GENERALIDADES

Existe un amplio interés por estudiar e

desarrollo de diversas actividades de

Responsabilidad Social Empresarial (RSE

Esto ha generado diversas investigaciones y

metodologias que buscan explicar en que

consiste y cual es el alcance de la RSE S

bien creemos que existen beneficios dados por

el desarrollo de tantas investigaciones vemos

que la diversidad de enfoques dificulta un

trato profundo y consensuado acerca del

verdadero significado de ser una empresa

responsable

GENERALIDADES

Por lo que tenemos que ordenar en parte ia discusión

teónica que se produce sobre el tema, para lo cual

describiremos distintos enfoques desarroilados por la

literatura intemacional sobre RSE, los que serán

explicados y representados bajo los siguientes

grupos de teorías. Teorias Instrumentales, Teorias

Integradoras, Teorias de Carácter Politico, y

Teorias sobre la Ética y la Moral en los negocios.

Con esta clasificación, podremos entender en qué

contextos la literatura académica estudia a las

actividades de RSE y cómo se pueden clasificar un

gran número de acciones empresariales que intentan

vincular los negocios con la búsqueda del bienestar

social
Fundamento

Responsabilidad Social Empresanal (RSE) fue

impulsada en el siglo XIX por los movimientos

e Cooperativismo que buscaban conciliar eficacia

empresarial con principios sociales de democracia

ayuda mutua, apoyo a la comunidad y justica

social

Comprende un conjunto de prácticas, estrategias

y sistemas de gestión empresariales que

promueven el equilibrio entre las dimensiones

económica, social y ambiental de las

organizaciones, públicas y privadas.

La RSE promueve una nueva forma de gestion de la

empresa, más allá de acciones sociales o de la

mera filantropía

Fundamento

Se trata de una manera de actuar que significa una

mejor y eficaz interrelación entre accionistas,

clientes,

consumidores, proveedores y

trabajadores; y una mejora del funcionarniento intemo

de las empresas, con especial referencia a los consejos

de administración y a los aspectos vinculados a las

relaciones laborales, en particular los relativos a la

gualdad, al estimulo de la formación profesional

continua de los trabajadores, el establecimiento de

planes sociales y a la prevención de los riesgos

laborales. Se trata de un enfoque que se basa en un

conjunto integral de políticas, actuaciones y

programas centrados en el respeto por la ética, las

personas, los aspectos sociales y el medio

ambiente.

Fundamento

Es un hecho innegabie que ioda empresa ou en eer viviente

tai padece y convive en continuos canbios con espeal

énfasis en los continuos cambios aociales

decisiones y con ellas sus acciones enen une mpe

incidencia económica, social y cultural no soio incemamente

su organización, sino tambicn y sobre rodo, en su ento, กา

inmediato

Toda empresa esta cicunscria pinc paimente por s

directivos, los trabajadores, los usuarios, los che ntes y consd

de sus productos o servicios, la isme comunidari en lane esa

encuentra y las poblaciones afectadas por sus practicas prods

Pero a pesar de la evidente interrelación emprosa

Lamentabiemente hoy en dia gracias a su visión echo mast

a su miopia, son muchos los empresarios que atin conaidean e su

deber, o en todo caso, su Responsabilided social, se cumple en la

medida en que proporcionan empleo a la comunidad que los

rodea y entregan un bien o servicio,a sus usuarios o ctientes.

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operaciones comerciales y en sus relaciones con sus

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españoll webm

El concepto de responsabilidad social empresarial aparece como tal durante el siglo 20 el tema
de responsabilidad social empresarial a estado presente en la historia desde tiempos
inmemoriables

Las actividades de intercambio y Comercio son tan antiguas como la historia de la humanidad
por ejemplo los libros del antiguo testamento están llenos de casos de actividades comerciales
y de leyes y regulaciones para su control. Los arqueólogos han descubierto muchos artefactos
Qué hacen suponer que las actividades comerciales a menudo estuvieron sujetas arreglas muy
elaboradas y complejas así como a códigos y ética por ejemplo el código de Hamurabi, del año
2000 ac, fue decretado por El Monarca de Babilonia Y contiene los lineamientos para los
comerciantes y vendedores se puede apreciar entonces que la ética en la producción y el
comercio han estado presentes de diversas formas en el desarrollo de la historia del hombre.

