Fecha: Caracas, 16 de febrero de 2018.

Atención: Alexandre Regnault

Asunto: Permiso del Cuerpo de Bomberos del Distrito Capital a la sociedad

mercantil Vitolas Cigar, C.A.-

Referencia: Dictamen Jurídico sobre Inspección del Cuerpo de Bomberos del

Distrito Capital

INTRODUCCIÓN

Nos dirigimos a usted a los fines de exponerle nuestra opinión jurídica en torno a la
inspección realizada por el Cuerpo de Bomberos del Distrito Capital el día cuatro (04) de
diciembre del año 2017, según expediente SR-2249-17, por el Inspector Luis Perdomo, titular
de la Cédula de identidad No. V-18.244.283, RIF No. V182442832, Placa No. 068, en donde
se emitieron los siguientes ordenamientos en materia de Prevención y Protección de
Incendios y otros Siniestros: colocar señalizaciones de medios y vías de escape, colocar
extintores en un lugar visible y de fácil acceso, así como, colocar un punto de detección en
el área VIP.

Ahora bien, luego de esta pequeña introducción pasemos a analizar las diferentes
normas para obtener el permiso de dicho cuerpo bomberil:

1- Medios y Vías de Escape:

En la Norma Venezolana COVENIN 810:1998 referida a las Características De Los Medios De

Escape En Edificaciones Según El Tipo De Ocupación, se establece en el numeral 4 que, de
acuerdo con la clasificación de las edificaciones según el tipo de ocupación, el local objeto
de evaluación se considera SITIO DE REUNIÓN y comprende: “auditorios, bibliotecas, centros
nocturnos, cines, clubes sociales, estadios, gimnasio, museos, restaurantes, teatros y templos”.

De esta manera, en el numeral 5 se determinan los siguientes requisitos para la señalización

de Medios y Vías de Escape:
 - “Todos los medios de escape deben estar señalizados adecuadamente mediante letreros,
señales luminosas colocadas a una altura no mayor de 2,10 m y otra a 0,50 m medidos desde
el piso según se indica en la figura.

- Debe cumplir con las Normas Venezolanas COVENIN 187 Y 1054”.

Asimismo, tenemos que la Norma Venezolana COVENIN 187:1992 referida a los colores,
símbolos y dimensiones para señales de seguridad, establece en el numeral 9.6 los REQUISITOS
DE LAS SEÑALES de Emergencia y/o Evacuación:

- “El color de seguridad deberá ser verde y de forma rectangular.

- El color de contraste se empleará en el símbolo y para un reborde cuya dimensión deberá ser
1/20 del lado mayor”.

En cuanto a las DIMENSIONES de las señales, el numeral 10 establece que:

- “Las dimensiones de las señales de seguridad deberán ser tales que el área de la señal de
seguridad A y la distancia de observación L deberán satisfacer la relación:

Estando A y L expresados en metros cuadrados y metros respectivamente, para una distancia

de observación no superior a 50 mts”.

Y respecto a los MATERIALES, el numeral 11 indica que:

- “En la elaboración de señales de seguridad no deberán utilizarse materiales radioactivos,

vidrio o que produzcan oxidación.
 - En el caso de los materiales cortantes empleados en la elaboración de señales de seguridad,
éstos deberán tener los bordes romos para evitar lesiones”.

También, es importante resaltar que dicha norma en su NOTA 3 señala que “En el caso de los
medios de escape se deberá tener en cuenta la dirección de la vía de evacuación, así como los obstáculos
y los cambios de dirección que en ella se encuentren”.

2- Extinción Portátil:

Según la Norma Venezolana COVENIN 1040:89 referida a los Extintores Portátiles.

Generalidades, en el numeral 3 se hacen las siguientes definiciones:

- “Extintores Portátiles: Son aparatos que contienen un agente extinguidor, que al ser
accionado lo expelen bajo presión, permitiendo dirigirlo hacia el fuego.
- Extintor Manual: es aquel que podrá utilizar el operador llevándolo suspendido de la mano y
su peso no deberá exceder de 25 Kg (peso: agente extinguidor + cilindro y accesorios).
- Extintor sobre ruedas: Es aquel que debido a su peso (superior a 25 Kg) posee ruedas para su
desplazamiento.
- Agente Extinguidor: Es la sustancia que se utiliza para combatir el fuego”.

