Recebidos os autos com o relatório, a auto-
ridade competente proferirá a decisão por despacho fun-
damentado.
Art. 193 - O funcionário só poderá requerer exonera-
ção após a conclusão do processo disciplinar, e se reco-
nhecida a sua inocência.
Art. 194 - As decisões serão publicados no Diário Ofi-
cial, dentro do prazo de oito dias, a contar da data do des-
pacho final.
Art. 195 - Quando ao funcionário se imputar crime pra-
ticado na esfera administrativa, a autoridade que determi-
nou a instauração do inquérito administrativo providencia-
rá para se instaurar, simultaneamente, o inquérito policial.
CAPÍTULO VIII
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 196 - A qualquer tempo poderá ser requerida a
revisão do processo administrativo de que haja resultado
pena disciplinar, quando forem aduzidos fatos ou circuns-
tâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido.
§ 1.º - Não constitui fundamento para revisão a simples
alegação de injustiça da penalidade.
§ 2.º - A revisão não autoriza a agravação da pena.
§ 3.º - Ocorrendo o falecimento do punido, o pedido
de revisão poderá ser formulado pelo cônjuge ou parente
até segundo grau.
Art. 197 - A revisão processar-se-á apensa ao processo
original.
Art. 198 - O pedido de revisão será dirigido à autorida-
de que tiver proferido a decisão.
§ 1.º - A revisão será realizada por uma Comissão com-
posta de três funcionários estáveis, de categoria igual ou
superior à do punido.
§ 2.º - Estarão impedidos de integrar a Comissão revi-
sora os funcionários que constituíram a Comissão que con-
cluiu pela aplicação da penalidade ao requerente.
Art. 199 - Conclusos os trabalhos da Comissão, em pra-
zo não excedente a sessenta dias, será o Processo, com o
respectivo relatório, encaminhado à autoridade competen-
te para julgamento.
Parágrafo único - Caberá, entretanto, aos Chefes dos
Poderes o julgamento, quando do processo revisto houver
resultado pena de demissão, cassação de aposentadoria ou
disponibilidade.
Art. 200 - Julgada procedente a revisão, a autoridade
competente determinará a redução ou anulação da pena.
Parágrafo único - A decisão será sempre fundamenta-
da e publicada no órgão oficial do Estado.
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 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Art. 201 - Aplicam-se ao processo de revisão, no que
couberem, as disposições concernentes ao processo disci-
plinar.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 202 - O Dia do Funcionário Público será comemo-
rado a 28 de outubro.
Art. 203 - Salvo disposição em contrário, a contagem
do tempo e dos prazos previstos neste Estatuto será feita
em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluin-
do-se o do seu término.
Parágrafo único - Considerar-se-á prorrogado o prazo
até o primeiro dia útil, se o término coincidir com sábado,
domingo, feriado ou dia em que não haja expediente, ou
este não prossiga até a hora normal do encerramento.
Art. 204 - São isentos de quaisquer tributos as cer-
tidões e outros documentos relacionados com o serviço
público e de interesse do funcionário.
Art. 205 - O Governador determinará o número de
horas diárias de trabalho das várias categorias de fun-
cionários nas repartições estaduais.
Parágrafo único - Em se tratando de funcionários dos
Poderes Legislativo e Judiciário, a providência de que trata
este artigo constará de regulamento administrativo.
Art. 206 - Nos dias úteis somente por decreto do Go-
vernador deixarão de funcionar as repartições públicas es-
taduais ou será suspenso o expediente.
Art. 207 - Os atos de provimento de cargos públicos,
das designações para funções gratificada, bem como to-
dos os demais relativos a direitos, vantagens, concessões
e licenças, só produzirão efeitos após publicados no órgão
oficial.
Art. 208 - Para os efeitos desta Lei, e quando nela
não definida, é considerada pessoa da família do fun-
cionário quem viva às suas expensas e conste de seu assen-
tamento individual.
Art. 209 - Para fins de percepção dos benefícios pre-
vistos na legislação, obrigatoriamente são contribuintes da
previdência social do Estado os funcionários regidos por
este Estatuto, ressalvados os ocupantes de cargo em co-
missão vinculados a outro sistema previdenciário público.
Art. 210 - (Revogado).
I- (Revogado).
II- (Revogado).
§ 1.º - (Revogado).
§ 2.º - (Revogado).
§ 3.º - (Revogado).
Art. 211 - O Poder Executivo expedirá os atos
complementares necessários à plena execução das dis-
posições da presente Lei.
Art. 212 - Ficam revogados o artigo 12 da Lei nº 1221,
de 30/12/1976, a Lei nº 701, de 30/12/1967, com suas alte-
rações, e demais disposições em contrário.
Art. 213 - Esta Lei entrará em vigor na data de sua pu-
blicação, e terá efeitos a partir de 28 de outubro de 1986.
GABINETE DO GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAZO-
NAS, em Manaus, 14 de Novembro de 1986.
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2. LEI Nº 2.794, DE 06/05/2003;
LEI Nº 2.794, DE 06 DE MAIO DE 2003
REGULA o processo administrativo no âmbito da Ad-
ministração Pública Estadual.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAZONAS
FAÇO SABER a todos os habitantes que a ASSEMBLÉIA
LEGISLATIVA decretou e eu sanciono a presente
LEI:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1.º - Esta Lei estabelece normas gerais sobre o pro-
cesso administrativo no âmbito da Administração centrali-
zada e descentralizada do Estado do Amazonas, visando,
em especial, à proteção dos direitos dos administrados e
ao melhor cumprimento do interesse público.
Parágrafo único - Os preceitos desta Lei aplicam-se, in-
clusive, aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário do
Estado, quando no desempenho de função administrativa,
bem como às pessoas que exploram serviço público esta-
dual por delegação ou outorga.
Art. 2.º - A Administração Pública obedecerá, dentre
outros, aos princípios da legalidade, prevalência e indispo-
nibilidade do interesse público, presunção de legitimidade,
autotutela, finalidade, impessoalidade, publicidade, moti-
vação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, devi-
do processo legal, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, boa-fé e eficiência.
Parágrafo único - Nos processos administrativos serão
observados, especialmente, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a re-
núncia total ou parcial de poderes ou competências, salvo
autorização em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse público,
vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, de-
coro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressal-
vadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de
obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão;
VIII - observância das formalidades essenciais à garan-
tia dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propi-
ciar adequado grau de certeza, segurança e respeito aos
direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresenta-
ção de razões finais, à produção de provas e à interposição
de recursos, nos processos de que possam resultar sanções
e nas situações de litígio;
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
XI - proibição de cobrança de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo,
sem prejuízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma
que melhor garanta o atendimento do fim público a que
se dirige;
XIV - vedação à aplicação retroativa de nova interpre-
tação, ressalvados os casos de invalidade.
Art. 3.º - A Administração não iniciará qualquer atuação
material relacionada com a esfera jurídica dos particulares
sem a prévia expedição do ato administrativo previsto em
lei, que lhe sirva de fundamento, salvo expressa permissão
legal.
Parágrafo único - Os atos administrativos que julgarem
pretensões dos particulares ou importarem na revisão de
situações e direitos individuais serão precedidos do proce-
dimento exigido por lei, sob pena de nulidade.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 4.º - O administrado tem os seguintes direitos pe-
rante a Administração, sem prejuízo de outros que lhe se-
jam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servi-
dores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos administra-
tivos em que tenha a condição de interessado;
III - ter vista dos autos dos processos administrativos
em que tenha a condição de interessado, obter cópias de
documentos neles contidos e recorrer das decisões que lhe
sejam desfavoráveis;
IV - conhecer as decisões proferidas nos processos ad-
ministrativos;
V - formular alegações e apresentar documentos refe-
rentes a matéria de fato, antes da decisão, os quais serão
objetos de consideração pelo órgão competente;
VI - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigatória a representação, por força de lei.
Art. 5.º - É assegurado a qualquer pessoa, física ou jurí-
dica, independentemente do pagamento de taxas, o direito
de petição contra ilegalidade ou abuso de poder e para a
defesa de direitos.
Parágrafo único - Os órgãos e entidades administrati-
vas elaborarão modelos ou formulários padronizados para
assuntos que importem pretensões equivalentes.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 6.º - São deveres do administrado perante a Ad-
ministração, sem prejuízo de outros previstos em ato nor-
mativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas;
V - colaborar para o esclarecimento dos fatos;
VI - não produzir provas nem praticar atos inúteis ou
desnecessários à declaração ou defesa de direito;
VII - não usar do processo para conseguir objetivo ile-
gal;
VIII - não opor resistência injustificada ao andamento
do processo;
IX - não provocar incidentes manifestamente infunda-
dos.
Art. 7.º - É defeso ao administrado empregar expres-
sões injuriosas nos escritos apresentados no processo, ca-
bendo à autoridade administrativa, de ofício ou a requeri-
mento do ofendido, mandar riscá-las.
Parágrafo único - Quando as expressões injuriosas fo-
rem proferidas em defesa oral, a autoridade advertirá o ad-
ministrado que não as use, sob pena de lhe ser cassada a
palavra.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 8.º - O processo administrativo iniciar-se-á de ofí-
cio ou a pedido do interessado.
Art. 9.º - o requerimento inicial do interessado, ressal-
vados os casos em que for admitida solicitação oral, será
formulado por escrito e conterá os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o repre-
sente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento
de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e
de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu repre-
sentante.
§ 1.º - Em nenhuma hipótese, a Administração poderá
recusar-se a protocolar a petição, sob pena de responsabi-
lidade do agente.
§ 2.º - É vedada à Administração a recusa imotivada de
recebimento de documentos, devendo o agente orientar
o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
§ 3.º - Se o requerimento houver sido dirigido a órgão
incompetente, este providenciará seu encaminhamento à
unidade adequada, notificando-se o requerente.
Art. 10 - Quando os pedidos de uma pluralidade de
interessados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos,
poderão ser formulados em um único requerimento, salvo
preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 11 - São legitimados como interessados no pro-
cesso administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como ti-
tulares de direitos ou interesses individuais ou no exercício
do direito de petição ou representação;
II - os acusados em geral;
17
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
III - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm
direitos ou interesses que possam ser afetados pela deci-
são a ser adotada;
IV - os que assim o forem, extraordinariamente, consi-
derados na forma da lei.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 12 - A competência é irrenunciável e se exerce pe-
los agentes, órgãos e entidades administrativas a que foi
atribuída como própria.
Parágrafo único - O titular da competência poderá, se
não houver impedimento legal, delegar atribuição que in-
tegre a sua competência, quando for conveniente, em ra-
zão de circunstâncias de índole técnica, hierárquica, social,
econômica, jurídica ou territorial.
Art. 13 - Não podem ser objeto de delegação, entre
outras hipóteses decorrentes de normas específicas:
I - a competência para a edição de atos de caráter nor-
mativo;
II- a decisão de recursos administrativos;
III- as atribuições recebidas por delegação, salvo auto-
rização expressa e na forma por ela determinada;
IV - as matérias de competência exclusiva do agente,
órgão ou entidade;
V - as competências essenciais, que justifiquem a exis-
tência do órgão ou entidade.
Art. 14 - O ato de delegação e sua revogação serão
publicados no Diário Oficial do Estado.
§ 1.º - O ato de delegação especificará as matérias e
poderes transferidos, a duração, os objetivos, os limites da
atuação do delegado, o recurso cabível, podendo conter
ressalva de exercício da atribuição delegada, inclusive por
avocação.
§ 2.º - O ato de delegação é revogável a qualquer tem-
po pela autoridade delegante.
§ 3.º - As decisões proferidas por delegação menciona-
rão explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão edi-
tadas pelo delegado.
Art. 15 - Inexistindo competência específica, o proces-
so administrativo será iniciado e julgado perante a autori-
dade de menor grau hierárquico para decidir, designada
pelo dirigente do órgão ou entidade.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 16 - É impedido de atuar em processo administra-
tivo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse pessoal, direto ou indireto, na ma-
téria;
II - tenha participado ou venha a participar como peri-
to, testemunha ou representante, ou se tais situações ocor-
rem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins
até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente
com o interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
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Art. 17 - A autoridade ou servidor que incorrer em im-
pedimento comunicará o fato à autoridade competente,
abstendo-se de atuar.
Parágrafo único - A omissão do dever de comunicar
o impedimento constitui falta grave para efeitos discipli-
nares.
Art. 18 - Poderá ser arguida pelos interessados, na pri-
meira oportunidade de manifestação, a suspeição de auto-
ridade ou servidor que tenha amizade íntima ou inimizade
notória com algum dos interessados ou com os respecti-
vos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o terceiro
grau.
Art. 19 - Do indeferimento da alegação de suspeição
caberá recurso sem efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PRO-
CESSO
Art. 20 - Os atos do processo administrativo não de-
pendem de forma determinada salvo quando a lei expres-
samente a exigir.
§ 1.º - Os atos do processo serão produzidos por escri-
to, em vernáculo, com a data e o local de sua realização e a
assinatura da autoridade responsável.
§ 2.º - Salvo imposição legal, o reconhecimento de fir-
ma somente será exigido quando houver dúvida de auten-
ticidade.
§ 3.º - A autenticação de documentos exigidos em có-
pia poderá ser feita pelo órgão administrativo.
§ 4.º - Os autos do processo terão suas páginas nume-
radas sequencialmente e rubricadas.
Art. 21 - Os atos do processo devem realizar-se em dias
úteis, no horário normal de funcionamento da repartição
na qual tramitar o processo.
Parágrafo único - Serão concluídos depois do horário
normal os atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o
curso regular do procedimento ou cause dano ao interes-
sado ou à Administração.
Art. 22 - Os atos do processo devem realizar-se-ão pre-
ferencialmente na sede do órgão, cientificando-se o inte-
ressado se outro for o local de realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 23 - O órgão competente, perante o qual tramita o
processo administrativo, determinará a intimação do inte-
ressado para manifestações, ciência da decisão ou a efeti-
vação de diligências.
§ 1.º - O instrumento de intimação conterá:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou enti-
dade administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que o intimado deverá com-
parecer;
IV - se o intimado deverá comparecer pessoalmente ou
fazer-se representar;
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
V - informação da continuidade do processo indepen-
dentemente do comparecimento do intimado;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais perti-
nentes.
§ 2.º - A intimação observará a antecedência mínima de
cinco dias quanto à data de comparecimento.
§ 3.º - Constitui ônus do interessado informar seu en-
dereço para correspondência, bem como alterações pos-
teriores.
Art. 24 - A intimação poderá ser efetuada por ciência
no processo, por carta com aviso de recebimento ou por
outro meio que assegure a certeza da ciência do interes-
sado.
Art. 25 - A intimação por carta reputar-se-á efetivada
mediante a entrega do instrumento no endereço do inte-
ressado e assinatura do comprovante de recebimento.
§ 1.º - Sendo o interessado pessoa jurídica, a intimação
por carta será validamente efetivada por meio de entrega
à pessoa com poderes de gerência geral ou de adminis-
tração.
§ 2.º - Caso o destinatário se recuse a assinar o com-
provante de recebimento e, no caso de interessados inde-
terminados, desconhecidos, com domicílio fora do Estado
do Amazonas ou no estrangeiro, ou com domicílio incerto
ou não sabido, a intimação será efetuada por meio de pu-
blicação no Diário Oficial do Estado.
Art. 26 - As intimações serão nulas quando feitas sem
observância das prescrições legais, mas o comparecimento
do administrado supre sua falta ou irregularidade.
Art. 27 - O desatendimento da intimação para ofereci-
mento de defesa não importa o reconhecimento da verda-
de dos fatos nem a renúncia a direito pelo administrado.
Parágrafo único - No prosseguimento do processo,
será garantido o direito de ampla defesa ao interessado
por meio de defensor dativo.
Art. 28 - Serão objeto de intimação os atos do processo
que resultem para o interessado em imposição de deveres,
ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e ativi-
dades e os atos de outra natureza, de seu interesse.
Parágrafo único - Quando o particular estiver repre-
sentado nos autos por procurador, a este serão dirigidas as
intimações, salvo disposição em contrário.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29 - As atividades de instrução destinadas a averi-
guar e comprovar os fatos necessários à tomada de deci-
são realizar-se-ão de ofício ou mediante impulsão do ór-
gão responsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos
interessados de propor atuações probatórias.
§ 1.º - O órgão competente para a instrução fará cons-
tar dos autos os elementos necessários à decisão do pro-
cesso.
§ 2.º - Os atos de instrução que exijam a atuação dos
interessados realizar-se-ão do modo menos oneroso para
estes.
§ 3.º - Durante a instrução, os autos do processo admi-
nistrativo permanecerão na repartição competente.
Art. 30 - São inadmissíveis no processo administrativo
as provas obtidas por meios ilícitos.
Art. 31 - Quando a matéria do processo envolver as-
sunto de interesse geral, o órgão competente poderá, me-
diante despacho motivado, abrir período de consulta pú-
blica para manifestação de terceiros, antes da decisão do
pedido, se não houver prejuízo para a parte interessada.
§ 1.º - A abertura da consulta pública será objeto de
divulgação no Diário Oficial do Estado e jornal de grande
circulação, a fim de que pessoas físicas ou jurídicas possam
examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de
alegações escritas.
§ 2.º - O comparecimento à consulta pública não con-
fere, por si, a condição de interessado do processo, mas
confere o direito de obter da Administração resposta fun-
damentada, que poderá ser comum a todas as alegações
substancialmente iguais.
Art. 32 - Antes da tomada de decisão, a juízo da auto-
ridade, diante da relevância da questão, poderá ser reali-
zada audiência pública para debates sobre a matéria do
processo.
Art. 33 - Os órgãos e entidades, em matéria relevante,
poderão estabelecer outros meios de participação de ad-
ministrados, diretamente ou por meio de organizações e
associações reconhecidas na forma da lei.
Art. 34 - Os resultados da consulta e audiência pública
e de outros meios de participação de administrados serão
apresentados com a indicação do procedimento adotado.
Art. 35 - O órgão ou entidade da Administração es-
tadual que necessitar de informações de outros órgãos e
entidades, para instrução de procedimento administrativo,
poderá solicitar diretamente mediante ofício, do qual uma
cópia será juntada aos autos.
Parágrafo único - Quando necessária à instrução do
processo, a audiência de outros órgãos ou entidades admi-
nistrativas poderá ser realizada em reunião conjunta, com
a participação de titulares ou representantes dos órgãos
competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada
aos autos.
Art. 36 - Cabe ao interessado a prova dos fatos que
tenha alegado, sem prejuízo do dever atribuído ao órgão
competente para a instrução e do disposto no art. 37 desta
Lei.
Art. 37 - Quando o interessado declarar que fatos e
dados estão registrados em documentos existentes na pró-
pria Administração responsável pelo processo ou em outro
órgão administrativo, o órgão competente para a instrução
proverá, de ofício, à obtenção dos documentos ou das res-
pectivas cópias.
Art. 38 - O interessado poderá, na postulação ou no
prazo de defesa, juntar documentos e pareceres, requerer
diligências e perícias, bem como aduzir alegações referen-
tes à matéria objeto do processo.
§ 1.º - Os elementos probatórios serão considerados na
motivação da decisão.
§ 2.º - Somente poderá ser recusada, mediante decisão
fundamentada, a produção de provas propostas pelos in-
teressados quando sejam ilícitas, impertinentes, desneces-
sárias ou protelatórias.
19
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Art. 39 - Quando for necessária a prestação de infor-
mações e esclarecimentos, serão expedidas intimações e
notificações para esse fim, mencionando-se data, prazo,
forma e condições de atendimento.
Parágrafo único - Não sendo atendida a intimação ou
notificação, poderá o órgão competente, se entender rele-
vante a matéria, suprir de ofício a omissão, não se eximindo
de proferir a decisão.
Art. 40 - Os interessados serão intimados de prova ou
diligência ordenada, com antecedência mínima de cinco
dias mencionando-se data, hora e local de realização.
Art. 41 - Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um
órgão consultivo, o parecer será emitido no prazo máximo
de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada ne-
cessidade de maior prazo.
Parágrafo único - Se um parecer obrigatório e não vin-
culante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo
poderá ter prosseguimento e ser decidido com sua dispen-
sa.
Art. 42 - Quando, por disposição de ato normativo,
devam ser previamente obtidos laudos técnicos de órgãos
administrativos, e estes não cumprirem o encargo no pra-
zo assinalado, o órgão responsável pela instrução solicitará
laudo técnico de outro órgão dotado de qualificação e ca-
pacidade técnica equivalentes.
Art. 43 - Em caso de risco iminente, a Administração
Pública poderá adotar providências acauteladoras sem a
prévia manifestação do interessado.
Art. 44 - Os interessados têm direito a obter vista, cer-
tidões e cópia dos autos, ressalvadas as hipóteses de sigilo.
Art. 45 - Ao advogado é assegurado o direito de retirar
os autos da repartição, mediante recibo, durante o prazo
para manifestação de seu constituinte, salvo na hipótese
de prazo comum.
Art. 46 - O órgão de instrução que não for competen-
te para emitir a decisão final elaborará relatório indicando
o pedido inicial, o conteúdo das fases do procedimento e
formulará proposta de decisão, objetivamente justificada,
encaminhando o processo à autoridade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 47 - A Administração tem o dever de emitir decisão
expressa nos processos administrativos em matéria de sua
competência.
Art. 48 - Concluída a instrução de processo adminis-
trativo, a Administração tem o prazo de até trinta dias para
decidir, prorrogável por justo motivo.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 49 - Os atos administrativos serão motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos.
§ 1.º - A motivação deverá ser explícita, clara e con-
gruente, podendo consistir em declaração de concordância
com fundamentos de pareceres, informações, decisões ou
propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.
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§ 2.º - Na solução de vários assuntos da mesma natu-
reza, poderá ser utilizado meio mecânico que reproduza os
fundamentos das decisões.
§ 3.º - A motivação das decisões orais constará de ter-
mo escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO
DO PROCESSO
Art. 50 - O interessado poderá, mediante manifestação
escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado
ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis.
§ 1.º - Havendo vários interessados, a desistência ou
renúncia atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2.º - A desistência ou renúncia do interessado, con-
forme o caso, não prejudicará o prosseguimento do pro-
cesso, se a Administração considerar que o interesse públi-
co assim o exige.
Art. 51 - O órgão competente poderá declarar extinto
o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da
decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato
superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 52 - A Administração anulará seus próprios atos,
quando eivados de vício de legalidade, porque deles não
se originam direitos, e poderá revogar os atos discricio-
nários, por conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos.
Art. 53 - São inválidos os atos administrativos que de-
satendam os pressupostos legais e regulamentares de sua
edição, ou os princípios da Administração Pública, espe-
cialmente nos casos de:
I - incompetência da pessoa jurídica, órgão ou agente
de que emane;
II - omissão de formalidades ou procedimento essen-
cial;
III- ilicitude, impossibilidade ou inexistência do objeto;
IV - inexistência ou inadequação do motivo de fato ou
de direito;
V - abuso de poder ou desvio de finalidade;
VI - falta ou insuficiência de motivação.
Parágrafo único - Nos atos discricionários, também
haverá invalidade quando faltar correlação lógica entre o
motivo e o objeto do ato, tendo em vista a sua finalidade.
Art. 54 A Administração anulará seus atos inválidos, de
ofício ou por provocação, salvo quando:
I - forem passíveis de convalidação;
II - ultrapassado o prazo de cinco (5) anos contados de
sua produção, quando se tratar de ato de que decorram
efeitos favoráveis aos seus destinatários, exceto compro-
vada má-fé.
Nota Remissiva
Inciso II do art. 54 alterado pelo art. 1.º da Lei nº
2.961/2005.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Art. 55 - Em decisão na qual se evidencie não acarre-
tarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros,
os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria Administração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
Art. 56 - Das decisões administrativas caberá recursos,
em face de razões de legalidade e de mérito.
§ 1.º - O recurso será dirigido à autoridade que proferiu
a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco
dias, o encaminhará à autoridade superior.
§ 2.º - Salvo exigência legal, a interposição de recurso
administrativo independe de caução.
Art. 57 - O processo administrativo comportará recur-
sos por, no máximo, duas instâncias administrativas, salvo
disposição legal diversa.
Art. 58 - Têm legitimidade para interpor recurso admi-
nistrativo:
I - os interessados a que se refere o art. 11;
II - os terceiros juridicamente interessados.
Art. 59 - Salvo disposição legal específica, é de dez dias
o prazo para interposição de recurso administrativo, conta-
do a partir do ato de intimação da decisão recorrida.
§ 1.º - Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso
administrativo será decidido em trinta dias, a partir do re-
cebimento dos autos pelo órgão competente.
§ 2.º - O prazo mencionado no parágrafo anterior po-
derá ser prorrogado por igual período, mediante decisão
motivada.
Art. 60 - O recurso será interposto por meio de reque-
rimento no qual o recorrente deverá expor os fundamen-
tos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos
que julgar convenientes.
Parágrafo único - Conhecer-se-á do recurso erronea-
mente designado, quando de seu conteúdo resultar indu-
vidosa a impugnação do ato.
Art. 61 - Salvo disposição legal em contrário, o recurso
não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único - Havendo justo receio de prejuízo de
difícil ou incerta reparação decorrente da execução, a au-
toridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de
ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Art. 62 - Quando a norma legal não dispuser de outro
modo, será competente para conhecer do recurso a auto-
ridade imediatamente superior àquela que praticou o ato.
Art. 63 - Das decisões proferidas pelos dirigentes su-
periores das entidades da Administração descentralizada
caberá recurso ao órgão a que a entidade esteja vinculada.
Art. 64 - Interposto o recurso, o órgão competente
para dele conhecer intimará os demais interessados para
que, no prazo de cinco dias, apresentem alegações.
Art. 65 - O recurso não será conhecido quando inter-
posto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - pela falta de interesse de agir;
V - após exaurida a esfera administrativa.
Parágrafo único - O não conhecimento do recurso não
impede a Administração de rever de ofício o ato ilegal, des-
de que não ocorrida preclusão administrativa.
Art. 66 - O órgão competente para decidir o recurso
poderá confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de sua
competência.
Parágrafo único - Se da aplicação do disposto neste
artigo puder decorrer gravame à situação do recorrente,
este será cientificado para que formule suas alegações an-
tes da decisão.
Art. 67 - Esgotados os recursos, a decisão final toma-
da em procedimento administrativo regular não poderá
ser modificada pela Administração, salvo por anulação ou
revisão motivada, ou quando o ato, por sua natureza, for
revogável.
CAPÍTULO XVI
DA REVISÃO
Art. 68 - Os processos administrativos de que resultem
sanções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido
ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou circunstân-
cias relevantes suscetíveis de justificar a inadequação da
sanção aplicada.
Parágrafo único - Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVII
DOS PRAZOS
Art. 69 - Os prazos começam a correr a partir da data
da intimação ou divulgação oficial, excluindo-se da conta-
gem o dia do começo e incluindo-se o do vencimento.
§ 1.º - Considera-se prorrogado o prazo até o primei-
ro dia útil seguinte se o vencimento cair em dia em que
não houver expediente ou este for encerrado antes da hora
normal.
§ 2.º - Os prazos expressos em dias contam-se de
modo contínuo.
§ 3.º - Os prazos fixados em meses ou anos contam-se
de data a data. Se no mês do vencimento não houver o dia
equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo
o último dia do mês.
Art. 70 - Salvo motivo de força maior devidamente
comprovado, os prazos processuais não se suspendem.
Art. 71 - Os prazos da Administração previstos nesta
Lei poderão ser, caso a caso, prorrogados uma vez, por
igual período, pela autoridade superior, à vista de repre-
sentação fundamentada do agente responsável por seu
cumprimento.
Art. 72 - Inexistindo disposição específica, os atos do
órgão ou autoridade responsável pelo processo e dos ad-
ministrados que dele participem serão praticados no prazo
de cinco dias, salvo motivo de força maior.
Parágrafo único - O prazo previsto neste artigo poderá
ser dilatado até o dobro, mediante justificativa expressa.
21
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Art. 73 - A extrapolação dos prazos fixados para a Ad-
ministração não implica a nulidade do processo.
CAPÍTULO XVIII
DOS PROCEDIMENTOS EM ESPÉCIE
SEÇÃO I
DO PROCEDIMENTO DE OUTORGA
Art. 74 - Regem-se pelo disposto nesta Seção os pedi-
dos de reconhecimento, de atribuição ou de liberação de
direito.
Art. 75 - A competência para apreciação do requeri-
mento será do dirigente do órgão ou entidade encarrega-
dos da matéria versada, salvo previsão legal ou regulamen-
tar em contrário.
Art. 76 - O requerimento será dirigido à autoridade
competente para sua decisão, observado o seguinte na sua
tramitação:
I - protocolado o expediente, o órgão que o receber
providenciará a autuação e seu encaminhamento à reparti-
ção competente, no prazo de dois dias;
II - o requerimento será desde logo indeferido, se não
atender aos requisitos do art. 9.º, notificando-se o reque-
rente;
III - a autoridade determinará as providências ade-
quadas à instrução dos autos, ouvindo, em caso de dúvida
quanto à matéria jurídica, a Procuradoria Geral do Estado;
IV - terminada a instrução, a autoridade proferirá deci-
são motivada nos vinte dias subsequentes.
Art. 77 - Quando duas ou mais pessoas pretenderem
da Administração o reconhecimento ou atribuição de direi-
tos que se excluam mutuamente, será instaurado procedi-
mento administrativo para a decisão, ditado pelo princípio
da impessoalidade, podendo ser deflagrada a licitação, se
for o caso.
Art. 78 - Quando dados, esclarecimentos, atuações ou
documentos solicitados ao interessado forem necessários
à apreciação do pedido formulado, o não atendimento no
prazo fixado pela Administração para a respectiva apresen-
tação implicará arquivamento do processo.
SEÇÃO II
DO PROCEDIMENTO DE INVALIDAÇÃO
Art. 79 - Rege-se pelo disposto nesta Seção o procedi-
mento para invalidação de ato ou contrato administrativo
e, no que couber, de outros ajustes.
Art. 80 - O procedimento para invalidação será inicia-
do de ofício ou a requerimento, observando as seguintes
regras:
I - o requerimento será dirigido à autoridade dirigente
do órgão ou entidade que praticou o ato ou firmou o con-
trato, que instaurará, presidirá e julgará o processo;
II - instaurado o processo, serão intimados os contra-
tados ou beneficiários diretos do ato administrativo, para,
no prazo de quinze dias, apresentarem defesa escrita e,
versando a invalidação sobre matéria de fato, indicarem as
provas que pretendam produzir, justificando a sua finali-
dade;
22
III - concluída a instrução, serão intimados os interes-
sados para, em sete dias, apresentarem suas razões finais;
IV - fim do o prazo de apresentação das razões finais,
a consultoria jurídica do órgão ou entidade emitirá parecer
conclusivo, em quinze dias, podendo propor, preliminar-
mente, diligências complementares, de cujo resultado se-
rão intimados os interessados;
V - a autoridade dirigente, após o parecer do órgão
jurídico, decidirá em trinta dias, por decisão motivada, do
qual serão intimadas as partes mediante publicação no
Diário Oficial do Estado.
Parágrafo único - É facultado à autoridade dirigente,
em face da complexidade da matéria, constituir comissão
especial para presidir o processo, composta, na administra-
ção direta e autárquica, por servidores estáveis, e, nas de-
mais entidades, preferencialmente por seus empregados.
Art. 81 - No curso de procedimento de invalidação, a
autoridade poderá, de ofício ou em face de requerimento,
suspender a execução do ato ou contrato, para evitar pre-
juízos de reparação onerosa ou impossível.
Art. 82 - Invalidado o ato ou contrato, a Administra-
ção tomará as providências necessárias para desfazer os
efeitos produzidos, determinando a apuração de eventuais
responsabilidades.
SEÇÃO III
DO PROCEDIMENTO SANCIONATÓRIO
Art. 83 - Nenhuma sanção administrativa será aplicada
a pessoa física ou jurídica pela Administração Pública, sem
que lhe seja assegurada ampla defesa, em procedimento
sancionatório.
Parágrafo único - No curso do procedimento ou, em
caso de extrema urgência, antes dele, a Administração po-
derá adotar as medidas cautelares estritamente indispen-
sáveis à eficácia do ato final.
Art. 84 - O procedimento sancionatório observará, sal-
vo legislação específica, as seguintes regras:
I - verificada a ocorrência de infração administrativa,
será instaurado o respectivo procedimento para sua apu-
ração;
II - o ato de instauração, expedido pela autoridade
competente, indicará os fatos em que se baseia e as nor-
mas pertinentes à infração e à sanção aplicável;
III - o acusado será intimado, com cópia do ato de ins-
tauração, para, em quinze dias, oferecer sua defesa e indi-
car as provas que pretende produzir;
IV - caso haja requerimento para produção de provas,
a autoridade apreciará sua pertinência, em despacho mo-
tivado;
V - o acusado será intimado para acompanhar a produ-
ção das provas e, concluída a instrução, apresentar, em sete
dias, suas razões finais;
VI - antes da decisão, será ouvido o órgão de consul-
toria jurídica;
VII - a decisão, devidamente motivada, será proferida
no prazo máximo de trinta dias, notificando-se o interessa-
do por publicação no Diário Oficial do Estado.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
SEÇÃO IV
DO PROCEDIMENTO DE DENÚNCIA
Art. 85 - Qualquer pessoa que tiver conhecimento de
violação da ordem jurídica, praticada por agentes adminis-
trativos, poderá denunciá-la à Administração.
Art. 86 - A denúncia conterá a identificação do seu au-
tor, devendo indicar o fato e suas circunstâncias, e se pos-
sível, seus responsáveis ou beneficiários.
Parágrafo único - Quando a denúncia for apresentada
verbalmente, a autoridade lavrará termo, assinado pelo de-
nunciante.
Art. 87 - Instaurado o procedimento administrativo, a
autoridade responsável determinará as providências ne-
cessárias à sua instrução, observando-se os prazos legais
e as seguintes regras:
I - manifestação obrigatória do órgão de consultoria
jurídica;
II - o denunciante poderá ser convocado para depor;
III - o resultado da denúncia será comunicado ao autor,
se este assim o solicitar.
CAPÍTULO XIX
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 88 - Os processos administrativos que tenham dis-
ciplina legal específica continuarão a reger-se por lei pró-
pria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os precei-
tos desta Lei.
Art. 89 - O Governador do Estado poderá, em face
da complexidade da matéria, constituir comissão especial
composta por servidores públicos estáveis, para presidir os
procedimentos de invalidação e sancionatório na Adminis-
tração Pública centralizada e descentralizada, respeitadas
as regras de competência decisória estabelecidas nesta Lei.
Art. 90 - Inexistindo órgão de consultoria jurídica no
órgão ou entidade da Administração Pública ou em caso
de alta indagação jurídica o dirigente solicitará manifesta-
ção da Procuradoria Geral do Estado.
Art. 91 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
GABINETE DO GOVERNADOR DO ESTADO DO AMA-
ZONAS, em Manaus, 06 de maio de 2.003.
3. LEI Nº 3.801, DE 29/08/2012;
Lei Nº 3801 DE 29/08/2012
Dispõe sobre a criação da Agência de Defesa Agrope-
cuária e Florestal do Estado do Amazonas - ADAF, e dá ou-
tras providências.
O Governador do Estado do Amazonas,
Faço saber a todos os habitantes que a Assembleia Le-
gislativa decretou e eu sanciono a presente, Lei:
CAPÍTULO I
DA CRIAÇÃO E DAS FINALIDADES
Art. 1º. Fica criada a AGÊNCIA DE DEFESA AGROPE-
CUÁRIA E FLORESTAL - ADAF, Autarquia sob regime espe-
cial, integrante da Administração Indireta do Poder Execu-
tivo Estadual, com a finalidade de elaborar, coordenar e
executar a política de defesa agropecuária no Estado do
Amazonas, garantindo a preservação e a sanidade do patri-
mônio animal e vegetal do Estado, bem como promoven-
do a idoneidade dos insumos e dos serviços utilizados na
agropecuária, a identidade e a segurança higiênico sanitá-
ria e tecnológica dos produtos agropecuários finais desti-
nados aos consumidores.
Parágrafo único. A Autarquia de que trata o caput des-
te artigo, pessoa jurídica de direito público, com autono-
mia administrativa e financeira, ficará vinculada à Secretaria
de Estado da Produção Rural - SEPROR.
CAPÍTULO II
DAS COMPETENCIAS DA ADAF
Art. 2º. Com vistas ao cumprimento de suas finalida-
des e sem prejuízo de outras ações e atividades dispostas
em regulamentações próprias, compete à AGÊNCIA DE DE-
FESA AGROPECUÁRIA E FLORESTAL DO ESTADO DO AMA-
ZONAS - ADAF:
I - elaborar e executar os programas de promoção e pro-
teção da saúde animal e vegetal e a educação sanitária, cons-
tituindo-se na autoridade estadual de sanidade agropecuária:
II - fiscalizar a entrada, o trânsito, o comércio e o bene-
ficiamento de produtos, subprodutos e derivados agrope-
cuários no território amazonense;
III - levantar, mapear e monitorar as ocorrências zoofi-
tossanitárias no território amazonense, objetivando o esta-
belecimento de ações de prevenção e controle das pragas
e doenças dos vegetais e animais;
IV - exercer as atividades de vigilância epidemiológica;
V - atuar na profilaxia e controle das pragas e doenças
dos animais e vegetais e a qualidade sanitária dos produtos
de origem agropecuária;
VI - elaborar e propor minutas de normas legais para
assegurar a saúde dos animais e vegetais e a qualidade sa-
nitária dos produtos de origem agropecuária;
VII - modernizar, coordenar e executar as atividades do
Serviço Estadual de Defesa Agropecuária;
VIII - cadastrar e fiscalizar pessoas físicas e jurídicas que
produzem, comercializam e distribuem produtos quimio-
terápicos, biológicos, agrotóxicos e produtos afins, bem
como prestadores de serviços zoofdossanitários;
IX - aplicar multas e outras sanções aos infratores das
leis, decretos, portarias, e normas de defesa sanitária ani-
mal e vegetal ou de produtos correlatos, conforme legisla-
ção aplicável;
X - interditar, por descumprimento de medida sanitá-
ria, profilática ou preventiva, estabelecimento público ou
particular e proibir o trânsito de animais, vegetais e seus
subprodutos em desacordo com a regulamentação sani-
tária;
23
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
XI - desenvolver estudos e executar ações objetivando
o estabelecimento de áreas livres de ocorrência quarente-
nária ao negócio agropecuário;
XII - realizar a identificação e cubagem de madeira;
XIII - comercializar e fomentar produtos para a sanida-
de animal e vegetal.
CAPÍTULO III
DO PATRIMÔNIO E DA RECEITA
Art. 3º. O patrimônio da AGÊNCIA DE DEFESA AGRO-
PECUÁRIA E FLORESTAL DO ESTADO DO AMAZONAS -
ADAF será constituído pelos bens móveis e imóveis que
lhes foram ou venham a ser transferidos, ou que venha a
adquirir no exercício de suas atividades, inclusive os prove-
nientes de renda patrimonial, e ainda:
I - bens móveis, imóveis e direitos do Estado do Ama-
zonas afetados a Comissão Executiva de Defesa Sanitária
Animal e Vegetal - CODESAV/Secretaria de Estado da Pro-
dução Rural - SEPROR, cuja incorporação dar-se-á, após a
individualização e identificação de cada um deles, por Ter-
mo Administrativo de Transferência, os móveis e, por Escri-
tura Pública, os imóveis;
II - doações e contribuições de pessoas físicas e jurídi-
cas, públicas e privadas, nacionais e estrangeiras.
Parágrafo único. Os bens e direitos da AGÊNCIA DE DE-
FESA AGROPECUÁRIA E FLORESTAL DO ESTADO DO AMA-
ZONAS - ADAF serão utilizados exclusivamente na realiza-
ção de suas finalidades e, quando considerados disponí-
veis, temporária ou definitivamente, poderão ser alienados,
locados ou permutados, respeitadas as disposições legais
pertinentes.
Art. 4º. Constituem fontes de Receita da AGÊNCIA
DE DEFESA AGROPECUÁRIA E FLORESTAL DO ESTADO DO
AMAZONAS - ADAF:
I - os recursos que lhe forem transferidos em decor-
rência de dotações consignadas no Orçamento Geral do
Estado, em créditos adicionais, transferências ou repasses;
II - os recursos provenientes de convênios, acordos e
contratos celebrados com entidades, organismos e empre-
sas;
III - as doações, legados, subvenções e outros recursos
que lhe forem destinados;
IV - os decorrentes de decisão judicial;
V - os valores apurados com a venda ou aluguel de
bens móveis de sua propriedade, ou sob sua administração
e gerência;
VI - os rendimentos resultantes de aplicações financei-
ras e de capitais;
VII - recursos provenientes de leis especificas; VIII - re-
cursos de prestação de serviços;
IX - o produto do recolhimento das Taxas dos Serviços
de Defesas Animal e Vegetal, Inspeção Animal, Agrotóxicos
e Insumos Veterinários e Organismos Aquáticos; (Inciso
acrescentado pela Lei Nº 4417 DE 29/12/2016).
X - quaisquer outras receitas operacionais. (Antigo in-
ciso IX, renumerado pela Lei Nº 4417 DE 29/12/2016).
24
CAPÍTULO IV
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E DOS CARGOS
DE PROVIMENTO EM COMISSÃO
Art. 5º. A AGENCIA DE DEFESA AGROPECUÁRIA E FLO-
RESTAL DO ESTADO DO AMAZONAS - ADAF será dirigida
pelo Diretor, com o auxílio de 01 (um) Chefe de Gabinete,
02 (duas) Assessorias, 02 (dois) Chefes de Departamento,
10 (dez) Gerentes, 05 (cinco) Coordenadores Locais I (re-
gionais) e 29 (vinte e nove) Coordenadores Locais II (unida-
des locais), vinculada á Secretaria de Estado de Produção
Rural - SEPROR, tem a seguinte estrutura organizacional,
cujas competências serão definidas Regimento Interno e
pela legislação que lhe for aplicável:
I - Setor de Assistência Direta
a) Gabinete
b) Assessoria
II - Setor de Atividade - Meio
a) Departamento Administrativo, Financeiro, Comercia-
lização e Fomento.
III - Setor de Atividade - Fim
a) Departamento, de Defesa Agropecuária e Florestal.
Art. 6º. Os cargos de provimento em comissão da
Agência de Defesa Agropecuária e Florestal - ADAF são os
especificados no Anexo II desta Lei.
CAPÍTULO V
DA COMPETÊNCIA DA DIRETORIA, ASSESSORIAS E
CHEFIA DE GABINETE
Art. 7º. Além das atribuições que lhe forem delegadas
pelo Secretário de Estado da Produção Rural, compete ao
Diretor-Presidente da Agência de Defesa Agropecuária e
Florestal - ADAF representar a autarquia em juízo e fora
dele, analisar, discutir e decidir junto ao Secretário de Es-
tado da Produção Rural, as matérias de competência da
Agência.
Art. 8º. Cabe às Assessorias auxílio ao Diretor-Presi-
dente em assuntos técnicos, administrativos e de comuni-
cação; assessoramento aos gestores principais da Pasta em
matéria jurídica, por meio de orientação ou mediante emis-
são de pareceres ou elaboração de outros documentos, em
processos ou procedimentos pertinentes às finalidades e
competências da Agência, com vistas ao controle prévio da
conformidade à lei dos atos a serem por eles praticados;
assessoramento nos assuntos relacionados à divulgação
dos trabalhos realizados pela Agência, bem como apoiar as
atividades de divulgação das Feiras Agropecuárias, Agro-
negócios e outros assuntos inerentes à Pasta.
Parágrafo único. Os cargos a que se refere este artigo
serão ocupados, preferencialmente, por servidores da Co-
missão Executiva Permanente de Defesa Sanitária Animal e
Vegetal - CODESAV.
Art. 9º. Compete à Chefia de Gabinete: programação,
coordenação, supervisão e execução das atividades de re-
presentação política, administrativa e social do Diretor-Pre-
sidente.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

CAPÍTULO VI ANEXO I
DA COMPETÊNCIA DOS DEPARTAMENTOS ANEXO II
CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO
Art. 10º. Os Departamentos integrantes da estrutura
organizacional da Agência de Defesa Agropecuária e Flo- QUANT. CARGO SIMBOLOGIA
restal - ADAF têm as seguintes competências, sem prejuízo
de outras ações e atividades previstas no seu Regimento 01 Diretor DIRETOR
Interno. 01 Chefe de Gabinete AD-1
I - Departamento de Defesa Agropecuária e Florestal:
Planejar, coordenar, executar e fiscalizar os programas de 02 Assessor I
produção, de saúde, de defesa sanitária animal e vegetal,
02 Chefe de Departamento
de inspeção, de segurança alimentar, educação sanitária,
agrotóxicos e insumos veterinários, especial atendimento 05 Coordenador Local I AD-2
à suspeita, de enfermidades emergenciais e tecnologia da 10 Gerente
madeira, por meio das gerências (defesa animal, defesa ve-
getal, inspeção animal, agrotóxicos e insuetos veterinários, 29 Coordenador Local II AD-3
organismos aquáticos) e coordenações locais I e II.
II - Departamento Administrativo, Financeiro, Co-
mercialização e Fomento: Programar, avaliar, coordenar, 4. LEI Nº 4.417, DE 29/12/2016;
acompanhar, controlar, executar e autorizar os assuntos e
serviços relativos à contabilidade, prestação de contas, re-
cursos humanos, patrimônio, transporte, comercialização,
fomento, manutenção e compras da Agência, por meio das
gerências (contabilidade e prestação de contas, recursos Lei Nº 4417 DE 29/12/2016
humanos, patrimônio, transporte e compras, fomento, co-
mercialização). Dispõe sobre a criação das Taxas dos Serviços de Defesas
Animal e Vegetal, Inspeção Animal, Agrotóxicos e Insumos
CAPÍTULO VII Veterinários e Organismos Aquáticos, no Estado do Amazo-
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS nas e dá outras providências.
O Governador do Estado do Amazonas
Art. 11º. A ADAF submeterá a execução do contrato Faço saber a todos os habitantes que a Assembléia Le-
de gestão à fiscalização do Tribunal de Contas do Estado e gislativa decretou a eu sanciono a presente
atenderá a qualquer tempo às suas determinações quanto Lei:
à adoção das medidas que julgar necessárias para corrigir
eventuais falhas ou irregularidades. CAPÍTULO I
Art. 12. Os servidores de Quadro Efetivo (Permanente, DAS TAXAS
Suplementar e Adicional) da SEPROR (lotados na CODE-
SAV) serão incorporados à ADAF por ato de relotação. (Re- Art. 1º Ficam criadas as Taxas dos Serviços de Defesas
dação do artigo dada pela Lei Nº 4029 DE 06/05/2014). Animal e Vegetal, Inspeção Animal, Agrotóxicos e Insumos
Art. 13º. O Regimento da ADAF será aprovado por De- Veterinários e Organismos Aquáticos, em conformidade
creto, no prazo de 60 (sessenta) dias após sua instalação, com o disposto na Lei Estadual nº 3.801 , de 29 de agosto
observando o disposto nesta Lei. de 2012, assim como as Leis Estaduais nºs 2.923, de 27 de
Art. 14º. As despesas decorrentes da execução des- outubro de 2004, 3.097, de 27 de novembro de 2006, 3.803,
ta Lei correrão à conta das dotações consignadas no Or- de 29 de agosto de 2012 e 4.223, de 08 de outubro de
çamento do Poder Executivo para a AGÊNCIA DE DEFESA 2015, e seus respectivos Decretos Regulamentadores nºs
AGROPECUÁRIA E FLORESTAL DO ESTADO DO AMAZO- 25.583, de 28 de dezembro de 2005, 36.108, de 06 de agos-
NAS - ADAF. to de 2015 e 36.107, de 06 de agosto de 2015.
Art. 15º. Revogadas as disposições em contrário, esta Parágrafo único. As taxas previstas nesta Lei têm como
Lei entra em vigor na data da sua publicação. fato gerador o exercício regular do poder de polícia ad-
GABINETE DO GOVERNADOR DO ESTADO DO AMA- ministrativa, mediante realização de diligências, exames,
ZONAS, em Manaus, 29 de agosto de 2012. inspeções, vistorias, controle, fiscalização e outros atos ad-
OMAR JOSÉ ABDEL AZIZ ministrativos referentes à proteção, promoção e preserva-
Governador do Estado ção das atividades de Defesas Animal e Vegetal, Inspeção
RAUL ARMONIA ZAIDAN Animal, Agrotóxicos e Insumos Veterinários e Organismos
Secretário de Estado Chefe da Casa Civil Aquáticos, bem como a utilização, efetiva ou potencial, de
serviços públicos específicos e divisíveis prestados ao con-
tribuinte ou postes a sua disposição, no âmbito da Agência
de Defesa Agropecuária e Florestal do Estado do Amazo-
nas - ADAF.

25
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Art. 2º Os valores das taxas previstas nesta Lei encon-
tram-se definidos nos Anexos I, II, III, IV e V.
CAPÍTULO II
DA TAXA DE SERVIÇOS RELATIVOS À DEFESA VE-
GETAL
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Subseção I
Da Taxa de Emissão de Documentos Fitossanitá-
rios
Art. 3º A taxa de emissão de documentos fitossanitá-
rios tem como fato gerador o desempenho, pelo órgão
competente, da inspeção, fiscalização e controle fitossani-
tário da produção e trânsito de vegetais, assim como suas
partes, seus produtos, subprodutos, e resíduos de valor
econômico.
§ 1º O trânsito de vegetais no Estado do Amazonas
só é permitido acompanhado da Permissão de Trânsito de
Vegetais - PTV ou quaisquer outros documentos fitossani-
tários em conformidade com as medidas de Defesa Vegetal
previstas em legislação fitossanitária.
§ 2º O controle do trânsito de plantas, partes de vege-
tais ou produtos de origem vegetal envolve os transportes
rodoviário, aéreo, hidroviário e ferroviário.
Subseção II
Da Taxa de Cadastro de Estabelecimentos
Art. 4º A taxa de cadastro de estabelecimentos tem
como fato gerador o cadastro e/ou o registro de viveiros
e estabelecimentos comerciais, assim como a renovação
ou alteração destes.Parágrafo único. Entende-se por esta-
belecimento qualquer instalação, imóvel urbano ou rural,
no qual são propagados, recebidos, manipulados, produ-
zidos, multiplicados, elaborados, transformados, fraciona-
dos, preparados, conservados, depositados, armazenados,
acondicionados, embalados, rotulados ou transportados
com finalidade industrial ou comercial, vegetais, solo, com-
postos ou quaisquer materiais, artigos, máquinas, ferra-
mentas, utensílios ou implementos utilizados na atividade
agrícola, capazes ou potencialmente capazes de propagar,
disseminar, conduzir ou portar organismos em qualquer
estagio de desenvolvimento, considerado praga.
Subseção III
Da Taxa de Outros Serviços Concernentes à Defesa
Vegetal
Art. 5º A taxa de outros serviços concernentes à De-
fesa Vegetal tem como fato gerador o credenciamento de
Responsável Técnico - RT, coleta de amostras, taxa de ins-
crição em curso de Certificado Fitossanitário de Origem e
Consolidado - CFO/CFOC, habilitação de profissionais, re-
novação de habilitação de profissionais emissores de CFO/
CFOC, inscrição de Unidade Produtiva - UP e Unidade de
Consolidação-UC.
26
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 6º O contribuinte da taxa é a pessoa física ou jurí-
dica sujeita a inspeção, fiscalização e controle fitossanitário
da produção, e trânsito de vegetais, assim como suas par-
tes, seus produtos, subprodutos, e resíduos de valor eco-
nômico.
Seção III
Do Lançamento
Art. 7º A taxa de serviços relativos à Defesa Vegetal
será lançada após fiscalização, pelo órgão competente, da
documentação, estabelecimentos, produtos, subprodutos,
e resíduos de valor econômico, sobre os quais incidem esta
Lei e constatando-se a adequação às legislações vigentes.
CAPÍTULO III
DA TAXA DE REGISTRO DE ESTABELECIMENTO
COMERCIAL DE AGROTÓXICOS, SEUS COMPONENTES
E AFINS.
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 8º A taxa de registro de estabelecimento comercial
de agrotóxicos, seus componentes e afins tem como fato
gerador a fiscalização exercida sobre a localização, insta-
lação, funcionamento e atividade do estabelecimento.§ 1º
Entende-se por estabelecimento comercial de agrotóxicos,
seus componentes e afins, nos termos desta Lei, qualquer
instalação ou local que comercializar agrotóxicos, seus
componentes e afins.§ 2º Nenhum estabelecimento que
comercialize agrotóxicos, seus componentes e afins poderá
funcionar sem prévio registro no órgão competente.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 9º O contribuinte da taxa é a pessoa física ou ju-
rídica sujeita a fiscalização exercida sobre a localização,
instalação, funcionamento e atividade do estabelecimento.
Seção III
Do Lançamento
Art. 10. A taxa de registro de estabelecimento comer-
cial de agrotóxicos, seus componentes e afins será lançada
uma única vez, após requerimento da pessoa física ou jurí-
dica interessada em registrar o seu estabelecimento junto
ao órgão competente.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
CAPÍTULO IV
DA TAXA DE REGISTRO DE PRESTADOR DE SERVI-
ÇOS NA APLICAÇÃO DE AGROTÓXICOS COMPONEN-
TES E AFINS
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 11. A taxa de registro de prestador de serviços na
aplicação de agrotóxicos, seus componentes e afins tem
como fato gerador a fiscalização exercida sobre a atividade
dos prestadores de serviços na aplicação de agrotóxicos,
seus componentes a afins.Parágrafo único. Entende-se por
prestador de serviços na aplicação de agrotóxicos, seus
componentes e afins, nos termos desta Lei, qualquer pes-
soa física ou jurídica habilitada a executar trabalhos na apli-
cação de agrotóxicos, seus componentes e afins.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 12. O contribuinte da taxa é a pessoa física ou jurídi-
ca sujeita à fiscalização exercida sobre a prestação de serviço
de aplicação de agrotóxicos, seus componentes e afins.
Seção III
Do Lançamento
Art. 13. A taxa de registro de prestadores de serviços
na aplicação de agrotóxicos, seus componentes e afins será
lançada uma única vez, após requerimento da pessoa física
ou jurídica interessada junto ao órgão competente.
CAPÍTULO V
DA TAXA DE ALTERAÇÃO DE REGISTRO DE ESTA-
BELECIMENTO COMERCIAL DE AGROTÓXICOS, SEUS
COMPONENTES E AFINS
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 14. A taxa de alteração de registro de estabeleci-
mento comercial de agrotóxicos, seus componentes e afins
tem como fato gerador a alteração, pelo contribuinte, da
localização, instalação, funcionamento e/ou da atividade
exercida pelo estabelecimento.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 15. O contribuinte da taxa é a pessoa física ou ju-
rídica que possua estabelecimento comercial de agrotóxi-
cos, seus componentes e afins, já registrado junto ao órgão
competente.
Seção III
Do Lançamento
Art. 16. A taxa de alteração de registro de estabeleci-
mento comercial de agrotóxicos, seus componentes e afins
será lançada após requerimento da pessoa física ou jurídica
interessada junto ao órgão competente.
CAPÍTULO VI
DA TAXA DE ALTERACAO DE REGISTRO DE PRES-
TADOR DE SERVIÇOS NA APLICAÇÃO DE AGROTÓXI-
COS, SEUS COMPONENTES E AFINS
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 17. A taxa de alteração de registro de prestador de
serviços na aplicação de agrotóxicos, seus componentes e
afins tem como fato gerador a alteração, pelo contribuinte,
da atividade da prestação de serviços na aplicação de agro-
tóxicos, seus componentes e afins.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 18. O contribuinte da taxa é a pessoa física ou ju-
rídica prestadora de serviços na aplicação de agrotóxicos,
seus componentes e afins, já registrada no órgão compe-
tente.
Seção III
Do Lançamento
Art. 19. A taxa de alteração de registro de prestador de
serviços na aplicação de agrotóxicos, seus componentes e
afins será lançada após requerimento da pessoa física ou
jurídica interessada junto ao órgão competente.
CAPÍTULO VII
DA TAXA DE CADASTRO DE PRODUTOS AGROTÓ-
XICOS, SEUS COMPONENTES E AFINS
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 20. A Taxa de Cadastro de Produtos Agrotóxicos,
seus componentes e afins tem, como fato gerador o de-
sempenho, pelo órgão competente, da fiscalização exer-
cida sobre agrotóxicos, seus componentes e afins destina-
dos a comercialização, ao armazenamento, ao transporte,
a manipulação, a produção e utilização desses produtos no
território do Estado do Amazonas graduados pelas seguin-
tes classes toxicológicas:
I - Classe I: extremamente tóxico;
II - Classe II: altamente tóxico,
III - Classe III: medianamente tóxico; e
IV - Classe IV: pouco tóxico.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 21. O contribuinte da taxa é a pessoa física ou ju-
rídica que produz, importa, manipula, embala agrotóxicos,
seus componentes e afins.
27
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Seção III
Do Lançamento
Art. 22. A Taxa de Cadastro de Produtos Agrotóxicos,
seus componentes e afins será lançada após requerimento
da pessoa física ou jurídica interessada em cadastrar pro-
dutos agrotóxicos junto ao órgão competente.
CAPÍTULO VIII
DA TAXA DE ALTERAÇÃO DE CADASTRO DE PRO-
DUTOS AGROTÓXICOS, SEUS COMPONENTES E AFINS-
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 23. A Taxa de Alteração de Cadastro de Produtos
Agrotóxicos, seus componentes e afins tem como fato ge-
rador a alteração, pelo contribuinte, do cadastro dos pro-
dutos descritos no artigo 20 desta Lei.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 24. O contribuinte da taxa é a pessoa física ou ju-
rídica que produz, importa, manipula, embala agrotóxico,
seus componentes e afins.
Seção III
Do Lançamento
Art. 25. A Taxa de Alteração de Cadastro de Produtos
Agrotóxicos, seus componentes e afins, será lançada após
requerimento da pessoa física ou jurídica interessada em
alterar o cadastro de produtos agrotóxicos junto ao órgão
competente.
CAPÍTULO IX
DA TAXA DE RENOVAÇÃO DE REGISTRO DE ESTA-
BELECIMENTO COMERCIAL DE AGROTÓXICOS, SEUS
COMPONENTES E AFINS
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 26. A Taxa de Renovação de Registro de Estabele-
cimento Comercial de Agrotóxicos, seus Componentes e
afins tem como fato gerador o decurso do prazo de 01
(um) ano, estabelecido no § 3º do artigo 6º do Decreto nº
36.107 de 06 de agosto de 2015, que regulamenta a Lei nº
3.803 , de 29 de agosto de 2012.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 27. O contribuinte da taxa é a pessoa física ou ju-
rídica que possua estabelecimento comercial de agrotóxi-
cos, seus componentes e afins, já registrado junto ao órgão
competente, cujo registro tenha vencido por decurso do
prazo, na forma do artigo anterior.
28
Seção III
Do Lançamento
Art. 28. A taxa de renovação de registro de estabeleci-
mento comercial de agrotóxicos, seus componentes e afins
será lançada após requerimento da pessoa física ou jurídica
interessada junto ao órgão competente.
CAPÍTULO X
DA TAXA DE RENOVAÇÃO DE REGISTRO DE PRES-
TADOR DE SERVIÇOS NA APLICAÇÃO DE AGROTÓXI-
COS, SEUS COMPONENTES E AFINS
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 29. A taxa de renovação de registro de prestador
de serviços na aplicação de agrotóxicos, seus componentes
e afins tem como fato gerador o decurso do prazo estabe-
lecido no § 3º do artigo 6º do Decreto nº 36.107 , de 06 de
agosto de 2015, que regulamenta a Lei nº 3.803 , de 29 de
agosto de 2012.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 30. O contribuinte da taxa é a pessoa física ou ju-
rídica prestadora de serviços na aplicação de agrotóxicos,
seus componentes e afins, já registrada no órgão compe-
tente, cujo registro tenha vencido por decurso do prazo, na
forma do artigo anterior.
Seção III
Do Lançamento
Art. 31. A taxa de alteração de registro de prestador de
serviços na aplicação de agrotóxicos, seus componentes e
afins será lançada após requerimento da pessoa física ou
jurídica interessada junto ao órgão competente.
CAPÍTULO XI
DA TAXA DE RENOVAÇÃO DE CADASTRO DE PRO-
DUTOS AGROTÓXICOS, SEUS COMPONENTES E AFINS-
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 32. A taxa de renovação de cadastro de agrotóxi-
cos, seus componentes e afins tem como fato gerador o
decurso do prazo de 01 (um) ano, estabelecido no pará-
grafo único do artigo 3º do Decreto nº 36.107 , de 06 de
agosto de 2015, que regulamenta a Lei nº 3.803 , de 29 de
agosto de 2012.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 33. O contribuinte da taxa é a pessoa física ou ju-
rídica que produz, importa, manipula, embala agrotóxico,
seus componentes e afins.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Seção III
Do Lançamento
Art. 34. A taxa de renovação de cadastro de produtos
agrotóxicos, seus componentes e afins, será lançada após
requerimento da pessoa física ou jurídica interessada em ca-
dastrar produtos agrotóxicos junto ao órgão competente.
CAPÍTULO XII
DA TAXA DE DEFESA ANIMAL
Seção I
Do Fato Gerador e IncidênciaSubseção I - Da Taxa
de Permissão de Trânsito Animal
Art. 35. A taxa de permissão de trânsito animal tem
como fato gerador o desempenho, pelo órgão competen-
te, da inspeção, fiscalização e controle sanitário da pro-
dução, comércio e trânsito de animais, assim como suas
partes, seus produtos, subprodutos, materiais biológicos e
resíduos de valor econômico.
§ 1º O trânsito de animais no Estado do Amazonas só
é permitido acompanhado do documento zoossanitário e
demais documentos em conformidade com as medidas de
Defesa Animal previstas em legislação sanitária.
§ 2º O controle do transito de animais, assim como suas
partes, seus produtos, subprodutos, materiais biológicos e
resíduos de valor econômico que envolve os transportes a
pé, rodoviário, aéreo, hidroviário e ferroviário.
Subseção II
Da Taxa de Fiscalização e Utilização de Serviços
Públicos Zoossanitários
Art. 36. A taxa de fiscalização e utilização de serviços
públicos zoossanitários tem como fato gerador o exercício
do poder de polícia e dos serviços públicos previstos no
Anexo III desta Lei.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 37. O contribuinte da taxa é a pessoa física ou jurí-
dica sujeita a inspeção, fiscalização e controle sanitário da
produção, comércio e trânsito de animais, assim como suas
partes, seus produtos, subprodutos, materiais biológicos e
resíduos de valor econômico
.Art. 38. São sujeitos passivos as pessoas físicas ou ju-
rídicas que exerçam atividades sujeitas à vigilância, à fisca-
lização e à inspeção, no âmbito da Defesa Agropecuária.
Seção III
Do Lançamento
Art. 39. A taxa de permissão de trânsito animal será
lançada após fiscalização, pelo órgão competente, da do-
cumentação, produtos, subprodutos, materiais biológicos
e resíduos de valor econômico, verificando a comprovação
de origem e destino da partida, e constatando-se a ade-
quação às legislações vigentes.
Art. 40. A taxa de fiscalização e utilização de serviços
zoossanitários será lançada após fiscalização, pelo órgão
competente, da documentação, produtos, subprodutos,
materiais biológicos e resíduos de valor econômico, veri-
ficando a comprovação de origem e destino da partida, e
constatando-se a adequação às legislações vigentes.
CAPÍTULO XIII
DA TAXA DE INDENIZAÇÃO DE DEFESA SANITÁRIA
ANIMAL
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 41. A taxa de indenização de Defesa Sanitária Ani-
mal tem como fato gerador investimentos e custeio das
ações de Defesa Sanitária Animal e indenizações pelo sa-
crifício de animais.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 42. A Taxa de Indenização de Defesa Sanitária Ani-
mal será devida pelo proprietário de animais quando da
emissão de Guia de Trânsito Animal - GTA, conforme Anexo
III desta Lei.
Art. 43. Será isento da Taxa de Indenização de Defe-
sa Sanitária Animal o contribuinte que, espontaneamente,
contribua para o Fundo de Defesa Agropecuário do Estado
do Amazonas - FUNDEPEC/AM, para o trânsito de bovinos
bubalinos, suínos, caprinos e ovinos, na forma e no valor
por ele fixado, mediante comprovação do correspondente
pagamento competente
Art. 44. Fica isento da cobrança da Taxa de Indeniza-
ção de Defesa Sanitária Animal quando da emissão de GTA
para transporte intraestadual de bovinos, bubalinos, suí-
nos, caprinos e ovinos, para o produtor identificado através
do mesmo CNPJ ou CPF, desde que tenha finalidade de
cria, recria e engorda dos animais.
Art. 45. Os proprietários recolherão a Taxa de Indeniza-
ção de Defesa Sanitária Animal, mediante guia de recolhi-
mento da ADAF.
Art. 46. A emissão de Guia de Transito Animal - GTA
fica condicionada a apresentação prévia do comprovante
de pagamento da Taxa de Indenização de Defesa Sanitá-
ria Animal, podendo ser substituída pelo comprovante da
contribuição recolhida em favor do Fundo de Defesa Agro-
pecuário do Estado do Amazonas - FUNDEPEC/AM.
Seção III
Do Lançamento
Art. 47. A Taxa de Indenização de Defesa Sanitária Ani-
mal será lançada após opção da pessoa física ou jurídica
interessada em contribuir com as ações de defesa sanitária
animal e indenizações pelo sacrifício de animais.
29
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
CAPÍTULO XIV
DA TAXA DE INSPEÇÃO ANIMAL
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 48. A Taxa de Inspeção Animal tem como fato gera-
dor a obrigatoriedade da previa inspeção industrial e sani-
tária de produtos de origem animal, produzidos no Estado
do Amazonas e destinados ao consumo, nos limites de sua
área geográfica.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 49. São sujeitos passivos as pessoas físicas ou ju-
rídicas que exerçam atividades relativas ao escopo deste
capítulo, quais sejam, estabelecimentos industriais espe-
cializados no abate de animais e no preparo ou na indus-
trialização de seus subprodutos, sob qualquer forma, en-
trepostos, nas industries de laticínios, nos postos de refri-
geração de leite e nas usinas de leite, entrepostos de ovos
e nas indústrias de produtos deles derivados; entrepostos
de recebimento e de distribuição de pescado e nas indús-
trias que o beneficiem; entrepostos de mel e nas indústrias
de produtos deles derivados; postos e entrepostos que
recebem, manipulem, armazenem, conservem ou acondi-
cionem produto, subproduto ou matéria-prima de origem
animal; propriedade rurais que produzam ou manipulem
produto de origem animal ou produto dele derivado, sujei-
tas à inspeção, no âmbito da inspeção animal.
Seção III
Do Lançamento
Art. 50. A Taxa de Inspeção Animal será lançada pelo
órgão competente após requerimento da pessoa física ou
jurídica interessada junto ao órgão competente de fiscali-
zação, da documentação, produtos, subprodutos, materiais
biológicos e resíduos de valor econômico, e constatando-
-se a adequação às legislações vigentes.
CAPÍTULO XV
DA TAXA DE FISCALIZAÇÃO SANITÁRIA ENVOL-
VENDO ANIMAIS AQUÁTICOS - TFSAA
Art. 51. Institui as Taxas de Fiscalização Sanitária envol-
vendo Animais Aquáticos - TFSAA, detalhados no Anexo V
da presente Lei, referentes a:
I - vigilância sanitária de animais aquáticos, fiscaliza-
ção, inspeção, controle, habilitação, credenciamento, auto-
rização, renovação, alteração e manutenção de registros e
cadastros, rastreabilidade, prestação de serviços e certifica-
ção em saúde de animais aquáticos:
a) relacionadas ao cultivo, produção, a comercialização
de animais aquáticos, produtos e subprodutos ou resíduos
de importância sanitária;
b) em feiras, exposições, leilões e qualquer outro even-
to que concentre animais aquáticos; e
30
c) em estabelecimento de produção ou comércio de
animais aquáticos, que falam uso de produtos veteriná-
rios e/ou substancias químicas e biológicas com finalidade
profilática ou terapêutica para uso em aquicultura;
II - manutenção de registros e cadastros, vistoria, ins-
peção, fiscalização e certificação de recursos pesqueiros e
aquícolas em:
a) empreendimentos aquícolas e pesqueiros;
b) embarcações pesqueiras; e
c) infraestrutura de desembarque de pescado.
III - fiscalização, controle, registro, habilitação e certi-
ficação de pessoa física ou jurídica prestadora de serviços
afins à defesa agropecuária aquícola:a) em laboratório de
análises e pesquisas aquícolas e pesqueiras; e
b) Profissional Responsável Técnico (RT), ou seja, pes-
soa física prestadora de serviços com formação profissio-
nal legalmente compatível com a natureza da atividade
aquícola e/ou pesqueira.
Art. 52. O agricultor familiar, o empreendedor familiar
rural e os empreendimentos de pequeno porte são isentos
do pagamento das Taxas de Fiscalização Sanitária envol-
vendo animais aquáticos - TFSAA de que trata o artigo 51,
caput desta Lei.
Parágrafo único. A comprovação da condição de agri-
cultor familiar e de empreendedor familiar rural se fará
mediante apresentação da Carteira de Produtor Rural emi-
tida pelo órgão oficial de assistência técnica e extensão
rural, e para empreendimentos de porte pequeno, das
condições definidas em lei.
Seção I
Do Fato Gerador e Incidência
Art. 53. As Taxas de Fiscalização Sanitária Envolvendo
Animais Aquáticos - TFSAA tem como fato gerador o de-
sempenho pelo órgão competente de ações de prevenção,
do controle e da erradicação de doenças nos empreendi-
mentos aquícolas e a sanidade da matéria prima obtida a
partir da atividade de pesca e aquicultura.
Seção II
Do Sujeito Passivo
Art. 54. O contribuinte das Taxas de Fiscalização Sa-
nitária Envolvendo Animais Aquáticos - TFSAA e a pessoa
física ou jurídica sujeita ao poder de polícia administrativa
de vigilância e fiscalização sanitária exercida sobre a lo-
calização, instalação, funcionamento e atividade dos em-
preendimentos aquícolas e pesqueiros, infraestrutura de
desembarque de pescado e embarcações pesqueiras, ou a
qual o serviço foi prestado ou estiver disponível.
Seção III
Do Lançamento
Art. 55. As Taxas de Fiscalização Sanitária Envolvendo
Animais Aquáticos - TFSAA serão lançadas de ofício me-
diante a prestação de qualquer dos serviços previstos,
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

bem como após fiscalização, pelo órgão competente, da documentação, dos empreendimentos aquícolas e laboratoriais,
dos animais aquáticos, dos seus produtos, subprodutos e materiais biológicos, constatando-se a adequação às legislações
vigentes.

CAPÍTULO XVI
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 56. A receita proveniente do recolhimento das taxas dispostas na presente Lei será recolhida diretamente em conta
corrente da Agência de Defesa Agropecuária e Florestal do Estado do Amazonas - ADAF, através de guia específica, desti-
nados ao custeio e investimentos inerentes às suas finalidades.
Art. 57. Em razão do disposto no artigo anterior, o artigo 4º da Lei nº 3.801 , de 29 de agosto de 2012, que “DISPÕE
sobre a criação da Agência de Defesa Agropecuária e Florestal do Estado do Amazonas - ADAF, e dá outras providências.”,
passa a vigorar com a transformação do inciso IX em inciso X, passando o inciso IX a vigorar com a seguinte redação:“
Art. 4º .....IX - o produto do recolhimento das Taxas dos Serviços de Defesas Animal e Vegetal, Inspeção Animal, Agro-
tóxicos e Insumos Veterinários e Organismos Aquáticos;X - quaisquer outras receitas operacionais.”
Art. 58. As taxas podem ser lançadas de forma isolada ou em conjunto, desde que devidamente discriminadas e indi-
vidualizadas.
Art. 59. O lançamento e o pagamento das taxas não importam no reconhecimento da regularidade da atividade exercida.
Art. 60. O valor das custas será expresso em reais, e corrigido de acordo com a variação da taxa SELIC (Sistema Especial
de Liquidação e de Custódia).
Art. 61. A Agência de Defesa Agropecuária e Florestal do Estado do Amazonas - ADAF poderá firmar convênios com
instituições públicas e privadas, estipulando a fixação dos objetivos e finalidades de apoio às ações de defesa agropecuária
no Estado, objetivando o fortalecimento do Fundo de Defesa Agropecuária.
Art. 62. Revogadas as disposições em contrário, respeitado o disposto no artigo 150, inciso III, alíneas “b” e “c” da Cons-
tituição Federal de 1988 , esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
GABINETE DO GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAZONAS, em Manaus, 29 de dezembro de 2016.
JOSÉ MELO DE OLIVEIRA
Governador do estado
JOSÉ ALVES PACÍFICO
Secretário de Estado Chefe da Casa Civil

ANEXO I
TAXAS DE DEFESA VEGETAL

FATO GERADOR VALOR (R$) UNIDADE

1 EMISSÃO DE DOCUMENTO
1.1 Permissão de Trânsito de Vegetais - PTV 30,00 PERMISSÃO
1.2 Outros documentos fitossanitários 20,00 UNIDADE
2 CADASTRO    
2.1 Cadastro de Viveiro 110,00 UNIDADE
2.2 Cadastro ou registro de estabelecimentos comerciais 150,00 UNIDADE
2.3 Renovação de cadastro ou registro de estabelecimentos comerciais e de viveiro 100,00 UNIDADE
2.4 Alteração de cadastro ou registro de estabelecimentos comerciais e de viveiro 60,00 UNIDADE
3 OUTROS SERVIÇOS    
3.1 Credenciamento de Responsável Técnico - RT 50,00 UNIDADE
3.2 Coleta de amostras 30,00 UNIDADE
3.3 Taxa de inscrição em curso de Certificado Fitossanitário de Origem e Consolidado 200,00 UNIDADE
- CFO/CFOC/habilitação de profissionais
3.4 Renovação de habilitação de profissionais - CFO/CFOC (de 5 em 5 anos) 150,00 UNIDADE
3.5 Inscrição de Unidade Produtiva - UP 50,00 UNIDADE
3.6 Inscrição de Unidade de Consolidação 100,00 UNIDADE

31
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

ANEXO II
TAXAS DE AGROTÓXICOS E INSUMOS VETERINÁRIOS

FATO GERADOR VALOR (R$) UNIDADE

1 REGISTRO DE ESTABELECIMENTO COMERCIAL DE AGROTÓXICOS, SEUS 220,00 REGISTRO
COMPONENTES E AFINS
2 REGISTRO DE PRESTADOR DE SERVIÇOS NA APLICAÇÃO DE AGROTÓXICOS, SEUS 220,00 REGISTRO
COMPONENTES E AFINS
3 ALTERAÇÃO DE REGISTRO DE ESTABELECIMENTO COMERCIAL DE AGROTÓXICOS, 100,00 ALTERAÇÃO
SEUS COMPONENTES E AFINS
4 ALTERAÇÃO DE REGISTRO DE PRESTADOR DE SERVIÇOS NA APLICAÇÃO DE 100,00 ALTERAÇÃO
AGROTÓXICOS, SEUS COMPONENTES E AFINS
5 RENOVAÇÃO DE REGISTRO DE ESTABELECIMENTO COMERCIAL DE AGROTÓXICOS, R$ 110,00 RENOVAÇÃO
SEUS COMPONENTES E AFINS
6 RENOVAÇÃO DE REGISTRO DE PRESTADOR DE SERVIÇOS NA APLICAÇÃO DE R$ 110,00 RENOVAÇÃO
AGROTÓXICOS, SEUS COMPONENTES E AFINS
7 CADASTRO DE PRODUTOS AGROTÓXICOS, SEUS COMPONENTES E AFINS - -
7.1 Classe Toxicológica I: Extremamente Tóxico 700,00 CADASTRO
7.2 Classe Toxicológica II: Altamente Tóxico 650,00 CADASTRO
7.3 Classe Toxicológica III: Medianamente Tóxico 550,00 CADASTRO
7.4 Classe Toxicológica IV: Pouco Tóxico 500,00 CADASTRO
8 ALTERAÇÃO DE CADASTRO DE PRODUTOS AGROTÓXICOS, SEUS COMPONENTES 180,00 ALTERAÇÃO
E AFINS
9 RENOVAÇÃO DE CADASTRO DE PRODUTOS AGROTÓXICOS, SEUS COMPONENTES 350,00 RENOVAÇÃO
E AFINS

ANEXO III
TAXAS DE DEFESA ANIMAL

FATO GERADOR VALOR (R$) UNIDADE

1 EMISSÃO DA GUIA DE TRÂNSITO ANIMAL - GTA - -
1.1 Emissão GTA (por documento) 5,00 Por documento
1.2 Para bovino e bubalino, destinados a abate 1,00 Por animal + emissão GTA
1.3 Para bovino e bubalino, CPF ou CNPJ para outros CPF 1,00 Por animal + emissão GTA
ou CNPJ
1.4 Para bovino e bubalino, CPF ou CNPJ para mesmo CPF - Isento
ou CNPJ
1.5 Para equídeos, destinados a qualquer finalidade 1,00 Por animal +emissão GTA
1.6 Para ovinos e caprinos, destinados a abate 1,00 Por lote de 05 cabeças ou fração +
emissão GTA
1.7 Para ovinos e caprinos, CPF ou CNPJ para outro CPF 1,00 Por lote de 05 cabeças ou fração +
ou CNPJ emissão GTA
1.8 Para ovinos e caprinos, CPF ou CNPJ para mesmo CPF - Isento
ou CNPJ
1.9 Para suídeos, destinados a abate 1,00 Por lote de 05 cabeças ou fração +
emissão GTA
1.10 Para suídeos, CPF ou CNPJ para outro CPF ou CNPJ 1,00 Por lote de 05 cabeças ou fração +
emissão GTA

32
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

1.11 Para suídeos, CPF ou CNPJ para mesmo CPF ou CNPJ - Isento
1.12 Para aves de produção, destinados ao abate 5,00 Por lote de 500 cabeças ou fração +
emissão GTA
1.13 Para aves de produção, CPF ou CNPJ para outro CPF 5,00 Por lote de 500 cabeças ou fração +
ou CNPJ emissão GTA
1.14 Para aves de produção, CPF ou CNPJ para mesmo CPF 5,00 Independente da quantidade de
ou CNPJ animais + emissão GTA
1.15 Para pintos de um dia e ovos férteis, CPF ou CNPJ para 5,00 Por lote de 500 ou fração + emissão
outro CPF ou CNPJ GTA
1.16 Para pintos de um dia e ovos férteis, CPF ou CNPJ para 5,00 Independente da quantidade de
mesmo CPF ou CNPJ animais + emissão GTA
1.17 Para larvas, alevinos e peixes, CPF ou CNPJ para outro 5,00 Por lote de 1000 ou fração + emissão
CPF ou CNPJ GTA
1.18 Para larvas, alevinos e peixes, CPF ou CNPJ para mesmo 5,00 Independente da quantidade de
CPF ou CNPJ animais + emissão GTA
1.19 Para animais silvestres, destinados a qualquer finalidade 1,00 Por animal + emissão GTA
1.20 Para peixes ornamentais, destinados a qualquer 15,00 Independente da quantidade de
finalidade animais + emissão GTA
1.21 Para emissão de GTA para saída de eventos - Isento
agropecuários
1.22 Transferência de animais (Termo de Transferência) 5,00 Por documento
2 AUTORIZAÇÃO PARA A REALIZAÇÃO DE EVENTOS 100,00 Por dia de evento
AGROPECUÁRIOS
2.1 Quando se tratar de evento beneficente - Isento
3 DESINFECÇÃO 5,00 Por veículo
4 COLETA DE MATERIAL PARA DIAGNÓSTICO DE ANEMIA 10,00 Por solicitação ou de interesse
INFECCIOSA EQUINA especifico do proprietário
5 COLETA DE MATERIAL PARA DIAGNÓSTICO DE 5,00 Por solicitação ou de interesse
BRUCELOSE especifico do proprietário
6 ENVIO DE AMOSTRAS 100,00 Por lote de 50 ou fração e por
solicitação ou de interesse especifico
do proprietário
7 CERTIFICADO DE INSPEÇÃO SANITÁRIA - MODELO E/ - -
CIS
7.1 Para subprodutos de origem animal por tonelada 10,00 Por tonelada
7.2 Animais embarcados por unidade 2,00 Por unidade
7.3 Por animal tangido 1,00 Por animal tangido
8 CERTIFICADO DE VACINAÇÃO CONTRA A BRUCELOSE - -
8.1 Animais embarcados 2,00 Por unidade de transporte
8.2 Animais Tangidos 1,00 Por animal
9 DESINFECÇÃO DE VEÍCULOS TRANSPORTADORES DE - -
ANIMAIS
9.1 Veículo de grande porte 15,00 Por veículo
9.2 Veículo de médio porte 12,00 Por veículo
9.3 Veículo de pequeno porte 10,00 Por veículo
10 DIAGNÓSTICOS LABORATORIAIS - -

33
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

10.1 Anemia infecciosa equina 15,00 Por animal

10.2 Raiva dos herbívoros e carnívoros 10,00 Por animal
10.3 Brucelose (prova lenta) 4,00 Abaixo de 200 cabeças, por animal
10.4 Brucelose (prova lenta) 3,00 Acima de 200 cabeças, por animal
10.5 Brucelose, prova do Mercaptoetanol 10,00 Por amostra
10.6 Febre aftosa (sorológico) 10,00 Por amostra
10.7 Febre aftosa (probang) 20,00 Por amostra
10.8 Bacteriológico 12,00 Por amostra
10.9 Parasitológico (grandes animais) 8,00 Por amostra
10.10 Parasitológico (pequenos animais) 9,00 Por amostra
10.11 Leptospirose 4,00 Por macroaglutinação
10.12 Tuberculose (prova simples) 6,00 Abaixo de 200 animais, por animal
10.13 Tuberculose (prova simples) 5,00 Acima de 200 animais, por animal
10.14 Tuberculose (prova comparada) 10,00 Abaixo de 200 animais, por animal
10.15 Tuberculose (prova comparada) 8,00 Acima de 200 animais, por animal
10.16 Outros tipos de diagnósticos que forem incorporados 12,00 Por Animal
às práticas laboratoriais
11 TAXA DE INDENIZAÇÃO DE DEFESA SANITÁRIA - -
ANIMAL
11.1 Bovinos e bubalinos 1,00 Por Animal
11.2 Ovinos, caprinos, suínos 1,00 Por lote ou fração de 03 animais

ANEXO IV
TAXAS DE INSPEÇÃO ANIMAL

FATO GERADOR VALOR (R$) UNIDADE

1 TAXAS REFERENTES À OBTENÇÃO DO SIE/AM - -
1.1 Vistoria prévia de terreno ou estabelecimento e emissão de 50,00 Por Vistoria
Laudo
1.2 Aprovação de projeto de construção ou reforma e ampliação e 130,00 Por Projeto
emissão de Laudo
1.3 Aprovação e registro de produto e rótulo 50,00 Por Produto
1.4 Vistoria final e emissão de Laudo 50,00 Por Vistoria
1.5 Coleta oficial de água de abastecimento 40,00 Por Amostra
1.6 Emissão do título de registro de SIE-AM (validade 12 meses) 400,00 Por Titulo
2 RENOVAÇÃO DE REGISTRO NO SIE-AM 250,00 Por Titulo
3 ALTERAÇÃO DE RAZÃO SOCIAL 250,00 Por Alteração
4 COLETA OFICIAL DE AMOSTRA DOS PRODUTOS 30,00 Por Produto
5 INSPEÇÃO NO ABATE DE BOVINOS E BUBALINOS - -
5.1 De 01 a 50 cabeças 2,70 Por cabeça
5.2 De 51 a 100 cabeças 2,30 Por cabeça
5.3 Acima de 100 cabeças 1,00 Por cabeça
6 INSPEÇÃO NO ABATE DE SUINOS, OVINOS E CAPRINOS 0,50 Por cabeça
7 INSPEÇÃO NO ABATE DE AVES E COELHOS 0,15 Por cabeça

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 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

8 INSPEÇÃO DE PRODUTOS CÁRNEOS E DERIVADOS - -

8.1 Salgados e dessecados, salsichas, embutidos e não embutidos, 1,90 Por 100 kg e fração
conservas, semiconservas e outros proporcional em cada 100 kg
8.2 Farinha, sebo, graxa branca, peles e outros subprodutos não 1,90 Por 100 kg e fração
comestíveis proporcional em cada 100 kg
9 INSPEÇÃO DE LEITE E DERIVADOS - -
9.1 Leite pasteurizado ou esterilizado 0,80 Por 100 litros e fração
proporcional acima de 100
litros
9.2 Leite aromatizado e fermentado 0,80 Por 100 litros e fração
proporcional acima de 100
litros
9.3 Leite desidratado - concentrado, evaporado, condensado e doce 1,60 Por 100 kg e fração
de leite proporcional em cada 100 kg
9.4 Queijos, todos os tipos e requeijão 8,00 Por 100 kg e fração
proporcional em cada 100 kg
9.5 Manteiga 1,60 Por 100 kg e fração
proporcional em cada 100 kg
9.6 Creme de mesa 8,00 Por 100 kg e fração
proporcional em cada 100 kg
9.7 Margarina 1,60 Por 100 kg e fração
proporcional em cada 100 kg
9.8 Caseína, lactose, soro de queijo em pó 1,60 Por 100 kg e fração
proporcional em cada 100 kg
10 INSPEÇÃO DE PESCADO E DERIVADOS - -
10.1 Peixes, moluscos, mamíferos frescos e outras espécies aquáticas 5,00 Por 100 kg e fração
ou em qualquer processo de conservação proporcional em cada 100 kg
10.2 Subprodutos não-comestíveis pescados e derivados 1,50 Por 100 kg e fração
proporcional em cada 100 kg
11 INSPEÇÃO DE OVOS E DERIVADOS - -
11.1 Ovos de aves 1,60 Por 100 dúzias e fração
proporcional em cada 100 kg
11.2 Ovo líquido pasteurizado 0,80 Por 100 litros e fração
proporcional acima de 100
litros
12 INSPEÇÃO DE MEL E DERIVADOS - -
12.1 Cera de abelha e produtos à base de mel de abelha 8,50 Por 100 kg e fração
proporcional em cada 100 kg
13 INSPEÇÃO DE FRACIONADOS E FATIADOS 8,00 Por 100 (kg/l) e fração
proporcional em cada 100
(kg/1)

35
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

ANEXO V
TAXAS DE DEFESA SANITÁRIA DE ORGANISMOS AQUÁTICOS

FATO GERADOR VALOR (R$) UNIDADE

1 Serviço: Certificação sanitária - -
1.1 Certificação da qualidade sanitária de alevinos 10,00 Certificação/lote
1.2 Certificação de propriedade livre de parasitoses 250,00 Propriedade
1.3 Certificação de controle higiênico sanitário de embarcações pesqueiras 150,00 Certificação
1.4 Certificação de controle higiênico sanitário de infraestrutura de desembarque 150,00 Certificação
de pescado
1.5 Renovação de certificação 100,00 Certificação
2 Serviço: Cadastro - -
2.1 Cadastro anual de propriedades rurais com cultivo de animais aquáticos 20,00 Acréscimo por
lâmina d’água/5,0
hectares
2.2 Cadastramento de estações de alevinagem 100,00 Cadastro
2.3 Cadastramento de estabelecimentos de engorda e/ou ciclo completo 100,00 Cadastro
2.4 Cadastramento de estabelecimentos de pesca desportiva 100,00 Cadastro
2.5 Cadastramento de produtores de peixes ornamentais com finalidade 150,00 Cadastro
comercial
2.6 Cadastramento de carcinocultura de água doce 100,00 Cadastro
2.7 Cadastramento de ranicultura 100,00 Cadastro
2.8 Cadastramento de propriedades de produção de animais aquáticos não 100,00 Cadastro
especificados anteriormente
2.9 Cadastro ou registro de estabelecimentos destinados a aglomeração e 100,00 Cadastro
exposição de animais aquáticos
2.10 Cadastro de laboratórios de análise e pesquisa aquícola 150,00 Cadastro
2.11 Renovação de cadastro ou registro de estabelecimentos aquícolas 100,00 Cadastro
2.12 Alteração de cadastro ou registro de estabelecimentos aquícolas 50,00 Cadastro
3 Serviço: Outros Serviços - -
3.1 Credenciamento de Responsável Técnico - RT 50,00 Unidade
3.2 Coleta de material para exame laboratorial oficial 80,00 A cada 500g
3.3 Coleta oficial de água para exames 40,00 Amostra
3.4 Envio de amostras interestadual 550,00 Envio
3.5 Autorização de despesca 20,00 Autorização
3.6 Registro de produtos de uso veterinário e as substâncias químicas e biológicas 200,00 Registro
utilizadas com finalidade profilática ou terapêutica para uso em aquicultura
3.7 Destruição/sacrifício de animal 10,00 A cada 500g/
animal
3.8 Desinfecção sanitária de veículo transportador de animais aquáticos 5,00 Veículo.