En las culturas griega y romana las actividades comerciales fueron consideradas como un mal
necesario y aparecieron a restricciones filosóficas sobre el trabajo de los mercaderes
posteriormente en la Edad Media la Iglesia Católica consideraba despreciables las actividades
comerciales y de negocios.Hacia el siglo XIII, ante el crecimiento del Comercio en las ciudades
europeas Santo Tomás de Aquino estableció el concepto del precio justo determinado por los
mercados y los márgenes de utilidad de razonables

La visión moderna de la RSE novelas acciones filantropicas como el fin último de las
organizaciones al contrario a la preocupación principal es por el desarrollo de acciones
Durante los procesos productivos en que una empresa responsable con trabajadores
proveedores y cualquier otro interesado que participe o se ve afectado por el proceso de
transformación que genera una empresa.

Al igual que la definición anterior aparecen cientos de nuevas definiciones que tratan de
explicar Qué significa la RSE. De acuerdo con el World business council forma sustainable
debelopment – WBCSD (2000), la RSE es el compromiso continuo de las empresas para
comportarse éticamente y contribuir al desarrollo económico mejorando la calidad de vida de
los empleados y sus familias de la comunidad local y de la sociedad en general.

Evolución de la responsabilidad social antecedentes históricos

1920 filantropía empresarial vinculada al principio de Caridad.

Andrew Carnegie 1889 concepto de RSE the gospel oficina wealth. Las personas adineradas y
sus empresas deben asumir como responsabilidad el administrar la riqueza para bien de toda
la sociedad asistiendo guiando a los individuos en desventaja o con menor fortuna

Años 50 y 60 primeras manifestaciones de responsabilidad social empresarial

Anterior estas fechas lo que estuvo vigente en torno a la acción social fue la Caridad del
empresario entendido como individuo y no como empresa

A partir de la década de los 50 nuevos mecanismos tributarios incentivar a los aportes

caritativos de Gran beneficio para las empresas

Evolución de la RSE

A partir de los años 60 destacados empresarios Thomas Watson de IBM David rockefeller del
Chase Manhattan y otros plantearon por primera vez la idea de una responsabilidad social de
las empresas

Década de los 70 este fenómeno que yo mayor connotación como respuesta a una serie de
demandas provenientes de distintos sectores de la economía mundial.

Algunos especialistas en el tema suelen fijar el surgimiento del interés en los temas
relacionados con la RSE en los comienzos de los años 70 en Estados Unidos el líder religioso
reverendo León Sullivan desarrollo los denominados principios de Sullivan Cómo marco de
referencia para los accionistas e inversionistas Al momento de decidir dónde invertir.

De esta manera entregó facultades a los inversionistas para expresar su desaprobación a la

inversión multinacional en Sudáfrica donde reinaba el apartheid

Esos principios se empezaron a adoptar como un estándar a nivel mundial especialmente en

Estados Unidos Reino Unido y Canadá e impulsaron a otras organizaciones y movimientos que
vieron en ellos una manera en que los consumidores podían privilegiar a un producto sobre
otro

Se hizo entonces un llamado a votar en dólares a preferir productos y servicios de empresas

que mostraban un comportamiento socialmente responsable

Surge entonces una preocupación rse a partir de los grupos de presión de las empresas Cómo
son sus accionistas inversionistas trabajadores y sindicatos consumidores y ongs o
movimientos gLo que ya no se puede decidir, a ciencia cierta es que fue primero y cuál fue el
factor más relevante que determinó el vuelo dela RSE

Simultáneo estas presiones las empresas empezaron a diseñar elaborar y hacer públicos sus
códigos de conducta para guiar su labor con los trabajadores y la comunidad y el medio
ambiente si bien Esto pudiera parecer una reacción instantánea a las presiones antes
mencionadas Lo cierto es que muchas empresas a nivel mundial y regional América Latina ya
Llevaba más de 90 años haciendo un aporte a la sociedad conscientes de su rol en la economía
nacional.

