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FILIAL AREQUIPA
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y MECANICA
CARRERA DE INGENIERÍA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
MINERA
CURSO:
PLANES DE CONTINGENCIA
PROFESOR:
ING. MARIO RICHARD NUÑEZ VERA
AREQUIPA–PERÚ
2018
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 5
2. ALCANCE ............................................................................................................................ 6
3. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 6
3.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................... 6
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................... 6
4. BASE LEGAL ...................................................................................................................... 7
5. POLÍTICA DE LA ORGANIZACIÓN (MISIÓN Y VISIÓN) ............................................ 8
6. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS ........................................................................................... 8
7. DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN..................................................................... 15
7.1. DESCRIPCIÓN GENERAL (RAZÓN SOCIAL, NOMBRE COMERCIAL,
REPRESENTANTE LEGAL, ACTIVIDAD O GIRO, ETC.) ............................................ 15
7.2. UBICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Y PLANOS ............................................. 16
7.3. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL O EMPRESARIAL ............ 16
7.4. ACCESO Y DISTRIBUCIÓN DE AMBIENTES .................................................... 16
7.5. EQUIPAMIENTO DE MEDIOS TÉCNICOS DE PROTECCIÓN ....................... 19
8. HIPÓTESIS ....................................................................................................................... 22
9. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO ................................................... 23
9.1. GESTIÓN DE RIESGOS ......................................................................................... 23
9.2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS (IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS Y
ACTIVIDADES CRÍTICAS) ................................................................................................. 24
9.3. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ............................................................................. 25
9.4. CALCULO DEL RIESGO (USO DEL IPERC) ...................................................... 29
9.5. EVACUACIÓN DEL RIESGO DE INCENDIO ...................................................... 32
10. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE CONTINGENCIA Y RESPUESTA A
EMERGENCIAS ....................................................................................................................... 33
10.1. COMITÉ DE CRISIS ............................................................................................ 33
10.1.1. NIVELES DE EMERGENCIA ..................................................................... 33
10.1.2. COMITÉ DE CRISIS .................................................................................... 34
10.1.3. BRIGADAS DE EMERGENCIA .................................................................. 34
10.2. COMUNICACIONES ............................................................................................ 37
10.2.1. PUNTOS DE ENCUENTRO ....................................................................... 37
11. CAPACITACIÓN Y SIMULACROS............................................................................ 38
2
11.1. CAPACITACIÓN ................................................................................................... 38
11.2. ENTRENAMIENTO .............................................................................................. 38
13. PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA A EMERGENCIA ..................................... 40
12.1. ACTIVAR PROCEDIMIENTOS DE ALERTAS Y ALARMAS ........................ 40
12.2. PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA A EMERGENCIA ............................. 41
12.3. PROCEDIMIENTOS DE INCENDIOS............................................................... 43
13. PLANES DE DISPOSICIÓN Y ELIMINACIÓN ........................................................ 44
14. EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA....................................................................... 49
15. MEJORA CONTINUA .................................................................................................. 50
16. REGISTROS ................................................................................................................. 50
17. ANEXOS ........................................................................................................................ 52
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 53
RECOMENDACIONES............................................................................................................ 53
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 54
3
LISTA DE FIGURA
FIGURA 1 MAPA DE RIESGO .................................................................................. 17
FIGURA 2 MAPA DE EVACUACIÓN Y OTROS ........................................................ 17
FIGURA 3 RUTA DE EVACUACIÓN ......................................................................... 21
FIGURA 4 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN INCENDIO ....................................... 33
FIGURA 5 NIVELES DE EMERGENCIA.................................................................... 43
FIGURA 6 DAÑOS DESPUÉS DEL DESASTRE ....................................................... 46
FIGURA 7 GESTIÓN PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
SITUACIONES DE DESASTRE ................................................................................. 49
FIGURA 8 EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA ...................................................... 50
FIGURA 9 MAPAS DE PUNTOS DE ENCUENTRO .................................................. 55
LISTA DE CUADROS
CUADRO 1 RELACIÓN DE EXTINTORES ................................................................. 19
CUADRO 2 RELACIÓN DE LUCES DE EMERGENCIA ............................................. 20
CUADRO 3 CONFORMACIÓN BRIGADAS DE SEGURIDAD .................................... 35
4
1. INTRODUCCIÓN
5
2. ALCANCE
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
• Ejecutar acciones oportunas ante cualquier contingencia que se
pudiera presentar como consecuencia de un siniestro para
salvaguardar a las personas, bienes y el entorno de los mismos que
se encuentren dentro de la institución.
