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COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES

13 orientaciones básicas para el período 2019-2022

Dirección General de Educación, Ciudadanía e Información Ambiental – DGECIA

Carlos Alberto Rojas Marcos

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CONTENIDO
A. Situación Nota.- los cuadros y
gráficos son

B. Re-activación (1-4) ilustrativos o

ejemplificadores
sobre los temas
anotados y

C. Organización (5-10) corresponden al

Diagnóstico de las
Comisiones

D. ¿En qué trabajar? (11-13)

Ambientales
Regionales 2018

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A. Situación de las CAR - CAM

Se cuenta con un diagnóstico sobre las CAR (2018).

En camino un diagnóstico sobre las CAM (2019).

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COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES - CAR

Disponible: diagnóstico 2018

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COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES - CAM

En camino: encuesta 2019 a Municipalidades Provinciales
https://forms.gle/r9Pd1QgMWJ5Rd7xi8

Tarea responder
encuesta hasta el
26/07/2019

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MUNICIPALIDADES… ¿CÓMO VAMOS?

2000 1874
1800 1678
1600

1400
Data insuficiente a
1200

1000
nivel municipal…
800

600
424
400
196 183
200 117 167
50
0

Municipios SLGA CAM GALS 2014-15

Provinciales Distritales Total

Fuentes: Municipios (ONPE 2018); SLGA y CAM (Propuesta ANAA AL 2021); GALS 2014-15 (DECA)

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Las CAR y CAM… NO son identificados como mecanismos formales y

legítimos de participación ciudadana
Mecanismos de participación ciudadana identificados por los GORE 2018
8

7 7
7

4
4

3
3

2
2

1 1 1
1

0
NO Denuncias CAR-CAM-GT SIAR Audiencias Prevención de MCLP Sin información
conflictos
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B. Re-activar las CAM

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1) CONOCER la

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2) TOMAR EN CUENTA ORIENTACIONES / GUÍA PARA LAS CAM

(documentos de trabajo)

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3) EVALUAR LA COMPOSICIÓN DE LAS CAM
… medir su pertinencia y proporción
100
Composición de las CAR 2018 según grupo mayor
88
90

80

70
Número de integrantes

62
60
50 49
50 47 47
43
38 38 39 39
40 3534 36 36
34
32 32 31
28 29 28
30 27 26 27 26 27
24 24 24 24 25
21 22 21 22
20 19 19 19
17 18 18 17
20 15
12 13 13 12 13
10 11
9 9
10 78 8
67 7 6 6 7 6
45 4 5
3 4 5 5 5
33 4 33 3
1 2 2 1 2 211 2 1 1 21 2 2 2 2 1 120 1 0 12 2
0 0 0 0 0
0

Total Público Privado Sociedad Civil Otras instancias multisectoriales

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4) ASEGURAR PLURALIDAD DE ACTORES.

(Corregir sesgos identificados a nivel
regional.)

Composición de las CAR 2018

120%

100%
100%

80%
66.3%
60%

40%

18.4%
20%
9.3% 6.0%
0%

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3. ORGANIZACIÓN

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5) DEFINIR REGLAMENTO DE CAM

Estructura básica:
1. Presidencia,
2. Secretaría Técnica,
3. Grupos de trabajo y
4. Reuniones (ordinarias y
extraordinarias).

No se recomienda la estructura
de “junta directiva”, por que
tiene a desligar a otros
integrantes.
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6) ACOTAR FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA CAM

a) Decidir sobre la convocatoria y la agenda de las sesiones de la CAM a partir de acuerdos, pedidos o consultas previas y
en lógica de las prioridades de la gestión ambiental y el desarrollo sostenible regional.
b) Conducir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la CAM buscando la concertación y el consenso activo entre los
participantes, generando acuerdos y compromisos.
c) Coordinar directamente con autoridades y directivos de organizaciones locales y regionales en función a la agenda o
acuerdos de la CAM.
d) Coordinar con otros presidentes de CAM y CAR en ámbitos de cuenca, mancomunidad o zonas ambientalmente
priorizadas en marco de la agenda de la CAM y del Sistema Local de Gestión Ambiental.
e) Coordinar regularmente con el MINAM y las entidades del sector ambiental en marco de la agenda de la CAM y el
Sistema Local de Gestión Ambiental.
f) Representar a la CAM en los actos públicos expresando la identidad colectiva multisectorial.
g) Ser el portavoz oficial de los acuerdos formales, las propuestas y los reportes de gestión generados en marco de la
CAM.

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7) ACOTAR FUNCIONES DE LA SECRETARÍA TÉCNICA
a) Tomar iniciativa en proponer temas para la agenda de la CAM en lógica de las prioridades de la gestión.
b) En coordinación con la presidencia de la CAM formalizar las agendas y convocar las sesiones de la CAM.
c) Colaborar con la presidencia de la CAM en la facilitación del diálogo y la generación de los consensos necesarios.
d) Asegurar la debida preparación y la oportuna coordinación del sector público en torno a los temas de la agenda de la
CAM.
e) Asegurar la debida preparación y la oportuna coordinación con el Concejo Municipal y otras instancias de la
municipalidad en torno a los temas de la agenda de la CAM.
f) Llevar las actas autógrafas y digitales de las reuniones de la CAM
g) Hacer seguimiento de los acuerdos y del cumplimiento de metas del Plan de Trabajo de las CAM.
h) Programar los recursos y asignar las capacidades necesarias para la operación y las actividades de la CAM.
i) Llevar el registro de la documentación que pueda recibir y emitir la CAM vía la municipalidad.
j) Custodiar toda la documentación y la información generada por la CAM.
k) Facilitar la operación de los grupos técnicos que se conformen a iniciativa de la CAM.
l) Llevar el registro de las acreditaciones y del reconocimiento formal de representantes de los actores ante la CAM.
m) Llevar el directorio público de miembros titulares y alternos ante la CAM.
n) Asegurar el acceso público de toda la documentación y la información generada por la CAM a través del SINIA.
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7) ASEGURAR UN TRABAJO REGULAR
iniciativa de la presidencia (agendas pertinentes y resultados)
eficiencia de secretaría técnica (comunicación)
9

8 SESIONES REALIZADAS POR LAS CAR (ÚLTIMO AÑO)

8

5
5

4
4

3
3

2 2 2
2

"Más de uno por Mensual Bimestral Trimestral Semestral Sin Sin

mes" 7-12 sesiones 5-6 sesiones 3-4 sesiones 1-2 sesiones reunión Info
15-26 días

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8) REGISTRAR Y MEDIR EL TRABAJO:
sesiones y acuerdos de la CAM por año

Sesiones realizadas por la CAR Julio 2017 – Julio 2018

25
23

20

15
15 14
12
11
10 9
8 8 8
7 7
6 6 6
5
5 4 4
3 3 3
2
1
0 0 0 0
0

"Más de uno por mes" Mensual Bimestral Trimestral Semestral Sin Sin
15-26 días 7-12 sesiones 5-6 sesiones 3-4 sesiones 1-2 sesiones reunión Info
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9) SUBIR AL SINIA TODA DOCUMENTACIÓN DE LA CAM

y GRUPOS TÉCNICOS
REGISTRO DOCUMENTAL EN LAS CAR: EXISTENCIA Y ACCESIBILIDAD

25 23 14

20

15
6 3
10
Físico
5 SIAR Parcial
1 2
0 SIAR
SI
NO ARCHIVOS
Sin informa

ARCHIVOS SIAR SIAR Parcial Físico

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Nuevo SINIA
ASEGURA EL REGISTRO Y TRANSPARENCIA DEL PROCESO
CONDICIONES PREVIAS:
1. Establecer responsables (Alcalde
acredita a la persona encargadas de
registrar información de la
Municipalidad / CAM)
2. SINIA crea y entrega usuarios y
claves de acceso.
3. Guía para el registro de datos
(ordenanzas, directorios, planes,
reportes, otros).
4. Apoyo: siniasoporte@minam.gob.pe

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¿QUÉ SE DEBE REGISTRAR EN EL SINIA?

DOCUMENTOS NORMAS

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10) CREAR GRUPOS TÉCNICOS

(Según necesidades y capacidad de gestión)

Tipos de Grupos Técnicos Regionales identificados el 2018 en el marco de las CAR Propuestos por la CAM.
25
22
19
20 Aprobados por Decreto
16
15
15 de Alcaldía.
10
10 9
7 7 7
6 6
5 5
6 6 Objetivo y funciones muy
5 4 4 4
3 3 3 3 3 33
1
2
1
2
1 específicas.
0 0
0

Temporales o
permanentes, según
necesidades o
prioridades de gestión.