Por esto cuesta definir con exactitud el momento y origen de esta nueva tendencia qué ha
llevado al sector privado a tomar mayor conciencia y participación en favor de un desarrollo
económico sustentable y exitoso algunos autores incluso postulan que el inicio de una mayor
preocupación por la RSE en los años 90 se ve impulsada con la caída del muro de BERLÍN.

Ese sería el momento en que los gobiernos reconocen que dejarán de ser un factor decisivo en
el mundo y que deberán ceder terreno a otros actores sociales

A esto se suma el surgimiento de nuevas tecnologías y particularmente de internet

herramienta que abrió las sociedades y forzó a las compañías hacer más transparentes en sus
transacciones.

La globalización por su ha dejado en evidencia la creciente brecha entre los que tienen
tecnología y quienes no la tienen y cómo las empresas pueden hacer una fuerza impulsora de
estos temas y asumir su responsabilidad.

En la actualidad las empresas han entendido y aceptado que este es un mundo complejo Que
la capacidad de permanecer no depende sólo de los asuntos comerciales específicos que
tradicional tradicionalmente acapararon su atención

De esta manera la responsabilidad social empresarial emerge como un importante distintivo

de la nueva economía que algunos han que han catalogado economía desnuda economía de
absoluta transparencia y elemento diferenciador es que ya no importa sólo cuánto gano si no
también como lo ganó

Así las cosas se produce conceptualmente un vínculo indisoluble entre la RSE y lo que se
conoce como sustentabilidad la capacidad de generar valor y perdurar en el tiempo a partir del
uso responsable de los recursos sociales

en la actualidad las empresas Han entendido y aceptado que este es un Mundo complejo y
que la capacidad de permanecer no depende sólo de los asuntos comerciales específicos que
tradicionalmente aceptaron su atención

RSE en el Perú

Gobierno militar reforma agraria expropiación de latifundios tradicionales de la Sierra

creación de nuevas formas de propiedad la propiedad cap sais

La propiedad y el control de las empresas por los accionistas privados cedió ante mecanismos
que favorecía la propiedad y el control por parte del Estado y los trabajadores colectivamente
la pérdida de peso específico de la inversión privada la desaceleración y crisis de la economía
peruana la formación de un movimiento sindical organizado y centralizado por la
confederación general de trabajadores del Perú CGTP la emergencia de organizaciones
políticas que se autodenomina van de izquierda algunas de las cuales se incorporaron a la vida
legal a partir de la convocatoria a elecciones a una asamblea Constituyente en 1978 y otras en
cambio permanecieron en la clandestinidad preparándose para la lucha armada o la guerra
popular prolongada

Un sector importante de los empresarios o propietarios de empresas tradicionales decidió

migrar y establecer sus negocios en los países vecinos o simplemente Buscar un nuevo destino
en otras latitudes

Emergencia de una nueva generación empresarial

La revaloración de la empresa privada y la economía de Mercado

La flexibilización de las ONG’s

1995 la primera institución en plantear una estratégica para desarrollar la responsabilidad

social de la empresa fue servicios para el desarrollo Sase

Alianza estratégica entre Sade, Perú 2021 y confiep

Sensibilización de empresarios estudiantes universitarios consumidores trabajadores ONG’s

El reto central de la RSE en el Perú si sigue siendo la transformación de la mayor parte del
universo empresarial peruano en empresas con responsabilidad social

Diálogo entre estado empresa y sociedad civil Universidad

Validación de nuevos modelos de RSE

Responsabilidad social desde el estado RSC como política

Empresa es una organización que se orienta a la producción de bienes y servicios que el

consumidor está dispuesto a comprar está compuesta por elementos humanos materiales
económicos.

En los EEUU entre los años 1820 y 1830 se desarrollaron grandes construcciones y empresas
mineras petróleo etcétera

En 1870 Inglaterra logra un desarrollo mundial

En 1880 se funda la Westinghouse y general electric

En los EEUU entre los años 1820 y 1830 se desarrollaron grandes construcciones y empresas
mineras

Qué es desarrollo es un proceso integral que supone cambios económicos sociales y

ambientales

Significa también la sostenibilidad el crecimiento demográfico y crecimiento económico

mejoras en la educación la salud y la globalización.

Desarrollo económico

Es lo mismo crecimiento económico que desarrollo económico

Misión crecimiento económico

El crecimiento económico permite actitudes del capital humano utilización eficiente del kh,
eficientes políticas económicas

El desarrollo económico permite servicios de salud servicios educación oportunidades

laborales vivienda seguridad protección ambiental

Objetivo desarrollo humano calidad de vida

El secretario general de las Naciones Unidas Kofi animan en enero de 1999 plantea a todas las
empresas del mundo 10 principios que deben cumplir voluntariamente este aspecto se
denomina pacto global o pacto mundial
Derechos Humanos

Apoyar y respetar la protección de los Derechos Humanos internacionalmente

No ser cómplices de la violación de los Derechos Humanos

Relaciones laborales

Libertad de afiliación y reconocer la negociación colectiva

Eliminar el trabajo forzoso o bajo coacción

Eliminar el trabajo infantil

Eliminación de la discriminación

Medio ambiente

Prevenir y proteger al medio ambiente

Promover una mayor responsabilidad ambiental

Desarrollo de tecnologías respetuosas con el medio ambiente

Lucha contra la corrupción y extorsión y soborno

Aproximación al concepto de responsabilidad

No existe consenso en los distintos organismos internacionales que trabajan en torno al tema
de la RSE sobre una definición precisa del término

muchos de los organismos eluden definirlo y algunos se utilizan principalmente otros términos
que a efectos prácticos consideran sinónimos como el de ciudadanía corporativa o
sostenibilidad

Algunas instituciones han empezado a desarrollar definiciones operativas que se van

consolidando con la práctica y con el desglose de los aspectos incluidos en el término

La responsabilidad social empresarial RSE Es una herramienta de gestión empresarial una

Nueva Visión de negocios que incorpora la preocupación por el desempeño económico de la
empresa y su impacto en los skateholders

Es una actitud estratégica que se manifiesta en la capacidad de la empresa para oír

comprender y satisfacer las expectativas e intereses legítimos de sus diversos públicos

La responsabilidad social empresarial y gira en torno a conductas esenciales de las empresas y

la responsabilidad por su impacto total en las sociedades en las cuales operan. La RSE no
constituye una opción adicional ni un acto de filantropía una empresa socialmente responsable
es aquella que lleva adelante un negocio rentable teniendo en cuenta todos los aspectos
medioambientales sociales y económicos positivos y negativos que genera en la sociedad.

Se trata de la habilidad que tiene una empresa para responder a las necesidades de la sociedad
en las que interviene

Implica sostenibilidad en el tiempo y solamente cobra sentido mediante la creación de mejores

condiciones para un desarrollo humano verdaderamente sostenible en la práctica significa la
integración de los siguientes conceptos respeto al medioambiente cooperación y participación
en el desarrollo social generación de desarrollo económico sostenible

La RSE es un conjunto de acciones emprendidas que van más allá de sus obligaciones legales

La RSE está directamente vinculada al desarrollo sostenible ya que estas empresas consideran
que estas acciones deben a redundar en el largo plazo

La RSE no se agrega a la gestión empresarial sino que es parte de la esencia de la empresa

Actualmente el concepto de RSE se encuentra en pleno desarrollo aún no se ha cristalizado la

mayoría de las instituciones empresariales nacionales e internacionales le brindan una
dimensión operativa pragmática y equiparan el término responsabilidad social empresarial o
corporativa otros conceptos que no son sinónimos pero sí complementarios como son
sustentabilidad y ciudadanía corporativa

Organización de las Naciones Unidas global compact

En enero de 1999 Kofi annan secretario general de las naciones Unidas propuso por primera
vez la idea del global compact ( GC) o pacto mundial ante el foro económico mundial de davos
con el objetivo de impulsar la adopción de principios y valores compartidos que den un rostro
humano al mercado mundial promoviendo la construcción de Los pilares social y ambiental
necesarios para mantener la nueva economía global.

Organización de las Naciones Unidas global compact

Aunque No el GC no mencionan y Define expresamente el concepto de RSE eso texto se

menciona por ejemplo que él GC es un instrumento posicionado de forma única para
promover los objetivos de la ciudadanía corporativa global y la responsabilidad social

Unión Europea

Libro verde fomentar un marco europeo para la responsabilidad social empresarial 2001

En el libro verde la RSE se define como la integración voluntaria por parte de las empresas de
las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus
relaciones con sus interlocutores.

