UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

(Universidad del Perú: DECANA DE AMÉRICA)

FACULTAD DE CIENCIA ECONÓMICAS
Unidad de Post Grado

Maestría en Economía
Gestión y Políticas Públicas

Curso:
Análisis Político y Gobernabilidad
Sesión 10:
“ANÁLISIS POLÍTICO PRIMARIO”

III Ciclo Académico II Semestre 2017

Mag. Econ. Alfredo Espinal 1

 1. Análisis de Coyuntura
Contenido 2.
3.
Análisis del Discurso Político
Notas complementarias

Sesión 10
“Análisis Político Primario”
Mag. Econ. Alfredo Espinal 2
1. Análisis de Coyuntura
a. ¿Qué es la Coyuntura, en términos políticos?
b. Los eventos y desenvolvimientos políticos tanto como la
comunicación política contienen multitud de actores,
hechos y términos propagandísticos. El análisis político
nos da las herramientas apropiadas para comprenderlos
y pronosticarlos. Ello se enfoca en el análisis político
como ciencia política aplicada, es decir, a partir de una
base teórica y metodológica se analiza diversos campos
políticos. Se vale de métodos como análisis de contenido
y cómo entender estadísticas y encuestas políticas.
Igualmente utiliza el análisis a situaciones y desarrollos
de política interior, relaciones exteriores y política
económica entre otros.

Mag. Econ. Alfredo Espinal 3

1. Análisis de Coyuntura
c. Mientras más poder adquiere el capital, mayor es su
resistencia a la manipulación humana, al cumplimiento
de planes y políticas “económicas y sociales”. Las
enormes ganancias de las grandes empresas o consorcios
contrastan con sus efectos devastadores en la sociedad y
su cultura, en sus “usos y costumbres”.
d. Resumiendo: Coyuntura es el conjunto de circunstancias
que rodean-componen un hecho o situación y su análisis
una herramienta que permite conocer categorías para
entender el comportamiento político, social, económico,
cultural, medioambiental dentro de un espacio
territorial, como estructura, coyuntura, acontecimientos,
hechos, escenarios, actores, correlación de fuerzas, etc.,
de un determinado periodo de tiempo.
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1. Análisis de Coyuntura
e. Los factores a considerar para el análisis de coyuntura
son variados y múltiples, dependiendo de los contextos
concretos de la realidad, y la conexión de lo social con lo
económico, político, medioambiental, histórico,
cultural, etc., es mucho más complejo en una sociedad
con heterogeneidad geográfica, étnica y cultural.
• Un análisis de coyuntura demanda algunas herramientas
apropiadas y al efecto se utilizan categorías:
• acontecimientos
• escenarios
• actores
• relación de fuerzas
• articulación (relación entre "estructura" y "coyuntura").
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1. Análisis de Coyuntura
Acontecimientos:
a. Se debe distinguir hechos de acontecimientos. En la vida
real ocurren millares de hechos todos los días en todas
partes pero solamente algunos son "considerados" como
acontecimientos: los que adquieren un sentido especial
para un país, clase social, grupo social o una persona.
b. La caída de un niño(a) es un hecho. El nacimiento de
un(a) hijo(a) es un acontecimiento para la familia.
c. Existen hechos que se tornan "acontecimientos", por
ejemplo: huelgas generales, elecciones presidenciales,
golpes militares, catástrofes, descubrimientos científicos
de gran alcance. Estos hechos por su dimensión afectan
al destino y vida de millones de personas en su conjunto.
Mag. Econ. Alfredo Espinal 9
1. Análisis de Coyuntura
Acontecimientos (II):
d. En el análisis de coyuntura lo importante es analizar los
acontecimientos, sabiendo distinguir primero los hechos
de los acontecimientos y después distinguir los
acontecimientos según su importancia.
e. Esa importancia y peso son siempre relativos y dependen
de la óptica de quien analiza la coyuntura, porque una
coyuntura, puede ser buena para alguien y pésima para
otros.
f. La importancia del análisis a partir de acontecimientos
es que ellos indican siempre ciertos "sentidos" y revelan
también la percepción (opinión) que una sociedad o
grupo social, o clase, tienen de la realidad y de sí mismo.
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1. Análisis de Coyuntura
Acontecimientos (III):
g. Identificar los principales acontecimientos en un
determinado momento o período de tiempo, es un paso
fundamental para caracterizar y analizar una coyuntura.

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1. Análisis de Coyuntura
Escenarios:
a. Las acciones de los hechos o acontecimientos sociales y
políticos se desenvuelven en determinados espacios que
pueden ser considerados como escenarios.
b. Siempre oímos hablar de escenarios de la guerra, de los
escenarios de lucha. El escenario de un conflicto puede
trasladarse de acuerdo con el desarrollo de la lucha:
pasar de las calles y plazas al Parlamento, de allí a los
gabinetes nacionales, municipales, etc.
c. Cada escenario tiene particularidades que influencian el
desarrollo de la lucha y muchas veces el simple hecho de
cambiar de escenario es ya una indicación importante de
una variación en el proceso.
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1. Análisis de Coyuntura
Escenarios (II):
d. La capacidad de definir los escenarios donde se van a dar
las luchas es un factor de ventaja importante.
e. Cuando un gobierno consigue trasladar la lucha de las
plazas hacia los gabinetes ya está trasladando las fuerzas
en conflicto hacia un campo donde su poder es mayor.
f. De allí la importancia de identificar los escenarios dónde
las luchas se desarrollan y las particularidades de los
diferentes escenarios.

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1. Análisis de Coyuntura
Actores:
a. El actor es alguien que representa, que encarna un rol en
una situación. Un determinado individuo es actor social
cuando él representa algo para la sociedad (grupo, clase,
país), encarna una idea, una reivindicación, un proyecto,
una promesa, una denuncia.
b. Una clase social, una categoría social, un grupo pueden
ser actores sociales.
c. Pero la idea de "actor" no se limita solamente a personas
o grupos sociales.
d. Las instituciones también pueden ser actores sociales:
un sindicato, partidos políticos, medios comunicación
(periódicos, radios, emisoras de T.V.), Iglesias, etc.
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1. Análisis de Coyuntura
Relación de Fuerzas:
a. Las clases sociales, grupos, los diferentes actores locales
están en relación unos con otros. Esas relaciones pueden
ser de enfrentamiento, de coexistencia, de cooperación y
estarán siempre revelando una relación de fuerza, de
dominio, de igualdad o de subordinación.
b. Encontrar formas de verificar la relación de fuerzas,
tener una idea clara de esa relación es decisivo si se
quiere extraer consecuencias prácticas del análisis de la
coyuntura. Algunas veces esa relación de fuerzas se
revela a través de indicadores cuantitativos, como en una
elección: el número de votos indicará la relación de
fuerzas entre partidos, grupos, clases sociales.
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1. Análisis de Coyuntura
Relación de Fuerzas (II):
c. Otras veces se debe buscar formas de verificación menos
"visibles". ¿Cuál es la fuerza de un movimiento social o
político emergente? ¿Cómo medir lo nuevo, aquello que
no tiene registros cuantitativos?
d. Otra idea importante es que la relación de fuerzas no es
dato fijo que no puede cambiar, instalado para siempre:
la relación de fuerzas sufre cambios permanentes y es
por eso que la política está tan llena de sorpresas: un
candidato, un empresario, un partido político pueden
pensar que mantienen una relación de superioridad y
cuando son llamados a demostrar su "fuerza" perciben la
relación cambió y deben dedicarse a explicar derrota o
victoria.
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1. Análisis de Coyuntura
Relación de Acontecimientos:
a. La cuestión aquí es que los acontecimientos, la acción
desarrollada por los actores sociales, generando una
situación, definiendo una coyuntura, no se da en el
vacío: ellos tienen relación con la historia, el pasado, con
relaciones sociales, económicas y políticas establecidas a
lo largo de un proceso más prolongado.
b. Una huelga general marca coyuntura, es acontecimiento
nuevo que puede provocar modificaciones más
profundas pero no cae del cielo, es resultado de un
proceso más largo y se sitúa en determinada estructura
industrial que define sus características básicas, sus
alcances o límites.
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1. Análisis de Coyuntura
Relación de Acontecimientos (II):
c. Un cuadro de desocupación puede marcar una
coyuntura productiva que, de alguna manera interfiere
en la forma en que la desocupación afecta a la población
a quienes afecta y cómo.
d. Eso es relacionar coyuntura (datos, acontecimientos, los
actores) con la estructura.
e. Es fundamental percibir el conjunto de fuerzas y
problemas detrás de los acontecimientos. Tan
importante como aprender el sentido de un
acontecimiento es percibir cuáles son las fuerzas, los
movimientos, las contradicciones, las condiciones que lo
generan.
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1. Análisis de Coyuntura
Relación de Acontecimientos (III):
f. Si bien el acontecimiento aparece directamente delante
de nuestra percepción, la causa que lo produce no
siempre está clara. Un esfuerzo y cuidado mayor debe,
entonces, emplearse para situar los acontecimientos y
extraer de ellos sus posibles sentidos.
Lecturas de la Coyuntura:
• A partir de la situación y del punto de vista del poder
dominante (lógica del poder).
• A partir de la situación, del punto de vista del
movimiento popular, de las clases subordinadas, de la
oposición al poder dominante.

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1. Análisis de Coyuntura
Relación de Acontecimientos (III):
f. Si bien el acontecimiento aparece directamente delante
de nuestra percepción, la causa que lo produce no
siempre está clara. Un esfuerzo y cuidado mayor debe,
entonces, emplearse para situar los acontecimientos y
extraer de ellos sus posibles sentidos.
Lecturas de la Coyuntura:
• A partir de la situación y del punto de vista del poder
dominante (lógica del poder).
• A partir de la situación, del punto de vista del
movimiento popular, de las clases subordinadas, de la
oposición al poder dominante.

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1. Análisis de Coyuntura
Propuesta estilizada de Análisis de Coyuntura:
• Seleccionar el hecho social;
• Describo todos los elementos relacionados con él: Fase
de los datos;
• Interpretar ese hecho en el conjunto de relaciones
sociales al que pertenece: Economía / Política /
Ideología-Cultura;
• Analizar el juego de poder que está presente: El actor que
se impone / Tipo de relación / Cómo es la correlación de
poder / Intercambios / Aparatos de poder involucrados /
Controles sobre el poder / Procesos ideológicos
involucrados.

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 1. Análisis de Coyuntura
Propuesta de Matriz para el Análisis de Coyuntura

Correlación
Hechos protagonistas Escenarios Causas
de fuerzas

Económicos

Políticos

Culturales

Mag. Econ. Alfredo Espinal 22

1. Análisis de Coyuntura

¿Para que nos sirve el Análisis de Coyuntura?

Apoyar, reforzar, tomar conciencia, saber que

vamos a hacer, hacia donde vamos, que vamos a
cambiar.