REPORTADOS ACTIVOS
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GRUPOS TÉCNICOS: ¿PARA QUÉ?

Para analizar, deliberar, buscar los acuerdos técnicos, proponer las acciones y los
mecanismos que se requieran para:
- proponer alternativas de solución a problemas y retos ambientales, conflictos
emergentes
- diagnosticar, diseñar y evaluar políticas, normas e instrumentos de gestión
ambientales locales, GRUPOS TÉCNICOS REGIONALES 2018
160 120%
- generar propuestas y proyectos, 140
136
100%

- otras según necesidades de gestión. 120

100
80%

80 60%
60 50
40%
40
20%
20
0 0%

CREADOS ACTIVOS
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GRUPOS TÉCNICOS: ¿QUIÉNES LO CONFORMAN?

Representantes de entidades, organizaciones, actores relevantes en razón a sus
funciones, responsabilidades, necesidades o intereses ambientales vinculados al
objeto del GT.

También por personas que poseen los conocimientos y experiencias requeridas

para cumplir con el objetivo del GT.

No necesariamente son miembros de la CAM.

Podrían ser renovados en la responsabilidad de acuerdo con las características y

necesidades.
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4. ¿En qué trabajar?

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11) COMPLEMENTAR RUTAS DE TRABAJO :

Ruta del apoyo al diseño de instrumentos de gestión

Esta ruta de trabajo se caracteriza por ser deliberativa, de gabinete, focalizada en el diseño de instrumentos y de
mecanismos de gestión generales o temáticos. Se comprende dentro de ellos: las políticas, planes, estrategias,
agendas temáticas o territoriales.
Implica un modelo de gestión por orientación desde un centro dinamizador, generalmente desde el sector público.

Ruta del abordaje y la intervención sobre problemas concretos

Esta ruta se caracteriza por contrastar ideas con la realidad, conlleva abordar temas o problemas en el territorio con
atención a necesidades, intereses y posiciones de actores concretos, implica considerar la aplicabilidad de los
instrumentos de gestión.
Implica un modelo de gestión por demanda descentralizada de actores, generalmente del sector privado y civil.

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VARIANTES DE ACCIÓN IDENTIFICADA EN LA EXPERIENCIA REGIONAL:

TIPOS DE ACCIÓN REPORTADAS POR LAS CAR 2018

90 82
NÚMERO DE ACCIONES REPORTADAS

80
70
60 55
50 47

40
29
30
20 16

10 7

0
Temático Territorial Conflictos IGAR IGAR Gestión
Generales Temáticos CAR
INCIDENCIA = 30% INSTRUMENTAL =70%
TIPO DE INTERVENCIÓN

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12) ARTICULAR LA GESTIÓN AMBIENTAL AL PLAN DE DESARROLLO

Intervención de las CAR en el PDRC

14
13
Insertar el accionar de la
12
CAR o CAM (instrumentos
10
o casuística) en el marco
del Plan de Desarrollo a fin
8
7 de evitar el riesgo de
6
6 sumergirse en lo urgente y
dejar lo importante.
4

Rol clave en formulación,

2
actualización o evaluación
0 del Plan de Desarrollo.
SI NO Sin información

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13) EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Cuando se tiene un problema y no hay adecuado conocimiento, promover la indagación para identificar el
saber especializado, la experiencia suficiente, o el diálogo multiespectral esclarecedor de mejores cursos de
acción posibles.
Cuando ya se tiene conocimiento de un problema, vía un diagnóstico experiencial (percepción y juicio de los
actores) o un diagnóstico técnico (resultado de evaluaciones instrumentales y juicio de expertos), la CAM puede
agregar valor focalizando su atención hacia el acompañamiento de su manejo.
En este escenario, el concurso de la CAM para evaluar los procesos y promover el intercambio de experiencias
internas o externas sumará valor a la gestión.
Para aquellos municipios que cuentan ya con políticas e instrumentos de gestión, orientar la acción de la CAM
hacia el seguimiento de las acciones acordadas y programadas, el ejercicio de funciones y responsabilidades, el
cumplimiento de compromisos y acuerdos, el logro de metas y objetivos resultará clave.

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Asistencia técnica sobre el accionar de la CAM

apoyoCAM@minam.gob.pe Teléfono 611 6000 Anexo 1773
WhatsApp 999568317

Asistencia técnica para subir normas y documentos al SINIA

SINIAsoporte@minam.gob.pe Teléfono 611 6000 Anexo 1773

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