Organización para la cooperación y desarrollo económico OCDE

Revised OECD guidelines forma multinational entreprises 2000

En las lineas directrices de la OCDE elaboradas en 1976 y revisadas en el año 2000 para
empresas multinacionales contiene recomendaciones sobre aspectos sociales y ambientales
realizadas por 33 gobiernos a compañías internacionales procedentes de países miembros o
con operaciones en sus territorios

En la actualidad es el único código de conducta multilateralmente adoptado aunque las líneas

directrices no definen expresamente el concepto de responsabilidad social corporativa entre
sus objetivos se menciona el de potenciar El aporte de las empresas multinacionales al
desarrollo sostenible para garantizar una coherencia entre los objetivos sociales económicos y
ambientales.

World business council on sustainable development WBCSD

Este Consejo Mundial conformado por una red de 160 empresas internacionales ubicadas en
más de 30 países impulsados por el empresario suizo Stephan Schmidheiny define la RSE como
el compromiso de las empresas de contribuir al desarrollo económico sostenible trabajando
con los empleados sus familias la comunidad local y la sociedad en general para mejorar su
calidad de vida.

World económico forum WEF

La relevancia e interés mundial que la responsabilidad social empresarial quedó demostrado

en febrero del 2012 con un grupo de presidentes y directores generales de empresas del foro
económico mundial WEF presentó una declaración conjunta en la que se recomienda un
marco para la acción en el ámbito de la ciudadanía corporativa global

Bajo este paraguas superando el tema conceptual de forma pragmática y reconociendo que
también se utilizan en forma equivalente otros términos Cómo RSE desarrollo sostenible o
triple cuenta de resultados el documento enfatiza 4 acciones necesarias para impulsar la
ciudadanía corporativa global primero proporcional Liderazgo segundo definir Qué quiere
decir paras empresa tercero hacerlo realidad cuarto ser transparente sobre ella

Definición jurídica y comercial

El contrato social como tal aparece como herramienta jurídica formal o no formal cuando
existe un consenso de partes hay un grupo de personas que van tras un interés común y
pretenden formar una sociedad comercial se conoce Entonces como contrato social al
documento donde se colocarán todas las condiciones que regirán la sociedad comercial desde
un principio y que debe contar con la aprobación de al menos 2 socios para considerarse
jurídicamente válido y se incluyen en este ciertas consideraciones que tienen que ver con los
aportes los retiros por dividendos y por supuesto a las posibles perdidas

Política minera

Las normas del sector energía y Minas se sitúan en un global de plena estabilidad jurídica
libertad económica garantías promoción a las inversiones y la pacificación del país

Dentro de estos lineamientos de política las inversiones y operaciones quedan a cargo de la

empresa privada están a cargo del Estado los roles concedentes normativos y promotor

Objetivo primordial de la política minera peruana es aprovechar los recursos minerales y

racionalmente respetando el medio ambiente y creando condiciones para el progreso de
sectores un marco estable y armonioso para las empresas y la sociedad

El desarrollo normativo del estado persigue el equilibrio entre los derechos y obligaciones de
las empresas mineras enfatizando el tema Ambiental de acuerdo con Los estándares
Internacionales y los compromisos adquiridos por el Perú Asimismo no descuida los aspectos
de una filosofía empresarial responsable que de seguridad a los trabajadores y alcance
relaciones amigables con las comunidades locales y su cultura así como la comunidad nacional

Lineamientos de la política minera

Mantener un marco legal que propicie un desarrollo sostenible y equitativo del sector minero
Actualizar las normas mineras con el objetivo de optimizar la estabilidad jurídica de las
inversiones mejora las condiciones para la inversión privada en las actividades de exploración y
explotación de recursos minerales así como en las de transporte labor general beneficio y
comercialización de estos recursos

Desarrollar el nuevo concepto de minería que prioriza y privilegia la disponibilidad y acceso del
recurso agua antes del inicio de las actividades mineras con una política de inclusión social y
desarrollo sostenible de las comunidades de su entorno.

Propiciar que las actividades mineras se desarrollan en condiciones de mayor seguridad para
los trabajadores y la sociedad preservando el medio ambiente y manteniendo relaciones
armoniosas con la comunidad

Desarrollar y promover la investigación de estudios geológicos y el inventario y evaluación de

recursos minerales

Mitigar los efectos sociales ambientales y de seguridad de la pequeña minería y minería

artesanal

Promover la generación de mayor valor agregado en el sector minería

Fortalecer la institucionalidad del sector minero y promover el funcionamiento de la ventanilla

única

Contrato social

Antecedentes históricos del contrato social

Las sociedades tienen su origen varios siglos atrás cuando ya en la época romana las familias
constituían una especie de comunidad con los bienes del padre y el contrato social en este
caso se define a la integración de la llamada sociedad de bienes de Herencia posteriormente
aparecen en el mismo Imperio Romano pero en la tapa del desarrollo mercantil las famosas
sociedades de banqueros con un contrato social bien definido con las obligaciones y derechos
de cada uno de sus miembros

Características fundamentales del contrato social hoy

Las características más salientes de un contrato social en la actualidad está definida por el fin
que persigue siendo éste el beneficio para los socios otra de las pautas que define un contrato
social es el de la divisibilidad de todas las partes consecuentes y surgen de la operativa en
palabras sencillas Los Socios podrán dividirse las ganancias pero del mismo modo de ver en
absorber las pérdidas las ganancias en el contrato social estipula que no exista un integrante
único que se lleve todos los beneficios y que soporte todos las pérdidas sino que las pautas
para los dividendos deben fijarse en el mismo y es condición esencial y Su contenido de todos
modos se puede encontrar en ciertos países de Europa un modelo de contrato social que
permita u obliga a un único socio hacerse cargo de las pérdidas pero nunca ser el único en
llevarse las ganancias.

Derechos y obligaciones del socio del contrato social

En primer lugar las personas integrantes de la sociedad deben actuar en todo momento
orientadas hacia el objetivo fijado en el contrato social y no se pueden desviar del mismo Para
poder Modificar el objetivo del contrato social todos los integrantes deben estar de acuerdo y
esto debe registrar una acta consensual si no sé hubiere nombrado un socio administrador
todos los socios por contrato social tendrán los mismos derechos sobre la administración de la
sociedad finalmente en caso de disolución de la misma El contrato social marca que de no
haber nada estipulado De antemano las ganancias y pérdidas en la repartición concordancia
con los aportes realizados.

La teoría de la pirámide fue desarrollada por Carroll 1991 plantea cuatro clases de
responsabilidades sociales de las empresas vistas como una pirámide hay responsabilidades
que se encuentran en el fondo de la pirámide y que son Por tanto la base sobre la que se
apoya a otro tipo de responsabilidades las 4 responsabilidades son económicas legales éticas y
filantrópicas.

Responsabilidades económicas o dirección de grupos de interés

Constituyen la base de la pirámide y son entendidas como la producción de bienes y servicios

que los consumidores necesitan y desean como compensación por la entrega de estos bienes y
servicios de empresa de obtener una ganancia aceptable en el proceso.

Responsabilidades legales

Tienen que ver con con el cumplimiento de la ley y de las regulaciones estatales así como las
reglas básicas según las cuales deben operar los negocios

Responsabilidad ética

Se refieren a la obligación de hacer lo correcto justo y razonable así como de evitar o

minimizar el daño a los grupos con los que se relaciona la empresa esa responsabilidades
implican respetar aquellas actividades y prácticas que la sociedad espera así Cómo evitar las
que sus miembros rechazan aún cuando éstas no se encuentran prohibidas por la ley.

Responsabilidades filantropicas

Comprenden aquellas acciones corporativas que responden a las expectativas sociales sobre la
buena ciudadanía corporativa estas acciones incluyen el involucramiento activo de las
empresas en actividades o programas que promueven el bienestar social y mejoren la calidad
de vida de la población la diferencia entre las responsabilidades éticas y filantrópicas está en
que las primeras surgen porque la empresa quiere cumplir con las normas éticas la sociedad
mientras que la segunda no son una norma esperar en un sentido ético moral sino que
representa Más bien una actividad voluntaria de parte de las empresas aún cuando siempre
existe la expectativa social de que éstas la sigan

El resumen de acuerdo con la teoría de la pirámide la RSC implica el cumplimiento simultáneo

de las responsabilidades económicas legal ética y filantrópica en otras las palabras la RSC debe
llevar a la empresa a tener ganancias obedecer la ley ser ética y comportarse como un buen
ciudadano corporativo.