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 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
5. LEI N° 3.503 DE 12 DE MAIO DE 2010.
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES INTRODUTÓRIAS
Art. 1.º Fica instituído, na forma do disposto nesta Lei
e seus anexos, o PLANO DE CARGOS, CARREIRA E REMU-
NERAÇÃO dos Servidores da Secretaria de Estado de Pro-
dução Rural – SEPROR e do Instituto de Desenvolvimento
Agropecuário e Florestal Sustentável - IDAM, destinado
a prover os recursos humanos necessários ao desen-
volvimento das Políticas Públicas do Governo do Estado do
Amazonas.
Art. 2.º Fundamentado na valorização profissional e
qualidade de desempenho das atividades desenvolvidas,
o PLANO DE CARGOS, CARREIRAS E REMUNERAÇÃO insti-
tuído por esta Lei, objetiva organizar o sistema de cargos
e carreiras da SEPROR e do IDAM, devendo ser observados
na sua implantação:
I- os princípios básicos da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência;
II- a profissionalização e a competência no desempe-
nho de atividades, objetivando a eficiência, qualidade e
a transparência dos serviços;
III- o compromisso dos profissionais com a missão,
os objetivos, as metas, a responsabilidade social e am-
biental do Governo;
IV- a manutenção permanente de uma programação
sistemática de capacitação, aperfeiçoamento e qualificação
do servidor;
V- a garantia de incentivos remuneratórios mediante
progressão funcional, nos termos desta Lei;
VI- a normatização e regularização da situação fun-
cional dos seus servidores, norteando-se pelo Plano
objeto desta Lei;
VII- a universalidade, considerando a integração no
Plano de todos os servidores que participam do proces-
so de trabalho desenvolvido pelo Quadro de Pessoal da
SEPROR e do IDAM.
Parágrafo único. As regras estabelecidas e os princípios
observados no presente Plano de Cargos, objeto desta Lei,
encontram-se em consonância com as regras estabele-
cidas pelo Estatuto dos Servidores Públicos do Estado
do Amazonas, Constituições Federal e Estadual.
Art. 3.º O Quadro Permanente de Pessoal da SEPROR e
do IDAM é constituído de cargos de provimento efetivo
constantes do Anexo I desta Lei.
§ 1.º A remuneração dos ocupantes de cargos do qua-
dro de pessoal da SEPROR e do IDAM será composta de
Vencimento e Gratificação, conforme os valores fixados no
Anexo II desta Lei.
§ 2.º A remuneração dos ocupantes de cargos de
Procurador Autárquico será composta de Vencimento
e Gratificação de Produtividade Autárquica, conforme os
valores fixados em Lei própria.
§ 3.º Sem prejuízo de outras parcelas de remuneração
dispostas em Lei e regulamentadas por ato do Chefe do
Poder Executivo, é assegurado aos ocupantes de cargos de
provimento efetivo dos Servidores da SEPROR e do IDAM:
I- a percepção da remuneração fixada na forma dos
§§ 1.º e 2.º;
II- o recebimento pelos integrantes do quadro de pes-
soal da SEPROR e IDAM de:
a)Gratificação de Curso;
b)Gratificação de Desenvolvimento e Produção Rural
– GRADPR;
c)Gratificação de Produtividade Autárquica – GRAPA.
§ 4.º Fica criada, no âmbito da Secretaria de Estado de
Produção Rural – SEPROR e do Instituto de Desenvol-
vimento Agropecuário e Florestal Sustentável – IDAM,
a Gratificação de Extensão e de Defesa Sanitária
– GEDS, a ser atribuída aos ocupantes de cargos do
Quadro de Pessoal do Grupo Ocupacional de Nível
Superior, Médio e Fundamental, domiciliados e em efe-
tivo exercício de suas atribuições em municípios do
interior do Estado, nos seguintes valores:
I- Nível Superior: R$ 800,00 (oitocentos reais);
II- demais servidores: R$ 500,00 (quinhentos reais).
§ 5.º A definição dos percentuais e demais requisi-
tos necessários a atribuição das gratificações previstas
no inciso II do § 3.º deste artigo são as especificadas no
Capítulo IV desta Lei.
§ 6.º A descrição dos cargos de provimento efetivo e
a tabela de transposição de cargos são as constantes,
respectivamente, dos Anexos III e IV desta Lei, conside-
rando-se para efeito do disposto no parágrafo anterior a
correspondência das transposições, incluídos os servido-
res inativos, na forma do § 8.º do artigo 40 da Constitui-
ção Federal de 1988 e artigo 7.º da Emenda Constitucional
Federal n.º 41, de 19 de dezembro de 2003.
§ 7.º A importância relativa ao Adicional por Tempo
de Serviço, extinto pelo artigo 4º da Lei nº 2.531,
de 16 de abrilde 1999, passa a constituir vantagem
nominalmente identificada, sujeita exclusivamente à
atualização decorrente da revisão geral da remuneração
dos servidores públicos estaduais.
CAPÍTULO II
DAS DEFINIÇÕES GERAIS
Art. 4º. Para os efeitos desta Lei, são adotadas as se-
guintes definições:
I - SERVIDOR: é a pessoa legalmente investida em car-
go público;
II- CARGO: é designação do conjunto de atribuições,
deveres e responsabilidades cometidas a um servidor,
identificando-se pelas características de criação por Lei,
denominação própria, número certo e pagamento
pelos cofres do Estado;
III- CLASSE: é o conjunto de cargos de igual denomi-
nação e com iguais atribuições, deveres e responsabili-
dades e padrões de vencimentos;
37
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
IV- CARREIRA OU SÉRIE DE CLASSES: é o conjunto
de classes de igual denominação, dispostas, hierarqui-
camente, de acordo com o grau de complexidade das
atribuições, nível de responsabilidade e constitui a linha
natural de promoção do servidor;
V- GRUPO OCUPACIONAL: compreende classes ou
séries de classes que dizem respeito a atividades
profissionais correlatas ou afins, quanto à natureza
dos respectivos trabalhos ou ao ramo de conheci-
mentos aplicados ao seu desempenho;
VI- SERVIÇO: é a justaposição de Grupos Ocupacio-
nais, tendo em vista a identidade, a similaridade ou a
conexidade das respectivas atividades funcionais;
VII- PLANO DE CARGOS: é a aglutinação de todos
os Serviços e Grupos Ocupacionais que compõem as
diversas atividades da Administração Direta, Fundações e
Autarquias do Governo do Estado do Amazonas;
VIII- QUADRO DE PESSOAL: é o conjunto de cargos,
classes e séries de classes da SEPROR e do IDAM;
IX- FUNÇÃO: é o conjunto de atribuições e responsabi-
lidades de um cargo ou as atividades específicas, a serem
desempenhadas pelo servidor quando investido em cargo
público;
X- VENCIMENTO: é a retribuição pecuniária pelo exer-
cício de cargo público, com valor fixado em Lei;
XI- REMUNERAÇÃO: é o somatório do vencimento
do cargo com a Gratificação correlata estabelecida na
forma da Lei, nestas incluídas as vantagens pessoais;
XII- VANTAGEM PESSOAL: é o valor pecuniário de-
corrente do direito adquirido pelo servidor com base
na legislação vigente em determinada época, nominal-
mente identificado e somente reajustável mediante
a aplicação dos percentuais gerais de reposição estabe-
lecidos em Lei;
XIII- JORNADA: é a atividade exercida continuada-
mente num mesmo dia, com duração fixada em razão
das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, res-
peitadas as condições e limites determinados em Lei,
aplicando-se aos servidores o que estabelece o Parágrafo
único deste artigo;
XIV- EXERCÍCIO: é a execução das atribuições estipula-
das para os cargos, segundo as normas legais e regu-
lamentares aplicáveis;
XV- PROMOÇÃO HORIZONTAL: é a mudança de
referência dentro da mesma classe e independerá da
existência de vaga;
XVI- PROMOÇÃO VERTICAL: consiste na passagem de
referência final de uma classe para a inicial da classe ime-
diatamente superior, dentro da mesma série de classes, e
dependerá da existência de vaga;
XVII- VACÂNCIA: tempo durante o qual um cargo per-
manente não está preenchido;
XVIII- LOTAÇÃO: compreende o número de servido-
res de cada carreira e de cargos isolados que deva
ter exercício em cada unidade da estrutura organizacional
da SEPROR e do IDAM;
XIX- PROVIMENTO: é o preenchimento de cargo públi-
co, na forma prevista em Lei;
38
XX- ENQUADRAMENTO: é a modificação funcional
do servidor em decorrência de sua classificação no Pla-
no de Cargos, a partir da correspondência estabelecida na
Tabela de Transposição de Cargos, conferindo-lhe direito
ao vencimento correspondente;
XXI- QUADRO SUPLEMENTAR: é o conjunto de car-
gos de provimento efetivo cujo enquadramento se
torne inexequível para seus ocupantes, tendo em vista a
extinção do cargo que ocupa no Órgão lotado ou o
não preenchimento dos requisitos do cargo no ato do en-
quadramento, podendo ser relotado em outros órgãos do
Poder Executivo Estadual, para enquadramento em Quadro
Permanente de Pessoal específico;
XXII- QUADRO ADICIONAL: é o conjunto de cargos
oriundos de Decretos, Portarias e outros Atos Gover-
namentais de enquadramento efetuado pelo Governo do
Estado do Amazonas.
Parágrafo único. O regime semanal de trabalho dos
Servidores da SEPROR e do IDAM será conforme disciplina
estabelecida em regulamento específico do Órgão.
CAPÍTULO III
DOS CARGOS E DAS CARREIRAS DO QUADRO DE
PESSOAL
Art. 5.º Os cargos que compõem o Quadro de
Pessoal da SEPROR e IDAM integram os grupos ocu-
pacionais superior, médio e fundamental.
Art. 6.º A descrição de cargos de provimento efetivo
dos Servidores da SEPROR e do IDAM, consideradas as
respectivas classes e carreiras, é a estabelecida no Anexo III
desta Lei, compreendendo os seguintes elementos:
I- denominação;
II- especificação de classes;
III - qualificação necessária;
IV - natureza do trabalho, importando a descrição sin-
tética das atribuições e responsabilidades;
V - atividades típicas compreendendo exemplos de ta-
refas.
Art. 7.º O código disposto para cada classe indicará
a retribuição pecuniária do seu ocupante, de acordo
com as tabelas de Remuneração composta de vencimento
e gratificação fixada na forma desta Lei.
Parágrafo único. O provimento das vagas remanes-
centes dos cargos constantes deste plano e das que
vierem a vagar, dar-se-á mediante habilitação em concur-
so público de Provas e/ou Provas e títulos e nomeação
do Chefe do Poder Executivo, na classe e referência inicial
da carreira, onde deverá permanecer o Servidor até a
conclusão do estágio probatório.
CAPÍTULO IV
DA REMUNERAÇÃO
Art. 8.º A Remuneração dos titulares dos Cargos do
Quadro de Pessoal da SEPROR e do IDAM é composta de
Vencimento e Gratificação constantes da Tabela do Anexo
II desta Lei.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Art. 9.º A remuneração dos ocupantes de cargos de
Procurador Autárquico será composta de Vencimento
e Gratificação de Produtividade Autárquica, conforme os
valores fixados em Lei própria.
Parágrafo único. O abono de que trata o Decreto nº
22.081, de 28 de agosto de 2.001, não poderá ser conce-
dido aos servidores beneficiados pelos Arts. 8.º e 9.º desta
Lei.
Art. 10. Aos Servidores ocupantes de cargo do Quadro
de Pessoal da SEPROR e do IDAM, em efetivo exercício
de suas funções, são devidas as seguintes gratificações, na
forma a seguir especificada:
I- Gratificação de Extensão e de Defesa Sanitária –
GEDS: atribuída aos ocupantes de cargos do Quadro
de Pessoal do Grupo Ocupacional de Nível Superior,
Médio e Fundamental, domiciliados e em efetivo
exercício de suas atribuições em municípios do interior do
Estado, conforme valores definidos nos incisos I e II do
§ 4º do artigo 3º;
II- Gratificação de Curso: atribuída aos servidores
ocupantes de cargos do Quadro de Pessoal do Grupo
Ocupacional de Nível Superior, que possua a capacitação
necessária ao exercício em determinada área de espe-
cialidade, de acordo com a Legislação vigente no País,
respeitando os interesses do serviço Público bem como
a área de atuação, nos seguintes percentuais não cumulati-
vos, calculados sobre o vencimento base dos cargos:
a)Curso de Especialista: 25% (vinte e cinco por cento);
b)Curso de Mestrado: 30% (trinta por cento);
c)Curso de Doutorado: 35% (trinta e cinco por cento).
III- Gratificação de Desenvolvimento e Produção
Rural – GRADPR: Atribuída a todos os Servidores do
Quadro de Pessoal da SEPROR e do IDAM;
IV- Gratificação de Produtividade Autárquica –
GRAPA: Atribuída exclusivamente aos ocupantes do
Cargo de Procurador Autárquico.
§ 1.º As Gratificações citadas nos incisos III e IV não
poderão ser percebidas cumulativamente entre si, bem
como com a Gratificação de Atividade Técnico-Administra-
tiva de que cuida a Lei nº 3.300, de 08 de outubro de
2008, ou com outras de mesma natureza.
§ 2.º Em razão do disposto no parágrafo anterior,
fica garantido aos servidores da ativa que fizerem jus
à Gratificação de Atividades Técnico-Administrativas -
GATA, observados os critérios e condições previstos
no artigo 5.º da Lei n.º 3.300, de 08 de outubro de 2008,
o direito de optar, dentre a GATA e a gratificação ine-
rente ao cargo, pela percepção daquela que lhe for mais
vantajosa.
§ 3.º Para fins de aposentadoria, serão considera-
dos no cálculo dos proventos dos servidores abrangi-
dos por esta Lei, os valores referentes à gratificação ine-
rente ao cargo.
§ 4.º Independentemente da opção efetuada pelo
servidor abrangido por esta Lei, a contribuição previden-
ciária incidirá sobre a gratificação inerente ao cargo.
Art. 11. Os servidores investidos em cargos de provi-
mento em comissão, não farão jus à percepção das gra-
tificações dispostas nos incisos III e IV do artigo anterior.
CAPÍTULO V
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 12. Ao ingressar no Quadro de Pessoal da
SEPROR e do IDAM, o servidor cumprirá estágio proba-
tório nos termos da legislação vigente, e será considerado:
I- aprovado, portanto estável no serviço público, se
obtiver no resultado final média igual ou superior a 70
% (setenta por cento) dos pontos possíveis;
II- reprovado quando:
a)vencidas todas as etapas da avaliação de desempe-
nho, não alcançar a média de que trata o inciso anterior;
b)independentemente de ter alcançado a média
necessária para sua aprovação, contar, durante período
de 12 (doze) meses, com mais de 12 (doze) faltas não jus-
tificadas, intercaladas ou não.
Art. 13. O resultado do estágio probatório será homo-
logado em ato próprio do titular da pasta, publicado no
DOE.
Art.14.Areprovaçãonoestágioprobatórioresultaexone-
ração,após apuração dos fatos em processo administrativo,
no qual se garanta defesa do avaliado.
Art. 15. Suspendem a contagem do prazo do estágio
probatório:
I - a licença:
a)por motivo de afastamento do cônjuge ou compa-
nheiro;
b)para o serviço militar;
c)para tratamento da própria saúde por período supe-
rior a 180 (cento e oitenta) dias;
d)motivo de doença em pessoa da família, por período
superior a 90 (noventa) dias;
e)para tratar de interesses particulares; II - a disposição
ou o afastamento para:
a)exercício de cargo na União, Estados, Distrito Fe-
deral, Municípios, ou para o Legislativo Estadual, obe-
decido os critérios fixados em normas específicas;
b)exercício de mandato eletivo;
c)exercício de mandato classista;
d)estudo, no Brasil ou no exterior por prazo superior a
120 (cento e vinte) dias, ininterruptos ou não;
III- o período transcorrido entre a exoneração ou
demissão do servidor e a correspondente reintegração
por força de decisão administrativa ou judicial.
Art. 16. Sem prejuízo do disposto neste Capítulo,
aplica-se aos servidores da SEPROR e do IDAM, as normas
relativas ao estágio probatório constantes da Lei nº. 1.762,
de 14 de novembro de 1986.
CAPÍTULO VI
DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIO-
NAL
Art. 17. O Plano de Desenvolvimento Institucional, no
âmbito do Plano de Cargos objeto desta Lei, deverá conter:
I - Programa Institucional de Qualificação;
II - Sistema de Avaliação de Desempenho.
Art. 18. O Plano de Desenvolvimento Institucional de-
verá garantir:
39
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
I- um programa de integração institucional para os ser-
vidores recém admitidos;
II- as condições institucionais para uma qualificação
e avaliação que propiciem a realização profissional e
o pleno desenvolvimento das potencialidades dos servi-
dores;
III- a qualificação dos servidores da SEPROR e do
IDAM para o implemento do desenvolvimento organi-
zacional e de sua correspondente função social; e
IV- a criação de mecanismos que estimulem o cresci-
mento funcional e favoreçam a motivação dos servidores.
Art. 19. O Programa Institucional de Qualificação de-
verá conter os instrumentos necessários à consecução dos
seguintes objetivos:
I- a conscientização do servidor, visando sua atua-
ção no âmbito da Administração Pública e o exercício
pleno de sua cidadania, para propiciar ao usuário um ser-
viço de qualidade;
II- o desenvolvimento integral do cidadão servidor; e,
III - a otimização da capacidade técnica dos servidores.
Art. 20. A promoção do Programa Institucional de Qua-
lificação para os servidores deve considerar:
I - identificação das necessidades de capacitação;
II- capacitação para o desenvolvimento de ações de
gestão pública voltadas para a qualidade socialmente re-
ferenciada;
III- capacitação para o exercício de atividades de forma
articulada com a função social da Instituição.
Art. 21.O Sistema de Avaliação de Desempenho
deverá constituir-se em um processo pedagógico e
participativo, abrangendo, de forma integrada, a avaliação:
I - das atividades dos servidores;
II - das atividades da instituição.
Art. 22. O processo de avaliação e os instrumentos
utilizados para avaliar o desempenho deverão ser es-
truturados com base no disposto em regulamentação pró-
pria, assegurada a participação das entidades de classe na
definição do instrumento de avaliação.
CAPÍTULO VII
DO ENQUADRAMENTO
Art. 23. Os atuais servidores estatutários da SEPROR
e do IDAM serão enquadrados nos diversos cargos
descritos no Anexo I desta Lei por ato do Chefe do Poder
Executivo, decorrendo a nova situação funcional:
I- em relação à classe: na classe inicial;
II- em relação à referência: na referência inicial.
Parágrafo único. O servidor da SEPROR e do IDAM
será enquadrado neste artigo somente ao reassumir o
correspondente exercício no âmbito dos diferentes órgãos
que compõem a Administração Pública, se na data do
enquadramento estiver:
I - à disposição de Órgão ou Entidade não integrante
da estrutura do Poder Executivo Estadual; II - exercendo
cargo de provimento em comissão em outro Órgão do Po-
der Executivo Estadual;
III- exercendo atribuições do seu cargo efetivo em
outro Órgão do Poder Executivo Estadual que não o
seu de origem;
40
IV- em Licença Para Tratamento de Interesse Particular.
Art. 24. O enquadramento de que trata este capítulo
obedecerá aos seguintes critérios: I - o cumprimento da
qualificação necessária estabelecida no Anexo III desta Lei;
II - o tempo de serviço em efetivo exercício na
classe inicial, para efeito de classificação em cada re-
ferência da nova classe.
Parágrafo único. O enquadramento, resultante da
aplicação dos critérios estabelecidos neste Plano, re-
sultará de proposta formalizada por uma comissão
especialmente constituída pelo gestor da Secretaria de
Produção Rural – SEPROR e do Instituto de Desenvol-
vimento Agropecuário e Florestal Sustentável - IDAM,
cujo ato constitutivo definirá a metodologia a ser ado-
tada e os instrumentos necessários a sua aplicação, as-
segurada a representação Sindical na referida comissão.
CAPÍTULO VIII
DA PROGRESSÃO FUNCIONAL
Art. 25. A partir do enquadramento autorizado por
esta Lei, a evolução funcional dos ocupantes dos car-
gos da SEPROR e do IDAM, constantes do Anexo I desta
Lei, dar-se-á sob as formas de promoção vertical e horizon-
tal, compreendendo:
I - PROMOÇÃO VERTICAL: consiste na passagem de
referência final de uma classe para a inicial da classe
imediatamente superior, dentro da mesma série de classes,
e dependerá da existência de vaga, com interstício na
classe de 24 (vinte e quatro) meses, de acordo com os cri-
térios de antiguidade e merecimento;
II - PROMOÇÃO HORIZONTAL: é a mudança de re-
ferência dentro da mesma classe e independerá da
existência de vaga, com interstício mínimo de 18 (dezoito)
meses de acordo com os critérios de antiguidade e mere-
cimento.
Parágrafo único. O servidor da SEPROR e do IDAM, que
estiver cumprindo o estágio probatório não fará jus à
Promoção Vertical e Horizontal.
CAPÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 26. As despesas decorrentes da aplicação desta Lei
correrão à conta das dotações específicas consignadas no
orçamento do Poder Executivo para a Secretaria de Pro-
dução Rural – SEPROR e do Instituto de Desenvolvimento
Agropecuário e Florestal Sustentável - IDAM do Governo
do Estado do Amazonas.
Art. 27. Os servidores abrangidos pela Lei n.º 2.624,
de 22 de dezembro de 2000, não serão enquadra-
dos nos cargos constantes deste PCCR, permanecendo os
mesmos em Quadro Suplementar.
Art. 28. A Remuneração dos servidores constantes
do Decreto n.º 21.712, de 23 de fevereiro de 2001,
que regulamentou a Lei acima citada, será equivalente
à praticada neste PCCR, tendo como base a Classe e
a Referência inicial do cargo equivalente, sendo extintos a
medida que vagarem.
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
Art. 29. Os Servidores constantes dos Decretos,
Portarias e outros Atos Governamentais de enqua-
dramento, que não estejam abrangidos pela Regra Cons-
titucional não serão enquadrados nos cargos constantes
deste PCCR, permanecendo os mesmos em Quadro
Adicional, nos mesmos cargos atualmente por estes
ocupados, sendo extintos à medida que vagarem.
Art. 30. A Remuneração dos servidores constan-
tes dos Decretos, Portarias e outros Atos Gover-
namentais, citados no artigo anterior serão equivalentes
à praticada neste PCCR, tendo como base a Classe e a
Referência inicial do cargo equivalente.
Parágrafo único. Fica assegurada aos servidores a que
se refere o caput deste artigo a qualidade de benefici
ários do Programa de Previdência estabelecido pela Lei
Complementar n.º 30, de 27 de dezembro de 2001, na con-
dição de segurados.
Art. 31. Fica garantida a mobilidade do Servidor den-
tro dos Órgãos e Entidades da Administração Direta e
Indireta do Governo do Estado do Amazonas, respeitan-
do as áreas específicas, condicionada à existência do
cargo no Quadro de Pessoal do órgão pleiteado.
Art. 32. Fica estabelecido o dia 1.º de maio de cada ano
como a data base para o reajuste da remuneração dos
servidores abrangidos por este PCCR, a ser promovido
mediante lei específica, conforme disposto no art. 37,
inciso X, da Constituição Federal de 1988.
Art. 33. Fica revogados o Decreto n.º 18.881, de 02 de
julho de 1998 e Decreto n.º 18.979, de 21 de julho de 1998.
Art. 34. As despesas decorrentes da execução desta Lei
correrão à conta das dotações específicas consignadas no
Orçamento do Poder Executivo para a Secretaria de Estado
de Produção Rural – SEPROR e do Instituto de Desen-
volvimento Agropecuário e Florestal Sustentável – IDAM.
Art. 35. Revogadas as disposições em contrário, esta Lei
entra em vigor na data de sua publicação
6. LEI N° 4.029 DE 06 DE MAIO DE 2014.
Art. 1.º A Lei n. 3.801, de 29 de agosto de 2012, passa a
vigorar com a alteração do artigo 12 nos termos desta Lei.
“Art. 12. Os servidores de Quadro Efetivo (Permanen-
te, Suplementar e Adicional) da SEPROR (lotados na
CODESAV) serão incorporados à ADAF por ato de relota-
ção.”
Art. 2.º A Lei n. 3.503, de 12 de maio de 2010, passa
a vigorar com a inclusão da ADAF para os efeitos
da Lei, do Anexo I - Quadro Permanente, Parte III -
AGÊNCIA DE DEFESA AGROPECUÁRIA E FLORESTAL DO
ESTADO DO AMAZONAS - ADAF, e do Anexo II - Tabela
de Remuneração - AGÊNCIA DE DEFESA AGROPECUÁRIA
E FLORESTAL DO ESTADO DO AMAZONAS - ADAF, nos
termos dos Anexos I e II desta Lei.
Art. 3.º Por consequência da incorporação dos car-
gos promovida pela Lei n. 3.801, de 29 de agosto
de 2012, operadas por Ato de Relotação, o quantitativo
de vagas do Quadro Permanente da SEPROR, previsto
no Anexo I - Quadro Permanente, Parte I - Secretaria de
Estado de Produção Rural - SEPROR, passa a vigorar na
forma do Anexo IIII desta Lei.
Art. 4.º A Casa Civil promoverá, com o auxílio da
ADAF, a republicação da Lei n. 3.801, de 29 de agosto
de 2012, e da Lei n. 3.503, de 12 de maio de 2010, com
texto consolidado em face das alterações promovidas
pelo presente diploma legal.
Art. 5.º As despesas decorrentes da execução desta Lei
correrão à conta das dotações consignadas no Orça-
mento do Poder Executivo para a ADAF.
Art. 6.º Revogadas as disposições em contrário, as alte-
rações de que tratam esta Lei, retroagem seus efeitos
a 29 de agosto de 2012.
ANEXO I
(INCLUSÃO na Lei n. 3.503/10, do ANEXO I - Quadro
Permanente - Parte III - Agência de Defesa Agropecuária
e Florestal do Estado do Amazonas - ADAF)
SERVIÇO GRUPO OCUPACIONAL CARGO
CLASSE QUANT. CÓDIGO REFERÊNCIA
NÍVEL SUPERIOR Fiscal Agropecuário 1.ª 15 F.AGRO-I A
B C D E 2.ª 20 F.AGRO-II A B C D E 3.ª 24 F.AGRO-III A B
C D E Médico Veterinário 1.ª 1 MED.V-I A B C D E 2.ª 1
MED.V-II A B C D E 3.ª 2 MED.V-III A B C D E NÍVEL
MÉDIO Técnico em Agropecuária 1.ª 25 T.AG-I A B C D E
2.ª 30 T.AG-II A B C D E 3.ª 39 T.AG-III A B C D E Agente
Agropecuário 1.ª 3 AG.AGRO-I A B C D E 2.ª 5 AG.AGRO-II
A B C D E 3.ª 7 AG.AGRO-III A B C D E Assistente Técnico
1.ª 1 A.TEC-I A B C D E 2.ª 1 A.TEC-II A B C D
E 3.ª 1 A.TEC-III A B C D E NÍVEL FUNDA-
MENTAL Auxiliar Agropecuário 1.ª 30 AUX.AGRO-I A B
C D E 2.ª 35 AUX.AGRO-II A B C D E 3.ª 38 AUX.AGRO-III
ABCDE
ANEXO II
(INCLUSÃO na Lei n.º 3.503/10, do ANEXO II - Ta-
bela de Remuneração - Agência de Defesa Agropecuá-
ria e Florestal do Estado do Amazonas - ADAF)
CARGO CLASSE REFERÊNCIAS A B C D E VEN-
CIMENTO GRAPDR REMUN. VENCIMENTO GRAPDR
REMUN. VENCIMENTO GRAPDR REMUN. VEN-
CIMENTO GRAPDR REMUN. VENCIMENTO GRAPDR
REMUN.
NÍVEL SUPERIOR
FISCAL AGROPECUÁRIO E MÉDICO VETERINÁRIO
1ª 1.336,50 3.007,12 4.343,62 1.349,87 3.037,19
4.387,06 1.363,37 3.067,57 4.430,94 1.376,99 3.098,24
4.475,23 1.390,76 3.129,23 4.519,99
2ª 1.271,63 2.861,17 4.132,80 1.284,35 2.889,79
41
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA
4.174,14 1.297,20 2.918,68 4.215,88 1.310,17 2.947,87
4.258,04 1.323,27 2.977,35 4.300,62
3ª 1.209,92 2.722,31 3.932,23 1.222,01
2.749,53 3.971,55 1.234,23 2.777,03 4.011,27
1.246,58 2.804,80 4.051,38 1.259,04 2.832,85 4.091,89
NÍVEL MÉDIO TÉCNICO EM AGROPECUÁRIA E AGENTE
AGROPECUÁRIO
1ª 801,90 1.202,85 2.004,75 809,92 1.214,88
2.024,79 818,02 1.227,02 2.045,05 826,20 1.239,29
2.065,49 834,45 1.251,69 2.086,15
2ª 762,98 1.144,47 1.907,46 770,61 1.155,92
1.926,52 778,31 1.167,47 1.945,79 786,09 1.179,15
1.965,24 793,96 1.190,94 1.984,90
3ª 725,95 1.088,92 1.814,87 733,21 1.099,81
1.833,02 740,54 1.110,81 1.851,35 747,95 1.121,92
1.869,86 755,42 1.133,13 1.888,56
ASSISTENTE TÉCNICO
1ª 801,90 1.136,03 1.937,92 809,92 1.147,39
1.957,30 818,02 1.158,86 1.976,88 826,20
1.170,45 1.996,65 834,45 1.182,15 2.016,60
2ª 762,98 1.080,89 1.843,87 770,61 1.091,69
1.862,30 778,31 1.102,62 1.880,93 786,09 1.113,64
1.899,74 793,96 1.124,77 1.918,73
3ª 725,95 1.028,43 1.754,38 733,21 1.038,71
1.771,92 740,54 1.049,11 1.789,65 747,95 1.059,60 1.807,54
755,42 1.070,18 1.825,60
NÍVEL FUNDAMENTAL
AUXILIAR AGROPECUÁRIO
1ª 681,62 588,06 1.269,67 688,43 593,94
1.282,37 695,31 599,88 1.295,19 702,27 605,87
1.308,14 709,29 611,94 1.321,23
2ª 648,54 559,51 1.208,05 655,02 589,31 1.244,34
661,57 570,77 1.232,34 668,19 576,48 1.244,66 674,84
582,24 1.257,08
3ª 617,06 532,36 1.149,42 623,23 537,69
1.160,91 629,46 543,06 1.172,52 635,75 548,49 1.184,24
642,11 553,98 1.196,10
ANEXO III
(ALTERAÇÃO NO ANEXO I DA LEI N. 3.503/10 - QUA-
DRO PERMANENTE - PARTE I - SEPROR) SERVIÇO GRUPO
OCUPACIONAL CARGO CLASSE QUANT. CÓDIGO R E F E -
RÊNCIA
PRODUÇÃO RURAL SUPERIOR ENGENHEIRO 1ª 2
ENG - I A B C D E 2ª 13 ENG - II A B C D E 3ª 24 ENG - III
A B C D E ENGENHEIRO OPERACIONAL 1ª 1 ENG.OP - I A
B C D E 2ª 1 ENG.OP - II A B C D E 3ª 1 ENG.OP - III A B C
DE FISCAL AGROPECUÁRIO 1ª 2 F.AGRO I A B C D E 2ª
2 F.AGRO II A B C D E 3ª 2 F.AGRO III A B C D E MÉDICO
VETERINÁRIO 1ª 2 MED.V - I A B C D E 2ª 2 MED.V - II A B
C D E 3ª 2 MED.V - III A B C D E TÉCNICO DE NÍVEL SU-
PERIOR 1ª 2 TNS - I A B C D E 2ª 8 TNS - II A B C D E 3ª 15
TNS - III A B C D E MÉDIO TÉCNICO EM AGROPECUÁRIA 1ª
1 T.AG -I A B C D E 2ª 1 T.AG - II A B C D E 3ª 1 T.AG - III
42
A B C D E AGENTE AGROPECUÁRIO 1ª 1 AG.AGRO - I A B
C D E 2ª 2 AG.AGRO – II A B C D E 3ª 3 AG.AGRO - III A B
C D E TOPÓGRAFO 1ª 1 TPG - I A B C D E 2ª 3 TPG - II A
B C D E 3ª 5 TPG - III A B C D E LABORATORISTA 1ª 1 LAB
- I A B C D E 2ª 1 LAB - II A B C D E 3ª 1 LAB - III A B C D E
CADISTA 1ª 1 CAD - I A B C D E 2ª 1 CAD - II A B C D E 3ª
3 CAD - III A B C D E ASSISTENTE TÉCNICO 1ª 2 A.TEC
-I A B C D E 2ª 10 A.TEC - II A B C D E 3ª 19 A.TEC - III A
BCDE
PRODUÇÃO RURAL FUNDAMENTAL AUXILIAR
AGROPECUÁRIO 1ª 10 AUX.AGRO - I A B C D E 2ª 12
AUX.AGRO - II A B C D E
3ª 16 AUX.AGRO - III A B C D E AUXILIAR ADMI-
NISTRATIVO 1ª 1 AUX.ADM - I A B C D E 2ª 1 AUX.ADM - II
A B C D E 3ª 1 AUX.ADM - III A B C D E AUXILIAR DE SERVI-
ÇOS GERAIS 1ª 1 AUX.S.G. - I A B C D E 2ª 3 AUX.S.G. - II A B
C D E 3ª 6 AUX.S.G. - III A B C D E MOTORISTA 1ª 1 MOT - I
A B C D E 2ª 3 MOT - II A B C D E 3ª 6 MOT - III A B C D E
MOTORISTA FLUVIAL 1ª 2 M.FLU - I A B C D E 2ª 3 M.FLU
- II A B C D E 3ª 5 M.FLU - III A B C D E VIGIA 1ª 1 VIG
- I A B C D E 2ª 1 VIG - II A B C D E 3ª 2 VIG - III A B C D E
7. LEI N° 4.575 DE 09 DE ABRIL DE 2018.
LEI N. 4.575, DE 9 DE ABRIL DE 2018.
ALTERA, na forma que especifica, a Lei n. 3.503, de 12
de maio de 2010, que “INSTITUI o Plano de Cargos, Carrei-
ras e Remuneração dos Servidores da Secretaria de Estado
de Produção Rural - SEPROR e do Instituto de Desenvolvi-
mento Agropecuário e Florestal Sustentável - IDAM”, com
as alterações promovidas pela Lei n. 4.029 de 6 de maio de
2014, e dá outras providências.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO AMAZO-
NAS DECRETA:
Art. 1.º A Lei n. 3.503, de 12 de maio de 2010, passa a
vigorar com as seguintes modificações:
I - alteração do caput do artigo 10, que passa a vigorar
com a seguinte redação:
“Art. 10. Aos servidores ocupantes de cargo do Quadro
de Pessoal da SEPROR, do IDAM e da ADAF, em efetivo
exercício de suas funções, são devidas as seguintes gratifi-
cações, na forma a seguir especificada:
..............................................................................................................
...............
II - inclusão do inciso V ao caput do artigo 10, com a
seguinte redação:
“Art. 10. ............................................................................................
..................
V - Gratificação de Fiscalização Agropecuária e Flores-
tal - GRADAF: atribuída a todos os servidores do quadro
permanente da ADAF.
..............................................................................................................
................
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

Art. 2.º O Anexo I, Parte III e o Anexo II da Lei n. 3.503,

de 12 de maio de 2010, com as alterações promovidas pela ANOTAÇÕES
Lei n. 4.029, de 6 de maio de 2014, relativos ao Quadro Per-
manente e à Tabela de Remuneração da Agência de Defesa
Agropecuária e Florestal do Estado do Amazonas ___________________________________________________
- ADAF, passam a vigorar na forma dos Anexos I e II
desta Lei. ___________________________________________________
Art. 3.º O Anexo II da Lei n. 3.503, de 12 de maio de
___________________________________________________
2010, na parte relativa à Tabela de Remuneração dos car-
gos da Secretaria de Estado de Produção Rural - SEPROR e ___________________________________________________
do Instituto de Desenvolvimento Agropecuária do Estado
do Amazonas - IDAM, passa a vigorar na forma do Anexo ___________________________________________________
III desta Lei.
Art. 4.º Os cargos de Fiscal Agropecuário, que com- ___________________________________________________
põem a carreira do Quadro Permanente da ADAF, ficam ___________________________________________________
transformados em Fiscal Agropecuário Médico Veterinário,
Fiscal Agropecuário Engenheiro Agrônomo e Fiscal Agro- ___________________________________________________
pecuário Engenheiro Florestal.
§1.º Os atuais servidores ocupantes dos cargos trans- ___________________________________________________
formados por este artigo serão enquadrados, após a publi-
cação da presente Lei, nos cargos correspondentes, por ato ___________________________________________________
do Chefe do Poder Executivo, decorrendo a nova situação ___________________________________________________
funcional da qualificação necessária exigida pelo edital do
concurso público em que foram aprovados. ___________________________________________________
§2.º A descrição dos cargos de Fiscal Agropecuário
Médico Veterinário, Fiscal Agropecuário Engenheiro Agrô- ___________________________________________________
nomo e Fiscal Agropecuário Engenheiro Florestal são as
___________________________________________________
constantes do Anexo IV desta Lei, que passam a integrar o
Anexo III da Lei n. 3.503, de 12 de maio de 2010. ___________________________________________________
Art. 5.º Os cargos de Técnico em Agropecuária, Agen-
te Agropecuário e Auxiliar Agropecuário, que compõem ___________________________________________________
o quadro permanente da ADAF, ficam transformados em
Técnico de Fiscalização Agropecuária, Agente de Fiscaliza- ___________________________________________________
ção Agropecuária e Auxiliar de Fiscalização Agropecuária, ___________________________________________________
respectivamente.
§1.º Os atuais servidores ocupantes dos cargos trans- ___________________________________________________
formados por este artigo serão enquadrados, após a publi-
cação da presente Lei, nos cargos correspondentes, por ato ___________________________________________________
do Chefe do Poder Executivo.
§2.º A descrição dos cargos de Técnico de Fiscaliza- ___________________________________________________
ção Agropecuária, Agente de Fiscalização Agropecuária e ___________________________________________________
Auxiliar de Fiscalização Agropecuária são as constantes do
Anexo V desta Lei, que passam a integrar o Anexo III da Lei ___________________________________________________
n. 3.503, de 12 de maio de 2010.
Art. 6.º A Casa Civil promoverá, com o auxílio da SE- ___________________________________________________
PROR, IDAM e ADAF, a republicação da Lei n. 3.503, de 12
___________________________________________________
de maio de 2010, com texto consolidado em face das alte-
rações promovidas pelo presente diploma legal. ___________________________________________________
Art. 7.º As despesas decorrentes da execução desta Lei
correrão à conta das dotações consignadas no Orçamento ___________________________________________________
do Poder Executivo para a SEPROR, IDAM e ADAF.
Art. 8.º Revogadas as disposições em contrário, esta Lei ___________________________________________________
entra em vigora na data de sua publicação. ___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

43
 LEGISLAÇÃO ESTADUAL ESPECÍFICA

ANOTAÇÕES

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44
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Resolução de problemas envolvendo frações, conjuntos, porcentagens, sequências (com números, com figuras, de
palavras), P.A. (progressão aritmética), P.G. (progressão geométrica). .............................................................................................. 01
Raciocínio lógico-matemático: proposições, conectivos, equivalência e implicação lógica, argumentos válidos............ 19
 RACIOCÍNIO LÓGICO

40 – 9 x 4 + 23
RESOLUÇÃO DE PROBLEMAS ENVOLVENDO 40 – 36 + 23
FRAÇÕES, CONJUNTOS, PORCENTAGENS, 4 + 23
SEQUÊNCIAS (COM NÚMEROS, COM 27
FIGURAS, DE PALAVRAS), P.A. (PROGRESSÃO
ARITMÉTICA), P.G. (PROGRESSÃO Exemplo 3
GEOMÉTRICA). 25-(50-30)+4x5
25-20+20=25

Números Naturais
Os números naturais são o modelo matemático neces-
sário para efetuar uma contagem.
Começando por zero e acrescentando sempre uma
unidade, obtemos o conjunto infinito dos números naturais
Números Inteiros
Podemos dizer que este conjunto é composto pelos
números naturais, o conjunto dos opostos dos números
naturais e o zero. Este conjunto pode ser representado por:
Z={...-3, -2, -1, 0, 1, 2,...}
Subconjuntos do conjunto :
1)Conjunto dos números inteiros excluindo o zero
Z*={...-2, -1, 1, 2, ...}

- Todo número natural dado tem um sucessor
a) O sucessor de 0 é 1.
b) O sucessor de 1000 é 1001.
c) O sucessor de 19 é 20.
Usamos o * para indicar o conjunto sem o zero.
- Todo número natural dado N, exceto o zero, tem um
antecessor (número que vem antes do número dado).
Exemplos: Se m é um número natural finito diferente
de zero.
a) O antecessor do número m é m-1.
b) O antecessor de 2 é 1.
c) O antecessor de 56 é 55.
d) O antecessor de 10 é 9.
Expressões Numéricas
Nas expressões numéricas aparecem adições, subtra-
ções, multiplicações e divisões. Todas as operações podem
acontecer em uma única expressão. Para resolver as ex-
pressões numéricas utilizamos alguns procedimentos:
2) Conjuntos dos números inteiros não negativos
Z+={0, 1, 2, ...}
3) Conjunto dos números inteiros não positivos
Z-={...-3, -2, -1}
Números Racionais
Chama-se de número racional a todo número que pode
ser expresso na forma , onde a e b são inteiros quaisquer,
com b≠0
São exemplos de números racionais:
-12/51
-3
-(-3)
-2,333...
As dízimas periódicas podem ser representadas por
fração, portanto são consideradas números racionais.
Como representar esses números?
Representação Decimal das Frações
Temos 2 possíveis casos para transformar frações em
decimais

Se em uma expressão numérica aparecer as quatro 1º) Decimais exatos: quando dividirmos a fração, o nú-
operações, devemos resolver a multiplicação ou a divisão mero decimal terá um número finito de algarismos após a
primeiramente, na ordem em que elas aparecerem e so- vírgula.
mente depois a adição e a subtração, também na ordem
em que aparecerem e os parênteses são resolvidos primei-
ro.

Exemplo 1

10 + 12 – 6 + 7
22 – 6 + 7
16 + 7
23

Exemplo 2

1
 RACIOCÍNIO LÓGICO

2º) Terá um número infinito de algarismos após a vír- Exemplo 2

gula, mas lembrando que a dízima deve ser periódica para Seja a dízima 1,1212...
ser número racional
OBS: período da dízima são os números que se repe- Façamos x = 1,1212...
tem, se não repetir não é dízima periódica e assim números 100x = 112,1212... .
irracionais, que trataremos mais a frente. Subtraindo:
100x-x=112,1212...-1,1212...
99x=111
X=111/99

Números Irracionais
Identificação de números irracionais

- Todas as dízimas periódicas são números racionais.

Representação Fracionária dos Números Decimais
1ºcaso) Se for exato, conseguimos sempre transformar
com o denominador seguido de zeros.
O número de zeros depende da casa decimal. Para uma
casa, um zero (10) para duas casas, dois zeros(100) e assim
por diante.
- Todos os números inteiros são racionais.
- Todas as frações ordinárias são números racionais.
- Todas as dízimas não periódicas são números irra-
cionais.
- Todas as raízes inexatas são números irracionais.
- A soma de um número racional com um número irra-
cional é sempre um número irracional.
- A diferença de dois números irracionais, pode ser um
número racional.
-Os números irracionais não podem ser expressos na
forma , com a e b inteiros e b≠0.

Exemplo: - = 0 e 0 é um número racional.

- O quociente de dois números irracionais, pode ser

um número racional.

Exemplo: : = = 2 e 2 é um número racional.

- O produto de dois números irracionais, pode ser um

número racional.
2ºcaso) Se dízima periódica é um número racional, en-
Exemplo: . = = 7 é um número racional.
tão como podemos transformar em fração?

Exemplo 1 Exemplo:radicais( a raiz quadrada de um nú-

mero natural, se não inteira, é irracional.
Transforme a dízima 0, 333... .em fração
Sempre que precisar transformar, vamos chamar a dízi- Números Reais
ma dada de x, ou seja
X=0,333...
Se o período da dízima é de um algarismo, multiplica-
mos por 10.

10x=3,333...

E então subtraímos:

10x-x=3,333...-0,333...
9x=3
X=3/9
X=1/3

Agora, vamos fazer um exemplo com 2 algarismos de

período. Fonte: www.estudokids.com.br

2
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Representação na reta Semirreta direita, fechada de origem a – números reais

maiores ou iguais a a.

Intervalo:[a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x≥a}

Semirreta direita, aberta, de origem a – números reais

INTERVALOS LIMITADOS maiores que a.
Intervalo fechado – Números reais maiores do que a ou
iguais a e menores do que b ou iguais a b.

Intervalo:]a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x>a}
Intervalo:[a,b]
Conjunto: {x∈R|a≤x≤b} Potenciação
Multiplicação de fatores iguais
Intervalo aberto – números reais maiores que a e me-
nores que b. 2³=2.2.2=8

Casos
1) Todo número elevado ao expoente 0 resulta em 1.
Intervalo:]a,b[
Conjunto:{x∈R|a<x<b}

Intervalo fechado à esquerda – números reais maiores

que a ou iguais a a e menores do que b.

Intervalo:{a,b[ 2) Todo número elevado ao expoente 1 é o próprio

Conjunto {x∈R|a≤x<b} número.

Intervalo fechado à direita – números reais maiores que

a e menores ou iguais a b.

Intervalo:]a,b]
Conjunto:{x∈R|a<x≤b}
3) Todo número negativo, elevado ao expoente par,
INTERVALOS IIMITADOS resulta em um número positivo.

Semirreta esquerda, fechada de origem b- números

reais menores ou iguais a b.

Intervalo:]-∞,b]
Conjunto:{x∈R|x≤b}
4) Todo número negativo, elevado ao expoente ím-
Semirreta esquerda, aberta de origem b – números par, resulta em um número negativo.
reais menores que b.

Intervalo:]-∞,b[
Conjunto:{x∈R|x<b}

3
 RACIOCÍNIO LÓGICO

5) Se o sinal do expoente for negativo, devemos pas- 5) Na divisão de dois fatores elevados a um expoente,
sar o sinal para positivo e inverter o número que está na podemos elevar separados.
base. 

Radiciação
Radiciação é a operação inversa a potenciação

6) Toda vez que a base for igual a zero, não importa o

valor do expoente, o resultado será igual a zero. 

Propriedades
1) (am . an = am+n) Em uma multiplicação de potências de
mesma base, repete-se a base e  soma os expoentes.
Técnica de Cálculo
A determinação da raiz quadrada de um número torna-
se mais fácil quando o algarismo se encontra fatorado em
números primos. Veja: 

Exemplos:
24 . 23 = 24+3= 27
(2.2.2.2) .( 2.2.2)= 2.2.2. 2.2.2.2= 27

2) (am: an = am-n). Em uma divisão de potência de mes-

ma base. Conserva-se a base e subtraem os expoentes.

Exemplos:
96 : 92 = 96-2 = 94
64=2.2.2.2.2.2=26

Como é raiz quadrada a cada dois números iguais “tira-

se” um e multiplica.
3) (am)n Potência de potência. Repete-se a base e mul-
tiplica-se os expoentes. 1 1
Exemplos: 1

(52)3 = 52.3 = 56 Observe: 3.5 = (3.5) 2 = 3 2 .5 2 = 3. 5

De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R+ , n ∈ N * , então:
n
a.b = n a .n b

4) E uma multiplicação de dois ou mais fatores eleva- O radical de índice inteiro e positivo de um produto
dos a um expoente, podemos elevar cada um a esse mes- indicado é igual ao produto dos radicais de mesmo índice
mo expoente. dos fatores do radicando.
(4.3)²=4².3²

4
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Raiz quadrada de frações ordinárias Adição e subtração

1 1
2 2 2 2 2
2 Para fazer esse cálculo, devemos fatorar o 8 e o 20.
Observe: =  = 1 =
3 3 3
32

De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R *+ , n ∈ N * , então:

a na
n =
b nb

O radical de índice inteiro e positivo de um quociente

indicado é igual ao quociente dos radicais de mesmo índi- Caso tenha:
ce dos termos do radicando.

Raiz quadrada números decimais Não dá para somar, as raízes devem ficar desse modo.

Racionalização de Denominadores

Normalmente não se apresentam números irracionais

com radicais no denominador. Ao processo que leva à eli-
Operações minação dos radicais do denominador chama-se racionali-
zação do denominador.
1º Caso:Denominador composto por uma só parcela

Operações

Multiplicação

Exemplo 2º Caso: Denominador composto por duas parcelas.

Divisão
Devemos multiplicar de forma que obtenha uma dife-
rença de quadrados no denominador:

Exemplo

5
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Questões Seguindo esse padrão e colocando os números ade-

01. (Prefeitura de Salvador /BA - Técnico de Nível Supe-
rior II - Direito – FGV/2017) Em um concurso, há 150 candida-
tos em apenas duas categorias: nível superior e nível médio.
Sabe-se que:
• dentre os candidatos, 82 são homens;
• o número de candidatos homens de nível superior é igual
ao de mulheres de nível médio;
• dentre os candidatos de nível superior, 31 são mulheres.
O número de candidatos homens de nível médio é
(A) 42.
(B) 45.
(C) 48.
(D) 50.
(E) 52.
02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária - MS-
CONCURSOS/2017) Raoni, Ingrid, Maria Eduarda, Isabella e
José foram a uma prova de hipismo, na qual ganharia o compe-
tidor que obtivesse o menor tempo final. A cada 1 falta seriam
incrementados 6 segundos em seu tempo final. Ingrid fez 1’10”
com 1 falta, Maria Eduarda fez 1’12” sem faltas, Isabella fez 1’07”
com 2 faltas, Raoni fez 1’10” sem faltas e José fez 1’05” com 1 fal-
ta. Verificando a colocação, é correto afirmar que o vencedor foi:
(A) José
(B) Isabella
(C) Maria Eduarda
(D) Raoni
03. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária - MS-
CONCURSOS/2017) O valor de √0,444... é:
(A) 0,2222...
(B) 0,6666...
(C) 0,1616...
(D) 0,8888...
quados no lugar dos símbolos █ e ▲, o resultado da 7ª
expressão será
(A) 1 111 111.
(B) 11 111.
(C) 1 111.
(D) 111 111.
(E) 11 111 111.
06. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Durante um
treinamento, o chefe da brigada de incêndio de um prédio
comercial informou que, nos cinquenta anos de existência
do prédio, nunca houve um incêndio, mas existiram muitas
situações de risco, felizmente controladas a tempo. Segun-
do ele, 1/13 dessas situações deveu-se a ações criminosas,
enquanto as demais situações haviam sido geradas por di-
ferentes tipos de displicência. Dentre as situações de risco
geradas por displicência,
− 1/5 deveu-se a pontas de cigarro descartadas inade-
quadamente;
− 1/4 deveu-se a instalações elétricas inadequadas;
− 1/3 deveu-se a vazamentos de gás e
− as demais foram geradas por descuidos ao cozinhar.
De acordo com esses dados, ao longo da existência
desse prédio comercial, a fração do total de situações de
risco de incêndio geradas por descuidos ao cozinhar cor-
responde à
(A) 3/20.
(B) 1/4.
(C) 13/60.
(D) 1/5.
(E) 1/60.

04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU- 07. (ITAIPU BINACIONAL - Profissional Nível Téc-
NESP/2017) Se, numa divisão, o divisor e o quociente são iguais, nico I - Técnico em Eletrônica – NCUFPR/2017) As-
e o resto é 10, sendo esse resto o maior possível, então o divi- sinale a alternativa que apresenta o valor da expressão
dendo é
(A) 131.
(B) 121.
(C) 120.
(D) 110. (A) 1.
(E) 101. (B) 2.
(C) 4.
05. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) As expressões (D) 8.
numéricas abaixo apresentam resultados que seguem um pa- (E) 16.
drão específico:

1ª expressão: 1 x 9 + 2 08. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRV-

GO/2017) Qual o resultado de ?
2ª expressão: 12 x 9 + 3
(A) 3
3ª expressão: 123 x 9 + 4 (B) 3/2
(C) 5
... (D) 5/2

7ª expressão: █ x 9 + ▲

6
 RACIOCÍNIO LÓGICO

09. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi- 05. Resposta: E.

sor – FGV/2017) Suponha que a # b signifique a - 2b . A 7ª expressão será: 1234567x9+8=11111111

Se 2#(1#N)=12 , então N é igual a:

(A) 1; 06. Resposta: D.
(B) 2;
(C) 3;
(D) 4;
(E) 6. Gerado por descuidos ao cozinhar:

10. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

sor – FGV/2017) Uma equipe de trabalhadores de deter-
minada empresa tem o mesmo número de mulheres e de Mas, que foram gerados por displicência é 12/13(1-1/13)
homens. Certa manhã, 3/4 das mulheres e 2/3 dos homens
dessa equipe saíram para um atendimento externo.

Desses que foram para o atendimento externo, a fração

de mulheres é
(A) 3/4; 07.Resposta: C.
(B) 8/9;
(C) 5/7;
(D) 8/13;
(E) 9/17.

Respostas

01.Resposta: B.
150-82=68 mulheres
Como 31 mulheres são candidatas de nível superior, 37 08. Resposta: D.
são de nível médio.
Portanto, há 37 homens de nível superior.
82-37=45 homens de nível médio.

02. Resposta: D.
Como o tempo de Raoni foi 1´10” sem faltas, ele foi o 09. Resposta: C.
vencedor. 2-2(1-2N)=12
2-2+4N=12
4N=12
03. Resposta: B. N=3
Primeiramente, vamos transformar a dízima em fração

X=0,4444.... 10. Resposta: E.

10x=4,444... Como tem o mesmo número de homens e mulheres:
9x=4

Dos homens que saíram:

Saíram no total

04. Resposta: A.
Como o maior resto possível é 10, o divisor é o número
11 que é igua o quociente.
11x11=121+10=131

7
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Porcentagem (DPE/RR – Analista de Sistemas – FCC/2015) Em sala

de aula com 25 alunos e 20 alunas, 60% desse total está
com gripe. Se x% das meninas dessa sala estão com gripe,
Porcentagem é uma fração cujo denominador é 100, seu o menor valor possível para x é igual a
símbolo é (%). Sua utilização está tão disseminada que a en- (A) 8.
contramos nos meios de comunicação, nas estatísticas, em (B) 15.
máquinas de calcular, etc. (C) 10.
(D) 6.
Os acréscimos e os descontos é importante saber por-
(E) 12.
que ajuda muito na resolução do exercício.
Resolução
Acréscimo
Se, por exemplo, há um acréscimo de 10% a um determi- 45------100%
nado valor, podemos calcular o novo valor apenas multipli- X-------60%
cando esse valor por 1,10, que é o fator de multiplicação. Se X=27
o acréscimo for de 20%, multiplicamos por 1,20, e assim por O menor número de meninas possíveis para ter gripe
diante. Veja a tabela abaixo: é se todos os meninos estiverem gripados, assim apenas 2
meninas estão.
Acréscimo ou Lucro Fator de Multiplicação
10% 1,10
15% 1,15
20% 1,20
47% 1,47 Resposta: C.
67% 1,67
 
Questões
    Exemplo: Aumentando 10% no valor de R$10,00 temos: 
01. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária
- MSCONCURSOS/2017) Um aparelho de televisão que
custa R$1600,00 estava sendo vendido, numa liquidação,
Desconto com um desconto de 40%. Marta queria comprar essa te-
No caso de haver um decréscimo, o fator de multiplica- levisão, porém não tinha condições de pagar à vista, e o
ção será: vendedor propôs que ela desse um cheque para 15 dias,
    Fator de Multiplicação =  1 - taxa de desconto (na pagando 10% de juros sobre o valor da venda na liquida-
forma decimal) ção. Ela aceitou e pagou pela televisão o valor de:
    Veja a tabela abaixo: (A) R$1120,00
Fator de (B) R$1056,00
Desconto
Multiplicação (C) R$960,00
10% 0,90 (D) R$864,00
25% 0,75
34% 0,66
60% 0,40 02. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) A equipe
90% 0,10 de segurança de um Tribunal conseguia resolver mensal-
    Exemplo: Descontando 10% no valor de R$10,00 te- mente cerca de 35% das ocorrências de dano ao patrimô-
mos:  nio nas cercanias desse prédio, identificando os crimino-
sos e os encaminhando às autoridades competentes. Após
uma reestruturação dos procedimentos de segurança, a
mesma equipe conseguiu aumentar o percentual de re-
Chamamos de lucro em uma transação comercial de solução mensal de ocorrências desse tipo de crime para
compra e venda a diferença entre o preço de venda e o preço cerca de 63%. De acordo com esses dados, com tal rees-
de custo. truturação, a equipe de segurança aumentou sua eficácia
Lucro=preço de venda -preço de custo no combate ao dano ao patrimônio em
(A) 35%.
Podemos expressar o lucro na forma de porcentagem de (B) 28%.
duas formas: (C) 63%.
(D) 41%.
(E) 80%.

8
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Três ir- 05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE-
mãos, André, Beatriz e Clarice, receberam de uma tia he- GO/2017) Paulo, dono de uma livraria, adquiriu em uma
rança constituída pelas seguintes joias: um bracelete de editora um lote de apostilas para concursos, cujo valor uni-
ouro, um colar de pérolas e um par de brincos de diaman- tário original é de R$ 60,00. Por ter cadastro no referido
te. A tia especificou em testamento que as joias não deve- estabelecimento, ele recebeu 30% de desconto na compra.
riam ser vendidas antes da partilha e que cada um deveria Para revender os materiais, Paulo decidiu acrescentar 30%
ficar com uma delas, mas não especificou qual deveria ser sobre o valor que pagou por cada apostila. Nestas condi-
dada a quem. O justo, pensaram os irmãos, seria que cada ções, qual será o lucro obtido por unidade?
(A) R$ 4,20.
um recebesse cerca de 33,3% da herança, mas eles acha-
(B) R$ 5,46.
vam que as joias tinham valores diferentes entre si e, além
(C) R$ 10,70.
disso, tinham diferentes opiniões sobre seus valores. En-
(D) R$ 12,60.
tão, decidiram fazer a partilha do seguinte modo: (E) R$ 18,00.
− Inicialmente, sem que os demais vissem, cada um 06. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE-
deveria escrever em um papel três porcentagens, indican- GO/2017) Joana foi fazer compras. Encontrou um vestido
do sua avaliação sobre o valor de cada joia com relação ao de R$ 150,00 reais. Descobriu que se pagasse à vista teria
valor total da herança. um desconto de 35%. Depois de muito pensar, Joana pa-
gou à vista o tal vestido. Quanto ela pagou?
− A seguir, todos deveriam mostrar aos demais suas (A) R$ 120,00 reais
avaliações. (B) R$ 112,50 reais
(C) R$ 127,50 reais
− Uma partilha seria considerada boa se cada um deles (D) R$ 97,50 reais
recebesse uma joia que avaliou como valendo 33,3% da (E) R$ 90 reais
herança toda ou mais.
07. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-
As avaliações de cada um dos irmãos a respeito das NESP/2017) A empresa Alfa Sigma elaborou uma previsão
joias foi a seguinte: de receitas trimestrais para 2018. A receita prevista para o
primeiro trimestre é de 180 milhões de reais, valor que é
10% inferior ao da receita prevista para o trimestre seguin-
te. A receita prevista para o primeiro semestre é 5% inferior
à prevista para o segundo semestre. Nessas condições, é
correto afirmar que a receita média trimestral prevista para
2018 é, em milhões de reais, igual a
Assim, uma partilha boa seria se André, Beatriz e Clari- (A) 200.
ce recebessem, respectivamente, (B) 203.
(A) o bracelete, os brincos e o colar. (C) 195.
(B) os brincos, o colar e o bracelete. (D) 190.
(C) o colar, o bracelete e os brincos. (E) 198.
(D) o bracelete, o colar e os brincos.
(E) o colar, os brincos e o bracelete. 08. (CRM/MG – Técnico em Informática- FUN-
DEP/2017) Veja, a seguir, a oferta da loja Magazine Bom
Preço:
04. (UTFPR – Técnico de Tecnologia da Informação Aproveite a Promoção!
– UTFPR/2017) Um retângulo de medidas desconhecidas Forno Micro-ondas
foi alterado. Seu comprimento foi reduzido e passou a ser De R$ 720,00
2/ 3 do comprimento original e sua largura foi reduzida e Por apenas R$ 504,00
passou a ser 3/ 4 da largura original.
Pode-se afirmar que, em relação à área do retângulo Nessa oferta, o desconto é de:
original, a área do novo retângulo: (A) 70%.
(A) foi aumentada em 50%. (B) 50%.
(B) foi reduzida em 50%. (C) 30%.
(C) aumentou em 25%. (D) 10%.
(D) diminuiu 25%.
(E) foi reduzida a 15%.

9
 RACIOCÍNIO LÓGICO

09 (CODAR – Recepcionista – EXATUS/2016) Consi- 06. Resposta: D.

dere que uma caixa de bombom custava, em novembro, R$ Como teve um desconto de 35%. Pagou 65%do vestido
8,60 e passou a custar, em dezembro, R$ 10,75. O aumento 150⋅0,65=97,50
no preço dessa caixa de bombom foi de:
(A) 30%. 07. Resposta: C.
(B) 25%. Como a previsão para o primeiro trimestre é de 180
(C) 20%. milhões e é 10% inferior, no segundo trimestre temos uma
(D) 15% previsão de
180-----90%
10. (ANP – Técnico em Regulação de Petróleo e De- x---------100
rivados – CESGRANRIO/2016) Um grande tanque estava x=200
vazio e foi cheio de óleo após receber todo o conteúdo de
12 tanques menores, idênticos e cheios. 200+180=380 milhões para o primeiro semestre
Se a capacidade de cada tanque menor fosse 50% 380----95
maior do que a sua capacidade original, o grande tanque x----100
seria cheio, sem excessos, após receber todo o conteúdo de x=400 milhões
(A) 4 tanques menores
(B) 6 tanques menores Somando os dois semestres: 380+400=780 milhões
(C) 7 tanques menores 780/4trimestres=195 milhões
(D) 8 tanques menores
(E) 10 tanques menores
08. Resposta: C.

Respostas

01. Resposta:B.
Como teve um desconto de 40%, pagou 60% do pro-
duto. Ou seja, ele pagou 70% do produto, o desconto foi de
30%.
1600⋅0,6=960
Como vai pagar 10% a mais: OBS: muito cuidado nesse tipo de questão, para não
960⋅1,1=1056 errar conforme a pergunta feita.

02. Resposta: E. 09. Resposta: B.

63/35=1,80 8,6(1+x)=10,75
Portanto teve um aumento de 80%. 8,6+8,6x=10,75
8,6x=10,75-8,6
8,6x=2,15
03. Resposta: D. X=0,25=25%
Clarice obviamente recebeu o brinco.
Beatriz recebeu o colar porque foi o único que ficou
acima de 30% e André recebeu o bracelete. 10. Resposta: D.
50% maior quer dizer que ficou 1,5
Quantidade de tanque: x
04. Resposta: B. A quantidade que aumentaria deve ficar igual a 12 tan-
A=b⋅h ques
1,5x=12
Portanto foi reduzida em 50% X=8

05. Resposta: D.
Como ele obteve um desconto de 30%, pagou 70% do
valor:
60⋅0,7=42
Ele revendeu por:
42⋅1,3=54,60
Teve um lucro de: 54,60-42=12,60

10
 RACIOCÍNIO LÓGICO

P.A. (progressão aritmética), Termo Geral da PA

P.G. (progressão geométrica). Podemos escrever os elementos da PA(a1, a2, a3, ..., an,...) da
seguinte forma:
Sequências
Sempre que estabelecemos uma ordem para os ele-
mentos de um conjunto, de tal forma que cada elemento
seja associado a uma posição, temos uma sequência.
O primeiro termo da sequência é indicado por a1,o se-
gundo por a2, e o n-ésimo por an.

Termo Geral de uma Sequência Observe que cada termo é obtido adicionando-se ao pri-
meiro número de razões r igual à posição do termo menos uma
Algumas sequências podem ser expressas mediante
unidade.
uma lei de formação. Isso significa que podemos obter um
termo qualquer da sequência a partir de uma expressão,
que relaciona o valor do termo com sua posição.
Para a posição n(n∈N*), podemos escrever an=f(n)
Soma dos Termos de uma Progressão Aritmética
Progressão Aritmética Considerando a PA finita (6,10, 14, 18, 22, 26, 30, 34).
Denomina-se progressão aritmética(PA) a sequência 6 e 34 são extremos, cuja soma é 40
em que cada termo, a partir do segundo, é obtido adicio-
nando-se uma constante r ao termo anterior. Essa constan-
te r chama-se razão da PA.

Numa PA finita, a soma de dois termos equidistantes dos

extremos é igual à soma dos extremos.
Exemplo
A sequência (2,7,12) é uma PA finita de razão 5: Soma dos Termos
Usando essa propriedade, obtemos a fórmula que permite
calcular a soma dos n primeiros termos de uma progressão arit-
mética.

Classificação
As progressões aritméticas podem ser classificadas de
acordo com o valor da razão r.
r<0, PA decrescente
r>0, PA crescente
r=0 PA constante

Propriedades das Progressões Aritméticas

-Qualquer termo de uma PA, a partir do segundo, é a
média aritmética entre o anterior e o posterior.
-A soma de dois termos equidistantes dos extremos é
igual à soma dos extremos.
Exemplo
Uma progressão aritmética finita possui 39 termos. O último
é igual a 176 e o central e igual a 81. Qual é o primeiro termo?
Solução
Como esta sucessão possui 39 termos, sabemos que o ter-
mo central é o a20, que possui 19 termos à sua esquerda e mais
19 à sua direita. Então temos os seguintes dados para solu-
cionar a questão:

11
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Sabemos também que a soma de dois termos equidis- Termo Geral da PG

tantes dos extremos de uma P.A. finita é igual à soma dos
seus extremos. Como esta P.A. tem um número ímpar de
termos, então o termo central tem exatamente o valor de
metade da soma dos extremos.
Em notação matemática temos:
Pelo exemplo anterior, podemos perceber que cada
termo é obtido multiplicando-se o primeiro por uma po-
tência cuja base é a razão. Note que o expoente da razão é
igual à posição do termo menos uma unidade.

Portanto, o termo geral é:

Soma dos Termos de uma Progressão Geométrica

Finita
Seja a PG finita de razão q e de soma
dos termos Sn:
1º Caso: q=1

Assim sendo: 2º Caso: q≠1

O primeiro termo desta sucessão é igual a -14.

Progressão Geométrica
Denomina-se progressão geométrica(PG) a sequência
em que se obtém cada termo, a partir do segundo, multi-
Exemplo
plicando o anterior por uma constante q, chamada razão
Dada a progressão geométrica (1, 3, 9, 27,..) calcular:
da PG.
a) A soma dos 6 primeiros termos
Exemplo
b) O valor de n para que a soma dos n primeiros ter-
Dada a sequência: (4, 8, 16)
mos seja 29524

Solução

a)

q=2

Classificação
As classificações geométricas são classificadas assim:
- Crescente: Quando cada termo é maior que o ante-
rior. Isto ocorre quando a1 > 0 e q > 1 ou quando a1 < 0 e
0 < q < 1.
- Decrescente: Quando cada termo é menor que o an-
terior. Isto ocorre quando a1 > 0 e 0 < q < 1 ou quando a1
< 0 e q > 1. b)
- Alternante: Quando cada termo apresenta sinal con-
trário ao do anterior. Isto ocorre quando q < 0.
- Constante: Quando todos os termos são iguais. Isto
ocorre quando q = 1. Uma PG constante é também uma PA
de razão r = 0. A PG constante é também chamada de PG
estacionaria.
- Singular: Quando zero é um dos seus termos. Isto
ocorre quando a1 = 0 ou q = 0.

12
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Soma dos Termos de uma Progressão Geométrica 04. (FCEP – Técnico Artístico – AMAUC/2017) Consi-
Infinita dere a equação do 1º grau: 2(x - 2) = 3(x/3 + 4) . A raiz da
1º Caso:-1<q<1 equação é o segundo termo de uma Progressão Aritmética
(P.A.). O primeiro termo da P.A. corresponde aos 3/4 da raiz
da equação. O valor do décimo termo da P.A. é:
(A) 48
(B) 36
Quando a PG infinita possui soma finita, dizemos que a (C) 32
série é convergente. (D) 28
(E) 24
2º Caso:
A PG infinita não possui soma finita, dizemos que a sé- 05. (ARTESP – Agente de Fiscalização à Regulação
rie é divergente de Transporte – FCC/2017) Em um experimento, uma
planta recebe a cada dia 5 gotas a mais de água do que
3º Caso: havia recebido no dia anterior. Se no 65° dia ela recebeu
Também não possui soma finita, portanto divergente 374 gotas de água, no 1° dia do experimento ela recebeu
(A) 64 gotas.
Produto dos termos de uma PG finita (B) 49 gotas.
(C) 59 gotas.
(D) 44 gotas.
(E) 54 gotas.
Questões
06. (ARTESP – Agente de Fiscalização à Regulação
01. (PETROBRAS - Técnico de Enfermagem do Tra- de Transporte – FCC/2017) Mantido o mesmo padrão na
balho Júnior -CESGRANRIO/2017) A soma dos n pri-
sequência infinita 5, 6, 7, 8, 9, 7, 8, 9, 10, 11, 9, 10, 11, 12,
meiros termos de uma progressão geométrica é dada por
13, 11, 12, 13, 14, 15, . . . , a soma do 19° e do 31° termos
é igual a
(A) 42.
(B) 31.
Quanto vale o quarto termo dessa progressão geomé-
(C) 33.
trica?
(D) 39.
(E) 36.
(A) 1
(B) 3
(C) 27 07. (POLICIA CIENTIFICA/PR – Auxiliar de Necropsia
(D) 39 – IBFC/2017) Considere a seguinte progressão aritmética:
(E) 40 (23, 29, 35, 41, 47, 53, ...)
Desse modo, o 83.º termo dessa sequência é:
02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  Para (A) 137
que a sequência (4x-1 , x² -1, x - 4) forme uma progressão (B) 455
aritmética, x pode assumir, dentre as possibilidades abaixo, (C) 500
o valor de (D) 515
(A) -0,5. (E) 680
(B) 1,5.
(C) 2. 08. (CEGAS – Assistente Técnico – IES/2017) Deter-
(D) 4. mine o valor do nono termo da seguinte progressão geo-
(E) 6. métrica (1, 2, 4, 8, ...):
(A) 438
03. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi- (B) 512
sor – FGV/2017) O valor da expressão (C) 256
(D) 128
2(1 - 2 + 3 - 4 + 5 - 6 + 7- ... + 2015 - 2016 + 2017) é:
09. (CRF/MT – Agente Administrativo – QUA-
(A)2014; DRIX/2017) Maria criou uma conta no Instagram. No
(B) 2016; mesmo dia, quatro pessoas começaram a segui-la. Após
(C) 2018; 1 dia, ela já tinha 21 seguidores e após 2 dias, já eram 38
(D) 2020; seguidores. Maria percebeu que, a cada dia, ela ganhava 17
(E) 2022. seguidores. Mantendo-se essa tendência, ela ultrapassará a
barreira de 1.000 seguidores após:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

(A) 57 dias.
(B) 58 dias.
(C) 59 dias.
(D) 60 dias. Para a sequência par:
(E) 61 dias. -2016=-2+(n-1)⋅(-2)
-2016=-2-2n+2
10.. (PREF. DE CHOPINZINHO – Procurador Munici- 2n=2016
pal – FAU/2016) Com base na sequência numérica a seguir N=1008
determine o sexto termo da sequência:
196 ;169 ;144 ;121 ; ...
(A) 115.
(B) 100.
(C) 81.
(D) 69.
(E) 49. 1018081-1017072=1009
2⋅1009=2018
Respostas

01.Resposta: A. 04. Resposta: A.

Raiz da equação:
2x-4=x+12
X=16 é 0 segundo termo da PA
Primeiro termo:

Como S3 é a soma dos 3 primeiros e S4 é a soma dos 4 pri-

meiros termos, se subtrairmos um do outro, obteremos o 4º termo.
PA
(12,16,...)
02. Resposta: B. R=16-12=4
Para ser uma PA:
X²-1-(4x-1)=x-4-(x²-1)
X²-1-4x+1=x-4-x²+1
X²+x²-4x-x-3=0 =48
2x²-5x-3=0
∆=25-24=1
05. Resposta: E.

A1=374-320
A1=54

03. Resposta: C.
Os termos ímpares formam uma PA de razão 2 e são os 06. Resposta: B.
números ímpares. Observe os números em negrito:
Os termos pares formam uma PA de razão -2 9, 11, 13, 15,...
Vamos descobrir quantos termos há: São os números ímpares, a partir do 9 e a cada 5 nú-
meros.
2017=1+(n-1)⋅2 Ou seja, o 9 está na posição 5
2017=1+2n-2 O 11 está na posição 10 e assim por diante.
2017=-1+2n O 19º termo, já temos na sequência que é o 14
2n=2018 Seguindo os termos:
n=1009 25º termo é o 17
30º termo é 19
Como o número seguinte a esses, abaixa duas unida-
des
O 31º termo é o 17.
14+17=31

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

07. Resposta: D. E agora para essa nova sequência?

Observe a razão: 29-23=6 Se somarmos 9, não teremos uma sequência, então
A83=a1+82r não é soma.
A83=23+82⋅6 O próximo que tentamos é a multiplicação,9x2=18
A83=23+492 18x2=36
A83=515 36x2=72
Opa, deu certo?
Progressão geométrica de razão 2.
08. Resposta: C.
Q=2 -Incremento em Progressão
1 2 4 7

Observe que estamos somando 1 a mais para cada nú-

mero.
1=1=2
2+2=4
09. Resposta: C.
1000=21+17(n-1) 4+3=7
1000=21+17n-17
1004=17n -Série de Fibonacci
N=59 1 1 2 3 5 8 13
Cada termo é igual à soma dos dois anteriores.

10. Resposta: C. -Números Primos

A sequência tem como base os quadrados perfeitos 2 3 5 7 11 13 17
14, 13, 12, 11, 10, 9 Naturais que possuem apenas dois divisores naturais.
Portanto o 6º termo é o 9²=81 -Quadrados Perfeitos
1 4 9 16 25 36 49
SEQUËNCIA LÓGICA Números naturais cujas raízes são naturais.

As sequências lógicas aparecem com frequências nas Exemplo 1

provas de concurso. São vários tipos: números, letras, figu-
ras, baralhos, dominós e como é um assunto muito abran- (UFPB – Administrador – IDECAN/2016) Considere a
gente, e pode ser pedido de qualquer forma, o que ajudará sequência numérica a seguir:
nos estudos serão as práticas de exercícios e algumas dicas 3, 6, 3, 3, 2, 5/3, 11/9. . .
que darei. Em cada exemplo, darei algumas dicas para toda
vez que você visualizar esse tipo de questão já ajude a ana- Sabendo-se que essa sequência obedece uma regra de
lisar que tipo será. Vamos lá? formação a partir do terceiro termo, então o denominador
do próximo termo da sequência é:
Sequência de Números (A) 9.
Pode ser feita por soma, subtração, divisão, multipli- (B) 11.
cação.
(C) 26.
Mas lembre-se, se estamos falando de SEQUÊNCIA, ela
(D) 27.
vai seguir um padrão, basta você achar esse padrão, alguns
serão mais difíceis, outro beeem fácil e não se assuste se
Resolução
achar rápido, não terá uma “PEGADINHA”, será isso e pon-
to. Quando há uma sequência que não parece progressão
Vamos ver alguns tipos de sequências: aritmética ou geométrica, devemos “apelar” para soma os
dois anteriores, soma 1, e assim por diante.
-Progressão Aritmética No caso se somarmos os dois primeiros para dar o ter-
2 5 8 11 ceiro: 3+6=9
Para dar 3, devemos dividir por 3: 9/3=3
Progressão aritmética sempre terá a mesma razão. Vamos ver se ficará certo com o restante
No nosso exemplo, a razão é 3, pois para cada número 6+3=9
seguinte, temos que somar 3. 9/3=3
3+2=5
-Progressão Geométrica 5/3
9 18 36 72 Opa...parece que deu certo

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

Então: A 2016ª e a 2017ª letras dessa sequência são, respectiva-

mente:
(A) BG;
(B) GE;
(C) EG;
(D) GB;
(E) BI.

Resposta: D. Resposta: E.

Sequência de Letras É uma sequência com 6

Sobre a sequência de Letras, fica um pouco mais difícil Cada letra equivale a sequência
de falar, pois podem ser de vários tipos. I=1
B=2
Às vezes temos que substituir por números, outras
G=3
analisar o padrão de como aparecem. Vamos ver uns exem-
E=4
plos? G=5
B=0
Exemplo 1
(AGERIO – Analista de Desenvolvimento – FDC/2015) 2016/6=336 resta 0
Considerando a sequência de vocábulos: 2017/6=336 resta 1
galo - pato - carneiro - X - cobra – jacaré Portanto, 2016 será a letra B, pois resta 0, será equivalente
a última letra
A alternativa lógica que substitui X é:
E 2017 será a letra I, pois resta 1 e é igual a primeira letra.
(A) boi
(B) siri Sequência de Figuras
(C) sapo Do mesmo modo que a sequência de letras, é um tema
(D) besouro abrangente, pois a banca pode pedir a figura que convém.
(E) gaivota
Resolução (FACEPE – Assistente em Gestão de Ciência e Tecno-
Primeiro tentamos número de sílabas ou letras. logia – UPENET/2015) Assinale a alternativa que contém a
Letras já não deu certo. próxima figura da sequência.

Galo=4
Pato=4
Carneiro=8
Cobra=4
Jacaré=6 (A)
Não tem um padrão

Número de sílabas
Está dividido em 2 e 3 e sem padrões (B)

Começadas com as letras dos meses?não...

Difícil...
São animais, então:
(C)
Galo e pato são aves
Cobra e jacaré são répteis
O carneiro é mamífero, se estão aos pares, devemos
procurar outro mamífero que no caso é o boi (D)
Resposta: A.

Exemplo 2
(IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Esta-
tísticas – FGV/2016) Considere a sequência infinita (E)

IBGEGBIBGEGBIBGEG...

16
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Resposta: B. Mantido o padrão de construção acima descrito, o nú-

Primeiro risco vai na parte de baixo, depois do lado mero de triângulos pretos existentes na etapa 7 é
E depois 2 riscos e assim por diante. (A) 729.
Então nossa figura terá que ter 3 riscos, mas a B ou D? (B) 1.024.
É a B, pois o risco de cima, tem que ser o maior de todos. (C) 2.187.
(D) 4.096.
Questões (E) 6.561.

01. ( TRE/RJ - Técnico Judiciário - Operação de Com- 04. (SESAU/RO – Enfermeiro – FUNRIO/2017) Ob-
putadores – CONSULPLAN/2017) Os termos de uma deter- serve a sequência: 43, 46, 50, 55, 61, ...
minada sequência foram sucessivamente obtidos seguindo O próximo termo é o:
um determinado padrão: (A) 65.
(B) 66.
(5, 9, 17, 33, 65, 129...) (C) 67.
(D) 68.
O décimo segundo termo da sequência anterior é um (E) 69.
número
05. (TRT 24ª REGIÃO – Analista Judiciário –
(A) menor que 8.000. FCC/2017) Na sequência 1A3E; 5I7O; 9U11A; 13E15I;
(B) maior que 10.000. 17O19U; 21A23E; . . ., o 12° termo é formado por algaris-
(C) compreendido entre 8.100 e 9.000. mos e pelas letras
(D) compreendido entre 9.000 e 10.000. (A) EI.
(B) UA.
02. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário - INSTITUTO (C) OA.
AOCP/2017) Uma máquina foi programada para distribuir
(D) IO.
senhas para atendimento em uma agência bancária alternan-
(E) AE.
do algarismos e letras do alfabeto latino, no qual estão inclu-
sas as letras K, W e Y, sendo a primeira senha o número 2, a
06. (EBSERH – Assistente Administrativo –
segunda a letra A, e sucessivamente na seguinte forma: (2; A;
IBFC/2017) Considerando a sequência de figuras @, % , &,
5; B; 8; C; ...). Com base nas informações mencionadas, é cor-
# , @, %, &, #,..., podemos dizer que a figura que estará na
reto afirmar que a 51ª e a 52ª senhas, respectivamente, são:
117ª posição será:
(A) 69 e Z.
(B) 90 e Y. (A) @
(C) T e 88. (B) %
(D) 77 e Z. (C) &
(E) Y e 100. (D) #
(E) $
03. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Na
figura abaixo, encontram-se representadas três etapas da 07. (IF/PE – Técnico em Eletrotécnica – IFPE/0217)
construção de uma sequência elaborada a partir de um triân- Considere a seguinte sequência de figuras formadas por
gulo equilátero. círculos:

Continuando a sequência de maneira a manter o mes-

mo padrão geométrico, o número de círculos da Figura 18 é:
(A) 334.
(B) 314.
(C) 342.
Na etapa 1, marcam-se os pontos médios dos lados do (D) 324.
triângulo equilátero e retira-se o triângulo com vértices nes- (E) 316.
ses pontos médios, obtendo-se os triângulos pretos. Na eta-
pa 2, marcam-se os pontos médios dos lados dos triângulos 08. (CODEBA – Guarda Portuário – FGV/2016) Para
pretos obtidos na etapa 1 e retiram-se os triângulos com vér- passar o tempo, um candidato do concurso escreveu a sigla
tices nesses pontos médios, obtendo-se um novo conjunto CODEBA por sucessivas vezes, uma após a outra, formando
de triângulos pretos. A etapa 3 e as seguintes mantêm esse a sequência:
padrão de construção. C O D E B A C O D E B A C O D E B A C O D ...

17
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A 500ª letra que esse candidato escreveu foi: 05. Resposta: D.

(A) O A partir do 5º termo começa a repetir as letras, portanto:
(B) D 12/5=2 e resta 2
(C) E Assim, será igual ao segundo termo, IO.
(D) B
(E) A 06. Resposta: A.
117/4=29 e resta 1
09. (MPE/SP – Oficial de Promotoria I – VUNESP/2016) Portanto, é igual a figura 1 @
A sequência ((3, 5); (3, 3, 3); (5; 5); (3, 3, 5); ...) tem como termos
sequências contendo apenas os números 3 ou 5. Dentro da 07. Resposta: D.
lógica de formação da sequência, cada termo, que também é Figura 1:1
uma sequência, deve ter o menor número de elementos possí- Figura 2:4
vel. Dessa forma, o número de elementos contidos no décimo Figura 3:9
oitavo termo é igual a: Figura 4:16
(A) 5. O número de círculos é o quadrado da posição
(B) 4. Figura 18: 18²=324
(C) 6.
(D) 7. 08. Resposta: A.
(E) 8. É uma sequência com 6 letras:
500/6=83 e resta 2
10. (CODAR – Recepcionista – EXATUS/2016) A sequên- C=1
cia numérica (99; 103; 96; 100; 93; 97; ...) possui determinada O=2
lógica em sua formação. O número correspondente ao décimo D=3
elemento dessa sequência é: E=4
B=5
A=0
(A) 91
Como restaram 2, então será igual a O.
(B) 88.
(C) 87
09. Resposta: A.
(D) 84
Vamos somar os números:
3+5=8
3+3+3=9
Respostas 5+5=10
3+3+5=11
01. Resposta: C. Observe que
Os termos tem uma sequência começando por 2²+1 os termos formam uma PA de razão 1.
Portanto, para sabermos o 12º termo, fazemos 213+1=8193 a18=?
a18=a1+17r
02. Resposta: D. a18=8+17
A 51ª senha segue a sequência ímpar que são: (2, 5, 8,...) a18=25
51/2=25 e somamos 1, para saber qual posição ocupará na Para dar 25, com o menor número de elementos possíveis,
sequência. Portanto será a 26 devemos ter (5,5,5,5,5)
A26=a1+25r
A26=2+25⋅3 10. Resposta: A.
A26=2+75=77 A princípio, queremos ver a sequência com os termos se-
guidos mesmo, o que seria:
A 52ª senha ocupará a posição 26 também, mas na se- 99+4=103
quência par, ou seja, a 26ª letra do alfabeto que é a letra Z. 103-7=96
96+4=100
03 Resposta:C 100-7=93
É uma PG de razão 3 e o a1 também é 3. Alternando essa sequência, mas se conseguirmos visualizar
uma outra maneira, ficará mais fácil.
Observe que os termos ímpares (a1,a3,a5...)formam uma PA
de razão r=-3
Os termos pares (a2,a4,a6..) formam uma PA de razão também r=-3
04. Resposta: D. Como a10 é par, devemos tomar como base a sequência
Observe que de 43 para 46 são 3 par, mas para isso, vamos lembrar que se estamos tratando ape-
50-46=4 nas dela, a10=a5
55-50=5 Pois, devemos transformar o a2 em a1 e assim por diante.
61-55=6 A5=a1+4r
Portanto, o próximo será somando 7 A5=103-12
61+7=68 A5=31

18
 RACIOCÍNIO LÓGICO
RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO:
PROPOSIÇÕES, CONECTIVOS, EQUIVALÊNCIA
E IMPLICAÇÃO LÓGICA, ARGUMENTOS
VÁLIDOS.
Proposição
Definição: Todo o conjunto de palavras ou símbolos
que exprimem um pensamento de sentido completo.
Nossa professora, bela definição!
Não entendi nada!
Vamos pensar que para ser proposição a frase tem que
fazer sentido, mas não só sentido no nosso dia a dia, mas
também no sentido lógico.
Para uma melhor definição dentro da lógica, para ser
proposição, temos que conseguir julgar se a frase é verda-
deira ou falsa.
Exemplos:
(A) A Terra é azul.
Conseguimos falar se é verdadeiro ou falso? Então é
uma proposição.
(B) >2
Como ≈1,41, então a proposição tem valor lógico
falso.
Todas elas exprimem um fato.
Agora, vamos pensar em uma outra frase:
O dobro de 1 é 2?
Sim, correto?
Correto. Mas é uma proposição?
Não! Porque sentenças interrogativas, não podemos
declarar se é falso ou verdadeiro.
Bruno, vá estudar.
É uma declaração imperativa, e da mesma forma, não
conseguimos definir se é verdadeiro ou falso, portanto, não
é proposição.
Passei!
Ahh isso é muito bom, mas infelizmente, não podemos
de qualquer forma definir se é verdadeiro ou falso, porque
é uma sentença exclamativa.
Vamos ver alguns princípios da lógica:
I. Princípio da não Contradição: uma proposição não
pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição
“ou” é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se
sempre um desses casos e nunca um terceiro caso.
Valor Lógico das Proposições
Definição: Chama-se valor lógico de uma proposição a
verdade, se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se
a proposição é falsa (F).
Exemplo
p: Thiago é nutricionista.
V(p)= V essa é a simbologia para indicar que o valor
lógico de p é verdadeira, ou
V(p)= F
Basicamente, ao invés de falarmos, é verdadeiro ou fal-
so, devemos falar tem o valor lógico verdadeiro, tem valor
lógico falso.
Classificação
Proposição simples: não contém nenhuma outra pro-
posição como parte integrante de si mesma. São geral-
mente designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r,s...
E depois da letra colocamos “:”
Exemplo:
p: Marcelo é engenheiro
q: Ricardo é estudante
Proposição composta: combinação de duas ou mais
proposições. Geralmente designadas pelas letras maiúscu-
las P, Q, R, S,...
Exemplo:
P: Marcelo é engenheiro e Ricardo é estudante.
Q: Marcelo é engenheiro ou Ricardo é estudante.
Se quisermos indicar quais proposições simples fazem
parte da proposição composta:
P(p,q)
Se pensarmos em gramática, teremos uma proposição
composta quando tiver mais de um verbo e proposição
simples, quando tiver apenas 1. Mas, lembrando que para
ser proposição, temos que conseguir definir o valor lógico.
Conectivos
Agora vamos entrar no assunto mais interessante: o
que liga as proposições.
Antes, estávamos vendo mais a teoria, a partir dos co-
nectivos vem a parte prática.
Definição
Palavras que se usam para formar novas proposições,
a partir de outras.
Vamos pensar assim: conectivos? Conectam alguma
coisa?
Sim, vão conectar as proposições, mas cada conetivo
terá um nome, vamos ver?
19
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Negação -Condicional
Extenso: Se...,então..., É necessário que, Condição ne-
cessária
Símbolo: →

Exemplo Exemplos
p: Lívia é estudante. p→q: Se chove, então faz frio.
~p: Lívia não é estudante. p→q: É suficiente que chova para que faça frio.
p→q: Chover é condição suficiente para fazer frio.
q: Pedro é loiro. p→q: É necessário que faça frio para que chova.
¬q: É falso que Pedro é loiro. p→q: Fazer frio é condição necessária para chover.

r: Érica lê muitos livros. -Bicondicional

~r: Não é verdade que Érica lê muitos livros. Extenso: se, e somente se, ...
Símbolo:↔
s: Cecilia é dentista.
¬s: É mentira que Cecilia é dentista. p: Lucas vai ao cinema
q: Danilo vai ao cinema.
-Conjunção
p↔q: Lucas vai ao cinema se, e somente se, Danilo vai
ao cinema.

Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemá-
tica – São Paulo: Nobel – 2002.
Nossa, são muitas formas de se escrever com a con-
junção.
Não precisa decorar todos, alguns são mais usuais: “e”,
“mas”, “porém” Questões

Exemplos 01. (IFBAIANO – Assistente em Administração –

p: Vinícius é professor.
q: Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor e Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor, mas Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor, porém Camila é médica.
- Disjunção
FCM/2017) Considere que os valores lógicos de p e q são
V e F, respectivamente, e avalie as proposições abaixo.
I- p → ~(p ∨ ~q) é verdadeiro
II- ~p → ~p ∧ q é verdadeiro
III- p → q é falso
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q é falso
Está correto apenas o que se afirma em:

(A) I e III.
(B) I, II e III.
p: Vitor gosta de estudar. (C) I e IV.
q: Vitor gosta de trabalhar (D) II e III.
(E) III e IV.
p∨q: Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de traba- 02. (TERRACAP – Técnico Administrativo – QUA-
lhar. DRIX/2017) Sabendo-se que uma proposição da forma
“P→Q” — que se lê “Se P, então Q”, em que P e Q são pro-
- Disjunção Exclusiva posições lógicas — é Falsa quando P é Verdadeira e Q é Fal-
sa, e é Verdadeira nos demais casos, assinale a alternativa
Extensa: Ou...ou... que apresenta a única proposição Falsa.
Símbolo: ∨
(A) Se 4 é um número par, então 42 + 1 é um número
p: Vitor gosta de estudar. primo.
q: Vitor gosta de trabalhar (B) Se 2 é ímpar, então 22 é par.
(C) Se 7 × 7 é primo, então 7 é primo.
p∨q Ou Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de tra- (D) Se 3 é um divisor de 8, então 8 é um divisor de 15.
balhar. (E) Se 25 é um quadrado perfeito, então 5 > 7.

20
 RACIOCÍNIO LÓGICO
03. (IFBAIANO – Assistente Social – FCM/2017)
Segundo reportagem divulgada pela Globo, no dia
17/05/2017, menos de 40% dos brasileiros dizem praticar
esporte ou atividade física, segundo dados da Pesquisa Na-
cional por Amostra de Domicílios (Pnad)/2015. Além disso,
concluiu-se que o número de praticantes de esporte ou de
atividade física cresce quanto maior é a escolaridade.
(Fonte: http://g1.globo.com/bemestar/noticia/menos-
de-40-dos-brasileiros-dizem-praticar-esporte-ou-ativida-
de-fisica-futebol-e-caminhada-lideram-praticas.ghtml.
Acesso em: 23 abr. 2017).
Com base nessa informação, considere as proposições
p e q abaixo:
p: Menos de 40% dos brasileiros dizem praticar esporte
ou atividade física
q: O número de praticantes de esporte ou de atividade
física cresce quanto maior é a escolaridade
Considerando as proposições p e q como verdadeiras,
avalie as afirmações feitas a partir delas.
I- p ∧ q é verdadeiro
II- ~p ∨ ~q é falso
III- p ∨ q é falso
IV- ~p ∧ q é verdadeiro
Está correto apenas o que se afirma em:
(A) I e II.
(B) II e III.
(C) III e IV.
(D) I, II e III.
(E) II, III e IV.
04. (UFSBA - Administrador – UFMT /2017) Assinale
a alternativa que NÃO apresenta uma proposição.
(A) Jorge Amado nasceu em Itabuna-BA.
(B) Antônio é produtor de cacau.
(C) Jorge Amado não foi um grande escritor baiano.
(D) Queimem os seus livros.
05. (EBSERH – Médico – IBFC/2017) Sabe-se que p,
q e r são proposições compostas e o valor lógico das pro-
posições p e q são falsos. Nessas condições, o valor lógico
da proposição r na proposição composta {[q v (q ^ ~p)] v r}
cujo valor lógico é verdade, é:
(A) falso
(B) inconclusivo
(C) verdade e falso
(D) depende do valor lógico de p
(E) verdade
06. (PREF. DE TANGUÁ/RJ – Fiscal de Tributos – MS-
CONCURSOS/2017) Qual das seguintes sentenças é classifi-
cada como uma proposição simples?
(A) Será que vou ser aprovado no concurso?
(B) Ele é goleiro do Bangu.
(C) João fez 18 anos e não tirou carta de motorista.
(D) Bashar al-Assad é presidente dos Estados Unidos.
07.(EBSERH – Assistente Administrativo – IBFC/2017)
Assinale a alternativa incorreta com relação aos conectivos ló-
gicos:
(A) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos,
então a conjunção entre elas têm valor lógico falso.
(B) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos,
então a disjunção entre elas têm valor lógico falso.
(C) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos,
então o condicional entre elas têm valor lógico verdadeiro.
(D) Se os valores lógicos de duas proposições forem fal-
sos, então o bicondicional entre elas têm valor lógico falso.
(E) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos,
então o bicondicional entre elas têm valor lógico verdadeiro.
08. (DPU – Analista – CESPE/2016) Um estudante de di-
reito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua
própria legenda, na qual identificava, por letras, algumas afir-
mações relevantes quanto à disciplina estudada e as vinculava
por meio de sentenças (proposições). No seu vocabulário par-
ticular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão
no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.
Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recor-
dar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o
item que se segue.
A proposição “Caso tenha cometido os crimes A e B,
não será necessariamente encarcerado nem poderá pagar
fiança” pode ser corretamente simbolizada na forma (P∧-
Q)→((~R)∨(~S)).
( )Certo ( )Errado
09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Administrador
- PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere-se a seguin-
te proposição: “Se chove, então Mariana não vai ao deserto”.
Com base nela é logicamente correto afirmar que:
(A) Chover é condição necessária e suficiente para Maria-
na ir ao deserto.
(B) Mariana não ir ao deserto é condição suficiente para
chover.
(C) Mariana ir ao deserto é condição suficiente para cho-
ver.
(D) Não chover é condição necessária para Mariana ir ao
deserto.
21
 RACIOCÍNIO LÓGICO

10. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Admi- 03. Resposta: A.

nistração – PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere- p∧q é verdadeiro
se a seguinte proposição: ~p∨~q
F∨F
P: João é alto ou José está doente. F
p∨q
O conectivo utilizado na proposição composta P cha- V∨V
ma-se: V
(A) disjunção
(B) conjunção ~p∧q
(C) condicional F∧V
(D) bicondicional F

04. Resposta: D.
RESPOSTAS
As frases que você não consegue colocar valor lógico
(V ou F) não são proposições.
01. Resposta: D. Sentenças abertas, frases interrogativas, exclamativas,
I- p → ~(p ∨ ~q) imperativas
(V) →~(V∨V)
V→F
F 05. Resposta: E.
Sabemos que p e q são falsas.
II- ~p → ~p ∧ q q∧~p =F
F→F∧V q∨( q∧~p)
F→F F∨F
V F
Como a proposição é verdadeira, R deve ser verdadeira
III- p → q para a disjunção ser verdadeira.
V→F
F
06. Resposta: D.
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q A única que conseguimos colocar um valor lógico.
~(F∨F) →V∧V A C é uma proposição composta.
V→V
→V
07. Resposta: D.
Observe que as alternativas D e E são contraditórias,
02. Resposta:.E. portanto uma delas é falsa.
Vamos fazer por alternativa: Se as duas proposições têm o mesmo valor lógico, a
(A) V→V bicondicional é verdadeira.
V
08. Resposta: Errado.
(B) F→V
“...encarcerado nem poderá pagar fiança”.
V
“Nem” é uma conjunção(∧)
(C)V→V
V 09. Resposta: D.
Não pode chover para Mariana ir ao deserto.
(D) F→F
V
10. Resposta: A.
(E) V→F O conectivo ou chama-se disjunção e também é repre-
F sentado simbolicamente por ∨

22
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Tabela-verdade - Conjunção
Com a tabela-verdade, conseguimos definir o valor
lógico de proposições compostas facilmente, analisando Eu comprei bala e chocolate, só vou me contentar se eu
cada coluna. tiver as duas coisas, certo?
Se eu tiver só bala não ficarei feliz, e nem se tiver só
Se tivermos uma proposição p, ela pode ter V(p)=V ou chocolate.
V(p)=F E muito menos se eu não tiver nenhum dos dois.
p
V p q p ∧q
V V V
F V F F
F V F
Quando temos duas proposições, não basta colocar só F F F
VF, será mais que duas linhas.

p q -Disjunção
V V
V F Vamos pensar na mesma frase anterior, mas com o co-
F V nectivo “ou”.
F F Eu comprei bala ou chocolate.
Eu comprei bala e também comprei o chocolate, está
certo pois poderia ser um dos dois ou os dois.
Observe, a primeira proposição ficou VVFF Se eu comprei só bala, ainda estou certa, da mesma
E a segunda intercalou VFVF. forma se eu comprei apenas chocolate.
Vamos raciocinar, com uma proposição temos 2 possi- Agora se eu não comprar nenhum dos dois, não dará
bilidades, com 2 proposições temos 4, tem que haver um certo.
padrão para se tornar mais fácil!
As possibilidades serão 2n, p q p ∨q
Onde:
n=número de proposições V V V
V F V
p q r F V V
V V V F F F
V F V
V V F -Disjunção Exclusiva
V F F
F V V Na disjunção exclusiva é diferente, pois OU comprei
chocolate OU comprei bala.
F F V
Ou seja, um ou outro, não posso ter os dois ao mesmo
F V F tempo.
F F F
p q p∨q
V V F
A primeira proposição, será metade verdadeira e me- V F V
tade falsa. F V V
A segunda, vamos sempre intercalar VFVFVF. F F F
E a terceira VVFFVVFF.
Agora, vamos ver a tabela verdade de cada um dos
operadores lógicos?

-Negação
p ~p
V F
F V

Se estamos negando uma coisa, ela terá valor lógico

oposto, faz sentido, não?

23
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Condicional Princípio da não Contradição: uma proposição não

pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
Se chove, então faz frio.
P ~p p∧~p ~(p∧p)
Se choveu, e fez frio V F F V
Estamos dentro da possibilidade.(V) F V F V
Choveu e não fez frio A proposição p∨ ~p é tautológica, pelo princípio do
Não está dentro do que disse. (F) Terceiro excluído.
Não choveu e fez frio.. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” é
Ahh tudo bem, porque pode fazer frio se não chover, certo?(V) verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um desses
casos e nunca um terceiro caso.
Não choveu, e não fez frio
Ora, se não choveu, não precisa fazer frio. (V)
P ~p p∨~p
V F V
p q p →q
F V V
V V V
V F F Esses são os exemplos mais simples, mas normalmente
F V V conseguiremos resolver as questões com base na tabela
F F V verdade, por isso insisto que a tabela verdade dos opera-
dores, têm que estar na “ponta da língua”, quase como a
tabuada da matemática.
-Bicondicional
Veremos outros exemplos
Ficarei em casa, se e somente se, chover.
Exemplo 1
Estou em casa e está chovendo.
Vamos pensar nas proposições
A ideia era exatamente essa. (V)
P: João é estudante
Q: Mateus é professor
Estou em casa, mas não está chovendo.
Se João é estudante, então João é estudante ou Mateus
Você não fez certo, era só pra ficar em casa se chovesse. (F)
é professor.
Eu sai e está chovendo. Em simbologia: p→p∨q
Aiaiai não era pra sair se está chovendo. (F)
Não estou em casa e não está chovendo. P Q pVq p→p∨q
Sem chuva, você pode sair, ta? (V) V V V V
V F V V
p q p ↔q F V V V
V V V F F F V
V F F
A coluna inteira da proposição composta deu verda-
F V F
deiro, então é uma tautologia.
F F V

Tentei deixar de uma forma mais simples, para entender a Exemplo 2

tabela verdade de cada conectivo, pois sei que será difícil para
decorar, mas se você lembrar das frases, talvez fique mais fácil. Com as mesmas proposições anteriores:
Bons estudos! Vamos às questões! João é estudante ou não é verdade que João é estu-
dante e Mateus é professor.
Tautologia p∨~(p∧q)

Definição: Chama-se tautologia, toda proposição compos- P Q p∧q ~(p∧q) p∨~(p∧q)

ta que terá a coluna inteira de valor lógico V. V V V F V
Podemos ter proposições SIMPLES que são falsas e se a V F F V V
coluna da proposição composta for verdadeira é tautologia. F V F V V
Vamos ver alguns exemplos. F F F V V

A proposição ~(p∧p) é tautologia, pelo Princípio da não Novamente, coluna deu inteira com valor lógico verda-
contradição. Está lembrado? deiro, é tautologia.

24
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Exemplo 3 Completando a tabela, se necessário, assinale a opção

Se João é estudante ou não é estudante, então Mateus é que mostra, na ordem em que aparecem, os valores lógicos
professor. na coluna correspondente à proposição S, de cima para baixo.
(A) V / V / F / F / F / F / F / F
P Q ~p p∨~p p∨~p→q (B) V / V / F / V / V / F / F / V
V V F V V (C) V / V / F / V / F / F / F / V
V F F V F (D) V / V / V / V / V / V / V / V
F V V V V (E) V / V / V / F / V / V / V / F
F F V V V
03. (UTFPR – pedagogo – UTFPR/2017) A operação ló-
Deu uma falsa e agora? gica descrita pela tabela verdade da função Z, cujos operan-
Não é tautologia. dos são p e q, é:

Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática –
São Paulo: Nobel – 2002.

Questões

01. (TRT 7ªREGIÃO – Conhecimentos Básicos – CES- (A) Conjunção.

PE/2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P (B) Disjunção.
A empresa alegou ter pago suas obrigações previdenciárias, (C) Disjunção exclusiva.
mas não apresentou os comprovantes de pagamento; o juiz jul-
(D) Implicação.
gou, pois, procedente a ação movida pelo ex-empregado.
(E) Bicondicional.
A quantidade mínima de linhas necessárias na tabela-ver-
dade para representar todas as combinações possíveis para os
valores lógicos das proposições simples que compõem a propo- 04. (POLITEC/MT – Papiloscopista – UFMT/2017) Con-
sição P do texto CB1A5AAA é igual a: sidere a tabela-verdade abaixo, em que nas duas primeiras
colunas encontram-se os valores-verdade de duas proposi-
(A) 32. ções A e B. Considere que V é usado para proposição verda-
(B) 4. deira e F para proposição falsa.
(C) 8.
(D) 16.

02. (SERES/PE – Agente de Segurança Penitenciária –

CESPE/2017) A partir das proposições simples P: “Sandra foi
passear no centro comercial Bom Preço”, Q: “As lojas do centro
comercial Bom Preço estavam realizando liquidação” e R: “San-
dra comprou roupas nas lojas do Bom Preço” é possível formar a
proposição composta S: “Se Sandra foi passear no centro comer-
cial Bom Preço e se as lojas desse centro estavam realizando li-
quidação, então Sandra comprou roupas nas lojas do Bom Preço Assinale a sequência que completa correta e respectiva-
ou Sandra foi passear no centro comercial Bom Preço”. Conside- mente a tabela com os valores-verdade de x, y, z, t.
rando todas as possibilidades de as proposições P, Q e R serem
verdadeiras (V) ou falsas (F), é possível construir a tabela-verdade (A) V, F, V, V
da proposição S, que está iniciada na tabela mostrada a seguir. (B) V, F, F, F
(C) F, V, V, F
(D) F, V, F, V

05. (AGREBRA – Técnico em Regulação – IBFC/2017)

Assinale a alternativa correta. O valor lógico do bicondicional
entre duas proposições é falso se:
(A) os valores lógicos das duas proposições forem falsos .
(B) o valor lógico de cada uma das proposições for ver-
dade.
(C) o valor lógico da primeira proposição for falso.
(D) o valor lógico da segunda proposição for falso.
(E) somente uma das proposições tiver valor lógico falso.

25
 RACIOCÍNIO LÓGICO

06. (PREF. DE SÃO JOSÉ DO CERRITO/SC – Assitente 11. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere as
Social – IESES/2017) Assinale a alternativa INCORRETA so- seguintes proposições:
bre lógica proposicional:
I) p ∧ ~p
(A) A disjunção inclusiva é falsa apenas quando ambas II) p → ~p
as proposições são falsas. III) p ∨ ~p
(B) A negação de uma proposição é falsa se ela for ver- IV) p →~q
dadeira, e vice-versa.
(C) A conjunção é verdadeira apenas quando ambas as Assinale a alternativa correta.
proposições são verdadeiras.
(D) A implicação ou condicional é falsa quando ambas (A) Somente I e II são tautologias.
as proposições são falsas. (B) Somente II é tautologia.
(C) Somente III é tautologia.
07. (PREF. DE TANGUÁ/RJ – Fiscal de Tributos – MS- (D) Somente III e a IV são tautologias.
CONCURSOS/2017) A tabela-verdade da proposição (p (E) Somente a IV é tautologia.
->q) ^r <->(p^~r) possui:

(A) 4 linhas 12 (FUNDAÇÃO HEMOCENTRO DE BRASILIA/DF – Ad-

(B) 8 linhas ministração – IADES/2017) Assinale a alternativa que apre-
(C) 16 linhas senta uma tautologia.
(D) 32 linhas
(A) p∨(q∨~p)
(DPU – Analista – CESPE/2016) Um estudante de di- (B) (q→p) →(p→q)
reito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou (C) p→(p→q∧~q)
sua própria legenda, na qual identificava, por letras, algu- (D) p∨~q→(p→~q)
mas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e (E) p∨q→p∧q
as vinculava por meio de sentenças (proposições). No seu
vocabulário particular constava, por exemplo:
Respostas
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B. 01. Resposta: C.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclu- P: A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
são no regime fechado. denciárias.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança. Q: apresentou os comprovantes de pagamento.
Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não R: o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
recordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafian- ex-empregado.
çável. Número de linhas: 2³=8.

Tendo como referência essa situação hipotética, julgue

os itens que se seguem. 02. Resposta: D.
08. A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre ver- A proposição S é composta por: (p∧q)→(r∨p)
dadeira, independentemente das valorações de P e Q como P Q R p∧q r∨p S(p∧q)→(r∨p)
verdadeiras ou falsas.
( )certo V V V V V V
( )errado V V F V V V
V F V F V V
V F F F V V
09. Tendo como referência essa situação hipotética,
julgue o item que se segue. F V V F V V
A sentença P→S é verdadeira. F V F F F V
( )certo F F V F V V
( )errado
F F F F F V

10. Tendo como referência essa situação hipotética,

julgue o item que se segue. 03. Resposta: A.
A sentença Q→R é falsa. É uma conjunção, pois só é verdadeira quando as duas
( )certo proposições são verdadeiras.
( )errado

26
 RACIOCÍNIO LÓGICO

04. Resposta:A. 10. Resposta: Errado.

A B ¬A ¬A ou B Se temos V(Q)=V
V V F V Para a proposição Q→R ser falsa, R deve ser falso.
V F F F Mas, se o crime B é inafiançável, então R é verdadeiro,
F V V V tornando Q→R verdadeira, por isso está errado.
F F V V
11. Resposta: C.
05. Resposta: E. P ou a própria negação é tautologia.
p q p ↔q
V V V
12. Resposta: A.
V F F
Antes de entrar em desespero que tenha que fazer to-
F V F
das as tabela verdade, vamos analisar:
F F V
Provavelmente terá uma alternativa que tenha uma
proposição com conectivo de disjunção e a negação:
06. Resposta: D. p∨~p
A condicional é falsa, apenas quando a primeira for Logo na alternativa A, percebemos que temos algo pa-
verdadeira e a segunda falsa. recido.
Para confirmar, podemos fazer a tabela verdade:

07. Resposta: B. P Q ~p q∨~p p∨(q∨~p)

São três proposições: 2³=8 V V F V V
V F F F V
F V V V V
08. Resposta: Certo. F F V V V
Analisando as duas tabelas, qualquer valor lógico que
colocarmos dará verdadeiro.
Exemplo:
V(P)=V EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS
V(Q)=V
V(~P)=F Diz-se que uma proposição P(p,q,r..) é logicamente
V(~Q)=F equivalente ou equivalente a uma proposição Q(p,r,s..) se as
V(P→Q)=V tabelas-verdade dessas duas proposições são IDÊNTICAS.
V(~Q→~P)=V Para indicar que são equivalentes, usaremos a seguinte
V((P→Q)↔((~Q→(~P))==V notação:
P(p,q,r..) ⇔ Q(p,r,s..)

-Condicional Essa parte de equivalência é um pouco mais chatinha,

p q p →q mas conforme estudamos, vou falando algumas dicas.
V V V
Regra da Dupla negação
V F F
~~p⇔p
F V V
F F V
p ~p ~~p
V F V
-Bicondicional F V F
p q p ↔q
V V V São iguais, então ~~p⇔p
V F F
F V F Regra de Clavius
F F V
~p→p⇔p

09. Resposta: Errado p ~p ~p→p

Apesar da tendência de falar que é verdadeira, pois fala V F V
que o crime B é inafiançável, logo A é pode optar por pagar F V F
a fiança, não é correto, pois não sabemos sobre o crime A,
se ele é inafiançável ou não.

27
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Regra de Absorção c) p ∨ q ⇔ q p
p→p∧q⇔p→q p q p∨q q∨p
V V F F
p q p∧q p→p∧q p→q V F V V
V V V V V F V V V
V F F F F F F F F
F V F V V
F F F V V d) p ↔ q ⇔ q ↔ p
p q p↔q q↔p
V V V V
Condicional V F F F
F V F F
Gostaria da sua atenção aqui, pois as condicionais são as F F V V
mais pedidas nos concursos
A condicional p→q e a disjunção ~p∨q, têm tabelas-ver-
dades idênticas Equivalências notáveis:

p ~p q p∧q p→q ~p∨q 1 - Distribuição (equivalência pela distributiva)

V F V V V V a) p ∧ (q ∨ r) ⇔ (p ∧ q) ∨ (p ∧ r)
V F F F F F
F V V F V V q p ∧ (q p∧ p (p ∧ q) ∨ (p
p q r
F V F F V V ∨r ∨ r) q ∧r ∧ r)
V V V V V V V V
Exemplo
V V F V V V F V
p: Coelho gosta de cenoura
q: Coelho é herbívoro. V F V V V F V V
V F F F F F F F
p→q: Se coelho gosta de cenoura, então coelho é herbí- F V V V F F F F
voro. F V F V F F F F
~p∨q: Coelha não gosta de cenoura ou coelho é herbívoro F F V V F F F F
F F F F F F F F
A condicional ~p→~q é equivalente a disjunção p∨~q
b) p ∨ (q ∧ r) ⇔ (p ∨ q) ∧ (p ∨ r)
p q ~p ~q ~p→~q p∨~q
q p ∨ (q p∨ p (p ∨ q) ∧ (p
V V F F V V p q r
∧r ∧ r) q ∨r ∨ r)
V F F V V V V V V V V V V V
F V V F F F V V F F V V V V
F F V V V V V F V F V V V V
Equivalência fundamentais (Propriedades Fundamen- V F F F V V V V
tais): a equivalência lógica entre as proposições goza das pro- F V V V V V V V
priedades simétrica, reflexiva e transitiva. F V F F F V F F
F F V F F F V F
1 – Simetria (equivalência por simetria) F F F F F F F F
a) p ∧ q ⇔ q ∧ p
p q p∧q q∧p
2 - Associação (equivalência pela associativa)
V V V V a) p ∧ (q ∧ r) ⇔ (p ∧ q) ∧ (p ∧ r)
V F F F
F V F F q p ∧ (q p (p ∧ q) ∧ (p
p q r p∧q
F F F F ∧r ∧ r) ∧r ∧ r)
V V V V V V V V
b) p ∨ q ⇔ q ∨ p V V F F F V F F
p q p∨q q∨ p V F V F F F V F
V V V V V F F F F F F F
V F V V F V V V F F F F
F V V V F V F F F F F F
F F F F F F V F F F F F
F F F F F F F F

28
 RACIOCÍNIO LÓGICO

b) p ∨ (q ∨ r) ⇔ (p ∨ q) ∨ (p ∨ r) 3º caso: (p → ~q) ⇔ (q → ~p)

q p ∨ (q p∨ p (p ∨ q) ∨ (p p q ~q p → ~q ~p q → ~p
p q r
∨r ∨ r) q ∨r ∨ r) V V F F F F
V V V V V V V V V F V V F V
V V F V V V V V F V F V V V
V F V V V V V V F F V V V V
V F F F V V V V
F V V V V V V V
F V F V V V F V 5 - Pela bicondicional
F F V V V F V V
F F F F F F F F a) (p ↔ q) ⇔ (p → q) ∧ (q → p), por definição

p q p↔q p→q q→p (p → q) ∧ (q → p)

3 – Idempotência V V V V V V
a) p ⇔ (p ∧ p) V F F F V F
Para ficar mais fácil o entendimento, vamos fazer duas
F V F V F F
colunas com p:
F F V V V V
p p p∧p
V V V b) (p ↔ q) ⇔ (~q → ~p) ∧ (~p → ~q)
F F F
p
b) p ⇔ (p ∨ p) ~q → ~p → (~q → ~p) ∧
p q ↔ ~q ~p
~p ~q (~p → ~q)
q
p p p ∨p V V V F F V V V
V V V V F F V F F V F
F F F F V F F V V F F
F F V V V V V V

4 - Pela contraposição: de uma condicional gera-se c) (p ↔ q) ⇔ (p ∧ q) ∨ (~p ∧ ~q)

outra condicional equivalente à primeira, apenas inverten-
do-se e negando-se as proposições simples que as com- p p
~p ∧ (p ∧ q) ∨ (~p
põem. p q ↔ ∧ ~p ~q
~q ∧ ~q)
q q
Da mesma forma que vimos na condicional mais acima, V V V V F F F V
temos outros modos de definir a equivalência da condicio- V F F F F V F F
nal que são de igual importância F V F F V F F F
F F V F V V V V
1º caso – (p → q) ⇔ (~q → ~p)

p q ~p ~q p→q ~q → ~p 6 - Pela exportação-importação

V V F F V V
V F F V F F [(p ∧ q) → r] ⇔ [p → (q → r)]
F V V F V V
F F V V V V p q r p∧q (p ∧ q) → r q→r p → (q → r)
V V V V V V V
V V F V F F F
2º caso: (~p → q) ⇔ (~q → p) V F V F V V V
V F F F V V V
p q ~p ~p → q ~q ~q → p F V V F V V V
V V F V F V F V F F V F V
V F F V V V F F V F V V V
F V V V F V F F F F V V V
F F V F V F

29
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Proposições Associadas a uma Condicional (se, en- 04. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário – FGV/2017)
tão) Considere a sentença: “Se Pedro é torcedor do Avaí e Marcela
não é torcedora do Figueirense, então Joana é torcedora da
Chama-se proposições associadas a p → q as três pro- Chapecoense”.
posições condicionadas que contêm p e q: Uma sentença logicamente equivalente à sentença dada é:
– Proposições recíprocas: p → q: q → p (A) Se Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
– Proposição contrária: p → q: ~p → ~q do Figueirense, então Joana não é torcedora da Chapecoense.
– Proposição contrapositiva: p → q: ~q → ~p (B) Se Pedro não é torcedor do Avaí e Marcela é torcedora
do Figueirense, então Joana não é torcedora da Chapecoense.
Observe a tabela verdade dessas quatro proposições: (C) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
do Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.
q (D) Se Joana não é torcedora da Chapecoense, então Pedro
p→ ~p → ~q → não é torcedor do Avaí e Marcela é torcedora do Figueirense.
p q ~p ~q →
q ~q ~p (E) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do
p
V V F F V V V V Figueirense e Joana é torcedora da Chapecoense.
V F F V F V V F
F V V F V F F V 05. (IBGE – Analista Censitário – FGV/2017) Considere
F F V V V V V V como verdadeira a seguinte sentença: “Se todas as flores são
vermelhas, então o jardim é bonito”.
Observamos ainda que a condicional p → q e a sua É correto concluir que:
recíproca q → p ou a sua contrária ~p → ~q NÃO SÃO (A) se todas as flores não são vermelhas, então o jardim
EQUIVALENTES. não é bonito;
(B) se uma flor é amarela, então o jardim não é bonito;
(C) se o jardim é bonito, então todas as flores são verme-
Questões lhas;
(D) se o jardim não é bonito, então todas as flores não são
01. (TJ/SP - Escrevente Técnico Judiciário - VU- vermelhas;
NESP/2017) Uma afirmação equivalente para “Se estou (E) se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor
feliz, então passei no concurso” é: não é vermelha.

(A) Se passei no concurso, então estou feliz.
(B) Se não passei no concurso, então não estou feliz.
(C) Não passei no concurso e não estou feliz.
(D) Estou feliz e passei no concurso.
(E) Passei no concurso e não estou feliz.
02. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere a
frase:
Se Marco treina, então ele vence a competição.
A frase equivalente a ela é:
(A) Se Marco não treina, então vence a competição.
(B) Se Marco não treina, então não vence a competição.
(C) Marco treina ou não vence a competição.
(D) Marco treina se e somente se vence a competição.
(E) Marco não treina ou vence a competição.
03. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CES-
PE/2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, cho-
ra menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o
próximo item.
Do ponto de vista da lógica sentencial, a proposição P
é equivalente a “Se pode mais, o indivíduo chora menos”.
( ) Certo
( ) Errado
06. (POLITEC/MT – Papiloscopista – UFMT/2017) Uma
proposição equivalente a Se há fumaça, há fogo, é:
(A) Se não há fumaça, não há fogo.
(B) Se há fumaça, não há fogo.
(C) Se não há fogo, não há fumaça.
(D) Se há fogo, há fumaça.
07. (DPE/RR – Técnico em Informática – INAZ DO
PARÁ/2017) Diz-se que duas preposições são equivalentes
entre si quando elas possuem o mesmo valor lógico. A senten-
ça logicamente equivalente a: “ Se Maria é médica, então Victor
é professor” é:
(A) Se Victor não é professor então Maria não é médica
(B) Se Maria não é médica então Victor não é professor
(C) Se Victor é professor, Maria é médica
(D) Se Maria é médica ou Victor é professor
(E) Se Maria é médica ou Victor não é professor
08. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador – PREF.
DO RIO DE JANEIRO/2016) Uma proposição logicamente
equivalente a “se eu não posso pagar um táxi, então vou de
ônibus” é a seguinte:
(A) se eu não vou de ônibus, então posso pagar um táxi
(B) se eu posso pagar um táxi, então não vou de ônibus
(C) se eu vou de ônibus, então não posso pagar um táxi
(D) se eu não vou de ônibus, então não posso pagar um
táxi

30
 RACIOCÍNIO LÓGICO

09. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Admi- 05. Resposta: E.

nistração – PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Uma pro- Equivalência: p→q⇔~q→~p
posição logicamente equivalente a “todo ato desonesto é Para negar Todos:
passível de punição” é a seguinte: Pelo menos faz o contrário, ou seja, no nosso caso, pelo
menos uma flor não é vermelha
(A) todo ato passível de punição é desonesto. ~p: Pelo menos uma flor não é vermelha
(B) todo ato não passível de punição é desonesto. Se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor não
(C) se um ato não é passível de punição, então não é é vermelha.
desonesto.
(D) se um ato não é desonesto, então não é passível 06. Resposta: C.
de punição. Nega as duas e troca de lado.
Se não há fogo, então não há fumaça.
10. (TJ/PI – Analista Judiciário – FGV/2015) Conside-
re a sentença: “Se gosto de capivara, então gosto de javali”. 07. Resposta: A.
Uma sentença logicamente equivalente à sentença Nega as duas e troca de lado.
dada é: Se Victor não é professor, então Maria não é medica.
(A) Se não gosto de capivara, então não gosto de javali.
(B) Gosto de capivara e gosto de javali. 08. Resposta: A.
(C) Não gosto de capivara ou gosto de javali. Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p
(D) Gosto de capivara ou não gosto de javali. ~p∨q
(E) Gosto de capivara e não gosto de javali. Nesse caso, como temos apenas condicional nas alternativas.
Nega as duas e troca
p: não posso pagar um táxi
Respostas q: vou de ônibus
~p: Posso pagar um táxi
~q: Não vou de ônibus
01. Resposta: B.
Se não vou de ônibus, então posso pagar um táxi
p→q⇔~q→~p
p: Estou feliz
09. Resposta: C.
q: passei no concurso
Vamos pensar da seguinte maneira:
A equivalência ficaria:
Se todo ato é desonesto, então é passível de punição
Se não passei no concurso, então não estou feliz.
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou
“~p∨q”
Nesse caso, as alternativas nos mostram condicional.
02. Resposta: E. Se um ato não é passível de punição, então não é desonesto.
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou
“~p∨q” 10. Resposta: C.
P: Marcos treina Lembra da tabela da teoria??
Q: ele vence a competição
p q p→q ~p ~p∨q
Marcos não treina ou ele vence a competição
V V V F V
V F F F F
03. Resposta: Certo. F V V V V
Uma dica é que normalmente quando tem vírgula é F F V V V
condicional, não é regra, mas acontece quando você não
Então
acha o conectivo.
p: Gosto de capivara
q: Gosto de javali
04. Resposta: C. Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p, mas não
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou temos essa opção.
“~p∨q” Portanto, deve ser ~p∨q
~p: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torce- Não gosto de capivara ou gosto de javali.
dora do Figueirense
~q→~p: Se Joana não é torcedora da Chapecoense,
então Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora Referências
do Figueirense ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática
~p∨q: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é – São Paulo: Nobel – 2002.
torcedora do Figueirense ou Joana é torcedora da Chape- CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu
coense. - Raciocínio lógico passo a passo – Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.

31
 RACIOCÍNIO LÓGICO

LEIS DE DE MORGAN

Negação de uma proposição composta

Definição: Quando se nega uma proposição composta primitiva, gera-se outra proposição também composta e equi-
valente à negação de sua primitiva.
Ou seja, muitas vezes para os exercícios teremos que saber qual a equivalência da negação para compor uma frase, por
exemplo.

Negação de uma conjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma conjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo conjunção pelo conectivo disjunção.

~(p ∧ q) ⇔ (~p ∨ ~q)

p q ~p ~q p∧q ~(p ∧ q) ~p ∨ ~q
V V F F V F F
V F F V F V V
F V V F F V V
F F V V F V V

Negação de uma disjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma disjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo-disjunção pelo conectivo-conjunção.

~(p ∨ q) ⇔ (~p ∧ ~q)

p q ~p ~q p∨q ~(p ∨ q) ~p ∧ ~q
V V F F V F F
V F F V V F F
F V V F V F F
F F V V F V V

Resumindo as negações, quando é conjunção nega as duas e troca por “ou”

Quando for disjunção, nega tudo e troca por “e”.
Negação de uma disjunção exclusiva

~(p ∨ q) ⇔ (p ↔ q)

p q p∨q ~( p∨q) p↔q

V V F V V
V F V F F
F V V F F
F F F V V

Negação de uma condicional

Famoso MANE
Mantém a primeira e nega a segunda.

~(p → q) ⇔ (p ∧ ~q)

p q p→q ~q ~(p → q) p ∧ ~q
V V V F F F
V F F V V V
F V V F F V
F F V V F F

32
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Negação de uma bicondicional

~(p ↔ q) = ~[(p → q) ∧ (q → p)] ⇔ [(p ∧ ~q) ∨ (q ∧ ~p)]
~[(p → q) ∧ [(p ∧ ~q) ∨
P Q p ↔ q p → q q → p p → q) ∧ (q → p)] p ∧ ~q q ∧ ~p
(q → p)] (q ∧ ~p)]
V V V V V V F F F F
V F F F V F V V F V
F V F V F F V F V V
F F V V V V F F F F

Dupla negação (Teoria da Involução)

De uma proposição simples: p ⇔ ~ (~p)

P ~P ~ (~p)
V F V
F V F

b) De uma condicional: Definição: A dupla negação de uma condicional dá-se da seguinte forma: nega-se a 1ª parte da
condicional, troca-se o conectivo-condicional pela disjunção e mantém-se a 2a parte.
Demonstração: Seja a proposição primitiva: p → q nega-se pela 1a vez: ~(p → q) ⇔ p ∧ ~q nega-se pela 2a vez: ~(p
∧ ~q) ⇔ ~p ∨ q
Conclusão: Ao negarmos uma proposição primitiva duas vezes consecutivas, a proposição resultante será equivalente
à sua proposição primitiva. Logo, p → q ⇔ ~p ∨ q

Questões

01. (CORREIOS – Engenheiro de Segurança do Trabalho Júnior – IADES/2017) Qual é a negação da proposição
“Engenheiros gostam de biológicas e médicos gostam de exatas.”?
(A) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos não gostam de exatas.
(B) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos gostam de exatas.
(C) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos gostam de exatas.
(D) Engenheiros gostam de biológicas ou médicos não gostam de exatas.
(E) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos não gostam de exatas.

02. (ARTES - Agente de Fiscalização à Regulação de Transporte - Tecnologia de Informação - FCC/2017) A afirma-
ção que corresponde à negação lógica da frase ‘Vendedores falam muito e nenhum estudioso fala alto’ é:
(A) ‘Nenhum vendedor fala muito e todos os estudiosos falam alto’.
(B) ‘Vendedores não falam muito e todos os estudiosos falam alto’.
(C) ‘Se os vendedores não falam muito, então os estudiosos não falam alto’.
(D) ‘Pelo menos um vendedor não fala muito ou todo estudioso fala alto’.
(E) ‘Vendedores não falam muito ou pelo menos um estudioso fala alto’

03. (IGP/RS – Perito Criminal 0 FUNDATEC/2017) A negação da proposição “Todos os homens são afetuosos” é:
(A) Toda criança é afetuosa.
(B) Nenhum homem é afetuoso.
(C) Todos os homens carecem de afeto.
(D) Pelo menos um homem não é afetuoso.
(E) Todas as mulheres não são afetuosas.

04. (TRT – Analista Judiciário – FCC/2017) Uma afirmação que corresponda à negação lógica da afirmação: todos os
programas foram limpos e nenhum vírus permaneceu, é:
(A) Se pelo menos um programa não foi limpo, então algum vírus não permaneceu.
(B) Existe um programa que não foi limpo ou pelo menos um vírus permaneceu.
(C) Nenhum programa foi limpo e todos os vírus permaneceram.
(D) Alguns programas foram limpos ou algum vírus não permaneceu.
(E) Se algum vírus permaneceu, então nenhum programa foi limpos.

33
 RACIOCÍNIO LÓGICO
05. (TRF 1ª REGIÃO – cargos de nível superior – CES-
PE/2017) Em uma reunião de colegiado, após a aprovação
de uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos a favor e 5
contra, um dos 11 presentes fez a seguinte afirmação: “Bas-
ta um de nós mudar de ideia e a decisão será totalmente
modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
A negação da proposição pode ser corretamente ex-
pressa por “Basta um de nós não mudar de ideia ou a deci-
são não será totalmente modificada”.
Certo Errado
06. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CES-
PE/2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, cho-
ra menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o
próximo item.
A negação da proposição P pode ser expressa por
“Quem não pode mais, não chora menos”
Certo Errado
07. (CFF – Analista de Sistema – INAZ DO PARÁ/2017)
Dizer que não é verdade que “Todas as farmácias estão
abertas” é logicamente equivalente a dizer que:
(A) “Toda farmácia está aberta”.
(B) “Nenhuma farmácia está aberta”.
(C) “Todas as farmácias não estão abertas”.
(D) “Alguma farmácia não está aberta”.
(E) “Alguma farmácia está aberta”.
08. (TRT 7ª REGIÃO – Conhecimentos básicos cargos
1, 2, 7 e 8 – CESPE/2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P
A empresa alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias, mas não apresentou os comprovantes de paga-
mento; o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
ex-empregado.
Proposição Q: A empresa alegou ter pago suas obriga-
ções previdenciárias, mas não apresentou os comprovantes
de pagamento.
A proposição Q, anteriormente apresentada, está pre-
sente na proposição P do texto CB1A5AAA.
A negação da proposição Q pode ser expressa por:
(A) A empresa não alegou ter pago suas obrigações
previdenciárias ou apresentou os comprovantes de paga-
mento.
(B) A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias ou não apresentou os comprovantes de paga-
mento.
(C)A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias e apresentou os comprovantes de pagamento.
(D) A empresa não alegou ter pago suas obrigações
previdenciárias nem apresentou os comprovantes de pa-
gamento.
34
09. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afir-
mação:
Ontem trovejou e não choveu.
Uma afirmação que corresponde à negação lógica des-
ta afirmação é
(A) se ontem não trovejou, então não choveu.
(B) ontem trovejou e choveu.
(C) ontem não trovejou ou não choveu.
(D) ontem não trovejou ou choveu.
(E) se ontem choveu, então trovejou.
10. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afir-
mação:
Se sou descendente de italiano, então gosto de macar-
rão e gosto de parmesão.
Uma afirmação que corresponde à negação lógica des-
ta afirmação é
(A) Sou descendente de italiano e, não gosto de macar-
rão ou não gosto de parmesão.
(B) Se não sou descendente de italiano, então não gos-
to de macarrão e não gosto de parmesão.
(C) Se gosto de macarrão e gosto de parmesão, então
não sou descendente de italiano.
(D) Não sou descendente de italiano e, gosto de ma-
carrão e não gosto de parmesão.
(E) Se não gosto de macarrão e não gosto de parme-
são, então não sou descendente de italiano.
Respostas
01. Resposta: A.
Nega as duas e muda o conectivo para ou
|Engenheiros não gostam de biológicas OU médicos
não gostam de exatas.
02. Resposta: E.
Nega as duas e coloca ou.
Vendedores não falam muito
Para negar nenhum, devemos colocar pelo menos e a
afirmativa
Pelo menos um estudioso fala muito.
OBS: Se fosse Todos a negação seria pelo menos 1 es-
tudioso não fala muito.
03. Resposta: D.
Para negar todos, colocamos pelo menos um...
E negamos a frase.
Pelo menos um homem não é afetuoso.
04. Resposta:B.
Negação de Todos: Pelo menos um (existe um, alguns)
e a negação:
Pelo menos um programa não foi limpo.
Negação de nenhum : pelo menos um e a afirmação.
Pelo menos um vírus permaneceu.
Ou
Alguns vírus permaneceram.
 RACIOCÍNIO LÓGICO
05. Resposta: Errado.
CUIDADO!
O basta traz sentido de condicional.
Se um de nós mudar de ideia, então a decisão será
totalmente modificada.
Portanto, mantém a primeira e nega a segunda (MANÈ)
Basta um de nós mudar de ideia e a decisão não será
totalmente modificada.
06. Resposta: Errado.
Negação de uma condicional: mantém a primeira e
nega a segunda.
07. Resposta: D.
Para negar todos: pelo menos uma, alguma, existe uma
Alguma farmácia não está aberta.
08. Resposta: A.
Nega as duas e troca por “e” por “ou”
A empresa não alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias ou apresentou os comprovantes de pagamento.
09. Resposta: D.
Negação de ontem trovejou: ontem não trovejou
Negação de não choveu: choveu
Ontem não trovejou ou choveu.
10. Resposta: A.
Negação de condicional: mantém a primeira e nega a
segunda.
Negação de conjunção: nega as duas e troca “e” por
“ou”
Vamos fazer primeiro a negação da conjunção: gosto
de macarrão e gosto de parmesão.
Não gosto de macarrão ou não gosto de parmesão.
Sou descendente de italiano e não gosto de macarrão
ou não gosto de parmesão.
Argumentos
Um argumento é um conjunto finito de premissas (pro-
posições ), sendo uma delas a consequência das demais.
Tal premissa (proposição), que é o resultado dedutivo ou
consequência lógica das demais, é chamada conclusão. Um
argumento é uma fórmula: P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q
OBSERVAÇÃO: A fórmula argumentativa P1 ∧ P2 ∧ ...
∧ Pn → Q, também poderá ser representada pela seguinte
forma:
Argumentos válidos
Um argumento é válido quando a conclusão é verda-
deira (V), sempre que as premissas forem todas verdadeiras
(V). Dizemos, também, que um argumento é válido quando
a conclusão é uma consequência obrigatória das verdades
de suas premissas.
Argumentos inválidos
Um argumento é dito inválido (ou falácia, ou ilegítimo
ou mal construído), quando as verdades das premissas são
insuficientes para sustentar a verdade da conclusão. Caso a
conclusão seja falsa, decorrente das insuficiências geradas
pelas verdades de suas premissas, tem-se como conclusão
uma contradição (F).
Métodos para testar a validade dos argumentos
(IFBA – Administrador – FUNRIO/2016) Ou João é cul-
pado ou Antônio é culpado. Se Antônio é inocente então
Carlos é inocente. João é culpado se e somente se Pedro é
inocente. Ora, Pedro é inocente. Logo:
(A) Pedro e Antônio são inocentes e Carlos e João são
culpados.
(B) Pedro e Carlos são inocentes e Antônio e João são
culpados.
(C) Pedro e João são inocentes e Antônio e Carlos são
culpados.
(D) Antônio e Carlos são inocentes e Pedro e João são
culpados.
(E) Antônio, Carlos e Pedro são inocentes e João é cul-
pado.
Resposta: E.
Vamos começar de baixo pra cima.
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
Ora, Pedro é inocente
(V)
35
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Sabendo que Pedro é inocente, 03. (PC/AC – Agente de Polícia Civil – IBADE/2017)
João é culpado se e somente se Pedro é inocente Sabe-se que se Zeca comprou um apontador de lápis azul,
João é culpado, pois a bicondicional só é verdadeira se então João gosta de suco de laranja. Se João gosta de suco
ambas forem verdadeiras ou ambas falsas. de laranja, então Emílio vai ao cinema. Considerando que
Emílio não foi ao cinema, pode-se afirmar que:
João é culpado se e somente se Pedro é inocente (A) Zeca não comprou um apontador de lápis azul.
(V) (V) (B) Emílio não comprou um apontador de lápis azul.
Ora, Pedro é inocente (C) Zeca não gosta de suco de laranja.
(V) (D) João não comprou um apontador de lápis azul.
(E) Zeca não foi ao cinema.
Sabendo que João é culpado, vamos analisar a primeira
premissa 04. (UFSBA – Administrador – UFMT/2017) São da-
Ou João é culpado ou Antônio é culpado. dos os seguintes argumentos:
Então, Antônio é inocente, pois a disjunção exclusiva só ARGUMENTO 1
é verdadeira se apenas uma das proposições for.
P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é so-
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente teropolitana.
Carlos é inocente, pois sendo a primeira verdadeira, a P2: Iracema é soteropolitana.
condicional só será verdadeira se a segunda proposição C:
também for.
ARGUMENTO 2
Então, temos: P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é pro-
Pedro é inocente, João é culpado, Antônio é inocente e dutora de cacau.
Carlos é inocente. P2: Aurélia não é ilheense.
C:
Questões
ARGUMENTO 3
P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista.
01. (PREF. DE SALVADOR – Técnico de Nível Supe-
P2: Lucíola não é bailarina.
rior – FGV/2017) Carlos fez quatro afirmações verdadeiras
C:
sobre algumas de suas atividades diárias:
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
▪ Almoço, ou vou à academia. ARGUMENTO 4
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço. P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá.
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia. P2: Cecília não gosta de vatapá.
C:
Certo dia, Carlos vestiu uma calça pela manhã.
Pode-se inferir que
É correto concluir que Carlos: (A) Lucíola é turista.
(B) Cecília é baiana.
(A) almoçou e foi à academia. (C) Aurélia é produtora de cacau.
(B) foi ao restaurante e não foi à academia. (D) Iracema gosta de acarajé.
(C) não foi à academia e não almoçou.
(D) almoçou e não foi ao restaurante. 05. (COPERGAS/PE – Auxiliar Administrativo –
(E) não foi à academia e não almoçou. FCC/2016) Considere verdadeiras as afirmações a seguir:
I. Laura é economista ou João é contador.
02. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário- II. Se Dinorá é programadora, então João não é con-
FGV/2017) Sabe-se que: tador.
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro.
• Se X é vermelho, então Y não é verde. IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista.
• Se X não é vermelho, então Z não é azul.
• Se Y é verde, então Z é azul. A partir dessas informações é possível concluir, corre-
tamente, que :
Logo, deduz-se que:
(A) Beatriz é digitadora.
(A) X é vermelho; (B) João é contador.
(B) X não é vermelho; (C) Dinorá é programadora.
(C) Y é verde; (D) Beatriz não é digitadora.
(D) Y não é verde; (E) João não é contador.
(E) Z não é azul.

36
 RACIOCÍNIO LÓGICO
06. (MPE/RJ – Analista do Ministério Público –
FGV/2016) Sobre as atividades fora de casa no domingo,
Carlos segue fielmente as seguintes regras:
- Ando ou corro.
- Tenho companhia ou não ando.
- Calço tênis ou não corro.
Domingo passado Carlos saiu de casa de sandálias.
É correto concluir que, nesse dia, Carlos:
(A) correu e andou;
(B) não correu e não andou;
(C) andou e não teve companhia;
(D) teve companhia e andou;
(E) não correu e não teve companhia.
07. (PREF. DE SÃO PAULO – Assistente de Gestão de
Políticas Públicas – CESPE/2016) As proposições seguin-
tes constituem as premissas de um argumento.
• Bianca não é professora.
• Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é
professora.
• Se Ana não trabalha na área de informática, então
Paulo é técnico de contabilidade.
• Carlos é especialista em recursos humanos, ou Ana
não trabalha na área de informática, ou Bianca é professora.
Assinale a opção correspondente à conclusão que tor-
na esse argumento um argumento válido.
(A) Carlos não é especialista em recursos humanos e
Paulo não é técnico de contabilidade.
(B) Ana não trabalha na área de informática e Paulo é
técnico de contabilidade.
(C) Carlos é especialista em recursos humanos e Ana
trabalha na área de informática.
(D) Bianca não é professora e Paulo é técnico de con-
tabilidade.
(E) Paulo não é técnico de contabilidade e Ana não tra-
balha na área de informática.
08. (PREF. DE SÃO GONÇALO – Analista de Contabi-
lidade – BIORIO/2016) Se Ana gosta de Beto, então Beto
ama Carla. Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz.
Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora. Mas
Luiz não briga com Débora. Assim:
(A) Ana gosta de Beto e Beto ama Carla.
(B) Débora não ama Luiz e Ana não gosta de Beto.
(C) Débora ama Luiz e Ana gosta de Beto.
(D) Ana não gosta de Beto e Beto não ama Carla.
(E) Débora não ama Luiz e Ana gosta de Beto.
09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador –
PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Considerem-se verda-
deiras as seguintes proposições:
P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de be-
terraba.
P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gos-
ta de jiló.
P3: Carlos gosta de jiló e Daniel não gosta de cenoura.
Assim, uma conclusão necessariamente verdadeira é a
seguinte:
(A) André não gosta de chuchu se, e somente se, Daniel
gosta de cenoura.
(B) Se André não gosta de chuchu, então Daniel gosta
de cenoura.
(C) Ou André gosta de chuchu ou Daniel não gosta de
cenoura.
(D) André gosta de chuchu ou Daniel gosta de cenoura.
10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016)
Considere que as seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas,
julgue o item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estu-
dando.
( ) certo
( ) errado
Respostas
01. Resposta: B.
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
▪ Almoço, ou vou à academia.
V f
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
V F
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia.
F V
02. Resposta: D.
Vamos tentar fazendo que X é vermelho para ver se
todos vão ter valor lógico correto.
• Se X é vermelho, então Y não é verde.
V V
• Se Y é verde, então Z é azul.
F F/V
• Se X não é vermelho, então Z não é azul.
F F/V
Se x não é vermelho:
• Se X é vermelho, então Y não é verde.
F V
• Se Y é verde, então Z é azul.
F F
• Se X não é vermelho, então Z não é azul.
V V
37
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. Resposta: A. 06. Resposta: D.

Considerando que Emílio não foi ao cinema: - Calço tênis ou não corro.
F V
Se João gosta de suco de laranja, então Emílio vai ao cinema.
F F - Ando ou corro.
Zeca comprou um apontador de lápis azul, então João gosta V F
de suco de laranja. - Tenho companhia ou não ando.
F F V F
Resumindo: ele calçou sandálias, andou e teve com-
panhia.
04. Resposta: A.
Vamos analisar por alternativa, pois fica mais fácil que anali-
sar cada argumento.
07. Resposta: C.
OBS: Como a alternativa certa é a A, analisarei todas as alter-
• Bianca não é professora.(V)
nativas, para mostrar o porquê de ser essa a correta.
• Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é
professora.
(A) Lucíola é turista.
Eu acho mais fácil fazer sempre com as premissas verdadei- F F
ras. • Se Ana não trabalha na área de informática, então
ARGUMENTO 3 Paulo é técnico de contabilidade.
P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista. F F
F V • Carlos é especialista em recursos humanos,
P2: Lucíola não é bailarina.(V) V
ou Ana não trabalha na área de informática, ou Bianca
(B) Cecília é baiana é professora.
P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá. F F
V F
P2: Cecília não gosta de vatapá.
08. Resposta: D.
Mas se Cecília não gosta de vatapá a P2 seria incorreta, por Sabendo que Luiz não briga com Débora
isso não é essa alternativa. Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora.
F F
(C) Aurélia é produtora de cacau . Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz
P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é produtora F F
de cacau. Se Ana gosta de Beto, então Beto ama Carla.
F F F V
P2: Aurélia não é ilheense.
Aurélia seria ilheense.
09 Resposta: C.
(D) Iracema gosta de acarajé. Vamos começar pela P3, pois é uma conjunção, assim
P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é sotero-
é mais fácil definirmos o valor lógico de cada proposição.
politana.
Para a conjunção ser verdadeira, as duas proposições
F V
devem ser verdadeiras.
P2: Iracema é soteropolitana.(F)
Portanto:
Também entrou em contradição.
Carlos gosta de jiló.
Daniel não gosta de cenoura.
05. Resposta: B. P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gos-
Começamos sempre pela conjunção. ta de jiló.
IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista. Carlos não gosta de jiló. (F)
V V e par a condicional ser verdadeira a primeira também
deve ser falsa.
I. Laura é economista ou João é contador. Bruno gosta de beterraba. (F)
F V
P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de be-
II. Se Dinorá é programadora, então João não é contador. terraba.
F F A segunda é falsa, e para a disjunção ser verdadeira, a
primeira é verdadeira.
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro. André não gosta de chuchu. (V).
V/F V

38
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Vamos enumerar as verdadeiras: Quando “todo A é B” é verdadeira, vamos ver como

1- Carlos gosta de jiló. ficam os valores lógicos das outras?
2-Daniel não gosta de cenoura. Pensemos nessa frase: Toda criança é linda.
3-Bruno não gosta de beterraba
4-André não gosta de chuchu Nenhum A é B é necessariamente falsa.
(A) na bicondicional, as duas deveriam ser verdadeiras, Nenhuma criança é linda, mas eu não acabei de falar
ou as duas falsas que TODA criança é linda? Por isso é falsa.
(B) como a primeira proposição é verdadeira, a segun-
da também deveria ser. Algum A é B é necessariamente verdadeira
(D) Como a primeira é falsa, a segunda deveria ser ver- Alguma Criança é linda, sim, se todas são 1, 2, 3...são
dadeira. lindas.

Algum A não é B necessariamente falsa, pois A está

10.Resposta: Errado
contido em B.
Alguma criança não é linda, bem como já vimos impos-
• Durante a noite, faz frio.
sível, pois todas são.
V

• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio. Nenhum A é B.

F F
A e B não terão elementos em comum.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
V V

• Quando chove, Maria não vai ao cinema.

F F

• Quando Fernando está estudando, não chove.

V/F V
Portanto, Se Maria foi ao cinema, então Fernando es-
tava estudando.
Não tem como ser julgado.

Diagramas Lógicos Quando “nenhum A é B” é verdadeira, vamos ver como

As questões de Diagramas lógicos envolvem as pro-
posições categóricas (todo, algum, nenhum), cuja solução
requer que desenhemos figuras, os chamados diagramas.
Definição das proposições
Todo A é B.
O conjunto A está contido no conjunto B, assim todo
elemento de A também é elemento de B.
Podemos representar de duas maneiras:
ficam os valores lógicos das outras?
Frase: Nenhum cachorro é gato. (sim, eu sei. Frase ex-
trema, mas assim é bom para entendermos..hehe)
Todo A é B é necessariamente falsa.
Todo cachorro é gato, faz sentido? Nenhum, não é?
Algum A é B é necessariamente falsa.
Algum cachorro é gato, ainda não faz sentido.
Algum A não é B necessariamente verdadeira.
Algum cachorro não é gato, ah sim espero que todos
não sejam mas, se já está dizendo algum vou concordar.

Algum A é B.

Quer dizer que há pelo menos 1 elemento de A em

comum com o conjunto B.

39
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Temos 4 representações possíveis: Quando “algum A é B” é verdadeira, vamos ver como

ficam os valores lógicos das outras?
a) os dois conjuntos possuem uma parte dos elemen- Frase: Algum copo é de vidro.
tos em comum.
Nenhum A é B é necessariamente falsa
Nenhum copo é de vidro, com frase fica mais fácil né?
Porque assim, conseguimos ver que é falsa, pois acabei de
falar que algum copo é de vidro, ou seja, tenho pelo menos
1 copo de vidro.

Todo A é B , não conseguimos determinar, podendo ser

verdadeira ou falsa (podemos analisar também os diagra-
mas mostrados nas figuras a e c)
Todo copo é de vidro.
Pode ser que sim, ou não.
b) Todos os elementos de A estão em B.
Algum A não é B não conseguimos determinar, poden-
do ser verdadeira ou falsa(contradiz com as figuras b e d)
Algum copo não é de vidro, como não sabemos se to-
dos os copos são de vidros, pode ser verdadeira.

Algum A não é B.
O conjunto A tem pelo menos um elemento que não
pertence ao conjunto B.

Aqui teremos 3 modos de representar:

a) Os dois conjuntos possuem uma parte dos elemen-

tos em comum

c) Todos os elementos de B estão em A.

b) Todos os elementos de B estão em A.

d) O conjunto A é igual ao conjunto B.

40
 RACIOCÍNIO LÓGICO

c) Não há elementos em comum entre os dois conjun- Representação de uma proposição quantificada
tos
(∀x)(x ∈ N)(x + 3 > 15)
Quantificador: ∀
Condição de existência da variável: x ∈ N .
Predicado: x + 3 > 15.

(∃x)[(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)]
Quantificador: ∃
Condição de existência da variável: não há.
Predicado: “(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)”.
Quando “algum A não é B” é verdadeira, vamos ver como
ficam os valores lógicos das outras? Negações de proposições quantificadas ou funcionais
Vamos fazer a frase contrária do exemplo anterior Seja uma sentença (∀x)(A(x)).
Frase: Algum copo não é de vidro. Negação: (∃x)(~A(x))
Nenhum A é B é indeterminada (contradição com as fi- Exemplo
guras a e b) (∀x)(2x-1=3)
Nenhum copo é de vidro, algum não é, mas não sei se Negação: (∃x)(2x-1≠3)
todos não são de vidro.

Todo A é B , é necessariamente falsa Seja uma sentença (∃x)(Q(x)).

Todo copo é de vidro, mas eu disse que algum copo não
era.
Algum A é B é indeterminada
Algum copo é de vidro, não consigo determinar se tem
algum de vidro ou não.
Quantificadores são elementos que, quando associados
às sentenças abertas, permitem que as mesmas sejam avalia-
das como verdadeiras ou falsas, ou seja, passam a ser qualifi-
cadas como sentenças fechadas.
O quantificador universal
O quantificador universal, usado para transformar sen-
tenças (proposições) abertas em proposições fechadas, é in-
dicado pelo símbolo “∀”, que se lê: “qualquer que seja”, “para
todo”, “para cada”.
Exemplo:
(∀x)(x + 2 = 6)
Lê-se: “Qualquer que seja x, temos que x + 2 = 6” (falsa).
É falso, pois não podemos colocar qualquer x para a afir-
mação ser verdadeira.
O quantificador existencial
O quantificador existencial é indicado pelo símbolo “∃”
que se lê: “existe”, “existe pelo menos um” e “existe um”.
Exemplos:
(∃x)(x + 5 = 9)
Lê-se: “Existe um número x, tal que x + 5 = 9” (verdadeira).
Nesse caso, existe um número, ahh tudo bem...claro que
existe algum número que essa afirmação será verdadeira.
Ok?? Sem maiores problemas, certo?
Negação: (∀x)(~Q(x)).
(∃x)(2x-1=3)
Negação: (∀x)(2x-1≠3)
Questões
01. (UFES - Assistente em Administração –
UFES/2017) Em um determinado grupo de pessoas:
• todas as pessoas que praticam futebol também pra-
ticam natação,
• algumas pessoas que praticam tênis também prati-
cam futebol,
• algumas pessoas que praticam tênis não praticam
natação.
É CORRETO afirmar que no grupo
(A) todas as pessoas que praticam natação também
praticam tênis.
(B) todas as pessoas que praticam futebol também pra-
ticam tênis.
(C) algumas pessoas que praticam natação não prati-
cam futebol.
(D) algumas pessoas que praticam natação não prati-
cam tênis.
(E) algumas pessoas que praticam tênis não praticam
futebol.
02. (TRT - 20ª REGIÃO /SE - Técnico Judiciário –
FCC/2016) que todo técnico sabe digitar. Alguns desses
técnicos sabem atender ao público externo e outros desses
técnicos não sabem atender ao público externo. A partir
dessas afirmações é correto concluir que:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO
(A) os técnicos que sabem atender ao público externo
não sabem digitar.
(B) os técnicos que não sabem atender ao público ex-
terno não sabem digitar.
(C) qualquer pessoa que sabe digitar também sabe
atender ao público externo.
(D) os técnicos que não sabem atender ao público ex-
terno sabem digitar.
(E) os técnicos que sabem digitar não atendem ao pú-
blico externo.
03. (COPERGAS – Auxiliar Administrativo –
FCC/2016) É verdade que existem programadores que não
gostam de computadores. A partir dessa afirmação é cor-
reto concluir que:
(A) qualquer pessoa que não gosta de computadores é
um programador.
(B) todas as pessoas que gostam de computadores não
são programadores.
(C) dentre aqueles que não gostam de computadores,
alguns são programadores.
(D) para ser programador é necessário gostar de com-
putador.
(E) qualquer pessoa que gosta de computador será um
bom programador.
04. (COPERGAS/PE - Analista Tecnologia da Infor-
mação
- FCC/2016) É verdade que todo engenheiro sabe ma-
temática. É verdade que há pessoas que sabem matemática
e não são engenheiros. É verdade que existem administra-
dores que sabem matemática. A partir dessas afirmações é
possível concluir corretamente que:
(A) qualquer engenheiro é administrador.
(B) todos os administradores sabem matemática.
(C) alguns engenheiros não sabem matemática.
(D) o administrador que sabe matemática é engenheiro.
(E) o administrador que é engenheiro sabe matemática.
05. (CRECI 1ª REGIÃO/RJ – Advogado – MSCON-
CURSOS/2016) Considere como verdadeiras as duas pre-
missas seguintes:
I – Nenhum professor é veterinário;
II – Alguns agrônomos são veterinários.
A partir dessas premissas, é correto afirmar que, neces-
sariamente:
(A) Nenhum professor é agrônomo.
(B) Alguns agrônomos não são professores.
(C) Alguns professores são agrônomos.
(D) Alguns agrônomos são professores.
42
06. (EMSERH - Auxiliar Administrativo – FUN-
CAB/2016) Considere que as seguintes afirmações são
verdadeiras:
“Algum maranhense é pescador.”
“Todo maranhense é trabalhador.”
Assim pode-se afirmar, do ponto de vista lógico, que:
(A) Algum maranhense pescador não é trabalhador
(B) Algum maranhense não pescar não é trabalhador
(C) Todo maranhense trabalhadoré pescador
(D) Algum maranhense trabalhador é pescador
(E) Todo maranhense pescador não é trabalhador.
07. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Assistente Ad-
ministrativo – PREF. DO RIO DE JANEIRO/2015) Em certa
comunidade, é verdade que:
- todo professor de matemática possui grau de mestre;
- algumas pessoas que possuem grau de mestre gos-
tam de empadão de camarão;
- algumas pessoas que gostam de empadão de cama-
rão não possuem grau de mestre.
Uma conclusão necessariamente verdadeira é:
(A) algum professor de matemática gosta de empadão
de camarão.
(B) nenhum professor de matemática gosta de empa-
dão de camarão.
(C) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão
gosta de matemática.
(D) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão
não é professor de matemática.
08. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-
NESP/2015) Se todo estudante de uma disciplina A é tam-
bém estudante de uma disciplina B e todo estudante de
uma disciplina C não é estudante da disciplina B, e ntão é
verdade que:
(A) algum estudante da disciplina A é estudante da dis-
ciplina C.
(B) algum estudante da disciplina B é estudante da dis-
ciplina C.
(C) nenhum estudante da disciplina A é estudante da
disciplina C.
(D) nenhum estudante da disciplina B é estudante da
disciplina A.
(E) nenhum estudante da disciplina A é estudante da
disciplina B.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

09. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU- 03. Resposta: C.

NESP/2015) Considere verdadeira a seguinte afirmação:
“Todos os primos de Mirian são escreventes”.
Dessa afirmação, conclui­se corretamente que
(A) se Pâmela não é escrevente, então Pâmela não é
prima de Mirian.
(B) se Jair é primo de Mirian, então Jair não é escre-
vente.
(C) Mirian é escrevente
(D) Mirian não é escrevente.
(E) se Arnaldo é escrevente, então Arnaldo é primo de
Mirian

10. (DPE/MT – Assistente Administrativo –

FGV/2015) Considere verdadeiras as afirmações a seguir.
• Existem advogados que são poetas. 04. Resposta: E.
• Todos os poetas escrevem bem.
Com base nas afirmações, é correto concluir que
(A) se um advogado não escreve bem então não é poeta.
(B) todos os advogados escrevem bem.
(C) quem não é advogado não é poeta.
(D) quem escreve bem é poeta.
(E) quem não é poeta não escreve bem.

Respostas

01. Resposta: E.

05. Resposta: B.
Alguns agrônomos são veterinários e podem ser só
agrônomos.

02. Resposta: D.
Podemos excluir as alternativas que falam que não sa-
bem digitar, pois todos os técnicos sabem digitar.

06. Resposta: D.

43
 RACIOCÍNIO LÓGICO

07. Resposta: D. 10. Resposta: A.

Se o advogado não escreve bem, ele faz parte da área
hachurada, portanto ele não é poeta.

Podemos ter esses dois modelos de diagramas:

(A) não está claro se os mestres que gostam de empa-

dão são professores ou não.
(B) podemos ter o primeiro diagrama Referências
(C) pode ser o segundo diagrama. Carvalho, S. Raciocínio Lógico Simplificado. Série Pro-
vas e Concursos, 2010.
08. Resposta: C.
O diagrama C deve ficar para fora, pois todo estudante
de C não é da disciplina B, ou seja, não tem ligação nenhu-
ma.

Assim, os estudantes da disciplina A, também não fa-

zem disciplina C e vice-versa.

09. Resposta: A.

Como Pâmela não é escrevente, ela está em um diagra-

ma a parte, então não é prima de Mirian.
Analisando as alternativas erradas:
(B) Todos os primos de primo são escrevente.
(C) e (D) Não sabemos se Mirian é escrevente ou não.
(E) Não necessariamente, pois há pessoas que são es-
creventes, mas não primos de Mirian.

44
 RACIOCÍNIO LÓGICO

ANOTAÇÕES

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

ANOTAÇÕES

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
1. Conhecimentos Básicos em Administração: características básicas das organizações, natureza, finalidade, evolução,
níveis e departamentalização; Funções do processo administrativo: planejamento, organização, direção e controle... 01
2. Técnicas de arquivo e controle de documentos: classificação, codificação, catalogação e arquivamento de documen-
tos................................................................................................................................................................................................................................... 11
3. Relações Humanas no Trabalho e Liderança: O papel do gestor, estilos de liderança, elementos da comunicação na
organização, fatores que influenciam na motivação (hierarquia de necessidades de Maslow e fatores higiênicos e moti-
vacionais de Herzberg............................................................................................................................................................................................ 35
4 . Elementos de Redação Oficial: aspectos gerais da redação oficial, o padrão ofício (partes do documento, aviso e
ofício, memorando), exposição de motivos, mensagem, correio eletrônico, parecer; orientações do Manual de Redação
da Presidência da República................................................................................................................................................................................. 45
5. Conhecimentos básicos em Administração de Patrimônio, Materiais e Logística: compras e contratações públicas
(legislação sobre licitações), coleta de preços, gestão e controle de estoque, distribuição de material, inventário de bens
patrimoniais. .............................................................................................................................................................................................................. 67
6. Administração Financeira e Orçamentária: o processo orçamentário (plano plurianual, lei de diretrizes orçamentárias,
lei orçamentária anual, lei de responsabilidade fiscal); classificação das receitas e despesas públicas................................. 76
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
1. CONHECIMENTOS BÁSICOS EM
ADMINISTRAÇÃO: CARACTERÍSTICAS
BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES, NATUREZA,
FINALIDADE, EVOLUÇÃO, NÍVEIS E
DEPARTAMENTALIZAÇÃO; FUNÇÕES
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO:
PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO
E CONTROLE.
Papel fundamental atribuído às organizações públicas
no mundo moderno é a de ampliar de forma sistêmica e
integrada as oportunidades dos cidadãos. O Estado tem o
dever de estimular o desenvolvimento e a incorporação de
novas tecnologias e inovações no setor público para que
sejam criadas as condições necessárias ao atendimento
crescente das demandas sociais.
Para cumprir bem sua função, a administração pública
– órgãos e entidades – deve possuir os recursos adequa-
dos e o capital humano necessário de modo a atuar com
eficiência, eficácia e efetividade em benefício da sociedade.
Assim, para atuar de forma positiva em favor da sociedade,
é necessária a adoção de ferramentas que orientem a ad-
ministração na melhoria de seu desempenho.
A elaboração de um plano estratégico tem como ob-
jetivo principal fornecer direcionamento comum a ser se-
guido por toda a organização, identificando responsabili-
dades, garantindo alinhamento e oferecendo meios para
medição do sucesso da estratégia de modo focado, visan-
do o alcance dos objetivos institucionais e a maximização
dos resultados.
Diante das rápidas e constantes mudanças que ocor-
rem atualmente, a preocupação com o futuro tomou acen-
tuada importância no mundo contemporâneo. No campo
estratégico é consenso que o pensamento futuro é ele-
mento fundamental para a manutenção das organizações
e de seus negócios.
As organizações em geral, assim como as instituições
públicas sempre planejaram olhando para o passado e
para os resultados pretéritos.
Porter (1985) destaca que cenários constituem impor-
tante ferramenta para considerar o futuro no campo estra-
tégico. Segundo o autor as técnicas de cenários permitem
a criação de visões de futuro consistentes.
Segundo Schwartz (2003) o objetivo da ferramenta de
cenários é tomar decisões estratégicas que sejam aceitá-
veis para todas as situações futuras possíveis. Não impor-
ta o resultado futuro, a organização terá mais chances de
estar preparada para ele e possivelmente influenciá-lo se
trabalhou e pensou seriamente sobre cenários.
Ainda, segundo o autor, cenários prospectivos diz res-
peito a um processo continuado de pensar o futuro e de
identificar elementos para melhorar a tomada de decisão,
levando-se em consideração suas inter-relações com o am-
biente e suas variáveis incontroláveis.
Para Marcial (2008), cenários são ferramentas que têm
por objetivo melhorar o processo decisório, com base no
estudo de possíveis ambientes futuros. De acordo com a
autora, o estudo de cenários representa a ferramenta mais
adequada para a definição de estratégias em ambientes
turbulentos e incertos. Embora a prospectiva não se pro-
ponha eliminar essas incertezas, aponta meios de reduzi-
-las, possibilitando tomadas de decisão fundamentadas em
futuros hipotéticos.
O APERFEIÇOAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA
A partir de meados do século XX, a grande acelera-
ção das relações sociais e econômicas inviabilizou a con-
tinuidade de uma administração pública essencialmente
burocrática. O modelo burocrático, na sua concepção, é
dominado pelo determinismo e pela linearidade, em con-
sequência disso é um modelo mais adaptado a um am-
biente relativamente estável, de poucas transformações e
mudanças razoavelmente previsíveis.
O mundo globalizado, de mudanças constantes e im-
previsíveis, bem como os avanços tecnológicos, impôs bar-
reiras ao modelo burocrático. A gestão pública passou a
exigir maior agilidade, descentralizada, e controle de re-
sultados. Surge então a necessidade de uma administração
pública gerencial.
A sociedade, por sua vez, clama por moralidade, pro-
fissionalismo e excelência da administração pública, bem
como por melhor qualidade de vida e redução das desi-
gualdades sociais. O cidadão vem deixando, gradualmen-
te, de ser sujeito passivo e passa a exigir, em níveis pro-
gressivos, melhores serviços, respeito à cidadania e mais
transparência, honestidade, economicidade e efetividade
no uso dos recursos públicos. Nesse aspecto, a busca pelo
aperfeiçoamento e pela profissionalização da administra-
ção pública assume papel fundamental na medida em que
procura minimizar o desempenho do Estado brasileiro,
aproximando-o dos anseios da sociedade.
Papel fundamental atribuído às organizações públicas
no mundo moderno é a de ampliar de forma sistêmica e
integrada as oportunidades dos cidadãos. O Estado tem o
dever de estimular o desenvolvimento e a incorporação de
novas tecnologias e inovações no setor público para que
sejam criadas as condições necessárias ao atendimento
crescente das demandas sociais.
Para cumprir bem sua função, a administração pública –
órgãos e entidades – deve possuir os recursos adequados e
o capital humano necessário de modo atuar com eficiência,
eficácia e efetividade em benefício da sociedade. Assim, faz-
-se necessário a mudança do um paradigma essencialmente
burocrático para um gerencial focado em resultados.
O novo modelo de administração – gerencial focado
em resultados, surgiu como estratégia para reduzir custos
e tornar mais eficiente a administração dos recursos sob a
responsabilidade do Estado. No novo modelo de adminis-
tração pública gerencial, o Estado tem o papel de assegurar
no interesse do cidadão-usuário, maior eficiência e quali-
dade dos serviços públicos e não verificar exclusivamente
o cumprimento da legislação em vigor.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
A nova administração pública tem como foco o atendimento das necessidades do cidadão. Para tanto, são empregados
diversas ferramentas gerenciais, entre elas a mudança na postura estratégica das organizações públicas.
A compreensão dos objetivos institucionais por parte dos servidores e o alinhamento de toda organização com as
estratégias traçadas são fatores preponderantes para garantir o sucesso e a sobrevivência da organização. Implementar
práticas que assegurem a utilização do capital intelectual de forma alinhada com a missão, objetivos estratégicos, valores
organizacionais e metas da instituição, visando à maximização dos resultados e a coerência com os princípios que devem
nortear as ações do setor público, são iniciativas necessárias e indispensáveis ao desenvolvimento de uma cultura orientada
a resultados.
Para atuar de forma positiva em favor da sociedade são essenciais a construção, a compreensão e a comunicação de
estratégias corporativas que assegurem resultados capazes de atender às expectativas do cidadão em relação à atuação e
ao papel conferido, ao longo da história, aos órgãos públicos brasileiros.
A busca da excelência organizacional deve nortear a administração pública, por meio do desempenho aprimorado das
funções administrativas. Pensar no aprimoramento dessas funções é pensar no conjunto das organizações do Setor Público
e de forma sistêmica. Reconhecer que ações de aprimoramento deve envolver todos os níveis organizacionais, todas as
unidades administrativas de modo a obter um comprometimento estratégico.