6
4. BASE LEGAL
7
5. POLÍTICA DE LA ORGANIZACIÓN (MISIÓN Y VISIÓN)
MISION
VISION
6. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
8
Política de la organización: Es la orientación o directriz que debe ser
divulgada, entendida y acatada por todos los miembros de la organización,
en ella se contemplan las normas y responsabilidades de cada área de la
organización.
Hipótesis: Suposición hecha a partir de unos datos que sirve de base para
iniciar una investigación o una argumentación.
9
Aforo: Como aforo designamos la capacidad máxima de personas que
caben en un lugar o recinto, el cálculo de la cabida total de un recipiente, la
medición de una corriente de agua, o el acto administrativo por medio del
cual es aforada una mercancía en una aduana.
10
Incendios.
Actividades sociales.
Actividades antisociales.
12
Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas,
debido a la presencia real o inminente de un evento adverso.
13
Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que
sucesos naturales, tecnológicos o generados por la actividad humana,
causen desastres.
14
7. DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
7.1. DESCRIPCIÓN GENERAL (RAZÓN SOCIAL, NOMBRE COMERCIAL,
REPRESENTANTE LEGAL, ACTIVIDAD O GIRO, ETC.)
RUC: 20220191711
Condición: Activo
Resolución: RS 0230050101615
15
7.2. UBICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Y PLANOS
17
Cálculos de tiempos de evacuación
Trabajadores=9
Alumnos=80
Formula:
TTE= P + TH + D1 + D2 + (NO/NM)
En donde:
Reemplazando:
18
7.5. EQUIPAMIENTO DE MEDIOS TÉCNICOS DE PROTECCIÓN
Extintores
RELACION DE EXTINTORES
FECHA DE
UBICACION N° PISO TIPO/CLASE PESO EMPRESA ESTADO
VENCIMIEN
HALL PISO 14 1 14 PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
BIBLIOTECA 2 14 PQS 06 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 1401 3 14 PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
LAB. COMPUTO 4 14 CO2 02 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 1402 5 14 PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 1403 6 14 PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
HALL PISO 12 7 12 PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
HALL PISO 12 8 12 PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
HALL DIRECCION 9 12 PQS 06 KG JUN.2016 TECNEX BUENO
SALA DE REUNION 10 12 CO2 02 KG. OCT.2016 TECNEX BUENO
LAB. COMPUTO 11 12 CO2 02 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
LAB. COMPUTO 12 12 CO2 10 LB. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 1201 13 12 PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 1202 14 12 PQS 06 KG. OCT. 2016 TECNEX BUENO
AULA 1203 15 12 PQS 06 KG. OCT. 2016 TECNEX BUENO
ADMINISTRACION 16 10 CO2 02 KG. OCT. 2016 TECNEX BUENO
HALL PISO 10 17 10 PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
HALL PISO 10 18 10 PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 1001 19 10 PQS 06KG. OCT.2016 TECNEX BUENO
AULA 1002 20 10 PQS 06KG. OCT.2016 TECNEX BUENO
AULA 1003 21 10 PQS 06KG. OCT. 2016 TECNEX BUENO
AULA 1004 22 10 PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 1005 23 10 PQS 06 KG. OCT. 2016 TECNEX BUENO
MEZZANINE - HALL 24 M PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 200 25 M PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 201 26 M PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 202 27 M PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 203 28 M PQS 12 KG. OCT.2016 TECNEX BUENO
RESERVA-ALMACEN 29 M PQS 02 KG. OCT.2016 TECNEX BUENO
SOPORTE TECNICO 30 M CO2 02 KG. JUN. 2016 TECNEX BUENO
ALMAC - ARCHIVOS 31 M PQS 12KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
ALMAC - ARCHIVOS 32 M PQS 12KG. JUN. 2016 TECNEX BUENO
ALMACEN GENERAL 33 M PQS 06KG. JUN. 2016 TECNEX BUENO
ALMACEN GENERAL 34 M PQS 12KG. JUN. 2016 TECNEX BUENO
AULA 104 35 1° PQS 12 KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
HALL COORD. 36 1° PQS. 06KG. JUN. 2016 TECNEX BUENO
CAJA 37 1° PQS. 06KG. JUN. 2016 TECNEX BUENO
ESCALERA 202-203 38 1° PQS 06KG. OCT.2016 TECNEX BUENO
AULA 101 39 1° PQS 06KG. JUN.2016 TECNEX BUENO
AULA 102 40 1° PQS 12 KG. OCT. 2016 TECNEX BUENO
CEIT - MARKETING 41 1° PQS 12 KG. JUN. 2016 TECNEX BUENO
RESERVA-ALMACEN 42 M CO2 02 KG. JUN. 2016 TECNEX BUENO
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Luces de emergencia
20
PISOS AREAS CANTIDAD OPERATIVIDAD CONDICIONES TOTAL
MEZANINNE AULA 200 1 OPERATIVA BUENA
MEZANINNE AULA 201 1 OPERATIVA BUENA
MEZANINNE SERVIDOR 1 OPERATIVA BUENA
MEZANINNE HALL 1 OPERATIVA BUENA
MEZANINNE AULA 202 1 OPERATIVA BUENA
MEZANINNE AULA 203 1 OPERATIVA BUENA
MEZANINNE ESCALERAS 1 OPERATIVA BUENA
MEZANINNE ALMACEN 1 OPERATIVA BUENA
MEZANINNE ARCHIVOS 1 OPERATIVA BUENA
MEZANINNE 9
Señalización
Las señales de seguridad están colocadas a 1.80 m del nivel del piso
con respecto a la base. Así mismo, cuentan con carteles de extintor,
colocados en la parte alta de cada equipo, cuenta con cartel de riesgo
eléctrico el que está colocado sobre la caja de energía eléctrica,
contamos con direccionales de salidas colocados en las rutas de
evacuación, señal de salida por escalera y salida (colocado en el umbral
de la puerta principal).
21
8. HIPÓTESIS
• Inundación • Incendios
• Vientos Fuertes • Movimientos Sísmicos
22
9. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
9.1. GESTIÓN DE RIESGOS
PROBABILIDAD DE
QUE SUSCEDA IMPACTO
PELIGRO
(ALTO, MEDIO, EN INSTITUCION
BAJO)
Daño a las estructuras, daño a
los alumnos, docentes y
personal de la institución, puede
SISMOS Alta ir desde fracturas,
atropellamiento por la euforia y el
miedo de salir rápido, golpes,
aplastamiento, muerte.
Pueden producir cierto daño a la
propiedad, el clima puede
LLUVIAS Medio enfermar a los alumnos o
docentes, contagiando a los
demás.
Daños a la propiedad,
INUNDACIÓN Medio impidiendo el desarrollo de las
clases con normalidad.
Provocan desorden en las
instalaciones, lo que trae el
VIENTOS Bajo viento ensucia las instalaciones
y no le da buen aspecto a la
institución.
Puede provocar daños a las
personas, asfixia, quemaduras,
hasta la muerte, daño a las
INCENDIO Alta
instalaciones y estructura del
instituto, perdida de información
importante, equipos, etc.
23
9.2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS (IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS Y
ACTIVIDADES CRÍTICAS)
24
9.3. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
25
26
27
28
9.4. CALCULO DEL RIESGO (USO DEL IPERC)
29
30
31
9.5. EVACUACIÓN DEL RIESGO DE INCENDIO
En casos de incendio.
32
Figura 4 Protocolo de actuación en incendio
33
La respuesta terciaria corresponde al despliegue de
sistemas, equipos y tecnologías especializadas en
situaciones en las que no pueden utilizarse de forma segura
o eficaz las respuestas primaria y secundaria, e incluye:
Sistemas de localización de personas y detectores de
fenómenos sísmicos
Rescate
34
Brigada con
Jefe de brigadas
incendios
Brigada de
primeros auxilios
Brigada de
evacuacion
35
Se adoptará las medidas de ataque que considere
conveniente para combatir el incendio.
Brigada contra incendio
Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de
la ocurrencia de un incendio y actuar de inmediato
haciendo uso de los equipos contra incendio (extintores
portátiles), si se trata de una fuga de gas encendida NO
APAGARLA, solo enfriar los cilindros circundantes.
Estar lo suficientemente capacitado y entrenados para
actuar en caso de incendio.
Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se
constituirá con urgencia en el lugar del siniestro.
Se utilizará de manera adecuada los equipos de
protección, con el fin de realizar las tareas de extinción.
Al arribo de la compañía de Bomberos informará las
medidas adoptadas y las tareas que se están
realizando, entregando el mando a los mismos y
ofreciendo la colaboración de ser necesario.
