PROYECTO DE REGLAMENTO INTERNO

EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL NABON

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 238 de la Constitución de la República determina que los Gobiernos

Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera;

Que, el artículo 240 de la Constitución establece que todos los Gobierno Autónomos
Descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales;

Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Nabón, para la prestación de servicios

a la comunidad en general, cuenta con servidores municipales; administrativos amparados por la
LOSEP y obreros amparados por el Código del Trabajo;

Que, la Constitución, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización y la Ley Orgánica de Servicio Público, determinan que tanto el Alcalde(sa)
como los concejales(as) son servidores públicos;

Que, en el Registro Oficial Nº 404 del martes 15 de marzo del 2011, el Ministerio de
Relaciones Laborales, publica el Reglamento para que los servidores públicos, accedan a
anticipos de sus remuneraciones;

Que, el Art 225 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, contenido en el
Registro Oficial Nº 418 publicado el 01 de abril de 2012, y la Norma 405-08 Anticipo de
Fondos, literal a) de las Normas Técnicas de Control Interno de la Contraloría General del
Estado, publicada en el Registro Oficial Suplemento 87 de 14 diciembre de 2009, determinan el
procedimiento para la concesión de anticipos de remuneraciones unificadas a servidores
público;

Que, es indispensable que el GADM Nabón expida un instrumento que norme las obligaciones
y responsabilidades de los/as servidores/as y trabajadores/as que solicitan anticipos de
remuneraciones, así como los procedimientos que los responsables de otorgarlos deben asumir
en apego a los principios de transparencia y legalidad.

En uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico de Organización Territorial

Autonomía y Descentralización; establecida en el Art. 57 literal a), el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal Nabón, expide:

EL REGLAMENTO INTERNO QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA LA

ENTREGA DE ANTICIPOS A SERVIDORES Y TRABAJADORES DEL GADM
NABON

Art. 1.- El personal Municipal está compuesto por todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Nabón.

Art. 2.- Son considerados Personal Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal Nabón las siguientes personas:
a) El alcalde o alcaldesa;
b) Concejales y concejalas;
c) Servidores Públicos (de carrera, de libre nombramiento y remoción, con nombramientos
provisionales, de período fijo y de contrato, amparados por la LOSEP);
d) Obreros municipales (amparados por el Código del Trabajo);

Art. 3.- Con cargo a las remuneraciones mensuales señaladas en el presupuesto institucional, se
concederá a solicitud del personal señalado en el Artículo 2 y en el formato adjunto a este
reglamento, un anticipo de hasta tres remuneraciones mensuales unificadas. El valor así
concedido será recaudado al momento de realizar el pago mensual de las remuneraciones, por la
Unidad de Talento Humano y Dirección de Gestión Financiera, y dentro del plazo solicitado por
la o el servidor, que no excederá los 12 meses, contados desde la concesión del anticipo al
Personal Municipal.

El descuento por el anticipo concedido, se efectuará mensualmente, de manera prorrateada

durante el plazo convenido; excepto en el mes de diciembre, en el cual el descuento
corresponderá por lo menos al 70% del valor de una remuneración mensual unificada del
solicitante.

Para la concesión de los anticipos enmarcados en el presente Reglamento, será requisito

indispensable la certificación de disponibilidad económica previa, emitida por el Responsable
de la Dirección de Gestión Financiera

Art. 4.- Todo el Personal Municipal, sin excepción, podrán solicitar un anticipo equivalente a
una remuneración mensual unificada del solicitante, que se descontará hasta en un plazo de 60
días de otorgado el anticipo; o, de ser el caso cuando la o el servidor cesare en funciones antes
del plazo concedido.

Art. 5.- En el caso de que la o el servidor público cese en sus funciones, el valor que restare por
pagar del anticipo concedido, se cubrirá con lo que le correspondiere por liquidación de haberes,
indemnizaciones, compensaciones e incentivos económicos o mediante la ejecución de las
garantías personales otorgadas para la concesión de este anticipo.

Art. 6.- Dentro de la programación de pagos, señalados en los artículos anteriores, queda
prohibida la aplicación de descuento, con cargo al décimo tercero, décimo cuarto sueldo o
cualquier otra bonificación.