Sob o ponto de vista formal, uma organização empresarial consiste em um conjunto de encargos funcionais e hie-
rárquicos, orientados para o objetivo econômico de produzir bens ou serviços. A estrutura orgânica deste conjunto de
encargos está condicionada à natureza do ramo de atividade, aos meios de trabalho, às circunstâncias sócio-econômicas
da comunidade e à maneira de conceber a atividade empresarial. As principais características da organização formal são:
• 1. Divisão do Trabalho;
• 2. Especialização;
• 3. Hierarquia;
• 4. Distribuição da autoridade e da responsabilidade;
• 5. Racionalismo.

1. Divisão do Trabalho
O objetivo imediato e fundamental de todo e qualquer tipo de organização é a produção. Para ser eficiente, a pro-
dução deve basear-se na divisão do trabalho, que nada mais é do que a maneira pela qual um processo complexo pode
ser decomposto em uma série de pequenas tarefas. O procedimento de dividir o trabalho começou a ser praticado mais
intensamente com o advento da Revolução Industrial, provocando uma mudança radical no conceito de produção, prin-
cipalmente no fabrico maciço de grandes quantidades através do uso da máquina, substituindo o artesanato, e o uso do
trabalho especializado na linha de montagem. O importante era que cada pessoa pudesse produzir o máximo de unidades
dentro de um padrão aceitável, objetivo que somente poderia ser atingido automatizando a atividade humana ao repetir
a mesma tarefa várias vezes. Essa divisão do trabalho foi iniciada ao nível dos operários com a Administração Científica no
começo deste século.

2. Especialização
A especialização do trabalho proposta pela Administração Científica constitui uma maneira de aumentar a eficiência e
de diminuir os custos de produção. Simplificando as tarefas, atribuindo a cada posto de trabalho tarefas simples e repetiti-
vas que requeiram pouca experiência do executor e escassos conhecimentos prévios, reduzem-se os períodos de aprendi-
zagem, facilitando substituições de uns indivíduos por outros, permitindo melhorias de métodos de incentivos no trabalho
e, consequentemente, aumentando o rendimento de produção.

3. Hierarquia
Uma das consequências do princípio da divisão do trabalho é a diversificação funcional dentro da organização. Porém,
uma pluralidade de funções desarticuladas entre si não forma uma organização eficiente. Como decorrência das funções
especializadas, surge inevitavelmente a de comando, para dirigir e controlar todas as atividades para que sejam cumpridas
harmoniosamente. Portanto, a organização precisa, além de uma estrutura de funções, de uma estrutura hierárquica, cuja
missão é dirigir as operações dos níveis que lhes estão subordinados. Em toda organização formal existe uma hierarquia.
Esta divide a organização em camadas ou escalas ou níveis de autoridade, tendo os superiores autoridade sobre os inferio-
res. À medida que se sobe na escala hierárquica, aumenta a autoridade do ocupante do cargo.

4. Distribuição da Autoridade e da Responsabilidade

A hierarquia na organização formal representa a autoridade e a responsabilidade em cada nível da estrutura. Por toda
a organização, existem pessoas cumprindo ordens de outras situadas em níveis mais elevados, o que denota suas posições
relativas, bem como o grau de autoridade em relação às demais. A autoridade é, pois, o fundamento da responsabilidade,
dentro da organização formal, ela deve ser delimitada explicitamente. De um modo geral, a generalidade do direito de
comandar diminui à medida que se vai do alto para baixo na estrutura hierárquica.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Fayol dizia que a “autoridade” é o direito de dar ordens e o poder de exigir obediência, conceituando-a, ao mesmo
tempo, como poder formal e poder legitimado. Assim, como a condição básica para a tarefa administrativa, a autoridade
investe o administrador do direito reconhecido de dirigir subordinados, para que desempenhem atividades dirigidas pra a
obtenção dos objetivos da empresa. A autoridade formal é sempre um poder, uma faculdade, concedidos pela organização
ao indivíduo que nela ocupe uma posição determinada em relação aos outros.

5. Racionalismo da Organização Formal

Uma das características básicas da organização formal é o racionalismo. Uma organização é substancialmente um
conjunto de encargos funcionais e hierárquicos a cujas prescrições e normas de comportamento todos os seus membros
se devem sujeitar. O princípio básico desta forma de conceber uma organização é que, dentro de limites toleráveis, os seus
membros se comportarão racionalmente, isto é, de acordo com as normas lógicas de comportamento prescritas para cada
um deles. Dito de outra forma, a formulação orgânica de um conjunto lógico de encargos funcionais e hierárquicos está
baseada no princípio de que os homens vão funcionar efetivamente de acordo com tal sistema racional.
De qualquer forma, via de regra, toda organização se estrutura a fim de atingir os seus objetivos, procurando com a sua
estrutura organizacional a minimização de esforços e a maximização do rendimento. Em outras palavras, o maior lucro, pelo
menor custo, dentro de um certo padrão de qualidade. A organização, portanto, não é um fim, mas um meio de permitir à
empresa atingir adequadamente determinados objetivos.

O modelo de excelência em gestão pública

A compreensão de que um dos maiores desafios do setor público brasileiro é de natureza gerencial fez com que se
buscasse um modelo de excelência em gestão focado em resultados e orientado para o cidadão. Este modelo tem por ob-
jetivo guiar as organizações públicas em busca de transformação gerencial rumo a excelência e, ao mesmo tempo, permitir
avaliações comparativas de desempenho entre organizações públicas brasileiras e estrangeiras.
O modelo de excelência é a representação de um sistema de gestão que visa aumentar a eficiência, a eficácia e a efeti-
vidade das ações executadas. É constituído por elementos integrados, que orientam a adoção de práticas de excelência em
gestão com a finalidade de levar as organizações públicas brasileiras a padrões elevados de desempenho e de qualidade. O
modelo foi concebido a partir da premissa de que a administração pública tem que ser excelente sem deixar de considerar
as peculiaridades inerentes à sua natureza.
A adoção de um modelo específico para a gestão pública tem como propósito considerar os princípios, os conceitos
e a linguagem que caracterizam a natureza pública das organizações e que impactam na sua gestão. Trata-se de entender,
respeitar e considerar os principais aspectos inerentes à natureza das instituições públicas e que as diferenciam das orga-
nizações da iniciativa privada, sem prejuízo do entendimento de que devem ser excelentes e eficientes.

Planejamento Estratégico
O planejamento estratégico é um processo utilizado para formulação de estratégia organizacional de longo prazo no
qual se busca o conhecimento do ambiente ao qual a organização está inserida. Confere maior racionalidade às ações da
instituição no alcance da sua visão de futuro e no cumprimento da sua missão institucional. Segundo Peter Drucker, citado
por Chiavenato (2003), planejamento estratégico é “o processo contínuo de, sistematicamente e com o maior conhecimen-
to possível do futuro contido, tomar decisões atuais que envolvem riscos; organizar sistematicamente as atividades neces-
sárias à execução dessas decisões; e, através de uma retroalimentação organizada e sistemática, medir o resultado dessas
decisões em confronto com as expectativas alimentadas”.
O planejamento tem por objetivo o desenvolvimento de processos, técnicas e atitudes administrativas que possibili-
tem avaliar as implicações futuras de decisões presentes de modo a reduzir a incerteza envolvida no processo decisório
e, consequentemente, aumentar a probabilidade de alcance dos objetivos e desafios estabelecidos para a organização,
maximizando resultados e minimizando deficiências.

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Assistente Técnico

Planejamento estratégico está relacionado com os objetivos estratégicos de médio e longo prazos que afetam os ru-
mos da organização. Entretanto, aplicado isoladamente, é insuficiente, pois, em regra, não contempla ações imediatas e
operacionais. Assim, é preciso que sejam considerados no processo de planejamento, de maneira integrada e articulada,
todos os planos da organização, estratégicos, táticos e operacionais, conforme demonstrado na figura 2.
Sua elaboração, preferencialmente, deve contar com a participação de toda a equipe de gerentes. O processo de ela-
boração contempla a realização de reuniões para diagnóstico e análise de ambiente e para elaboração dos elementos cons-
tituintes do plano estratégico. Esse processo pressupõe questionamentos sobre: onde estamos; onde queremos chegar; o
que fazer; por quê; como; quando; quanto; para quem; por quem; e onde.
No que diz respeito ao aspecto participativo, Segundo Albuquerque (2002), as organizações estão descobrindo as
vantagens de ter mais colaboradores participando da formulação da estratégia: o desenvolvimento de um planejamento
de alta qualidade; o comprometimento das pessoas responsáveis pela implementação; e a profunda compreensão das
estratégias em todos os níveis da organização.
A participação de colaboradores de diferentes níveis no processo de formulação da estratégia organizacional é adotada como
forma de tornar esse processo mais interativo e contínuo, estimulando a comunicação, o aprendizado e o comprometimento.
Ao fim desse processo, o plano estratégico, produto principal do processo de planejamento estratégico, responde a
essa série de questionamentos, explicitando o rumo maior a ser seguido pela organização e priorizando as ações estraté-
gicas a serem empreendidas. Na fase de formulação do plano estratégico, são delineados os objetivos institucionais para
se cumprir a missão e alcançar a visão de futuro da organização, a partir de questões identificadas numa detalhada análise
de ambiente e de cenários. Assim, um plano estratégico claro e prático deve contemplar os objetivos estratégicos, suas
relações de causa e efeito, as iniciativas estratégicas, bem como a análise de cenários e dos ambientes interno e externo e
o referencial estratégico da organização (missão, visão de futuro e valores organizacionais).

Estratégia e Gestão Estratégica

Segundo Mintzberg, funcionamos melhor quando podemos conceber algumas coisas como certas, ao menos por
algum tempo. E este, segundo o autor, é um papel importante da estratégia nas organizações: ela resolve as grandes ques-
tões para que as pessoas possam cuidar dos pequenos detalhes.
A estratégia organizacional consiste em um conjunto de mudanças competitivas e abordagens que precisam ser exe-
cutadas para se atingir o melhor desempenho da organização, buscando reforçar sua posição no mercado, promover a
satisfação dos clientes e atingir seus objetivos de desempenho.
A estratégia diz respeito à utilização dos recursos existentes na organização – pessoas, tecnológicos e financeiros – com
o intuito de alavancar os melhores resultados possíveis em um cenário de constantes mudanças. Desta forma, a estratégia
não deve ser considerada como um plano fixo ou determinado, mas um processo de orientação dentro de um cenário
mutável.

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A estratégia pode ser conceituada como o caminho pré-definido a ser seguido para garantir a legitimidade e sobre-
vivência da organização no longo prazo. É o conjunto de ações necessárias ao cumprimento da missão institucional e ao
alcance da visão de futuro da organização. Assim, pode-se afirmar que a visão de futuro cria a imagem de destino e a es-
tratégia define a lógica de concretização dessa visão.
A estratégia organizacional refere-se à forma como a instituição se comporta frente aos diversos fatores que a afetam,
ou seja, o ambiente que a circunda. A estratégia procura potencializar as forças internas e as oportunidades externas e,
ainda, neutralizar ou mitigar fraquezas internas e ameaças externas.
A estratégia é um organismo vivo, um curso de ação a ser revisto e redefinido de acordo com as mudanças nas condi-
ções do ambiente. A estratégia serve para múltiplas funções, entre elas a de dar rumo, permitir a concentração dos esforços
e servir como fonte de coerência interna. A divergência entre a ambição de uma estratégia e o desempenho está na ausên-
cia de vínculos entre a formulação da estratégia, a missão e os valores, e a sua execução.
No caso das empresas privadas a estratégia é determinada em relação a demonstrativos financeiros. No caso das orga-
nizações públicas, geralmente, a estratégia decorre da possibilidade de alocação do orçamento.
Se a estratégia refere-se ao caminho para o alcance da visão de futuro, é necessário que se gerencie essa estratégia,
surgindo daí o conceito de gestão estratégica, que é o conjunto de decisões que determinam o desempenho da organi-
zação no longo prazo. Esse tipo de gestão inclui a formulação de um referencial estratégico, uma análise dos ambientes
interno e externo e de cenários, e a formulação, implementação, avaliação e controle da estratégia.

Surge, assim, a necessidade de definir sistemas de gestão que suportem a elaboração, implementação, avaliação e
controle da estratégia, de modo que a sua formulação não seja apenas um evento pontual, mas sim um verdadeiro guia
rumo à visão de futuro da organização.
Dentre os sistemas de gestão existentes, serão abordados no presente trabalho com as devidas adaptações, o méto-
do Grumbach de cenários prospectivos, para auxiliar na definição da estratégia; o Balanced Scorecard (BSC) para suporte
ao planejamento de longo prazo; e a Gestão de Melhorias e/ou Gestão de Projetos, para o planejamento de curto prazo
(anual).

Porque Planejar?
A primeira coisa que vem à mente das pessoas quando se fala em planejamento é que ele é realizado por um grupo
de pessoas extremamente burocratas que passam o tempo todo envolvidos com planilhas, gráficos e reuniões sem fim que
não levam a lugar nenhum. A realidade, porém, se mostra diferente. Planejar é algo comum que é realizado frequentemente
por todos.
Planejar faz parte do cotidiano do ser humano. Planeja-se o nascimento de filhos, entrar na faculdade, casamento, férias
(quanto tempo ficar-se-á afastado de casa, para qual lugar ir, quanto gastar, qual o meio de transporte etc).
A grande diferença entre o planejamento individual e o organizacional está no processo de planejamento. Referindo-se
ao indivíduo, em se tratando da vida particular, geralmente o planejamento depende de uma única pessoa e é mais simpli-
ficado, nas organizações, ele envolve um número maior de pessoas e precisa ser formalizado.
Referindo-se às organizações, elas buscam no planejamento uma série de respostas para diversas situações institucio-
nais:
a) Estabelecer foco e prioridades: assim elas conseguem otimizar a alocação de recursos nos pontos que são realmente
importantes e que vão resultar em maiores agregações de valor;
b) Identificar oportunidades de melhoria: para poder corrigir rumos, e quando possível implementar soluções;
c) Buscar sinergia organizacional: envolver todos os colaboradores da organização;
d) Alcançar a visão de futuro: com isso atender a expectativa do cliente, o que garantirá a perpetuação da organização.

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O planejamento nas organizações públicas
Não há consenso entre os diversos autores de plane-
jamento quanto à sequência das etapas de elaboração de
um plano estratégico organizacional, assim, no presente
trabalho será adotado as seguintes etapas:
1. Definição da identidade institucional:
a. Missão;
b. Visão; e
c. Valores institucionais.
2. Análise de ambiente:
d. Diagnóstico interno; e
e. Diagnóstico externo.
3. Construção de cenários (Método Grumbach)
4. Definição de objetivos estratégicos
5. Definição de indicadores de desempenho
6. Definição de iniciativas estratégicas
7. Definição de plano de ação/projetos
8. Avaliação e controle da estratégia
Almeida (2001) ensina que a organização que não prio-
riza o processo de constante inovação do seu modelo de
negócio para aproveitar as oportunidades que venham a
surgir num futuro não muito distante, está fadada na me-
lhor das hipóteses à estagnação ou ao consequente desa-
parecimento.
A estratégia, segundo o autor, serve para múltiplas
funções, sendo elas a de dar rumo, permitir a concentração
dos esforços, definir a organização e servir como fonte de
coerência interna. O planejamento estratégico é utilizado
até mesmo para conferir consistência e demonstrar con-
fiança para com fornecedores, oferecendo uma perspectiva
de resultados de longo prazo.
Tomando como exemplo o caso da Gol Linhas Aéreas,
o sucesso da sua estratégia é resultado da concepção de
diferenciados elementos, destacando-se a visão e o con-
ceito de negócio. Esses elementos são amplamente difun-
didos e permitem que a empresa diferencie-se dos concor-
rentes, conferindo cultura própria e mostrando-se, de fato,
como a causa básica do sucesso duradouro.
Nota-se que o sucesso de uma organização se apóia,
de fato, nas capacidades essenciais de compreender a rea-
lidade corretamente e de executar um plano com base nes-
sa percepção. O plano operacional, marco inicial das ativi-
dades organizacionais contribui nesse aspecto.
A organização deve possuir a liderança capaz de con-
duzir suas equipes aos objetivos definidos pela sua estra-
tégia de negócio. A missão e os valores devem ser reais e
concretos o suficiente de modo a reforçarem e contribuí-
rem para a realização da estratégia. A franqueza em expec-
tativas e desempenhos devem estar presentes e aplicados
na formulação de estratégias.
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Pode uma organização se tornar bem sucedida e per-
manecer assim por várias décadas? É possível lidar com a
gama de alterações que ela sofrerá no decorrer de sua exis-
tência? Existe uma fórmula padrão? A resposta é simples,
não existe uma fórmula ou padrão para criar na organiza-
ção uma certeza de sucesso perene, mas é possível que
as organizações trabalhem em prol da manutenção de seu
negócio.
A estratégia é um organismo vivo, um curso de ação
a ser revisto e redefinido de acordo com as mudanças nas
condições do ambiente. A estratégia serve para múltiplas
funções, sendo elas a de dar rumo, permitir a concentração
dos esforços e servir como fonte de coerência interna. A
divergência entre a ambição de uma estratégia e o desem-
penho está na ausência de vínculos entre a formulação da
estratégia, a missão e os valores, e a sua execução.
Uma organização de alto desempenho é aquela em
constante e ininterrupto desenvolvimento e inovação. É
aquela que constantemente se renova de maneira coeren-
te com seu ambiente, seus colaboradores e principalmente
seus clientes.
Em meio a um ambiente caracterizado por mudanças
rápidas e incessantes, muitas organizações costumam pro-
telar as providências necessárias para mudar suas políticas,
até mergulharem definitivamente em uma crise. O proces-
so de planejamento é na verdade um processo de aprendi-
zado. Ele precisa de interação, reflexão e desenvolvimento
cooperativo.
O processo de planejamento define mudanças e novas
regras de gestão. O planejamento estratégico requer que
se aprenda com a construção de modelos até chegar à fase
de tomada de decisão. Ele exige de todos: inovação, cola-
boração, engajamento, foco em competências essenciais,
otimização, adaptabilidade, integração organizacional, se-
leção de funções e de processos e, principalmente, “encan-
tar o cliente”.
Após a definição da identidade organizacional, a análi-
se de ambiente e a elaboração de cenários futuros, deve-se
decidir o que representa a melhor opção para a organiza-
ção e identificar qual o melhor caminho a seguir.
O alinhamento organizacional é fator determinante
para o alcance da estratégia definida. A interação entre as
áreas é fundamental para o alcance dos diversos objetivos
estratégicos e eles devem ser bem especificados para que
todas as áreas importantes ao funcionamento e sustenta-
ção da organização estejam envolvidas.
As organizações crescem e se firmam quando têm su-
cesso no alcance de seus objetivos estratégicos. No caso
das instituições públicas, quando criam valor para o clien-
te-cidadão, ou seja, quando cumprem com louvor o motivo
pelo qual foram criadas: sua missão.
A formulação da estratégia é tarefa importantíssima,
porém quase sempre ela para antes de sua implementação.
Sem o “fazer acontecer”, por mais que a estratégia tenha
sido bem elaborada, não há como ela ser bem sucedida,
pois ela não será executada. A implementação da estraté-
gia organizacional é tarefa de todos, para tanto ela deve
fazer parte da tarefa cotidiana da instituição.
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Para que seja possível sua execução a estratégia requer
consenso, conhecimento, informação, motivação e, princi-
palmente, liderança. Deve-se ter em mente que a estraté-
gia é sempre um processo de mudança organizacional. Um
processo contínuo.
Compreender a estratégia em vigor em uma organi-
zação colabora com a escolha da melhor estratégia futura.
Caso o processo de planejamento não leve em considera-
ção a estratégia atual, a organização perderá todo o esfor-
ço e recursos aplicados na sua execução e poderá ocasio-
nar uma descontinuidade na gestão.
No caso das organizações públicas esse ponto é fun-
damental, pois geralmente, ocorrem trocas com as mudan-
ças de governo e caso não seja levado em consideração o
planejamento anterior corre-se o risco de todo o trabalho
feito ser perdido, ainda, pode causar descomprometimento
dos colaboradores com a nova estratégia. Em última instân-
cia a organização deixa de ter planejamento de longo prazo,
pois as estratégias são descartadas em todo troca de direção.
O que importa é escolher “um futuro” e por ele tra-
balhar com perseverança e flexibilidade. De certa forma,
isso se assemelha à velha lição válida para organizações em
geral: quem não traça suas próprias estratégias se dispõe a
deixar que seja incluído nas estratégias dos outros.1
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
É uma divisão do trabalho por especialização dentro da
estrutura organizacional da empresa.
Departamentalização é o agrupamento, de acordo com
um critério específico de homogeneidade, das atividades e
correspondente recursos (humanos, financeiros, materiais
e equipamentos) em unidades organizacionais.
Existem diversas maneiras básicas pelas quais as orga-
nizações decidem sobre a configuração organizacional que
será usada para agrupar as várias atividades. O processo
organizacional de determinar como as atividades devem
ser agrupadas chama-se Departamentalização.
Formas de Departamentalizar:
• Função
• Produto ou serviço
• Território
• Cliente
• Processo
• Projeto
• Matricial
• Mista
Deve-se notar, no entanto, que a maioria das organi-
zações usa uma abordagem da contingência à Departa-
mentalização: isto é, a maioria usará mais de uma destas
abordagens usadas em algumas das maiores organizações.
A maioria usa a abordagem funcional na cúpula e outras
nos níveis mais baixos.
Departamentalização Por Funções: A Departamenta-
lização funcional agrupa funções comuns ou atividades se-
melhantes para formar uma unidade organizacional. Assim
1 Fonte: www.portal2.tcu.gov.br - Por Daniel Luiz de Souza
todos os indivíduos que executam funções semelhantes
ficam reunidos, todo o pessoal de vendas, todo o pessoal
de contabilidade, todo o pessoal de secretaria, todas as en-
fermeiras, e assim por diante.
A Departamentalização funcional pode ocorrer em
qualquer nível e é normalmente encontrada muito próxi-
mo à cúpula.
Vantagens: As vantagens principais da abordagem fun-
cional são:
• Mantém o poder e o prestígio das funções prin-
cipais
• Cria eficiência através dos princípios da especia-
lização.
• Centraliza a perícia da organização.
• Permite maior rigor no controle das funções pela
alta administração.
• Segurança na execução de tarefas e relacionamen-
to de colegas.
• Aconselhada para empresas que tenham poucas
linhas de produtos.
Desvantagens: Existem também muitas desvantagens
na abordagem funcional.
Entre elas podemos dizer:
• A responsabilidade pelo desempenho total está
somente na cúpula.
• Cada gerente fiscaliza apenas uma função estreita
• O treinamento de gerentes para assumir a posição
no topo é limitado.
• A coordenação entre as funções se torna comple-
xa e mais difícil quanto à organização em tamanho e am-
plitude.
• Muita especialização do trabalho.
Departamentalização De Produto: É feito de acordo
com as atividades inerentes a cada um dos produtos ou
serviços da empresa.
Exemplos de Departamentalização de produto:
1- Lojas de departamentos
2- A Ford Motor Company tem as suas divisões Ford,
Mercury e Lincoln Continental.
3- Um hospital pode estar agrupado por serviços pres-
tados, como cirurgia, obstetrícia, assistência coronariana.
Vantagens: Algumas das vantagens da Departamenta-
lização de produtos são:
• Pode-se dirigir atenção para linhas especificas de
produtos ou serviços.
• A coordenação de funções ao nível da divisão de
produto torna-se melhor.
• Pode-se atribuir melhor a responsabilidade quan-
to ao lucro.
• Facilita a coordenação de resultados.
• Propicia a alocação de capital especializado para
cada grupo de produto.
• Propicia condições favoráveis para a inovação e
criatividade.
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Desvantagens:
• Exige mais pessoal e recursos de material, po-
dendo daí resultar duplicação desnecessária de recursos e
equipamento.
• Pode propiciar o aumento dos custos pelas dupli-
cidades de atividade nos vários grupos de produtos.
• Pode criar uma situação em que os gerentes de
produtos se tornam muito poderosos, o que pode desesta-
bilizar a estrutura da empresa.
Departamentalização Territorial: Algumas vezes
mencionadas como regional, de área ou geográfica. É
o agrupamento de atividades de acordo com os lugares
onde estão localizadas as operações. Uma empresa de
grande porte pode agrupar suas atividades de vendas em
áreas do Brasil como a região Nordeste, região Sudeste, e
região Sul. Muitas vezes as filiais de bancos são estabeleci-
das desta maneira.
As vantagens e desvantagens da Departamentalização
territorial são semelhantes às dadas para a Departamenta-
lização de produto. Tal grupamento permite a uma divisão
focalizar as necessidades singulares de sua área, mas exi-
ge coordenação e controle da administração de cúpula em
cada região.
Departamentalização Por Cliente: A Departamenta-
lização de cliente consiste em agrupar as atividades de tal
modo que elas focalizem um determinado uso do produ-
to ou serviço. A Departamentalização de cliente é usada
principalmente no grupamento de atividade de vendas ou
serviços.
A principal vantagem:
• a adaptabilidade uma determinada clientela.
Desvantagens:
• Dificuldade de coordenação.
• Subutilização de recursos e concorrência entre os
gerentes para concessões especiais em benefício de seus
próprios clientes.
Departamentalização por Processo ou Equipamen-
to: É o agrupamento de atividades que se centralizam nos
processos de produção ou equipamento. É encontrada
com mais frequência em produção. As atividades de uma
fábrica podem ser grupadas em perfuração, esmerilamen-
to, soldagem, montagem e acabamento, cada qual em seu
departamento.
Vantagens:
• Maior especialização de recursos alocados.
• Possibilidade de comunicação mais rápida de in-
formações técnicas.
Desvantagens:
• Possibilidade de perda da visão global do anda-
mento do processo.
• Flexibilidade restrita para ajustes no processo.
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Departamentalização Por Projeto: Aqui as pessoas
recebem atribuições temporárias, uma vez que o projeto
tem data de inicio e término. Terminado o projeto as pes-
soas são deslocadas para outras atividades. Por exemplo:
uma firma contábil poderia designar um sócio (como admi-
nistrador de projeto), um contador sênior, e três contadores
juniores para uma auditoria que está sendo feita para um
cliente. Uma empresa manufatureira, um especialista em
produção, um engenheiro mecânico e um químico pode-
riam ser indicados para, sob a chefia de um administrador
de projeto, completar o projeto de controle de poluição.
Em cada um destes casos, o administrador de projeto seria
designado para chefiar a equipe, com plena autoridade so-
bre seus membros para a atividade específica do projeto.
Departamentalização De Matriz: A Departamentali-
zação de matriz é semelhante à de projeto, com uma exce-
ção principal. No caso da Departamentalização de matriz, o
administrador de projeto não tem autoridade de linha so-
bre os membros da equipe. Em lugar disso, a organização
do administrador de projeto é sobreposta aos vários de-
partamentos funcionais, dando a impressão de uma matriz.
A organização de matriz proporciona uma hierarquia
que responde rapidamente às mudanças em tecnologia.
Por isso, é tipicamente encontrada em organização de
orientação técnica, também é usada por empresas com
projetos de construção complexos
Vantagens:
• Permitem comunicação aberta e coordenação de
atividades entre os especialistas funcionais relevantes.
• Capacita a organização a responder rapidamente
à mudança.
• São abordagens orientadas para a tecnologia.
Desvantagens:
• Pode haver choques resultantes das prioridades.
Departamentalização Mista - É o tipo mais frequen-
te, cada parte da empresa deve ter a estrutura que mais se
adapte à sua realidade organizacional.
A melhor forma de departamentalizar
Para evitar problemas na hora de decidir como depar-
tamentalizar, pode-se seguir certos princípios:
• Princípio do maior uso – o departamento que faz
maior uso de uma atividade deve tê-la sob sua jurisdição.
• Principio do maior interesse – o departamento que
tem maior interesse pela atividade deve supervisiona-la.
• Principio da separação e do controle – As ativi-
dades do controle devem estar separadas das atividades
controladas.
• Principio da supressão da concorrência – Eliminar
a concorrência entre departamentos, agrupando atividades
correlatas no mesmo departamento.
Outro critério básico para departamentalização está
baseado na diferenciação e na integração, os princípios
são:
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Diferenciação, cujo princípio estabelece que as ativi-
dades diferentes devem ficar em departamentos separa-
dos. A diferenciação ocorre quando:
• O fator humano é diferente,
• A tecnologia e a natureza das atividades são di-
ferentes,
• Os ambientes externos são diferentes,
• Os objetivos e as estratégias são diferentes.
Integração – Quanto mais atividades trabalham integra-
das, maior razão para ficarem no mesmo departamento.
CENTRALIZAÇÃO
Uma empresa é centralizada, quando a maioria das
decisões são tomadas pelas chefias posicionadas nos seus
níveis hierárquicos superiores, ocorrendo uma redução dos
centros decisórios.
A centralização ocorre normalmente nas seguintes si-
tuações básicas:
• Manter maior nível de integração da empresa;
• Manter uniformidade de decisões e ações;
• Melhor administrar as urgências;
• Quando o empresário não quer um segundo ho-
mem que lhe faça sombra;
• Quando a estrutura organizacional da empresa
não possibilita a descentralização.
• Aumentar o nível de controle das atividades da
empresa.
Existem decisões que são centralizadas na grande
maioria das empresas, destacando-se:
• Decisões sobre diretrizes que a empresa traçará
para atingir suas metas, gerando uma política de uniformi-
dade de ação para toda instituição.
• Decisões que envolvam custos muito altos, não só
em termos financeiros, como também em termos de con-
ceito da empresa, seu posicionamento no mercado etc.
Principais vantagens da centralização:
• Menor número de níveis hierárquicos
• Melhor uso dos recursos humanos, materiais,
equipamentos e financeiros
• Melhor possibilidade de interação no processo de
planejamento, controle e avaliação
• Maior uniformidade em termos de processos téc-
nicos e administrativos
• Decisões estratégicas mais rápidas
• Maior segurança nas informações
É bom lembrar que organizações que têm sistemas de
comunicações excelentes e rápidos tendem a favorecer a
centralização da autoridade. Em situações nas quais não há
disponibilidade de pessoal adequado, a organização tende
para a autoridade centralizada.
DESCENTRALIZAÇÃO
A descentralização administrativa existe quando a
maioria das decisões processa-se nos níveis hierárquicos
inferiores, ou seja, a descentralização coloca os centros de-
cisórios o mais próximo possível dos órgãos de execução.
A descentralização é um estado de espírito, criado pela
administração estratégica que formula os limite dentro dos
quais se desenvolve e que assegura as comunicações ne-
cessárias e a formação dos homens que o praticam. A po-
lítica de descentralização e frequentemente revista, deven-
do ser dinâmica, não podendo ser reduzida a formulários
e/ou instruções imutáveis.
A descentralização normalmente ocorre nas seguintes
situações:
• A carga de trabalho de alta administração esta vo-
lumosa e/ou demasiadamente complexa.
• Pela maior ênfase que a empresa quer dar à rela-
ção produto-mercado.
• Para encorajar o desenvolvimento gerencial de
seus executivos lotados na média e baixa administração.
• Para proporcionar maior participação e motivação
• O grande volume de trabalho de alta administra-
ção provoca morosidade no processo decisório.
Para que o processo de descentralização seja efetivado
algumas questões devem ser observadas, tais como:
• Nível de treinamento e preparo da chefia;
• Grau de confiança dos chefes sobre os subordi-
nados;
• Capacidade do subordinado de lidar com as suas
responsabilidades;
• A forma de atuação das unidades organizacionais
de assessoria.
Algumas vantagens da descentralização:
• Rapidez nas decisões pela proximidade do lugar
onde surgem os problemas.
• Aumento do moral e da experiência dos jovens
executivos.
• Diminuição da esfera de controle do principal exe-
cutivo.
• Tendência a maior número de idéias inovadoras.
• Possibilidade de maior participação e motivação.
• Maior tempo à alta administração para outras ati-
vidades.
• Maior desenvolvimento da capacitação gerencial
e profissional.
Algumas desvantagens da descentralização:
• Inadequada utilização dos especialistas centrais.
• Maior necessidade de controle e de coordenação.
• Maior dificuldade de normatização e de padroni-
zação.
• Pouca flexibilidade da organização frente a situa-
ções excepcionais.
• Necessidade de contar com dirigentes treinados
para a descentralização.
• O custo das comunicações tende a aumentar.
• Maior dificuldade de coordenação de atividades
que envolvem alto nível de interdependência.
Pode-se dizer que a descentralização deve ser conside-
rada como os demais problemas organizacionais, em ter-
mos de conveniência administrativa. Sempre que uma de-
cisão puder ser mais bem tomada ao nível operativo, com
9
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
maior rapidez e favorecendo o completo exame dos vários
fatores em causa, pode-se proceder logo a uma descentra-
lização da função respectiva.
A descentralização esta intimamente associada à ideia
de se alterar o regimento interno da organização e os do-
cumentos decorrentes, para que a decisão relativa aos as-
suntos descentralizados passe a ser competência dos níveis
inferiores.
A descentralização tem caráter permanente e é impes-
soal, onde a autoridade passa para o nível subordinado as
atribuições e responsabilidades.
ORGANIZAÇÃO
A palavra organização pode assumir vários significa-
dos:
a) Organização como uma entidade social: Uma or-
ganização social dirigida para objetivos específicos e de-
liberadamente estruturada. A organização é uma entidade
social porque é constituída por pessoas. É dirigida para ob-
jetivos porque é desenhada para alcançar resultados, como
gerar lucros, proporcionar satisfação social, etc. É delibera-
damente estruturada pelo fato que o trabalho é dividido e
seu desempenho é atribuído aos membros da organização.
Nesse sentido, a palavra organização significa qualquer
empreendimento humano moldado intencionalmente par
atingir determinados objetivos. Essa definição é aplicável
a todos os tipos de organizações, sejam elas lucrativas ou
não, como empresas, bancos, financeiras, hospitais, clubes,
igrejas etc. Dentro desse ponto de vista, a organização
pode ser visualizada sob dois aspectos distintos:
• Organização formal: É a organização baseada em
uma divisão de trabalho racional que especializa órgãos e
pessoas em determinadas atividades. É, portanto, a orga-
nização planejada ou a organização que está definida no
organograma, sacramentada pela direção e comunicada a
todos por meio dos manuais de organização. É a organiza-
ção formalizada oficialmente.
• Organização Informal: É a organização que emerge
espontânea e naturalmente entre as pessoas que ocupam
posições na organização formal e a partir dos relaciona-
mentos humanos como ocupantes de cargos. Forma-se a
partir das relações de amizade e do surgimento de grupos
informais que não aparecem no organograma ou em qual-
quer outro documento formal.
b) Organização como função administrativa e parte in-
tegrante do processo administrativo: Nesse sentido, orga-
nização significa o ato de organizar, estruturar e integrar os
recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e es-
tabelecer as relações entre eles e as atribuições de cada um.
Trataremos da organização sob o segundo ponto de vista, ou
seja, a organização como a segunda função administrativa e
que depende do planejamento, da direção e do controle para
formar o processo administrativo. Organizar consiste em:
• Determinar as atividades específicas necessárias ao
alcance dos objetivos planejados (especialização).
• Agrupar as atividades em uma estrutura lógica (de-
partamentalização).
• Designar as atividades às específicas posições e pes-
soas (cargos e tarefas).
10
 DIREÇÃO
Está relacionada com a maneira pela qual os objetivos
devem ser alcançados através da atividade das pessoas e
da aplicação dos recursos que compõem a organização.
Direção é a atividade consistente em conduzir e coor-
denar o pessoal na execução de um plano previamente ela-
borado. Assim, dirigir uma organização pública ou privada
significa dominar a habilidade de conseguir que os seus
subordinados executem as tarefas para as quais foram de-
signados por força do cargo (setor público) ou por força do
contrato de trabalho (setor privado).
Os meios normalmente utilizados para o desempenho
de uma direção eficaz são: a) ordens e instruções, b) moti-
vação, c) comunicação e d) liderança, sendo que um bom
gestor sabe que os melhores resultados de gestão surgirão
do uso combinado delas.
Ou seja, não basta dar ordens e instruções, é preciso
saber motivar seus subordinados na execução das tare-
fas. E isso se faz, por exemplo, através de uma comunica-
ção eficiente entre chefe e subordinado. É preciso dizer à
equipe o motivo pelo qual aquele determinado trabalho
é importante para a organização. Estes conceitos, apesar
de simples, são comumente esquecidos pelos dirigentes de
organizações públicas e privadas, trazendo-lhes sérios pre-
juízos financeiros e operacionais a curto prazo sem falar na
perda da credibilidade do trabalho executado pelo gestor
perante seus subordinados, pares e superiores.
 
CONTROLE
Controlar significa garantir que o planejamento seja
bem executado e que os objetivos estabelecidos sejam al-
cançados da melhor maneira possível.
 A função administrativa de controle está relacionada
com a maneira pela qual os objetivos devem ser alcan-
çados através da atividade das pessoas que compõem a
organização. O planejamento serve para definir os obje-
tivos, traçar as estratégias para alcançá-los e estabelecer
os planos de ação. A organização serve para estruturar as
pessoas e recursos de maneira a trabalhar de forma orga-
nizada e racional. A direção mostra os rumos e dinamiza as
pessoas para que utilizem os recursos da melhor maneira
possível. Por fim, o controle serve para que todas as coisas
funcionem da maneira certa e no tempo certo.
 O controle verifica se a execução está de acordo com
o que foi planejado: quanto mais completos, definidos e
coordenados forem os planos, mais fácil será o controle.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico

2. TÉCNICAS DE ARQUIVO E CONTROLE

DE DOCUMENTOS: CLASSIFICAÇÃO,
CODIFICAÇÃO, CATALOGAÇÃO E
ARQUIVAMENTO DE DOCUMENTOS.

Segundo estudiosos, a origem da palavra arquivo tem duas vertentes: a primeira diz que é originária do grego arché
(palácio dos magistrados), passando depois a se chamar archeion (local utilizado para guardar e depositar documentos); e
a segunda, que é originária do latim, archivum, quer dizer: local de guarda de documentos e outros títulos.
O art. 2º da Lei nº 8.159/91 que: “dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e entidades privadas e dá outras
providências”, traz a seguinte definição:
“Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públi-
cos, instituições de caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como
por pessoa física, qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos.”
Outras definições de arquivo:
“designação genérica de um conjunto de documentos produzidos e recebidos por uma pessoa física ou jurídica, pú-
blica ou privada, caracterizado pela natureza orgânica de sua acumulação e conservado por essas pessoas ou por seus
sucessores, para fins de prova ou informação”, CONARQ.
“É o conjunto de documentos oficialmente produzidos e recebidos por um governo, organização ou firma, no decorrer
de suas atividades, arquivados e conservados por si e seus sucessores para efeitos futuros”, Solon Buck (Souza, 1950) (cita-
do por PAES, Marilena Leite, 1986).
“É a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso
de sua atividade, e preservados para a consecução dos seus objetivos, visando à utilidade que poderão oferecer no futuro.”
(PAES, Marilena Leite, 1986).
Obs.: O termo arquivo, em suas várias acepções, também é usado para designar: entidade; mobiliário; setor; repartição;
conjunto documental; local físico designado para conservar o acervo; órgão do governo; título de periódicos, etc.

Finalidade e Função do Arquivo

A principal finalidade do arquivo é servir como fonte de consulta à administração, pois, constitui-se em sua essência,
em documentos produzidos e/ou recebidos pela entidade mantenedora do acervo, podendo, com o passar do tempo,
servir de base para o conhecimento da História.
O arquivo tem como função principal: tornar acessível/disponível a informação contida no acervo documental sob sua
guarda aos diversos consulentes e, como função básica: armazenar, guardar e conservar os documentos.

Características do arquivo
a) o arquivo possui essência funcional/administrativa, constituindo-se na maioria das vezes de um único exemplar ou
de um limitado número de cópias;
b) conteúdo exclusivamente formado por documentos produzidos e/ou recebidos por uma entidade, família, setor,
repartição, pessoa, organismo ou instituição;
c) tem origem no desempenho das atividades que o gerou (servindo de prova) e;
d) possui caráter orgânico, ou seja, relação entre documentos de arquivo pertencentes a um mesmo conjunto (um
documento possui muito mais valor quando está integrado ao conjunto a que pertence do que quando está desagregado
dele).
Obs.: Segundo PAES, “não se considera arquivo uma coleção de manuscritos históricos, reunidos por uma pessoa”.
Arquivo, biblioteca e museu, respectivamente vinculados à Arquivologia, Biblioteconomia e Museologia, embora se-
jam ramificações da Ciência da Informação, distingue-se basicamente pelos seguintes aspectos:

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico

O “boom” da informação, consequência do progresso científico e tecnológico (século XIX), possibilitou o surgimento
de diversas profissões, especializações, descobertas, invenções etc., resultando na criação/produção de novos documentos
e seus variados suportes. Originou-se a partir daí os chamados Centros de Documentação ou Centros de Informação
(órgãos responsáveis pela reunião, análise, tratamento técnico, classificação, seleção, armazenamento e disseminação de
todo e qualquer tipo de documento e informação). Neles se reúnem documentos de arquivo, biblioteca e museu, ou seja,
são centros formados por elementos pertencentes as três entidades citadas.

Arquivos Públicos
Segundo a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, art.7º, Capítulo II, que dispõe sobre a política nacional de arquivos
públicos e privados e dá outras providências:
“Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzidos e recebidos, no exercício de suas atividades, por
órgãos públicos de âmbito federal, estadual, do distrito federal e municipal, em decorrência de suas funções administrati-
vas, legislativas e judiciárias”.
Igualmente importante, os dois parágrafos do mesmo artigo diz:
“§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por instituições de caráter público, por
entidades privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercício de suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de caráter público implica o recolhimento de sua docu-
mentação à instituição arquivística pública ou a sua transferência à instituição sucessora.»
Atenção! Todos os documentos produzidos e/ou recebidos por órgãos públicos ou entidades privadas (revestidas de
caráter público – mediante delegação de serviços públicos) são considerados arquivos públicos, independentemente da
esfera de governo.
Ex: Arquivos Públicos das esferas: federal, estadual, distrito federal e municipal.
Obs.: Conforme o art. 175 inserido na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988: “Incumbe ao Poder Pú-
blico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação
de serviços públicos”, ou seja, a titularidade dos serviços públicos é do poder público, mas, estes serviços, poderão ser
exercidos indiretamente pelo particular (entidades privadas) mediante concessão ou permissão.

Arquivos Privados
Segundo o art. 11 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991: “Consideram-se arquivos privados os conjuntos de do-
cumentos produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em decorrência de suas atividades.”
Para elucidar possíveis dúvidas na definição do referido artigo, a pessoa jurídica a qual o enunciado se refere diz res-
peito à pessoa jurídica de direito privado, não se confundindo, portanto, com pessoa jurídica de direito público, pois
os órgãos que compõe a administração indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, são também pessoas
jurídicas, destituídas de poder político e dotadas de personalidade jurídica própria, porém, de direito público.
Exemplos:
• Institucional: Igrejas, clubes, associações, etc.
• Pessoais: fotos de família, cartas, originais de trabalhos, etc.
• Comercial: companhias, empresas, etc.2
2 Fonte: www.editorajuspodivm.com.br – Texto adaptado de George Melo Rodrigues