Brigada de primeros auxilios
Conocer la ubicación del botiquín en la instalación y
estar pendiente del buen abastecimiento con
medicamentos.
Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las
zonas seguras.
Evacuar a los heridos de gravedad a los
establecimientos de salud más cercanos.
Estar suficientemente capacitados y entrenados para
afrontar las emergencias.
Brigada de evacuación
Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del
inicio del proceso de evacuación.
Reconocer las zonas de seguridad, zona de riesgo y
las rutas de evacuación de las instalaciones a la
perfección.
Abrir las puertas de evacuación del local
inmediatamente si ésta se encuentra cerrada.
Dirigir al personal y visitantes en la evacuación de las
instalaciones.
Verificar que todo el personal y visitantes hayan
evacuado las instalaciones.
Conocer la ubicación de los tableros eléctricos y llaves
de suministro de agua.
36
Estar suficientemente capacitados y entrenados para
afrontar las emergencias.
Funciones de las brigadas de estudiantes
En cada aula se designan a 03 brigadistas.
Los brigadistas serán designados por el coordinador
académico con la supervisión del Jefe de Seguridad
(Jefe de Brigadas)
La capacitación de los brigadistas estará a cargo del
jefe de Seguridad (Jefe de Brigadas).
Brigadistas
Tomar acción inmediata en caso de que se presentara
alguna emergencia y comunicar el hecho al jefe de
seguridad y/o área responsable.
Reconocer las zonas de seguridad, zonas de riesgo y
las rutas de evacuación de las instalaciones.
Abrir la puerta de evacuación del aula inmediatamente
si esta se encuentra cerrada.
Dirigir la evacuación hacia las zonas de escape
señalizadas
Verificar que todos los estudiantes hayan evacuado del
aula.
10.2. Comunicaciones
10.2.1. Puntos de encuentro
Evacuación de emergencia
Se debe entender que la Evacuación es la organización, los
recursos y los procedimientos, propensos a las personas
que habitan el edificio, al encontrarse amenazados por un
peligro (incendio, inundación, escape de gas, bomba, etc.)
protejan su vida e integridad física, tanto personal como de
estudiantes mediante el desplazamiento hasta y a través de
lugares de menor riesgo. Lo que significa estar organizado
para responder. La incertidumbre sobre la posible ocurrencia
de una emergencia y los múltiples casos presentados en
edificios y áreas de gran concentración de personas, han
enseñado que para afrontar con éxito la situación, la única
fórmula válida, además, de la prevención, es la planeación
anticipada de las diferentes alternativas y acciones a seguir.
Debido a que, en el esquema normal de respuesta en caso
de emergencia, la presencia de los organismos
especializados de socorro requiere de un mínimo de tiempo,
37
y a la dinámica misma del desarrollo de una emergencia, es
necesario que las personas involucradas en un evento de
esta naturaleza puedan ponerse a salvo en el menor tiempo
posible.
Por lo tanto, la ruta de evacuación en una emergencia será
continua hacia el patio de la institución sin obstrucción hasta
el punto de encuentro o hacia la vía pública.
¿Qué requisitos básicos deberían cumplir los medios de
salida?
Libres y sin obstrucciones, sin objetos y sin elementos
que generen distracciones.
Deberán poseer medidas específicas de alto y ancho
determinadas por las normas.
Deben conducir a las personas a lugares seguros y lo
suficientemente amplios e iluminados.
Las puertas deberán permanecer libres y sin
obstrucciones por objetos.
Otros que en los simulacros se observen.
38
Los entrenamientos de las brigadas y personal del local se
realizarán constantemente, con la finalidad de que estas estén
preparadas para afrontar cualquier emergencia que se presente
anteriormente descrito en el presente Plan.
11.3. Simulacros
El simulacro o ejercicio de evacuación se realizará siguiendo los
pasos considerados en el plan y participarán todos los miembros
de la Comisión, (brigadas, profesores, personal no docente y
alumnado).
Previamente al simulacro
1. Fijar la fecha y la hora del simulacro.
2. Definir el tipo y magnitud del simulacro, que condicionará el
nivel de activación y las necesidades de los equipos
participantes y materiales.
3. Inventario de los recursos humanos y materiales a involucrar.
4. Informar a todo el personal de la realización del simulacro,
para evitar conductas inadecuadas (según la amplitud de
información conveniente: general, restringida, mínima,
ninguna)
5. Si se prevé la participación de personas o instituciones
ajenas, tales como Bomberos, Policía Municipal, Hospitales y
ambulancias), enviar información e invitar a las reuniones
necesarias para la preparación o visitarles personalmente.