Art. 7.- Para la concesión de los anticipos, se cumplirá el siguiente proceso:

a) Solicitud en formato adjunto, dirigida al Director/a de Gestión Financiera, con indicación del
valor del anticipo y plazo para su cobro. La solicitud será aprobada o negada por el Director de
Gestión Financiera.

b) Certificación de la Dirección de Gestión Financiera referente a la disponibilidad

presupuestaria para cubrir los valores solicitados como anticipo.

c) Certificación de la Jefatura de Talento Humano, que detalle la situación laboral del solicitante
y la capacidad de pago, considerando que el/la servidor/a o trabajador/a perciba efectivamente
una remuneración mensual líquida no menor al 40% de su remuneración mensual unificada,
después de realizar los descuentos por anticipos, descuentos de ley y pagos a terceros.

d) Cumplido el proceso señalado en los literales a), b) y c), el Director de Gestión Financiera
dispondrá el orden de pago.
Art. 8.- La Dirección de Gestión Financiera, revisará la disponibilidad de recursos para este
concepto, y de no existir, se mantendrán pendientes para una entrega futura, considerando el
orden de presentación de las solicitudes y el valor asignado inicialmente en la partida
presupuestaria correspondiente.

Art. 9.- La Dirección de Gestión Financiera, receptará las solicitudes debidamente legalizadas,
con los requisitos señalados en el Art. 7, de este reglamento, hasta el día 15 de cada mes; pasado
este período, serán atendidas en el mes siguiente.

Art. 10.- Tratándose de cosas excepcionales debidamente justificadas, se admitirá el trámite sin
consideración al tiempo estipulado.

Art. 11.- La Dirección de Gestión Financiera y la Unidad de Talento Humano serán

responsables y dispondrán lo pertinente, para realizar los respectivos descuentos, los mismos
que no podrán ser mayores ni menores a lo autorizado por el servidor.

Art. 12.- Una vez cumplido el proceso, la Tesorería, transferirá los valores que por anticipo
sean concedidos a la cuanta del solicitante.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El personal municipal, solo podrá solicitar y mantener vigente al mismo tiempo
un solo anticipo.

SEGUNDA.- El Director de Gestión Financiera, en el mes de diciembre de cada ejercicio

fiscal, no autorizará la concesión de anticipos, ni renovará el anticipo otorgado, mientras no se
haya cancelado la totalidad del mismo.

El personal municipal, podrá cancelar con fondos propios el anticipo que se le hubiere otorgado,
pero no podrán solicitar uno para cancelar un anticipo vigente.

TERCERA.- Si por cualquier causa, el trabajador municipal, no cancelare la totalidad del

anticipo, previa notificación de la Dirección de Gestión Financiera, la Jefatura de Talento
Humano comunicará al Ministerio de Relaciones Laborales, para que se incluya en el registro de
impedidos para laborar en el sector público.

CUARTA.- La Dirección de Gestión Financiera asignará en el presupuesto una partida para

anticipo de fondos con un monto de $20000 VEINTE MIL DOLARES, que llegado al cupo en
el año, no se podrán conceder anticipos.

DEROGATORIA.- Queda derogada toda norma que se oponga al presente reglamento.

VIGENCIA.- El presente Reglamento entrará en vigencia, el día siguiente de su aprobación y

su publicación se hará en la gaceta municipal.

Dado y firmado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Nabón, a

los………………..
 ANEXO 1.

SOLICITUD DE ANTICIPO DE REMUNERACIÓN

Señor

DIRECTOR(A) DE GESTION FINANCIERA

Presente.-

Yo, ____________________________________________, portador de cédula

de ciudadanía No.________________________, me desempeño como
___________________________, solicito muy comedidamente autorice a
quien corresponda un anticipo de sueldo de USD______________; mismos
que serán descontados en_____________, de acuerdo al Reglamento
Interno que regula el procedimiento para la entrega de anticipos a
servidores y trabajadores del GADM Nabón.

Autorizo expresamente el débito periódico del valor del anticipo en el

pago de mis haberes; y, en caso de cesación de funciones o terminación
del contrato de servicios ocasionales, autorizo se me descuente de mi
liquidación de haberes, íntegra y totalmente los valores y montos a
que hubieren lugar.

Atentamente,

___________________________

Firma del Solicitante

LUGAR ASIGNADO PARA TALETO HUMANO
La Jefatura de Talento Humano, certifica
que quien suscribe la presente solicitud
mantiene la siguiente relación laboral
Nombramiento______________________________
Contrato__________________________________
LUGAR ASIGNADO PARA DIRECCIÒN DE GESTION
FINANCIERA
Revisada toda la documentación se autoriza
la entrega del anticipo por el valor de:
__________________________________ a ser
descontados en cuotas de: ______________
durante ______ meses plazo.

Su capacidad de endeudamiento es del:

______________ de su RMU.

Firma: Firma:

__________________________________________ _________________________________________
JEFE DE TALENTO HUMANO DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA