REGION ORIENTAL

EQUILIBRIO TERRITORIAL

Lo social y lo económico serán los factores determinantes, el territorial es lo

condicionante. Se pretende un equilibrio como resultado de un proceso de ocupación
racional, armónico y eficiente del territorio en el mediano y largo plazo, a partir de un estilo
de desarrollo que privilegie la actividad económica en correspondencia con la vocación y
potencial locales. Atención prioritaria a la producción agrícola primaria y agroindustrial,
determinando rubros prioritarios, concertación de agroproductores e industriales y
articulación de políticas de abastecimientos y formación de precios. El Estado debe
fortalecer las instituciones vinculadas a la planificación, aprovechamiento y protección de
los recursos hídricos nacionales. El turismo también es una fuerza desconcentradora de
población y actividades económicas; por su poca intervención, las regiones más débiles
económicamente son justamente las más atractivas para el turismo, en un marco de
protección ambiental y social. Las cooperativas y pequeñas empresas complementan la
desconcentración territorial, por ser las que más reinvierten localmente. También el
transporte requiere ordenamiento, así como el sistema intermodal. La vida urbana debe
contribuir a facilitar la ocupación equilibrada y democrática del territorio

1. DIAGNÓSTICO

A pesar de que los cinco estados de la Región Oriental poseen un gran potencial
geográfico con relación al mar territorial que los vincula, se encuentran totalmente
desvinculados entre sí, factor que debilita el marco de ocupación del territorio y la
integración del mismo. Las contradicciones se manifiestan desde el mismo momento que
existen grandes zonas despobladas frente a pequeños desarrollos espaciales, con una
altísima densidad de kilómetro por metro cuadrado. Sin embargo, existen pequeñas áreas
de la región con un gran desarrollo económico sectorial, pero la mayor parte de los
grandes espacios están sin atención de ningún tipo. Visto así es imposible hablar de
integración, menos aún de región.
La ausencia de una política integradora comienza en todo caso por vincular
geográficamente a los estados a través de un sistema de comunicaciones. Casos tan
evidentes como la incomunicación entre Delta Amacuro, Monagas y Sucre que comparten
límites es un ejemplo de ello. Ni siquiera cuentan con la posibilidad de intercambio
comercial por las graves deficiencias del sector comunicación. Producto no sólo de la falta
de planificación sino además de la falta de regulación de carga pesada en las vías ya
existentes que sin una política de mantenimiento regular ha propiciado la intransitabilidad
de las vías terrestres.

Adicionalmente, los Planes de Ordenamiento Urbano, Ordenamiento del Territorio y los de

Ordenamiento Urbano Local, en sus contenidos son prácticamente desconocidos por los
decidores regionales, de allí la frecuencia con la que se cambia el uso y la renta del suelo.
Se deciden planes y proyectos al margen de las orientaciones que sobre la administración
y uso del territorio aporta el gobierno central. Tal desinformación se expresa en la
ocupación del territorio de forma compulsiva, sin que medien los lineamientos de la
planificación. Un ejemplo de ello es el plan de expansión de Petróleos de Venezuela
denominado Plan Integral del Desarrollo Armónico de Oriente el cual plantea para el
período 1999 – 2008 una ocupación espacial en forma triangular entre Barcelona-Puerto
la Cruz, Maturín y El Tigre como los tres centros urbanos más importantes de la región, a
partir de los cuales irradiará el crecimiento del resto del área. Con esta propuesta, vista de
forma independiente, sin la intervención del estado, por una parte se refuerzan los
vínculos con el centro del país, favoreciendo la concentración en el eje centro norte
costero, y por la otra, se consolida la economía monoproductora, caracterizada por un
empleo de la base petrolera.

Si este Plan se conjuga con otras acciones que dinamicen el crecimiento y desarrollo de
la región con una visión integradora, los Estados Sucre, Delta Amacuro y Nva. Esparta
quedarán marginados de todo desarrollo.
Así como se desconocen estos niveles de información territorial también se cuenta
con una precaria compilación catastral que favorezca la calidad y cantidad del uso del
suelo.. Tampoco se cuenta con índices actualizados sobre las actividades económicas en
ciertas áreas, a fin de conocer la composición de la fuerza laboral de la región. Este vacío
genera un desconocimiento sobre las prioridades que se deben resolver.

Estos niveles de desinformación han promovido el crecimiento de una población

progresivamente hacia la marginalidad aumento en consecuencia la ocupación no
controlada tanto del espacio urbano como rural. Los planes y proyectos no han sido
precisamente el resultado de medidas coordinadas interestatales ni en lo social, cultural,
económico mucho menos en las áreas de desarrollo científico y tecnológico.

El territorio de la región oriental ocupado de forma no controlada tampoco permite una

adecuada política ambiental, los residuos sólidos están presentes en toda la región tanto
en el ámbito urbano como rural. Estas aguas residuales o servidas tampoco cuentan con
ningún tipo de planificación para su disposición por parte de los entes gubernamentales y
municipales, lo cual ha permitido generar graves daños ambientales. Por ultimo, la
perdida de producción de masa de agua por intervenciones no controladas en las cuencas
hidrográficas locales, así como el deterioro y falta de culminación de los sistemas
hidráulicos, no han permitido la incorporación de nuevas tierras agrícolas que de alguna
forma u otra ayude al balance de la oferta y demanda.
2. ESTRATEGIA

Desarrollo de la Región consolidando sus centros poblados, regulando el uso de

la tierra, y dotándola de la infraestructura necesaria.

3. PROPUESTAS

 Desarrollar el Plan Ferroviario y la red vial interestatal de la Región.

 Construcción de la Autopista Miranda – Barcelona – Cumaná, puente Cumaná –
Margarita, y puerto de aguas profundas en el Edo. Sucre y vías de penetración
agrícola y forestal.
 Planificar y programar el mantenimiento de las carreteras, puentes y autopistas de
la Región.
 Elaborar y/o actualizar los Planes Estadales de Ordenación del Territorio y Planes
de Ordenación Urbanística.
 Dotar a los Centros Poblados de servicios básicos de acueductos, cloacas,
electricidad, gas, red de telecomunicaciones, recolección de basura, etc.
 Elaborar e instrumentar un plan para la adecuación de la infraestructura portuaria y
aeroportuaria que contribuya al desarrollo integral de la región.
 Garantizar los servicios de infraestructura en las poblaciones rurales para
contrarrestar la migración rural hacia los centros urbanos.
 Promover y aplicar la normativa legal que facilite el desarrollo armónico de la
región en función de los recursos naturales existentes.
 Promover la Ley de Tierras para controlar la tenencia y uso de la misma en función
de las potencialidades de la región y en consonancia con el Plan Nacional de
Desarrollo Regional.
 Propiciar un desarrollo económico regional con diferenciación espacial pero
favoreciendo la especialización, de manera que se atienda las posibilidades que
ofrezca cada zona y se minimicen las distorcionantes concentraciones de inversión
que tradicionalmente han atendido contra un desarrollo espacial equilibrado.
 Impulsar la funcionalidad de su espacio con una aproximación de un sistema de
ciudades realmente determinante y zonas económicas exclusivas, especialmente
en lo que se refiere a la biomasa marina e igualmente con pacieses periféricos con
los cuales tradicionalmente se ha compartido convenios o tratados de los recursos
marinos.