6. Verificación previa de las condiciones adecuadas de las
instalaciones y de la señalización e iluminación de
emergencia de los recorridos de evacuación.
7. Prever la información a las autoridades competentes
oportunas, a las empresas próximas, a los vecinos y a los
medios de comunicación, en el caso de que el simulacro sea
público o pueda ser presenciado por personas ajenas a la
empresa.
8. Designar el lugar y la persona que inicia el simulacro.
9. Designar y formar a los observadores/controladores en las
distintas zonas.
El mismo día del simulacro
1. Preparación del “escenario” del simulacro.
2. Reunión preparatoria previa al simulacro del Jefe de
Emergencia y del Jefe de Intervención con los
observadores/controladores, para concretar las funciones de
cada uno de ellos en la realización del simulacro.
3. Previsión de posibles accidentes durante el simulacro (por
ejemplo, golpes o caídas) y disponer de primeros auxilios.
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4. Realización del simulacro, con la anotación de las acciones
desarrolladas por los participantes y la hora en que se
realizan, con la indicación de las posibles incidencias.
5. Tras la finalización del simulacro, reunión posterior de los
responsables de la emergencia y los
observadores/controladores para redactar el informe de la
actuación de los participantes y las conclusiones y propuestas
de mejora deducidas del mismo.
6. Información a los empleados del resultado del simulacro y
conclusiones del mismo.
7. Se remitirá una copia del informe a las autoridades
competentes, bomberos y otras entidades participantes.
Observadores
Como se pretende conocer y evaluar si las personas que deben
actuar lo hacen correctamente, es necesario designar
observadores o controladores.
Estos observadores registrarán, por escrito, todos los sucesos que
ocurren en su zona de observación, describiendo las acciones que
llevan a cabo las personas que se encuentran en la misma,
pudiendo utilizar si es posible la captación de imágenes vía
dispositivos smartphone (por ejemplo, para constatar el colapso de
vías de evacuación o detectando personal circulando en contra
dirección). Para facilitar dicho registro y obtener la mayor
información posible, pueden utilizarse unas hojas de registro
preparadas con antelación.
40
Cuando se presenten daño grave en la estructura de la
institución, que pongan en peligro a sus ocupantes en forma
inmediata.
Cuando se descubra o sospeche la presencia de artefactos
explosivos en cualquier área.
Cuando sospeche de un riesgo colectivo sistemático (que
afecte de manera progresiva a varias personas).
Cuando se sepa de un riesgo en los alrededores la institución
y que pueda afectarla.
Procedimiento para notificación de alerta y alarma:
Alerta:
Es el aviso de que una situación crítica se está presentando. Debe
servir para activar el Plan y prepararse para una posible
emergencia.
NOTIFICACIÓN DE
SITUACIÓN
ALERTA
Una vez se haya comprobado la
existencia de la emergencia, y
Llamada por extensión
mientras se da la orden de
telefónica
evacuación, se dará inicio al
proceso de alerta
Alarma:
Indica lo inminente de un riesgo y que se considera más seguro
abandonar las instalaciones, activando el plan de evacuación.
NOTIFICACIÓN DE
SITUACIÓN RESPONSABLE
ALARMA
Sede 1
Según las Cuenta con alarma
Vigilante
indicaciones de los sonora ubicada en el
Coordinadores de área de vigilancia.
Evacuación de cada Sede 2
área, se inicia la Cuenta con alarma
Vigilante
evacuación total de la sonora ubicada en el
institución hasta el área de vigilancia.
punto de encuentro Sede 3
previamente No cuenta con
establecido. alarma para
emergencias.
41
Conato de Emergencia es el suceso que puede ser controlado y
dominado de forma sencilla y rápida por el personal y medios de
protección de la institución.
Este primer estado de emergencia debe resolverse sin mayor
complicación para el resto de los usuarios y trabajadores de la zona
afectada, sin necesidad de proceder a ninguna evacuación.
Respuesta a emergencia nivel II
Emergencia Parcial es la situación en la que actúan los medios
ordinarios, pero que, por la naturaleza y extensión del riesgo, éste
puede alcanzar proporciones que requieran la aplicación del Plan
en su totalidad para su control. En esta fase pueden ya haberse
producido daños a personas y bienes de un modo limitado. Se trata
por consiguiente de un suceso que para ser dominado requiere la
actuación de equipos especializados.