De esta manera, la siguiente tabla muestra la Clasificación de los extintores según el agente
extinguidor y el método de expulsión:

Agente Principio de Extinción Auto Presurización Presurización Por

Extinguidor Básico Expulsión Indirecta Directa Bombeo
Agua Enfriamiento X X X
Agua + Agente Enfriamiento X
Humectante
Polvo Químico Acción química sobre la X X
de Uso reacción en cadena
múltiple A.B.C
Bioxido de Ahogamiento X
Carbono
Polvo Químico Acción química sobre la X X
B.C. reacción en cadena
Hidrocarburos Acción química sobre la X X
Halogenados reacción en cadena
Polvo Químico Ahogamiento X X
para Metales
Reactivos
En cuanto a los REQUISITOS para la colocación de los extintores, el numeral 5 de la norma
hace referencia a:

- “Deberán ser de uso sencillo y de construcción resistente, de modo que en ningún momento
se vean afectadas sus condiciones de seguridad y funcionamiento.
- Ser de materiales resistentes a las condiciones ambientales, tales como: corrosión,
temperatura, humedad y conforme a las características del agente extinguidor a contener.
- Estar provistos de dispositivos de seguridad que les impida accionarse en forma accidental.
- Estar provisto de dispositivos de fijación que impidan el movimiento del extintor, mientras
no está en uso.
- Las piezas que usualmente son removidas para la recarga o inspección de los extintores y que
están sometidas a presión, deberá poseer dispositivos que permitan la liberación de dicha
presión en el momento de ejecutarse la operación
- El alivio de la presión en las piezas roscadas, deberán producirse a lo máximo en las dos
primeras vueltas durante la operación de desenrosque”.

Para la UBICACIÓN Y SEÑALIZACIÓN de los extintores, el numeral 5.7 indica:

- “Los extintores deberán estar debidamente ubicados, tener fácil acceso y clara identificación,
sin objetos que obstaculicen su uso inmediato.
- Deberá cumplir con la Norma Venezolana COVENIN 187 y 1054”.

Haciendo referencia a la Norma Venezolana COVENIN 187:1992 (colores, símbolos y

dimensiones para señales de seguridad), en su numeral 9.7 de los Requisitos de las Señales de
Protección contra Incendios, acuerda lo siguiente:

- “En estas señales el color de seguridad deberá ser rojo, y el símbolo en el color de contraste,
siempre que se cumpla lo establecido en el punto 9.1.21
- Podrán ser acompañadas de señalización auxiliar, en cuyo caso el tamaño del párrafo que
conforma el texto deberá ser proporcional al área de la señal que complementa”.

Respecto a la Distancia de ubicación de los extintores, la Norma Venezolana COVENIN

1040:89, en su numeral 5.7.3 establece:

________________
1
9.1.2- Cuando en una instalación no se obtenga el nivel de iluminación especificado en el punto
anterior (El nivel de iluminación permanente en la superficie de la señal deberá ser como mínimo de
54 lux), se deberá emplear un alumbrado adicional o en su defecto se deberán utilizar señales
fotoluminiscentes, en cuyo caso el color de fondo y el de contraste correspondientes al de seguridad y
del símbolo respectivamente, podrán invertirse a objeto de lograr una mejora visualización de la señal.
 - “Para fuegos clase A: La máxima distancia horizontal del extintor al usuario, deberá ser de
20 m.
- Para fuegos clase B: La máxima distancia horizontal, del extintor al usuario, será de 15 m.
- Para fuego clase C: La distancia del extintor a los equipos eléctricos, deberá estar entre 5 y 10
m.
- Para fuegos clase D: La máxima distancia del extintor al sitio donde se encuentra el metal
reactivo, deberá ser de 20 m”.

Para determinar la Clase de Fuego, la misma norma utiliza la tabla que se muestra a
continuación:

Selección del agente extinguidor según la clase de fuego para extintores portátiles.