12
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Arquivístiva
A arquivística é uma ciência que estuda as funções do
arquivo, e também os princípios e técnicas a serem obser-
vados durante a atuação de um arquivista sobre os arqui-
vos. É a Ciência e disciplina que objetiva gerenciar todas as
informações que possam ser registradas em documentos
de arquivos. Para tanto, utiliza-se de princípios, normas,
técnicas e procedimentos diversos, que são aplicados nos
processos de composição, coleta, análise, identificação,
organização, processamento, desenvolvimento, utilização,
publicação, fornecimento, circulação, armazenamento e re-
cuperação de informações.
O arquivista é um profissional de nível superior, com
formação em arquivologia ou experiência reconhecida
pelo Estado. Ele pode trabalhar em instituições públicas
ou privadas, centros de documentação, arquivos privados
ou públicos, instituições culturais etc. É o responsável pelo
gerenciamento da informação, gestão documental, conser-
vação, preservação e disseminação da informação contida
nos documentos. Também tem por função a preservação
do patrimônio documental de uma pessoa (física ou jurí-
dica), institução e, em última instância, da sociedade como
um todo. Ocupa-se, ainda, da recuperação da informação
e da elaboração de instrumentos de pesquisa, observan-
do as três idades dos arquivos: corrente, intermediária e
permanente.
O arquivista atua desenvolvendo planejamentos, estu-
dos e técnicas de organização sistemática e conservação
de arquivos, na elaboração de projetos e na implantação
de instituições e sistemas arquivísticos, no gerenciamen-
to da informação e na programação e organização de ati-
vidades culturais que envolvam informação documental
produzida pelos arquivos públicos e privados. Uma grande
dificuldade é que muitas organizações não se preocupam
com seus arquivos, desconhecendo ou desqualificando o
trabalho deste profissional, delegando a outros profissio-
nais as atividades específicas do arquivista. Isto provoca
problemas quanto à qualidade do serviço e de tudo o que,
direta ou indiretamente, depende dela.
Arquivo é um conjunto de documentos criados ou re-
cebidos por uma organização, firma ou indivíduo, que os
mantém ordenadamente como fonte de informação para
a execução de suas atividades. Os documentos preserva-
dos pelo arquivo podem ser de vários tipos e em vários
suportes. As entidades mantenedoras de arquivos podem
ser públicas (Federal, Estadual Distrital, Municipal), institu-
cionais, comerciais e pessoais.
Um documento (do latim documentum, derivado de
docere “ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobretudo
gráfico, que comprove a existência de um fato, a exatidão
ou a verdade de uma afirmação etc. No meio jurídico, do-
cumentos são frequentemente sinônimos de atos, cartas
ou escritos que carregam um valor probatório.
Documento arquivístico: Informação registrada, inde-
pendente da forma ou do suporte, produzida ou recebida
no decorrer da atividade de uma instituição ou pessoa e
que possui conteúdo, contexto e estrutura suficientes para
servir de prova dessa atividade.
Desde o desenvolvimento da Arquivologia como dis-
ciplina, a partir da segunda metade do século XIX, talvez
nada tenha sido tão revolucionário quanto o desenvolvi-
mento da concepção teórica e dos desdobramentos prá-
ticos da gestão.
PRINCÍPIOS:
Os princípios arquivísticos constituem o marco principal
da diferença entre a arquivística e as outras “ciências” do-
cumentárias. São eles:
Princípio da Proveniência: Fixa a identidade do do-
cumento, relativamente a seu produtor. Por este princípio,
os arquivos devem ser organizados em obediência à com-
petência e às atividades da instituição ou pessoa legitima-
mente responsável pela produção, acumulação ou guarda
dos documentos. Arquivos originários de uma instituição
ou de uma pessoa devem manter a respectiva individuali-
dade, dentro de seu contexto orgânico de produção, não
devendo ser mesclados a outros de origem distinta.
Princípio da Organicidade: As relações administra-
tivas orgânicas se refletem nos conjuntos documentais. A
organicidade é a qualidade segundo a qual os arquivos es-
pelham a estrutura, funções e atividades da entidade pro-
dutora/acumuladora em suas relações internas e externas.
Princípio da Unicidade: Não obstante, forma, gênero,
tipo ou suporte, os documentos de arquivo conservam seu
caráter único, em função do contexto em que foram pro-
duzidos.
Princípio da Indivisibilidade ou integridade: Os
fundos de arquivo devem ser preservados sem dispersão,
mutilação, alienação, destruição não autorizada ou adição
indevida.
Princípio da Cumulatividade: O arquivo é uma for-
mação progressiva, natural e orgânica.
Gestão e Organização
Administrar, organizar e gerenciar a informação é, hoje,
uma preocupação entre as empresas e entidades públicas
e privadas de pequeno, médio e grande porte de diversos
segmentos, que encontram na Tecnologia da Gestão de
Documentos uma poderosa aliada para a tomada de deci-
sões e um facilitador para a gestão de suas atividades.
A Gestão de Documentos é também um caminho se-
guro, rápido e eficiente para as empresas se destacarem
dos seus concorrentes e conquistarem certificações.
A Gestão de Documentos contribui no processo de
Acreditação e Certificação ISO, porque assegura que a in-
formação produzida e utilizada será bem gerenciada, ga-
rantindo a confidencialidade e a rastreabilidade das infor-
mações, além de proporcionar benefícios como: raciona-
lização dos espaços de guarda de documentos, eficiência
e rapidez no desenvolvimento das atividades diárias e o
controle do documento desde o momento de sua produ-
ção até a destinação final.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Com relação à Acreditação, a Gestão de Documentos
é fator determinante também para cumprir a Resolução
1.639/2002, do Conselho Federal de Medicina, onde é de-
finido que os prontuários médicos são de guarda definitiva
e, portanto, não podem ser descartados sem o devido pla-
nejamento de como garantir a preservação das informa-
ções.
Administrar e gerenciar documentos, a partir de con-
ceitos da Gestão Documental, proporciona às empresas
privadas e entidades públicas maior controle sobre as in-
formações que produzem e recebem.
A implantação da Gestão de Documentos associada
ao uso adequado da microfilmagem e das tecnologias do
GED (Gerenciamento Eletrônico de Documentos) deve ser
efetiva visando à garantia no processo de atualização da
documentação, interrupção no processo de deterioração
dos documentos e na eliminação do risco de perda do
acervo, através de backup ou pela utilização de sistemas
que permitam acesso à informação pela internet e intranet.
A eficiente gestão dos arquivos públicos municipais
contribui para uma melhor administração dos recursos das
cidades e municípios, além de resguardar os mesmos de
penalidades civis e administrativas, que estes estão sujeitos
se não cumprirem a legislação em vigor ou ainda, se des-
truírem documentos de valor permanente ou de interesse
público e social.
A Gestão de Documentos no âmbito da administração
pública atua na elaboração dos planos de classificação dos
documentos, TTD (Tabela Temporalidade Documental) e
comissão permanente de avaliação. Desta forma é asse-
gurado o acesso rápido à informação e preservação dos
documentos.
Protocolo: recebimento, registro, distribuição, tramita-
ção e expedição de documentos.
Para que todo esse processo acima seja desenvolvido
é necessário trabalhar com a gestão de documentos, que
nada mais é que um conjunto de procedimentos e opera-
ções técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso,
avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária,
visando a sua eliminação ou recolhimento para a guarda
permanente.
Protocolo é a denominação geralmente atribuída a se-
tores encarregados do recebimento, registro, distribuição
e movimentação dos documentos em curso. É de conhe-
cimento comum o grande avanço que a humanidade teve
nos últimos anos, avanços esses que contribuíram para o
aumento da produção de documentos. Cabe ressaltar que
tal aumento teve sua importância para a área da arquivísti-
ca, no sentido de ter despertado nas pessoas a importância
dos arquivos. Entretanto, seja por descaso ou mesmo por
falta de conhecimento, a acumulação de massas documen-
tais desnecessárias foi um problema que foi surgindo. Essas
massas acabam por inviabilizar que os arquivos cumpram
suas funções fundamentais. Para tentar sanar esse e outros
problemas, que é recomendável o uso de um sistema de
protocolo.
14
É sabido que durante a sua tramitação, os arquivos cor-
rentes podem exercer funções de protocolo (recebimento,
registro, distribuição, movimentação e expedição de do-
cumentos), daí a denominação comum de alguns órgãos
como Protocolo e Arquivo. No entanto, pode acontecer de
as pessoas que lidam com o recebimento de documentos
não saberem, ou mesmo não serem orientadas sobre como
proceder para que o documento cumpra a sua função na
instituição.
Como alternativa para essa questão, sistemas de base
de dados podem ser utilizados, de forma que se faça o re-
gistro dos documentos assim que eles cheguem às repar-
tições.
Algumas rotinas devem ser adotadas no registro do-
cumental, afim de que não se perca o controle, bem como
administrar problemas que facilmente poderiam ser des-
taca-se:
Receber as correspondências, separando as de caráter
oficial da de caráter particular, distribuindo as de caráter
particular a seus destinatários.
Separar as correspondências de caráter ostensivo das
de caráter sigiloso, encaminhado as de caráter sigiloso aos
seus respectivos destinatários;
Tomar conhecimento das correspondências de caráter
ostensivos por meio da leitura, requisitando a existência de
antecedentes, se existirem;
Classificar o documento de acordo com o método da
instituição, carimbando-o em seguida;
Elaborar um resumo e encaminhar os documentos ao
protocolo.
Preparar a ficha de protocolo, em duas vias, anexando
a segunda via da ficha ao documento;
Rearquivar as fichas de procedência e assunto, agora
com os dados das fichas de protocolo;
Arquivar as fichas de protocolo.
A tramitação de um documento dentro de uma ins-
tituição depende diretamente se as etapas anteriores fo-
ram feitas da forma correta. Se feitas, fica mais fácil, com
o auxílio do protocolo, saber sua exata localização, seus
dados principais, como data de entrada, setores por que
já passou, enfim, acompanhar o desenrolar de suas fun-
ções dentro da instituição. Isso agiliza as ações dentro da
instituição, acelerando assim, processos que anteriormente
encontravam dificuldades, como a não localização de do-
cumentos, não se podendo assim, usá-los no sentido de
valor probatório, por exemplo.
Após cumprirem suas respectivas funções, os docu-
mentos devem ter seu destino decidido, seja este a sua eli-
minação ou recolhimento. É nesta etapa que a expedição
de documentos torna-se importante, pois por meio dela,
fica mais fácil fazer uma avaliação do documento, poden-
do-se assim decidir de uma forma mais confiável, o destino
do documento. Dentre as recomendações com relação à
expedição de documentos, destacam-se:
Receber a correspondência, verificando a falta de ane-
xos e completando dados;
Separar as cópias, expedindo o original;
Encaminhar as cópias ao Arquivo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
É importante citar que essas rotinas são apenas su-
gestões, afinal, cada instituição desenvolverá os processos
próprios, no entanto, a aplicação dessas rotinas inquestio-
navelmente facilita todo o processo de protocolo e arquivo.
Sistemas de Classificação
Os principais Sistemas ou Tipos de classificação utiliza-
dos em arquivos são:
 Classificação Alfabética
 Classificação Numérica
 Classificação Alfa-numérica
 Classificação Cronológica
 Classificação Geográfica
 Classificação Ideológica
 Classificação Decimal
 Classificação Decimal Universal (CDU)
 Classificação Automática
A indexação é a operação que consiste em descrever
e caracterizar um documento com o auxilio de represen-
tações dos conceitos contidos nesses documentos, isto é,
em transcrever para linguagem documental os conceitos
depois de terem sido extraídos dos documentos por meio
de uma análise dos mesmos. A indexação permite uma
pesquisa eficaz das informações contidas no acervo docu-
mental.
A indexação conduz ao registro dos conceitos contidos
num documento de uma forma organizada e facilmente
acessível, mediante a constituição de instrumentos de pes-
quisa documental como índices e catálogos alfabéticos de
matérias. A informação contida num documento é repre-
sentada por um conjunto de conceitos ou combinações de
conceitos.
A indexação processa-se em duas fases:
a. Reconhecimento dos conceitos que contêm infor-
mação:
• Apreensão do conteúdo total do documento;
• Identificação dos conceitos que representam esse
conteúdo;
• Seleção dos conceitos necessários para uma pes-
quisa posterior.
b. Representação dos conceitos em linguagem do-
cumental com o auxílio dos instrumentos de indexação:
• Servem ao indexador para indexar o documento;
• Servem ao utilizador para recuperar a informação;
• Contribuem para a uniformidade e consistência da
indexação;
Nos arquivos e centros, ou serviços de documentação,
utilizam-se, normalmente, a indexação coordenada e a in-
dexação por temas.
Os parâmetros a ter em conta para realizar tarefa de
indexação são:
a) Exaustividade
 Todos os assuntos (conceitos) de que trata o do-
cumento estão representados na indexação;
 Não existe seleção de termos. Especificidade.
 A descrição do conteúdo traduz, o mais próximo
possível, a informação que o documento contém;
 Não se utilizam termos de indexação demasiados
genéricos ou demasiado específicos, relativamente aos
conceitos expressos no documento.
b)  Uniformidade
 É um parâmetro muito importante ligado a quali-
dade da indexação;
 Procura anular a sinonímia (palavras de significa-
ção idêntica ou parecida, mas não tem o mesmo valor e
emprego), representando para um mesmo conceito a es-
colha de um mesmo termo;
 Utiliza, sempre que possível, termos de estrutura
idêntica para a representação de conceitos análogos.
c)  Coerência
 Aplicação dos mesmos princípios e critérios de es-
colha para a resolução de casos análogos, implicando uma
uniformidade intrínseca ao próprio sistema.
d) Pertinência
 A indexação deve ser feita sempre em função do
utilizador.
e) Eficácia
 Capacidade de um sistema de informa-
ção recuperar a informação relevante, nele armazenada de
uma forma eficaz e com o mínimo de custo. A qualidade
num processo de indexação é influenciada pelos seguintes
parâmetros:
• Características dos instrumentos de indexação uti-
lizados;
• Características do indexador:
• Pessoais: objetividade, imparcialidade, espírito de
análise, capacidade de síntese, desenvolvimento intelec-
tual, sociabilidade, cultura geral, cultura específica e outras.
• Profissionais: conhecimento técnicos que permi-
tam decisões acertadas, conhecimentos profundos acerca
do sistema de indexação em que está integrado.
Plano de Classificação
O objetivo primordial de uma eficaz estruturação dos
arquivos consiste na criação de condições para a recupe-
ração da informação de forma rápida, segura e eficaz. Por
esta razão, se deve estabelecer no início de funcionamento
de um arquivo, o plano de classificação ou plano do arquivo.
O conceito de classificação e o respectivo sistema clas-
sificativo a ser adotado, são de uma importância decisiva
na elaboração de um plano de classificação que permita
um bom funcionamento do arquivo. É uma tarefa muito
importante, primordial, difícil e morosa e deve ser elabora-
da com o máximo cuidado de forma a não se cometerem
erros que se repercutirão na estrutura e bom funcionamen-
to do arquivo.
Um bom plano de classificação deve possuir as seguin-
tes características:
15
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
• Satisfazer as necessidades práticas do serviço,
adotando critérios que potenciem a resolução dos proble-
mas. Quanto mais simples forem as regras de classificação
adotadas, tanto melhor se efetuará a ordenação da docu-
mentação;
• A sua construção deve estar de acordo com as
atribuições do organismo (divisão de competências) ou em
última análise, focando a estrutura das entidades de onde
provém a correspondência;
• Deverá ter em conta a evolução futura das atribui-
ções do serviço deixando espaço livre para novas inclusões;
• Ser revista periodicamente, corrigindo os erros ou
classificações mal efetuadas, e promover a sua atualização
sempre que se entender conveniente.
A função da gestão de documentos e arquivos nos sis-
temas nacionais de informação, segundo o qual um pro-
grama geral de gestão de documentos, para alcançar eco-
nomia e eficácia, envolve as seguintes fases:
- produção: concepção e gestão de formulários,
preparação e gestão de correspondência, gestão de infor-
mes e diretrizes, fomento de sistemas de gestão da infor-
mação e aplicação de tecnologias modernas a esses pro-
cessos;
- utilização e conservação: criação e melhoramen-
to dos sistemas de arquivos e de recuperação de dados,
gestão de correio e telecomunicações, seleção e uso de
equipamento reprográfico, análise de sistemas, produção e
manutenção de programas de documentos vitais e uso de
automação e reprografia nestes processos;
- destinação: a identificação e descrição das séries
documentais, estabelecimento de programas de avaliação
e destinação de documentos, arquivamento intermediário,
eliminação e recolhimento dos documentos de valor per-
manente às instituições arquivísticas.
O código de classificação de documentos de arquivo é
um instrumento de trabalho utilizado para classificar todo
e qualquer documento produzido ou recebido por um ór-
gão no exercício de suas funções e atividades. A classifica-
ção por assuntos é utilizada com o objetivo de agrupar os
documentos sob um mesmo tema, como forma de agilizar
sua recuperação e facilitar as tarefas arquivísticas relacio-
nadas com a avaliação, seleção, eliminação, transferência,
recolhimento e acesso a esses documentos, uma vez que
o trabalho arquivístico é realizado com base no conteúdo
do documento, o qual reflete a atividade que o gerou e
determina o uso da informação nele contida. A classifica-
ção define, portanto, a organização física dos documentos
arquivados, constituindo-se em referencial básico para sua
recuperação.
No código de classificação, as funções, atividades, es-
pécies e tipos documentais genericamente denominados
assuntos, encontram-se hierarquicamente distribuídos de
acordo com as funções e atividades desempenhadas pelo
órgão. Em outras palavras, os assuntos recebem códigos
numéricos, os quais refletem a hierarquia funcional do ór-
gão, definida através de classes, subclasses, grupos e sub-
grupos, partindo-se sempre do geral para o particular.
16
A classificação deve ser realizada por servidores treina-
dos, de acordo com as seguintes operações.
a) ESTUDO: consiste na leitura de cada documento, a
fim de verificar sob que assunto deverá ser classificado e
quais as referências cruzadas que lhe corresponderão. A
referência cruzada é um mecanismo adotado quando o
conteúdo do documento se refere a dois ou mais assuntos.
b) CODIFICAÇÃO: consiste na atribuição do código cor-
respondente ao assunto de que trata o documento.
Rotinas correspondentes às operações de classifica-
ção
1. Receber o documento para classificação;
2. Ler o documento, identificando o assunto principal e
o(s) secundário(s) de acordo com seu conteúdo;
3. Localizar o(s) assunto(s) no Código de classificação
de documentos de arquivo, utilizando o índice, quando ne-
cessário;
4. Anotar o código na primeira folha do documento;
5. Preencher a(s) folha(s) de referência, para os assun-
tos secundários.
A avaliação constitui-se em atividade essencial do ci-
clo de vida documental arquivístico, na medida em que
define quais documentos serão preservados para fins ad-
ministrativos ou de pesquisa e em que momento poderão
ser eliminados ou destinados aos arquivos intermediário
e permanente, segundo o valor e o potencial de uso que
apresentam para a administração que os gerou e para a
sociedade.
Os primeiros atos legais destinados a disciplinar a ava-
liação de documentos no serviço público datam do final do
século passado, em países da Europa, nos Estados Unidos
e no Canadá. No Brasil, a preocupação com a avaliação de
documentos públicos não é recente, mas o primeiro passo
para sua regulamentação ocorreu efetivamente com a lei
federal nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que em seu artigo
9º dispõe que “a eliminação de documentos produzidos
por instituições públicas e de caráter público será realizada
mediante autorização de instituição arquivística pública, na
sua específica esfera de competência”.
O Arquivo Nacional publicou em 1985 manual técni-
co sob o título Orientação para avaliação e arquivamento
intermediário em arquivos públicos, do qual constam dire-
trizes gerais para a realização da avaliação e para a elabo-
ração de tabelas de temporalidade. Em 1986, iniciaram-se
as primeiras atividades de avaliação dos acervos de caráter
intermediário sob a guarda da então Divisão de Pré-Ar-
quivo do Arquivo Nacional, desta vez com a preocupação
de estabelecer prazos de guarda com vista à eliminação
e, consequentemente, à redução do volume documental e
racionalização do espaço físico.
A metodologia adotada à época envolveu pesquisas
na legislação que regula a prescrição de documentos ad-
ministrativos, e entrevistas com historiadores e servidores
responsáveis pela execução das atividades nos órgãos pú-
blicos, que forneceram as informações relativas aos valores
primário e secundário dos documentos, isto é, ao seu po-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
tencial de uso para fins administrativos e de pesquisa, res-
pectivamente. Concluídos os trabalhos, ainda que restrito à
documentação já depositada no arquivo intermediário do
Arquivo Nacional, foi constituída, em 1993, uma Comissão
Interna de Avaliação que referendou os prazos de guarda e
destinação propostos.
Com o objetivo de elaborar uma tabela de tempora-
lidade para documentos da então Secretaria de Planeja-
mento, Orçamento e Coordenação (SEPLAN), foi criado,
em 1993, um grupo de trabalho composto por técnicos
do Arquivo Nacional e daquela secretaria, cujos resulta-
dos, relativos as atividade-meio, serviriam de subsídio ao
estabelecimento de prazos de guarda e destinação para
os documentos da administração pública federal. A tabela,
elaborada com base nas experiências já desenvolvidas pe-
los dois órgãos, foi encaminhada, em 1994, à Direção Geral
do Arquivo Nacional para aprovação.
Com a instalação do Conselho Nacional de Arquivos
(Conarq), em novembro de 1994, foi criada, dentre outras,
a Câmara Técnica de Avaliação de Documentos (Ctad) para
dar suporte às atividades do conselho. Sua primeira tarefa
foi analisar e discutir a tabela de temporalidade elabora-
da pelo grupo de trabalho Arquivo Nacional/SEPLAN, com
o objetivo de torná-la aplicável também aos documentos
produzidos pelos órgãos públicos nas esferas estadual e
municipal, servindo como orientação a todos os órgãos
participantes do Sistema Nacional de Arquivos (Sinar).
O modelo ora apresentado constitui-se em instrumen-
to básico para elaboração de tabelas referentes as ativi-
dade-meio do serviço público, podendo ser adaptado de
acordo com os conjuntos documentais produzidos e rece-
bidos. Vale ressaltar que a aplicação da tabela deverá estar
condicionada à aprovação por instituição arquivística pú-
blica na sua específica esfera de competência.
Arquivamento e ordenação de documentos
O arquivamento é o conjunto de técnicas e procedi-
mentos que visa ao acondicionamento e armazenamento
dos documentos no arquivo. Devemos considerar duas for-
mas de arquivamento: A horizontal e a vertical.
Arquivamento Horizontal: os documentos são dispos-
tos uns sobre os outros, ―deitados‖, dentro do mobiliário.
É indicado para arquivos permanentes e para documentos
de grandes dimensões, pois evitam marcas e dobras nos
mesmos.
Arquivamento Vertical: os documentos são dispostos
uns atrás dos outros dentro do mobiliário. É indicado para
arquivos correntes, pois facilita a busca pela mobilidade
na disposição dos documentos. Para o arquivamento e
ordenação dos documentos no arquivo, devemos consi-
derar tantos os métodos quanto os sistemas. Os Sistemas
de Arquivamento nada mais são do que a possibilidade ou
não de recuperação da informação sem o uso de instru-
mentos. Tudo o que isso quer dizer é apenas se precisa ou
não de uma ferramenta (índice, tabela ou qualquer outro
semelhante) para localizar um documento em um arquivo.
Quando NÃO HÁ essa necessidade, dizemos que é um sis-
tema direto de busca e/ou recuperação, como por exem-
plo, os métodos alfabético e geográfico, que estudaremos
nesta aula. Quando HÁ essa necessidade, dizemos que é
um sistema indireto de busca e/ou recuperação, como são
os métodos numéricos. Existe ainda outro sistema, chama-
do semidireto, que não aparece em provas, mas que serve
apenas para agregar o método alfanumérico, que estuda-
remos adiante. Este método se caracteriza pela ―neces-
sidade parcial da utilização de instrumentos de pesquisa.
Por exemplo, precisamos de uma tabela para localizar uma
estante, mas não para localizar uma gaveta ou prateleira: a
partir da localização da estante, a prateleira será localizada
deforma direta.
A tabela de temporalidade deverá contemplar as
atividades-meio e atividades-fim de cada órgão público.
Desta forma, caberá aos mesmos definir a temporalidade e
destinação dos documentos relativos às suas atividades es-
pecíficas, complementando a tabela básica. Posteriormen-
te, esta deverá ser encaminhada à instituição arquivística
pública para aprovação e divulgação, por meio de ato legal
que lhe confira legitimidade.
A tabela de temporalidade é um instrumento arquivís-
tico resultante de avaliação, que tem por objetivos definir
prazos de guarda e destinação de documentos, com vista
a garantir o acesso à informação a quantos dela necessi-
tem. Sua estrutura básica deve necessariamente contem-
plar os conjuntos documentais produzidos e recebidos por
uma instituição no exercício de suas atividades, os prazos
de guarda nas fases corrente e intermediária, a destina-
ção final – eliminação ou guarda permanente, além de um
campo para observações necessárias à sua compreensão e
aplicação.
Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utiliza-
ção do instrumento:
1. Assunto: Neste campo são apresentados os con-
juntos documentais produzidos e recebidos, hierarquica-
mente distribuídos de acordo com as funções e atividades
desempenhadas pela instituição. Para possibilitar melhor
identificação do conteúdo da informação, foram emprega-
das funções, atividades, espécies e tipos documentais, ge-
nericamente denominados assuntos, agrupados segundo
um código de classificação, cujos conjuntos constituem o
referencial para o arquivamento dos documentos.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o índice,
que contém os conjuntos documentais ordenados alfabeti-
camente para agilizar a sua localização na tabela.
2. Prazos de guarda: Referem-se ao tempo necessário
para arquivamento dos documentos nas fases corrente
e intermediária, visando atender exclusivamente às ne-
cessidades da administração que os gerou, mencionado,
preferencialmente, em anos. Excepcionalmente, pode ser
expresso a partir de uma ação concreta que deverá neces-
sariamente ocorrer em relação a um determinado conjunto
documental. Entretanto, deve ser objetivo e direto na de-
finição da ação – exemplos: até aprovação das contas; até
homologação da aposentadoria; e até quitação da dívida.
17
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
O prazo estabelecido para a fase corrente relaciona-se ao
período em que o documento é frequentemente consul-
tado, exigindo sua permanência junto às unidades orga-
nizacionais. A fase intermediária relaciona-se ao período
em que o documento ainda é necessário à administração,
porém com menor frequência de uso, podendo ser trans-
ferido para depósito em outro local, embora à disposição
desta.
A realidade arquivística no Brasil aponta para variadas
formas de concentração dos arquivos, seja ao nível da ad-
ministração (fases corrente e intermediária), seja no âmbito
dos arquivos públicos (permanentes ou históricos). Assim,
a distribuição dos prazos de guarda nas fases corrente e
intermediária foi definida a partir das seguintes variáveis:
I – Órgãos que possuem arquivo central e contam com
serviços de arquivamento intermediário:
Para os órgãos federais, estaduais e municipais que se
enquadram nesta variável, há necessidade de redistribui-
ção dos prazos, considerando-se as características de cada
fase, desde que o prazo total de guarda não seja alterado,
de forma a contemplar os seguintes setores arquivísticos:
- arquivo setorial (fase corrente, que corresponde ao
arquivo da unidade organizacional);
- arquivo central (fase intermediária I, que corresponde
ao setor de arquivo geral/central da instituição);
- arquivo intermediário (fase intermediária II, que cor-
responde ao depósito de arquivamento intermediário, ge-
ralmente subordinado à instituição arquivística pública nas
esferas federal, estadual e municipal).
II – Órgãos que possuem arquivo central e não contam
com serviços de arquivamento intermediário: Nos órgãos
situados nesta variável, as unidades organizacionais são
responsáveis pelo arquivamento corrente e o arquivo cen-
tral funciona como arquivo intermediário, obedecendo aos
prazos previstos para esta fase e efetuando o recolhimento
ao arquivo permanente.
III – Órgãos que não possuem arquivo central e contam
com serviços de arquivamento intermediário: Nesta variá-
vel, as unidades organizacionais também funcionam como
arquivo corrente, transferindo os documentos – depois de
cessado o prazo previsto para esta fase – para o arquivo
intermediário, que promoverá o recolhimento ao arquivo
permanente.
IV – Órgãos que não possuem arquivo central nem
contam com serviços de arquivamento intermediário:
Quanto aos órgãos situados nesta variável, as unidades
organizacionais são igualmente responsáveis pelo arquiva-
mento corrente, ficando a guarda intermediária a cargo das
mesmas ou do arquivo público, o qual deverá assumir tais
funções.
3. Destinação final: Neste campo é registrada a desti-
nação estabelecida que pode ser a eliminação, quando o
documento não apresenta valor secundário (probatório ou
informativo) ou a guarda permanente, quando as informa-
ções contidas no documento são consideradas importan-
tes para fins de prova, informação e pesquisa.
A guarda permanente será sempre nas instituições ar-
quivísticas públicas (Arquivo Nacional e arquivos públicos
estaduais, do Distrito Federal e municipais), responsáveis
18
pela preservação dos documentos e pelo acesso às infor-
mações neles contidas. Outras instituições poderão manter
seus arquivos permanentes, seguindo orientação técnica
dos arquivos públicos, garantindo o intercâmbio de infor-
mações sobre os respectivos acervos.
4. Observações: Neste campo são registradas informa-
ções complementares e justificativas, necessárias à correta
aplicação da tabela. Incluem-se, ainda, orientações quanto
à alteração do suporte da informação e aspectos elucidati-
vos quanto à destinação dos documentos, segundo a par-
ticularidade dos conjuntos documentais avaliados.
A necessidade de comunicação é tão antiga como a for-
mação da sociedade humana, o homem, talvez na ânsia de se
perpetuar, teve sempre a preocupação de registrar suas ob-
servações, seu pensamento, para legá-los às gerações futuras.
Assim começou a escrita. Na sua essência. Isto nada
mais é do que registrar e guardar. Por sua vez, no seu sen-
tido mais simples, guardar é arquivar.
Por muito tempo reinou uma completa confusão sobre
o verdadeiro sentido da biblioteca, museu e arquivo. Indis-
cutivelmente, por anos e anos, estas instituições tiveram
mais ou menos o mesmo objetivo. Eram elas depósitos de
tudo o que se produzira a mente humana, isto é, do resul-
tado do trabalho intelectual e espiritual do homem.
O arquivo, quando bem organizado, transmite ordens,
evita repetição desnecessárias de experiências, diminui a
duplicidade de documentos, revela o que está por ser feito,
o que já foi feito e os resultados obtidos. Constitui fonte de
pesquisa para todos os ramos administrativos e auxilia o
administrador a tomada de decisões.
Acondicionamento, Armazenamento, Preservação
e Conservação de Documentos de Arquivo
Nos processos de produção, tramitação, organização e
acesso aos documentos, deverão ser observados procedi-
mentos específicos, de acordo com os diferentes gêneros
documentais, com vistas a assegurar sua preservação du-
rante o prazo de guarda estabelecido na tabela de tempo-
ralidade e destinação.
Alguns documentos, conforme as normas vigentes de-
verão ser produzidos em formatos padronizados. Os docu-
mentos identificados nas tabelas de temporalidade e des-
tinação como de valor permanente deverão ser produzidos
em papéis alcalinos.
Cabe acrescentar que:
- Os papéis das capas de processos devem ser alcali-
nos;
- As presilhas devem ser em plástico ou metal não oxi-
dável;
- As práticas de grampear e de colar documentos de-
vem ser evitadas;
- Os dossiês, processos e volumes devem ser arquiva-
dos em pastas suspensas ou em caixas, de acordo com suas
dimensões.
Todos os documentos devem ser preservados em con-
dições adequadas ao seu uso, pelos prazos de guarda es-
tabelecidos nas tabelas de temporalidade e destinação de
documentos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
A informação deve estar adequadamente identificada,
classificada e controlada, para que a localização e a devolu-
ção ao local de depósito sejam realizadas de forma ágil e sem
riscos de danos ou extravios. Para que esses procedimentos
sejam efetivos e possam assegurar a manutenção das condi-
ções de acesso, eles devem ser regularmente revistos.
É importante que os registros relativos aos documen-
tos sejam incorporados a um sistema de informações,
como um banco de dados, e que os sistemas de recupera-
ção sejam amplamente compatíveis.
Áreas de Armazenamento
Todos os documentos devem ser armazenados em lo-
cais que apresentem condições ambientais apropriadas às
suas necessidades de preservação, pelo prazo de guarda
estabelecido em tabela de temporalidade e destinação.
Áreas Externas
A localização de um depósito de arquivo deve prever
facilidades de acesso e de segurança contra perigos imi-
nentes, evitando-se, por exemplo:
- áreas de risco de vendavais e outras intempéries, e de
inundações, como margens de rios e subsolos;
- áreas de risco de incêndios, próximas a postos de
combustíveis, depósitos e distribuidoras de gases, e cons-
truções irregulares;
- áreas próximas a indústrias pesadas com altos índices
de poluição atmosférica, como refinarias de petróleo;
- áreas próximas a instalações estratégicas, como in-
dústrias e depósitos de munições, de material bélico e ae-
roportos.
Áreas Internas
As áreas de trabalho e de circulação de público deve-
rão atender às necessidades de funcionalidade e conforto,
enquanto as de armazenamento de documentos devem
ser totalmente independentes das demais. O manual Reco-
mendações para a construção de arquivos, publicado pelo
CONARQ em 2000, reúne as indicações para a construção,
reforma e adequação de edifícios de arquivos.
• Áreas de Depósito
Nas áreas de depósito, os cuidados devem ser dirigi-
dos a:
- evitar, principalmente, os subsolos e porões, em ra-
zão do grande risco de inundações, dando preferência a
terrenos mais elevados, distanciados do lençol freático. No
caso de depósitos em andares térreos, prever pisos mais
elevados em relação ao solo e com boas condições de dre-
nagem deste, pelas mesmas razões;
- prever condições estruturais de resistência a cargas,
de acordo com as Recomendações para a construção de ar-
quivos, do CONARQ;
- a área dos depósitos não deve exceder a 200m2. Se
necessário, os depósitos deverão ser compartimentados.
Os compartimentos devem ser independentes entre si,
separados por corredores, com acessos equipados com
portas corta-fogo e, de preferência, também com sistemas
independentes de energia elétrica, de aeração ou de cli-
matização;
- evitar tubulações hidráulicas, caixas d’água e quadros
de energia elétrica sobre as áreas de depósito;
- evitar todo tipo de material que possa promover risco
de propagação de fogo ou formação de gases, como ma-
deiras, pinturas e revestimentos;
- aumentar a resistência térmica ou a estanqueidade
das paredes externas, em especial daquelas sujeitas à ação
direta de raios solares, por meio de isolamento térmico e/
ou pintura de cor clara, de efeito reflexivo. Além dos recur-
sos construtivos utilizados para amenizar as temperaturas
internas, sempre que for possível, posicionar os depósitos
nos prismas de menor insolação;
- promover a ventilação dos ambientes de forma natu-
ral ou artificial com soluções de baixo custo, inclusive com
a disposição adequada do mobiliário, de forma a facilitar o
fluxo do ar;
- evitar a presença de pessoas em trabalho ou consulta
em tais ambientes;
- manter suprimento elétrico de emergência.
Nas áreas de depósito, os documentos devem ser ar-
mazenados separadamente, de acordo com o seu suporte
e suas especificidades, a saber:
- documentos textuais, como manuscritos e impressos;
- documentos encadernados;
- documentos textuais de grande formato;
- documentos cartográficos, como mapas e plantas ar-
quitetônicas;
- documentos iconográficos, como desenhos, gravuras
e cartazes;
- documentos em meio micrográficos;
- documentos fotográficos;
- documentos sonoros;
- documentos cinematográficos;
- documentos em meios magnéticos e ópticos.
Os filmes em bases de nitrato e de acetato de celulose
devem ser armazenados separadamente, de acordo com
sua base e condição de preservação.
Condições Ambientais
Quanto às condições climáticas, as áreas de pesquisa
e de trabalho devem receber tratamento diferenciado das
áreas dos depósitos, as quais, por sua vez, também devem
se diferenciar entre si, considerando-se as necessidades es-
pecíficas de preservação para cada tipo de suporte.
Recomenda-se um estudo prévio das condições climá-
ticas da região, nos casos de se elaborar um projeto de cons-
trução ou reforma, com vistas a obter os melhores benefícios,
com baixo custo, em favor da preservação dos acervos.
A deterioração natural dos suportes dos documen-
tos, ao longo do tempo, ocorre por reações químicas, que
são aceleradas por flutuações e extremos de temperatura
e umidade relativa do ar e pela exposição aos poluentes
atmosféricos e às radiações luminosas, especialmente dos
raios ultravioleta.
A adoção dos parâmetros recomendados por diferen-
tes autores (de temperatura entre 15° e 22° C e de umidade
relativa entre 45% e 60%) exige, nos climas quentes e úmi-
19
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
dos, o emprego de meios mecânicos sofisticados, resul-
tando em altos custos de investimento em equipamentos,
manutenção e energia.
Os índices muito elevados de temperatura e umidade
relativa do ar, as variações bruscas e a falta de ventilação
promovem a ocorrência de infestações de insetos e o de-
senvolvimento de microorganismos, que aumentam as
proporções dos danos.
Com base nessas constatações, recomenda-se:
- armazenar todos os documentos em condições am-
bientais que assegurem sua preservação, pelo prazo de
guarda estabelecido, isto é, em temperatura e umidade re-
lativa do ar adequadas a cada suporte documental;
- monitorar as condições de temperatura e umidade
relativa do ar, utilizando pessoal treinado, a partir de meto-
dologia previamente definida;
- utilizar preferencialmente soluções de baixo custo di-
recionadas à obtenção de níveis de temperatura e umidade
relativa estabilizados na média, evitando variações súbitas;
- reavaliar a utilidade de condicionadores mecânicos
quando os equipamentos de climatização não puderem ser
mantidos em funcionamento sem interrupção;
- proteger os documentos e suas embalagens da inci-
dência direta de luz solar, por meio de filtros, persianas ou
cortinas;
- monitorar os níveis de luminosidade, em especial das
radiações ultravioleta;
- reduzir ao máximo a radiação UV emitida por lâmpa-
das fluorescentes, aplicando filtros bloqueadores aos tubos
ou às luminárias;
- promover regularmente a limpeza e o controle de in-
setos rasteiros nas áreas de armazenamento;
- manter um programa integrado de higienização do
acervo e de prevenção de insetos;
- monitorar as condições do ar quanto à presença de
poeira e poluentes, procurando reduzir ao máximo os con-
taminantes, utilizando cortinas, filtros, bem como realizan-
do o fechamento e a abertura controlada de janelas;
- armazenar os acervos de fotografias, filmes, meios
magnéticos e ópticos em condições climáticas especiais,
de baixa temperatura e umidade relativa, obtidas por meio
de equipamentos mecânicos bem dimensionados, sobre-
tudo para a manutenção da estabilidade dessas condições,
a saber: fotografias em preto e branco T 12ºC ± 1ºC e UR
35% ± 5% fotografias em cor T 5ºC ± 1ºC e UR 35% ± 5%
filmes e registros magnéticos T 18ºC ± 1ºC e UR 40% ± 5%.
Acondicionamento
Os documentos devem ser acondicionados em mobiliá-
rio e invólucros apropriados, que assegurem sua preservação.
A escolha deverá ser feita observando-se as caracte-
rísticas físicas e a natureza de cada suporte. A confecção e
a disposição do mobiliário deverão acatar as normas exis-
tentes sobre qualidade e resistência e sobre segurança no
trabalho.
O mobiliário facilita o acesso seguro aos documentos,
promove a proteção contra danos físicos, químicos e me-
cânicos. Os documentos devem ser guardados em arqui-
vos, estantes, armários ou prateleiras, apropriados a cada
suporte e formato.
20
Os documentos de valor permanente que apresentam
grandes formatos como mapas, plantas e cartazes, devem
ser armazenados horizontalmente, em mapotecas adequa-
das às suas medidas, ou enrolados sobre tubos confeccio-
nados em cartão alcalino e acondicionados em armários ou
gavetas. Nenhum documento deve ser armazenado direta-
mente sobre o chão.
As mídias magnéticas, como fitas de vídeo, áudio e de
computador, devem ser armazenadas longe de campos
magnéticos que possam causar a distorção ou a perda de
dados. O armazenamento será preferencialmente em mo-
biliário de aço tratado com pintura sintética, de efeito an-
tiestático.
As embalagens protegem os documentos contra a
poeira e danos acidentais, minimizam as variações externas
de temperatura e umidade relativa e reduzem os riscos de
danos por água e fogo em casos de desastre.
As caixas de arquivo devem ser resistentes ao manu-
seio, ao peso dos documentos e à pressão, caso tenham de
ser empilhadas. Precisam ser mantidas em boas condições
de conservação e limpeza, de forma a proteger os docu-
mentos.
As medidas de caixas, envelopes ou pastas devem res-
peitar formatos padronizados, e devem ser sempre supe-
riores às dos documentos que irão abrigar.
Todos os materiais usados para o armazenamento de
documentos permanentes devem manter-se quimicamente
estáveis ao longo do tempo, não podendo provocar quais-
quer reações que afetem a preservação dos documentos.
Os papéis e cartões empregados na produção de cai-
xas e invólucros devem ser alcalinos e corresponder às ex-
pectativas de preservação dos documentos.
No caso de caixas não confeccionados em cartão alca-
lino, recomenda-se o uso de invólucros internos de papel
alcalino, para evitar o contato direto de documentos com
materiais instáveis.
Manuseio e Transporte
O manuseio requer cuidados especiais, tanto pelos téc-
nicos, durante o tratamento dos documentos, quanto pelos
usuários, merecendo recomendações afixadas nas salas de
trabalho e de consulta, a saber:
- manusear os documentos originais com mãos limpas,
de preferência fazendo uso de luvas. Além de luvas, os téc-
nicos devem também utilizar guarda-pós, e máscaras para
o manuseio de documentos.
Esta recomendação atende à saúde de usuários e téc-
nicos, considerando-se que no passado foi frequente o uso
de inseticidas, que em muitos casos ainda preservam ele-
vados níveis de toxidez.
Esporos de microorganismos também podem ser fato-
res de contaminação e toxidez;
- utilizar também luvas e máscaras ao manusear foto-
grafias, filmes, microfilmes, discos e suportes magnéticos e
ópticos, considerando-se a fragilidade desses materiais e a
necessidade de proteção dos usuários;
- manusear documentos de grandes formatos em me-
sas de grandes dimensões;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
- utilizar escadas seguras, especialmente desenhadas
para a retirada de documentos das estantes, bem como
carrinhos, para o seu transporte entre o depósito e a sala
de consulta, visando à segurança no trabalho e à integrida-
de dos documentos;
- transportar documentos entre seções, para expo-
sições ou para empréstimos externos ou serviços de ter-
ceiros, como microfilmagem e conservação, seguindo
procedimentos padronizados de embalagem, transporte
e manuseio, visando à preservação e segurança dos do-
cumentos.
Segurança
Toda instituição arquivística deve contar com um Plano
de Emergência escrito, direcionado para a prevenção con-
tra riscos potenciais e para o salvamento de acervos em
situações de calamidade com fogo, água, insetos, roubo e
vandalismo.
Este plano deve incluir:
Um programa de manutenção do edifício, partindo de
um diagnóstico prévio do prédio e de sua localização, para
identificar:
- riscos geográficos e climáticos que possam ameaçar
o prédio e o acervo;
- vulnerabilidades do edifício, quanto à sua função de
proteger os acervos;
- níveis de vulnerabilidade dos materiais que compõem
o acervo;
- vulnerabilidades administrativas (ex.: seguro, segu-
rança).
Um plano de metas concretas e cronograma de prio-
ridades para a eliminação do maior número possível de
riscos:
- inspecionar regularmente o prédio;
- manter em perfeitas condições de funcionamento os
sistemas elétrico, hidráulico e de esgoto do prédio;
- implantar um programa integrado contra pragas;
- instalar sistemas confiáveis de detecção e combate
de incêndio e de suprimento elétrico de emergência;
- manter todo o acervo documental identificado e in-
ventariado;
- implantar procedimentos de segurança e de limpeza
periódica nos depósitos.
Um plano de salvamento e de segurança humanos:
- formar e treinar periodicamente a brigada de incêndio;
- utilizar sinalização de segurança e de escape para ca-
sos de emergência;
- efetuar treinamentos e simulações periódicas de
emergência.
Um plano de salvamento de acervos (plano de emer-
gência):
As instituições depositárias de acervos deverão ter um
plano de emergência escrito para salvamento do acervo
em casos de calamidade, atendendo às especificidades de
seu acervo e às condições de localização do mesmo em
suas dependências.
Uma vez elaborados, os planos de emergência irão re-
querer recursos materiais e humanos, sendo interessante
poder organizá-los de forma cooperativa, entre instituições
de uma mesma cidade ou região.
Um plano de emergência contém as providências ne-
cessárias para o salvamento dos documentos. Entre os
preparativos estão os de minimizar ao máximo os riscos
de fogo, por meio de sistemas de alarmes e supressão au-
tomática, e todos os outros riscos potenciais, como vimos,
por meio de vistorias e manutenção periódicas.
Acervos de grande importância para a instituição deve-
rão ser identificados com antecedência. O ideal é que este
procedimento inclua uma planta baixa que indique clara-
mente a localização dos acervos prioritários para efeito de
resgate.
O plano de emergência contará com uma equipe téc-
nica e uma administrativa com atribuições específicas, para
as várias atividades que irão demandar a pronta resposta
e a recuperação dos acervos atingidos, no caso de algum
sinistro.
Cada instituição deverá ter o seu próprio coordenador
de emergência, mesmo que esteja organizada em um pla-
no cooperativo.
a) Coordenador – tomará as decisões e irá interagir
com os demais membros do grupo, com as equipes de
resgate técnica e administrativa e com as áreas técnicas e
administrativas da instituição;
b) Agentes de comunicação – farão contato com:
- autoridades policiais, Corpo de Bombeiros ou Defesa
Civil;
- áreas técnicas da instituição;
- demais instituições, imprensa;
- empresas fornecedoras de materiais.
c) Especialistas de conservação, para os diferentes ti-
pos de acervo, que poderão ser da própria instituição ou
externos, dentro de um programa de cooperação entre
instituições.
d) Equipe técnica substituta – quando os integrantes
da equipe titular não conseguirem chegar ao local a tempo.
Esta equipe deverá participar de todos os treinamentos e
simulações.
O plano deve ser testado e revisto em intervalos regu-
lares, e todo o pessoal da instituição precisa estar familiari-
zado com ele, seja tendo participado de sua elaboração, ou
pelo treinamento nos procedimentos de emergência.
Preservação e conservação de documentos de ar-
quivo
Preservação: é um conjunto de medidas e estratégias
de ordem administrativa, política e operacional que contri-
buem direta ou indiretamente para a preservação da inte-
gridade dos materiais.
Conservação: é um conjunto de ações estabilizadoras
que visam desacelerar o processo de degradação de do-
cumentos ou objetos, por meio de controle ambiental e
de tratamentos específicos (higienização, reparos e acon-
dicionamento).
21
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Restauração: é um conjunto de medidas que objetivam
a estabilização ou a reversão de danos físicos ou químicos
adquiridos pelo documento ao longo do tempo e do uso,
intervindo de modo a não comprometer sua integridade e
seu caráter histórico.
FATORES DE DETERIORAÇÃO EM ACERVOS DE ARQUI-
VOS
Conhecendo-se a natureza dos materiais componen-
tes dos acervos e seu comportamento diante dos fatores
aos quais estão expostos, torna-se bastante fácil detectar
elementos nocivos e traçar políticas de conservação para
minimizá-los.
Os acervos de bibliotecas e arquivos são em geral
constituídos de livros, mapas, fotografias, obras de arte,
revistas, manuscritos etc., que utilizam, em grande parte,
o papel como suporte da informação, além de tintas das
mais diversas composições.
O papel, por mais variada que possa ser sua com posi-
ção, é formado basicamente por fibras de celulose prove-
nientes de diferentes origens.
Cabe-nos, portanto, encontrar soluções que permitam
oferecer o melhor conforto e estabilidade ao suporte da
maioria dos documentos, que é o papel.
A degradação da celulose ocorre quando agentes no-
civos atacam as ligações celulósicas, rompendo-as ou fa-
zendo com que se agreguem a elas novos componentes
que, uma vez instalados na molécula, desencadeiam rea-
ções químicas que levam ao rompimento das cadeias ce-
lulósicas.
A acidez e a oxidação são os maiores processos de
deterioração química da celulose. Também há os agentes
físicos de deterioração, responsáveis pelos danos mecâni-
cos dos documentos. Os mais frequentes são os insetos, os
roedores e o próprio homem.
Resumindo, podemos dizer que consideramos agen-
tes de deterioração dos acervos de bibliotecas e arquivos
aqueles que levam os documentos a um estado de insta-
bilidade física ou química, com comprometimento de sua
integridade e existência.
Embora, com muita frequência, não possamos elimi-
nar totalmente as causas do processo de deterioração dos
documentos, com certeza podemos diminuir consideravel-
mente seu ritmo, através de cuidados com o ambiente, o
manuseio, as intervenções e a higiene, entre outros.
Antes de citar os principais fatores de degradação, tor-
na-se indispensável dizer que existe estreita ligação entre
eles, o que faz com que o processo de deterioração tome
proporções devastadoras.
Para facilitar a compreensão dos efeitos nocivos nos
acervos podemos classificar os agentes de deterioração
em Fatores Ambientais, Fatores Biológicos, Intervenções
Impróprias, Agentes Biológicos, Furtos e Vandalismo.
1. Fatores ambientais
Os agentes ambientais são exatamente aqueles que
existem no ambiente físico do acervo: Temperatura, Umi-
dade Relativa do Ar, Radiação da Luz, Qualidade do Ar.
22
Num levantamento cuidadoso das condições de con-
servação dos documentos de um acervo, é possível iden-
tificar facilmente as consequências desses fatores, quando
não controlados dentro de uma margem de valores acei-
tável.
Todos fazem parte do ambiente e atuam em conjunto.
Sem a pretensão de aprofundar as explicações científi-
cas de tais fatores, podemos resumir suas ações da seguinte
forma:
1.1 Temperatura e umidade relativa: O calor e a umi-
dade contribuem significativamente para a destruição dos
documentos, principalmente quando em suporte-papel. O
desequilíbrio de um interfere no equilíbrio do outro. O ca-
lor acelera a deterioração. A velocidade de muitas reações
químicas, inclusive as de deterioração, é dobrada a cada
aumento de 10°C. A umidade relativa alta proporciona as
condições necessárias para desencadear intensas reações
químicas nos materiais. Evidências de temperatura e umida-
de relativa altas são detectadas com a presença de colônias
de fungos nos documentos, sejam estes em papel, couro,
tecido ou outros materiais.
Umidade relativa do ar e temperatura muito baixas
transparecem em documentos distorcidos e ressecados.
As flutuações de temperatura e umidade relativa do ar
são muito mais nocivas do que os índices superiores aos
considerados ideais, desde que estáveis e constantes. To-
dos os materiais encontrados nos acervos são higroscópi-
cos, isto é, absorvem e liberam umidade muito facilmente e,
portanto, se expandem e se contraem com as variações de
temperatura e umidade relativa do ar.
Essas variações dimensionais aceleram o processo de
deterioração e provocam danos visíveis aos documentos,
ocasionando o craquelamento de tintas, ondulações nos
papéis e nos materiais de revestimento de livros, danos nas
emulsões de fotos etc..
O mais recomendado é manter a temperatura o mais
próximo possível de 20°C e a umidade relativa de 45% a
50%, evitando-se de todas as formas as oscilações de 3°C
de temperatura e 10% de umidade relativa.
O monitoramento, que nos dá as diretrizes para qual-
quer projeto de mudança, é feito através do termo higrô-
metro (aparelho medidor da umidade e temperatura simul-
taneamente).
A circulação do ar ambiente representa um fator bas-
tante importante para amenizar os efeitos da temperatura e
umidade relativa elevada.
1.2 Radiação da luz: Toda fonte de luz, seja ela natural
ou artificial, emite radiação nociva aos materiais de acervos,
provocando consideráveis danos através da oxidação. O pa-
pel se torna frágil, quebradiço, amarelecido, escurecido. As
tintas desbotam ou mudam de cor, alterando a legibilidade
dos documentos textuais, dos iconográficos e das encader-
nações. O componente da luz que mais merece atenção é a
radiação ultravioleta (UV). Qualquer exposição à luz, mesmo
que por pouco tempo, é nociva e o dano é cumulativo e
irreversível. A luz pode ser de origem natural (sol) e artifi-
cial, proveniente de lâmpadas incandescentes (tungstênio)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
e fluorescentes (vapor de mercúrio). Deve-se evitar a luz na-
tural e as lâmpadas fluorescentes, que são fontes geradoras
de UV. A intensidade da luz é medida através de um apare-
lho denominado luxímetro ou fotômetro.
Algumas medidas podem ser tomadas para proteção
dos acervos:
- As janelas devem ser protegidas por cortinas ou per-
sianas que bloqueiem totalmente o sol; essa medida tam-
bém ajuda no controle de temperatura, minimizando a ge-
ração de calor durante o dia.
- Filtros feitos de filmes especiais também ajudam no
controle da radiação UV, tanto nos vidros de janelas quan-
to em lâmpadas fluorescentes (esses filmes têm prazo de
vida limitado).
- Cuidados especiais devem ser considerados em ex-
posições de curto, médio e longo tempo:
- não expor um objeto valioso por muito tempo;
- manter o nível de luz o mais baixo possível;
- não colocar lâmpadas dentro de vitrines;
- proteger objetos com filtros especiais;
- certificar-se de que as vitrines sejam feitas de mate-
riais que não danifiquem os documentos.
1.3 Qualidades do ar: O controle da qualidade do ar
é essencial num programa de conservação de acervos. Os
poluentes contribuem pesadamente para a deterioração
de materiais de bibliotecas e arquivos. Há dois tipos de
poluentes – os gases e as partículas sólidas – que podem
ter duas origens: os que vêm do ambiente externo e os
gerados no próprio ambiente. Os poluentes externos são
principalmente o dióxido de enxofre (SO2), óxidos de ni-
trogênio (NO e NO2) e o Ozônio (O3). São gases que pro-
vocam reações químicas, com formação de ácidos que cau-
sam danos sérios e irreversíveis aos materiais. O papel fica
quebradiço e descolorido; o couro perde a pele e deteriora.
As partículas sólidas, além de carregarem gases poluentes,
agem como abrasivos e desfiguram os documentos. Agen-
tes poluentes podem ter origem no próprio ambiente do
acervo, como no caso de aplicação de vernizes, madeiras,
adesivos, tintas etc., que podem liberar gases prejudiciais à
conservação de todos os materiais.
2. Agentes biológicos: Os agentes biológicos de dete-
rioração de acervos são, entre outros, os insetos (baratas,
brocas, cupins), os roedores e os fungos, cuja presença
depende quase que exclusivamente das condições am-
bientais reinantes nas dependências onde se encontram os
documentos. Para que atuem sobre os documentos e pro-
liferem, necessitam de conforto ambiental e alimentação. O
conforto ambiental para praticamente todos os seres vivos
está basicamente na temperatura e umidade relativa eleva-
das, pouca circulação de ar, falta de higiene etc.
2.1 Fungos: Os fungos representam um grupo grande
de organismos. São conhecidos mais de 100.000 tipos que
atuam em diferentes ambientes, atacando diversos subs-
tratos. No caso dos acervos de bibliotecas e arquivos, são
mais comuns aqueles que vivem dos nutrientes encontra-
dos nos documentos. Os fungos são organismos que se
reproduzem através de esporos e de forma muito intensa e
rápida dentro de determinadas condições. Como qualquer
outro ser vivo, necessitam de alimento e umidade para so-
breviver e proliferar. O alimento provém dos papéis, ami-
dos (colas), couros, pigmentos, tecidos etc. A umidade é
fator indispensável para o metabolismo dos nutrientes e
para sua proliferação. Essa umidade é encontrada na at-
mosfera local, nos materiais atacados e na própria colônia
de fungos. Além da umidade e nutrientes, outras condições
contribuem para o crescimento das colônias: temperatura
elevada, falta de circulação de ar e falta de higiene.
Os fungos, além de atacarem o substrato, fragilizando
o suporte, causam manchas de coloração diversas e inten-
sas de difícil remoção. A proliferação se dá através dos es-
poros que, em circunstâncias propícias, se reproduzem de
forma abundante e rápida.
Se as condições, entretanto, forem adversas, esses es-
poros se tornam “dormentes”. A dormência ocorre quando
as condições ambientais se tornam desfavoráveis, como,
por exemplo, a umidade relativa do ar com índices baixos.
Quando dormentes, os esporos ficam inativos e, por-
tanto, não se reproduzem nem atacam os documentos.
Esse estado, porém, é reversível; se as condições forem
ideais, os esporos revivem e voltam a crescer e agir, mesmo
que tenham sido submetidos a congelamento ou secagem.
Os esporos ativos ou dormentes estão presentes em
todos os lugares, em todas as salas, em cada peça do acer-
vo e em todas as pessoas, mas não é tão difícil controlá-los.
As medidas a serem adotadas para manter os acervos
sob controle de infestação de fungos são:
- estabelecer política de controle ambiental, principal-
mente temperatura, umidade relativa e ar circulante, man-
tendo os índices o mais próximo possível do ideal e evitan-
do oscilações acentuadas;
- praticar a higienização tanto do local quanto dos do-
cumentos, com metodologia e técnicas adequadas;
- instruir o usuário e os funcionários com relação ao
manuseio dos documentos e regras de higiene do local;
- manter vigilância constante dos documentos con-
tra acidentes com água, secando-os imediatamente caso
ocorram.
Observações importantes:
- O uso de fungicidas não é recomendado; os danos
causados superam em muito a eficiência dos produtos so-
bre os documentos.
- Caso se detecte situação de infestação, chamar pro-
fissionais especializados em conservação de acervos.
- Não limpar o ambiente com água, pois esta, ao secar,
eleva a umidade relativa do ar, favorecendo a proliferação
de colônias de fungos.
- Na higienização do ambiente, é recomendado o uso
de aspirador.
Alguns conselhos para limpeza de material com fun-
gos:
- Usar proteção pessoal: luvas de látex, máscaras, aven-
tais, toucas e óculos de proteção (nos casos de sensibilida-
de alérgica).
- Luvas, toucas e máscaras devem ser descartáveis.
23
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
2.2 Roedores
A presença de roedores em recintos de bibliotecas e
arquivos ocorre pelos mesmos motivos citados acima. Ten-
tar obstruir as possíveis entradas para os ambientes dos
acervos é um começo. As iscas são válidas, mas para que
surtam efeito devem ser definidas por especialistas em
zoonose. O produto deve ser eficiente, desde que não pro-
voque a morte dos roedores no recinto. A profilaxia se faz
nos mesmos moldes citados acima: temperatura e umida-
de relativa controladas, além de higiene periódica.
2.3 Ataques de insetos: Baratas – Esses insetos atacam
tanto papel quanto revestimentos. A variedade também é
grande. O ataque tem características bem próprias, reve-
lando-se principalmente por perdas de superfície e man-
chas de excrementos. As baratas se reproduzem no próprio
local e se tornam infestação muito rapidamente, caso não
sejam combatidas. São atraídas pelos mesmos fatores já
mencionados: temperatura e umidade elevadas, resíduos
de alimentos, falta de higiene no ambiente e no acervo.
Existem iscas para combater as baratas, mas, uma vez
instalada a infestação, devemos buscar a orientação de
profissionais.
Brocas (Anobídios) – São insetos que causam danos
imensos em acervos, principalmente em livros.
A sua presença se dá principalmente por falta de pro-
grama de higienização das coleções e do ambiente e ocor-
re muitas vezes por contato com material contaminado,
cujo ingresso no acervo não foi objeto de controle. Exigem
vigilância constante, devido ao tipo de ataque que exer-
cem. Os sintomas desse ataque são claros e inconfundíveis.
Para combatê-lo se torna necessário conhecer sua natureza
e comportamento. As brocas têm um ciclo de vida em qua-
tro fases: ovos – larva – pupa – adulta.
A fase de ataque ao acervo é a de larva. Esse inseto se
reproduz por acasalamento, que ocorre no próprio acervo.
Uma vez instalado, ataca não só o papel e seus derivados,
como também a madeira do mobiliário, portas, pisos e to-
dos os materiais à base de celulose.
O ataque causa perda de suporte. A larva digere os
materiais para chegar à fase adulta. Na fase adulta, acasala
e põe ovos. Os ovos eclodem e o ciclo se repete.
As brocas precisam encontrar condições especiais que,
como todos os outros agentes biológicos, são temperatura
e umidade relativa elevadas, falta de ar circulante e falta de
higienização periódica no local e no acervo.
A característica do ataque é o pó que se encontra na
estante em contato com o documento.
Este pó contém saliva, excrementos, ovos e resíduos
de cola, papel etc. Em geral as brocas vão em busca do
adesivo de amido, instalando-se nos papelões das capas,
no miolo e no suporte do miolo dos livros. As perdas são
em forma de orifícios bem redondinhos.
A higienização metódica é a única forma de se fazer o
controle das condições de conservação dos documentos e,
assim, detectar a presença dos insetos. Uma medida que
deve ser obedecida sempre é a higienização e separação
de todo exemplar que for incorporado ao acervo, seja ele
originário de doação, aquisição ou recolhimento.
24
Quando o ataque se torna uma infestação, é preciso
buscar a ajuda de um profissional especializado.
A providência a ser tomada é identificar o documento ata-
cado e, se possível, isolá-lo até tratamento. A higienização de
infestados por brocas deve ser feita em lugar distante, devido
ao risco de espalhar ovos ou muitas larvas pelo ambiente.
Estes insetos precisam ser muito bem controlados: por
mais que se higienize o ambiente e se removam as larvas
e resíduos, corre-se o risco de não eliminar totalmente os
ovos. Portanto, após a higienização, os documentos devem
ser revistos de tempos em tempos.
Todo tratamento mais agressivo deve ser feito por pro-
fissionais especializados, pois o uso de qualquer produto
químico pode acarretar danos intensos aos documentos.
Cupins (Térmitas) – Os cupins representam risco não só
para as coleções como para o prédio em si.
Vivem em sociedades muito bem organizadas, repro-
duzem-se em ninhos e a ação é devastadora onde quer
que ataquem. Na grande maioria das vezes, sua presença
só é detectada depois de terem causado grandes danos.
Os cupins percorrem áreas internas de alvenaria, tubu-
lações, conduteis de instalações elétricas, rodapés, baten-
tes de portas e janelas etc., muitas vezes fora do alcance
dos nossos olhos.
Chegam aos acervos em ataques massivos, através de
estantes coladas às paredes, caixas de interruptores de luz,
assoalhos etc.
Os ninhos não precisam obrigatoriamente estar dentro
dos edifícios das bibliotecas e arquivos.
Podem estar a muitos metros de distância, inclusive na
base de árvores ou outros prédios.
Com muita frequência, quando os cupins atacam o
acervo, já estão instalados em todo o prédio. Da mesma
forma que os outros agentes citados anteriormente, os
cupins se instalam em ambientes com índices de tempe-
ratura e umidade relativa elevados, ausência de boa circu-
lação de ar, falta de higienização e pouco manuseio dos
documentos.
No caso de ataque de cupim, não há como solucionar
o problema sozinho. O ideal é buscar auxílio com um pro-
fissional especializado na área de conservação de acervos
para cuidar dos documentos atacados e outro profissional
capacitado para cuidar do extermínio dos cupins que estão
na parte física do prédio. O tratamento recomendado para
o extermínio dos cupins ou para prevenção contra novos
ataques é feito mediante barreiras químicas adequada-
mente projetadas.
3. Intervenções inadequadas nos acervos
Chamamos de intervenções inadequadas todos os pro-
cedimentos de conservação que realizamos em um con-
junto de documentos com o objetivo de interromper ou
melhorar seu estado de degradação. Muitas vezes, com a
boa intenção de protegê-los, fazemos intervenções que re-
sultam em danos ainda maiores.
Nos acervos formados por livros, fotografias, docu-
mentos impressos, documentos manuscritos, mapas, plan-
tas de arquitetura, obras de arte etc., é preciso ver que,
segundo sua natureza, cada um apresenta suportes, tintas,
pigmentos, estruturas etc. completamente diferentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Qualquer tratamento que se queira aplicar exige um
conhecimento das características individuais dos docu-
mentos e dos materiais a serem empregados no proces-
so de conservação. Todos os profissionais de bibliotecas
e arquivos devem ter noções básicas de conservação dos
documentos com que lidam, seja para efetivamente exe-
cutá-la, seja para escolher os técnicos capazes de fazê-lo,
controlando seu trabalho. Os conhecimentos de conserva-
ção ajudam a manter equipes de controle ambiental, con-
trole de infestações, higienização do ambiente e dos docu-
mentos, melhorando as condições do acervo.
Pequenos reparos e acondicionamentos simples po-
dem ser realizados por aqueles que tenham sido treinados
nas técnicas e critérios básicos de intervenção.
4. Problemas no manuseio de livros e documentos: O
manuseio inadequado dos documentos é um fator de de-
gradação muito frequente em qualquer tipo de acervo. O
manuseio abrange todas as ações de tocar no documento,
sejam elas durante a higienização pelos funcionários da
instituição, na remoção das estantes ou arquivos para uso
do pesquisador, nas foto-reproduções, na pesquisa pelo
usuário etc. O suporte-papel tem uma resistência deter-
minada pelo seu estado de conservação. Os critérios para
higienização, por exemplo, devem ser formulados median-
te avaliação do estado de degradação do documento. Os
limites devem ser obedecidos. Há documentos que, por
mais que necessitem de limpeza, não podem ser manipu-
lados durante um procedimento de higienização, porque o
tratamento seria muito mais nocivo à sua integridade, que
é o item mais importante a preservar, do que a eliminação
da sujidade.
4.1 Furto e vandalismo: Um volume muito grande de
documentos em nossos acervos é vítima de furtos e van-
dalismo.
A falta de segurança e nenhuma política de controle
são a causa desse desastre.
Além do furto, o vandalismo é muito frequente. A
quantidade de documentos mutilados aumenta dia a dia.
Esse é o tipo de dano que, muitas vezes, só se constata
muito tempo depois. É necessário implantar uma política
de proteção, mesmo que seja através de um sistema de
segurança simples.
Durante o período de fechamento das instituições, a
melhor proteção é feita com alarmes e detectores internos.
O problema é durante o horário de funcionamento, que é
quando os fatos acontecem.
O recomendado é que se tenha uma só porta de entra-
da e saída das instalações onde se encontra o acervo, para
ser usada tanto pelos consulentes/pesquisadores quanto
pelos funcionários.
As janelas devem ser mantidas fechadas e trancadas.
Nas áreas destinadas aos usuários, o encarregado precisa
ter uma visão de todas as mesas, permanecendo no local
durante todo o horário de funcionamento. As chaves das
salas de acervo e o acesso a elas devem estar disponíveis
apenas a um número restrito de funcionários.
Na devolução dos documentos, é preciso que o fun-
cionário faça uma vistoria geral em cada um.
5. Fatores de deterioração - conclusão
Como podemos ver, os danos são intensos e mui-
tos são irreversíveis. Apesar de toda a problemática dos
custos de uma política de conservação, existem medidas
que podemos tomar sem despender grandes somas de
dinheiro, minimizando drasticamente os efeitos desses
agentes.
Alguns investimentos de baixo custo devem ser feitos,
a começar por:
• treinamento dos profissionais na área da conserva-
ção e preservação;
• atualização desses profissionais (a conservação é
uma ciência em desenvolvimento constante e a cada dia
novas técnicas, materiais e equipamentos surgem para fa-
cilitar e melhorar a conservação dos documentos);
• monitoração do ambiente – temperatura e umidade
relativa em níveis aceitáveis;
• uso de filtros e protetores contra a luz direta nos
documentos;
• adoção de política de higienização do ambiente e
dos acervos;
• contato com profissionais experientes que possam
assessorar em caso de necessidade.
Conservação: critérios de intervenção para a estabili-
zação de documentos
Os documentos que sofrem algum tipo de dano apre-
sentam um processo de deterioração que progressiva-
mente vai levá-los a um estado de perda total. Para evitar
esse desfecho, interrompe-se o processo através de inter-
venções que levam à estabilização do documento.
Estabilizar um documento é, portanto, interromper
um processo que esteja deteriorando o suporte e/ou seus
agregados, através de procedimentos mínimos de inter-
venção. Por exemplo: estabilizar por higienização significa
que uma limpeza mecânica corrige o processo de deterio-
ração. No capítulo anterior, vimos os fatores de deteriora-
ção e seus efeitos nos documentos. O segundo passo será
a intervenção nesse processo de deterioração, através de
estabilização dos documentos danificados.
Para se fazer qualquer intervenção, deve-se obedecer
a critérios de prioridade estabelecidos no tratamento dos
acervos: de coleções gerais ou de obras raras, no caso de
bibliotecas, de documentos antigos ou mais recentes, no
caso de arquivos.
Antes de qualquer intervenção, a primeira avaliação é
se nós somos capazes de executá-la.
Alguns de nós seremos capazes e muitos outros não.
Esse é o primeiro critério a seguir.
Caso não nos julguemos com conhecimentos neces-
sários, a solução é buscar algum especialista da área ou
acondicionar o documento enquanto aguardamos o mo-
mento oportuno de intervir.
25
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
6. Características gerais dos materiais empregados em
conservação:
Nos projetos de conservação/preservação de acervos
de bibliotecas, arquivos e museus, é recomendado apenas
o uso de materiais de qualidade arquivística, isto é, daque-
les materiais livres de quaisquer impurezas, quimicamente
estáveis, resistentes, duráveis. Suas características, em re-
lação aos documentos onde são aplicados, distinguem-se
pela estabilidade, neutralidade, reversibilidade e inércia. Os
materiais não enquadrados nessa classificação não podem
ser usados, pois apresentam problemas de instabilidade,
reagem com o tempo e decompõem-se em outras subs-
tâncias que vão deteriorar os documentos com os quais
estão em contato. Além disso, são de natureza irreversível,
ou seja, uma vez aplicados aos documentos não podem ser
removidos.
Dentro das especificações positivas, encontramos vá-
rios materiais: os papéis e cartões alcalinos, os poliésteres
inertes, os adesivos alcalinos e reversíveis, os papéis orien-
tais, borrachas plásticas etc., usados tanto para pequenas
intervenções sobre os documentos como para acondicio-
namento.
7. Critérios para a escolha de técnicas e de materiais
para a conservação de acervos:
Como já enfatizamos anteriormente, é muito impor-
tante ter conhecimentos básicos sobre os materiais que
integram nossos acervos para que não corramos o risco de
lhes causar mais danos.
Vários são os procedimentos que, apesar de simples,
são de grande importância para a estabilização dos docu-
mentos.
8. Higienização:
A sujidade é o agente de deterioração que mais afeta os
documentos. A sujidade não é inócua e, quando conjugada
a condições ambientais inadequadas, provoca reações de
destruição de todos os suportes num acervo. Portanto, a
higienização das coleções deve ser um hábito de rotina na
manutenção de bibliotecas ou arquivos, razão por que é
considerada a conservação preventiva por excelência.
Durante a higienização de documentos, procedemos
também de forma simultânea a um levantamento de da-
dos sobre suas condições de conservação, para efeitos de
futuras intervenções. É hora Durante a higienização de do-
cumentos, procedemos também de forma simultânea a um
levantamento de dados sobre suas condições de conserva-
ção, para efeitos de futuras intervenções. É hora também
de executar os primeiros socorros para que um processo
de deterioração em andamento seja interrompido, mesmo
que não possa ser sanado no momento.
8.1 Processos de higienização:
8.1.1 Limpeza de superfície:
O processo de limpeza de acervos de bibliotecas e ar-
quivos se restringe à limpeza de superfície e, portanto, é
mecânica, feita a seco. A técnica é aplicada com o objetivo
de reduzir poeira, partículas sólidas, incrustações, resíduos
de excrementos de insetos ou outros depósitos de super-
26
fície. Nesse processo, não se usam solventes. A limpeza de
superfície é uma etapa independente de qualquer trata-
mento mais intenso de conservação; é, porém, sempre a
primeira etapa a ser realizada.
8.1.2 Razões que levam a realizar a limpeza do acervo:
• A sujidade escurece e desfigura o documento, preju-
dicando-o do ponto de vista estético.
• As manchas ocorrem quando as partículas de poei-
ra se umedecem, com a alta umidade relativa ou mesmo
por ataque de água, e penetram rapidamente no papel. A
sujeira e outras substâncias dissolvidas se depositam nas
margens das áreas molhadas, provocando a formação de
manchas. A remoção dessas manchas requer a intervenção
de um restaurador.
• Os poluentes atmosféricos são altamente ácidos e,
portanto, extremamente nocivos ao papel. São rapidamen-
te absorvidos, alterando seriamente o pH do papel.
8.1.3 Avaliação do objeto a ser limpo
Cada objeto deve ser avaliado individualmente para
determinar se a higienização é necessária e se pode ser
realizada com segurança. No caso de termos as condições
abaixo, provavelmente o tratamento não será possível:
• Fragilidade física do suporte – Objetos com áreas
finas, perdas, rasgos intensos podem estar muito frágeis
para limpeza. Áreas com manchas e áreas atacadas por
fungos podem não resistir à limpeza: o suporte torna-se
escuro, quebradiço, manchado e, portanto, muito facil-
mente danificado.
Quando o papel se degrada, até mesmo um suave
contato com o pó de borracha pode provocar a fragmen-
tação do documento.
• Papéis de textura muito porosa – Não se deve passar
borracha nesses materiais, pois a remoção das partículas
residuais com pincel se torna difícil:
- papel japonês;
- papel de textura fragilizada pelo ataque de fungos
(que degradam a celulose, consumindo a encolagem);
- papel molhado (que perde a encolagem e, após a se-
cagem, torna-se frágil).
8.1.4 Materiais usados para limpeza de superfície:
A remoção da sujidade superficial (que está solta so-
bre o documento) é feita através de pincéis, flanela macia,
aspirador e inúmeras outras ferramentas que se adaptam
à técnica.
Como já foi dito anteriormente, essa etapa é obrigató-
ria e sempre se realiza como primeiro tratamento, quais-
quer que sejam as outras intervenções previstas.
• Pincéis: são muitos os tipos de pincéis utilizados na
limpeza mecânica, de diferentes formas, tamanhos, quali-
dade e tipos de cerdas (podem ser usados com carga es-
tática atritando as cerdas contra o nylon, material sintético
ou lã);
• Flanela: serve para remover sujidade de encaderna-
ções, por exemplo;
• Aspirador de pó: sempre com proteção de bocal e
com potência de sucção controlada;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
• Outros materiais usados para a limpeza: bisturi, pinça,
espátula, agulha, cotonete;
• Materiais de apoio necessários para limpeza mecâ-
nica:
- raladores de plástico ou aço inox; borrachas de vinil;
- fita-crepe;
- lápis de borracha;
- luvas de látex ou algodão;
- máscaras;
- papel mata-borrão;
- pesos;
- poliéster (mylar);
- folhas de papel siliconado;
- microscópios;
Os livros, além do suporte-papel, exigem também tra-
tamento de revestimento. Assim, o couro(inclui-se aqui o
pergaminho), tecidos e plastificados fazem parte dos ma-
teriais pertencentes aos livros.
Para a limpeza de livros utilizamos trinchas de diferen-
tes tamanhos, pincéis, flanelas macias, aspiradores de baixa
potência com proteção de boca, pinças, espátulas de me-
tal, entre outros materiais.
Na limpeza do couro, é recomendável somente a utili-
zação de pincel e flanela macia, caso o couro esteja íntegro.
Não se deve tratá-lo com óleos e solventes.
A encadernação em pergaminho não necessita do
mesmo tratamento do couro. Como é muito sensível à
umidade, o tratamento aquoso deve ser evitado. Para sua
limpeza, apresenta bons resultados o uso de algodão em-
bebido em solvente de 50% de água e álcool. O algodão
precisa estar bem enxuto, e deve-se sempre buscar traba-
lhar o suporte em pequenas áreas de cada vez. Nessa lim-
peza, é importante ter muito cuidado com os pergaminhos
muito ressecados e distorcidos. A fragilidade é intensa e
o documento pode desintegrar-se. A estabilização de per-
gaminhos, nesse caso, requer os serviços de especialistas.
Há muita controvérsia no uso de Leather Dressing para
a hidratação dos couros. Os componentes das diversas
fórmulas do produto variam muito (óleos, graxas, gordu-
ras) e, se mal aplicados, podem causar sérios problemas
de conservação ao couro. A fórmula do British Museum é
a mais usada e recomendada. O uso deve ser criterioso e
não indiscriminado. Em casos específicos de livros novos
de coleções de bibliotecas, pode ser apropriado o seu uso
como parte integrante de um programa de manutenção.
No caso dos revestimentos em tecido, a aplicação de
trincha ou aspirador é recomendável, caso sua integridade
o permita.
Nas capas de livros revestidas em papel, pode ser uti-
lizado pó de borracha ou diretamente a borracha, caso a
integridade do papel e das tintas não fique comprometida
com essa ação.
E, nos revestimentos plastificados (percalux e outros),
deve-se usar apenas uma flanela seca e bem macia.
Na limpeza do miolo do livro, utilizamos um pincel
macio, sem aplicar borracha ou pó de borracha. Além de
agredir as tintas, o resíduo de borracha é permanente e de
difícil remoção. Os resíduos agem como abrasivos e per-
manecerão em contato com o suporte para sempre.
8.2.1 Limpeza de livros – metodologia em mesa de hi-
gienização
- Encadernação (capa do livro) – limpar com trincha,
pincel macio, aspirador, flanela macia, conforme o estado
da encadernação;
- Miolo (livro em si) – segurar firmemente o livro pela
lombada, apertando o miolo. Com uma trincha ou pincel,
limpar os cortes, começando pela cabeça do livro, que é
a área que está mais exposta à sujidade. Quando a sujei-
ra está muito incrustada e intensa, utilizar, primeiramente,
aspirador de pó de baixa potência ou ainda um pedaço de
carpete sem uso;
- O miolo deve ser limpo com pincel folha a folha,
numa primeira higienização;
- Oxigenar as folhas várias vezes.
Num programa de manutenção, pode-se limpar a en-
cadernação, cortes e aproximadamente as primeiras e últi-
mas 15 folhas, que são as mais sujeitas a receber sujidade,
devido à estrutura das encadernações. Nos livros mais frá-
geis, deve-se suportar o volume em estruturas adequadas
durante a operação para evitar danos na manipulação e
tratamento.
Todo o documento que contiver gravuras ou outra téc-
nica de obra de arte no seu interior necessita um cuidado
redobrado. Antes de qualquer intervenção com pincéis,
trinchas, flanelas, é necessário examinar bem o documento,
pois, nesse caso, só será recomendada a limpeza de super-
fície se não houver nenhum risco de dano.
No caso dos documentos impressos como os livros,
existe uma grande margem de segurança na resistência
das tintas em relação ao pincel. Mesmo assim, devemos
escolher o pincel de maciez adequada para cada situação.
Em relação às obras de arte, as técnicas são tão variadas e
as tintas de composições tão diversas que, de modo algum,
se deve confiar na sua estabilidade frente à ação do pincel
ou outro material.
8.3 Higienização de documentos de arquivo:
Materiais arquivísticos têm os seus suportes geralmen-
te quebradiços, frágeis, distorcidos ou fragmentados. Isso
se deve principalmente ao alto índice de acidez resultante
do uso de papéis de baixa qualidade. As más condições de
armazenamento e o excesso de manuseio também contri-
buem para a degradação dos materiais. Tais documentos
têm que ser higienizados com muito critério e cuidado.
8.3.1 Documentos manuscritos:
Os mesmos cuidados para com os livros devem ser to-
mados em relação aos manuscritos. O exame dos docu-
mentos, testes de estabilidade de seus componentes para
o uso dos materiais de limpeza mecânica e critérios de in-
tervenção devem ser cuidadosamente realizados.
As tintas ferrogálicas, conforme o caso podem destruir
um documento pelo seu alto índice de acidez. Todo cuida-
do é pouco para manusear esses documentos. As espessas
tintas encontradas em partituras de música, por exemplo,
podem estar soltas ou em estado de pó.
Tintas, como de cópias de carbono, são fáceis de “bor-
rar”, ao mesmo tempo em que o tipo de papel utilizado
para isso é fino e quebradiço, tornando o manuseio mui-
27
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
to arriscado e a limpeza de superfície desaconselhável. As
áreas ilustradas e decorativas dos manuscritos iluminados
são desenhadas com tintas à base de água que podem es-
tar secas e pulverulentas. A limpeza mecânica, nesses ca-
sos, deve ser evitada.
8.3.2 Documentos em grande formato:
Desenhos de Arquitetura – Os papéis de arquitetura
(no geral em papel vegetal) podem ser limpos com pó de
borracha, após testes. Pode-se também usar um cotonete -
bem enxuto e embebido em álcool. Muito sensíveis à água,
esses papéis podem ter distorções causadas pela umidade
que são irreversíveis ou de difícil remoção.
Posters (Cartazes) – As tintas e suportes de posters são
muito frágeis. Não se recomenda limpar a área pictórica.
Todo cuidado é pouco, até mesmo na escolha de seu acon-
dicionamento.
Mapas – Os mapas coloridos à mão merecem uma
atenção especial na limpeza. Em mapas impressos, desde
que em boas condições, o pó de borracha pode ser aplica-
do para tratar grandes áreas. Os grandes mapas impressos,
muitas vezes, têm várias folhas de papel coladas entre si
nas margens, visando permitir uma impressão maior. Ao
fazer a limpeza de um documento desses, o cuidado com
as emendas deve ser redobrado, pois nessas, geralmen-
te, ocorrem descolamentos que podem reter resíduos de
borracha da limpeza, gerando degradação. Outros mapas
são montados em linho ou algodão com cola de amido. O
verso desses documentos retém muita sujidade. Recomen-
da-se remover o máximo com aspirador de pó (munido das
devidas proteções em seu bocal e no documento).
9. Pequenos reparos:
Os pequenos reparos são diminutas intervenções que
podemos executar visando interromper um processo de
deterioração em andamento. Essas pequenas intervenções
devem obedecer a critérios rigorosos de ética e técnica e
têm a função de melhorar o estado de conservação dos
documentos. Caso esses critérios não sejam obedecidos, o
risco de aumentar os danos é muito grande e muitas vezes
de caráter irreversível.
Os livros raros e os documentos de arquivo mais an-
tigos devem ser tratados por especialistas da área. Os
demais documentos permitem algumas intervenções, de
simples a moderadas. Os materiais utilizados para esse fim
devem ser de qualidade arquivística e de caráter reversí-
vel. Da mesma forma, toda a intervenção deve obedecer
a técnicas e procedimentos reversíveis. Isso significa que,
caso seja necessário reverter o processo, não pode existir
nenhum obstáculo na técnica e nos materiais utilizados.
Os procedimentos e técnicas para a realização de re-
paros em documentos exigem os seguintes instrumentos:
- mesa de trabalho;
- pinça;
- papel mata-borrão;
- entretela sem cola;
- placa de vidro;
- peso de mármore;
- espátula de metal;
28
- espátula de osso;
- pincel chato;
- pincel fino;
- filme de poliéster.
EPIs – Equipamentos de Proteção Individual - São os
dispositivos de uso pessoal destinados a resguardar a saú-
de e a integridade física do trabalhador. Devemos traba-
lhar sempre protegidos com avental, luva, máscara, toucas,
óculos de proteção e pró-pé/bota.
A não-utilização de EPIs durante a realização do traba-
lho, pode acarretar diversas manifestações alérgicas, como
rinite, irritação ocular, problemas respiratórios.
Eliminação de documentos
A eliminação de documentos é definida após a análise
da Subcomissão de Avaliação, que julga os valores primário
e secundário dos documentos, seguindo os critérios indica-
dos neste manual e os prazos de arquivamento da Tabela
de Temporalidade.
Segundo a Resolução Federal nº 7, de 20/05/1997, de-
finida pelo CONARQ – Conselho.
Nacional de Arquivos, o registro dos documentos a se-
rem eliminados deverá ser efetuado por meio dos seguin-
tes instrumentos, que são de guarda permanente:
§ Listagem de Eliminação de Documentos. Tem por
objetivo registrar informações pertinentes aos documentos
a serem eliminados. Esta deve ser aprovada pela Comissão
da Avaliação de Documentos – CAD.
§ Edital de Ciência de Eliminação de Documentos.
Tem por objetivo tornar público, em periódicos oficiais, o
ato de eliminação dos acervos arquivísticos. O modelo do
Edital de Ciência de Eliminação de Documentos baseia-se
na Resolução Federal nº 5, de 30/09/1996, definida pelo
CONARQ, que dispõe sobre o assunto e dá outras provi-
dências. (Formulário II).
§ Termo de Eliminação de Documentos. Tem por ob-
jetivo registrar as informações relativas ao ato de elimina-
ção. (Formulário III).
Os documentos que aguardam aprovação para sua eli-
minação devem ser acondicionados em caixas-box, identi-
ficadas com lombadas específicas.
Para algumas vias do documento, a eliminação pode
ser efetuada no próprio arquivo corrente, pelos servidores
daquela unidade, sob orientação da comissão ou grupo de
avaliação.
De alguns documentos são eliminadas todas as vidas,
por não possuírem qualquer interesse para a guarda per-
manente ou porque suas informações são importantes,
Como classificar os documentos para eliminar
Para os documentos que serão avaliados para destina-
ção final também se utiliza o assunto como critério classifi-
cador, devendo proceder da seguinte maneira:
1. Separar os documentos por assunto;
2. Localizar o assunto no Código de Classificação de
Documentos;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
3. Anotar o Código/Assunto em folha A4 ou planilha,
que será a folha de rosto dos documentos agrupados;
4. Acondicionar esses documentos utilizando uma cai-
xa arquivo para cada assunto/código pois será quantifica-
do no momento do preenchimento do formulário de elimi-
nação (Ver modelo de lombada nos anexos);
5. Colar nesta caixa a etiqueta padrão para Eliminação;
6. Caso o documento não pertença mais ao arquivo
corrente, mas está em uma caixa aguardando avaliação, ou
seja, a definição de sua temporalidade, ele deverá ser agru-
pado com os outros do mesmo código e acondicionado
em caixa arquivo com etiqueta padrão;
7. O documento que já cumpriu a fase intermediária e
é de guarda permanente, será higienizado e acondicionado
para futuro tratamento.
Digitalização e controle de qualidade
Essa recomendação visa auxiliar as instituições detento-
ras de acervos arquivísticos de valor permanente, na concep-
ção e execução de projetos e programas de digitalização.
O processo de digitalização pode desempenhar função
essencial no acesso aos documentos de arquivo e como
auxílio à sua preservação, constituindo-se como instru-
mento capaz de dar acesso simultâneo local ou remoto aos
representantes digitais de diferentes gêneros documen-
tais, como os documentos textuais, cartográficos e icono-
gráficos em suportes convencionais.
A digitalização de acervos é uma das ferramentas es-
senciais ao acesso e à difusão dos acervos arquivísticos,
além de contribuir para a sua preservação, uma vez que
restringe o manuseio aos originais. Entretanto, não se pode
privilegiar ações de digitalização em detrimento das ações
de conservação convencional dos acervos físicos custo-
diados em instituições arquivísticas, pois os originais são
únicos e insubstituíveis, quanto ao seu conteúdo como em
seus elementos materiais.
A adoção de um processo de digitalização implica no
conhecimento não só dos princípios da arquivologia, mas
também das questões relacionadas à escolha e ao geren-
ciamento do ambiente tecnológico em que se inserem os
representantes digitais. Isto quer dizer que os gestores das
instituições arquivísticas e os demais profissionais envolvi-
dos deverão levar em consideração os custos de implan-
tação do projeto de digitalização, compreendendo que
um processo como este exige necessariamente um pla-
nejamento de longo prazo, com previsão orçamentária e
financeira capaz de garantir a atualização e a aquisição de
novas versões de software e hardware, seleção de formatos
digitais e a adoção de requisitos mínimos, que garantam a
preservação e a acessibilidade a curto, médio e longo pra-
zo dos representantes digitais.
É fundamental reconhecer que um projeto de digitali-
zação envolve a captura digital, o processamento, o arma-
zenamento e a distribuição, bem como o gerenciamento do
ambiente tecnológico em que está inserido. A tomada de
decisão relativa à adoção da tecnologia digital deve prever
a infra-estrutura para a implantação e sustentabilidade do
projeto em longo prazo, além dos recursos orçamentários
e financeiros para a sua manutenção.
Devido à natureza complexa de um ambiente tec-
nológico de rápidas mudanças e de elevados custos de
implementação e manutenção para a obtenção de uma
qualidade arquivística é recomendável atuar em projetos
cooperativos, onde as entidades custodiadoras de acervos
a serem digitalizados interajam com outras organizações
possuidoras de infra-estrutura tecnológica e pessoal téc-
nico especializado, que sirvam como repositórios digitais
de segurança e preservação a longo prazo, tendo ainda al-
gumas a finalidade de oferecer apropriada estrutura para
acesso aos representantes digitais.
Finalmente, um projeto de digitalização de docu-
mentos arquivísticos de valor permanente deve procurar
atingir requisitos não apenas para as necessidades atuais,
mas também para o futuro, requisitos estes que garantam
uma fidelidade maior e melhor ao original, formatos digi-
tais abertos, capacidade de interoperabilidade, evitando-
-se também em momento muito próximo a necessidade
de refazer a digitalização, além de conseguir a satisfação
dos usuários finais apresentando um produto que esteja de
acordo com as suas necessidades.
Entendemos a digitalização como é um processo de
conversão dos documentos arquivísticos para formato di-
gital, e que consiste em unidades de dados binários, deno-
minadas de bits, com os quais os computadores criam, re-
cebem, processam, transmitem e armazenam dados. Todo
o tipo de documento que contenha textos, imagens (fixas
ou em movimento) e áudio pode ser convertido para um
formato digital similar, o que significa que o resultado des-
sa conversão não é igual ao original.
De acordo com a natureza do documento arquivísti-
co original, diversos dispositivos tecnológicos (hardware)
e programas de computadores (software) serão utilizados
para converter em dados binários o documento original
para diferentes formatos digitais.
Representantes digitais dos documentos permanentes
não os substituem como originais e que devem ser preser-
vados. A digitalização, portanto é dirigida para o acesso,
difusão e preservação do acervo documental.
Por que digitalizar:
·Contribuir para o amplo acesso aos documentos ar-
quivísticos.
·Incrementar a preservação e segurança dos documen-
tos arquivísticos originais em outros suportes.
·Permitir o intercâmbio de acervos e de instrumentos
de pesquisa por meio de redes informatizadas.
·Promover a difusão e reprodução dos acervos arqui-
vísticos não digitais, em formatos e apresentações diferen-
ciados do formato original.
Projeto de digitalização
Pressupõe-se que a organização arquivística dos docu-
mentos e o estabelecimento de um programa de avaliação
e seleção dos conjuntos documentais a serem digitaliza-
dos, já tenham sido desenvolvidos, e o acervo arquivístico
selecionado deve, previamente, estar higienizado, identifi-
cado e organizado (arranjo, descrição e indexação) antes
do processo de digitalização.
29
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Com a identificação das espécies documentais e das
características físicas do acervo, do seu estado de conser-
vação, dos tipos e a quantificação será determinado, em
primeiro lugar, o menor caractere (linha, traço, ponto, man-
cha de impressão) a ser digitalizado, a fim de se determinar
o tipo de equipamento, e a resolução a serem utilizados
para a captura digital, oferecendo a criação de um repre-
sentante digital com qualidade satisfatória para o uso que
se pretende dar (acesso, reprodução). Em segundo lugar
serão definidos os equipamentos de captura digital que
devem estar adequados às características físico-químicas
de cada tipo de documento, de modo a não oferecer riscos
a integridade física do original.
Como os documentos arquivísticos originais a serem
digitalizados devem possuir as condições de conservação e
manuseio que permitam, sem causar danos aos mesmos, o
processo de captura digital, recomenda-se a consulta aos
Cadernos Técnicos do Projeto de Conservação Preventiva
de Bibliotecas e Arquivos - CPBA, de nºs 1 a 9: Armazena-
gem e Manuseio; 10 a 12: Procedimentos de Conservação,
13 - Manual de Pequenos Reparos emLivros, nº 39 - Preser-
vação de fotografias: métodos básicos para salvaguardar
suas coleções e, nº 41 - Indicações para o cuidado e a iden-
tificação da base de filmes fotográficos.
O processo de digitalização deverá ser realizado, pre-
ferencialmente, nas instalações das instituições detentoras
do acervo documental, evitando seu transporte e manu-
seio inadequados, e a possibilidade de danos causados por
questões ambientais, roubo ou extravio.
Recomenda-se a digitalização de conjuntos documen-
tais integrais, como fundos/coleções, ou séries. No entanto
é possível digitalizar itens documentais isolados, devido à
constatação de alta frequência de acesso e uso, alto valor
intrínseco6, estado de conservação, necessidade de incre-
mentar a segurança sem, entretanto, descontextualizá-los
do conjunto a que pertencem.
Captura da imagem
O processo de captura da imagem deverá ser realizado
com o objetivo de garantir o máximo de fidelidade entre o
representante digital e o documento original, levando em
consideração suas características físicas, estado de conser-
vação e finalidade de uso do representante digital.
No processo de captura digital dos documentos arqui-
vísticos, deve-se observar os parâmetros que possam sig-
nificar riscos ao documento original, desde as condições de
manuseio, a definição dos equipamentos de captura, o tipo
de iluminação, o estado de conservação e o valor intrínseco
do documento.
A definição de metodologia de processamento deve
garantir a maior e melhor fidelidade do representante di-
gital em relação ao documento original e registrar os me-
tadados técnicos a respeito do ambiente tecnológico (do
original, da captura digital, do formato digital) e as caracte-
rísticas físicas dos documentos originais. Para manter uma
desejável fidelidade visual do representante digital em re-
lação ao documento original, recomenda-se que sejam di-
gitalizadas as capas, contracapas e envoltórios, bem como
páginas sem impressão.
30
É necessário que os equipamentos utilizados possibi-
litem a captura digital de um documento arquivístico de
forma a garantir a geração de um representante digital que
reproduza, no mínimo, a mesma dimensão física do ori-
ginal em escala 1:1, sem qualquer tipo de processamento
posterior através de softwares. Recomendamos a adoção de
resolução entre 300 a 600 dpi, sendo a resolução de 300 dpi a
menor possível para a obtenção de um representante digital
com capacidade de reproduzir o original em escala 1:1.
Deve-se fazer a consulta aos Cadernos Técnicos do
CBPA, de nº 51 do CBPA: Requisitos de resolução digital
para textos: métodos para o estabelecimento de critérios
de qualidade de imagem, e o Caderno Técnico de nº 44 O
básico sobre o processo de digitalizar imagens, e a reco-
mendação do National Archives and Records Administration
(NARA). Technical Guidelines for Digitizing Archival Materials
for Electronic Access: Creation ofProduction Master Files –
Raster Images For the Following Record Types- Textual, Gra-
phicIllustrations/Artwork/Originals, Maps, Plans, Oversized,
Photographs, Aerial Photographs,and Objects/Artifacts.
Parâmetros para a obtenção de qualidade da ima-
gem digital
A qualidade da imagem digital é o resultado dos se-
guintes fatores: da resolução de escaneamento adotada,
da profundidade de bit, dos processos de interpolação
(quando utilizados) e dos níveis de compressão, além, das
características dos próprios equipamentos e técnicas utili-
zadas nos procedimentos que resultam na imagem digital:
A resolução linear é determinada pelo número de pi-
xels utilizados para apresentar a imagem, e expressa em
pontos por polegada (dpi) ou pixels por polegada (ppi) da
vertical e horizontal da imagem digital (eixo X,Y). Quanto
maior o número de pixels utilizados no processo de captu-
ra digital de imagem, mais elevada será a resolução linear
e, portanto, a possibilidade de representar a imagem origi-
nal com a riqueza de detalhes do documento original.
A profundidade de bit é uma forma de mensuração para
o número de bits utilizados para definir cada pixel. Quanto
maior o numero de bits para compor cada pixel, maior será
a escala de tonalidades de cinza (greyscale) – onde há um bit
por pixel para as cores (modo de cores) a serem apresenta-
das. Quando só se utiliza um bit por pixel denominamos de
bitonal, ou seja, há apenas o preto ou o branco.
A interpolação em imagens digitais consiste na adição,
por meio de software, de novos pixels, a partir dos pixels
existentes. Seu propósito é fazer com que uma imagem
digital pareça sido capturada originalmente com maior re-
solução. É para uso, por exemplo, em imagens pequenas,
como thumbnails em sítios da internet é um recurso que
não pode ser utilizado para a geração de matrizes digitais.
A compressão de formato de imagem digital é um re-
curso amplamente utilizado, tanto para armazenamento
quanto para a transmissão de dados, e muitos formatos di-
gitais e softwares de imagem permitem a sua compressão,
o que os tornam menores em bits. Existem formatos de
compressão sem perdas (lossless), ou de compressão com
perdas (lossy). A compressão não deve afetar a qualidade
da imagem digital em relação a sua fidelidade visual em
relação ao original na escala 1:1.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Modelo de verificação da qualidade do representante digital
Essa lista de verificação é para se obter um indicativo de qualidade da captura digital e da criação dos representantes
digitais. Matriz digital e das derivadas.

1. A imagem tem o tamanho/resolução pretendido?

a. Matriz Digital
b. Matriz Digital com Processamento da Imagem (opcional)
c. Formatos de Acesso
d. Thumbnail
e. Outros formatos derivados de acesso
2. O nome da imagem digital esta correto?
a. Matriz Digital
b. Matriz Digital com Processamento da Imagem (opcional).
c. Formatos de Acesso
d. Thumbnail
e. Outros formatos derivados de acesso
3. O Formato Digital da imagem está correto?
a. Matriz Digital
b. Matriz Digital com Processamento de Imagem (opcional)
c. Formatos de Acesso
d. Thumbnail
e. Outros formatos derivados de acesso
4. Verificação de Qualidade Digital com comparação com o documento original
a. A imagem esta correta no modo de cor
b. Recorte correto
c. Sem rotação
d. Sem inversão
e. Sem inclinação
f. Perda de nitidez/ excesso de nitidez
g. Presença de interferência em imagens com linhas - Padrão Moiré
h. Não pixelado
i. Predominância de uma das cores da imagem
j. Histograma
k. Sem alto contraste / sem alta luminosidade
l. Valores tonais desiguais / reflexos
n. Aspecto granulado
m. Observações gerais1

Confira os benefícios:
• Diminuição do espaço necessário para guardar documentos e custos de locação, manutenção, segurança, etc.
• Segurança contra perda. A digitalização previne a perda de documentos devido à deterioração ou acontecimentos
como enchentes, incêndios ou até um acidente banal como rasgar um documento durante o manuseio ou derrubar uma
xícara de café naquele relatório importante que estava sobre a mesa.
• Controle de acesso. Somente usuários autorizados podem acessar a informação com diferentes níveis de acesso.

31
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
• Rapidez no acesso a informação. A rapidez para
conseguir informações é essencial na tomada de decisões
estratégicas nos dias de hoje.
• Preservação do Meio Ambiente. Reduzir a quanti-
dade de documentos físicos também reduz o impacto na
produção de papel por exemplo. Até impactos indiretos
como custos com transporte são diminuídos.
A era das soluções rápidas
Entender o sentido do processo de digitalização é sim-
ples, basta identificar as necessidades de soluções rápidas
dos dias de hoje.
Atualmente as fontes de buscas rápidas são concentra-
das em sites de busca (Google, Bing, Yahoo), que pesqui-
sam a partir de uma palavra-chave e oferecem resultados
instantâneos de assuntos, arquivos e documentos relevan-
tes para o usuário.
Este processo de transformação de documentos em
papel para imagens digitais (escaneadas) vem sendo a ma-
neira mais eficaz e prática para a rápida localização das
informações.
Introdução ao GED – Produtividade e custo-benefí-
cio
O armazenamento de documentos digitalizados é mais
seguro e organizado e o crescimento do processo de digi-
talização se dá pela iniciativa das empresas, que a cada dia
observam o aumento da produtividade dos escritórios por
conta do rápido acesso as informações e ótimo custo-be-
nefício.
Dada a redução de espaço para armazenamento de do-
cumentos e também a redução de custos com impressões,
cópias e funcionários, essa mudança para digital não vem
sendo só uma mudança operacional, mas também cultural.
 GED – Gerenciamento Eletrônico de Documentos
Prevê a diminuição da necessidade de arquivos em fo-
lhas de papel onde as buscas pelos documentos são ex-
tremamente trabalhosas, cansativas e desperdiçam muito
tempo.
O GED é uma revolução em velocidade e ganho de
produtividade para as empresas. Com um software de digi-
talização e poucos cliques você já acha o documento pro-
curado.
Toda empresa tem gestão de documentos que preci-
sam atender a normas fiscais e legais e o GED é uma forma
de ter esses documentos organizados em um data-center,
que inclui todo um sistema de segurança nesse aspecto,
por exemplo, sistemas criptografados.
Além da facilidade e velocidade de organização do
GED, uma diferença importante dessa evolução tecnoló-
gica, é a questão do documento de papel estar sempre
exposto ao meio; a tinta se apaga com o tempo, envelhe-
ce, amassa, existe a exposição e risco de queimar, molhar,
rasgar, etc. A perda total de documentos de papel é muito
fácil.
Proteja seus documentos. Segurança de dados e
back up automatizados
O GED pode incluir os documentos já criados digital-
mente, ou seja, que não vieram de documentos físicos.
32
Um sistema de GED é uma forma extremamente se-
gura de acesso aos arquivos, todo o movimento digital
é gravado, e pode-se saber, quem, quantas vezes, hora e
data que arquivo foi acessado. Há um registro completo do
tráfego do seu documento.
Os arquivos de uma empresa têm diversos graus de
confidencialidade e esse sistema assegura que apenas
usuários autorizados possam acessar os documentos digi-
talizados. Existe usuário, senha e níveis de permissão para
cada pessoa.
A questão da segurança contra Hackers também é
pensada e criada especificamente. Os documentos estão
salvos, porém em um sistema criptografado, que não per-
mite que o Hacker consiga a informação completa do ar-
quivo.
Se ele consegue o acesso, que já é pouco provável,
ele não consegue o acesso ao documento completo. Além
desses sistemas de segurança, há muitos outros facilitado-
res pensados especificamente para a segurança e pratici-
dade no acesso aos documentos.
Mas a segurança não deve ser pensada somente no
que diz respeito ao acesso não autorizado. Perdas de da-
dos também podem acontecer em meios digitais por mo-
tivos diversos, como defeitos nos equipamentos ou falhas
operacionais.
É imprescindível ter uma política de cópias de segu-
rança (back up) do seu acervo de documentos. Esta cópia
previne perdas ou documentos corrompidos de forma di-
gital.
Sistemas de GED devem estar configurados para efe-
tuar as cópias automaticamente e de forma periódica.
Como escolher o melhor equipamento para sua ne-
cessidade
O principal equipamento necessário para a digitali-
zação de documentos é o Scanner. Você pode utilizar um
scanner profissional de maior volume ou um equipamento
multifuncional
Atualmente existem disponíveis no mercado diversos
tipos de equipamento de captura digital para imagens, que
se aplicam aos diversos tipos de documentos arquivísticos.
A definição do equipamento de captura digital a ser utili-
zado só poderá ser realizada após o minucioso exame do
suporte original, considerando suas características físicas e
estado de conservação, de forma a garantir aos represen-
tantes digitais a melhor fidelidade visual em relação aos
documentos originais, e sem comprometer seu estado de
conservação.
Para escolha dos equipamentos pessoais ou para em-
presas, deve-se considerar as necessidades de digitaliza-
ção. Há diferentes scanners, com diferentes funções e essa
escolha depende basicamente dos fatores abaixo:
• Quantidade de documentos a serem digitalizados
e ciclo diário: a quantidade que será digitalizada no dia a
dia.
• Formato dos arquivos (A3, A4, fotos, filmes, car-
tões, etc).
• Velocidade de digitalização.
• Tamanho dos arquivos a serem armazenados.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
• Disponibilidade dos equipamentos (uso em redes,
departamentos, etc).
Para melhor custo-benefício da empresa ou pessoa
física, a escolha do Scanner depende da necessidade de
cada um, já há variações de modelos de Scanners que se
adaptam as necessidades do usuário.
Hoje existem Scanners disponíveis que digitalizam até
210 folhas por minuto (os Scanners para Produção) e Scan-
ners de mesa que digitalizam até 100 páginas por minuto
(os Scanners Profissionais de Alta Velocidade), como tam-
bém existem scanners portáteis e compactos que funcio-
nam sem fonte de alimentação e que digitalizam até 20
páginas por minuto frente e verso.
Scanners de rede permitem que usuários de médios e
grandes escritórios compartilhem o mesmo equipamento.
A escolha de um scanner profissional se destaca pela
compactação de arquivos digitais e imagens sem perder
a qualidade, ajuste de brilho automático e digitalização
frente e verso (duplex) também automática dentre outras
funcionalidades.
Além da diferença de velocidade e softwares comple-
tos e específicos para a ação de digitalização, os scanners
se destacam por não precisarem de tanta frequência na
limpeza e nas trocas dos consumíveis.
Compartilhamento e nuvem – A tecnologia da velo-
cidade e praticidade
Atualmente no mercado, além dos scanners, também
existem multifuncionais avançadas que sincronizam ta-
blets, celulares ou notebooks, com as funções de impres-
são e digitalização.
Esta tecnologia permite operar os pedidos de impres-
são e digitalização de qualquer um dos diversos aparelhos,
via rede sem fio. Muitas vezes sem a necessidade de um
computador de mesa.
O sistema permite sincronizar os arquivos digitalizados
com a nuvem (cloud computing), ou imprimir arquivos da
nuvem, sem necessidade da conexão de cabos.
 O armazenamento automático na nuvem, só facilita a
segurança e organização dos arquivos e diminui a necessi-
dade de espaço para armazenamento em seu computador
ou rede.
Vários outros aplicativos podem ser compatíveis com
essas multifuncionais, por exemplo: Facebook, Flicker, Pica-
sa, Googles docs, Evernote e Dropbox.
Microfilmagem – A tecnologia da preservação
A microfilmagem é o processo que transfere o con-
teúdo de um documento em papel, ou de outros tipos de
documentos para imagens em microfilme (filme fotográfi-
co) com qualidade arquivística de até 500 anos.
Uma área interessante que está inteiramente ligada ao
processo de microfilmagem é a de Arquivologia.
Esta área têm como finalidade a restauração de livros,
desenhos, etc. e com a microfilmagem é possível guardar e
organizar os documentos recuperados de forma compacta,
reduzindo a necessidade de espaço para armazenamento
desses documentos.
O documento microfilmado tem o mesmo valor do do-
cumento original. Isso permite que após a microfilmagem,
a empresa possa eliminar o documento em papel, restando
apenas os rolos compactos de microfilme.
Conclusão – O mundo acompanha a tecnologia
É preciso estar atualizado e rever as necessidades para
melhor adaptação à era tecnológica. O digital é o futuro
no presente, novos conceitos e mudanças, não só opera-
cionais, mas principalmente culturais.
O mundo digital só é implantado para melhora de ve-
locidade nos processos feitos com folhas de papel, porque
hoje, em qualquer parte do planeta, o mundo dos negócios
de exige agilidade. “Tempo é dinheiro”.
As tecnologias estão a cada dia otimizando os aspec-
tos de rapidez de acesso às informações e observando
cada vez mais o aumento da produtividade. A adaptação
ao processo digital é mais que essencial, afinal ninguém
quer parar a evolução e nem ficar pra trás.3
Legislação Arquivística
Papel da Legislação
 Normatizar a atuação do arquivista;
 Regulamentar a atuação profissional e as ativida-
des do arquivista junto aos documentos e aos arquivos;
 Apresentar diretrizes para a gestão de arquivos
 Estabelecer padrões para o desenvolvimento de
atividades de arquivo;
 Garantir o desempenho de atividades conforme
normas gerais e disposições específicas para alguns tipos
de instituição;
 Recomendar ações rotineiras e preventivas junto
aos documentos de arquivo
LEGISLAÇÃO
Lei nº 8.159, de 08 de janeiro de 1991
LEI Nº 8.159, DE 8 DE JANEIRO DE 1991
Dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos
e privados e dá outras providências.
Decreto nº 4.073, de 03.01.02, regulamenta a Lei
8.159/91
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 1º É dever do Poder Público a gestão documental
e a de proteção especial a documentos de arquivos, como
instrumento de apoio à administração, à cultura, ao desen-
volvimento científico e como elementos de prova e infor-
mação.
Art. 2º Consideram-se arquivos, para os fins desta lei,
os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por
órgãos públicos, instituições de caráter público e entidades
3 http://netscandigital.com
33
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
privadas, em decorrência do exercício de atividades espe-
cíficas, bem como por pessoa física, qualquer que seja o
suporte da informação ou a natureza dos documentos.
Art. 3º Considera-se gestão de documentos o conjun-
to de procedimentos e operações técnicas referentes à sua
produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em
fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou
recolhimento para guarda permanente.
Art. 4º Todos têm direito a receber dos órgãos públi-
cos informações de seu interesse particular ou de interesse
coletivo ou geral, contidas em documentos de arquivos,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de respon-
sabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescin-
dível à segurança da sociedade e do Estado, bem como à
inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e
da imagem das pessoas.
Art. 5º A Administração Pública franqueará a consulta
aos documentos públicos na forma desta lei.
Art. 6º Fica resguardado o direito de indenização pelo
dano material ou moral decorrente da violação do sigilo,
sem prejuízo das ações penal, civil e administrativa.
CAPÍTULO II
Dos Arquivos Públicos
Art. 7º Os arquivos públicos são os conjuntos de docu-
mentos produzidos e recebidos, no exercício de suas ativi-
dades, por órgãos públicos de âmbito federal, estadual, do
Distrito Federal e municipal em decorrência de suas fun-
ções administrativas, legislativas e judiciárias.
§ 1º São também públicos os conjuntos de documen-
tos produzidos e recebidos por instituições de caráter pú-
blico, por entidades privadas encarregadas da gestão de
serviços públicos no exercício de suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas
e de caráter público implica o recolhimento de sua docu-
mentação à instituição arquivística pública ou a sua trans-
ferência à instituição sucessora.
Art. 8º Os documentos públicos são identificados
como correntes, intermediários e permanentes.
§ 1º Consideram-se documentos correntes aqueles em
curso ou que, mesmo sem movimentação, constituam ob-
jeto de consultas frequentes.
§ 2º Consideram-se documentos intermediários aque-
les que, não sendo de uso corrente nos órgãos produtores,
por razões de interesse administrativo, aguardam a sua eli-
minação ou recolhimento para guarda permanente.
§ 3º Consideram-se permanentes os conjuntos de do-
cumentos de valor histórico, probatório e informativo que
devem ser definitivamente preservados.
Art. 9º A eliminação de documentos produzidos por
instituições públicas e de caráter público será realizada
mediante autorização da instituição arquivística pública, na
sua específica esfera de competência.
Art. 10. Os documentos de valor permanente são ina-
lienáveis e imprescritíveis.
34
CAPÍTULO III
Dos Arquivos Privados
Art. 11. Consideram-se arquivos privados os conjuntos
de documentos produzidos ou recebidos por pessoas físi-
cas ou jurídicas, em decorrência de suas atividades.
Art. 12. Os arquivos privados podem ser identifica-
dos pelo Poder Público como de interesse público e social,
desde que sejam considerados como conjuntos de fontes
relevantes para a história e desenvolvimento científico na-
cional.
Art. 13. Os arquivos privados identificados como de
interesse público e social não poderão ser alienados com
dispersão ou perda da unidade documental, nem transferi-
dos para o exterior.
Parágrafo único. Na alienação desses arquivos o Poder
Público exercerá preferência na aquisição.
Art. 14. O acesso aos documentos de arquivos priva-
dos identificados como de interesse público e social pode-
rá ser franqueado mediante autorização de seu proprietá-
rio ou possuidor.
Art. 15. Os arquivos privados identificados como de
interesse público e social poderão ser depositados a título
revogável, ou doados a instituições arquivísticas públicas.
Art. 16. Os registros civis de arquivos de entidades
religiosas produzidos anteriormente à vigência do Código
Civil ficam identificados como de interesse público e social.
CAPÍTULO IV
Da Organização e Administração de Instituições
Arquivísticas Públicas
Art. 17. A administração da documentação pública ou
de caráter público compete às instituições arquivísticas fe-
derais, estaduais, do Distrito Federal e municipais.
§ 1º São Arquivos Federais o Arquivo Nacional do
Poder Executivo, e os arquivos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário. São considerados, também, do Poder Exe-
cutivo os arquivos do Ministério da Marinha, do Ministério
das Relações Exteriores, do Ministério do Exército e do Mi-
nistério da Aeronáutica.
§ 2º São Arquivos Estaduais o arquivo do Poder Exe-
cutivo, o arquivo do Poder Legislativo e o arquivo do Poder
Judiciário.
§ 3º São Arquivos do Distrito Federal o arquivo do Po-
der Executivo, o Arquivo do Poder Legislativo e o arquivo
do Poder Judiciário.
§ 4º São Arquivos Municipais o arquivo do Poder Exe-
cutivo e o arquivo do Poder Legislativo.
§ 5º Os arquivos públicos dos Territórios são organiza-
dos de acordo com sua estrutura político-jurídica.
Art. 18. Compete ao Arquivo Nacional a gestão e o re-
colhimento dos documentos produzidos e recebidos pelo
Poder Executivo Federal, bem como preservar e facultar o
acesso aos documentos sob sua guarda, e acompanhar e
implementar a política nacional de arquivos.
Parágrafo único. Para o pleno exercício de suas fun-
ções, o Arquivo Nacional poderá criar unidades regionais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Art. 19. Competem aos arquivos do Poder Legisla-
tivo Federal a gestão e o recolhimento dos documentos
produzidos e recebidos pelo Poder Legislativo Federal no
exercício das suas funções, bem como preservar e facul-
tar o acesso aos documentos sob sua guarda.
Art. 20. Competem aos arquivos do Poder Judiciá-
rio Federal a gestão e o recolhimento dos documentos
produzidos e recebidos pelo Poder Judiciário Federal no
exercício de suas funções, tramitados em juízo e oriundos
de cartórios e secretarias, bem como preservar e facultar
o acesso aos documentos sob sua guarda.
Art. 21. Legislação estadual, do Distrito Federal e
municipal definirá os critérios de organização e vincu-
lação dos arquivos estaduais e municipais, bem como a
gestão e o acesso aos documentos, observado o disposto
na Constituição Federal e nesta lei.
CAPÍTULO V
Do Acesso e do Sigilo dos Documentos Públicos
§ 3º O acesso aos documentos sigilosos referente
à honra e à imagem das pessoas será restrito por um
prazo máximo de 100 (cem) anos, a contar da sua data
de produção.
Disposições Finais
Art. 25. Ficará sujeito à responsabilidade penal, civil
e administrativa, na forma da legislação em vigor, aquele
que desfigurar ou destruir documentos de valor perma-
nente ou considerado como de interesse público e social.
Art. 26. Fica criado o Conselho Nacional de Arquivos
(Conarq), órgão vinculado ao Arquivo Nacional, que de-
finirá a política nacional de arquivos, como órgão central
de um Sistema Nacional de Arquivos (Sinar).
§ 1º O Conselho Nacional de Arquivos será presidido
pelo Diretor-Geral do Arquivo Nacional e integrado por
representantes de instituições arquivísticas e acadêmicas,
públicas e privadas.
§ 2º A estrutura e funcionamento do conselho criado
neste artigo serão estabelecidos em regulamento.
Art. 27. Esta lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 28. Revogam-se as disposições em contrário.
3. RELAÇÕES HUMANAS NO TRABALHO
E LIDERANÇA: O PAPEL DO GESTOR,
ESTILOS DE LIDERANÇA, ELEMENTOS
DA COMUNICAÇÃO NA ORGANIZAÇÃO,
FATORES QUE INFLUENCIAM NA
MOTIVAÇÃO (HIERARQUIA DE
NECESSIDADES DE MASLOW E FATORES
HIGIÊNICOS E MOTIVACIONAIS DE
HERZBERG.
Se você quer atingir êxito nas atividades que irá de-
senvolver no ambiente empresarial precisa saber que em
todo momento irá lidar com pessoas. Seres humanos com
opiniões, reações e crenças diferentes, mas que precisam
conviver diariamente e executar tarefas que poderão ser
divididas por duas ou mais pessoas em diversas situações
de trabalho.
A convivência humana é difícil e desafiante, porque
cada um reage de maneira diferente quando está inseri-
do em um grupo de trabalho. Profissionais competentes
individualmente podem render muito abaixo de sua capa-
cidade por influência do grupo e das situações de trabalho.
“Pessoas convivem e trabalham com pessoas e por-
tam-se como pessoas, isto é, reagem às outras pessoas
com as quais entram em contato: comunicam-se, simpa-
tizam, e sentem atrações, antipatizam e sentem aversões,
aproximam-se, afastam-se, entram em conflito, competem,
colaboram, desenvolvem afeto. O processo de interação
humana é constituído através dessas reações voluntárias
ou involuntárias, intencionais ou não- intencionais.”
É importante deixar claro que você precisa dominar os
conhecimentos técnicos necessários, ou seja, é indispensá-
vel ser competente em sua área específica de atividade. A
grande questão é como saber trabalhar bem com os ou-
tros para que seu desempenho seja satisfatório, produtivo
e consiga colocar em prática todo conhecimento em prol
do crescimento da empresa com desempenho e serviços
de alta qualidade.
Se você é aquele tipo de pessoa que gosta de resol-
ver tudo sozinho e não gosta de interagir e trabalhar com
pessoas não se desespere, porque a competência inter-
pessoal pode ser desenvolvida. E para que isso aconteça,
destacamos algumas dicas valiosas que podem colaborar
na convivência com pessoas diferentes e evitar problemas
desnecessários:
TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
Abordagem Humanística da Administração
Abordagem Humanística ocorre com o aparecimento
da Teoria das Relações Humanas, nos EUA, a partir da dé-
cada de 1930.
Surgiu graças ao desenvolvimento das ciências sociais,
notadamente da Psicologia e, em particular, a Psicologia do
Trabalho, que por sua vez, desenvolveu-se em duas etapas:
1. A análise do trabalho ;
35
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
2. A adaptação do trabalhador ao trabalho e vice versa.

Sobre a TRH:
Surgiu nos EUA, como consequência das conclusões da Experiência Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo e colabo-
radores.
Foi um movimento de reação e oposição à Teoria Clássica da Administração.
Buscou Humanizar e democratizar a Administração
Segundo ELTON GEORGE MAYO:
O trabalho é uma atividade tipicamente grupal.
O operário não reage como indivíduo isolado, mas como membro de um grupo social.
A tarefa básica da Administração é formar uma elite capaz de compreender e de comunicar...
O ser humano é motivado pela necessidade de “estar junto”, de “ser reconhecido”, de receber adequada comunicação.
A civilização industrializada traz como consequência a desintegração dos grupos primários da sociedade...

ABORDAGEM CLÁSSICA ABORDAGEM HUMANÍSTICA

Organização como uma máquina Organização como grupo de pessoas
Ênfase nas tarefas Ênfase nas pessoas
Inspirada na Engenharia Inspirada na Psicologia
Autoridade Centralizada Autoridade Delegada
Especialidade Técnica Autonomia do empregado
Divisão de regras e regulamentos Abertura por confiança
Separação entre linha e staff Dinâmica grupal e interpessoal
Eficiência para a produtividade Cooperação para a produtividade

A TRH mostra o esmagamento do homem pelo impetuoso desenvolvimento da civilização industrializada.

A cooperação humana não é o resultado das determinações legais ou da lógica organizacional.

Deficiências e atualidades das Relações Humanas

Muito se tem falado sobre as deficiências nas Relações Humanas no ambiente de trabalho. Profissionais despreparados
para atuar num mercado competitivo e altamente exigente apresentam-se diariamente tanto aos empresários em busca de
emprego, como também aos clientes no comércio varejista brasileiro.
 A baixa escolaridade, a falta de bons modos e de traquejo social tem contribuído para isso. O fenômeno da globaliza-
ção trouxe mudanças significativas tanto para as pessoas quanto para as corporações. No meio organizacional, hoje, se ob-
servam investimentos destinados não apenas às novas tecnologias, como também em ações voltadas ao desenvolvimento
do capital humano e das atitudes comportamentais.
Mas por que motivo as empresas voltaram suas atenções para as competências relacionadas ao comportamento dos
profissionais? A resposta surge da necessidade de encontrar um diferencial significativo para o negócio. E essa busca cul-
mina nas pessoas.
O desenvolvimento de competências comportamentais passou a ser trabalhado, na prática, em treinamentos dinâmi-
cos que abordam as relações humanas e aplicam técnicas de sensibilização, onde o colaborador faz uma reflexão sobre
seus relacionamentos pessoais e profissionais, e uma análise em relação às escolhas feitas todos os dias e que nortearão
suas vidas, tanto na organização como fora dela. O assunto “relações humanas” está vinculado ao Respeito Pessoal – que
compreende promover o relacionamento profissional baseado na ética, respeito e reconhecimento das diferenças de cada
pessoa.
Com esses treinamentos os resultados se evidenciam na melhoria no desempenho das pessoas; aumento do orgulho
pessoal em pertencer à empresa; crescimento da satisfação dos colaboradores; maior retenção de talentos; aumento na
participação no mercado; progresso na qualidade dos serviços e atendimento; melhoria da imagem institucional; expansão
dos negócios da empresa; aumento da eficácia organizacional; equipes mais inspiradas para superação de metas e a moti-
vação das pessoas em busca de objetivos.
Lembramos abaixo alguns aspectos dos treinamentos comportamentais e as regras de boa convivência funcional e que
devem ser trabalhadas com superiores, subordinados e colegas:

Mandamentos das Relações Humanas na Empresa

Respeite o seu colega de trabalho. Pratique a empatia!
Dê atenção com quem fala com você. Evite interromper a palavra; espere sua vez.
Controle suas reações agressivas. Esqueça a indelicadeza e ironia.
Sempre que precisar resolver algum problema procure seu chefe imediato. Não pule hierarquia!
Conheça melhor as pessoas com quem irá trabalhar com o intuito de compreendê-los e se adaptar as suas caracterís-
ticas individuais

36
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
O sorriso nos lábios desarma qualquer pessoas: con-
quiste-as! Lembre-se que acionamos 72 músculos para
franzir a testa e somente 14 para sorrir.
Seja prestativo na medida certa para não ser mal in-
terpretado.
Procure as causas da sua antipatia, afim de vencê-las e
não contaminar seu ambiente de trabalho.
Quando estiver participando de discussões em grupo,
defina bem o sentido das palavras para evitar duplo senti-
do e mal-entendidos.
Seja cauteloso ao criticar. Fale o que pensa sem ma-
goar as pessoas que estão ao seu redor.
Respeitar o chefe imediato, colegas, subordinados e
clientes - Quem respeita, sempre será respeitado.
Não cortar a palavra de quem fala - Falar pouco e com
segurança agrada mais aos clientes e colegas.
Ser claro na comunicação - Falar somente o necessário.
Saber ouvir é uma arte!
Cuidar para não ferir o outro com reações agressivas –
Controlar emoções é fundamental.
Procurar a causa das antipatias para vencê-las – Co-
nhecer a si mesmo e procurar ser compatível com colegas
e chefia são básicos para o trabalho harmonioso e rentável.
Nunca dizer categoricamente: “Não concordo! Você
está errado” - Dizer a mesma coisa com outros termos. A
maneira como você diz é mais importante do que aquilo
que você diz.
Aprender a enaltecer as qualidades positivas das pes-
soas, através do elogio – Esta é a melhor arma para quem
quer conquistar e cativar amigos.
Usar normas de etiqueta social, aplicando-as correta-
mente, como: dizer obrigado, por favor, com licença, etc.
Ter sempre um semblante alegre e sorridente - O sor-
riso contagia favoravelmente o ambiente. A simpatia atrai
amizades.
Mostrar interesse pelos outros - As pessoas gostam de
receber atenção. Amigos sim; íntimos não!
Dar importância ao outro, por mais humilde que seja -
Valorizar cada pessoa é uma questão de respeito.
Lembrar sempre que ninguém nasce sabendo - Apren-
der é descobrir as suas próprias ignorâncias; dialogar é
uma arte!
Gostar do que faz é gostar de si. Gostar do outro e
amar seu trabalho são ingredientes de sucesso nas relações
humanas.
Uma característica essencial das organizações é que
elas são sistemas sociais, com divisão de tarefas. É aí que
entra o conceito de Gestão de Pessoas! Gestão de Pessoas
é um modelo geral de como as organizações se relacionam
com as pessoas.
Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social,
e há na organização também o subsistema técnico. A inte-
ração da gestão de pessoas com outros subsistemas, espe-
cialmente o técnico, envolve alinhar objetivos organizacio-
nais e individuais.
A gestão de pessoas é uma das áreas que mais tem
sofrido mudanças e transformações nos últimos anos.
Profissionais capazes de liderar, de exercer poder e in-
fluência sobre as pessoas, fazem a diferença para muitas
organizações. É uma atividade que, se bem feita, mantém
a saúde das relações entre os indivíduos. Por isso, é muito
importante essa atenção dada aos fundamentos da psico-
logia.
A liderança não deve ser confundida com direção nem
com gerência. Um bom administrador deve ser necessaria-
mente um bom líder. Por outro lado, nem sempre um líder
é um administrador. Na verdade, os líderes devem estar
presentes no nível institucional, intermediário e operacio-
nal das organizações. Todas as organizações precisam de
líderes em todos os seus níveis e em todas as suas áreas
de atuação.
A liderança é um fenômeno tipicamente social que
ocorre exclusivamente em grupos sociais e nas organiza-
ções. Podemos definir liderança como uma influência in-
terpessoal exercida numa dada situação e dirigida através
do processo de comunicação humana para a consecução
de um ou mais objetivos específicos. Os elementos que
caracterizam a liderança são, portanto, quatro: a influên-
cia, a situação, o processo de comunicação e os objetivos
a alcançar.
A liderança envolve o uso da influência e todas as re-
lações interpessoais podem envolver liderança. Todas as
relações dentro de uma organização envolvem líderes e
liderados: as comissões, os grupos de trabalho, as relações
entre linha e assessoria, supervisores e subordinados etc.
Outro elemento importante no conceito de liderança é a
comunicação. A clareza e a exatidão da comunicação afe-
tam o comportamento e o desempenho dos liderados. A
dificuldade de comunicar é uma deficiência que prejudica
a liderança. O terceiro elemento é a consecução de metas.
O líder eficaz terá de lidar com indivíduos, grupos e metas.
A eficácia do líder é geralmente considerada em termos de
grau de realização de uma meta ou combinação de me-
tas. Mas, por outro lado, os indivíduos podem considerar
o líder como eficaz ou ineficaz, em termos de satisfação
decorrente da experiência total do trabalho. De fato, a
aceitação das diretrizes e comandos de um líder apoia-se
muito nas expectativas dos liderados de que suas respos-
tas favoráveis os levarão a bons resultados. Nesse caso, o
líder serve ao grupo como um instrumento para ajudar a
alcançar objetivos.
Teorias sobre Liderança
Teorias de Traços de Personalidade
As mais antigas teorias sobre liderança se preocupa-
vam em identificar os traços de personalidade capazes de
caracterizar os líderes. O pressuposto era que se poderia
encontrar um número finito de características pessoais, in-
telectuais, emocionais e físicas que identificassem os líde-
res de sucesso, como:
• Habilidade de interpretar objetivos e missões;
• Habilidade de estabelecer prioridades;
• Habilidade de planejar e programar atividades da
equipe;
• Facilidade em solucionar problemas e conflitos;
37
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Assistente Técnico
• Facilidade em supervisionar e orientar pessoas;
• Habilidade de delegar responsabilidades para os
outros.
As críticas à teoria de traços de personalidade residem
em dois aspectos principais. O primeiro é que as caracterís-
ticas de personalidade são geralmente medidas de maneira
pouco precisa. O segundo é que essa teoria não considera
a situação dentro da qual atua a liderança, ou seja, os ele-
mentos do ambiente que são importantes para determinar
quem será um líder eficaz. Alguns traços de personalidade
são importantes em certas situações, mas não em outras.
Um líder de empresa pode ser o último a falar em casa.
Muitas vezes é a situação que define um líder. Quando a
situação se modifica, a liderança passa para outras mãos.
Teoria Sobre Estilos de Liderança
Um dos mais populares expoentes da teoria comporta-
mental, Douglas McGregor, publicou um livro clássico, em
que procura mostrar com simplicidade que cada adminis-
trador possui uma concepção própria a respeito da nature-
za das pessoas que tende a moldar o seu comportamento
em relação aos subordinados. Ele chegou à conclusão de
que há duas maneiras diferentes e antagônicas de encarar
a natureza humana. Uma delas é antiga e negativa, basea-
da na desconfiança nas pessoas. A outra é moderna e posi-
tiva, baseada na confiança nas pessoas. McGregor denomi-
nou-as, respectivamente, Teoria X e Teoria Y.
Teoria X
O administrador que pensa e age de acordo com a
Teoria X tende a dirigir e controlar os subordinados de ma-
neira rígida e intensiva, fiscalizando seu trabalho, pois con-
sidera que as pessoas são passivas, indolentes, relutantes e
sem qualquer iniciativa pessoal. Nesse estilo de liderança, o
administrador pensa que não se deve confiar nas pessoas,
porque elas não têm ambição e evitam a responsabilidade.
Ele não lhes delega responsabilidades porque acredita que
elas são dependentes e preferem ser dirigidas. Com todas
essas restrições, o administrador cria um ambiente auto-
crático de trabalho, uma atitude de desconfiança, vigilância
e controle coercitivo que não estimula ninguém a traba-
lhar. Pessoas tratadas dessa maneira tendem naturalmente
a responder com falta de interesse e de estímulo, aliena-
ção, desencorajamento, pouco esforço pessoal e baixa pro-
dutividade, situação que vai reforçar o ponto de vista do
administrador, fazendo-o aumentar ainda mais a pressão, a
vigilância e a fiscalização. A ação constrangedora do admi-
nistrador provoca reação acomodada das pessoas. Quanto
mais ele obriga, tanto mais elas tendem a se alienar em
relação ao trabalho.
Teoria Y
Já o administrador que pensa e age de acordo com a
teoria Y, tende a dirigir as pessoas com maior participação,
liberdade e responsabilidade no trabalho, pois considera
que elas são aplicadas, gostam de trabalhar e têm inicia-
tiva própria. Ele tende a delegar e a ouvir opiniões, pois
acredita que as pessoas sejam criativas e habilidosas. Com-
partilha com elas os desafios do trabalho, porque pensa
38
que elas são capazes de assumir responsabilidades, com
autocontrole e autodireção no seu comportamento. Esse
estilo de administrar tende a criar um ambiente demo-
crático de trabalho e oportunidades para que as pessoas
possam satisfazer suas necessidades pessoais mais eleva-
das através do alcance dos objetivos organizacionais. Pes-
soas que trabalham com respeito, confiança e participação
tendem a responder com iniciativa, prazer em trabalhar,
dedicação, envolvimento pessoal, entusiasmo e elevada
produtividade em seu trabalho. A situação impulsionado-
ra do administrador provoca uma reação empreendedora
das pessoas. Quanto mais ele impulsiona, tanto mais elas
tendem a tomar iniciativa e responsabilidade no trabalho.
Onde se situar? Qual o estilo de liderança a adotar?
Essa questão é simples. Em um modelo burocrático, pro-
vavelmente a teoria X seria a mais indicada como estilo
de liderança para submeter rigidamente todas as pessoas
às regras e regulamentos vigentes. Porém, na medida em
que se adota um modelo adaptativo, a teoria Y torna-se
imprescindível para o sucesso organizacional. Contudo,
independentemente do modelo organizacional, o mundo
moderno está abandonando a teoria X e trocando-a defi-
nitivamente pela teoria Y.
Comportamentos de Liderança
A abordagem comportamental tenta identificar o que
fazem os líderes. Os líderes devem concentrar-se em fazer
com que as tarefas sejam cumpridas ou em manter seus
seguidores felizes? Na abordagem comportamental, as ca-
racterísticas pessoais são consideradas menos importan-
tes que o real comportamento exibido pelos líderes.
Três categorias gerais do comportamento de liderança
receberam atenção particular: comportamentos relaciona-
dos ao desempenho de tarefas, à manutenção do grupo
e à participação do empregado nas tomadas de decisão.
Desempenho de Tarefas
A liderança exige fazer com que as tarefas sejam de-
sempenhadas. Os comportamentos de desempenho de
tarefas são os esforços do líder para garantir que a unida-
de de trabalho ou a organização atinjam suas metas. Essa
dimensão é às vezes mencionada como preocupação com
produção, liderança diretiva, estrutura iniciadora ou pro-
ximidade de supervisão. Inclui o enfoque na velocidade,
qualidade e precisão do trabalho, quantidade de produção
e na obediência às regras.
Manutenção do Grupo
Ao exibir o comportamento de manutenção do grupo,
os líderes agem para garantir a satisfação dos membros
do grupo, para desenvolver e manter relações harmonio-
sas de trabalho e preservar a estabilidade social do grupo.
Essa dimensão é algumas vezes chamada de preocupação
com as pessoas, liderança de apoio ou consideração. In-
clui enfoque nos sentimentos e no bem-estar das pessoas,
apreciação por elas e redução do estresse.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Líderes positivos e negativos
Existem diferenças entre maneiras pelas quais os líde-
res focalizam a motivação das pessoas. Se o enfoque en-
fatiza recompensas – econômicas ou outras – o líder usa
a liderança positiva. Quanto melhor for a educação do
empregado, maior é a sua solicitação de independência,
e outros fatores trabalham a favor da motivação, mais de-
pendente da liderança positiva. Se a ênfase é colocada em
penalidades, o líder está se utilizando da liderança negati-
va. Este enfoque pode conseguir um desempenho aceitável
em suas situações, mas tem custos humanos altos. Líderes
de estilo negativo agem de forma a dominarem e serem
superiores às pessoas. Para conseguirem que um trabalho
seja feito, eles submetem o seu pessoal a personalidades
tais como perda do emprego, reprimendas frente a outros
e descontos de dias trabalhados. Exibem sua autoridade a
partir da falsa crença que podem amedrontar todos para
que atinjam a produtividade. Eles são mais chefes do que
líderes. Existe um contínuo de estilo de liderança que clas-
sifica desde o fortemente positivo até o fortemente negati-
vo. Quase todos os gerentes usam ambos os estilos indica-
dos em algum lugar do contínuo todos os dias, mas o estilo
dominante deve afirmar-se com o grupo. O estilo está rela-
cionado com o modelo de comportamento organizacional
da pessoa. O modelo autocrático tende a produzir o estilo
chamado de negativo, o modelo protetor é de alguma for-
ma positivo; e os modelos de apoio ou corporativo são cla-
ramente positivos. A liderança positiva geralmente atinge
níveis mais altos de satisfação no trabalho e desempenho.
Líderes autocráticos
O líder centraliza totalmente a autoridade e as deci-
sões. Os subordinados não têm nenhuma liberdade de
escolha. O líder autocrático é dominador, emite ordens
e espera obediência plena e cega dos subordinados. Os
grupos submetidos à liderança autocrática apresentaram o
maior volume de trabalho produzido, com evidentes sinais
de tensão, frustração e agressividade. O líder é temido pelo
grupo, que só trabalha quando ele está presente. A lideran-
ça autocrática enfatiza somente o líder. O líder autocrático
é tipicamente negativo, baseia suas ações em ameaças e
punições: mas também podem ser positivos, como foi de-
monstrado no caso de um autocrata benevolente que faz
escolhas para dar algumas recompensas a seus subordi-
nados.
Algumas vantagens do estilo de liderança autocrática
é que ele geralmente satisfaz como líder, favorece deci-
sões rápidas, utiliza favoravelmente os subordinados me-
nos competentes, oferecendo segurança e base estruturais
para os empregados. A maior desvantagem é que a maio-
ria dos subordinados não gosta desse estilo, especialmente
se for usado de maneira extrema a ponto de criar medo e
frustração.
Na liderança autocrática, o líder centraliza o poder e
mantém o controle de tudo e de todos em suas mãos.
Grupos com líder autoritário. Tendia a ser mais agressi-
vo e briguento. Quando se exprimia a agressão, esta tendia
a ser dirigida aos outros membros do grupo e não ao líder.
Alguns indivíduos passaram a depender completamen-
te do líder e só trabalhavam quando ele estava presente.
Quando o líder se afastava do grupo, o trabalho não pro-
gredia com a mesma intensidade. Nas frustrações, esses
grupos tendem a se dissolver, através de recriminações e
acusações pessoais.
Líderes democráticos
Os líderes participativos ou democráticos descentrali-
zam a autoridade. As decisões participativas não são unila-
terais, como no caso do estilo autocrata, pois elas saem da
consulta aos subordinados, bem como de sua participação.
O líder e seus subordinados atuam como uma unidade so-
cial. Os empregados são informados sobre as condições
que afetam seu trabalho e encorajados a expressar suas
ideias, bem como a fazer sugestões. A tendência geral é no
sentido de ampliar o uso das práticas participativas, pois
elas são consistentes com os modelos de apoio colegiado
do comportamento organizacional.
O líder é extremamente comunicativo, encoraja a par-
ticipação das pessoas e se preocupa igualmente com o tra-
balho e com o grupo. O líder atua como um facilitador para
orientar o grupo, ajudando-o na definição dos problemas
e nas soluções, coordenando atividades e sugerindo ideias.
Os grupos submetidos à liderança democrática apresenta-
ram boa quantidade de trabalho e qualidade surpreenden-
temente melhor, acompanhadas de um clima de satisfação,
integração grupal, responsabilidade e comprometimento
das pessoas.
Na liderança democrática ou participativa, o líder tra-
balha e toma decisões em conjunto com os subordinados,
ouvindo, orientando e impulsionando os membros.
Grupos com líder democrático. Os indivíduos convivem
amigavelmente. Há mais atitudes amistosas e ligadas às ta-
refas. As relações com o chefe são mais espontâneas e li-
vres. O trabalho progredia de maneira suave e espontânea,
mesmo quando o chefe está ausente. Sob frustrações, ori-
ginadas na situação de trabalho, responde o grupo através
de ataques organizados às dificuldades.
Líderes liberais
Os líderes liberais ou rédeas soltas evitam o poder e a
responsabilidade. Eles dependem muito do grupo, quan-
to ao estabelecimento dos seus próprios objetivos e reso-
lução dos seus próprios problemas. São os membros do
grupo que treinam a si mesmos e promovem suas próprias
motivações. O líder tem apenas um papel secundário. Na
liderança do tipo rédeas soltas a contribuição do líder é
ignorada aproximadamente da mesma forma que na lide-
rança do tipo autocrática o líder ignora o grupo. Essa for-
ma de liderança tende a permitir que diferentes unidades
da organização elaborem objetivos cruzados, e que pode
degenerar num caos. Por essa razão normalmente não é
usada como um estilo dominante, mas mostra-se útil na-
quelas situações nas quais o líder pode deixar as escolhas
inteiramente por conta do grupo.
O líder permite total liberdade para a tomada de de-
cisões individuais ou grupais, participando delas apenas
quando solicitado pelo grupo. O comportamento do líder
é evasivo e sem firmeza. Os grupos submetidos à liderança
39
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
liberal não se saíram bem, nem quanto à quantidade nem
quanto à qualidade do trabalho, com fortes sinais de indi-
vidualismo, desagregação do grupo, insatisfação, agressi-
vidade e pouco respeito ao líder. O líder é ignorado pelo
grupo. A liderança liberal enfatiza somente o grupo.
Na liderança liberal, o líder omite-se e deixa a situação
fluir à vontade, sem intervir ou mudar o rumo dos aconte-
cimentos.
Grupos com líder permissivo. O trabalho progredia de-
sordenadamente e pouco. Embora houvesse considerável
atividade, a maior parte dela era improdutiva. Perdeu-se
um tempo considerável em discussões e conversas sobre
assuntos meramente pessoais entre os componentes do
grupo.
Um líder usa todos três tipos de estilos durante um
período de tempo, mas um deles tende a ser dominante.
Os pesquisadores notaram diferença na atmosfera de tra-
balho, no comportamento dos elementos do grupo e nas
realizações no desempenho dos três grupos.
Como um Líder Deve Agir
A gestão situacional é a habilidade de mudar a situa-
ção, quando for necessário. E para realizar essa mudança,
deve o líder ter uma variedade de comportamentos para
adaptar-se à situação. Esse fato chama-se residência de es-
tilo, que é a capacidade de manter um estilo adequado a
cada situação.
Já o repertório de estilos consiste na habilidade do
gerente (ou líder) em variar seu próprio estilo básico de
comportamento.
Comportamento do líder
As pesquisas sobre liderança levaram os psicólogos a
observar duas estruturas gerais de comportamento do lí-
der. Vejamos:
• Líder orientado para a tarefa (OT). Dentro dessa
estrutura de comportamento, o líder (gerente) dirige os
seus esforços e o de seus subordinados para a tarefa, vi-
sando iniciar, organizar e dirigir um trabalho.
• Líder orientado para as relações interpessoais
(OR). O gerente (líder) voltado para essa orientação tem
relações pessoais mais amplas no trabalho, caracterizado
por ouvir, confiar e encorajar.
Baseado nessa orientação, Reddin propôs quatro com-
binações de estilos de liderança.
• Líder separado: Esse estilo de liderança dá ao ge-
rente baixa orientação para o trabalho e pouca orientação
para as relações humanas.
• Líder relacionado: Tem apenas alta orientação para
as relações humanas.
• Líder integrado: Possui uma elevada orientação
para o trabalho e também interesses altos; é voltado para
as relações humanas.
• Líder dedicado: Tem apenas alta orientação para
o trabalho.
Trata-se de processos psíquicos que a pessoa tem que
a impulsiona à ação. Existe uma influência tanto individual
como pelo contexto em que essa pessoa se encontre. Indi-
40
víduos motivados tendem a ter um melhor desempenho, o
que faz com que a organização invista em estímulos para
promover essa motivação.
A ideia de hierarquizar os motivos humanos foi, sem
dúvida, a solução inovadora para que se pudesse com-
preender melhor o comportamento humano na sua va-
riedade. Um mesmo indivíduo ora persegue objetivos que
atendem a uma necessidade, ora busca satisfazer outras.
Tudo depende da sua carência naquele momento. Duas
pessoas não perseguem necessariamente o mesmo objeti-
vo no mesmo momento. O problema das diferenças indivi-
duais assume importância preponderante quando falamos
de motivação.
Razões da Motivação
Razões empresariais
• concorrência
• produtos e preços
• fidelização
Razões Pessoais
• empregabilidade
• motivos p/ servir
* (ordem material = cliente =lucro)
* (ordem intelectual = interação / troca / oportunida-
de)
* (ordem espiritual = crescimento pessoal)
O indivíduo precisa suprir suas necessidades para mo-
tivar-se e alcançar seus objetivos. Podemos identificar os
seguintes tipos de motivação:
• Motivação Externa: a pessoa realiza determinadas ta-
refas por ser “obrigada”, ou seja, são impostas determina-
ções para que essa pessoa cumpra. É a forma mais “primi-
tiva” de motivação, baseada na hierarquia e normalmente
utilizando as punições como fator principal de motivação.
Trata-se de “fazer o ordenado para não ser punido”, “cum-
prir ordens”.
• Pressão Social: a pessoa cumpre as atividades porque
outras pessoas também o fazem. Ela não age por si, mas
sim, para acompanhar um grupo e cumprir as expectativas
de outras pessoas. Aqui, estamos falando de “fazer o que
os outros fazem para ser aceito, fazer parte do grupo”.
• Automotivação: a pessoa automotivada age por ini-
ciativa própria, em função de objetivos que escolheu. A au-
tomotivação é a convicção que a pessoa tem de que deseja
os frutos das suas ações. É “fazer o que creio ser adequado
aos meus objetivos”.
Não existe motivação “certa”. Em situações de emer-
gência, por exemplo, provavelmente a simples obediência
seja a ação mais indicada. O sucesso de uma ação coletiva
pode depender da conformidade das ações individuais à
orientação do grupo. Por outro lado, uma pessoa pode ser
fortemente auto motivada a objetivos destrutivos, como
uma ambição excessiva.
O ideal seria o alinhamento de todos estes tipos de
motivação; pessoas auto motivadas atuando em grupos
coesos, com orientação clara, sólida e coerente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Afinal o que é motivação? É ser feliz? É enxergar o mundo com outros olhos? É conquistar resultados, é superar obstá-
culos, é ser persistente, é acreditar nos seus sonhos, é o que? 
Motivação segundo o dicionário é o ato de motivar; exposição de motivos ou causas ; conjunto de fatores psicológicos, cons-
cientes ou não, de ordem fisiológica, intelectual ou afetiva, que determinam um certo tipo de conduta em alguém. Sendo assim
Motivação está intimamente ligado aos Motivos que segundo o dicionário é fato que leva uma pessoa a algum estado ou atividade. 
Motivação vem de motivos que estão ligados simplesmente ao que você quer da vida , e seus motivos são pessoais , in-
transferíveis e estão dentro da sua cabeça (e do coração também) , logo seus motivos são abstratos e só têm significado
pra você , por isso motivação é algo tão pessoal , porque vêm de dentro.
A motivação é uma força interior que se modifica a cada momento durante toda a vida, onde direciona e intensifica
os objetivos de um indivíduo. Dessa forma, quando dizemos que a motivação é algo interior, ou seja, que está dentro de
cada pessoa de forma particular erramos em dizer que alguém nos motiva ou desmotiva, pois ninguém é capaz de fazê-lo.
Existem pessoas que pregam a automotivação, mas tal termo é erroneamente empregado, já que a motivação é uma força
intrínseca, ou seja, interior e o emprego desse prefixo deve ser descartado.
Segundo Abraham Maslow, o homem se motiva quando suas necessidades são todas supridas de forma hierárquica.
Maslow organiza tais necessidades da seguinte forma:

- Autorrealização
- Autoestima
- Sociais
- Segurança
- Fisiológicas

Tais necessidades devem ser supridas primeiramente no alicerce das necessidades escritas, ou seja, as necessidades
fisiológicas são as iniciantes do processo motivacional, porém, cada indivíduo pode sentir necessidades acima das que está
executando ou abaixo, o que quer dizer que o processo não é engessado, e sim flexível.
Teoria dos Dois Fatores - Para Frederick Herzberg, a motivação é alcançada através de dois fatores:
 Fatores higiênicos que são estímulos externos que melhoram o desempenho e a ação de indivíduos, mas que não
consegue motivá-los.

 Fatores motivacionais que são internos, ou seja, são sentimentos gerados dentro de cada indivíduo a partir do
reconhecimento e da autorrealização gerada através de seus atos.

Já David McClelland identificou três necessidades que seriam pontos chave para a motivação: poder, afiliação e reali-
zação.
Para McClelland, tais necessidades são “secundárias”, são adquiridas ao longo da vida, mas que trazem prestígio, status
e outras sensações que o ser humano gosta de sentir.

Em relação às teorias, podemos ainda citar as linhas teóricas, que se dividem em Teorias de Conteúdo e Teorias de
Processo, onde, em cada uma delas, identificamos as correntes pertencentes.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico

Existem algumas teorias mais clássicas sobre motivação que veremos abaixo:

 Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow:

Organiza as necessidades humanas em cinco categorias hierárquicas:
necessidades fisiológicas, necessidades de segurança, necessidades sociais, necessidades de autoestima e necessida-
des de autorrealização.

 Teoria ERC de Alderfer:

Tentou aperfeiçoar a hierarquia das necessidades de Maslow, criando três categorias: Existência (necessidades fisiológi-
cas e de segurança), Relacionamento (dividiu a estima em duas partes: o componente externo da estima.
(social) e o componente interno da estima (autoestima) incluindo nessa categoria as necessidades sociais e o compo-
nente externo da estima) e Crescimento (incluindo aqui autoestima e a necessidade de autorrealização).

 Teoria dos dois fatores de Herzberg:

Herzberg descobriu que há dois grandes blocos de necessidade humanas: os fatores de higiene (extrínsecos) e os
fatores motivacionais (intrínsecos). Os fatores de Higiene são fatores extrínsecos ou exteriores ao trabalho. Para Herzberg,
eles podem causar a insatisfação e desmotivação se não atendidos, mas, se atendidos, não necessariamente causarão a
motivação. Exemplos: segurança, status, relações de poder, vida pessoal, salário, condições de trabalho, supervisão, política
e administração da empresa. Os fatores motivadores são os fatores intrínsecos, internos ao trabalho. Estes fatores podem
causar a satisfação e a motivação. Exemplos: crescimento, progresso,
responsabilidade, o próprio trabalho, o reconhecimento e a realização.

 Teoria da determinação de metas:

Considera que a determinação de metas motiva os trabalhadores. A equipe deve participar na definição das metas
(construção conjunta), que devem ser claras, desafiadoras mas alcançáveis.

 Teoria da equidade:
 Também conhecida como teoria da comparação social. A motivação seria influenciada fortemente pela percepção
de igualdade e justiça existente no ambiente profissional.

 Teoria da expectativa (ou expectância) de Victor Vroom:

Construída em função da relação entre três variáveis: Valência, força (instrumentalidade) e expectativa, referentes a um
determinado objetivo. Valência, ou valor, é a orientação afetiva em direção a resultados particulares. Pode-se traduzi-la
como a preferência em direção, ou não, a determinados objetivos. Valência positiva atrai o comportamento em sua direção,

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valência zero é indiferente e valência negativa é algo que o indivíduo prefere não buscar. Expectativa é o grau de proba-
bilidade que o indivíduo atribui a determinado evento, em função da relação entre o esforço que vai ser despendido no
evento e o resultado que se busca alcançar. Força, ou instrumentalidade, por sua vez, é o grau de energia que o indivíduo
irá ter que gastar em sua ação para alcançar o objetivo.

 Teorias X e Y:
McGregor afirmava que havia duas abordagens principais de motivação e liderança: as teorias X e Y.A teoria X apresen-
tava uma visão negativa da natureza humana: pressupunha que os indivíduos são naturalmente preguiçosos, não gostam
de trabalhar, precisam ser guiados, orientados e controlados para realizarem a contento os trabalhos. A teoria Y é o oposto:
diz que os indivíduos são automotivados, gostam de assumir desafios e responsabilidades e irão contribuir criativamente
para o processo se tiverem suficientes oportunidades de participação.

Dentre as teorias citadas, a mais difundida é a da Hierarquia das Necessidades, abaixo mais detalhes sobre ela.

Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow:

necessidades fisiológicas, necessidades de segurança, necessidades sociais, necessidades de autoestima e neces-
sidades de auto realização.

43
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Quanto às implicações dessas teorias:

Implicações aos Administradores:

As implicações para os administradores estão relacionadas quanto à forma como motivar os subordinados:
 Devem determinar recompensas que são valorizadas por cada subordinado. Ao serem motivadoras devem ser
adequadas aos indivíduos observando suas reações em diferentes situações e perguntando que tipos de recompensas
desejam;
 Determinar o desempenho que você deseja - determinar qual o nível de desempenho que os subordinados têm
que ter para serem recompensados;
 Fazer com que o nível de desempenho seja alcançável - a motivação poderá ser baixa se os subordinados acharem
que o que foi determinado é difícil ou impossível;
 Ligar as recompensas ao desempenho;
 Certificar se a recompensa e adequada - recompensas pequenas significam motivações fracas.
Implicações para a Organização:
A expectativa da motivação também traz várias implicações para a organização:
Geralmente, as organizações recebem o equivalente a recompensa e não o que desejam - o sistema de recompensas
devem ser projetados para motivar os comportamentos desejados; ex.: segurança, aumento de produção.
O trabalho em si pode tornar-se intrinsicamente recompensador - se forem projetados para atender as necessidades
mais elevadas dos empregados, como ex.: independência, criatividade, o trabalho pode ser motivador por si mesmo.
Portanto, a tarefa mais importante para os administradores e organizações é garantir que os subordinados tenham os
recursos necessários para dar o melhor de si em prol do planejamento da organização.

Ainda sobre motivação, precisamos entender o processo que leva o indivíduo a tomar uma ação em busca de um ob-
jetivo, conforme mostra o Ciclo Motivacional.

O Ciclo Motivacional

O ciclo motivacional percorre as seguintes etapas: uma necessidade rompe o estado de equilíbrio do organismo, cau-
sando um estado de tensão, insatisfação, desconforto e desequilíbrio. Esse estado de tensão leva o indivíduo a um com-
portamento ou ação, capaz de descarregar a tensão ou livrá-lo do desconforto e do desequilíbrio. Se o comportamento ‘for
eficaz o indivíduo encontrará a satisfação da necessidade e, portanto, a descarga da tensão provocada por ela’. Satisfeita a
necessidade, o organismo volta ao estado de equilíbrio anterior e à sua forma de ajustamento ao ambiente.
As necessidades ou motivos não são estáticos, pelo contrario, são forças dinâmicas e persistentes que provocam com-
portamentos. Com a aprendizagem e a repetição (reforço positivo), os comportamentos tornam-se gradativamente mais
eficazes na satisfação, de certas necessidades. E quando uma necessidade é satisfeita ela não é mais motivadora de com-
portamento já que não causa tensão ou desconforto.
O ciclo motivacional pode alcançar vários níveis de resolução da tensão: uma necessidade pode ser satisfeita, frustra-
da (quando a satisfação é impedida ou bloqueada) ou compensada (a satisfação é transferida para objeto). Muitas vezes
a tensão provocada pelo surgimento da necessidade encontra uma barreira ou obstáculo para a sua liberação. Não en-
contrando a saída normal, a tensão represada no organismo procura um meio indireto de saída, seja por via psicológica

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
(agressividade, descontentamento, tensão emocional, apa-
tia, indiferença etc.) seja por via fisiológica (tensão nervosa,
insônia, repercussões cardíacas ou digestivas etc.). Outras
vezes, a necessidade não é satisfeita nem frustrada, mas é
transferida ou compensada. Isto se dá quando a satisfa-
ção de outra necessidade reduz ou aplaca a intensidade de
uma necessidade que não pode ser satisfeita.
A satisfação de alguma necessidade é temporal e pas-
sageira, ou seja, a motivação humana é cíclica e orientada
pelas diferentes necessidades. O comportamento é quase
um processo de resolução de problemas, de satisfação de
necessidade, à medida que elas vão surgindo.
O conceito de motivação – ao nível individual – conduz
ao de clima organizacional – ao nível da organização. Os
seres humanos estão continuamente engajados no ajusta-
mento a uma variedade de situações, no sentido de satis-
fazer suas necessidades e manter um equilíbrio emocional.
Isto pode ser definido com um estado de ajustamento. Tal
ajustamento não se refere somente à satisfação das neces-
sidades de pertencer a um grupo social de estima e de auto
realização. É a frustração dessas necessidades que causa
muitos dos problemas de ajustamento. Como a satisfação
dessas necessidades superiores depende muito de outras
pessoas, particularmente daquelas que estão em posições
de autoridade, torna-se importante para a administração
compreender a natureza do ajustamento e do desajusta-
mento das pessoas.
O ajustamento – assim como a inteligência ou as apti-
dões – varia de uma pessoa para outra e dentro do mesmo
indivíduo de um momento para outro. Varia dentro de um
continuum e pode ser definido em vários graus, mas do
que em tipos. Um bom ajustamento denota “saúde men-
tal”. Uma das maneiras de se definir saúde mental é des-
crever as características de pessoas mentalmente sadias. As
características básicas de saúde mental são:
- As pessoas sentem-se bem consigo mesmas;
- As pessoas sentem-se bem em relação às outras pes-
soas;
- As pessoas são capazes de enfrentar por si as deman-
das da vida.
4 . ELEMENTOS DE REDAÇÃO OFICIAL:
ASPECTOS GERAIS DA REDAÇÃO OFICIAL, O
PADRÃO OFÍCIO (PARTES DO DOCUMENTO,
AVISO E OFÍCIO, MEMORANDO), EXPOSIÇÃO
DE MOTIVOS, MENSAGEM, CORREIO
ELETRÔNICO, PARECER; ORIENTAÇÕES DO
MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA
REPÚBLICA.
Conceito
Entende-se por Redação Oficial o conjunto de normas
e práticas que devem reger a emissão dos atos normati-
vos e comunicações do poder público, entre seus diversos
organismos ou nas relações dos órgãos públicos com as
entidades e os cidadãos.
A Redação Oficial inscrevese na confluência de dois
universos distintos: a forma regese pelas ciências da lin-
guagem (morfologia, sintaxe, semântica, estilística etc.); o
conteúdo submetese aos princípios jurídicoadministrati-
vos impostos à União, aos Estados e aos Municípios, nas
esferas dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
Pertencente ao campo da linguagem escrita, a Redação
Oficial deve ter as qualidades e características exigidas do
texto escrito destinado à comunicação impessoal, objetiva,
clara, correta e eficaz.
Por ser “oficial”, expressão verbal dos atos do poder
público, essa modalidade de redação ou de texto subordi-
nase aos princípios constitucionais e administrativos apli-
cáveis a todos os atos da administração pública, conforme
estabelece o artigo 37 da Constituição Federal:
“A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência ( ... )”.
A forma e o conteúdo da Redação Oficial devem con-
vergir na produção dos textos dessa natureza, razão pela
qual, muitas vezes, não há como separar uma do outro.
Indicamse, a seguir, alguns pressupostos de como devem
ser redigidos os textos oficiais.
Padrão culto do idioma
A redação oficial deve observar o padrão culto do
idioma quanto ao léxico (seleção vocabular), à sintaxe (es-
trutura gramatical das orações) e à morfologia (ortografia,
acentuação gráfica etc.).
Por padrão culto do idioma devese entender a língua
referendada pelos bons gramáticos e pelo uso nas situa-
ções formais de comunicação. Devemse excluir da Redagão
Oficial a erudição minuciosa e os preciosismos vocabulares
que criam entraves inúteis à compreensão do significado.
Não faz sentido usar “perfunctório” em lugar de “superfi-
45
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
cial” ou “doesto” em vez de “acusação” ou “calúnia”. São
descabidos também as citações em língua estrangeira e os
latinismos, tão ao gosto da linguagem forense. Os manuais
de Redação Oficial, que vários órgãos têm feito publicar,
são unânimes em desaconselhar a utilização de certas for-
mas sacramentais, protocolares e de anacronismos que
ainda se leem em documentos oficiais, como: “No dia 20
de maio, do ano de 2011 do nascimento de Nosso Senhor
Jesus Cristo”, que permanecem nos registros cartorários
antigos.
Não cabem também, nos textos oficiais, coloquialis-
mos, neologismos, regionalismos, bordões da fala e da lin-
guagem oral, bem como as abreviações e imagens sígnicas
comuns na comunicação eletrônica.
Diferentemente dos textos escolares, epistolares, jor-
nalísticos ou artísticos, a Redação Oficial não visa ao efeito
estético nem à originalidade. Ao contrário, impõe unifor-
midade, sobriedade, clareza, objetividade, no sentido de
se obter a maior compreensão possível com o mínimo de
recursos expressivos necessários. Portarias lavradas sob
forma poética, sentenças e despachos escritos em versos
rimados pertencem ao “folclore” jurídicoadministrativo e
são práticas inaceitáveis nos textos oficiais. São também
inaceitáveis nos textos oficiais os vícios de linguagem, pro-
vocados por descuido ou ignorância, que constituem des-
vios das normas da línguapadrão. Enumeramse, a seguir,
alguns desses vícios:
- Barbarismos: São desvios:
- da ortografia: “ advinhar” em vez de adivinhar; “exces-
são” em vez de exceção.
- da pronúncia: “rúbrica” em vez de rubrica.
- da morfologia: “interviu” em vez de interveio.
- da semântica: desapercebido (sem recursos) em vez
de despercebido (não percebido, sem ser notado).
- pela utilização de estrangeirismos: galicismo (do fran-
cês): “miseenscène” em vez de encenação; anglicismo (do
inglês): “delivery” em vez de entrega em domicílio.
- Arcaísmos: Utilização de palavras ou expressões
anacrônicas, fora de uso. Ex.: “asinha” em vez de ligeira,
depressa.
- Neologismos: Palavras novas que, apesar de forma-
das de acordo com o sistema morfológico da língua, ainda
não foram incorporadas pelo idioma. Ex.: “imexível” em vez
de imóvel, que não se pode mexer; “talqualmente” em vez
de igualmente.
- Solecismos: São os erros de sintaxe e podem ser:
- de concordância: “sobrou” muitas vagas em vez de
sobraram.
- de regência: os comerciantes visam apenas “o lucro”
em vez de ao lucro.
- de colocação: “não tratavase” de um problema sério
em vez de não se tratava.
- Ambiguidade: Duplo sentido não intencional. Ex.:
O desconhecido faloume de sua mãe. (Mãe de quem? Do
desconhecido? Do interlocutor?)
46
- Cacófato: Som desagradável, resultante da junção
de duas ou mais palavras da cadeia da frase. Ex.: Darei um
prêmio por cada eleitor que votar em mim (por cada e
porcada).
- Pleonasmo: Informação desnecessariamente redun-
dante. Exemplos: As pessoas pobres, que não têm dinheiro,
vivem na miséria; Os moralistas, que se preocupam com a
moral, vivem vigiando as outras pessoas.
A Redação Oficial supõe, como receptor, um operador
linguístico dotado de um repertório vocabular e de uma
articulação verbal minimamente compatíveis com o regis-
tro médio da linguagem. Nesse sentido, deve ser um texto
neutro, sem facilitações que intentem suprir as deficiências
cognitivas de leitores precariamente alfabetizados.
Como exceção, citamse as campanhas e comunicados
destinados a públicos específicos, que fazem uma aproxi-
mação com o registro linguístico do públicoalvo. Mas esse
é um campo que refoge aos objetivos deste material, para
se inserir nos domínios e técnicas da propaganda e da per-
suasão.
Se o texto oficial não pode e não deve baixar ao ní-
vel de compreensão de leitores precariamente equipados
quanto à linguagem, fica evidente o falo de que a alfabe-
tização e a capacidade de apreensão de enunciados são
condições inerentes à cidadania. Ninguém é verdadeira-
mente cidadão se não consegue ler e compreender o que
leu. O domínio do idioma é equipamento indispensável à
vida em sociedade.
Impessoalidade e Objetividade
Ainda que possam ser subscritos por um ente público
(funcionário, servidor etc.), os textos oficiais são expressão
do poder público e é em nome dele que o emissor se co-
munica, sempre nos termos da lei e sobre atos nela funda-
mentados.
Não cabe na Redação Oficial, portanto, a presença do
“eu” enunciador, de suas impressões subjetivas, sentimen-
tos ou opiniões. Mesmo quando o agente público manifes-
tase em primeira pessoa, em formas verbais comuns como:
declaro, resolvo, determino, nomeio, exonero etc., é nos
termos da lei que ele o faz e é em função do cargo que
exerce que se identifica e se manifesta.
O que interessa é aquilo que se comunica, é o con-
teúdo, o objeto da informação. A impessoalidade contribui
para a necessária padronização, reduzindo a variabilidade
da linguagem a certos padrões, sem o que cada texto seria
suscetível de inúmeras interpretações.
Por isso, a Redação Oficial não admite adjetivação. O
adjetivo, ao qualificar, exprime opinião e evidencia um juí-
zo de valor pessoal do emissor. São inaceitáveis também a
pontuação expressiva, que amplia a significação (! ... ), ou
o emprego de interjeições (Oh! Ah!), que funcionam como
índices do envolvimento emocional do redator com aquilo
que está escrevendo.
Se nos trabalhos artísticos, jornalísticos e escolares o
estilo individual é estimulado e serve como diferencial das
qualidades autorais, a função pública impõe a despersona-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
lização do sujeito, do agente público que emite a comuni-
cação. São inadmissíveis, portanto, as marcas individualiza-
doras, as ousadias estilísticas, a linguagem metafórica ou a
elíptica e alusiva. A Redação Oficial prima pela denotação,
pela sintaxe clara e pela economia vocabular, ainda que
essa regularidade imponha certa “monotonia burocrática”
ao discurso.
Reafirmase que a intermediação entre o emissor e o
receptor nas Redações Oficiais é o código linguístico, den-
tro do padrão culto do idioma; uma linguagem “neutra”,
referendada pelas gramáticas, dicionários e pelo uso em
situações formais, acima das diferenças individuais, regio-
nais, de classes sociais e de níveis de escolaridade.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais impõem um tratamento poli-
do e respeitoso. Na tradição iberoamericana, afeita a títulos
e a tratamentos reverentes, a autoridade pública revela sua
posição hierárquica por meio de formas e de pronomes de
tratamento sacramentais. “Excelentíssimo”, “Ilustríssimo”,
“Meritíssimo”, “Reverendíssimo” são vocativos que, em al-
gumas instâncias do poder, tornaramse inevitáveis. Enten-
da-se que essa solenidade tem por consideração o cargo, a
função pública, e não a pessoa de seu exercente.
Vale lembrar que os pronomes de tratamento são obri-
gatoriamente regidos pela terceira pessoa. São erros muito
comuns construções como “Vossa Excelência sois bondo-
so(a)”; o correto é “Vossa Excelência é bondoso(a)”.
A utilização da segunda pessoa do plural (vós), com
que os textos oficiais procuravam revestirse de um tom so-
lene e cerimonioso no passado, é hoje incomum, anacrô-
nica e pedante, salvo em algumas peças oratórias envol-
vendo tribunais ou juizes, herdeiras, no Brasil, da tradição
retórica de Rui Barbosa e seus seguidores.
Outro aspecto das formalidades requeridas na Reda-
ção Oficial é a necessidade prática de padronização dos
expedientes. Assim, as prescrições quanto à diagramação,
espaçamento, caracteres tipográficos etc., os modelos ine-
vitáveis de ofício, requerimento, memorando, aviso e ou-
tros, além de facilitar a legibilidade, servem para agilizar o
andamento burocrático, os despachos e o arquivamento.
É também por essa razão que quase todos os órgãos
públicos editam manuais com os modelos dos expedientes
que integram sua rotina burocrática. A Presidência da Re-
pública, a Câmara dos Deputados, o Senado, os Tribunais
Superiores, enfim, os poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário têm os próprios ritos na elaboração dos textos e
documentos que lhes são pertinentes.
Concisão e Clareza
Houve um tempo em que escrever bem era escrever
“difícil”. Períodos longos, subordinações sucessivas, vocá-
bulos raros, inversões sintáticas, adjetivação intensiva, enu-
merações, gradações, repetições enfáticas já foram consi-
derados virtudes estilísticas. Atualmente, a velocidade que
se impõe a tudo o que se faz, inclusive ao escrever e ao
ler, tornou esses recursos quase sempre obsoletos. Hoje, a
concisão, a economia vocabular, a precisão lexical, ou seja,
a eficácia do discurso, são pressupostos não só da Redação
Oficial, mas da própria literatura. Basta observar o estilo
“enxuto” de Graciliano Ramos, de Carios Drummond de
Andrade, de João Cabral de Melo Neto, de Dalton Trevisan,
mestres da linguagem altamente concentrada.
Não têm mais sentido os imensos “prolegômenos” e
“exórdios” que se repetiam como ladainhas nos textos ofi-
ciais, como o exemplo risível e caricato que segue:
“Preliminarmente, antes de mais nada, indispensável se
faz que nos valhamos do ensejo para congratularmonos com
Vossa Excelência pela oportunidade da medida proposta à
apreciação de seus nobres pares. Mas, quem sou eu, humilde
servidor público, para abordar questões de tamanha com-
plexidade, a respeito das quais divergem os hermeneutas e
exegetas.
Entrementes, numa análise ainda que perfunctória das
causas primeiras, que fundamentaram a proposição tempes-
tivamente encaminhada por Vossa Excelência, indispensável
se faz uma abordagem preliminar dos antecedentes imedia-
tos, posto que estes antecedentes necessariamente antece-
dem os consequentes”.
Observe que absolutamente nada foi dito ou informa-
do.
As Comunicações Oficiais
A redação das comunicações oficiais obedece a pre-
ceitos de objetividade, concisão, clareza, impessoalidade,
formalidade, padronização e correção gramatical.
Além dessas, há outras características comuns à comu-
nicação oficial, como o emprego de pronomes de trata-
mento, o tipo de fecho (encerramento) de uma correspon-
dência e a forma de identificação do signatário, conforme
define o Manual de Redação da Presidência da República.
Outros órgãos e instituições do poder público também
possuem manual de redação próprio, como a Câmara dos
Deputados, o Senado Federal, o Ministério das Relações
Exteriores, diversos governos estaduais, órgãos do Judiciá-
rio etc.
Pronomes de Tratamento
A regra diz que toda comunicação oficial deve ser for-
mal e polida, isto é, ajustada não apenas às normas gra-
maticais, como também às normas de educação e corte-
sia. Para isso, é fundamental o emprego de pronomes de
tratamento, que devem ser utilizados de forma correta, de
acordo com o destinatário e as regras gramaticais.
Embora os pronomes de tratamento se refiram à se-
gunda pessoa (Vossa Excelência, Vossa Senhoria), a concor-
dância é feita em terceira pessoa.
Concordância verbal:
Vossa Senhoria falou muito bem.
Vossa Excelência vai esclarecer o tema.
Vossa Majestade sabe que respeitamos sua opinião.
47
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Concordância pronominal:
Pronomes de tratamento concordam com pronomes
possessivos na terceira pessoa.
Vossa Excelência escolheu seu candidato. (e não “vos-
so...”).
Concordância nominal:
Os adjetivos devem concordar com o sexo da pessoa a
que se refere o pronome de tratamento.
Vossa Excelência ficou confuso. (para homem)
Vossa Excelência ficou confusa. (para mulher)
Vossa Senhoria está ocupado. (para homem)
Vossa Senhoria está ocupada. (para mulher)
Sua Excelência - de quem se fala (ele/ela).
Vossa Excelência - com quem se fala (você)
Emprego dos Pronomes de Tratamento
As normas a seguir fazem parte do Manual de Redação
da Presidência da República.
Vossa Excelência: É o tratamento empregado para as
seguintes autoridades:
- Do Poder Executivo - Presidente da República; Vi-
ce-presidenIe da República; Ministros de Estado; Governa-
dores e vicegovernadores de Estado e do Distrito Federal;
Oficiais generais das Forças Armadas; Embaixadores; Se-
cretáriosexecutivos de Ministérios e demais ocupantes de
cargos de natureza especial; Secretários de Estado dos Go-
vernos Estaduais; Prefeitos Municipais.
- Do Poder Legislativo - Deputados Federais e Sena-
dores; Ministro do Tribunal de Contas da União; Deputados
Estaduais e Distritais; Conselheiros dos Tribunais de Contas
Estaduais; Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
- Do Poder Judiciário - Ministros dos Tribunais Supe-
riores; Membros de Tribunais; Juizes; Auditores da Justiça
Militar.
Vocativos
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigi-
das aos chefes de poder é Excelentíssimo Senhor, seguido
do cargo respectivo: Excelentíssimo Senhor Presidente da
República; Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso
Nacional; Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
As demais autoridades devem ser tratadas com o vo-
cativo Senhor ou Senhora, seguido do respectivo cargo:
Senhor Senador / Senhora Senadora; Senhor Juiz/ Senhora
Juiza; Senhor Ministro / Senhora Ministra; Senhor Governa-
dor / Senhora Governadora.
Endereçamento
De acordo com o Manual de Redação da Presidência,
no envelope, o endereçamento das comunicações dirigi-
das às autoridades tratadas por Vossa Excelência, deve ter
a seguinte forma:
48
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70064900 Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70165900 Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Juiz de Direito da l0ª Vara Cível
Rua ABC, nº 123
01010000 São Paulo. SP
Conforme o Manual de Redação da Presidência, “em
comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamento
digníssimo (DD) às autoridades na lista anterior. A dignida-
de é pressuposto para que se ocupe qualquer cargo públi-
co, sendo desnecessária sua repetida evocação”.
Vossa Senhoria: É o pronome de tratamento emprega-
do para as demais autoridades e para particulares. O vo-
cativo adequado é: Senhor Fulano de Tal / Senhora Fulana
de Tal.
No envelope, deve constar do endereçamento:
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, nº 123
70123-000 – Curitiba.PR
Conforme o Manual de Redação da Presidência, em
comunicações oficiais “fica dispensado o emprego do su-
perlativo Ilustríssimo para as autoridades que recebem o
tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. É sufi-
ciente o uso do pronome de tratamento Senhor. O Manual
também esclarece que “doutor não é forma de tratamento,
e sim título acadêmico”. Por isso, recomenda-se empregá-
-lo apenas em comunicações dirigidas a pessoas que te-
nham concluído curso de doutorado. No entanto, ressal-
va-se que “é costume designar por doutor os bacharéis,
especialmente os bacharéis em Direito e em Medicina”.
Vossa Magnificência: É o pronome de tratamento dirigi-
do a reitores de universidade. Correspondelhe o vocativo:
Magnífico Reitor.
Vossa Santidade: É o pronome de tratamento emprega-
do em comunicações dirigidas ao Papa. O vocativo corres-
pondente é: Santíssimo Padre.
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima:
São os pronomes empregados em comunicações dirigidas
a cardeais. Os vocativos correspondentes são: Eminentís-
simo Senhor Cardeal, ou Eminentíssimo e Reverendíssimo
Senhor Cardeal.
Nas comunicações oficiais para as demais autoridades
eclesiásticas são usados: Vossa Excelência Reverendíssima
(para arcebispos e bispos); Vossa Reverendíssima ou Vos-
sa Senhoria Reverendíssima (para monsenhores, cônegos e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
superiores religiosos); Vossa Reverência (para sacerdotes,
clérigos e demais religiosos).
Fechos para Comunicações
De acordo com o Manual da Presidência, o fecho das
comunicações oficiais “possui, além da finalidade óbvia de
arrematar o texto, a de saudar o destinatário”, ou seja, o
fecho é a maneira de quem expede a comunicação despe-
dirse de seu destinatário.
Até 1991, quando foi publicada a primeira edição do
atual Manual de Redação da Presidência da República, havia
15 padrões de fechos para comunicações oficiais. O Ma-
nual simplificou a lista e reduziu-os a apenas dois para to-
das as modalidades de comunicação oficial. São eles:
Respeitosamente: para autoridades superiores, inclu-
sive o presidente da República.
Atenciosamente: para autoridades de mesma hierar-
quia ou de hierarquia inferior.
“Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações diri-
gidas a autoridades estrangeiras, que atenderem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Manual
de Redação do Ministério das Relações Exteriores”, diz o
Manual de Redação da Presidência da República.
A utilização dos fechos “Respeitosamente” e “Atencio-
samente” é recomendada para os mesmos casos pelo Ma-
nual de Redação da Câmara dos Deputados e por outros
manuais oficiais. Já os fechos para as cartas particulares ou
informais ficam a critério do remetente, com preferência
para a expressão “Cordialmente”, para encerrar a corres-
pondência de forma polida e sucinta.
Identificação do Signatário
Conforme o Manual de Redação da Presidência do Re-
pública, com exceção das comunicações assinadas pelo
presidente da República, em todas as comunicações ofi-
ciais devem constar o nome e o cargo da autoridade que as
expede, abaixo de sua assinatura. A forma da identificação
deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da SecretariaGeral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justiça
“Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a as-
sinatura em página isolada do expediente. Transfira para
essa página ao menos a última frase anterior ao fecho”,
alerta o Manual.
Padrões e Modelos
O Padrão Ofício
O Manual de Redação da Presidência da República lista
três tipos de expediente que, embora tenham finalidades
diferentes, possuem formas semelhantes: Ofício, Aviso e
Memorando. A diagramação proposta para esses expe-
dientes é denominada padrão ofício.
O Ofício, o Aviso e o Memorando devem conter as se-
guintes partes:
- Tipo e número do expediente, seguido da sigla do
órgão que o expede. Exemplos:
Of. 123/2002-MME
Aviso 123/2002-SG
Mem. 123/2002-MF
- Local e data. Devem vir por extenso com alinhamen-
to à direita. Exemplo:
Brasília, 20 de maio de 2011
- Assunto. Resumo do teor do documento. Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2010.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computa-
dores.
- Destinatário. O nome e o cargo da pessoa a quem é
dirigida a comunicação. No caso do ofício, deve ser incluí-
do também o endereço.
- Texto. Nos casos em que não for de mero encami-
nhamento de documentos, o expediente deve conter a se-
guinte estrutura:
Introdução: que se confunde com o parágrafo de
abertura, na qual é apresentado o assunto que motiva a
comunicação. Evite o uso das formas: “Tenho a honra de”,
“Tenho o prazer de”, “Cumpreme informar que”,empregue
a forma direta;
Desenvolvimento: no qual o assunto é detalhado; se
o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas
devem ser tratadas em parágrafos distintos, o que confere
maior clareza à exposição;
Conclusão: em que é reafirmada ou simplesmente rea-
presentada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto
nos casos em que estes estejam organizados em itens ou
títulos e subtítulos.
Quando se tratar de mero encaminhamento de docu-
mentos, a estrutura deve ser a seguinte:
Introdução: deve iniciar com referência ao expedien-
te que solicitou o encaminhamento. Se a remessa do do-
cumento não tiver sido solicitada, deve iniciar com a in-
formação do motivo da comunicação, que é encaminhar,
indicando a seguir os dados completos do documento en-
49
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
caminhado (tipo, data, origem ou signatário, e assunto de
que trata), e a razão pela qual está sendo encaminhado,
segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 112, de 10 de fevereiro de
2011, encaminho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril
de 2010, do Departamento Geral de Administração, que tra-
ta da requisição do servidor Fulano de Tal.”
ou
“Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa
cópia do telegrama nº 112, de 11 de fevereiro de 2011, do
Presidente da Confederação Nacional de Agricultura, a res-
peito de projeto de modernização de técnicas agrícolas na
região Nordeste.”
Desenvolvimento: se o autor da comunicação dese-
jar fazer algum comentário a respeito do documento que
encaminha, poderá acrescentar parágrafos de desenvolvi-
mento; em caso contrário, não há parágrafos de desenvol-
vimento em aviso ou ofício de mero encaminhamento.
- Fecho.
- Assinatura.
- Identificação do Signatário
Forma de Diagramação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à se-
guinte forma de apresentação:
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas
de rodapé;
- para símbolos não existentes na fonte Times New Ro-
man, poderseão utilizar as fontes symbol e Wíngdings;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as mar-
gens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas
páginas pares (“margem espelho”);
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral esquerda terá,
no mínimo 3,0 cm de largura;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5
cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as li-
nhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor
de texto utilizado não comportar tal recurso, de uma linha
em branco;
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, subli-
nhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bor-
das ou qualquer outra forma de formatação que afete a
elegância e a sobriedade do documento;
- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada apenas
para gráficos e ilustrações;
50
- todos os tipos de documento do padrão ofício devem
ser impressos em papel de tamanho A4, ou seja, 29,7 x 21,0
cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elaborados
devem ter o arquivo de texto preservado para consulta pos-
terior ou aproveitamento de trechos para casos análogos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos de-
vem ser formados da seguinte maneira: tipo do documento
+ número do documento + palavraschave do conteúdo.
Exemplo:
“Of. 123 relatório produtividade ano 2010”
Aviso e Ofício (Comunicação Externa)
São modalidades de comunicação oficial praticamen-
te idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é
expedido exclusivamente por Ministros de Estado, para
autoridades de mesma hierarquia, ao passo que o ofício
é expedido para e pelas demais autoridades. Ambos têm
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos ór-
gãos da Administração Pública entre si e, no caso do ofício,
também com particulares.
Quanto a sua forma, Aviso e Ofício seguem o modelo
do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o
destinatário, seguido de vírgula. Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Senhora Ministra,
Senhor Chefe de Gabinete,
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as
seguintes informações do remetente:
- nome do órgão ou setor;
- endereço postal;
- telefone e endereço de correio eletrônico.
Obs: Modelo no final da matéria.
Memorando ou Comunicação Interna
O Memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem
estar hierarquicamente em mesmo nível ou em nível di-
ferente. Tratase, portanto, de uma forma de comunicação
eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser em-
pregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes etc.
a serem adotados por determinado setor do serviço público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramitação
do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela ra-
pidez e pela simplicidade de procedimentos burocráticos.
Para evitar desnecessário aumento do número de comu-
nicações, os despachos ao memorando devem ser dados
no próprio documento e, no caso de falta de espaço, em
folha de continuação. Esse procedimento permite formar
uma espécie de processo simplificado, assegurando maior
transparência a tomada de decisões, e permitindo que se
historie o andamento da matéria tratada no memorando.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo
do padrão ofício, com a diferença de que seu destinatário
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa. Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos.
Obs: Modelo no final da matéria.
Exposição de Motivos
É o expediente dirigido ao presidente da República ou
ao vice-presidente para:
- informá-lo de determinado assunto;
- propor alguma medida; ou
- submeter a sua consideração projeto de ato norma-
tivo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presi-
dente da República por um Ministro de Estado. Nos casos
em que o assunto tratado envolva mais de um Ministério,
a exposição de motivos deverá ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de
interministerial.
Formalmente a exposição de motivos tem a apresenta-
ção do padrão ofício. De acordo com sua finalidade, apre-
senta duas formas básicas de estrutura: uma para aquela
que tenha caráter exclusivamente informativo e outra para
a que proponha alguma medida ou submeta projeto de
ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que sim-
plesmente leva algum assunto ao conhecimento do Presi-
dente da República, sua estrutura segue o modelo antes
referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração
do Presidente da República a sugestão de alguma medida
a ser adotada ou a que lhe apresente projeto de ato nor-
mativo, embora sigam também a estrutura do padrão ofí-
cio, além de outros comentários julgados pertinentes por
seu autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
- na introdução: o problema que está a reclamar a
adoção da medida ou do ato normativo proposto;
- no desenvolvimento: o porquê de ser aquela me-
dida ou aquele ato normativo o ideal para se solucionar
o problema, e eventuais alternativas existentes para equa-
cionálo;
- na conclusão, novamente, qual medida deve ser to-
mada, ou qual ato normativo deve ser editado para solu-
cionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à ex-
posição de motivos, devidamente preenchido, de acordo
com o seguinte modelo previsto no Anexo II do Decreto nº
4.1760, de 28 de março de 2010.
Anexo à exposição de motivos do (indicar nome do
Ministério ou órgão equivalente) nº ______, de ____ de
______________ de 201_.
- Síntese do problema ou da situação que reclama pro-
vidências;
- Soluções e providências contidas no ato normativo
ou na medida proposta;
- Alternativas existentes às medidas propostas. Men-
cionar:
- se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- outras possibilidades de resolução do problema.
- Custos. Mencionar:
- se a despesa decorrente da medida está prevista na
lei orçamentária anual; se não, quais as alternativas para
custeála;
- se a despesa decorrente da medida está prevista na
lei orçamentária anual; se não, quais as alternativas para
custeála;
- valor a ser despendido em moeda corrente;
- Razões que justificam a urgência (a ser preenchido
somente se o ato proposto for medida provisória ou proje-
to de lei que deva tramitar em regime de urgência). Men-
cionar:
- se o problema configura calamidade pública;
- por que é indispensável a vigência imediata;
- se se trata de problema cuja causa ou agravamento
não tenham sido previstos;
- se se trata de desenvolvimento extraordinário de si-
tuação já prevista.
- Impacto sobre o meio ambiente (somente que o ato
ou medida proposta possa vir a tê-lo)
- Alterações propostas. Texto atual, Texto proposto;
- Síntese do parecer do órgão jurídico.
Com base em avaliação do ato normativo ou da medi-
da proposa à luz das questões levantadas no ítem 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode
acarretar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da
Casa Civil, a devolução do projeto de ato normativo para
que se complete o exame ou se reformule a proposta.
O preenchimento obrigatório do anexo para as expo-
sições de motivos que proponham a adoção de alguma
medida ou a edição de ato normativo tem como finalidade:
- permitir a adequada reflexão sobre o problema que
se busca resolver;
- ensejar mais profunda avaliação das diversas causas
do problema e dos defeitos que pode ter a adoção da me-
dida ou a edição do ato, em consonância com as questões
que devem ser analisadas na elaboração de proposições
normativas no âmbito do Poder Executivo (v. 10.4.3.)
- conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser
analisadas na elaboração de atos normativos no âmbito do
Poder Executivo, o texto da exposição de motivos e seu
anexo complementam-se e formam um todo coeso: no
anexo, encontramos uma avaliação profunda e direta de
toda a situação que está a reclamar a adoção de certa pro-
vidência ou a edição de um ato normativo; o problema a
ser enfrentado e suas causas; a solução que se propõe, seus
efeitos e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da
51
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
exposição de motivos fica, assim, reservado à demonstra-
ção da necessidade da providência proposta: por que deve
ser adotada e como resolverá o problema.
Nos casos em que o ato proposto for questão de
pessoal (nomeação, promoção, ascenção, transferência,
readaptação, reversão, aproveitamento, reintegração, re-
condução, remoção, exoneração, demissão, dispensa, dis-
ponibilidade, aposentadoria), não é necessário o encami-
nhamento do formulário de anexo à exposição de motivos.
Ressalte-se que:
- a síntese do parecer do órgão de assessoramento ju-
rídico não dispensa o encaminhamento do parecer com-
pleto;
- o tamanho dos campos do anexo à exposição de mo-
tivos pode ser alterado de acordo com a maior ou menor
extensão dos comentários a serem alí incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente
que a atenção aos requisitos básicos da Redação Oficial
(clareza, concisão, impessoalidade, formalidade, padroni-
zação e uso do padrão culto de linguagem) deve ser redo-
brada. A exposição de motivos é a principal modalidade
de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos
Ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser encami-
nhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário
ou, ainda, ser publicada no Diário Oficial da União, no todo
ou em parte.
Mensagem
É o instrumento de comunicação oficial entre os Che-
fes dos Poderes Públicos, notadamente as mensagens en-
viadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo
para informar sobre fato da Administração Pública; expor o
plano de governo por ocasião da abertura de sessão legis-
lativa; submeter ao Congresso Nacional matérias que de-
pendem de deliberação de suas Casas; apresentar veto; en-
fim, fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja
de interesse dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
Ministérios à Presidência da República, a cujas assessorias
caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Con-
gresso Nacional têm as seguintes finalidades:
- Encaminhamento de projeto de lei ordinária, com-
plementar ou financeira: Os projetos de lei ordinária ou
complementar são enviados em regime normal (Constitui-
ção, art. 61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1º a
4º). Cabe lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob
o regime normal e mais tarde ser objeto de nova mensa-
gem, com solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Mem-
bros do Congresso Nacional, mas é encaminhada com avi-
so do Chefe da Casa Civil da Presidência da República ao
Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados, para que
tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreen-
dem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamen-
tos anuais e créditos adicionais), as mensagens de encami-
52
nhamento dirigemse aos membros do Congresso Nacional,
e os respectivos avisos são endereçados ao Primeiro Secre-
tário do Senado Federal. A razão é que o art. 166 da Consti-
tuição impõe a deliberação congressual sobre as leis finan-
ceiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma
do regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso
Nacional está o Presidente do Senado Federal (Constitui-
ção, art. 57, § 5º), que comanda as sessões conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo desen-
volvido no âmbito do Poder Executivo, que abrange mi-
nucioso exame técnico, jurídico e econômicofinanceiro das
matérias objeto das proposições por elas encaminhadas.
Tais exames materializamse em pareceres dos diversos
órgãos interessados no assunto das proposições, entre eles
o da Advocacia Geral da União. Mas, na origem das pro-
postas, as análises necessárias constam da exposição de
motivos do órgão onde se geraram, exposição que acom-
panhará, por cópia, a mensagem de encaminhamento ao
Congresso.
- Encaminhamento de medida provisória: Para dar
cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição, o Pre-
sidente da República encaminha mensagem ao Congresso,
dirigida a seus membros, com aviso para o Primeiro Secre-
tário do Senado Federal, juntando cópia da medida provi-
sória, autenticada pela Coordenação de Documentação da
Presidência da República.
- Indicação de autoridades: As mensagens que sub-
metem ao Senado Federal a indicação de pessoas para
ocuparem determinados cargos (magistrados dos Tribu-
nais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e diretores
do Banco Central, ProcuradorGeral da República, Chefes
de Missão Diplomática etc.) têm em vista que a Constitui-
ção, no seu art. 52, incisos III e IV, atribui àquela Casa do
Congresso Nacional competência privativa para aprovar a
indicação. O currículum vitae do indicado, devidamente as-
sinado, acompanha a mensagem.
- Pedido de autorização para o presidente ou o vice-
presidente da República se ausentarem do País por mais
de 15 dias: Tratase de exigência constitucional (Constitui-
ção, art. 49, III, e 83), e a autorização é da competência
privativa do Congresso Nacional. O presidente da Repúbli-
ca, tradicionalmente, por cortesia, quando a ausência é por
prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada Casa
do Congresso, enviandolhes mensagens idênticas.
- Encaminhamento de atos de concessão e renova-
ção de concessão de emissoras de rádio e TV: A obri-
gação de submeter tais atos à apreciagão do Congresso
Nacional consta no inciso XII do artigo 49 da Constituição.
Somente produzirão efeitos legais a outorga ou renova-
ção da concessão após deliberação do Congresso Nacional
(Constituição, art. 223, § 3º). Descabe pedir na mensagem a
urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o §
1º do art. 223 já define o prazo da tramitação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompanha a
mensagem o correspondente processo administrativo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
- Encaminhamento das contas referentes ao exer-
cício anterior: O Presidente da República tem o prazo de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa para en-
viar ao Congresso Nacional as contas referentes ao exer-
cício anterior (Constituição, art. 84, XXIV), para exame e
parecer da Comissão Mista permanente (Constituição, art.
166, § 1º), sob pena de a Câmara dos Deputados realizar
a tomada de contas (Constituição, art. 51, II), em procedi-
mento disciplinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
- Mensagem de abertura da sessão legislativa: Ela
deve conter o plano de governo, exposição sobre a situa-
ção do País e solicitação de providências que julgar neces-
sárias (Constituição, art. 84, XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da
Presidência da República. Esta mensagem difere das de-
mais porque vai encadernada e é distribuída a todos os
congressistas em forma de livro.
- Comunicação de sanção (com restituição de au-
tógrafos): Esta mensagem é dirigida aos membros do
Congresso Nacional, encaminhada por Aviso ao Primeiro
Secretário da Casa onde se originaram os autógrafos. Nela
se informa o número que tomou a lei e se restituem dois
exemplares dos três autógrafos recebidos, nos quais o Pre-
sidente da República terá aposto o despacho de sanção.
- Comunicação de veto: Dirigida ao Presidente do
Senado Federal (Constituição, art. 66, § 1º), a mensagem
informa sobre a decisão de vetar, se o veto é parcial, quais
as disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto vai
publicado na íntegra no Diário Oficial da União, ao contrá-
rio das demais mensagens, cuja publicação se restringe à
notícia do seu envio ao Poder Legislativo.
- Outras mensagens: Também são remetidas ao Legis-
lativo com regular frequência mensagens com:
- encaminhamento de atos internacionais que acarre-
tam encargos ou compromissos gravosos (Constituição,
art. 49, I);
- pedido de estabelecimento de alíquolas aplicáveis
às operações e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2º, IV);
- proposta de fixação de limites globais para o mon-
tante da dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
- pedido de autorização para operações financeiras ex-
ternas (Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
- convocação extraordinária do Congresso Nacional
(Constituição, art. 57, § 6º);
- pedido de autorização para exonerar o Procurador-
Geral da República (art. 52, XI, e 128, § 2º);
- pedido de autorização para declarar guerra e decretar
mobilização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
- pedido de autorização ou referendo para celebrara
paz (Constituição, art. 84, XX);
- justificativa para decretação do estado de defesa ou
de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4º);
- pedido de autorização para decretar o estado de sítio
(Constituição, art. 137);
- relato das medidas praticadas na vigência do esta-
do de sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo
único);
- proposta de modificação de projetas de leis financei-
ras (Constituição, art. 166, § 5º);
- pedido de autorização para utilizar recursos que fi-
carem sem despesas correspondentes, em decorrência de
veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária
anual (Constituição, art. 166, § 8º);
- pedido de autorização para alienar ou conceder ter-
ras públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art.
188, § 1º); etc.
As mensagens contêm:
- a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda:
Mensagem nº
- vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e
o cargo do destinatário, horizontalmente, no início da mar-
gem esquerda:
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
- o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
- o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a
margem direita. A mensagem, como os demais atos assi-
nados pelo Presidente da República, não traz identificação
de seu signatário.
Obs: Modelo no final da matéria.
Telegrama
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar
os procedimentos burocráticos, passa a receber o título de
telegrama toda comunicação oficial expedida por meio de
telegrafia, telex etc. Por se tratar de forma de comunicação
dispendiosa aos cofres públicos e tecnologicamente supe-
rada, deve restringirse o uso do telegrama apenas àquelas
situações que não seja possível o uso de correio eletrônico
ou fax e que a urgência justifique sua utilização e, também
em razão de seu custo elevado, esta forma de comunicação
deve pautarse pela concisão.
Não há padrão rígido, devendose seguir a forma e a
estrutura dos formulários disponíveis nas agências dos
Correios e em seu sítio na Internet.
Obs: Modelo no final da matéria.
Fax
O fax (forma abreviada já consagrada de facsímile) é
uma forma de comunicação que está sendo menos usada
devido ao desenvolvimento da Internet. É utilizado para a
53
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
transmissão de mensagens urgentes e para o envio ante-
cipado de documentos, de cujo conhecimento há premên-
cia, quando não há condições de envio do documento por
meio eletrônico. Quando necessário o original, ele segue
posteriormente pela via e na forma de praxe. Se necessário
o arquivamento, devese fazêlo com cópia xerox do fax e
não com o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se
deteriora rapidamente.
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e
a estrutura que lhes são inerentes. É conveniente o envio,
juntamente com o documento principal, de folha de rosto,
isto é, de pequeno formulário com os dados de identifica-
ção da mensagem a ser enviada.
Correio Eletrônico
O correio eletrônico (“email”), por seu baixo custo e
celeridade, transformouse na principal forma de comuni-
cação para transmissão de documentos.
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrô-
nico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir forma
rígida para sua estrutura. Entretanto, devese evitar o uso
de linguagem incompatível com uma comunicação oficial.
O campo assunto do formulário de correio eletrôni-
co mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
organização documental tanto do destinatário quanto do
remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utili-
zado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informações
mínimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, devese utilizar recurso de con-
firmação de leitura. Caso não seja disponível, deve constar
da mensagem pedido de confirmação de recebimento.
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensa-
gem de correio eletrônico tenha valor documental, isto é,
para que possa ser aceita como documento original, é ne-
cessário existir certificação digital que ateste a identidade
do remetente, na forma estabelecida em lei.
Apostila
É o aditamento que se faz a um documento com o
objetivo de retificação, atualização, esclarecimento ou fi-
xar vantagens, evitandose assim a expedição de um novo
título ou documento. Estrutura:
- Título: APOSTILA, centralizado.
- Texto: exposição sucinta da retificação, esclarecimen-
to, atualização ou fixação da vantagem, com a menção, se
for o caso, onde o documento foi publicado.
- Local e data.
- Assinatura: nome e função ou cargo da autoridade
que constatou a necessidade de efetuar a apostila.
Não deve receber numeração, sendo que, em caso de
documento arquivado, a apostila deve ser feita abaixo dos
textos ou no verso do documento.
54
Em caso de publicação do ato administrativo originá-
rio, a apostila deve ser publicada com a menção expressa
do ato, número, dia, página e no mesmo meio de comuni-
caçao oficial no qual o ato administrativo foi originalmente
publicado, a fim de que se preserve a data de validade.
Obs: Modelo no final da matéria.
ATA
É o instrumento utilizado para o registro expositivo dos
fatos e deliberações ocorridos em uma reunião, sessão ou
assembleia. Estrutura:
- Título ATA. Em se tratando de atas elaboradas se-
quencialmente, indicar o respectivo número da reunião ou
sessão, em caixaalta.
- Texto, incluindo: Preâmbulo registro da situação es-
pacial e temporal e participantes; Registro dos assuntos
abordados e de suas decisões, com indicação das persona-
lidades envolvidas, se for o caso; Fecho termo de encerra-
mento com indicação, se necessário, do redator, do horário
de encerramento, de convocação de nova reunião etc.
A ATA será assinada e/ou rubricada portodos os pre-
sentes à reunião ou apenas pelo presidente e relator, de-
pendendo das exigências regimentais do órgão.
A fim de se evitarem rasuras nas atas manuscritas, de-
vese, em caso de erro, utilizar o termo “digo”, seguido da
informação correta a ser registrada. No caso de omissão de
informações ou de erros constatados após a redação, usase
a expressão “Em tempo” ao final da ATA, com o registro das
informações corretas.
Obs: Modelo no final da matéria.
Carta
É a forma de correspondência emitida por particular,
ou autoridade com objetivo particular, não se confundindo
com o memorando (correspondência interna) ou o ofício
(correspondência externa), nos quais a autoridade que as-
sina expressa uma opinião ou dá uma informação não sua,
mas, sim, do órgão pelo qual responde. Em grande parte
dos casos da correspondência enviada por deputados, de-
vese usar a carta, não o memorando ou ofício, por estar o
parlamentar emitindo parecer, opinião ou informação de
sua responsabilidade, e não especificamente da Câmara
dos Deputados. O parlamentar deverá assinar memorando
ou ofício apenas como titular de função oficial específica
(presidente de comissão ou membro da Mesa, por exem-
plo). Estrutura:
- Local e data.
- Endereçamento, com forma de tratamento, destina-
tário, cargo e endereço.
- Vocativo.
- Texto.
- Fecho.
- Assinatura: nome e, quando necessário, função ou
cargo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Se o gabinete usar cartas com frequência, poderá nu-
merálas. Nesse caso, a numeração poderá apoiar-se no
padrão básico de diagramação.
O fecho da carta segue, em geral, o padrão da corres-
pondência oficial, mas outros fechos podem ser usados,
a exemplo de “Cordialmente”, quando se deseja indicar
relação de proximidade ou igualdade de posição entre os
correspondentes.
Obs: Modelo no final da matéria.
Declaração
É o documento em que se informa, sob responsabili-
dade, algo sobre pessoa ou acontecimento. Estrutura:
- Título: DECLARAÇÃO, centralizado.
- Texto: exposição do fato ou situação declarada, com
finalidade, nome do interessado em destaque (em maiús-
culas) e sua relação com a Câmara nos casos mais formais.
- Local e data.
- Assinatura: nome da pessoa que declara e, no caso
de autoridade, função ou cargo.
A declaração documenta uma informação presta-
da por autoridade ou particular. No caso de autoridade,
a comprovação do fato ou o conhecimento da situação
declarada deve serem razão do cargo que ocupa ou da
função que exerce.
Declarações que possuam características específicas
podem receber uma qualificação, a exemplo da “declara-
ção funcional”.
Obs: Modelo no final da matéria.
Despacho
É o pronunciamento de autoridade administrativa em
petição que lhe é dirigida, ou ato relativo ao andamento
do processo. Pode ter caráter decisório ou apenas de ex-
pediente. Estrutura:
- Nome do órgão principal e secundário.
- Número do processo.
- Data.
- Texto.
- Assinatura e função ou cargo da autoridade.
O despacho pode constituirse de uma palavra, de uma
expressão ou de um texto mais longo.
Obs: Modelo no final da matéria.
Ordem de Serviço
É o instrumento que encerra orientações detalhadas
e/ou pontuais para a execução de serviços por órgãos su-
bordinados da Administração. Estrutura:
- Título: ORDEM DE SERVIÇO, numeração e data.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da au-
toridade que expede o ato (em maiúsculas) e citação da
legislação pertinente ou por força das prerrogativas do
cargo, seguida da palavra “resolve”.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser di-
vidido em itens, incisos, alíneas etc.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indi-
cação da função.
A Ordem de Serviço se assemelha à Portaria, porém
possui caráter mais específico e detalhista. Objetiva, essen-
cialmente, a otimização e a racionalização de serviços.
Obs: Modelo no final da matéria.
Parecer
É a opinião fundamentada, emitida em nome pessoal
ou de órgão administrativo, sobre tema que lhe haja sido
submetido para análise e competente pronunciamento.
Visa fornecer subsídios para tomada de decisão. Estrutura:
- Número de ordem (quando necessário).
- Número do processo de origem.
- Ementa (resumo do assunto).
- Texto, compreendendo: Histórico ou relatório (intro-
dução); Parecer (desenvolvimento com razões e justificati-
vas); Fecho opinativo (conclusão).
- Local e data.
- Assinatura, nome e função ou cargo do parecerista.
Além do Parecer Administrativo, acima conceituado,
existe o Parecer Legislativo, que é uma proposição, e, como
tal, definido no art. 126 do Regimento Interno da Câmara
dos Deputados.
O desenvolvimento do parecer pode ser dividido em
tantos itens (e estes intitulados) quantos bastem ao pare-
cerista para o fim de melhor organizar o assunto, imprimin-
dolhe clareza e didatismo.
Obs: Modelo no final da matéria.
Portaria
É o ato administrativo pelo qual a autoridade estabe-
lece regras, baixa instruções para aplicação de leis ou trata
da organização e do funcionamento de serviços dentro de
sua esfera de competência. Estrutura:
- Título: PORTARIA, numeração e data.
- Ementa: síntese do assunto.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da auto-
ridade que expede o ato e citação da legislação pertinente,
seguida da palavra “resolve”.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser di-
vidido em artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indi-
cação do cargo.
Certas portarias contêm considerandos, com as razões
que justificam o ato. Neste caso, a palavra “resolve” vem
depois deles.
55
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
A ementa justificase em portarias de natureza norma-
tiva.
Em portarias de matéria rotineira, como nos casos de
nomeação e exoneração, por exemplo, suprime-se a emen-
ta.
Obs: Modelo no final da matéria.
Relatório
É o relato exposilivo, detalhado ou não, do funciona-
mento de uma instituição, do exercício de atividades ou
acerca do desenvolvimento de serviços específicos num
determinado período. Estrutura:
- Título RELATÓRIO ou RELATÓRIO DE...
- Texto registro em tópicos das principais atividades
desenvolvidas, podendo ser indicados os resultados par-
ciais e totais, com destaque, se for o caso, para os aspectos
positivos e negativos do período abrangido. O cronogra-
ma de trabalho a ser desenvolvido, os quadros, os dados
estatísticos e as tabelas poderão ser apresentados como
anexos.
- Local e data.
- Assinatura e função ou cargo do(s) funcionário(s) re-
lator(es).
No caso de Relatório de Viagem, aconselhase registrar
uma descrição sucinta da participação do servidor no even-
to (seminário, curso, missão oficial e outras), indicando o
período e o trecho compreendido. Sempre que possível,
o Relatório de Viagem deverá ser elaborado com vistas ao
aproveitamento efetivo das informações tratadas no even-
to para os trabalhos legislativos e administrativos da Casa.
Quanto à elaboração de Relatório de Atividades, deve-
se atentar para os seguintes procedimentos:
- absterse de transcrever a competência formal das
unidades administrativas já descritas nas normas internas;
- relatar apenas as principais atividades do órgão;
- evitar o detalhamento excessivo das tarefas execu-
tadas pelas unidades administrativas que lhe são subordi-
nadas;
- priorizar a apresentação de dados agregados, gran-
des metas realizadas e problemas abrangentes que foram
solucionados;
- destacar propostas que não puderam ser concreti-
zadas, identificando as causas e indicando as prioridades
para os próximos anos;
- gerar um relatório final consolidado, limitado, se pos-
sível, ao máximo de dez páginas para o conjunto da Dire-
toria, Departamento ou unidade equivalente.
Obs: Modelo no final da matéria.
Requerimento (Petição)
É o instrumento por meio do qual o interessado requer
a uma autoridade administrativa um direito do qual se jul-
ga detentor. Estrutura:
- Vocativo, cargo ou função (e nome do destinatário),
ou seja, da autoridade competente.
56
- Texto incluindo: Preâmbulo, contendo nome do re-
querente (grafado em letras maiúsculas) e respectiva qua-
lificação: nacionalidade, estado civil, profissão, documen-
to de identidade, idade (se maior de 60 anos, para fins
de preferência na tramitação do processo, segundo a Lei
10.741/03), e domicílio (caso o requerente seja servidor
da Câmara dos Deputados, precedendo à qualificação civil
deve ser colocado o número do registro funcional e a lo-
tação); Exposição do pedido, de preferência indicando os
fundamentos legais do requerimento e os elementos pro-
batórios de natureza fática.
- Fecho: “Nestes termos, Pede deferimento”.
- Local e data.
- Assinatura e, se for o caso de servidor, função ou cargo.
Quando mais de uma pessoa fizer uma solicitação, rei-
vindicação ou manifestação, o documento utilizado será
um abaixoassinado, com estrutura semelhante à do reque-
rimento, devendo haver identificação das assinaturas.
A Constituição Federal assegura a todos, independen-
temente do pagamento de taxas, o direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegali-
dade ou abuso de poder (art. 51, XXXIV, “a”), sendo que
o exercício desse direito se instrumentaliza por meio de
requerimento. No que concerne especificamente aos servi-
dores públicos, a lei que institui o Regime único estabelece
que o requerimento deve ser dirigido à autoridade compe-
tente para decidilo e encaminhado por intermédio daquela
a que estiver imediatamente subordinado o requerente (Lei
nº 8.112/90, art. 105).
Obs: Modelo no final da matéria.
Protocolo
O registro de protocolo (ou simplesmente “o proto-
colo“) é o livro (ou, mais atualmente, o suporte informático)
em que são transcritos progressivamente os documentos e
os atos em entrada e em saída de um sujeito ou entidade
(público ou privado). Este registro, se obedecerem a nor-
mas legais, têm fé pública, ou seja, tem valor probatório em
casos de controvérsia jurídica.
O termo protocolo tem um significado bastante amplo,
identificando-se diretamente com o próprio procedimen-
to. Por extensão de sentido, “protocolo” significa também
um trâmite a ser seguido para alcançar determinado obje-
tivo (“seguir o protocolo”).
A gestão do protocolo é normalmente confiada a uma
repartição determinada, que recebe o material documen-
tário do sujeito que o produz em saída e em entrada e os
anota num registro (atualmente em programas informáti-
cos), atruibuindo-lhes um número e também uma posição
de arquivo de acordo com suas características.
O registro tem quatro elementos necessários e obri-
gatórios:
- Número progressivo.
- Data de recebimento ou de saída.
- Remetente ou destinatário.
- Regesto, ou seja, breve resumo do conteúdo da cor-
respondência.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Exemplo de Ofício

(Ministério)
(Secretaria/Departamento/Setor/Entidade)
(Endereço para correspondência)
(Endereço – continuação)
(Telefone e Endereço de Correio Eletrônico)

Ofício nº 524/1991/SG-PR

Brasília, 20 de maio de 2011

A Sua Excelência o Senhor

Deputado (Nome)
Câmara dos Deputados
70160-900 – Brasília – DF
3 cm 297 mm
1,5 cm
Assunto: Demarcação de terras indígenas

Senhor Deputado,

1. Em complemento às observações transmitidas pelo telegrama nº 154, de

24 de abril último, informo Vossa Excelência de que as medidas mencionadas em
sua carta nº 6708, dirigida ao Senhor Presidente da República, estão amparadas
pelo procedimento administrativo de demarcação de terras indígenas instituído
pelo Decreto nº 22, de 4 de fevereiro de 1991 (cópia anexa).
2. Em sua comunicação, Vossa Excelência ressalva a necessidade de que –
na definição e demarcação das terras indígenas – fossem levadas em consideração
as características sócio-econômicas regionais.
3. Nos termos do Decreto nº 22, a demarcação de terras indígenas
deverá ser precedida de estudos e levantamentos técnicos que atendam ao disposto
no art. 231, § 1º, da Constituição Federal. Os estudos deverão incluir os aspectos
etno-históricos, sociológicos, cartográficos e fundiários. O exame deste último
aspecto deverá ser feito conjuntamente com o órgão federal ou estadual
competente.
4. Os órgãos públicos federais, estaduais e municipais deverão
encaminhas as informações que julgarem pertinentes sobre a área em estudo. É
igualmente assegurada a manifestação de entidades representativas da sociedade
civil.
5. Os estudos técnicos elaborados pelo órgão federal de proteção ao índio
serão publicados juntamente com as informações recebidas dos órgãos públicos e
das entidades civis acima mencionadas.
6. Como Vossa Excelência pode verificar, o procedimento estabelecido
assegura que a decisão a ser baixada pelo Ministro de Estado da Justiça sobre os
limites e a demarcação de terras indígenas seja informada de todos os elementos
necessários, inclusive daqueles assinalados em sua carta, com a necessária
transparência e agilidade.