Triángulo de actores estado empresa minera y comunidades

La actividad minera en el Perú gracias a una serie de condicionamientos geológicos se ha

desenvuelto históricamente en las zonas altoandinas Rurales 3 ciudad mente agropecuarias y
con altos niveles de pobreza en muchos casos los más altos del país esta actividad ha ido
expandiéndose desde la década de 1990 de manera acelerada gracias a la implementación de
una política de apertura a la inversión privada
Es de interés de la inversión por la minería pero también por los hidrocarburos han generado
múltiples conflictos por el uso de la tierra y el agua entre las empresas inversionistas en su
mayoría y extranjeras las comunidades campesinas y nativas dietarias de las tierras Los
motivos del conflicto ha sido varios desde el propio uso que se le va a dar a la Tierra en el caso
de las minas a Tajo abierto es excluyente o el aprovechamiento del agua hasta la distribución
de los beneficios económicos derivados por la minería pasando por los efectos negativos
particularmente en el medio ambiente que afectan la salud de la población y productividad de
los suelos

REVESZ Y DIEZ PROPONEN LOS SIGUIENTES

ESTADO EMPRESA Y COMUNIDAD LOCAL constituyen el Triángulo central del mapeo de

actores refiriéndose la multiplicidad tractores presentes en los conflictos entre empresas
mineras y comunidades estos como Horizontes de tiempo distintos según racionalidades
diferentes sobre la base de misiones propias desarrollo y con modos de comunicación y acción
específica interactúan en la luz y en la sombra el control y la gestión de los territorios de la
actividad minera está conquistando

Las diferencias entre los actores del triángulo han ido incrementándose en la medida en que la
frontera de la minería se extiende en el Perú este proceso se inició formalmente por la
implementación de un conjunto de cambios normativos que regulan la actividad durante la
década de 1990 producto de la on la de la Reforma estructurales y la consecuente política de
apertura de la economía

El replanteamiento en las reglas del juego formales entre el estado y las empresas mineras en
el Perú cristalizada a través de la promulgación de la Ley General de minería del 4 de junio de
1992 la constitución política.

Visión economicista

Aporte de la actividad minera a través del pago de impuestos y regalías aporte de la actividad
minera al producto bruto interno 8%

Promoción desde el estado de inversiones En minería promoción de un modelo primario

exportador que no genera valor agregado y que no se articula al desarrollo local económico
social y ambiental

La minería ha servido para mejorar los desempeños macroeconómicos las cifras en azul sin
embargo no ha permitido superar la situación de exclusión y de pobreza de las poblaciones
donde las actividades mineras se realizan han generado conflictos por la disputa en el uso de
los RRNN y por la forma tradicional de relacionamiento

2 divisiones no podemos dudar de la importancia de la actividad minera para el país su

crecimiento exponencial por otro lado el desarrollo dejado de ser considerado
económicamente como crecimiento económico y según el PNUD el desarrollo debe ser integral
y sostenible centrado en las personas garantizando calidad de vida para las generaciones
futuras

Visión economicista visión de desarrollo integral y sostenible

Visión de desarrollo integral y sostenible

La actividad minera debe aportar al desarrollo integral y sostenible de las localidades donde
desarrollan sus actividades Más allá del pago de impuestos Canon y regalías los beneficios
deben llegar a toda la población a las comunidades de su entorno.