Clase Tipo de Agua Bióxido Polvos Polvos Hidrocarburos Agentes

de Material de Químicos Químicos Halogenados Especiales
Fuego Combustible Carbono Secos B, Secos A,
C B, C
A Materiales SI NO NO SI SI NO
combustibles
sólidos
(madera,
textiles,
papel y
plásticos)
B Líquidos CI SI SI SI SI NO
inflamables o
combustibles
gases y
grasas
C Equipos CI SI SI SI SI NO
eléctricos
energizados
(tableros y
equipos
eléctricos)
D Metales CI CI CI CI CI SI
reactivos
(sodio,
potasio,
aluminio)
*Los ejemplos dados en los diferentes tipos de materiales, son algunos de ellos.
*CI = Contra Indicado
La Altura se determina en el numeral 5.7.4 de la siguiente manera: ”La altura máxima sobre el
piso, de la parte superior de los extintores manuales será de 1,30 m, y en ningún caso, la parte inferior
deberá quedar a menos de 10 cm del piso, como se indica en la fig. 1”.

La información de MARCACIÓN Y ROTULACIÓN que debe contener cada extintor está

determinada en el numeral 6.1 y 6.2, respectivamente, donde se especifica:

- “Cada extintor deberá tener la información mínima siguiente en forma legible y clara.
- Marcación:
a) Fecha de fabricación del cilindro.
b) Fecha del ensayo de presión hidrostática.
c) Peso del extintor vacío (solo CO) expresado en Kg.
d) Nombre del fabricante o marca registrada.
e) Serial del cilindro.
- Rotulación:
a) Tipo de agente extinguidor
b) Clase de fuego para el cual es indicado su uso.
c) Potencial de efectividad
d) Instrucciones para su uso
e) Restricciones de uso
f) Hecho en Venezuela o país de origen.
g) Nombre de la empresa distribuidora.
h) Capacidad del agente extinguidor, expresada en Kg.
i) Naturaleza y cantidad del gas auxiliar, o la presión interna a 25°C, según el tipo de extintor
de que se trate.
 j) Temperaturas límites de conservación y eficiencia
- La anterior información deberá ir en idioma Castellano, situación sobre el cuerpo del extintor
en forma de calcomanía, placa metálica, impresión serigráfica o cualquier otro procedimiento
de impresión que no se borre fácilmente. Se elegirán caracteres fácilmente legibles, teniendo
en cuenta que algunas de estas inscripciones deberán leerse en el momento del uso.
- Las letras deberán ser blancas, excepto las de “Restricciones de uso” que serán amarillas y
estarán impresas sobre un fondo negro, cuando se utilicen calcomanías.
- Del tipo agente extinguidor y Potencial de Efectividad: Deberán estar en el interior de un
cuadro situado en la parte superior de las marcaciones y con letras cuya altura mínima deberá
ser de 2,5 cm. El potencial de efectividad podrá también estar impreso en etiqueta separada
de la principal.
- De la clase de fuego para el cual el extintor es adecuado según su agente extinguidor: Deberá
colocarse el símbolo correspondiente según lo señalado en la Tabla 5.
- Los extintores para más de una clase de fuego deberán identificarse con símbolos múltiples y
su tamaño será de 10 mm x 10 mm”.
Las restricciones e Instrucciones de uso de los extintores serán de la siguiente manera, según
numerales 6.2.5 y 6.2.6, respectivamente:

- “Deberán colocarse en un cuadro inmediatamente debajo del definido en El tipo agente

extinguidor y Potencial de Efectividad y de igual ancho; las letras deberán tener una altura
igual a una y media (1 ½) vece s la altura de las letras indicadas en éste. Ver figura.

- Ejemplos de restricciones de uso:

▪ Peligro, no utilizar en presencia de energía eléctrica.
▪ Ventilar el ambiente después de su uso.
▪ No utilizar sobre fuegos de líquidos inflamables o combustibles.
▪ No utilizar en fuegos de metales reactivos.
- De las instrucciones de uso: Deberán colocarse en un cuadro de ancho igual y con letras de
altura igual al definido en la Rotulación y situado inmediatamente debajo del cuadro de
restricciones, indicado en El tipo agente extinguidor y Potencial de Efectividad, estas
instrucciones de uso, deben ir acompañadas con gráficas ilustrativas.
- Nombre del fabricante o marca registrada, Hecho en Venezuela o país de origen y Nombre de
la Empresa distribuidora: Deberán colocarse en un cuadro de igual ancho al definido en El
 tipo agente extinguidor y Potencial de Efectividad y la altura total de estas indicaciones no
deberá ocupar más de una quinta parte de la altura total de los cuadros que contienen las
marcaciones precedentes”.