Atenciosamente,

(Nome)
(cargo)

210 mm

57
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Exemplo de Aviso

Aviso nº 45/SCT-PR

Brasília, 27 de fevereiro de 2011

A Sua Excelência o Senhor

(Nome e cargo)
297 mm

3 cm
1,5 cm
Assunto: Seminário sobre o uso de energia no setor público

Senhor Ministro,

Convido Vossa Excelência a participar da sessão de abertura do Primeiro

Seminário Regional sobre o Uso Eficiente de Energia no Setor Público, a ser
realizado em 5 de março próximo, às 9 horas, no auditório da Escola Nacional de
Administração Pública – ENAP, localizada no Setor de Áreas Isoladas, nesta
capital.
O Seminário mencionado inclui-se nas atividades do Programa Nacional das
Comissões Internas de Conservação de Energia em Órgãos Públicos, instituído
pelo Decreto nº 99.656, de 26 de outubro de 1990.

Atenciosamente,

(Nome do signatário)
(cargo do signatário)

210 mm

58
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Exemplo de Memorando

Mem. 118/DJ

Em 12 de abril de 2011

Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração

297 mm
Assunto: Administração, Instalação de microcomputadores
1,5 cm

1. Nos termos do Plano Geral de Informatização, solicito a Vossa

Senhoria verificar a possibilidade de que sejam instalados três microcomputadores
neste Departamento.
2. Sem descer a maiores detalhes técnicos, acrescento, apenas, que o ideal
seria que o equipamento fosse dotado de disco rígido e de monitor padrão EGA.
Quanto a programas, haveria necessidade de dois tipos: um processador de textos
e outro gerenciador de banco de dados.
3. O treinamento de pessoal para operação dos micros poderia ficar a cargo
da Seção de Treinamento do Departamento de Modernização, cuja chefia já
manifestou seu acordo a respeito.
4. Devo mencionar, por fim, que a informatização dos trabalhos deste
Departa-mento ensejará racional distribuição de tarefas entre os servidores e,
sobretudo, uma melhoria na qualidade dos serviços prestados.

Atenciosamente,

(Nome do signatário)

210 mm

59
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Exemplo de Exposição de Motivos de Caráter Informativo

5 cm

EM nº 00146/1991-MRE

5 cm Brasília, 24 de maio de 2011

3 cm 1,5 cm

Excelentíssimo Senhor Presidente da República,

2,5 cm
O Presidente George Bush anunciou, no último dia 13, significativa
mudança da posição norte-americana nas negociações que se realizam – na
Conferência do Desarmamento, em Genebra – de uma convenção multilateral de
proscrição total das armas químicas. Ao renunciar à manutenção de cerca de dois
por cento de seu arsenal químico até a adesão à convenção de todos os países em
condições de produzir armas químicas, os Estados Unidos reaproximaram sua
postura da maioria dos quarenta países participantes do processo negociador,
inclusive o Brasil, abrindo possibilidades concretas de que o tratado a ser
concluído e assinado em prazo de cerca de um ano. (...)
1 cm
2,5 cm
Atenciosamente,
2,5 cm

(Nome)
(cargo)

60
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Exemplo de Mensagem

5 cm

Mensagem nº 118

4 cm

297 mm

Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,

2 cm 1,5 cm

3 cm
Comunico a Vossa Excelência o recebimento das mensagens SM nºs
106 a 110, de 1991, nas quais informo a promulgação dos Decretos Legislativos
nºs 93 a 97, de 1991, relativos à exploração de serviços de radiodifusão.

Brasília, 28 de março de 2011

210 mm

61
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Exemplo de Telegrama
[órgão Expedidorl
[setor do órgão expedidor]
[endereço do órgão expedidor]

Destinatário: _________________________________________________________
Nº do fax de destino: _________________________________ Data: ___/___/_____
Remetente: __________________________________________________________
Tel. p/ contato: ____________________Fax/correio eletrônico: ________________
Nº de páginas: esta + ______Nº do documento: _____________________________
Observações: _________________________________________________________
____________________________________________________________________

Exemplo de Apostila
APOSTILA

A Diretora da Coordenação de Secretariado Parlamentar do Departamento de Pessoal

declara que o servidor José da Silva, nomeado pela Portaria CDCC-RQ001/2004, publicada no
Suplemento ao Boletim Administrativo de 30 de março de 2004, teve sua situação funcional
alterada, de Secretário Parlamentar Requisitado, ponto n. 123, para Secretário Parlamentar sem
vínculo efetivo com o serviço público, ponto n. 105.123, a partir de 11 de abril de 2004, em face de
decisão contida no Processo n. 25.001/2004.

Brasília, em 26/5/2011

Maria da Silva
Diretora

Exemplo de ATA
CAMARA DOS DEPUTADOS
CENTRO DE DOCUMENTAÇÃO E INFORMAÇÃO
Coordenação de Publicações

ATA

As 10h15min, do dia 24 de maio de 2011, na Sala de Reunião do Cedi, a Sra. Maria da

Silva, Diretora da Coordenação, deu início aos trabalhos com a leitura da ala da reunião anterior, que
foi aprovada, sem alterações. Em prosseguimento, apresentou a pauta da reunião, com a inclusão
do item “Projetos Concluídos”, sendo aprovada sem o acréscimo de novos itens. Tomou a palavra
o Sr. José da Silva, Chefe da Seção de Marketing, que apresentou um breve relato das atividades
desenvolvidas no trimestre, incluindo o lançamento dos novos produtos. Em seguida, o Sr. Mário dos
Santos, Chefe da Tipografia, ressaltou que nos últimos meses os trabalhos enviados para publicação
estavam de acordo com as normas estabelecidas, parabenizando a todos pelos resultados alcançados.
Com relação aos projeXos concluídos, a Diretora esclareceu que todos mantiveram-se dentro do
cronograma de trabalho preestabelecido e que serao encaminhados à gráfica na próxima semana.
Às 11h45min a Diretora encerrou os trabalhos, antes convocando reunião para o dia 2 de junho,
quarta-feira, às 10 horas, no mesmo local. Nada mais havendo a tratar, a reunião foi encerrada, e eu,
Ana de Souza, lavrei a presente ata que vai assinada por mim e pela Diretora.

Diretora

Secretária

62
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Exemplo de Despacho

CÂMARA DOS DEPUTADOS

PRIMEIRASECRETARIA

Processo n . .........
Em .... / .... /200 ...

Ao Senhor Presidente da Câmara dos Deputados, por força do disposto no inciso I do art. 70
do Regimento do Cefor, c/c o art. 95, da Lei n. 8.112/90, com parecer favorável desta Secretaria, nos termos
das informações e manifestações dos órgãos técnicos da Casa.

Deputado José da Silva

PrimeiroSecretário

Exemplo de Ordem de Serviço

CÂMARA DOS DEPUTADOS

CONSULTORIA TÉCNICA

ORDEM DE SERVIÇO N. 3, DE 6/6/2010

O DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, no uso de suas

atribuições, resolve:
1. As salas 3 e 4 da Consultoria Técnica ficam destinadas a reuniões de trabalho com deputados,
consultores e servidores dos setores de apoio da Consultoria Técnica.
2. As reuniões de trabalho serão agendadas previamente pela Diretoria da Coordenação de
Serviços Gerais.
................................................................................................................................
6. Havendo mais de uma solicitação de uso para o mesmo horário, será adotada a seguinte
ordem de preferência:
1 reuniões de trabalho com a participação de deputados;
11 reuniões de trabalho da diretoria;
111 reuniões de trabalho dos consultores;
IV . ..................................................................................................................................
V . ....................................................................................................................................
7. O cancelamento de reunião deverá ser imediatamente comunicado à Diretoría da
Coordenação de Serviços Gerais.

José da Silva
Diretor

63
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Exemplo de Parecer

PARECER JURÍDICO

De: Departamento Jurídico

Para: Gerente Administrativo

Senhor Gerente,

Com relação à questão sobre a estabilidade provisória por gestação, ou não, da empregada Fulana de Tal, passamos
a analisar o assunto.
O artigo 10, letra “b”, do ADCT, assegura estabilidade à empregada gestante, desde a confirmação da gravidez até
cinco meses após o parto.
Nesta hipótese, existe responsabilidade objetiva do empregador pela manutenção do emprego, ou seja, basta
comprovar a gravidez no curso do contrato para que haja incidência da regra que assegura a estabilidade provisória no
emprego. O fundamento jurídico desta estabilidade é a proteção à maternidade e à infância, ou seja, proteger a gestante e o
nascituro, assegurando a dignidade da pessoa humana.
A confirmação da gravidez, expressão utilizada na Constituição, refere-se à afirmativa médica do estado gestacional
da empregada e não exige que o empregador tenha ciência prévia da situação da gravidez. Neste sentido tem sido as
reiteradas decisões do C. TST, culminando com a edição da Súmula n. 244, que assim disciplina a questão:
I - O desconhecimento do estado gravídico pelo empregador não afasta o direito ao pagamento da indenização
decorrente da estabilidade. (art. 10, II, “b” do ADCT). (ex-OJ nº 88 – DJ 16.04.2004).
II - A garantia de emprego à gestante só autoriza a reintegração se esta se der durante o período de estabilidade. Do
contrário, a garantia restringe-se aos salários e demais direitos correspondentes ao período de estabilidade. (ex-Súmula nº
244 – Res 121/2003, DJ 19.11.2003).
III - Não há direito da empregada gestante à estabilidade provisória na hipótese de admissão mediante contrato de
experiência, visto que a extinção da relação de emprego, em face do término do prazo, não constitui dispensa arbitrária ou
sem justa causa. (ex-OJ nº 196 - Inserida em 08.11.2000).
No caso colocado em análise, percebe-se que não havia confirmação da gestação antes da dispensa. Ao contrário,
diante da suspeita de gravidez, a empresa teve o cuidado de pedir a realização de exame laboratorial, o que foi feito, não
tendo sido confirmada a gravidez. A empresa só dispensou a empregada depois que lhe foi apresentado o resultado negativo
do teste de gravidez. A confirmação do estado gestacional só veio após a dispensa.
Assim, para solução da questão, importante indagar se gravidez confirmada no curso aviso prévio indenizado
garante ou não a estabilidade.
O TST tem decidido (Súmula 371), que a projeção do contrato de trabalho para o futuro, pela concessão de aviso
prévio indenizado, tem efeitos limitados às vantagens econômicas obtidas no período de pré-aviso. Este entendimento
exclui a estabilidade provisória da gestante, quando a gravidez ocorre após a rescisão contratual.
A gravidez superveniente à dispensa, durante o aviso prévio indenizado, não assegura a estabilidade. Contudo, na
hipótese dos autos, embora a gravidez tenha sido confirmada no curso do aviso prévio indenizado, certo é que a empregada
já estava grávida antes da dispensa, como atestam os exames trazidos aos autos. A conclusão da ultrossonografia obstétrica
afirma que em 30 de julho de 2009 a idade gestacional ecografica era de pouco mais de 13 semanais, portanto, na data do
afastamento a reclamante já contava com mais de 01 mês de gravidez.
Em face do exposto, considerando os fundamentos jurídicos do instituto da estabilidade da gestante, considerando
que a responsabilidade do empregador pela manutenção do emprego é objetiva e considerando que o desconhecimento do
estado gravídico não impede o reconhecimento da gravidez, conclui-se que:
a) não existe estabilidade quando a gravidez ocorre na vigência do aviso prévio indenizado;
b) fica assegurada a estabilidade quando, embora confirmada no período do aviso prévio indenizado, a gravidez
ocorre antes da dispensa.
De acordo com tais conclusões, entendemos que a empresa deve proceder a reintegração da empregada diante da
estabilidade provisória decorrente da gestação.
É o parecer.

(localidade), (dia) de (mês) de (ano).

(assinatura)
(nome)
(cargo)

64
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Exemplo de Portaría

CÂMARA DOS DEPUTADOS

DIRETORIAGERAL

PORTARIA N. 1, de 13/1/2010

Disciplina a utilização da chancela eletrônica nas requisições

de passagens aéreas e diárias de viagens, autorizadasem
processos administrativos no âmbito da Câmara dos
Deputados e assinadas pelo DiretorGeral.

O DIRETORGERAL DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, no uso das atribuições que lhe confere o
artigo 147, item XV, da Resolução n. 20, de 30 de novembro de 1971, resolve:
Art. 11 Fica instituído o uso da chancela eletrônica nas requisições de passagens aéreas e diárias de
viagens, autorizadas em processos administrativos pela autoridade competente e assinadas pelo DiretorGeral,
para parlamentar, servidor ou convidado, no âmbito da Câmara dos Deputados.
Art. 21 A chancela eletrônica, de acesso restrito, será válida se autenticada mediante código de
segurança e acompanhada do atesto do Chefe de Gabinete da DiretoriaGeral ou do seu primeiro substituto.
Art. 31 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicação.

Sérgio Sampaio Contreiras de Almeida

DiretorGeral

Modelo de Relatório
CÂMARA DOS DEPUTADOS
ÓRGÃO PRINCIPAL
órgão Secundário

RELATÓRIO

Introdução
Apresentar um breve resumo das temáticas a serem abordadas. Em se tratando de relatório de viagem,
indicar a denominação do evento, local e período compreendido.

Tópico 1
Atribuir uma temática para o relato a ser apresentado.
........................................................................................................................

Tópico 1.1
Havendo subdivisões, os assuntos subseqüentes serão apresentados hierarquizados à temática geral.
.................................................................................. ....

Tópico 2
Atribuir uma temática para o relato a ser apresentado.
.........................................................................................................................

3. Considerações finais
.........................................................................................................................

Brasília, ............................ de de 201...

Nome
Função ou Cargo

65
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Modelo de Requerimento

CÂMARA DOS DEPUTADOS

ÓRGÃO PRINCIPAL
Órgão Secundário

(Vocativo)
(Cargo ou função e nome do destinatário)

.................................... (nome do requerente, em maiúsculas) ..........................

.......................................................... (demais dados de qualificação), requer .................
............................................................................................................................................

Nestes termos,
Pede deferimento.

Brasília, ....... de .................. ���������������������������������������������������������� de 201.....

Nome
Cargo ou Função

Questões

01. Analise:
1. Atendendo à solicitação contida no expediente acima referido, vimos encaminhar a V. Sª. as informações referentes ao
andamento dos serviços sob responsabilidade deste setor.
2. Esclarecemos que estão sendo tomadas todas as medidas necessárias para o cumprimento dos prazos estipulados e o
atingimento das metas estabelecidas.

A redação do documento acima indica tratar-se

(A) do encaminhamento de uma ata.
(B) do início de um requerimento.
(C) de trecho do corpo de um ofício.
(D) da introdução de um relatório.
(E) do fecho de um memorando.

02. A redação inteiramente apropriada e correta de um documento oficial é:

(A) Estamos encaminhando à Vossa Senhoria algumas reivindicações, e esperamos poder estar sendo recebidos em
vosso gabinete para discutir nossos problemas salariais.
(B) O texto ora aprovado em sessão extraordinária prevê a redistribuição de pessoal especializado em serviços gerais
para os departamentos que foram recentemente criados.
(C) Estou encaminhando a presença de V. Sª. este jovem, muito inteligente e esperto, que lhe vai resolver os problemas
do sistema de informatização de seu gabinete.
(D) Quando se procurou resolver os problemas de pessoal aqui neste departamento, faltaram um número grande de
servidores para os andamentos do serviço.
(E) Do nosso ponto de vista pessoal, fica difícil vos informar de quais providências vão ser tomadas para resolver essa
confusão que foi criado pelos manifestantes.

66
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
03. A frase cuja redação está inteiramente correta e
apropriada para uma correspondência oficial é:
(A) É com muito prazer que encaminho à V. Exª. Os
convites para a reunião de gala deste Conselho, em que
se fará homenagens a todos os ilustres membros dessa di-
retoria, importantíssima na execução dos nossos serviços.
(B) Por determinação hoje de nosso Excelentíssimo
Chefe do Setor, nos dirigimos a todos os de vosso gabine-
te, para informar de que as medidas de austeridade reco-
mendadas por V. Sa. já está sendo tomadas, para evitar-se
os atrasos dos prazos.
(C) Estamos encaminhando a V. Sa. os resultados a que
chegaram nossos analistas sobre as condições de funcio-
namento deste setor, bem como as providências a serem
tomadas para a consecução dos serviços e o cumprimento
dos prazos estipulados.
(D) As ordens expressas a todos os funcionários é de
que se possa estar tomando as medidas mais do que im-
portantes para tornar nosso departamento mais eficiente,
na agilização dos trâmites legais dos documentos que pas-
sam por aqui.
(E) Peço com todo o respeito a V. Exª., que tomeis pro-
vidências cabíveis para vir novos funcionários para esse
nosso setor, que se encontra em condições difíceis de agi-
lizar todos os documentos que precisamos enviar.
04. A respeito dos padrões de redação de um ofício, é
INCORRETO afirmar que:
(A) Deve conter o número do expediente, seguido da
sigla do órgão que o expede.
(B) Deve conter, no início, com alinhamento à direita,
o local de onde é expedido e a data em que foi assinado.
(C) Deverá constar, resumidamente, o teor do assunto
do documento.
(D) O texto deve ser redigido em linguagem clara e
direta, respeitando-se a formalidade que deve haver nos
expedientes oficiais.
(E) O fecho deverá caracterizar-se pela polidez, como
por exemplo: Agradeço a V. Sª. a atenção dispensada.
05. Haveria coerência com as ideias do texto e respei-
taria as normas de redação de documentos oficiais se o
texto apresentado fosse incluído como parágrafo inicial em
um ofício complementado pelo parágrafo final e os fechos
apresentados a seguir.
Solicita-se, portanto, a divulgação desses dados junto
aos órgãos competentes.
E - Errada
C - Correta
Respostas
01-C / 02-B / 03-C / 04-E / 05-C (correta)
5. CONHECIMENTOS BÁSICOS EM
ADMINISTRAÇÃO DE PATRIMÔNIO,
MATERIAIS E LOGÍSTICA: COMPRAS E
CONTRATAÇÕES PÚBLICAS (LEGISLAÇÃO
SOBRE LICITAÇÕES), COLETA DE PREÇOS,
GESTÃO E CONTROLE DE ESTOQUE,
DISTRIBUIÇÃO DE MATERIAL, INVENTÁRIO
DE BENS PATRIMONIAIS.
Atividade que planeja, executa e controla, nas condi-
ções mais eficientes e econômicas, o fluxo de material, par-
tindo das especificações dos artigos e comprar até a entre-
ga do produto terminado para o cliente. (FRANCISCHINI &
GURGEL, 2002).
É um sistema integrado com a finalidade de prover a
administração, de forma contínua, recursos, equipamentos
e informações essenciais para a execução de todas as ativi-
dades da Organização.
Evolução da Administração de Recursos Materiais e Pa-
trimoniais
Segundo Francischini & Gurgel (2002), a evolução da
Administração de Materiais processou-se em várias fases:
A Atividade exercida diretamente pelo proprietário da
empresa, pois comprar era a essência do negócio;
Atividades de compras como apoio às atividades pro-
dutivas se, portanto, integradas à área de produção;
Condenação dos serviços envolvendo materiais, come-
çando com o planejamento das matérias-primas e a entre-
ga de produtos acabados, em uma organização indepen-
dente da área produtiva;
Agregação à área logística das atividades de suporte à
área de marketing.
Com a mecanização, racionalização e automação, o ex-
cedente de produção se torna cada vez menos necessário,
e nesse caso a Administração de Materiais é uma ferramen-
ta fundamental para manter o equilíbrio dos estoques, para
que não falte a matéria-prima, porém não haja excedentes.
Essa evolução da Administração de Materiais ao longo
dessas fases produtivas baseou-se principalmente, pela ne-
cessidade de produzir mais, com custos mais baixos. Atual-
mente a Administração de Materiais tem como função
principal o controle de produção e estoque, como também
a distribuição dos mesmos.
67
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
As Três Fases da Administração de Recursos Mate-
riais e Patrimoniais
1 – Aumentar a produtividade. Busca pela eficiência.
2 – Aumentar a qualidade sem preocupação em preju-
dicar outras áreas da Organização. Busca pela eficácia.
3 – Gerar a quantidade certa, no momento certo par
atender bem o cliente, sem desperdício. Busca pela efeti-
vidade.
Visão Operacional e Visão Estratégica
Na visão operacional busca-se a melhoria relacionada
a atividades específicas. Melhorar algo que já existe.
Na visão estratégica busca-se o diferencial. Fazer as
coisas de um modo novo. Aqui se preocupa em garantir a
alta performance de maneira sistêmica. Ou seja, envolven-
do toda a organização de maneira inter relacional.
Com relação à Fábula de La Fontaine, a preocupação do
autor era, conforme sua época, garantir a melhoria quanti-
tativa das ações dos empregados. Aqueles q mantêm uma
padronização de tarefas (em todos os outonos deve-se
dobrar o esforço para se ter comida) são recompensados
pela Organização (natureza). Na moderna interpretação da
Fábula a autora passa a ideia de que precisamos além de
trabalhar investir no nosso talento de maneira diferencial.
Assim, poderemos não só garantir a sustentabilidade da
Organização para os diversos invernos como, também, fa-
zê-los em Paris.
Historicamente, a administração de recursos materiais
e patrimoniais tem seu foco na eficiência de processos – vi-
são operacional. Hoje em dia, a administração de materiais
passa a ser chamada de área de logística dentro das Or-
ganizações devido à ênfase na melhor maneira de facilitar
o fluxo de produtos entre produtores e consumidores, de
forma a obter o melhor nível de rentabilidade para a orga-
nização e maior satisfação dos clientes.
A Administração de Materiais possui hoje uma Visão
Estratégica. Ou seja, foco em ser a melhor por meio da INO-
VAÇÃO e não baseado na melhor no que já existe. A partir
da visão estratégica a Administração de Recursos Materiais
e Patrimoniais passa ser conhecida por LOGISTICA.
Sendo assim:
VISÃO OPERACIONAL VISÃO ESTRATÉGICA
EFICIENCIA EFETIVIDADE
ESPECIFICA SISTEMICA
QUANTITATIVA E
QUANTITATIVA
QUALTAITIVA
MELHORAR O QUE JÁ
INOVAÇÃO
EXISTE
QUANTO QUANDO
Princípios da Administração de Recursos Materiais e
Patrimoniais
Qualidade do material;
Quantidade necessária;
Prazo de entrega
68
Preço;
Condições de pagamento.
Qualidade do Material
O material deverá apresentar qualidade tal que possi-
bilite sua aceitação dentro e fora da empresa (mercado).
Quantidade
Deverá ser estritamente suficiente para suprir as neces-
sidades da produção e estoque, evitando a falta de mate-
rial para o abastecimento geral da empresa bem como o
excesso em estoque.
Prazo de Entrega
Deverá ser o menor possível, a fim de levar um melhor
atendimento aos consumidores e evitar falta do material. 
Menor Preço
O preço do produto deverá ser tal que possa situá-lo
em posição da concorrência no mercado, proporcionando
à empresa um lucro maior.
Condições de pagamento
Deverão ser as melhores possíveis para que a empresa
tenha maior flexibilidade na transformação ou venda do
produto.
Diferença Básica entre Administração de Materiais e
Administração Patrimonial
A diferença básica entre Administração de Materiais
e Administração Patrimonial é que a primeira se tem por
produto final a distribuição ao consumidor externo e a área
patrimonial é responsável, apenas, pela parte interna da lo-
gística. Seu produto final é a conservação e manutenção
de bens.
Fonte: https://docs.google.com/document/d/1t-
D1_0...f.../e
A gestão eficiente do fluxo de bens e serviços do ponto
de origem ao ponto de consumo requer de maneira se-
quencial, o planejamento, a programação e o controle de
um conjunto de atividades que reúnem: insumos básicos
(matérias-primas); materiais em processamento; materiais
acabados; serviços e informações disponíveis. Como resul-
tado da administração destas atividades gera-se o movi-
mento de bens e serviços aos clientes (cidadão/usuário),
havendo como decorrência a geração das chamadas utili-
dades de tempo e/ou de lugar, que por sua vez são fatores
fundamentais para as funções logísticas. Para a administra-
ção pública, tanto recursos quanto o público-alvo organi-
zacional estão espalhados em áreas de distintos tamanhos,
além da diversidade sócio cultural dos residentes locais.
Esse é o problema que a logística têm a missão de resol-
ver. Ou seja, diminuir o hiato entre o resultado do processo
de transformação da organização e a demanda, de modo
que os consumidores (cidadão-cliente/sociedade/usuário)
tenham bens e serviços quando e onde quiserem, na con-
dição que desejarem, e com o menor custo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Na organização pública, a missão do gestor é estabele-
cer o nível de atividades logísticas necessário para atender
ao público-alvo organizacional no tempo certo, no local
certo e nas condições e formas desejadas, de forma eco-
nomicamente eficaz, eficiente e efetiva no uso dos recursos
públicos.
As áreas da logística
A logística realiza a integração da administração de
materiais (suprimentos) com a logística organizacional,
com a distribuição física e/ou prestação de serviços, e com
as atividades relativas ao retorno/descarte de materiais.
Logística de entrada (administração de materiais/logís-
tica de suprimentos)
É o conjunto de operações associadas ao fluxo de ma-
teriais e informações necessários ao modelo de transfor-
mação da organização.
Para a organização pública, têm-se os seguintes enten-
dimentos sobre Material e Serviços com seus respectivos
embasamento legal.
No campo da Ciência Contábil o termo MATERIAL
compreende todos os itens contabilizáveis que participam
diretamente ou indiretamente na constituição do bem/ser-
viço de uma organização.
Na gestão pública, temos a classificação de Material
por natureza de despesa em Material Permanente e Mate-
rial de Consumo, discorrendo os seguintes conceitos:
a. Material Permanente é aquele que, em razão de seu
uso corrente, não perde a sua identidade física e/ou tem
durabilidade superior a dois anos.
Se um material for adquirido como permanente e ficar
comprovado que possui custo de controle superior ao seu
benefício, deve ser controlado de forma simplificada, por
meio de relação-carga, que mede apenas aspectos qualita-
tivos e quantitativos, não havendo necessidade de controle
por meio de número patrimonial. No entanto, esses bens
deverão estar registrados contabilmente no patrimônio da
entidade.
Isso deve ao fato de obedecer ao Princípio da Econo-
micidade previsto no
Art. 70 da CF/88 que se traduz na relação custo-bene-
fício. Ou seja, os controles devem ser simplificados quando
se apresentam como meramente formais ou cujo custo seja
evidentemente superior ao risco.
b. Material de Consumo é aquele que, em razão de seu
uso corrente, perde normalmente sua identidade física e/
ou tem sua utilização limitada a dois anos. Deve atender a
pelo menos um dos critérios a seguir:
- Critério de Durabilidade: se em uso normal perde ou
tem reduzidas as suas condições de funcionamento no pra-
zo máximo de dois anos;
- Critério de Fragilidade: se sua estrutura for quebra-
diça, deformável ou danificável, caracterizando sua irrecu-
perabilidade e perda de sua identidade ou funcionalidade;
- Critério de Perecibilidade: se está sujeito a modifi-
cações químicas ou físicas, ou se deteriora ou perde sua
característica pelo uso normal;
- Critério de Incorporabilidade: se está destinado à
incorporação a outro bem, e não pode ser retirado sem
prejuízo das características físicas e funcionais do principal.
Pode ser utilizado para a constituição de novos bens, me-
lhoria ou adições complementares de bens em utilização
(sendo classificado como 4.4.90.30), ou para a reposição de
peças para manutenção do seu uso normal que contenham
a mesma configuração (sendo classificado como 3.3.90.30);
- Critério de Transformabilidade: se foi adquirido para
fim de transformação.
Se um material de consumo for considerado como de
uso duradouro, devido à durabilidade, quantidade utilizada
ou valor relevante, deve ser controlado por meio de rela-
ção-carga e incorporado ao patrimônio da entidade.
Logística organizacional (operacional)
É a integração das atividades de um sistema organiza-
cional, em função do seu modelo de transformação, des-
de o planejamento e obtenção dos insumos necessários,
passando pelo processo produtivo até a distribuição para
o consumidor (intermediário/final), atendendo as necessi-
dades do público-alvo a custos reduzidos, com qualidade e
uso adequado de recursos. O instrumento legal de criação
da instituição pública e seu regimento interno norteiam es-
sas atividades na organização.
Logística de saída (distribuição física do bem/prestação
do serviço)
É o conjunto de operações associadas à transferência
do resultado objeto de uma transação desde o local de ori-
gem até o local designado no destino e no fluxo de infor-
mação associado, devendo garantir que chegue ao destino
nas condições desejadas, oportunamente e com uso maxi-
mizado dos recursos disponíveis. A missão da organização
constante no dispositivo de sua criação e as atribuições
funcionais inerentes ao cargo desempenhado orientam os
gestores públicos na execução dessas operações.
Logística Reversa:
Para o autor PIRES, duas premissas básicas impõem a
necessidade de gestão da logística reversa: a agregação
de valor e a responsabilidade pela sucata e/ou lixo indus-
trial. A agregação de valor, considerando o aumento do
comércio global, está relacionada à importância na gestão
dos recipientes (pallets, containers, etc.) e das embalagens,
envolvendo processos logísticos complexos e estando su-
jeitos a restrições legais e sanitárias, dentre outras. A res-
ponsabilidade pela sucata e/ou lixo industrial diz respeito
à gestão dos materiais após o término de suas vidas úteis,
passando a vigorar cada vez mais a regra de que “quem
produz é o responsável pelo produto após a sua vida útil”.
Para a organização pública, essa preocupação e/ou exi-
gência sócio ambiental pode ser observada na INSTRUÇÃO
NORMATIVA Nº 205, DE 08 DE ABRIL DE 1988 expressa no
item 1. Material que: “a designação genérica de equipa-
mentos, componentes, sobressalentes, acessórios, veícu-
los em geral, matérias-primas e outros itens empregados
ou passíveis de emprego nas atividades das organizações
públicas federais, independente de qualquer fator, bem
como, aquele oriundo de demolição ou desmontagem,
aparas, acondicionamentos, embalagens e resíduos eco-
nomicamente aproveitáveis (grifo meu)”, dando impor-
69
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
tância à logística reversa nas organizações públicas com o
objetivo de racionalizar com minimização de custos o uso
de material através de técnicas modernas que atualizam e
enriquecem essa gestão com as desejáveis condições de
operacionalidade, no emprego do material nas diversas
atividades.
As funções logísticas
As atividades administrativas a serem geridas, em qual-
quer organização, podem incluir todo ou parte do seguin-
te: transportes, manutenção de estoques, processamento
de pedidos, compras (obtenção), armazenagem, manuseio
de materiais, embalagem, padrões de serviços e programa-
ção do processo de produtivo.
Devido à característica sistêmica da logística, as ativi-
dades administrativas organizacionais passam a ser abor-
dadas de forma diferente da tradicional distinção em ativi-
dades fim e atividades meio.
Essa nova abordagem vem sendo provocada pela ne-
cessidade das organizações em direcionar seus esforços
para o foco do seu negócio, terceirizando aquelas ativi-
dades que são economicamente melhor desempenhadas
por outras organizações que as tem como produto do seu
trabalho e que, consequentemente, passam a serem par-
ceiros no negócio da empresa. Um exemplo clássico é o
da indústria automotiva, formando uma cadeia produtiva.
Para a organização pública não está sendo diferen-
te. Hoje se tem, por exemplo, serviços como segurança,
manutenção e limpeza realizados por terceiros e que até
pouco tempo eram realizados pela organização com um
quadro próprio de servidores. Como a prática administra-
tiva na organização pública precisa de uma base jurídica, a
Instrução Normativa Nº 02 de 30 de Abril de 2008 dispõe
sobre regras e diretrizes para a contratação de serviços,
continuados ou não, definindo, em seu
Art. 6º, que os serviços continuados que podem ser
contratos por terceiros são aqueles que apoiam a realiza-
ção de atividades essenciais ao cumprimento da missão
institucional do órgão ou entidade. Essas atividades mate-
riais acessórias, instrumentais ou complementares aos as-
suntos que constituem área de competência legal do órgão
ou entidade poderão ser objeto de execução indireta ( Art.
1º do Decreto 2.271/97).
É interessante observar os seguintes conceitos relati-
vos à logística:
- Função logística é a reunião, sob uma única designa-
ção, de um conjunto de atividades logísticas afins, correla-
tas ou de mesma natureza.
- Atividade logística é um conjunto de tarefas afins, re-
unidas segundo critérios de relacionamento, interdepen-
dência ou de similaridade.
- Tarefa logística é um trabalho específico e limitado
no tempo, que agrupa passos, atos ou movimentos inter-
ligados segundo uma determinada sequência e visando à
obtenção de um resultado definido.
As funções logísticas primárias (o ciclo crítico)
O conceito de logística identifica aquelas funções ou
atividades que são de importância primária para atingir os
objetivos logísticos de custo e nível de serviço. Estas ati-
70
vidades-chave são: Transporte, Manutenção de Estoques,
Processamento de Pedidos. Constituem o “ciclo crítico de
atividades logísticas”.
O resultado final é prover o cidadão (cliente final)
quando e onde necessitar, com a melhor alocação de re-
cursos (menor custo).
a. A função logística primária de transportes
Para a maioria das organizações, o transporte é a ati-
vidade logística mais importante simplesmente porque ela
absorve, em média, de um a dois terços dos custos logís-
ticos. É uma atividade essencial, pois nenhuma instituição
pode operar sem providenciar a movimentação de seu pro-
duto (bem/serviço) de alguma forma. Implica na utilização
dos modais de transporte para se movimentar bens. Este
movimento é realizado pelos modais de transporte: aero-
viário, dutoviário, ferroviário, hidroviário; rodoviário, inter-
modalidade e multimodalidade. Os transportes adicionam
valor de “lugar” ao produto.
b. A função logística primária de manutenção de es-
toques
Para se atingir um grau razoável de disponibilidade
de bens, é necessário manter estoques, que agem como
“amortecedores” entre a disponibilidade e a necessidade
(oferta e demanda). O estoque agrega valor de “tempo”.
Na administração pública, a Instrução Normativa Nr.
205, de 08 de Abril de 1988, da Secretaria de Administra-
ção Pública da Presidência da República (SEDAP/PR), trata
do assunto no item DA AQUISIÇÃO:
- “As compras de material, para reposição de estoques
e/ou para atender necessidade específica de qualquer
unidade, deverão, em princípio, ser efetuadas através do
Departamento de Administração, ou de unidade com atri-
buições equivalentes ou ainda, pelas correspondentes re-
partições que, no território nacional, sejam projeções dos
órgãos setoriais ou seccionais, (delegacias, distritos, etc.)”.
Uma questão importante é saber qual o nível de es-
toque mais adequado para a organização. Para isso, cres-
cem em importância para a gestão de estoques as variáveis
“quantidade” e “tempo”. Essas variáveis compõem os cha-
mados fatores de ressuprimento.
POZO expressa que uma das técnicas utilizadas para a
avaliação dos níveis de estoques é o enfoque da dimensão
do “lote econômico” para a manutenção de níveis de es-
toques satisfatórios e que é denominado de “sistema má-
ximo-mínimo”. O funcionamento do sistema consiste na
necessidade nas seguintes informações básicas para cada
material:
- Estoque mínimo ou de segurança que se deseja man-
ter (EMin/ESeg);
- O momento em que nova quantidade de material
deve ser adquirida, o Ponto do Pedido (PP);
- O tempo necessário para repor o material (TR);
- A quantidade de material que deve ser adquirida, ou
seja, o Lote de Compra ou Ressuprimento (LC); e
- Quando o material é recebido e aceito pela organiza-
ção, tem-se o estoque máximo (EMax).
A IN 205/88, no item RENOVAÇÃO DE ESTOQUE, em-
prega essas variáveis quando expressa que o acompanha-
mento dos níveis de estoque e as decisões de “quando” e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
“quanto” comprar deverão ocorrer em função da aplica-
ção de fatores de ressuprimento e suas respectivas fórmu-
las constantes no dispositivo legal e aplicáveis à gerência
de estoques. Os fatores de ressuprimento são: Tempo de
Aquisição, Intervalo de Aquisição, Ponto de Pedido, Con-
sumo Médio Mensal, Estoque Mínimo, Estoque Máximo e
Quantidade a Ressuprir. Como pode-se inferir esses fatores
constituem o sistema máximo-mínimo com o enfoque da
dimensão do lote econômico para a manutenção de níveis
de estoques satisfatórios.
Tempo de Aquisição (T)
Conforme consta no item RENOVAÇÃO DE ESTOQUE,
da IN 205/88, é entendido como o período decorrido entre
a emissão do pedido de compra e o recebimento do ma-
terial no Almoxarifado (relativo, sempre, à unidade mês).
Intervalo de Aquisição (I)
Compreende o período entre duas aquisições normais
e sucessivas (IN 205/88).
Ponto de Pedido (Pp)
É o nível de estoque que, ao ser atingido, determina
imediata emissão de um pedido de compra, visando com-
pletar o Estoque Máximo. Obtém-se somando ao Estoque
Mínimo (Em) o produto do Consumo Médio Mensal (c)
pelo Tempo de Aquisição (T) (IN 205/88).
Consumo Médio Mensal (c)
É a média aritmética do consumo nos últimos 12 meses
(IN 205/88).
Estoque Mínimo (Em)
É a menor quantidade de material a ser mantida em es-
toque capaz de atender a um consumo superior ao estima-
do para certo período ou para atender a demanda normal
em caso de entrega da nova aquisição. Obtém-se multipli-
cando o Consumo Médio Mensal (c) por uma fração (f) do
tempo de aquisição (T) que deve, em princípio, variar de
0,25 de T a 0,50 de T (IN 205/88). Essa fração (f) do Tempo
de Aquisição (T) é o chamado fator de risco que a organi-
zação está disposta a assumir com relação à ocorrência de
falta de estoque. É básico para o adequado estabelecimen-
to do Ponto de Pedido (Pp).
Estoque Máximo (EM)
É a maior quantidade de material admissível em esto-
que, suficiente para o consumo em certo período, deven-
do-se considerar a área de armazenagem, disponibilidade
financeira, imobilização de recursos, intervalo e tempo de
aquisição, perecimento, obsoletismo, etc. Obtém-se so-
mando ao Estoque Mínimo (Em) o produto do Consumo
Médio Mensal (c) pelo Intervalo de Aquisição (I) (IN 205/88).
Quantidade a Ressuprir (Q)
É o número de unidades a adquirir para recompor o Es-
toque Máximo. Obtém-se multiplicando o Consumo Médio
Mensal (c) pelo Intervalo de Aquisição (I) (IN 205/88).
No item SANEAMENTO DE MATERIAL, a IN 205/88 ex-
pressa que essa atividade visa a otimização física dos ma-
teriais em estoque ou em uso decorrente da simplificação
de variedades, reutilização, recuperação e movimentação
daqueles considerados ociosos ou recuperáveis, bem como
a alienação dos antieconômicos e irrecuperáveis”; “Os es-
toques devem ser objeto de constantes Revisões e Aná-
lises. Essas atividades são responsáveis pela identificação
dos itens ativos e inativos”.
c. A função logística primária de processamento de pe-
didos
É a atividade que inicializa a movimentação de bens e
a prestação de serviços. Sua importância deriva do tempo
necessário para levar bens e serviços aos consumidores.
Para a organização pública, o início dessa atividade
pode ser considerado por ocasião do levantamento das
necessidades organizacionais, no ano vigente, a serem in-
cluídas na previsão orçamentária para o exercício financei-
ro do ano seguinte. Após a liberação orçamentária no início
do ano em exercício é que as instituições podem começar a
realizar seus processos de licitações e contratos.
Essa consideração visa esclarecer uma prática bastan-
te comum nas organizações públicas quanto à solicitação
de material feita pelas áreas demandantes. É comum o en-
tendimento equivocado de que o pedido de material feito
pela área demandante é para efetuar a compra, ou seja,
um “pedido de compra”. O pedido realizado é para “for-
necimento” através de uma requisição ou tabela de pro-
visão (IN 205/88). A definição do “quanto comprar” já deve
ter sido realizada por ocasião do processo de previsão do
orçamento no ano anterior, e a consequente liberação or-
çamentária no ano vigente para a decisão dos gestores em
relação ao “quando comprar”, com os ajustes, se for o caso,
na definição do “quanto comprar”. Esse esclarecimento é
importante pois visa valorizar o planejamento na instituição.
É importante destacar que a descrição do material para
o Pedido de Compra deverá ser elaborada através do mé-
todo Descritivo, que identifica com clareza o item através
da enumeração de suas características físicas, mecânicas,
de acabamento e de desempenho, possibilitando sua per-
feita caracterização para a boa orientação do processo
licitatório e deverá ser utilizada com absoluta prioridade,
sempre que possível. E pelo método Referencial, que iden-
tifica indiretamente o item, através do nome do material,
aliado ao seu símbolo ou número de referência estabele-
cido pelo fabricante, não representando necessariamente
preferência de marca (IN 205/88).
As necessidades de uma organização pública são aten-
didas por BENS contratados por meio de atividades de
COMPRAS, por SERVIÇOS que são contratados para a sua
PRESTAÇÃO, e por OBRAS que são contratadas para a sua
EXECUÇÃO.
Esses contratos são oriundos de um procedimento ad-
ministrativo formal chamado de LICITAÇÃO, em que o ór-
gão público convoca, por meio de condições estabelecidas
em ato próprio (edital/convite) as empresas interessadas.
Tem por objetivos a observância do princípio constitucional
da ISONOMIA e a seleção da PROPOSTA MAIS VANTAJOSA
para a administração pública.
71
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
As funções logísticas de apoio
Apoiam as atividades primárias: Armazenagem, Ma-
nuseio de Materiais, Embalagem de Proteção, Obtenção,
Programação de Produtos e Manutenção de Informação.
a. A função logística de apoio de armazenagem
Uma questão básica do gerenciamento logístico nas
organizações públicas é como estruturar sistemas de dis-
tribuição/prestação capazes de atender, otimizando a
aplicação de recursos, o cidadão-cliente geograficamente
disperso das fontes de distribuição/prestação de um bem/
serviço, oferecendo níveis de serviço cada vez mais altos
em termos de disponibilidade de estoque e tempo de
atendimento.
A Instrução Normativa Nr. 205, de 08 de Abril de 1988,
trata do assunto no item RECEBIMENTO E ACEITAÇÃO de
materiais para as entidades públicas. Expressa que o re-
cebimento é o ato pelo qual o material encomendado é
entregue ao órgão público no local previamente desig-
nado, não implicando em aceitação. Transfere apenas a
responsabilidade pela guarda e conservação do material,
do fornecedor ao órgão recebedor. Ocorrerá nos almoxa-
rifados, salvo quando o mesmo não possa ou não deva ali
ser estocado ou recebido, caso em que a entrega se fará
nos locais designados. Qualquer que seja o local de rece-
bimento, o registro de entrada do material será sempre no
almoxarifado. O recebimento, rotineiramente, nos órgãos
sistêmicos, decorrerá de: compra, cessão, doação, permuta,
transferência, produção interna.
No item ARMAZENAGEM expressa que essa atividade
compreende a guarda, localização, segurança e preserva-
ção do material adquirido, a fim de suprir adequadamente
as necessidades operacionais das unidades integrantes da
estrutura do órgão ou entidade.
b. A função logística de apoio de manuseio de mate-
riais
Diz respeito à movimentação do bem no local de es-
tocagem. São atividades: de seleção do equipamento de
movimentação e balanceamento da carga de trabalho.
No setor público, pode-se inferir que essa função logís-
tica está caracterizada na Instrução Normativa Nr. 205/88,
no item ARMAZENAGEM, onde se verifica: “os materiais
devem ser estocados de modo a possibilitar uma fácil ins-
peção e um rápido inventário”; “os materiais que possuem
grande movimentação devem ser estocados em lugar de
fácil acesso e próximo das áreas de expedição e o material
que possui pequena movimentação deve ser estocado na
parte mais afastada das áreas de expedição”; “os materiais
jamais devem ser estocados em contato direto com o piso.
É preciso utilizar corretamente os acessórios de estocagem
para os proteger”; “a arrumação dos materiais não deve
prejudicar o acesso as partes de emergência, aos extintores
de incêndio ou à circulação de pessoal especializado para
combater a incêndio (Corpo de Bombeiros)”; “os materiais
da mesma classe devem ser concentrados em locais adja-
centes, a fim de facilitar a movimentação e inventário”; “os
materiais pesados e/ou volumosos devem ser estocados
nas partes inferiores das estantes e porta-estrados, elimi-
nando-se os riscos de acidentes ou avarias e facilitando a
movimentação”; e “quando o material tiver que ser empi-
72
lhado, deve-se atentar para a segurança e altura das pilhas,
de modo a não afetar sua qualidade pelo efeito da pressão
decorrente, o arejamento (distância de 70 cm aproximada-
mente do teto e de 50 cm aproximadamente das paredes)”.
c. A função logística de apoio de embalagem de pro-
teção
Destina-se a movimentar bens sem danificá-los. No
governo, a IN 205/88, disponível no sítio eletrônico do
“comprasnet”, apresenta, no item ARMAZENAGEM, as
atividades a serem realizadas pelo gestor público nesta
função logística: “os materiais devem ser conservados nas
embalagens originais e somente abertos quando houver
necessidade de fornecimento parcelado, ou por ocasião da
utilização”; “a arrumação dos materiais deve ser feita de
modo a manter voltada para o lado de acesso ao local de
armazenagem a face da embalagem (ou etiqueta) conten-
do a marcação do item, permitindo a fácil e rápida leitura
de identificação e das demais informações registradas”.
d. A função logística de apoio de obtenção
A função obtenção é também tratada como suprimen-
tos e aquisição. Independente do termo usado é basica-
mente uma função de compras. O termo “compras”, para
o órgão ou entidade pública, deve ser entendido como
toda aquisição remunerada de bens para o fornecimento
de uma só vez ou parceladamente ( Art. 6º da Lei 8.666/93).
Segundo BALLOU a “obtenção ou aquisição” refere-se
àquelas atividades que ocorrem entre a organização e os
seus fornecedores e, geralmente, dá a impressão de tratar-
-se de “compras”. Para o autor existem três variáveis-chave
no processo de fornecimento para a organização: o preço, a
qualidade e a disponibilidade ou entrega do produto. É a ati-
vidade que deixa o BEM disponível para o sistema produtivo
organizacional. Devem-se considerar as seguintes decisões:
quantidades a serem obtidas; programação de compras; lo-
calização de fornecedores e a forma física das mercadorias:
As quantidades a serem obtidas envolvem decisões
sobre “o que deve ser comprado” de fontes externas e so-
bre “o que pode ser produzido” pela empresa. Por sua vez,
as quantidades a serem compradas devem ser abordadas
pelo total a ser comprado e pelo tamanho do lote indivi-
dual de entrega e/ou de compra.
A programação de compras envolve os aspectos de
volume e da frequência das compras. A determinação do
“tempo certo” é uma questão-chave.
A localização de fornecedores envolve a “variável dis-
tância” que implica no tempo para a entrega do suprimen-
to. Fontes próximas têm vantagens, pois a entrega pode ser
mais rápida e há menor risco de interrupções no transporte.
A forma física das mercadorias influencia o fluxo de
materiais entre o fornecedor e o comprador, sendo essen-
cial para a eficiência da movimentação no que se refere ao
uso de equipamentos adequados para a movimentação, à
conversão de um para outro tipo de acondicionamento da
mercadoria, ao volume e/ou peso do material e no modal
de transporte mais apropriado.
Ainda segundo BALLOU, a “aquisição ou obtenção” é
vista como uma extensão da programação do processo
produtivo organizacional, pois é onde são geradas as in-
formações de QUANDO e QUANTO “comprar” (grifo meu).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Para a organização pública, podemos observar a ne-
cessidade dessas informações na IN 205/88 em seu item
RENOVAÇÃO DE ESTOQUE onde expressa que o acompa-
nhamento dos níveis de estoque e as decisões de QUAN-
DO e QUANTO “comprar” (grifo meu) deverá ocorrer em
função da aplicação de fórmulas constantes na referida
Instrução Normativa.
Ainda na IN 205/88, pode ser encontrado no item DA
REQUISIÇÃO E DISTRIBUIÇÃO: “A guia de remessa de ma-
terial (ou nota de transferência), além de outros dados in-
formativos julgados necessários, deverá conter: descrição
padronizada do material; quantidade; unidade de medida;
preços (unitário e total); número de volumes; peso; acondi-
cionamento e embalagem; e grau de fragilidade ou pereci-
bilidade do material”.
No setor público, pode-se considerar a aplicação do
conceito de AQUISIÇÃO ou OBTENÇÃO na IN 205/88 no
item DA AQUISIÇÃO onde descreve que as “compras” de
material, para reposição de estoques e/ou para atender
necessidade específica de qualquer unidade, deverão, em
princípio, ser efetuadas através do Departamento de Ad-
ministração, ou de unidade com atribuições equivalentes
ou ainda, pelas correspondentes repartições que, no ter-
ritório nacional, sejam projeções dos órgãos setoriais ou
seccionais.
e. A função logística de apoio de programação do pro-
duto
Não diz respeito à programação detalhada da produ-
ção, executada diariamente pelos programadores de pro-
dução. Lida com a distribuição de bens e/ ou prestação de
serviço. Trata do fluxo de saída.
Nas organizações públicas, a missão institucional esta-
belece o produto organizacional e o seu regimento interno
regula as atividades administrativas a serem desenvolvidas
para a consecução de metas e objetivos estabelecidos para
atender as necessidades do público-alvo organizacional,
caracterizando essa função logística.
f. A função logística de apoio de manutenção de infor-
mação
Segundo, CHOPRA e MEINDL, a informação é crucial
para o desempenho das funções logísticas em qualquer or-
ganização porque disponibiliza fatos e dados para o gestor
agrupá-los e analisá-los a fim de tomar decisões adminis-
trativas organizacionais.
Como toda organização integra uma ou várias cadeias
de suprimentos a informação se torna ainda mais impor-
tante porque permite que a gerência tome decisões so-
bre um amplo escopo que abrange interação de funções e
interação com outras instituições, sendo influenciada por
fatores do ambiente externo à organização, tais como: eco-
nômico, político-legal, sociocultural, tecnológico, fisiográ-
fico e ecológico.
Para realizar a integração das funções logísticas, o
gestor público deve se valer de informações, além daque-
las sobre os objetivos da análise dos fatores ambientais,
as relativas ao fornecedor, às funções logísticas críticas
(transporte, manutenção de estoque e processamento de
pedidos) e as funções logísticas de apoio (armazenagem,
manuseio de materiais, embalagem de proteção, obtenção,
programação de produto) cujo resultado será o estabele-
cimento do nível de serviço desejado, possível e adequado
às características do público-alvo organizacional. A neces-
sidade de informação sobre essas áreas agrega valor às
atividades administrativas organizacionais, permitindo me-
lhor coordenação entre os envolvidos no negócio público,
configurando uma engrenagem logística.
Enfim, para a organização pública, a importância da Lo-
gística está no fato de que ela permite administrar o fluxo
dos bens/serviços de onde eles são transformados para o
local certo de consumo, na forma desejada, no tempo certo
e com o emprego adequado dos recursos públicos dispo-
níveis, proporcionando o nível de serviço desejado pela so-
ciedade. Um sistema logístico eficiente permite uma região
geográfica explorar suas vantagens inerentes pela especia-
lização de seus esforços produtivos naqueles produtos que
ela tem vantagens e pela exportação desses produtos às
outras regiões.
Pelo exposto, pode-se verificar que aplicar a técnica
logística nas atividades administrativas de uma organiza-
ção pública é estabelecer uma relação entre os dispositivos
legais e normativos vigentes para o setor público com os
conceitos e procedimentos logísticos aplicáveis às ativida-
des funcionais do gestor público e aos processos adminis-
trativos de sua instituição com vistas: a uma convergência
aos padrões internacionais de logística aplicados a uma or-
ganização (pública ou privada); a adoção de procedimen-
tos e práticas que permitam o reconhecimento, a mensu-
ração, a avaliação e a evidenciação das funções logísticas
nas atividades administrativas públicas; a configuração de
um sistema logístico no âmbito da organização, valendo-se
dos instrumentos administrativos existentes; e a caracteri-
zação e a consolidação das informações de natureza logís-
tica constantes nos sistemas estruturadores do governo e
nos dispositivos legais e normativos para a administração
pública.
Custos Logísticos
Muitas pessoas que estudam e trabalham com logística
às vezes tem dificuldade em definir o que é a logística, e o
que compõe o processo logístico. Quando se está em uma
empresa, é essencial saber para onde o dinheiro está indo
(ou por onde está saindo!), e compreender quais são os
componentes dos custos logísticos é essencial nessa área.
A função mais conhecida da logística são os transpor-
tes, e eles representam o maior percentual dos custos lo-
gísticos para a maioria das empresas. Considerando que
a matriz de transporte brasileira, que utiliza fundamental-
mente o transporte rodoviário mesmo para longas distân-
cias, faz com que os custos de transportes sejam muito
elevados, o que influencia o custo final dos produtos e a
competitividade de nossas empresas. Assim, o custo de
transporte é composto por custos fixos e variáveis. Os fixos
incluem depreciação da frota, salários, manutenção. Os va-
riáveis incluem: combustíveis, pneus, lubrificantes, dentre
outros. Caso o transporte seja terceirizado, então todo o
custo é pago na forma de frete.
Outro fator importante na composição dos custos lo-
gísticos são os estoques. Se o transporte é rápido e fre-
quente, então podemos manter níveis de estoques baixos,
73
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
mas pagaremos caro pelo transporte. Por outro lado, se
os lotes são grandes (grandes volumes, pouca frequência),
então o estoque médio será alto e custo de estocagem será
elevado. O custo do estoque é composto por diversos ele-
mentos: (1) o próprio valor do estoque que poderia estar
investido rendendo juros e pela oportunidade do capital;
(2) manter o estoque também custa dinheiro: seguros, ob-
solescência, perdas e outros riscos associados; (3) durante
a operação de transportes, um pouco do estoque fica in-
disponível dentro dos caminhões – assim, o estoque em
trânsito também compõe este custo; (4) finalmente, caso
os estoques não sejam bem gerenciados, a empresa terá
uma falta de produtos, e este custo é difícil de ser mensu-
rado.
O local onde é feita a armazenagem também compõe
o custo logístico. Assim, o custo com armazenagem envol-
ve impostos, luz, conservação (ou aluguel caso o armazém
seja alugado); para manusear os produtos são necessários
equipamentos de movimentação e armazenagem, além de
salários (e encargos) dos funcionários.
Um pouco menores, mas também importantes de se-
rem considerados, estão os custos do pedido: custos rela-
cionados ao material utilizado (papel, materiais de escritó-
rio, computadores), custos de pessoal (salários e encargos)
e os custos indiretos (luz, telefone, dentre outros).
GESTÃO DE ESTOQUE
Um dos itens mais importantes do Ativo de uma em-
presa comercial é o estoque. Essa importância advém não
só de sua alta participação percentual no total do Ativo,
mas também do fato de ser a partir dele que se determi-
na o custo das mercadorias ou produtos vendidos. O es-
toque representa o custo das mercadorias possuídas por
uma empresa numa data especifica. Ou seja, é uma conta
que registra os bens adquiridos para serem revendidos ou
transformados.
O tipo de estoque que uma empresa possui, depende
do seu objetivo social: se for uma empresa que comercia-
liza produtos, ela compra e vende os mesmos produtos e
seu estoque é constituído de mercadorias. Assim sendo, a
venda de estoques gera receita de vendas, custo de mer-
cadorias ou produtos vendidos e estoque final. O termo
Custo de Mercadorias entende-se que é o preço pago pela
mercadoria, acrescido de outras despesas para movimen-
tação do estoque, deduzido os impostos recuperáveis e o
valor de mercado.
O princípio básico é que o custo das mercadorias ad-
quiridas deve compreender todos os gastos que a empre-
sa realiza para adquiri-las e colocá-las em condições de
serem vendidas. Para uma empresa que compra e vende
mercadorias, tais custos incluem o preço de compra e os
gastos com transporte, recepção, inspeção e colocação nas
prateleiras, além de custos administrativos associados ao
controle dos estoques. (STICKNEY, 2001, P.340). Diante da
existência do custo das mercadorias e do valor de mercado,
surge a necessidade de escolher o menor valor para avaliar
o estoque. O problema para se chegar a essa conclusão,
74
prende-se ao fato da empresa ter em estoque o mesmo
produto adquirido em datas distintas, com custos unitários
diferentes.
Se a empresa conseguir identificar qual unidade foi
vendida e quais unidades ficaram em estoque no final do
período, a mensuração do custo das mercadorias vendidas
e do estoque final não apresenta problemas. A semelhança
física entre unidades de alguns produtos, entretanto, cria
dificuldades para a identificação de quais unidades foram
vendidas e quais ficaram em estoque. Mesmo quando
avanços na tecnologia permitem que a empresa acompa-
nhe cada item de seu estoque, ela pode preferir não fazê-lo,
dados os custos envolvidos. (STICKNEY, 2001, p.339). Desta
forma, surge a dúvida sobre qual preço unitário deve ser
atribuído a tais estoques na data do balanço. Favaro et al.
(1997, p.219), destaca que: “o importante é que de acordo
com os princípios contábeis (do custo original como base
de valor), deve se trabalhar com os valores de aquisição
(entradas) das mercadorias, o que pode variar é o critério
adotado para sua valoração”. Considerando esse ponto de
vista são varias as possibilidades de atribuição desse va-
lor. Qualquer um dos métodos de valoração dos estoques,
quando utilizados nas mesmas condições de quantidades e
preços, manterá a situação real das empresas nas mesmas
igualdades, com a mesma quantidade de estoque, porém
segundo Favaro et al. (1997, p.253), os resultados são in-
fluenciados pelos diferentes critérios de valoração de seus
estoques, que provocam diferença no custo das mercado-
rias vendidas interferindo assim na obtenção do lucro bruto
na Demonstração de Resultado do Exercício. Isso quer dizer
que os resultados obtidos são diferentes, em consequência
dos critérios de atribuição de custos utilizados, embora to-
dos tenham como base o mesmo custo de aquisição.
Alguns critérios de avaliação de estoques:
- Método PEPS (primeiro que entra, primeiro que sai),
do inglês, FIFO (first-in, first-out), ou seja, os primeiros ar-
tigos a entrarem no estoque, serão aqueles que sairão em
primeiro lugar, deste modo o custo da matéria-prima deve
ser considerado pelo valor de compra desses primeiros ar-
tigos. O estoque apresenta uma relação forte com o custo
de reposição, pois esse estoque representa os preços pa-
gos recentemente, adotar este método, faz com que haja
oscilação dos preços sobre os resultados, pois as saídas
são confrontadas com os custos mais antigos, sendo esta
uma das principais razões pelas quais alguns se mostram
contrários a este método. As vantagens o desse método
consistem no controle preciso dos materiais, pois são orde-
nados em uma base contínua de acordo com sua entrada,
o que é importante, quando se trata de produtos sujeitos a
mudança de qualidade, decomposição, deterioração etc.; o
resultado obtido revela o custo real dos artigos específicos
utilizados nas saídas; os artigos utilizados são retirados do
estoque e a baixa dos mesmos é dada de uma maneira
sistemática e lógica.
- Método UEPS (último a entrar, primeiro a sair), do
inglês LIFO (last-in first-out) é um método de avaliar esto-
que bastante discutido. O custo do estoque é obtido como
se as unidades mais recentes adicionadas ao estoque (últi-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
mas a entrar) fossem as primeiras unidades vendidas (saí-
das). Pressupõe-se, deste modo, que o estoque final con-
siste nas unidades mais antigas e é avaliado ao custo das
mesmas. Segue-se que, de acordo com o método UEPS,
o custo dos artigos vendidos (saídas) tende a refletir no
custo dos artigos comprados mais recentemente (compra-
dos ou produzidos). Também permite reduzir os lucros lí-
quidos expostos. As vantagens de utilização deste método
consistem na apuração correta de seus custos correntes; o
estoque é avaliado em termos do nível de preço da época
em que o UEPS foi introduzido; é uma forma de se custear
os artigos consumidos de uma maneira realista e sistemá-
tica; em períodos de alta de preços, os preços maiores das
compras mais recentes, são ajustados mais rapidamente
às produções, reduzindo o lucro. No entanto, não é aceito
pela legislação brasileira.
- Custo Médio é o método utilizado nas empresas bra-
sileiras para atendimento à legislação fiscal. Empresas mul-
tinacionais com operações no Brasil frequentemente têm
de avaliar o estoque segundo o método da matriz, e tam-
bém segundo o custo médio para atendimento à legislação
brasileira. Esse método permite que as empresas realizem
um controle permanente de seus estoques, e que a cada
aquisição, o seu preço médio dos produtos seja atualizado,
pelo método do custo médio ponderado.
Geralmente as empresas que não possuem uma boa
política de estocagem e vivem um dilema: quanto a em-
presa deve estocar para que seus interesses e os dos seus
clientes sejam atendidos de forma satisfatória? A esse res-
peito, o Planejamento é um dos principais instrumentos
para o estabelecimento de uma política de estocagem efi-
ciente. Pois, o departamento de vendas deseja um estoque
elevado para atender melhor o cliente e a área de produ-
ção prefere também trabalhar com uma maior margem de
segurança de estoque.
Em contrapartida, o departamento financeiro quer es-
toques reduzidos para diminuir o capital investido e me-
lhorar seu fluxo de caixa. Segundo Erasmo (2006), planejar
esta atividade é fundamental, porque de um bom plane-
jamento virão, por exemplo, uma menor necessidade de
capital de giro e uma margem de lucro maior”. Por esse
motivo, os empresários devem estar atentos aos objetivos
da empresa para definir as quantidades corretas de cada
mercadoria que deve estar no estoque em um determina-
do período de tempo, para que a empresa não sofra ne-
nhum prejuízo.
E, já que o alto custo do dinheiro não permite imobilizar
grandes quantias em estoque e que manter uma empresa
com uma boa variedade de produtos exige uma imobiliza-
ção elevada de capital de giro, ele deve saber exatamente
o equilíbrio entre a quantidade de compras suficiente para
um determinado período de vendas e a variedade de ar-
tigos para que os clientes tenham opção de escolha. Para
que isso aconteça, é importante que o empresário levante
periodicamente a média mensal de compras para compa-
rá-las com as vendas e, com isso, saber se o investimento
em mercadorias está tendo o retorno desejado.
O ato de comprar deve ser sempre precedido de um
bom planejamento. A compra de mercadorias envolve a
colocação do pedido, o recebimento e a inspeção das mer-
cadorias encomendadas e o registro da compra. Rigorosa-
mente, o comprador de uma mercadoria somente deveria
registrar a compra quando a propriedade legal da merca-
doria adquirida passasse do vendedor para o comprador.
Caracterizar quando isso acontece envolve tecnicalidades
legais associadas ao contrato entre as duas partes. E para
que isso aconteça, é de grande importância a elaboração
de uma previsão de compras. Nas empresas comerciais,
essa previsão é complicada, pois o numero de mercado-
rias comercializadas é muito grande. As empresas preferem
vender tanto quanto possível, com um numero mínimo de
capital empatado em estoque. Por isso, a previsão deve ser
elaborada pelos diversos setores funcionais da empresa,
observando-se as características e peculiaridades do mer-
cado fornecedor e do comportamento das vendas (STICK-
NEY, 2001).
É aconselhável que sejam feitas previsões individuais
para cada setor ou departamento e reuni-las posterior-
mente em uma só, facilitando o planejamento das com-
pras. Depois de preparada a previsão de compras, esta
deve ser ajustada ás condições financeiras da empresa. Isso
deve ser feito em reunião com os encarregados de com-
pras, os encarregados de vendas e os encarregados pelo
controle financeiro para que se encontre um equilíbrio en-
tre os setores.
A empresa que não faz a previsão de compras encontra
dificuldades para manter seus estoques de forma equili-
brada. Acabam comprando mercadorias de acordo com as
necessidades surgidas correndo o risco de não ter produ-
tos em épocas que o volume de vendas cresce. Perden-
do dessa forma, oportunidade de aumentar suas vendas,
perdendo clientes e, consequentemente, diminuído o lucro
da empresa. E não tendo a previsão correta de compras,
ele pode comprar um volume inadequado de mercadorias
aumentando o custo de manutenção dos estoques. Para
Stickney (2001, p.362): “Manter estoques – ou como tam-
bém se diz, carregar estoques - gera custos”. Isso ocorre,
porque quanto maior a quantidade de mercadorias estoca-
das, maior será o espaço físico necessário para guardá-las,
maior o número de funcionários necessários e maiores os
gastos para controle do estoque. Além disso, o mesmo au-
tor destaca que pelo menos uma pequena quantidade de
mercadorias precisa ser mantida em estoque para satisfazer
às necessidades dos clientes à medida que elas apareçam.
75
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
6. ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA
E ORÇAMENTÁRIA: O PROCESSO
ORÇAMENTÁRIO (PLANO PLURIANUAL,
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS,
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL, LEI
DE RESPONSABILIDADE FISCAL);
CLASSIFICAÇÃO DAS RECEITAS E DESPESAS
PÚBLICAS.
O orçamento público brasileiro compreende a elabora-
ção e a execução de três leis básicas: (i) o Plano Plurianual
(“PPA”), (ii) a Lei de Diretrizes Orçamentárias (“LDO”) e a
Lei de Orçamento Anual (“LOA”), que em conjunto mate-
rializam o planejamento e a execução das políticas públicas
de cada ente da Federação (União, Estados, Municípios e
Distrito Federal). Nesse capítulo, analisaremos cada uma
das leis, buscando demonstrar a sua função no sistema or-
çamentário brasileiro, e de que forma respeitam os orça-
mentários pátrios.
PLANO PLURIANUAL NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
O Plano plurianual está previsto na constituição no ar-
tigo a seguir:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabele-
cerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§ 1º - A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá,
de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas
de duração continuada.
§ 4º - Os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados
em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo
Congresso Nacional.
O Plano Plurianual (“PPA”), no Brasil, previsto no arti-
go 165 da Constituição Federal de 1988, e regulamentado
pelo Decreto nº 2.829, de 29.10.1998, em plena compati-
bilidade com o princípio do orçamento investimento, es-
tabelece as medidas, gastos e objetivos a serem seguidos
pela Administração ao longo de um período (exercício) de
quatro anos.
É aprovado por lei quadrienal, sujeita a prazos e ritos
diferenciados de tramitação e tem vigência do segundo
ano de um mandato do Poder Executivo até o final do pri-
meiro ano do mandato seguinte.
Nele se prevê a atuação do Governo, durante o perío-
do mencionado, em programas de duração continuada já
instituídos ou a instituir no médio prazo, buscando o cum-
primento do princípio da continuidade da prestação do
serviço público, em prol do interesse público.
76
Com a obrigatoriedade do PPA, tornou-se obrigatório
o Governo planejar todas as suas ações e também seu or-
çamento de modo a não ferir as diretrizes nele contidas,
somente devendo efetuar investimentos em programas
estratégicos previstos na redação do PPA para o período
vigente. A Constituição, também, sugere que a iniciativa
privada volte suas ações de desenvolvimento para as áreas
abordadas pelo plano vigente.
O PPA é dividido em planos de ações, e cada plano
deverá conter: (i) objetivo, órgão do Governo responsável
pela execução do projeto, (ii) o valor, (iii) o prazo de con-
clusão, (iv) as fontes de financiamento, (v) o indicador que
represente a situação que o plano visa alterar, (vi) a ne-
cessidade de bens e serviços para a correta efetivação do
previsto, (vii) a regionalização do plano, etc.
Cada um desses planos (ou programas) será designa-
do a uma unidade responsável competente, mesmo que
durante a execução dos trabalhos várias unidades da es-
fera pública sejam envolvidas. Também será designado um
gerente específico para cada ação prevista no Plano Plu-
rianual, por determinação direta da Administração Pública.
O Decreto nº 2.829, 29.10.1998, que regulamentou o
PPA prevê que sempre se deve buscar a integração das vá-
rias esferas do poder público (federal, estadual e munici-
pal), e também destas com o setor privado.
A cada ano, deverá ser realizada uma avaliação do pro-
cesso de andamento das medidas a serem desenvolvidas
durante o período quadrienal – não só apresentando a si-
tuação atual dos programas, mas também sugerindo for-
mas de evitar o desperdício de dinheiro público em ações
não significativas. Com base nesta avaliação é que serão
traçadas as bases para a elaboração do orçamento anual.
A avaliação anual poderá se utilizar de vários recursos
para sua efetivação, inclusive de pesquisas de satisfação
pública, quando viáveis.
Embora teoricamente todos os projetos do PPA sejam
importantes e necessários para o desenvolvimento socioe-
conômico do ente, dentro do mesmo devem ser estabe-
lecidos projetos que detêm de maior prioridade na sua
realização.
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
A Lei das Diretrizes Orçamentárias está prevista na
constituição no artigo a seguir:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabe-
lecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§ 2º - A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá
as metas e prioridades da administração pública federal,
incluindo as despesas de capital para o exercício financei-
ro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária
anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e
estabelecerá a política de aplicação das agências financei-
ras oficiais de fomento.
§ 3º - O Poder Executivo publicará, até trinta dias após
o encerramento de cada bimestre, relatório resumido da
execução orçamentária.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
§ 4º - Os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados
em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo
Congresso Nacional.
A LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (“LDO”) tem a fina-
lidade precípua de orientar a elaboração dos orçamentos
fiscal e da seguridade social e de investimento das empre-
sas estatais. Busca sincronizar a Lei Orçamentária Anual
(“LOA”) com as diretrizes, objetivos e metas da administra-
ção pública, estabelecidas no PPA, em estrita observância
aos princípios do orçamento investimento e da unidade
orçamentária.
De acordo com o parágrafo 2º, do art. 165, da Consti-
tuição Federal de 1988, a LDO (i) deverá trazer as metas e
prioridades da administração pública, incluindo as despe-
sas de capital para o exercício financeiro subsequente, (ii)
orientará a elaboração da LOA, (iii) disporá sobre as alte-
rações na legislação tributária e (iv) estabelecerá a política
de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Em observância do princípio da anualidade orçamentá-
ria, a LDO será elaborada, anualmente, pela Administração
e aprovada pelo Poder Legislativo que, após aprovação,
devolverá ao Executivo para sanção. É importante destacar
que a Constituição de 1988 não prevê a possibilidade de
rejeição do projeto de lei de diretrizes orçamentárias, uma
vez que prescreve, em seu art. 57, §2º, que a sessão legis-
lativa não será interrompida sem a aprovação do projeto,
logo, o projeto após entregue pelo Executivo deverá ser
analisado e encaminhado para aprovação.
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº
101, de 04.05.2000) ampliou a importância da LDO, deter-
minando a previsão de várias outras situações, além das
previstas na Constituição. São elas (i) estabelecer os crité-
rios para o congelamento de dotações, quando as recei-
tas não evoluírem de acordo com a estimativa orçamen-
tária; (ii) estabelecer controles operacionais e suas regras
de atuação para avaliação das ações desenvolvidas ou em
desenvolvimento; (iii) estabelecer as condições de ajudar
ou subvencionar financeiramente instituições privadas,
fornecendo o nome da instituição, valor a ser concedido,
objetivo etc., sendo importante ressaltar que serão nulas
as subvenções não previstas na LDO, excluindo casos de
emergência; (iv) estabelecer condições para autorizar os
entes a auxiliar o custeio de despesas próprias de outros
entes, como por exemplo, gastos de quartel da Polícia Mi-
litar, de Cartório Eleitoral, Recrutamento Militar, de ativi-
dades da Justiça etc.; (v) estabelecer critérios para o início
de novos projetos, após o adequado atendimento dos que
estão em andamento; (vi) estabelecer critérios de progra-
mação financeira mensal; (vii) estabelecer o percentual da
receita corrente líquida a ser retido na peça orçamentária,
como Reserva de Contingência.
Além do estabelecimento e definição dos itens acima,
a LDO deverá ser acompanhada dos chamados Anexos
de Metas Fiscais. Esses Anexos deverão conter: (i) metas
anuais para receitas, despesas, resultados nominal e pri-
mário e montante da dívida para o exercício a que se re-
ferirem e para os dois exercícios seguintes; (ii) a avaliação
do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; (iii) o
demonstrativo das metas anuais, instruído com memória e
metodologia de cálculo que justifiquem os resultados pre-
tendidos, comparando-as com as fixadas nos três últimos
exercícios, evidenciando a consistência delas com as pre-
missas e os objetivos da política vigente; (iv) o demons-
trativo da evolução do patrimônio líquido nos últimos três
exercícios, destacando a origem e a aplicação dos recursos
obtidos com a alienação de ativos; (v) a avaliação financei-
ra e atuarial de todos os fundos e programas de natureza
atuarial; (vi) o demonstrativo da estimativa e compensa-
ção da renúncia de receita e da margem de expansão das
despesas obrigatórias de caráter continuado; (vii) a ava-
liação dos passivos contingentes e outros riscos capazes
de afetar as contas, informando as providências, caso se
concretizem, como por exemplo, é importante verificar os
processos judiciais de devolução de tributos questionáveis,
ou demanda de reivindicações salariais não concedidas.
Enfim, o Anexo de Metas Fiscais compreenderá: (i) a
previsão trienal da receita, da despesa, estimando, assim,
os resultados nominal e primário; (ii) a previsão trienal do
estoque da dívida pública, considerando os passivos fi-
nanceiro e permanente; (iii) a avaliação do cumprimento
das metas do ano anterior; (iv) a evolução do patrimônio
líquido ou passivo real descoberto (resultado patrimonial
negativo); (v) a avaliação financeira e atuarial dos fundos
de previdência dos servidores públicos; (vi) a Estimativa de
compensação da renúncia de receitas (anistias, remissões,
isenções, subsídios etc.) e da margem de expansão das
despesas obrigatórias de caráter continuado.
A LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
A Lei Orçamentária Anual (“LOA”) ou orçamento anual
visa concretizar os objetivos e metas propostas no PPA, se-
gundo as diretrizes estabelecidas pela LDO, em conformi-
dade com o princípio da unidade do orçamento público. É
uma lei, em sentido formal, elaborada pelo Poder Executivo
e aprovada pelo Poder Legislativo, que estabelece as des-
pesas e as receitas que serão realizadas em determinado
ano (princípio da anualidade do orçamento). A Constitui-
ção determina que o Orçamento deve ser votado e apro-
vado até o final de cada Legislatura, sendo competência do
Chefe do Poder Executivo de cada ente público enviar ao
órgão legislativo a proposta do orçamento.
A proposta da LOA compreende os três tipos distin-
tos de orçamentos, a saber: (i) o Orçamento Fiscal, que
compreende os poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, os Fundos, Órgãos, Autarquias,
inclusive as especiais, e Fundações instituídas e mantidas
pelo ente público; abrange, também, as empresas públicas
e sociedades de economia mista em que o Poder Público,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social
com direito a voto e que recebam desta quaisquer recur-
sos que não sejam provenientes de participação acioná-
ria, pagamentos de serviços prestados, transferências para
aplicação em programas de financiamento atendendo ao
disposto na alínea “c” do inciso I do art. 159 da CF e refi-
nanciamento da dívida externa; (ii) o Orçamento de Seguri-
77
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
dade Social, que compreende todos os órgãos e entidades
a quem compete executar ações nas áreas de saúde, pre-
vidência e assistência social, quer sejam da Administração
Direta ou Indireta, bem como os fundos e fundações insti-
tuídas e mantidas pelo Poder Público; compreende, ainda,
os demais subprojetos ou subatividades, não integrantes
do Programa de Trabalho dos Órgãos e Entidades men-
cionados, mas que se relacionem com as referidas ações,
tendo em vista o disposto no art. 194 da CF; e (iii) o Or-
çamento de Investimento das Empresas Estatais: previsto
no inciso II, parágrafo 5º do art. 165 da CF, que abrange
as empresas públicas e sociedades de economia mista em
que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto.
Execução Orçamentária
A execução orçamentária ocorre concomitantemente
com a financeira. Esta afirmativa tem como sustentação o
fato de que a execução tanto orçamentária como finan-
ceira estão atreladas uma a outra. Havendo orçamento e
não existindo o financeiro, não poderá ocorrer a despesa.
Por outro lado, havendo recurso financeiro, mas não se
podendo gastá-lo, não há que se falar em disponibilidade
orçamentária.
Em consequência, pode-se definir execução orçamen-
tária como sendo a utilização dos créditos na LOA. Já a
execução financeira, por sua vez, representa a utilização
de recursos financeiros, visando atender à realização dos
projetos e/ou atividades atribuídas às Unidades Orçamen-
tárias pelo Orçamento.
Na técnica orçamentária, inclusive, é habitual se fazer
a distinção entre as palavras crédito e recursos. O primeiro
termo designa o lado orçamentário e o segundo, o lado fi-
nanceiro. Crédito e Recurso são duas faces de uma mesma
moeda. O crédito é a dotação ou autorização de gasto ou
sua descentralização, e o recurso é o dinheiro ou saldo de
disponibilidade bancária.
Uma vez publicada a LOA, observadas as normas de
execução orçamentária e de programação financeira para
o exercício, e lançadas as informações orçamentárias, cria-
-se o crédito orçamentário e, a partir daí, tem-se o início
da execução orçamentária propriamente dita.
Executar o orçamento é, portanto, realizar as despesas
públicas nele previstas, ressaltando que para que qualquer
utilização de recursos públicos seja efetuada, a primeira
condição é que esse gasto tenha sido legal e oficialmente
previsto e autorizado pelo Poder Legislativo e que sejam
seguidos à risca os três estágios da execução das despesas
previstos na Lei nº 4.320/64, isto é, (i) o empenho, (ii) a
liquidação e (iii) o pagamento – atualmente se encontra
em aplicação a sistemática do pré-empenho antecedendo
esses estágios, já que, após o recebimento do crédito or-
çamentário e antes do seu comprometimento para a rea-
lização da despesa, existe uma fase geralmente demorada
de licitação obrigatória junto a fornecedores de bens e
serviços que impõe a necessidade de se assegurar o crédi-
to até o término do processo licitatório.
78
Todo esse processo ocorre observando, estritamente,
os princípios constitucionais orçamentários, bem como
aqueles que regem a Administração Pública, dentre eles a
moralidade, a publicidade e a eficiência, de modo que o
interesse público seja sempre garantido.
ESTRUTURA PROGRAMÁTICA.
Identificação dos produtos finais de uma organização,
representados pelos seus programas e subprogramas, fixa-
dos a partir dos objetivos constantes dos planos de gover-
no, além da determinação dos recursos reais e financeiros
exigidos e das medidas de coordenação e compatibilização
requeridas.
De grande importância para a compreensão do orça-
mento são os critérios de classificação das contas públicas.
As classificações são utilizadas para facilitar e padronizar
as informações que se deseja obter. Pela classificação é
possível visualizar o orçamento por Poder, por Instituição,
por Função de Governo, por Subfunção, por Programa, por
Projeto, Atividade e/ou Operação Especial, ou, ainda, por
categoria econômica.
Várias são as razões pelas quais deve existir um bom
sistema de classificação no orçamento. Podemos citar al-
gumas:
1) facilitar a formulação de programas;
2) proporcionar uma contribuição efetiva para o acom-
panhamento da execução do orçamento;
3) determinar a fixação de responsabilidades e
4) possibilitar a análise dos efeitos econômicos das
ações governamentais.
Dependendo do critério de classificação, alguns aspec-
tos das contas poderão ser evidenciados. A Lei estabelece
a obrigatoriedade de classificação segundo vários critérios,
encontrados na Classificação por Categoria Econômica.
Classificação por Categoria Econômica
A classificação por categoria econômica é importante
para o conhecimento do impacto das ações de governo
na conjuntura econômica do país. Ela possibilita que o or-
çamento constitua um instrumento de importância para a
análise e ação de política econômica, de maneira a ser uti-
lizado no fomento ao desenvolvimento nacional, no con-
trole do déficit público, etc. Por esse critério, o orçamento
se divide em dois grandes grupos: as Contas Correntes e
Contas de Capital.
Classificação Funcional
A classificação funcional-programática representou um
grande avanço na técnica de apresentação orçamentária.
Ela permitiu a vinculação das dotações orçamentárias a ob-
jetivos de governo, que por sua vez eram viabilizados pelos
programas de governo. Esse enfoque permitiu uma visão
de ‘o que o governo fazia’, o que tinha significado bastante
diferenciado do enfoque tradicional, que visualizava ‘o que
o governo comprava’.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
Para o orçamento do ano 2000, diversas modificações
foram estabelecidas na classificação vigente, procurando-
-se privilegiar o aspecto gerencial do orçamento, com ado-
ção de práticas simplificadoras e descentralizadoras.
O eixo principal dessas modificações foi a interligação
entre o planejamento (PPA) e o orçamento (LOA), por in-
termédio de programas que são gerenciados por um res-
ponsável e orientados para a consecução dos objetivos
estratégicos definidos pelo governo. Esses objetivos são
viabilizados por meio de projetos e atividades que têm
produto (bem/serviço) específico. Assim, uma vez defini-
do o programa, com suas respectivas ações, classifica-se a
despesa de acordo com a especificidade de seu conteúdo
e produto, em uma subfunção, independente de sua rela-
ção institucional. Em seguida será feita a associação com a
função, voltada à área de atuação característica do órgão/
unidade em que as despesas estão sendo efetuadas. Dessa
forma, a classificação orçamentária para 2000 apresenta:
1) Um rol de funções, que representa o maior nível de
agregação das diversas áreas da despesa que competem
ao setor público. Dentre elas existe a função “Encargos Es-
peciais”, que engloba despesas não associadas a um bem
ou serviço gerado no processo produtivo, como: dívida,
ressarcimento, indenização, entre outros.
2) Um rol de subfunções, que representa uma parti-
ção da função, agregando um determinado subconjunto
de despesas do setor público. Cabe ressaltar que a classifi-
cação funcional ora introduzida preservou a matricialidade
da funcional-programática, ou seja, as subfunções poderão
ser combinadas com funções diferentes daquelas a que es-
tejam vinculadas.
3) Um rol de programas, que representa um conjunto
de ações que concorrem para um objetivo preestabeleci-
do. Os programas são definidos de acordo com a estrutura
de cada nível de governo, de maneira a adequar a solu-
ção de problemas identificados. O programa é entendido
como módulo integrador entre planejamento e orçamento,
solucionando assim a difícil compatibilização dessas duas
estruturas.
4) Um rol de projetos, que são os instrumentos de pro-
gramação para alcançar os objetivos de um programa, en-
volvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo,
das quais resulta um produto que concorre para a expan-
são ou o aperfeiçoamento da ação do governo.
5) Um rol de atividades, que são os instrumentos de
programação para alcançar os objetivos de um programa,
envolvendo um conjunto de operações, que se realizam de
modo contínuo e permanente, das quais resulta um produ-
to necessário à manutenção da ação do governo. 6) Um rol
de operações especiais, que representam ações que não
contribuem para a manutenção das ações de governo, das
quais não resulta um produto e não geram contrapresta-
ção direta sob a forma de bens e serviços.
O PLANO PLURIANUAL
O Plano Plurianual (“PPA”), no Brasil, previsto no arti-
go 165 da Constituição Federal de 1988, e regulamentado
pelo Decreto nº 2.829, de 29.10.1998, em plena compati-
bilidade com o princípio do orçamento investimento, es-
tabelece as medidas, gastos e objetivos a serem seguidos
pela Administração ao longo de um período (exercício) de
quatro anos.
É aprovado por lei quadrienal, sujeita a prazos e ritos
diferenciados de tramitação e tem vigência do segundo
ano de um mandato do Poder Executivo até o final do pri-
meiro ano do mandato seguinte.
Nele se prevê a atuação do Governo, durante o perío-
do mencionado, em programas de duração continuada já
instituídos ou a instituir no médio prazo, buscando o cum-
primento do princípio da continuidade da prestação do
serviço público, em prol do interesse público.
Com a obrigatoriedade do PPA, tornou-se obrigatório
o Governo planejar todas as suas ações e também seu or-
çamento de modo a não ferir as diretrizes nele contidas,
somente devendo efetuar investimentos em programas
estratégicos previstos na redação do PPA para o período
vigente. A Constituição, também, sugere que a iniciativa
privada volte suas ações de desenvolvimento para as áreas
abordadas pelo plano vigente.
O PPA é dividido em planos de ações, e cada plano
deverá conter: (i) objetivo, órgão do Governo responsável
pela execução do projeto, (ii) o valor, (iii) o prazo de con-
clusão, (iv) as fontes de financiamento, (v) o indicador que
represente a situação que o plano visa alterar, (vi) a ne-
cessidade de bens e serviços para a correta efetivação do
previsto, (vii) a regionalização do plano, etc.
Cada um desses planos (ou programas), será designa-
do a uma unidade responsável competente, mesmo que
durante a execução dos trabalhos várias unidades da es-
fera pública sejam envolvidas. Também será designado um
gerente específico para cada ação prevista no Plano Plu-
rianual, por determinação direta da Administração Pública.
O Decreto nº 2.829, 29.10.1998, que regulamentou o
PPA prevê que sempre se deve buscar a integração das vá-
rias esferas do poder público (federal, estadual e munici-
pal), e também destas com o setor privado.
A cada ano, deverá ser realizada uma avaliação do pro-
cesso de andamento das medidas a serem desenvolvidas
durante o período quadrienal – não só apresentando a si-
tuação atual dos programas, mas também sugerindo for-
mas de evitar o desperdício de dinheiro público em ações
não significativas. Com base nesta avaliação é que serão
traçadas as bases para a elaboração do orçamento anual.
A avaliação anual poderá se utilizar de vários recursos
para sua efetivação, inclusive de pesquisas de satisfação
pública, quando viáveis.
Embora teoricamente todos os projetos do PPA sejam
importantes e necessários para o desenvolvimento socioeco-
nômico do ente, dentro do mesmo devem ser estabelecidos
projetos que detêm de maior prioridade na sua realização.
LEI COMPLEMENTAR Nº 101, DE 4 DE MAIO DE
2000.
Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a
responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências.
79
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei
Complementar:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece normas de
finanças públicas voltadas para a responsabilidade na ges-
tão fiscal, com amparo no Capítulo II do Título VI da Cons-
tituição.
§ 1o A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a
ação planejada e transparente, em que se previnem riscos
e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das con-
tas públicas, mediante o cumprimento de metas de resul-
tados entre receitas e despesas e a obediência a limites
e condições no que tange a renúncia de receita, geração
de despesas com pessoal, da seguridade social e outras,
dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito, in-
clusive por antecipação de receita, concessão de garantia e
inscrição em Restos a Pagar.
§ 2o As disposições desta Lei Complementar obrigam a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
§ 3o Nas referências:
I - à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios, estão compreendidos:
a) o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste abran-
gidos os Tribunais de Contas, o Poder Judiciário e o Minis-
tério Público;
b) as respectivas administrações diretas, fundos, autar-
quias, fundações e empresas estatais dependentes;
II - a Estados entende-se considerado o Distrito Fe-
deral;
III - a Tribunais de Contas estão incluídos: Tribunal de
Contas da União, Tribunal de Contas do Estado e, quando
houver, Tribunal de Contas dos Municípios e Tribunal de
Contas do Município.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei Complementar, enten-
de-se como:
I - ente da Federação: a União, cada Estado, o Distrito
Federal e cada Município;
II - empresa controlada: sociedade cuja maioria do ca-
pital social com direito a voto pertença, direta ou indireta-
mente, a ente da Federação;
III - empresa estatal dependente: empresa controlada
que receba do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em ge-
ral ou de capital, excluídos, no último caso, aqueles prove-
nientes de aumento de participação acionária;
IV - receita corrente líquida: somatório das receitas tri-
butárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agro-
pecuárias, de serviços, transferências correntes  e outras
receitas também correntes, deduzidos:
a) na União, os valores transferidos aos Estados e Mu-
nicípios por determinação constitucional ou legal, e as con-
tribuições mencionadas na alínea a do inciso I e no inciso II
do art. 195, e no art. 239 da Constituição;
b) nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios
por determinação constitucional;
80
c)  na União, nos Estados e nos Municípios, a contri-
buição dos servidores para o custeio do seu sistema de
previdência e assistência social e as receitas provenientes
da compensação financeira citada no  § 9º do art. 201 da
Constituição.
§ 1o Serão computados no cálculo da receita corrente
líquida os valores pagos e recebidos em decorrência da Lei
Complementar no  87, de 13 de setembro de 1996, e do
fundo previsto pelo art. 60 do Ato das Disposições Consti-
tucionais Transitórias.
§ 2o Não serão considerados na receita corrente líqui-
da do Distrito Federal e dos Estados do Amapá e de Rorai-
ma os recursos recebidos da União para atendimento das
despesas de que trata o inciso V do § 1o do art. 19.
§ 3o  A receita corrente líquida será apurada soman-
do-se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos
onze anteriores, excluídas as duplicidades.
CAPÍTULO II
DO PLANEJAMENTO
Seção I
Do Plano Plurianual
Art. 3o (VETADO)
Seção II
Da Lei de Diretrizes Orçamentárias
Art. 4o A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o dis-
posto no § 2o do art. 165 da Constituição e:
I - disporá também sobre:
a) equilíbrio entre receitas e despesas;
b) critérios e forma de limitação de empenho, a ser
efetivada nas hipóteses previstas na alínea  b  do inciso II
deste artigo, no art. 9o e no inciso II do § 1o do art. 31;
c) (VETADO)
d) (VETADO)
e) normas relativas ao controle de custos e à avaliação
dos resultados dos programas financiados com recursos
dos orçamentos;
f) demais condições e exigências para transferências
de recursos a entidades públicas e privadas;
II - (VETADO)
III - (VETADO)
§ 1o Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamen-
tárias Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas
metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas
a receitas, despesas, resultados nominal e primário e mon-
tante da dívida pública, para o exercício a que se referirem
e para os dois seguintes.
§ 2o O Anexo conterá, ainda:
I - avaliação do cumprimento das metas relativas ao
ano anterior;
II - demonstrativo das metas anuais, instruído com
memória e metodologia de cálculo que justifiquem os re-
sultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos
três exercícios anteriores, e evidenciando a consistência
delas com as premissas e os objetivos da política econô-
mica nacional;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
III - evolução do patrimônio líquido, também nos últi-
mos três exercícios, destacando a origem e a aplicação dos
recursos obtidos com a alienação de ativos;
IV - avaliação da situação financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdência social e próprio dos
servidores públicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador;
b) dos demais fundos públicos e programas estatais
de natureza atuarial;
V - demonstrativo da estimativa e compensação da re-
núncia de receita e da margem de expansão das despesas
obrigatórias de caráter continuado.
§ 3o  A lei de diretrizes orçamentárias conterá Anexo
de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos contin-
gentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas,
informando as providências a serem tomadas, caso se con-
cretizem.
§ 4o A mensagem que encaminhar o projeto da União
apresentará, em anexo específico, os objetivos das políticas
monetária, creditícia e cambial, bem como os parâmetros
e as projeções para seus principais agregados e variáveis,
e ainda as metas de inflação, para o exercício subsequente.
Seção III
Da Lei Orçamentária Anual
Art. 5o O projeto de lei orçamentária anual, elaborado
de forma compatível com o plano plurianual, com a lei de
diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei Com-
plementar:
I - conterá, em anexo, demonstrativo da compatibili-
dade da programação dos orçamentos com os objetivos
e metas constantes do documento de que trata o § 1o do
art. 4o;
II - será acompanhado do documento a que se refere
o § 6o do art. 165 da Constituição, bem como das medidas
de compensação a renúncias de receita e ao aumento de
despesas obrigatórias de caráter continuado;
III - conterá reserva de contingência, cuja forma de uti-
lização e montante, definido com base na receita corrente
líquida, serão estabelecidos na lei de diretrizes orçamentá-
rias, destinada ao:
a) (VETADO)
b) atendimento de passivos contingentes e outros ris-
cos e eventos fiscais imprevistos.
§ 1o Todas as despesas relativas à dívida pública, mobi-
liária ou contratual, e as receitas que as atenderão, consta-
rão da lei orçamentária anual.
§ 2o O refinanciamento da dívida pública constará se-
paradamente na lei orçamentária e nas de crédito adicional.
§ 3o  A atualização monetária do principal da dívida
mobiliária refinanciada não poderá superar a variação do
índice de preços previsto na lei de diretrizes orçamentárias,
ou em legislação específica.
§ 4o  É vedado consignar na lei orçamentária crédito
com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada.
§ 5o A lei orçamentária não consignará dotação para
investimento com duração superior a um exercício finan-
ceiro que não esteja previsto no plano plurianual ou em lei
que autorize a sua inclusão, conforme disposto no § 1o do
art. 167 da Constituição.
§ 6o Integrarão as despesas da União, e serão incluídas
na lei orçamentária, as do Banco Central do Brasil relativas
a pessoal e encargos sociais, custeio administrativo, inclu-
sive os destinados a benefícios e assistência aos servidores,
e a investimentos.
§ 7o (VETADO)
Art. 6o (VETADO)
Art. 7o O resultado do Banco Central do Brasil, apurado
após a constituição ou reversão de reservas, constitui re-
ceita do Tesouro Nacional, e será transferido até o décimo
dia útil subsequente à aprovação dos balanços semestrais.
§ 1o O resultado negativo constituirá obrigação do Te-
souro para com o Banco Central do Brasil e será consigna-
do em dotação específica no orçamento.
§ 2o  O impacto e o custo fiscal das operações reali-
zadas pelo Banco Central do Brasil serão demonstrados
trimestralmente, nos termos em que dispuser a lei de dire-
trizes orçamentárias da União.
§ 3o Os balanços trimestrais do Banco Central do Brasil
conterão notas explicativas sobre os custos da remunera-
ção das disponibilidades do Tesouro Nacional e da manu-
tenção das reservas cambiais e a rentabilidade de sua car-
teira de títulos, destacando os de emissão da União.
Seção IV
Da Execução Orçamentária e do Cumprimento das
Metas
Art. 8o Até trinta dias após a publicação dos orçamentos,
nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias
e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. 4o, o
Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o
cronograma de execução mensal de desembolso. (Vide De-
creto nº 4.959, de 2004) (Vide Decreto nº 5.356, de 2005)
Parágrafo único. Os recursos legalmente vinculados a
finalidade específica serão utilizados exclusivamente para
atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercí-
cio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Art. 9o  Se verificado, ao final de um bimestre, que a
realização da receita poderá não comportar o cumprimen-
to das metas de resultado primário ou nominal estabeleci-
das no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério
Público promoverão, por ato próprio e nos montantes ne-
cessários, nos trinta dias subsequentes, limitação de em-
penho e movimentação financeira, segundo os critérios
fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.
§ 1o No caso de restabelecimento da receita prevista,
ainda que parcial, a recomposição das dotações cujos em-
penhos foram limitados dar-se-á de forma proporcional às
reduções efetivadas.
§ 2o  Não serão objeto de limitação as despesas que
constituam obrigações constitucionais e legais do ente,
inclusive aquelas destinadas ao pagamento do serviço da
dívida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes orçamentárias.
§ 3o No caso de os Poderes Legislativo e Judiciário e o
Ministério Público não promoverem a limitação no prazo
estabelecido no  caput, é o Poder Executivo autorizado a
limitar os valores financeiros segundo os critérios fixados
pela lei de diretrizes orçamentárias. (Vide ADIN 2.238-5)
81
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
§ 4o Até o final dos meses de maio, setembro e feverei-
ro, o Poder Executivo demonstrará e avaliará o cumprimen-
to das metas fiscais de cada quadrimestre, em audiência
pública na comissão referida no § 1o do art. 166 da Cons-
tituição  ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e
municipais.
§ 5o No prazo de noventa dias após o encerramento de
cada semestre, o Banco Central do Brasil apresentará, em
reunião conjunta das comissões temáticas pertinentes do
Congresso Nacional, avaliação do cumprimento dos obje-
tivos e metas das políticas monetária, creditícia e cambial,
evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas operações
e os resultados demonstrados nos balanços.
Art. 10. A execução orçamentária e financeira identifi-
cará os beneficiários de pagamento de sentenças judiciais,
por meio de sistema de contabilidade e administração fi-
nanceira, para fins de observância da ordem cronológica
determinada no art. 100 da Constituição.
CAPÍTULO III
DA RECEITA PÚBLICA
Seção I
Da Previsão e da Arrecadação
Art. 11.  Constituem requisitos essenciais da respon-
sabilidade na gestão fiscal a instituição, previsão e efetiva
arrecadação de todos os tributos da competência constitu-
cional do ente da Federação.
Parágrafo único. É vedada a realização de transferên-
cias voluntárias para o ente que não observe o disposto
no caput, no que se refere aos impostos.
Art. 12. As previsões de receita observarão as normas téc-
nicas e legais, considerarão os efeitos das alterações na legisla-
ção, da variação do índice de preços, do crescimento econômi-
co ou de qualquer outro fator relevante e serão acompanhadas
de demonstrativo de sua evolução nos últimos três anos, da
projeção para os dois seguintes àquele a que se referirem, e da
metodologia de cálculo e premissas utilizadas.
§ 1o Reestimativa de receita por parte do Poder Legis-
lativo só será admitida se comprovado erro ou omissão de
ordem técnica ou legal.
§ 2o  O montante previsto para as receitas de opera-
ções de crédito não poderá ser superior ao das despesas
de capital constantes do projeto de lei orçamentária. (Vide
ADIN 2.238-5)
§ 3o O Poder Executivo de cada ente colocará à dispo-
sição dos demais Poderes e do Ministério Público, no míni-
mo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento
de suas propostas orçamentárias, os estudos e as estimati-
vas das receitas para o exercício subsequente, inclusive da
corrente líquida, e as respectivas memórias de cálculo.
Art. 13. No prazo previsto no art. 8o, as receitas pre-
vistas serão desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas
bimestrais de arrecadação, com a especificação, em sepa-
rado, quando cabível, das medidas de combate à evasão e
à sonegação, da quantidade e valores de ações ajuizadas
para cobrança da dívida ativa, bem como da evolução do
montante dos créditos tributários passíveis de cobrança
administrativa.
82
Seção II
Da Renúncia de Receita
Art. 14. A concessão ou ampliação de incentivo ou be-
nefício de natureza tributária da qual decorra renúncia de
receita deverá estar acompanhada de estimativa do impac-
to orçamentário-financeiro no exercício em que deva ini-
ciar sua vigência e nos dois seguintes, atender ao disposto
na lei de diretrizes orçamentárias e a pelo menos uma das
seguintes condições: (Vide Medida Provisória nº 2.159, de
2001) (Vide Lei nº 10.276, de 2001)
I - demonstração pelo proponente de que a renúncia
foi considerada na estimativa de receita da lei orçamen-
tária, na forma do art. 12, e de que não afetará as metas
de resultados fiscais previstas no anexo próprio da lei de
diretrizes orçamentárias;
II - estar acompanhada de medidas de compensação,
no período mencionado no  caput, por meio do aumento
de receita, proveniente da elevação de alíquotas, amplia-
ção da base de cálculo, majoração ou criação de tributo ou
contribuição.
§ 1o A renúncia compreende anistia, remissão, subsí-
dio, crédito presumido, concessão de isenção em caráter
não geral, alteração de alíquota ou modificação de base
de cálculo que implique redução discriminada de tributos
ou contribuições, e outros benefícios que correspondam a
tratamento diferenciado.
§ 2o Se o ato de concessão ou ampliação do incentivo
ou benefício de que trata o caput deste artigo decorrer da
condição contida no inciso II, o benefício só entrará em vi-
gor quando implementadas as medidas referidas no men-
cionado inciso.
§ 3o O disposto neste artigo não se aplica:
I - às alterações das alíquotas dos impostos previstos
nos incisos I, II, IV e V do art. 153 da Constituição, na forma
do seu § 1º;
II - ao cancelamento de débito cujo montante seja in-
ferior ao dos respectivos custos de cobrança.
CAPÍTULO IV
DA DESPESA PÚBLICA
Seção I
Da Geração da Despesa
Art. 15. Serão consideradas não autorizadas, irregula-
res e lesivas ao patrimônio público a geração de despesa
ou assunção de obrigação que não atendam o disposto
nos arts. 16 e 17.
Art. 16.  A criação, expansão ou aperfeiçoamento de
ação governamental que acarrete aumento da despesa
será acompanhado de:
I - estimativa do impacto orçamentário-financeiro no
exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subse-
quentes;
II - declaração do ordenador da despesa de que o au-
mento tem adequação orçamentária e financeira com a lei
orçamentária anual e compatibilidade com o plano pluria-
nual e com a lei de diretrizes orçamentárias.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
§ 1o Para os fins desta Lei Complementar, considera-se:
I - adequada com a lei orçamentária anual, a despe-
sa objeto de dotação específica e suficiente, ou que esteja
abrangida por crédito genérico, de forma que somadas to-
das as despesas da mesma espécie, realizadas e a realizar,
previstas no programa de trabalho, não sejam ultrapassa-
dos os limites estabelecidos para o exercício;
II - compatível com o plano plurianual e a lei de dire-
trizes orçamentárias, a despesa que se conforme com as
diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses
instrumentos e não infrinja qualquer de suas disposições.
§ 2o A estimativa de que trata o inciso I do caput será
acompanhada das premissas e metodologia de cálculo uti-
lizadas.
§ 3o  Ressalva-se do disposto neste artigo a despesa
considerada irrelevante, nos termos em que dispuser a lei
de diretrizes orçamentárias.
§ 4o As normas do caput constituem condição prévia para:
I - empenho e licitação de serviços, fornecimento de
bens ou execução de obras;
II - desapropriação de imóveis urbanos a que se refere
o § 3o do art. 182 da Constituição.
Subseção I
Da Despesa Obrigatória de Caráter Continuado
Art. 17. Considera-se obrigatória de caráter continua-
do a despesa corrente derivada de lei, medida provisória
ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigação legal de sua execução por um período superior
a dois exercícios.
§ 1o Os atos que criarem ou aumentarem despesa de
que trata o caput deverão ser instruídos com a estimativa
prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem dos
recursos para seu custeio.
§ 2o  Para efeito do atendimento do § 1o, o ato será
acompanhado de comprovação de que a despesa criada
ou aumentada não afetará as metas de resultados fiscais
previstas no anexo referido no § 1o do art. 4o, devendo seus
efeitos financeiros, nos períodos seguintes, ser compensa-
dos pelo aumento permanente de receita ou pela redução
permanente de despesa.
§ 3o Para efeito do § 2o, considera-se aumento perma-
nente de receita o proveniente da elevação de alíquotas,
ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de tri-
buto ou contribuição.
§ 4o A comprovação referida no § 2o, apresentada pelo
proponente, conterá as premissas e metodologia de cálcu-
lo utilizadas, sem prejuízo do exame de compatibilidade da
despesa com as demais normas do plano plurianual e da lei
de diretrizes orçamentárias.
§ 5o A despesa de que trata este artigo não será exe-
cutada antes da implementação das medidas referidas no
§ 2o, as quais integrarão o instrumento que a criar ou au-
mentar.
§ 6o O disposto no § 1o não se aplica às despesas des-
tinadas ao serviço da dívida nem ao reajustamento de re-
muneração de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da
Constituição.
§ 7o Considera-se aumento de despesa a prorrogação
daquela criada por prazo determinado.
Seção II
Das Despesas com Pessoal
Subseção I
Definições e Limites
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, enten-
de-se como despesa total com pessoal: o somatório dos
gastos do ente da Federação com os ativos, os inativos e
os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, fun-
ções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder,
com quaisquer espécies remuneratórias, tais como venci-
mentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos
da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais,
gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qual-
quer natureza, bem como encargos sociais e contribuições
recolhidas pelo ente às entidades de previdência.
§ 1o Os valores dos contratos de terceirização de mão-
-de-obra que se referem à substituição de servidores e
empregados públicos serão contabilizados como «Outras
Despesas de Pessoal».
§ 2o A despesa total com pessoal será apurada soman-
do-se a realizada no mês em referência com as dos onze
imediatamente anteriores, adotando-se o regime de com-
petência.
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da
Constituição, a despesa total com pessoal, em cada perío-
do de apuração e em cada ente da Federação, não poderá
exceder os percentuais da receita corrente líquida, a seguir
discriminados:
I - União: 50% (cinquenta por cento);
II - Estados: 60% (sessenta por cento);
III - Municípios: 60% (sessenta por cento).
§ 1o Na verificação do atendimento dos limites defini-
dos neste artigo, não serão computadas as despesas:
I - de indenização por demissão de servidores ou em-
pregados;
II - relativas a incentivos à demissão voluntária;
III - derivadas da aplicação do disposto no inciso II do
§ 6o do art. 57 da Constituição;
IV - decorrentes de decisão judicial e da competência
de período anterior ao da apuração a que se refere o §
2o do art. 18;
V - com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do
Amapá e Roraima, custeadas com recursos transferidos
pela União na forma dos  incisos XIII e XIV do art. 21 da
Constituição e do art. 31 da Emenda Constitucional no 19;
VI - com inativos, ainda que por intermédio de fundo
específico, custeadas por recursos provenientes:
a) da arrecadação de contribuições dos segurados;
b) da compensação financeira de que trata o § 9o do
art. 201 da Constituição;
c) das demais receitas diretamente arrecadadas por
fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o produto da
alienação de bens, direitos e ativos, bem como seu supe-
rávit financeiro.
83
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
§ 2o Observado o disposto no inciso IV do § 1o, as des-
pesas com pessoal decorrentes de sentenças judiciais serão
incluídas no limite do respectivo Poder ou órgão referido
no art. 20.
Art. 20. A repartição dos limites globais do art. 19 não
poderá exceder os seguintes percentuais:
I - na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco décimos por cento) para
o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da União;
b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
c) 40,9% (quarenta inteiros e nove décimos por cento)
para o Executivo, destacando-se 3% (três por cento) para
as despesas com pessoal decorrentes do que dispõem
os incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituição e o art. 31
da Emenda Constitucional no 19, repartidos de forma pro-
porcional à média das despesas relativas a cada um des-
tes dispositivos, em percentual da receita corrente líquida,
verificadas nos três exercícios financeiros imediatamente
anteriores ao da publicação desta Lei Complementar; (Vide
Decreto nº 3.917, de 2001)
d) 0,6% (seis décimos por cento) para o Ministério Pú-
blico da União;
II - na esfera estadual:
a) 3% (três por cento) para o Legislativo, incluído o
Tribunal de Contas do Estado;
b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
c) 49% (quarenta e nove por cento) para o Executivo;
d) 2% (dois por cento) para o Ministério Público dos
Estados;
III - na esfera municipal:
a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, incluído o
Tribunal de Contas do Município, quando houver;
b) 54% (cinquenta e quatro por cento) para o Execu-
tivo.
§ 1o Nos Poderes Legislativo e Judiciário de cada es-
fera, os limites serão repartidos entre seus órgãos de for-
ma proporcional à média das despesas com pessoal, em
percentual da receita corrente líquida, verificadas nos três
exercícios financeiros imediatamente anteriores ao da pu-
blicação desta Lei Complementar.
§ 2o Para efeito deste artigo entende-se como órgão:
I - o Ministério Público;
II - no Poder Legislativo:
a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de Contas
da União;
b) Estadual, a Assembléia Legislativa e os Tribunais de
Contas;
c) do Distrito Federal, a Câmara Legislativa e o Tribunal
de Contas do Distrito Federal;
d) Municipal, a Câmara de Vereadores e o Tribunal de
Contas do Município, quando houver;
III - no Poder Judiciário:
a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da Consti-
tuição;
b) Estadual, o Tribunal de Justiça e outros, quando
houver.
§ 3o Os limites para as despesas com pessoal do Poder
Judiciário, a cargo da União por força do inciso XIII do art.
21 da Constituição, serão estabelecidos mediante aplica-
ção da regra do § 1o.
84
§ 4o Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos
Municípios, os percentuais definidos nas alíneas a e c do in-
ciso II do caput serão, respectivamente, acrescidos e redu-
zidos em 0,4% (quatro décimos por cento).
§ 5o Para os fins previstos no art. 168 da Constituição, a
entrega dos recursos financeiros correspondentes à despe-
sa total com pessoal por Poder e órgão será a resultante da
aplicação dos percentuais definidos neste artigo, ou aque-
les fixados na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 6o (VETADO)
Subseção II
Do Controle da Despesa Total com Pessoal
Art. 21.  É nulo de pleno direito o ato que provoque
aumento da despesa com pessoal e não atenda:
I - as exigências dos arts. 16 e 17 desta Lei Comple-
mentar, e o disposto no inciso XIII do art. 37 e no § 1o do
art. 169 da Constituição;
II - o limite legal de comprometimento aplicado às
despesas com pessoal inativo.
Parágrafo único. Também é nulo de pleno direito o ato
de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido
nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do
titular do respectivo Poder ou órgão referido no art. 20.
Art. 22. A verificação do cumprimento dos limites es-
tabelecidos nos arts. 19 e 20 será realizada ao final de cada
quadrimestre.
Parágrafo único. Se a despesa total com pessoal ex-
ceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, são ve-
dados ao Poder ou órgão referido no art. 20 que houver
incorrido no excesso:
I - concessão de vantagem, aumento, reajuste ou ade-
quação de remuneração a qualquer título, salvo os deri-
vados de sentença judicial ou de determinação legal ou
contratual, ressalvada a revisão prevista no inciso X do art.
37 da Constituição;
II - criação de cargo, emprego ou função;
III - alteração de estrutura de carreira que implique
aumento de despesa;
IV - provimento de cargo público, admissão ou contra-
tação de pessoal a qualquer título, ressalvada a reposição
decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores
das áreas de educação, saúde e segurança;
V - contratação de hora extra, salvo no caso do dis-
posto no  inciso II do § 6o do art. 57 da Constituição e as
situações previstas na lei de diretrizes orçamentárias.
Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou
órgão referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos
no mesmo artigo, sem prejuízo das medidas previstas no
art. 22, o percentual excedente terá de ser eliminado nos
dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um ter-
ço no primeiro, adotando-se, entre outras, as providências
previstas nos §§ 3º e 4o do art. 169 da Constituição.
§ 1o No caso do inciso I do § 3º do art. 169 da Consti-
tuição, o objetivo poderá ser alcançado tanto pela extinção
de cargos e funções quanto pela redução dos valores a eles
atribuídos. (Vide ADIN 2.238-5)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
§ 2o É facultada a redução temporária da jornada de
trabalho com adequação dos vencimentos à nova carga
horária. (Vide ADIN 2.238-5)
§ 3o Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e
enquanto perdurar o excesso, o ente não poderá:
I - receber transferências voluntárias;
II - obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
III - contratar operações de crédito, ressalvadas as des-
tinadas ao refinanciamento da dívida mobiliária e as que
visem à redução das despesas com pessoal.
§ 4o As restrições do § 3o aplicam-se imediatamente se
a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro
quadrimestre do último ano do mandato dos titulares de
Poder ou órgão referidos no art. 20.
Seção III
Das Despesas com a Seguridade Social
Art. 24. Nenhum benefício ou serviço relativo à seguri-
dade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem
a indicação da fonte de custeio total, nos termos do § 5o do
art. 195 da Constituição, atendidas ainda as exigências do
art. 17.
§ 1o É dispensada da compensação referida no art. 17
o aumento de despesa decorrente de:
I - concessão de benefício a quem satisfaça as condi-
ções de habilitação prevista na legislação pertinente;
II - expansão quantitativa do atendimento e dos ser-
viços prestados;
III - reajustamento de valor do benefício ou serviço, a
fim de preservar o seu valor real.
§ 2o O disposto neste artigo aplica-se a benefício ou
serviço de saúde, previdência e assistência social, inclusive
os destinados aos servidores públicos e militares, ativos e
inativos, e aos pensionistas.
CAPÍTULO V
DAS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Art. 25.  Para efeito desta Lei Complementar,  enten-
de-se por transferência voluntária a entrega de recursos
correntes ou de capital a outro ente da Federação, a título
de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não
decorra de determinação constitucional, legal ou os desti-
nados ao Sistema Único de Saúde.
§ 1o São exigências para a realização de transferência
voluntária, além das estabelecidas na lei de diretrizes orça-
mentárias:
I - existência de dotação específica;
II - (VETADO)
III - observância do disposto no inciso X do art. 167 da
Constituição;
IV - comprovação, por parte do beneficiário, de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tribu-
tos, empréstimos e financiamentos devidos ao ente trans-
feridor, bem como quanto à prestação de contas de recur-
sos anteriormente dele recebidos;
b) cumprimento dos limites constitucionais relativos à
educação e à saúde;
c) observância dos limites das dívidas consolidada e
mobiliária, de operações de crédito, inclusive por antecipa-
ção de receita, de inscrição em Restos a Pagar e de despesa
total com pessoal;
d) previsão orçamentária de contrapartida.
§ 2o É vedada a utilização de recursos transferidos em
finalidade diversa da pactuada.
§ 3o Para fins da aplicação das sanções de suspensão
de transferências voluntárias constantes desta Lei Comple-
mentar, excetuam-se aquelas relativas a ações de educa-
ção, saúde e assistência social.
CAPÍTULO VI
DA DESTINAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS PARA O
SETOR PRIVADO
Art. 26. A destinação de recursos para, direta ou indire-
tamente, cobrir necessidades de pessoas físicas ou déficits
de pessoas jurídicas deverá ser autorizada por lei específi-
ca, atender às condições estabelecidas na lei de diretrizes
orçamentárias e estar prevista no orçamento ou em seus
créditos adicionais.
§ 1o O disposto no caput aplica-se a toda a administra-
ção indireta, inclusive fundações públicas e empresas esta-
tais, exceto, no exercício de suas atribuições precípuas, as
instituições financeiras e o Banco Central do Brasil.
§ 2o Compreende-se incluída a concessão de emprés-
timos, financiamentos e refinanciamentos, inclusive as res-
pectivas prorrogações e a composição de dívidas, a con-
cessão de subvenções e a participação em constituição ou
aumento de capital.
Art. 27. Na concessão de crédito por ente da Federa-
ção a pessoa física, ou jurídica que não esteja sob seu con-
trole direto ou indireto, os encargos financeiros, comissões
e despesas congêneres não serão inferiores aos definidos
em lei ou ao custo de captação.
Parágrafo único. Dependem de autorização em lei es-
pecífica as prorrogações e composições de dívidas decor-
rentes de operações de crédito, bem como a concessão
de empréstimos ou financiamentos em desacordo com
o caput, sendo o subsídio correspondente consignado na
lei orçamentária.
Art. 28. Salvo mediante lei específica, não poderão ser
utilizados recursos públicos, inclusive de operações de cré-
dito, para socorrer instituições do Sistema Financeiro Na-
cional, ainda que mediante a concessão de empréstimos
de recuperação ou financiamentos para mudança de con-
trole acionário.
§ 1o A prevenção de insolvência e outros riscos ficará a
cargo de fundos, e outros mecanismos, constituídos pelas
instituições do Sistema Financeiro Nacional, na forma da
lei.
§ 2o O disposto no caput não proíbe o Banco Central
do Brasil de conceder às instituições financeiras operações
de redesconto e de empréstimos de prazo inferior a trezen-
tos e sessenta dias.
85
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
CAPÍTULO VII
DA DÍVIDA E DO ENDIVIDAMENTO
Seção I
Definições Básicas
Art. 29.  Para os efeitos desta Lei Complementar, são
adotadas as seguintes definições:
I - dívida pública consolidada ou fundada: montante
total, apurado sem duplicidade, das obrigações financei-
ras do ente da Federação, assumidas em virtude de leis,
contratos, convênios ou tratados e da realização de ope-
rações de crédito, para amortização em prazo superior a
doze meses;
II - dívida pública mobiliária: dívida pública represen-
tada por títulos emitidos pela União, inclusive os do Banco
Central do Brasil, Estados e Municípios;
III - operação de crédito: compromisso financeiro as-
sumido em razão de mútuo, abertura de crédito, emissão e
aceite de título, aquisição financiada de bens, recebimento
antecipado de valores provenientes da venda a termo de
bens e serviços, arrendamento mercantil e outras opera-
ções assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos fi-
nanceiros;
IV - concessão de garantia: compromisso de adim-
plência de obrigação financeira ou contratual assumida por
ente da Federação ou entidade a ele vinculada;
V - refinanciamento da dívida mobiliária: emissão de
títulos para pagamento do principal acrescido da atualiza-
ção monetária.
§ 1o  Equipara-se a operação de crédito a assunção,
o reconhecimento ou a confissão de dívidas pelo ente da
Federação, sem prejuízo do cumprimento das exigências
dos arts. 15 e 16.
§ 2o  Será incluída na dívida pública consolidada da
União a relativa à emissão de títulos de responsabilidade
do Banco Central do Brasil.
§ 3o Também integram a dívida pública consolidada as
operações de crédito de prazo inferior a doze meses cujas
receitas tenham constado do orçamento.
§ 4o O refinanciamento do principal da dívida mobiliá-
ria não excederá, ao término de cada exercício financeiro,
o montante do final do exercício anterior, somado ao das
operações de crédito autorizadas no orçamento para este
efeito e efetivamente realizadas, acrescido de atualização
monetária.
Seção II
Dos Limites da Dívida Pública e das Operações de
Crédito
Art. 30. No prazo de noventa dias após a publicação
desta Lei Complementar, o Presidente da República sub-
meterá ao:
I - Senado Federal: proposta de limites globais para o
montante da dívida consolidada da União, Estados e Mu-
nicípios, cumprindo o que estabelece o inciso VI do art. 52
da Constituição, bem como de limites e condições relativos
aos incisos VII, VIII e IX do mesmo artigo;
86
II - Congresso Nacional: projeto de lei que estabeleça
limites para o montante da dívida mobiliária federal a que
se refere o inciso XIV do art. 48 da Constituição, acompa-
nhado da demonstração de sua adequação aos limites fi-
xados para a dívida consolidada da União, atendido o dis-
posto no inciso I do § 1o deste artigo.
§ 1o As propostas referidas nos incisos I e II do caput e
suas alterações conterão:
I - demonstração de que os limites e condições guar-
dam coerência com as normas estabelecidas nesta Lei
Complementar e com os objetivos da política fiscal;
II - estimativas do impacto da aplicação dos limites a
cada uma das três esferas de governo;
III - razões de eventual proposição de limites diferen-
ciados por esfera de governo;
IV - metodologia de apuração dos resultados primário
e nominal.
§ 2o  As propostas mencionadas nos incisos I e II
do caput também poderão ser apresentadas em termos de
dívida líquida, evidenciando a forma e a metodologia de
sua apuração.
§ 3o Os limites de que tratam os incisos I e II do caput se-
rão fixados em percentual da receita corrente líquida para
cada esfera de governo e aplicados igualmente a todos
os entes da Federação que a integrem, constituindo, para
cada um deles, limites máximos.
§ 4o Para fins de verificação do atendimento do limite,
a apuração do montante da dívida consolidada será efe-
tuada ao final de cada quadrimestre.
§ 5o No prazo previsto no art. 5o, o Presidente da Repú-
blica enviará ao Senado Federal ou ao Congresso Nacional,
conforme o caso, proposta de manutenção ou alteração
dos limites e condições previstos nos incisos I e II do caput.
§ 6o Sempre que alterados os fundamentos das pro-
postas de que trata este artigo, em razão de instabilida-
de econômica ou alterações nas políticas monetária ou
cambial, o Presidente da República poderá encaminhar ao
Senado Federal ou ao Congresso Nacional solicitação de
revisão dos limites.
§ 7o  Os precatórios judiciais não pagos durante a
execução do orçamento em que houverem sido incluídos
integram a dívida consolidada, para fins de aplicação dos
limites.
Seção III
Da Recondução da Dívida aos Limites
Art. 31. Se a dívida consolidada de um ente da Fede-
ração ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadri-
mestre, deverá ser a ele reconduzida até o término dos três
subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25%
(vinte e cinco por cento) no primeiro.
§ 1o  Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele
houver incorrido:
I - estará proibido de realizar operação de crédito in-
terna ou externa, inclusive por antecipação de receita, res-
salvado o refinanciamento do principal atualizado da dívi-
da mobiliária;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
II - obterá resultado primário necessário à recondução
da dívida ao limite, promovendo, entre outras medidas, li-
mitação de empenho, na forma do art. 9o.
§ 2o Vencido o prazo para retorno da dívida ao limite,
e enquanto perdurar o excesso, o ente ficará também im-
pedido de receber transferências voluntárias da União ou
do Estado.
§ 3o  As restrições do § 1o  aplicam-se imediatamente
se o montante da dívida exceder o limite no primeiro qua-
drimestre do último ano do mandato do Chefe do Poder
Executivo.
§ 4o O Ministério da Fazenda divulgará, mensalmente,
a relação dos entes que tenham ultrapassado os limites das
dívidas consolidada e mobiliária.
§ 5o As normas deste artigo serão observadas nos ca-
sos de descumprimento dos limites da dívida mobiliária e
das operações de crédito internas e externas.
Seção IV
Das Operações de Crédito
Subseção I
Da Contratação
Art. 32. O Ministério da Fazenda verificará o cumpri-
mento dos limites e condições relativos à realização de ope-
rações de crédito de cada ente da Federação, inclusive das
empresas por eles controladas, direta ou indiretamente.
§ 1o O ente interessado formalizará seu pleito funda-
mentando-o em parecer de seus órgãos técnicos e jurídi-
cos, demonstrando a relação custo-benefício, o interesse
econômico e social da operação e o atendimento das se-
guintes condições:
I - existência de prévia e expressa autorização para a
contratação, no texto da lei orçamentária, em créditos adi-
cionais ou lei específica;
II - inclusão no orçamento ou em créditos adicionais
dos recursos provenientes da operação, exceto no caso de
operações por antecipação de receita;
III - observância dos limites e condições fixados pelo
Senado Federal;
IV - autorização específica do Senado Federal, quando
se tratar de operação de crédito externo;
V - atendimento do disposto no inciso III do art. 167
da Constituição;
VI - observância das demais restrições estabelecidas
nesta Lei Complementar.
§ 2o As operações relativas à dívida mobiliária federal
autorizadas, no texto da lei orçamentária ou de créditos
adicionais, serão objeto de processo simplificado que aten-
da às suas especificidades.
§ 3o Para fins do disposto no inciso V do § 1o, conside-
rar-se-á, em cada exercício financeiro, o total dos recursos
de operações de crédito nele ingressados e o das despesas
de capital executadas, observado o seguinte:
I - não serão computadas nas despesas de capital as
realizadas sob a forma de empréstimo ou financiamento a
contribuinte, com o intuito de promover incentivo fiscal,
tendo por base tributo de competência do ente da Fede-
ração, se resultar a diminuição, direta ou indireta, do ônus
deste;
II - se o empréstimo ou financiamento a que se refere
o inciso I for concedido por instituição financeira controla-
da pelo ente da Federação, o valor da operação será dedu-
zido das despesas de capital;
III - (VETADO)
§ 4o Sem prejuízo das atribuições próprias do Senado
Federal e do Banco Central do Brasil, o Ministério da Fazen-
da efetuará o registro eletrônico centralizado e atualizado
das dívidas públicas interna e externa, garantido o acesso
público às informações, que incluirão:
I - encargos e condições de contratação;
II - saldos atualizados e limites relativos às dívidas con-
solidada e mobiliária, operações de crédito e concessão de
garantias.
§ 5o Os contratos de operação de crédito externo não
conterão cláusula que importe na compensação automáti-
ca de débitos e créditos.
§ 6o O prazo de validade da verificação dos limites e
das condições de que trata este artigo e da análise reali-
zada para a concessão de garantia pela União será de, no
mínimo, 90 (noventa) dias e, no máximo, 270 (duzentos e
setenta) dias, a critério do Ministério da Fazenda. (Incluído
pela Lei Complementar nº 159, de 2017)
Art. 33. A instituição financeira que contratar operação
de crédito com ente da Federação, exceto quando relativa à
dívida mobiliária ou à externa, deverá exigir comprovação de
que a operação atende às condições e limites estabelecidos.
§ 1o  A operação realizada com infração do disposto
nesta Lei Complementar será considerada nula, proceden-
do-se ao seu cancelamento, mediante a devolução do prin-
cipal, vedados o pagamento de juros e demais encargos
financeiros.
§ 2o Se a devolução não for efetuada no exercício de
ingresso dos recursos, será consignada reserva específica
na lei orçamentária para o exercício seguinte.
§ 3o Enquanto não efetuado o cancelamento, a amorti-
zação, ou constituída a reserva, aplicam-se as sanções pre-
vistas nos incisos do § 3o do art. 23.
§ 4o Também se constituirá reserva, no montante equi-
valente ao excesso, se não atendido o disposto no inciso
III do art. 167 da Constituição, consideradas as disposições
do § 3o do art. 32.
Subseção II
Das Vedações
Art. 34. O Banco Central do Brasil não emitirá títulos da
dívida pública a partir de dois anos após a publicação desta
Lei Complementar.
Art. 35. É vedada a realização de operação de crédito
entre um ente da Federação, diretamente ou por intermé-
dio de fundo, autarquia, fundação ou empresa estatal de-
pendente, e outro, inclusive suas entidades da administra-
ção indireta, ainda que sob a forma de novação, refinancia-
mento ou postergação de dívida contraída anteriormente.
§ 1o Excetuam-se da vedação a que se refere o caput as
operações entre instituição financeira estatal e outro ente
da Federação, inclusive suas entidades da administração
indireta, que não se destinem a:
87
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
I - financiar, direta ou indiretamente, despesas cor-
rentes;
II - refinanciar dívidas não contraídas junto à própria
instituição concedente.
§ 2o O disposto no caput não impede Estados e Muni-
cípios de comprar títulos da dívida da União como aplica-
ção de suas disponibilidades.
Art. 36.  É proibida a operação de crédito entre uma
instituição financeira estatal e o ente da Federação que a
controle, na qualidade de beneficiário do empréstimo.
Parágrafo único. O disposto no caput não proíbe ins-
tituição financeira controlada de adquirir, no mercado, tí-
tulos da dívida pública para atender investimento de seus
clientes, ou títulos da dívida de emissão da União para apli-
cação de recursos próprios.
Art. 37. Equiparam-se a operações de crédito e estão
vedados:
I - captação de recursos a título de antecipação de
receita de tributo ou contribuição cujo fato gerador ainda
não tenha ocorrido, sem prejuízo do disposto no § 7o do
art. 150 da Constituição;
II - recebimento antecipado de valores de empresa em
que o Poder Público detenha, direta ou indiretamente, a
maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e
dividendos, na forma da legislação;
III - assunção direta de compromisso, confissão de dí-
vida ou operação assemelhada, com fornecedor de bens,
mercadorias ou serviços, mediante emissão, aceite ou aval
de título de crédito, não se aplicando esta vedação a em-
presas estatais dependentes;
IV - assunção de obrigação, sem autorização orçamen-
tária, com fornecedores para pagamento a  posteriori de
bens e serviços.
Subseção III
Das Operações de Crédito por Antecipação de Re-
ceita Orçamentária
Art. 38. A operação de crédito por antecipação de re-
ceita destina-se a atender insuficiência de caixa durante o
exercício financeiro e cumprirá as exigências mencionadas
no art. 32 e mais as seguintes:
I - realizar-se-á somente a partir do décimo dia do
início do exercício;
II - deverá ser liquidada, com juros e outros encargos
incidentes, até o dia dez de dezembro de cada ano;
III - não será autorizada se forem cobrados outros en-
cargos que não a taxa de juros da operação, obrigatoria-
mente prefixada ou indexada à taxa básica financeira, ou à
que vier a esta substituir;
IV - estará proibida:
a) enquanto existir operação anterior da mesma natu-
reza não integralmente resgatada;
b) no último ano de mandato do Presidente, Governa-
dor ou Prefeito Municipal.
§ 1o As operações de que trata este artigo não serão
computadas para efeito do que dispõe o inciso III do art.
167 da Constituição, desde que liquidadas no prazo defini-
do no inciso II do caput.
88
§ 2o As operações de crédito por antecipação de re-
ceita realizadas por Estados ou Municípios serão efetuadas
mediante abertura de crédito junto à instituição financeira
vencedora em processo competitivo eletrônico promovido
pelo Banco Central do Brasil.
§ 3o  O Banco Central do Brasil manterá sistema de
acompanhamento e controle do saldo do crédito aberto
e, no caso de inobservância dos limites, aplicará as sanções
cabíveis à instituição credora.
Subseção IV
Das Operações com o Banco Central do Brasil
Art. 39. Nas suas relações com ente da Federação, o
Banco Central do Brasil está sujeito às vedações constantes
do art. 35 e mais às seguintes:
I - compra de título da dívida, na data de sua coloca-
ção no mercado, ressalvado o disposto no § 2o deste artigo;
II - permuta, ainda que temporária, por intermédio de
instituição financeira ou não, de título da dívida de ente da
Federação por título da dívida pública federal, bem como a
operação de compra e venda, a termo, daquele título, cujo
efeito final seja semelhante à permuta;
III - concessão de garantia.
§ 1o O disposto no inciso II, in fine, não se aplica ao
estoque de Letras do Banco Central do Brasil, Série Espe-
cial, existente na carteira das instituições financeiras, que
pode ser refinanciado mediante novas operações de venda
a termo.
§ 2o O Banco Central do Brasil só poderá comprar dire-
tamente títulos emitidos pela União para refinanciar a dívi-
da mobiliária federal que estiver vencendo na sua carteira.
§ 3o A operação mencionada no § 2o deverá ser reali-
zada à taxa média e condições alcançadas no dia, em leilão
público.
§ 4o É vedado ao Tesouro Nacional adquirir títulos da
dívida pública federal existentes na carteira do Banco Cen-
tral do Brasil, ainda que com cláusula de reversão, salvo
para reduzir a dívida mobiliária.
Seção V
Da Garantia e da Contragarantia
Art. 40.  Os entes poderão conceder garantia em
operações de crédito internas ou externas, observados o
disposto neste artigo, as normas do art. 32 e, no caso da
União, também os limites e as condições estabelecidos
pelo Senado Federal.
§ 1o A garantia estará condicionada ao oferecimento
de contragarantia, em valor igual ou superior ao da garan-
tia a ser concedida, e à adimplência da entidade que a plei-
tear relativamente a suas obrigações junto ao garantidor e
às entidades por este controladas, observado o seguinte:
I - não será exigida contragarantia de órgãos e entida-
des do próprio ente;
II - a contragarantia exigida pela União a Estado ou
Município, ou pelos Estados aos Municípios, poderá con-
sistir na vinculação de receitas tributárias diretamente ar-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
recadadas e provenientes de transferências constitucionais,
com outorga de poderes ao garantidor para retê-las e em-
pregar o respectivo valor na liquidação da dívida vencida.
§ 2o No caso de operação de crédito junto a organismo
financeiro internacional, ou a instituição federal de crédito
e fomento para o repasse de recursos externos, a União só
prestará garantia a ente que atenda, além do disposto no §
1o, as exigências legais para o recebimento de transferên-
cias voluntárias.
§ 3o (VETADO)
§ 4o (VETADO)
§ 5o É nula a garantia concedida acima dos limites fixa-
dos pelo Senado Federal.
§ 6o É vedado às entidades da administração indireta,
inclusive suas empresas controladas e subsidiárias, conce-
der garantia, ainda que com recursos de fundos.
§ 7o O disposto no § 6o não se aplica à concessão de
garantia por:
I - empresa controlada a subsidiária ou controlada sua,
nem à prestação de contragarantia nas mesmas condições;
II - instituição financeira a empresa nacional, nos ter-
mos da lei.
§ 8o  Excetua-se do disposto neste artigo a garantia
prestada:
I - por instituições financeiras estatais, que se subme-
terão às normas aplicáveis às instituições financeiras priva-
das, de acordo com a legislação pertinente;
II - pela União, na forma de lei federal, a empresas de
natureza financeira por ela controladas, direta e indireta-
mente, quanto às operações de seguro de crédito à expor-
tação.
§ 9o Quando honrarem dívida de outro ente, em razão
de garantia prestada, a União e os Estados poderão con-
dicionar as transferências constitucionais ao ressarcimento
daquele pagamento.
§ 10. O ente da Federação cuja dívida tiver sido hon-
rada pela União ou por Estado, em decorrência de garantia
prestada em operação de crédito, terá suspenso o acesso a
novos créditos ou financiamentos até a total liquidação da
mencionada dívida.
Seção VI
Dos Restos a Pagar
Art. 41. (VETADO)
Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão referido
no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato,
contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida
integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem
pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente dispo-
nibilidade de caixa para este efeito.
Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade
de caixa serão considerados os encargos e despesas com-
promissadas a pagar até o final do exercício.
CAPÍTULO VIII
DA GESTÃO PATRIMONIAL
Seção I
Das Disponibilidades de Caixa
Art. 43. As disponibilidades de caixa dos entes da Fe-
deração serão depositadas conforme estabelece o § 3o do
art. 164 da Constituição.
§ 1o As disponibilidades de caixa dos regimes de previ-
dência social, geral e próprio dos servidores públicos, ain-
da que vinculadas a fundos específicos a que se referem
os arts. 249 e 250 da Constituição, ficarão depositadas em
conta separada das demais disponibilidades de cada ente
e aplicadas nas condições de mercado, com observância
dos limites e condições de proteção e prudência financeira.
§ 2o É vedada a aplicação das disponibilidades de que
trata o § 1o em:
I - títulos da dívida pública estadual e municipal, bem
como em ações e outros papéis relativos às empresas con-
troladas pelo respectivo ente da Federação;
II - empréstimos, de qualquer natureza, aos segurados
e ao Poder Público, inclusive a suas empresas controladas.
Seção II
Da Preservação do Patrimônio Público
Art. 44. É vedada a aplicação da receita de capital deri-
vada da alienação de bens e direitos que integram o patri-
mônio público para o financiamento de despesa corrente,
salvo se destinada por lei aos regimes de previdência so-
cial, geral e próprio dos servidores públicos.
Art. 45. Observado o disposto no § 5o do art. 5o, a lei
orçamentária e as de créditos adicionais só incluirão no-
vos projetos após adequadamente atendidos os em an-
damento e contempladas as despesas de conservação do
patrimônio público, nos termos em que dispuser a lei de
diretrizes orçamentárias.
Parágrafo único. O Poder Executivo de cada ente en-
caminhará ao Legislativo, até a data do envio do projeto de
lei de diretrizes orçamentárias, relatório com as informa-
ções necessárias ao cumprimento do disposto neste artigo,
ao qual será dada ampla divulgação.
Art. 46. É nulo de pleno direito ato de desapropriação
de imóvel urbano expedido sem o atendimento do dispos-
to no § 3o  do art. 182 da Constituição, ou prévio depósito
judicial do valor da indenização.
Seção III
Das Empresas Controladas pelo Setor Público
Art. 47. A empresa controlada que firmar contrato de
gestão em que se estabeleçam objetivos e metas de de-
sempenho, na forma da lei, disporá de autonomia geren-
cial, orçamentária e financeira, sem prejuízo do disposto
no inciso II do § 5o do art. 165 da Constituição.
Parágrafo único. A empresa controlada incluirá em
seus balanços trimestrais nota explicativa em que informa-
rá:
89
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
I - fornecimento de bens e serviços ao controlador,
com respectivos preços e condições, comparando-os com
os praticados no mercado;
II - recursos recebidos do controlador, a qualquer títu-
lo, especificando valor, fonte e destinação;
III - venda de bens, prestação de serviços ou conces-
são de empréstimos e financiamentos com preços, taxas,
prazos ou condições diferentes dos vigentes no mercado.
CAPÍTULO IX
DA TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E FISCALIZAÇÃO
Seção I
Da Transparência da Gestão Fiscal
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão
fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em
meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamen-
tos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de con-
tas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da
Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as
versões simplificadas desses documentos.
§ 1o A transparência será assegurada também median-
te: (Redação dada pela Lei Complementar nº 156, de 2016)
I – incentivo à participação popular e realização de
audiências públicas, durante os processos de elaboração
e discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e
orçamentos; (Incluído pela Lei Complementar nº 131, de
2009).
II - liberação ao pleno conhecimento e acompanha-
mento da sociedade, em tempo real, de informações por-
menorizadas sobre a execução orçamentária e financeira,
em meios eletrônicos de acesso público; e (Redação dada
pela Lei Complementar nº 156, de 2016)
III – adoção de sistema integrado de administração
financeira e controle, que atenda a padrão mínimo de qua-
lidade estabelecido pelo Poder Executivo da União e ao
disposto no art. 48-A. (Incluído pela Lei Complementar nº
131, de 2009) (Vide Decreto nº 7.185, de 2010)
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios disponibilizarão suas informações e dados contábeis,
orçamentários e fiscais conforme periodicidade, formato e
sistema estabelecidos pelo órgão central de contabilidade
da União, os quais deverão ser divulgados em meio eletrô-
nico de amplo acesso público. (Incluído pela Lei Comple-
mentar nº 156, de 2016)
§ 3o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios en-
caminharão ao Ministério da Fazenda, nos termos e na pe-
riodicidade a serem definidos em instrução específica des-
te órgão, as informações necessárias para a constituição
do registro eletrônico centralizado e atualizado das dívidas
públicas interna e externa, de que trata o § 4o do art. 32.
(Incluído pela Lei Complementar nº 156, de 2016)
§ 4o A inobservância do disposto nos §§ 2o e 3o ensejará
as penalidades previstas no § 2o do art. 51. (Incluído pela Lei
Complementar nº 156, de 2016)
§ 5o Nos casos de envio conforme disposto no § 2o,
para todos os efeitos, a União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios cumprem o dever de ampla divulgação a
que se refere o caput. (Incluído pela Lei Complementar nº
156, de 2016)
90
§ 6o Todos os Poderes e órgãos referidos no art. 20,
incluídos autarquias, fundações públicas, empresas estatais
dependentes e fundos, do ente da Federação devem utili-
zar sistemas únicos de execução orçamentária e financeira,
mantidos e gerenciados pelo Poder Executivo, resguardada
a autonomia. (Incluído pela Lei Complementar nº 156, de
2016)
Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do
parágrafo único do art. 48, os entes da Federação dispo-
nibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídica o acesso a
informações referentes a: (Incluído pela Lei Complementar
nº 131, de 2009).
I – quanto à despesa: todos os atos praticados pelas
unidades gestoras no decorrer da execução da despesa, no
momento de sua realização, com a disponibilização míni-
ma dos dados referentes ao número do correspondente
processo, ao bem fornecido ou ao serviço prestado, à pes-
soa física ou jurídica beneficiária do pagamento e, quando
for o caso, ao procedimento licitatório realizado; (Incluído
pela Lei Complementar nº 131, de 2009).
II – quanto à receita: o lançamento e o recebimento de
toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a
recursos extraordinários. (Incluído pela Lei Complementar
nº 131, de 2009).
Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder
Executivo ficarão disponíveis, durante todo o exercício, no
respectivo Poder Legislativo e no órgão técnico responsá-
vel pela sua elaboração, para consulta e apreciação pelos
cidadãos e instituições da sociedade.
Parágrafo único. A prestação de contas da União con-
terá demonstrativos do Tesouro Nacional e das agências
financeiras oficiais de fomento, incluído o Banco Nacional
de Desenvolvimento Econômico e Social, especificando os
empréstimos e financiamentos concedidos com recursos
oriundos dos orçamentos fiscal e da seguridade social e,
no caso das agências financeiras, avaliação circunstanciada
do impacto fiscal de suas atividades no exercício.
Seção II
Da Escrituração e Consolidação das Contas
Art. 50. Além de obedecer às demais normas de con-
tabilidade pública, a escrituração das contas públicas ob-
servará as seguintes:
I - a disponibilidade de caixa constará de registro pró-
prio, de modo que os recursos vinculados a órgão, fundo
ou despesa obrigatória fiquem identificados e escriturados
de forma individualizada;
II - a despesa e a assunção de compromisso serão re-
gistradas segundo o regime de competência, apurando-se,
em caráter complementar, o resultado dos fluxos financei-
ros pelo regime de caixa;
III - as demonstrações contábeis compreenderão, iso-
lada e conjuntamente, as transações e operações de cada
órgão, fundo ou entidade da administração direta, autár-
quica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente;
IV - as receitas e despesas previdenciárias serão apre-
sentadas em demonstrativos financeiros e orçamentários
específicos;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
V - as operações de crédito, as inscrições em Restos a
Pagar e as demais formas de financiamento ou assunção de
compromissos junto a terceiros, deverão ser escrituradas
de modo a evidenciar o montante e a variação da dívida
pública no período, detalhando, pelo menos, a natureza e
o tipo de credor;
VI - a demonstração das variações patrimoniais dará
destaque à origem e ao destino dos recursos provenientes
da alienação de ativos.
§ 1o No caso das demonstrações conjuntas, excluir-se-
-ão as operações intragovernamentais.
§ 2o A edição de normas gerais para consolidação das con-
tas públicas caberá ao órgão central de contabilidade da União,
enquanto não implantado o conselho de que trata o art. 67.
§ 3o A Administração Pública manterá sistema de cus-
tos que permita a avaliação e o acompanhamento da ges-
tão orçamentária, financeira e patrimonial.
Art. 51. O Poder Executivo da União promoverá, até o
dia trinta de junho, a consolidação, nacional e por esfera
de governo, das contas dos entes da Federação relativas
ao exercício anterior, e a sua divulgação, inclusive por meio
eletrônico de acesso público.
§ 1o  Os Estados e os Municípios encaminharão suas
contas ao Poder Executivo da União nos seguintes prazos:
I - Municípios, com cópia para o Poder Executivo do
respectivo Estado, até trinta de abril;
II - Estados, até trinta e um de maio.
§ 2o O descumprimento dos prazos previstos neste ar-
tigo impedirá, até que a situação seja regularizada, que o
ente da Federação receba transferências voluntárias e con-
trate operações de crédito, exceto as destinadas ao refi-
nanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária.
Seção III
Do Relatório Resumido da Execução Orçamentária
Art. 52. O relatório a que se refere o § 3o do art. 165
da Constituição abrangerá todos os Poderes e o Ministério
Público, será publicado até trinta dias após o encerramento
de cada bimestre e composto de:
I - balanço orçamentário, que especificará, por catego-
ria econômica, as:
a) receitas por fonte, informando as realizadas e a rea-
lizar, bem como a previsão atualizada;
b) despesas por grupo de natureza, discriminando a
dotação para o exercício, a despesa liquidada e o saldo;
II - demonstrativos da execução das:
a) receitas, por categoria econômica e fonte, especifi-
cando a previsão inicial, a previsão atualizada para o exercí-
cio, a receita realizada no bimestre, a realizada no exercício
e a previsão a realizar;
b) despesas, por categoria econômica e grupo de na-
tureza da despesa, discriminando dotação inicial, dotação
para o exercício, despesas empenhada e liquidada, no bi-
mestre e no exercício;
c) despesas, por função e subfunção.
§ 1o  Os valores referentes ao refinanciamento da dí-
vida mobiliária constarão destacadamente nas receitas de
operações de crédito e nas despesas com amortização da
dívida.
§ 2o O descumprimento do prazo previsto neste artigo
sujeita o ente às sanções previstas no § 2o do art. 51.
Art. 53. Acompanharão o Relatório Resumido demons-
trativos relativos a:
I - apuração da receita corrente líquida, na forma de-
finida no inciso IV do art. 2o, sua evolução, assim como a
previsão de seu desempenho até o final do exercício;
II - receitas e despesas previdenciárias a que se refere
o inciso IV do art. 50;
III - resultados nominal e primário;
IV - despesas com juros, na forma do inciso II do art.
4o;
V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder e órgão re-
ferido no art. 20, os valores inscritos, os pagamentos reali-
zados e o montante a pagar.
§ 1o O relatório referente ao último bimestre do exercí-
cio será acompanhado também de demonstrativos:
I - do atendimento do disposto no inciso III do art. 167
da Constituição, conforme o § 3o do art. 32;
II - das projeções atuariais dos regimes de previdência
social, geral e próprio dos servidores públicos;
III - da variação patrimonial, evidenciando a alienação
de ativos e a aplicação dos recursos dela decorrentes.
§ 2o Quando for o caso, serão apresentadas justifica-
tivas:
I - da limitação de empenho;
II - da frustração de receitas, especificando as medidas
de combate à sonegação e à evasão fiscal, adotadas e a
adotar, e as ações de fiscalização e cobrança.
Seção IV
Do Relatório de Gestão Fiscal
Art. 54.  Ao final de cada quadrimestre será emitido
pelos titulares dos Poderes e órgãos referidos no art. 20
Relatório de Gestão Fiscal, assinado pelo:
I - Chefe do Poder Executivo;
II - Presidente e demais membros da Mesa Diretora
ou órgão decisório equivalente, conforme regimentos in-
ternos dos órgãos do Poder Legislativo;
III - Presidente de Tribunal e demais membros de Con-
selho de Administração ou órgão decisório equivalente,
conforme regimentos internos dos órgãos do Poder Judi-
ciário;
IV - Chefe do Ministério Público, da União e dos Es-
tados.
Parágrafo único. O relatório também será assinado pe-
las autoridades responsáveis pela administração financeira
e pelo controle interno, bem como por outras definidas por
ato próprio de cada Poder ou órgão referido no art. 20.
Art. 55. O relatório conterá:
I - comparativo com os limites de que trata esta Lei
Complementar, dos seguintes montantes:
a) despesa total com pessoal, distinguindo a com ina-
tivos e pensionistas;
b) dívidas consolidada e mobiliária;
c) concessão de garantias;
d) operações de crédito, inclusive por antecipação de
receita;
91
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
e) despesas de que trata o inciso II do art. 4o;
II - indicação das medidas corretivas adotadas ou a
adotar, se ultrapassado qualquer dos limites;
III - demonstrativos, no último quadrimestre:
a) do montante das disponibilidades de caixa em trinta
e um de dezembro;
b) da inscrição em Restos a Pagar, das despesas:
1) liquidadas;
2) empenhadas e não liquidadas, inscritas por atende-
rem a uma das condições do inciso II do art. 41;
3) empenhadas e não liquidadas, inscritas até o limite
do saldo da disponibilidade de caixa;
4) não inscritas por falta de disponibilidade de caixa e
cujos empenhos foram cancelados;
c) do cumprimento do disposto no inciso II e na alí-
nea b do inciso IV do art. 38.
§ 1o O relatório dos titulares dos órgãos mencionados
nos incisos II, III e IV do art. 54 conterá apenas as infor-
mações relativas à alínea  a  do inciso I, e os documentos
referidos nos incisos II e III.
§ 2o O relatório será publicado até trinta dias após o
encerramento do período a que corresponder, com amplo
acesso ao público, inclusive por meio eletrônico.
§ 3o O descumprimento do prazo a que se refere o §
2  sujeita o ente à sanção prevista no § 2o do art. 51.
o II - limites e condições para realização de operações
§ 4o Os relatórios referidos nos arts. 52 e 54 deverão
ser elaborados de forma padronizada, segundo modelos
que poderão ser atualizados pelo conselho de que trata o
art. 67.
Seção V
Das Prestações de Contas
Art. 56.  As contas prestadas pelos Chefes do Poder
Executivo incluirão, além das suas próprias, as dos Presi-
dentes dos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário e do
Chefe do Ministério Público, referidos no art. 20, as quais
receberão parecer prévio, separadamente, do respectivo
Tribunal de Contas.
§ 1o As contas do Poder Judiciário serão apresentadas
no âmbito:
I - da União, pelos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, consolidando as dos
respectivos tribunais;
II - dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais de
Justiça, consolidando as dos demais tribunais.
§ 2o O parecer sobre as contas dos Tribunais de Contas
será proferido no prazo previsto no art. 57 pela comissão
mista permanente referida no  § 1o do art. 166 da Cons-
tituição  ou equivalente das Casas Legislativas estaduais e
municipais.
§ 3o  Será dada ampla divulgação dos resultados da
apreciação das contas, julgadas ou tomadas.
Art. 57. Os Tribunais de Contas emitirão parecer prévio
conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta dias do
recebimento, se outro não estiver estabelecido nas consti-
tuições estaduais ou nas leis orgânicas municipais.
92
§ 1o  No caso de Municípios que não sejam capitais
e que tenham menos de duzentos mil habitantes o prazo
será de cento e oitenta dias.
§ 2o Os Tribunais de Contas não entrarão em recesso
enquanto existirem contas de Poder, ou órgão referido no
art. 20, pendentes de parecer prévio.
Art. 58. A prestação de contas evidenciará o desem-
penho da arrecadação em relação à previsão, destacando
as providências adotadas no âmbito da fiscalização das re-
ceitas e combate à sonegação, as ações de recuperação de
créditos nas instâncias administrativa e judicial, bem como
as demais medidas para incremento das receitas tributárias
e de contribuições.
Seção VI
Da Fiscalização da Gestão Fiscal
Art. 59.  O Poder Legislativo, diretamente ou com o
auxílio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle
interno de cada Poder e do Ministério Público, fiscalizarão
o cumprimento das normas desta Lei Complementar, com
ênfase no que se refere a:
I - atingimento das metas estabelecidas na lei de dire-
trizes orçamentárias;
de crédito e inscrição em Restos a Pagar;
III - medidas adotadas para o retorno da despesa total
com pessoal ao respectivo limite, nos termos dos arts. 22
e 23;
IV - providências tomadas, conforme o disposto no
art. 31, para recondução dos montantes das dívidas conso-
lidada e mobiliária aos respectivos limites;
V - destinação de recursos obtidos com a alienação
de ativos, tendo em vista as restrições constitucionais e as
desta Lei Complementar;
VI - cumprimento do limite de gastos totais dos legis-
lativos municipais, quando houver.
§ 1o  Os Tribunais de Contas alertarão os Poderes ou
órgãos referidos no art. 20 quando constatarem:
I - a possibilidade de ocorrência das situações previs-
tas no inciso II do art. 4o e no art. 9o;
II - que o montante da despesa total com pessoal ul-
trapassou 90% (noventa por cento) do limite;
III - que os montantes das dívidas consolidada e mobi-
liária, das operações de crédito e da concessão de garantia
se encontram acima de 90% (noventa por cento) dos res-
pectivos limites;
IV - que os gastos com inativos e pensionistas se en-
contram acima do limite definido em lei;
V - fatos que comprometam os custos ou os resulta-
dos dos programas ou indícios de irregularidades na ges-
tão orçamentária.
§ 2o Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar
os cálculos dos limites da despesa total com pessoal de
cada Poder e órgão referido no art. 20.
§ 3o  O Tribunal de Contas da União acompanhará o
cumprimento do disposto nos §§ 2o, 3o e 4o do art. 39.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 60. Lei estadual ou municipal poderá fixar limites
inferiores àqueles previstos nesta Lei Complementar para
as dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito e
concessão de garantias.
Art. 61. Os títulos da dívida pública, desde que devida-
mente escriturados em sistema centralizado de liquidação
e custódia, poderão ser oferecidos em caução para garan-
tia de empréstimos, ou em outras transações previstas em
lei, pelo seu valor econômico, conforme definido pelo Mi-
nistério da Fazenda.
Art. 62. Os Municípios só contribuirão para o custeio
de despesas de competência de outros entes da Federação
se houver:
I - autorização na lei de diretrizes orçamentárias e na
lei orçamentária anual;
II - convênio, acordo, ajuste ou congênere, conforme
sua legislação.
Art. 63. É facultado aos Municípios com população in-
ferior a cinquenta mil habitantes optar por:
I - aplicar o disposto no art. 22 e no § 4o do art. 30 ao
final do semestre;
II - divulgar semestralmente:
a) (VETADO)
b) o Relatório de Gestão Fiscal;
c) os demonstrativos de que trata o art. 53;
III - elaborar o Anexo de Política Fiscal do plano pluria-
nual, o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais
da lei de diretrizes orçamentárias e o anexo de que trata o
inciso I do art. 5o a partir do quinto exercício seguinte ao da
publicação desta Lei Complementar.
§ 1o A divulgação dos relatórios e demonstrativos de-
verá ser realizada em até trinta dias após o encerramento
do semestre.
§ 2o  Se ultrapassados os limites relativos à despesa
total com pessoal ou à dívida consolidada, enquanto per-
durar esta situação, o Município ficará sujeito aos mesmos
prazos de verificação e de retorno ao limite definidos para
os demais entes.
Art. 64. A União prestará assistência técnica e coope-
ração financeira aos Municípios para a modernização das
respectivas administrações tributária, financeira, patrimo-
nial e previdenciária, com vistas ao cumprimento das nor-
mas desta Lei Complementar.
§ 1o A assistência técnica consistirá no treinamento e
desenvolvimento de recursos humanos e na transferência
de tecnologia, bem como no apoio à divulgação dos ins-
trumentos de que trata o art. 48 em meio eletrônico de
amplo acesso público.
§ 2o A cooperação financeira compreenderá a doação
de bens e valores, o financiamento por intermédio das ins-
tituições financeiras federais e o repasse de recursos oriun-
dos de operações externas.
Art. 65. Na ocorrência de calamidade pública reconhe-
cida pelo Congresso Nacional, no caso da União, ou pelas
Assembléias Legislativas, na hipótese dos Estados e Muni-
cípios, enquanto perdurar a situação:
I - serão suspensas a contagem dos prazos e as dispo-
sições estabelecidas nos arts. 23 , 31 e 70;
II - serão dispensados o atingimento dos resultados
fiscais e a limitação de empenho prevista no art. 9o.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput no caso
de estado de defesa ou de sítio, decretado na forma da
Constituição.
Art. 66. Os prazos estabelecidos nos arts. 23, 31 e 70
serão duplicados no caso de crescimento real baixo ou ne-
gativo do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou
estadual por período igual ou superior a quatro trimestres.
§ 1o Entende-se por baixo crescimento a taxa de va-
riação real acumulada do Produto Interno Bruto inferior a
1% (um por cento), no período correspondente aos quatro
últimos trimestres.
§ 2o A taxa de variação será aquela apurada pela Fun-
dação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística ou outro
órgão que vier a substituí-la, adotada a mesma metodolo-
gia para apuração dos PIB nacional, estadual e regional.
§ 3o Na hipótese do caput, continuarão a ser adotadas
as medidas previstas no art. 22.
§ 4o Na hipótese de se verificarem mudanças drásticas
na condução das políticas monetária e cambial, reconheci-
das pelo Senado Federal, o prazo referido no caput do art.
31 poderá ser ampliado em até quatro quadrimestres.
Art. 67.  O acompanhamento e a avaliação, de forma
permanente, da política e da operacionalidade da gestão
fiscal serão realizados por conselho de gestão fiscal, cons-
tituído por representantes de todos os Poderes e esferas
de Governo, do Ministério Público e de entidades técnicas
representativas da sociedade, visando a:
I - harmonização e coordenação entre os entes da Fe-
deração;
II - disseminação de práticas que resultem em maior
eficiência na alocação e execução do gasto público, na ar-
recadação de receitas, no controle do endividamento e na
transparência da gestão fiscal;
III - adoção de normas de consolidação das contas
públicas, padronização das prestações de contas e dos re-
latórios e demonstrativos de gestão fiscal de que trata esta
Lei Complementar, normas e padrões mais simples para os
pequenos Municípios, bem como outros, necessários ao
controle social;
IV - divulgação de análises, estudos e diagnósticos.
§ 1o O conselho a que se refere o caput instituirá for-
mas de premiação e reconhecimento público aos titulares
de Poder que alcançarem resultados meritórios em suas
políticas de desenvolvimento social, conjugados com a
prática de uma gestão fiscal pautada pelas normas desta
Lei Complementar.
§ 2o Lei disporá sobre a composição e a forma de fun-
cionamento do conselho.
Art. 68. Na forma do art. 250 da Constituição, é criado
o Fundo do Regime Geral de Previdência Social, vinculado
ao Ministério da Previdência e Assistência Social, com a fi-
nalidade de prover recursos para o pagamento dos benefí-
cios do regime geral da previdência social.
§ 1o O Fundo será constituído de:
93
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
I - bens móveis e imóveis, valores e rendas do Instituto
Nacional do Seguro Social não utilizados na operacionali-
zação deste;
II - bens e direitos que, a qualquer título, lhe sejam
adjudicados ou que lhe vierem a ser vinculados por força
de lei;
III - receita das contribuições sociais para a seguridade
social, previstas na alínea a do inciso I e no inciso II do art.
195 da Constituição;
IV - produto da liquidação de bens e ativos de pessoa
física ou jurídica em débito com a Previdência Social;
V - resultado da aplicação financeira de seus ativos;
VI - recursos provenientes do orçamento da União.
§ 2o  O Fundo será gerido pelo Instituto Nacional do
Seguro Social, na forma da lei.
Art. 69. O ente da Federação que mantiver ou vier a
instituir regime próprio de previdência social para seus ser-
vidores conferir-lhe-á caráter contributivo e o organizará
com base em normas de contabilidade e atuária que pre-
servem seu equilíbrio financeiro e atuarial.
Art. 70. O Poder ou órgão referido no art. 20 cuja des-
pesa total com pessoal no exercício anterior ao da publi-
cação desta Lei Complementar estiver acima dos limites
estabelecidos nos arts. 19 e 20 deverá enquadrar-se no res-
pectivo limite em até dois exercícios, eliminando o excesso,
gradualmente, à razão de, pelo menos, 50% a.a. (cinquenta
por cento ao ano), mediante a adoção, entre outras, das
medidas previstas nos arts. 22 e 23.
Parágrafo único. A inobservância do disposto no caput,
no prazo fixado, sujeita o ente às sanções previstas no §
3o do art. 23.
Art. 71. Ressalvada a hipótese do inciso X do art. 37 da
Constituição, até o término do terceiro exercício financei-
ro seguinte à entrada em vigor desta Lei Complementar, a
despesa total com pessoal dos Poderes e órgãos referidos
no art. 20 não ultrapassará, em percentual da receita cor-
rente líquida, a despesa verificada no exercício imediata-
mente anterior, acrescida de até 10% (dez por cento), se
esta for inferior ao limite definido na forma do art. 20.
Art. 72. A despesa com serviços de terceiros dos Po-
deres e órgãos referidos no art. 20 não poderá exceder,
em percentual da receita corrente líquida, a do exercício
anterior à entrada em vigor desta Lei Complementar, até o
término do terceiro exercício seguinte.
Art. 73. As infrações dos dispositivos desta Lei Com-
plementar serão punidas segundo o Decreto-Lei no 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); a Lei no 1.079,
de 10 de abril de 1950; o Decreto-Lei no 201, de 27 de fe-
vereiro de 1967; a Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992; e
demais normas da legislação pertinente.
Art. 73-A. Qualquer cidadão, partido político, asso-
ciação ou sindicato é parte legítima para denunciar ao
respectivo Tribunal de Contas e ao órgão competente do
Ministério Público o descumprimento das prescrições esta-
belecidas nesta Lei Complementar. (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 131, de 2009).
Art. 73-B. Ficam estabelecidos os seguintes prazos
para o cumprimento das determinações dispostas nos in-
cisos II e III do parágrafo único do art. 48 e do art. 48-A:
(Incluído pela Lei Complementar nº 131, de 2009).
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I – 1 (um) ano para a União, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municípios com mais de 100.000 (cem mil) habi-
tantes; (Incluído pela Lei Complementar nº 131, de 2009).
II – 2 (dois) anos para os Municípios que tenham entre
50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem mil) habitantes; (In-
cluído pela Lei Complementar nº 131, de 2009).
III – 4 (quatro) anos para os Municípios que tenham
até 50.000 (cinquenta mil) habitantes. (Incluído pela Lei
Complementar nº 131, de 2009).
Parágrafo único. Os prazos estabelecidos neste arti-
go serão contados a partir da data de publicação da lei
complementar que introduziu os dispositivos referidos
no caput deste artigo. (Incluído pela Lei Complementar nº
131, de 2009).
Art. 73-C. O não atendimento, até o encerramento dos
prazos previstos no art. 73-B, das determinações contidas
nos incisos II e III do parágrafo único do art. 48 e no art.
48-A sujeita o ente à sanção prevista no inciso I do § 3o do
art. 23. (Incluído pela Lei Complementar nº 131, de 2009).
Art. 74. Esta Lei Complementar entra em vigor na data
da sua publicação.
Art. 75. Revoga-se a Lei Complementar no 96, de 31 de
maio de 1999.
Brasília, 4 de maio de 2000; 179o da Independência e
112o da República.
QUESTÕES
01. No que se refere ao gerenciamento da informação
e à gestão de documentos, julgue os itens subsequentes.
Por atenderem a necessidades especiais, os documen-
tos do arquivo corrente podem permanecer distantes de
seus usuários diretos.
( ) Certo ( ) Errado
02. O arquivo constituído por documentos que são de
uso exclusivo da unidade que os gerou ou recebeu, deno-
mina-se
(A) ostensivo.
(B) sigiloso.
(C) permanente.
(D) intermediário.
(E) corrente.
03. Com relação à gestão de documentos, julgue o
item que se segue.
Para facilitar o acesso rápido ao material, recomenda-
-se que arquivos correntes sejam armazenados em caixas-
-arquivo.
( ) Certo ( ) Errado
04. Em relação ao arquivo corrente, NÃO se pode afir-
mar que:
(A) Tem valor primário.
(B) Abrange apenas documentos em tramitação.
(C) Abrange documentos em tramitação ou não.
(D) É objeto de consultas frequentes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico
05. Os documentos correntes são de acesso restrito e
devem ficar próximos aos servidores que são seus usuários ANOTAÇÕES
diretos.
( ) Certo ( ) Errado
___________________________________________________
06. Quando o documento de arquivo tem uma grande
possibilidade de uso, ele deve ser considerado como docu- ___________________________________________________
mento do arquivo corrente.
___________________________________________________
( ) Certo ( ) Errado
___________________________________________________
07. No que se refere ao gerenciamento da informação
e à gestão de documentos, julgue o item subsequente. ___________________________________________________
Após passarem pelos arquivos correntes, os documen-
tos de arquivo podem ser eliminados, ser encaminhados ao ___________________________________________________
arquivo intermediário, ou, ainda, ser recolhidos aos arqui-
___________________________________________________
vos permanentes.
( ) Certo ( ) Errado ___________________________________________________

08. Considere os nomes a seguir: ___________________________________________________

1. Alberto Soares Júnior ___________________________________________________

2. João Castelo Branco 3. Everaldo Santo Cristo ___________________________________________________
4. Dr.Alexandre Silva
5. Maria Cardoso Silva ___________________________________________________

O nome arquivado corretamente, segundo o método ___________________________________________________

alfabético, é:
___________________________________________________
(A) Júnior, Alberto Soares
(B) Branco, João Castelo ___________________________________________________
(C) Santo Cristo, Everaldo
(D) Silva, Dr.Alexandre ___________________________________________________
(E) Cardoso Silva, Maria
___________________________________________________
09. O método de arquivamento alfanumérico, que con-
___________________________________________________
siste na combinação de letras e números, pertence ao sis-
tema indireto. ___________________________________________________
( ) Certo ( ) Errado
___________________________________________________

GABARITO ___________________________________________________

___________________________________________________
(01-Errado)
(02-E) ___________________________________________________
(03-Errado)
(04-B) ___________________________________________________
(05-Certo)
___________________________________________________
(06-Certo)
(07-Certo) ___________________________________________________
(08-C)
(09-Errado) ___________________________________________________

___________________________________________________

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente Técnico

ANOTAÇÕES

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