Esto debe hacerse en el marco de los planes de desarrollo contactados que son un
instrumento que debe Ordenar el desarrollo en cada circunscripción articulado los
instrumentos de gestión planes de ordenamiento territorial ZEE gestión de los recursos
hídricos protección del medio ambiente gestión ambiental local entre otros

Prácticas tradicionales sin embargo Aunque muchas empresas declara públicamente su

adhesión a esta visión de desarrollo en la práctica implementan medidas de corte asistencial a
manera de mantener la paz social en una lógica de filantropía no desarrollado

No se garantiza la sostenibilidad con este enfoque se promueve una posición pasiva sin
compromiso de las partes no se garantiza la sostenibilidad en el largo plazo tanto por el
proyecto como para la población acuerdos con comunidades En ese sentido tiene una mirada
de corto plazo se incuban conflictos

Comportamiento de las empresas estado nacional gobiernos locales y regionales comunidades

campesinas sociedad civil

Relación entre las empresas y el estado tendencia hacia la desregulación la flexibilización de

las normas tendencia hacia la autorregulación y voluntariedad presión hacia el estado a fin de
que se flexibilice aún más la normativa resistencia al control y fiscalización por parte del Estado
búsqueda de mantener el estatus quo

Relación entre las empresas y el estado desde el estado se promueve la inversión e industrias
extractivas un modelo primario exportador que no genera valor agregado y que nos articula al
desarrollo local en lo económico lo social ambiental a mejorar los desempeños madre
conomicos sin embargo un tercio de nuestra población está en situación de pobreza somos un
país de renta media ejemplos contrato de estabilidad tributaria resistencia al impuesto a las
sobre ganancias a las sobre ganancias

Relación entre empresas y gobiernos locales relaciones clientelares con autoridades locales
desinformadas con débiles o inexistentes herramientas de gestión del desarrollo y que no
están empoderadas de las competencias y funciones que les da la ley se profundizan las
asimetrías de información Se presiona en la toma de decisiones debilitando aún más la
institucionalidad pública local

Relación entre empresas y gobiernos locales programas de gestión social de las empresas
responden a sus intereses corporativos no se articulan los procesos de desarrollo que se
implementan En los niveles locales y regionales se desdicen de los principios de la RSE qué
plantea la necesidad de comprometerse en el desarrollo sostenible de la sociedad en general y
en las comunidades locales en particular

Temas clave para la vigilancia social de las IIEE derechos de tierras y agua impactos
ambientales empleo local de adquisiciones locales inversión social conducta de los
trabajadores y alojamiento de la fuerza laboral uso de impuestos Canon y regalías acceso
información oportuna participación ciudadana y relación con los grupos de interés

Vigilancia sociales políticas sociales y ambientales locales de las empresas extractivas políticas
sociales y ambientales responden a sus políticas corporativas y no se articulan a los
instrumentos de gestión del desarrollo local y regional la intervención de las empresas
Lamentablemente debilita la institucionalidad local en la medida en que ejercen un poder
económico y político que trastoca las relaciones previamente establecidas entre los factores
legales.

Los efectos económicos y técnicos imponen el ritmo las relaciones con las comunidades y con
las instituciones públicas y privadas y locales se ven entorpecida existen prácticas tradicionales
del personal local que no interiorizado la RSE clientelismo y el asistencialismo racismo y
discriminación vigilancia social políticas sociales y ambientales locales de las empresas
extractivas

Empresas caes en un enfoque de género en sus intervenciones están impactando

negativamente en la vida de las mujeres al agregar cargas adicionales de trabajo existe una
dificultad real por parte de las empresas y su personal local para conocer y respetar los
derechos de las poblaciones locales consignados en la legislacion nacional por el
desconocimiento y débil ejercicio de derechos de los actores locales

La otra cara de la moneda actores locales débiles que desconocen sus derechos y que pueden
caer fácilmente en el clientelismo y asistencialismo el fortalecimiento de los actores locales no
sol es una responsabilidad social de las empresas es también una condición para garantizar la
viabilidad de los proyectos de industrias extractivas ya que mientras más empoderados y
ejerciendo sus derechos están los actores locales Los acuerdos serán más sostenibles y
duraderos garantizando el éxito de sus operaciones

Recuperar gobernabilidad los conflictos y la crisis actual demuestran con claridad hasta que
Hasta qué punto se presentan brechas de gobernabilidad las brechas de gobernabilidad se
presentan cuando los actores económicos estados empresas inversiones pretenden ir más allá
de la capacidad que tiene la sociedad de controlar y regular sus actividades en función del bien
común ( John Ruggie representante especial para DDHH y empresa de la ONU) El desafío
central sigue siendo Cómo construir un nuevo sistema de reglas más equilibradas en términos
económicos sociales y ambientales.