3- Detección y Alarma:

La Norma Venezolana COVENIN 823-4:2000 De Los Sistemas De Detección, Alarma Y

Extinción De Incendios, Parte 4: Edificaciones Comerciales, en su numeral 3 hace las siguientes
definiciones:

- “Centro Comercial: Cualquier edificación que tenga comercios A, B ó C, con acceso a ellos
desde un espacio interior común.
- Ocupación Comercial: Es el uso existente en una edificación o en parte de la misma, destinada
a la exhibición y venta de bienes y/o servicios, que de acuerdo a su demanda podrían ser al
mayor y/o al detal.
- Ocupación Comercial Clase A: Es la existente en inmuebles con superficie igual o menor a
300 m2 y cuya área de venta se encuentre en el nivel de la calle”.

Y establece los REQUISITOS de Los Equipos y Sistemas, acordando en su numeral 4:

- “Los equipos y sistemas de protección contra incendios que se indican en la presente norma,
deben cumplir con lo establecido en las Normas Venezolanas COVENIN vigentes.
- Para todo tipo de ocupación deben instalarse como mínimo equipos o sistemas de detección,
alarma y extinción de incendios fijos o portátiles, automáticos o manuales, de acuerdo a la
clase de ocupación comercial especificados en la Tabla.
La presente Tabla es una referencia a los requisitos mínimos que debe cumplir una edificación comercial. Una vez definido
el tipo de ocupación de cada área se determinará la protección definitiva.

- En una edificación donde existan varios tipos de ocupación se deben tomar las exigencias de
protección de la ocupación de mayor riesgo, a menos que la actividad sea considerada sector
de incendio independiente, en cuyo caso la protección debe ser la requerida para cada tipo.
- En una edificación en la cual existan varios tipos de ocupación, cada una de ellas separadas
por elementos físicos diversos, los mismos deben ser resistentes y confinar el fuego, como
mínimo 1½ h.
- Al existir rociadores automáticos o sistemas especiales de extinción también automáticos,
interconectados al sistema de alarma, se puede prescindir del sistema de detección en las áreas
protegidas por estos dispositivos. En caso de que el uso del Sistema de Rociadores sea
contraproducente podrá sustituirse con sistemas especiales”.

Recomendaciones:
Luego de haber citado las Normas Venezolanas de la Comisión Venezolana de Normas
Industriales (COVENIN) para la Normalización y Certificación de la Calidad y haciendo un
análisis técnico – jurídico es necesario hacer las consideraciones siguientes:

1- Colocar señalizaciones de medios y vías de escape a una altura entre 0.50 metros y
2.10 metros, con una forma rectangular o cuadrada, siendo verde el color de fondo
y conteniendo en la parte central un símbolo o texto en color blanco, tal como se
muestra en la figura:

2- Colocar los extintores de fuego en un lugar visible y de fácil acceso, sin objetos que
obstaculicen su uso inmediato, a una altura entre 0.10 metros y 1.30 metros desde el
piso y colocar señalizaciones de forma rectangular con un fondo de color rojo y el
texto en color negro, tal como se muestra en las figuras:
 3- Colocar un punto de detección y alarma contra incendios, automático o manual, en
el área VIP, interconectado al sistema de alarma.

4- Una vez cumplidos estos ordenamientos orientados a subsanar las irregularidades

detectadas, solicitar una nueva inspección por escrito a la Delegación de Prevención
del Municipio Baruta, ubicada en la sede del Cuerpo de Bomberos del Distrito
Capital, para así obtener los permisos a que haya lugar.

En los términos precedentes ha quedado expuesto nuestro parecer jurídico con relación al
asunto planteado, el cual emitimos de acuerdo a nuestro leal saber y entender, salvo mejor
criterio.

Quedando a su disposición para cualquier información adicional y esperando que sea de su

utilidad.

Atentamente,

Romy Vegas
AERO HILL Law & Aviation C.A.