Sus efectos se limitan y no afectan al personal cercano ni a terceras
personas. Habitualmente suele implicar la evacuación.
Respuesta a emergencia nivel III
Emergencia General es la situación en la que los medios ordinarios
de intervención han sido desbordados y no pueden controlar el
siniestro o existe grave riesgo de generalización de la contingencia
a todo el edificio. Se han producido graves daños en personas o
bienes y se precisa la actuación de los equipos y medios de
protección externos de socorro y salvamento. La Emergencia
General implica la evacuación total de una amplia zona o, incluso,
la totalidad del edificio.
Aviso
El aviso de la situación de EMERGENCIA GENERAL se podrá
realizar de cualquiera de las siguientes formas:
Por orden del Jefe de Emergencia, tras informe de evaluación
del jefe de Intervención y el asesoramiento del Comité de
Autoprotección.
Por orden de la Autoridad competente.
Actuaciones
Se seguirá el procedimiento de evacuación que se detalla más
adelante
A la llegada de la Ayuda Externa, los equipos prestarán el
apoyo que soliciten.
A la llegada de la Autoridad, el Jefe de Emergencia informará
al responsable de la misma y cederá el mando de las
operaciones
Respuesta a emergencia nivel IV - Crisis
42
Incidente que sobrepasa la capacidad de Respuesta a
Emergencias de la empresa y que requiere del apoyo de personal
especializado de organismos externos. Se conforma el Comité de
Crisis quien es el responsable de la administración de la
emergencia.
Figura 5 Niveles de emergencia
43
Después del incendio
Mantener la calma y cerciorarse que se haya sofocado
todo tipo de llamas asegurándose que no existan focos
de reinicio de llamas o fuego.
Realizar labores de rescate de personas si las hubiese
brindándoles los primeros auxilios de ser el caso o
transportándolas al centro médico más cercano.
Acordonar o restringir el acceso a personas no
autorizadas a las oficinas o edificio.
Realizar trabajos de remoción o retiro de escombros y
limpieza.
Evaluar los daños ocasionados al entorno, vecinos y
medio ambiente, así como evaluar las pérdidas sufridas
a nivel humano, de infraestructuras y patrimonial.
Elaborar un informe preliminar del incendio y remitirlo a
la instancia correspondiente. dentro de las 24 horas de
producido de acuerdo con los procedimientos y a los
formatos establecidos.
Informar a otras autoridades locales o centrales según
corresponda.
44
Almacenamiento
Los lugares habituales destinados para tal efecto no pueden ser utilizados o
resultan inaccesibles como consecuencia de la destrucción o la inseguridad
que representan las infraestructuras después del desastre, lo que trae como
consecuencia la proliferación de vectores.
Recolección
Las rutas de recolección se ven sustancialmente afectadas como
consecuencia de la destrucción de edificaciones y la acumulación de
escombros en las vías de acceso.
Cuando el desastre es un sismo, con frecuencia las personas improvisan sus
albergues frente a los restos de su vivienda, con el fin de cuidar sus
pertenencias, lo que imposibilita el acceso de vehículos o del medio de
transporte utilizado en la recolección. A ello hay que añadir que los vehículos
que tradicionalmente se dedican a la recolección se prestan para realizar otras
actividades de apoyo tales como la repartición de alimentos y la organización
de albergues.
Transporte y transferencia
Usualmente, este es el servicio menos afectado debido a que sus
instalaciones tienden a ubicarse en las afueras de las zonas urbanas y sus
recorridos se hacen sobre las vías principales, las cuales son las primeras
en despejarse después de un desastre.
Tratamiento
Debido a que la mayoría de los sistemas de tratamiento requieren, en
condiciones normales, desechos preseleccionados, su uso suele verse
afectado como consecuencia de la mezcla de desechos.
Disposición final
El uso de los sitios de disposición final puede verse muy afectado por su
inaccesibilidad y por los daños estructurales producidos, después de
desastres naturales tanto de tipo climatológico como de origen geológico, ya
que la demanda de uso aumenta y la presión de recibir todo tipo de materiales
se incrementa.
También puede ocurrir que estos sitios se utilicen para el depósito o descarga
de grandes cantidades de escombros y restos de demolición, lo que acortará
ostensiblemente su vida útil. En el caso de Armenia los escombros del
terremoto fueron llevados al relleno municipal, lo que saturó su capacidad y
agravó el problema de la disposición final.
En el cuadro se resumen los efectos que tienen los diferentes tipos de
desastres naturales sobre los sistemas de manejo de residuos sólidos.
45
Figura 6 Daños después del desastre
46
vías de comunicación y la coordinación (bomberos, Cruz Roja, policía,
militares, servicios médicos y paramédicos. organismos de defensa
civil, organizaciones de salud pública y de control ambiental,
departamentos de obras públicas y de transporte, entre otros). Se
deberán establecer las necesidades específicas para coordinarlas con
las organizaciones de apoyo, con el fin de recibir los implementos más
adecuados para el tipo de desastre, la localidad y las condiciones
existentes. La elaboración de un organigrama facilitará esta tarea.
Inventario de suministros y equipos: Para ello se deben considerar
en detalle y de manera separada la maquinaria y las herramientas y
equipos existentes, incluido los que están disponibles en tiendas
comerciales.
Aspectos técnicos y operativos: Identificar los principales
generadores de residuos que serán atendidos. Precisar su ubicación,
cantidad, tipo, características y condiciones de manejo. Se elaborará
un inventario de contactos relacionados con los generadores de
residuos, para preparar con ellos los mecanismos y procedimientos del
servicio durante la emergencia.
Elaborar un mapa de riesgos de la zona afectada: Para lograr un
mayor impacto con la implementación del sistema de manejo de
residuos sólidos.
Evaluación física de la infraestructura relacionada con el sistema
de manejo de residuos sólidos: Los organismos competentes deben
evaluar los rellenos, plantas de tratamiento, etcétera, y su capacidad
instalada para recibir o procesar desechos.
Análisis de vulnerabilidad: Identificar los aspectos vulnerables
después del desastre: potenciales deslizamientos, edificios por
colapsar, puntos de acumulación de residuos sólidos, ubicación de
campamentos. También las posibles fuentes generadoras de residuos
peligrosos, los sitios donde se manejan sustancias químicas, hospitales
y albergues públicos.
Adicionalmente, se elaborará un plan de trabajo: el mapa de riesgos facilitará
un adecuado manejo de los residuos sólidos porque permitirá definir de
manera preliminar la cantidad de residuos generados; el número y la
localización de recipientes; la frecuencia y tipo de recolección; la posibilidad
de acceso y salida del punto central de la comunidad; el tipo de vehículos
recolectores; los sitios de almacenamiento temporal, de transferencia y
disposición final; el personal disponible y las fuentes de financiamiento. Se
incluirán también los distintos centros operativos de apoyo (garajes, talleres,
bodegas, etcétera). Este plano deberá tener en cuenta los siguientes
aspectos:
Asignación de recursos y presupuesto: De acuerdo con los puntos
críticos identificados y las prioridades, se optimizarán las zonas de
mayor impacto (apertura de vías, distribución de material de
almacenamiento de residuos, implementación de puntos de disposición
final).
47
Transporte: Definición de medios de transporte del personal que va a
atender la emergencia desde los diferentes centros operativos.
Alimentación: Se deberá garantizar la alimentación y la dotación de
agua del personal asignado.
Protección del personal: Equipamiento adecuado para el personal
que participa en el sistema, de preferencia el que atiende los puntos de
generación de residuos potencialmente peligrosos. La población que
participa también deberá contar con vestimenta de protección personal.
Especificaciones de las medidas de emergencia: Se deberán definir
prioridades de atención para los sectores de la población más afectada
(albergues, hospitales) mediante planes de emergencia específicos,
así como la inmediata remoción de escombros para el acceso de
equipos de socorro.
Elaboración de fichas de control para cada uno de los flujos de
residuos por manejar: Se debe indica en esta ficha cómo deben
almacenarse, recolectarse y disponerse los residuos. Se señalarán los
posibles riesgos generados por un mal manejo, así como las medidas
preventivas para proteger la salud de la población y evitar daños al
ambiente.
Especificación de medidas de recuperación: Se incidirá en el
restablecimiento y acondicionamiento de los sistemas existentes, para
llenar vacíos en el sistema de manejo de residuos.
Mejora de la capacidad: Progresivamente, se tratará de implementar
el sistema hasta los niveles existentes antes del desastre.
Establecimiento de mecanismos de coordinación, comunicación y
seguimiento
Acuerdos de coordinación: Es muy importante establecer líneas
claras de coordinación y comunicación para interactuar con el equipo
director de la atención del desastre. Se deberá conocer sus
necesidades, atender sus requerimientos y coordinar la parte operativa
de la prestación del servicio. La participación interinstitucional deberá
estar necesariamente coordinada a través del mando general del
desastre y las actividades se distribuirán de acuerdo con la
disponibilidad de recursos y competencias.
Comunicaciones: Definir el sistema de comunicación que se va a
utilizar entre los centros operativos y el personal asignado, de acuerdo
con el equipamiento existente. Debe establecerse un medio de
retroalimentación.
Gestión social: Es necesario establecer un programa de
comunicación tanto con la comunidad como con el personal que está
prestando el servicio. Debido a las condiciones mismas de la
emergencia, la prestación del ser vicio será variable y difícilmente
podrá obedecer a un programa preestablecido, por lo cual se debe
mantener informada a la comunidad y al personal involucrado acerca
de las interferencias en el servicio.
48
Figura 7 Gestión para el manejo de residuos sólidos en situaciones de desastre
49
6. Perfiles de riesgo y evaluación para identificar alternativas de
reducción del riesgo que sean costo efectivas de acuerdo con las
preocupaciones socioeconómicas de una sociedad y su capacidad
para reducir el riesgo
7. Formulación o revisión de estrategias y planes de acción de RRD que
incluyen el establecimiento de prioridades, la asignación de recursos
(financieros o humanos) y la puesta en marcha de programas de RRD.
16. Registros
50
N° REGISTRO: REGISTRO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD O EMERGENCIA
DATOS DEL EMPLEADOR:
1 5
RAZÓN SOCIAL O 2 3 DOMICILIO (Dirección, distrito, departamento, 4 Nº TRABAJADORES
RUC ACTIVIDAD ECONÓMICA
DENOMINACIÓN SOCIAL provincia) EN EL CENTRO LABORAL
MARCAR (X)
Hoja8B1
Agregar más filas
10 11 12 FECHA DE 13 FECHA DE 14
N° 9 NOMBRES Y APELLIDOS DNI ÁREA FIRMA
ENTREGA RENOVACIÓN
10
11
12
HoAgregar más filas
ja8
15 RESPONSABLE DEL REGISTRO
Nombre:
Cargo:
Fecha:
Firma:
MARCAR (X)
6 7 8 9
INDUCCIÓN CAPACITACIÓN ENTRENAMIENTO SIMULACRO DE EMERGENCIA
10 TEMA:
11 FECHA:
12 NOMBRE DEL
CAPACITADOR O
ENTRENADOR
13 Nº HORAS
14 15 16 17 18
APELLIDOS Y NOMBRES DE LOS
Nº DNI ÁREA FIRMA OBSERVACIONES
CAPACITADOS
Hoja9B1
Agregar más filas
Nombre:
Cargo: 51
Fecha:
Firma
17. Anexos
Teléfonos de emergencia
Directorio telefónico de emergencia
En caso de emergencia el personal encargado será el responsable de efectuar
las siguientes llamadas:
AMBULANCIAS ASISTENCIA PÚBLICA
Alerta medica: (054)60-8080
Aló Es salud: (054) 226969
Centro Antirrábico: (054) 233880
Cruz Roja: (054) 204343
Bomberos: 116 / (054) 241833
ENTIDADES DE SERVICIOS
EMERGENCIA POLICIALES
PUBLICOS
Serenazgo de Kennedy: (054)
Primera comisaria: (054) 21-2731
211021
Emergencia Defensa Civil: (054)-430-
Emergencias P.N.P: (054) 460705
101
Instituto Nacional de Defensa Civil:
958-534-755
Dirección Regional de Defensa Civil:
Radio Patrulla: 105
Calle Colon 122 Urb. Alas del Sur-
Distrito José Luis Bustamante y
Rivero, Arequipa
Dirección Nacional contra El
Terrorismo (DINCOTE): (074)229880 SEAL: (054) 381188
- (074)229881
Dirección Nacional de Investigación
SEDAPAL: (054) 606262
Nacional (DIRINCRI): (054) 605900
Robo de Vehículos (DIROVE): 328- Instituto de Medicina Legal de
0353 Arequipa
Unidad de desactivación de
Hospital Goyeneche: (054) 233880
explosivos (UDEX): 431-3040
52
Conclusiones
Recomendaciones
53
BIBLIOGRAFÍA
54
Figura 9 Mapas de puntos de encuentro
55
56