Conocer las partes débiles, las falencias de la

estructura social para apoyar coyunturas favorables

Saber como situarse frente a coyunturas

desfavorables al desarrollo del movimiento social y
popular

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2. Análisis del Discurso Político
Juegos de poder. Dos concepciones:
a. Concepción restrictiva: discurso producido dentro de la
‘escena política’, es decir, dentro de los aparatos donde se
desarrolla explícitamente el juego del poder. El discurso
presidencial, de los partidos políticos, la prensa política
especializada, el emitido por medios electrónicos en
ciertos momentos y, en otros del ejército y la policía.
b. Concepción Extensiva: Se basa en un concepto ampliado
de “política” que alberga discursos que si bien no se
emiten desde los lugares institucionales del juego del
poder. tienen intención política; ergo, incidir en
relaciones de poder existentes. El discurso disidente
sería también discurso político.
Mag. Econ. Alfredo Espinal 24
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2. Análisis del Discurso Político
Características del Discurso Político:
a. Es esencialmente polémico. La enunciación política
parece inseparable de la construcción de un adversario y
es argumentado, y se presenta como un tejido de tesis,
argumentos y pruebas destinados a esquematizar y
teatralizar el ser y deber ser políticos a un público dado y
en vista de una intervención sobre este público.
b. Es un discurso estratégico, en la medida en que define
propósitos, medios y antagonistas.
c. Manifiesta propiedades performativas: quien lo sustenta
no se limita a informar o transmitir una convicción, sino
también produce un acto, expresa públicamente un
compromiso y asume una posición.
Mag. Econ. Alfredo Espinal 26
2. Análisis del Discurso Político
Cómo analizar el Discurso Político (y hacer uno):
a. Analizar:
• La narrativa (historia y estructura)
• Sintaxis (orden, énfasis, recursos)
• Argumentación (cadena de ideas, ideas fuerza, recursos
de convencimiento y adhesión)
Ejemplo.
Situación. Un puente que se está construyendo por parte de un
contratista habitual del Ayuntamiento se derrumba en medio de su
construcción. Su caída causó la muerte de 3 trabajadores y dos
transeúntes de clase media. El desperfecto fue a causa de los
trabajadores mismos y de la falta de supervisión de la empresa
contratista.
Mag. Econ. Alfredo Espinal 27
2. Análisis del Discurso Político
El Análisis Narrativo:
• Las formas del discurso pueden ser estudiadas como
narraciones que exhiben una cierta lógica o “estructura
jactancial”
• Un análisis narrativo puede facilitar la explicación de las
características ideológicas, porque la ideología, al
pretender sustentar relaciones de dominación y al
hacerlas aparecer como legítimas, tiende a asumir una
forma narrativa.
• En los relatos se cuentan historias que glorifican a
quienes están en el poder y pretenden justificar el status
quo.

Mag. Econ. Alfredo Espinal 28

2. Análisis del Discurso Político
El Análisis de la Estructura Sintáctica:
• Ciertas investigaciones han puesto la mira sobre una
serie de ayudas y, en algunos casos, sobre ciertos “trucos”
sintácticos que desempeñan un papel vital en el
discurso.
Atribución: “Estamos celebrando la conquista de América”;
“Estamos celebrando el descubrimiento de América por los
españoles”; “Estamos celebrando el encuentro entre América
y España”; “El encuentro entre América y España es lo que
hoy celebramos”.
Nominalización: “Las políticas públicas trazadas con
anterioridad nos han fallado en nuestra lucha”; “No
queremos que el pasado nos arrastre con engaños”.
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2. Análisis del Discurso Político
El Análisis de la Estructura Sintáctica:
Pasivización:
“El pueblo está siendo desatendido en sus reclamos”; “La
crisis económica está siendo devastadora para las bolsas y las
empresas que cotizan en ellas”.
Balance: “Las medidas tomadas con anterioridad han
fallado en su propósito de restablecer el orden”; “Han fallado
las medidas tomadas con anterioridad, con el propósito de
reestablecer el orden”; “Las medidas tomadas con
anterioridad, cuyo propósito era reestablecer el orden, han
fallado”

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2. Análisis del Discurso Político
El Análisis de la Estructura Argumentativa:
• Las formas del discurso contienen explicaciones y
cadenas de razonamiento que pueden ser reconstruidas y
explicitadas de diferentes maneras.
• Dichas reconstrucciones pueden ayudar a esclarecer las
características ideológicas del discurso, sacando a la luz
no sólo sus procedimientos de legitimación, sino
también sus estrategias de disimulación.

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 2. Análisis del Discurso Político
ANALISIS NARRATIVO Oponente

Emisor

Sujeto Objeto modal Objeto de valor

• Para querer
Destinatario • Para poder
• Para saber
• Para tener el deber

Ayudante

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3. Notas complementarias

Fuentes de Información:
1. “El discurso político: Retorica-Parlamento-Dialéctica”,
Alfonso Ortega, Diego Marin, 2006, Editorial Diego
Marin.
2. “Discurso político y Argumentación”, Silvia Gutiérrez,
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad
Xochimilco, México.
http://web.uchile.cl/facultades/filosofia/Editorial/lib
ros/discurso_cambio/72Gutie.pdf

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