La Convencionalización Del Ordenamiento Jurídico Colombiano A Partir de La Constitución de 1991

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LA CONVENCIONALIZACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO

COLOMBIANO A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991
RAFAEL ENRIQUE ROJAS RONDÓN
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
VALLEDUPAR
2019
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LA CONVENCIONALIZACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO

COLOMBIANO A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991
Monografía de Grado para optar al título de Abogado
RAFAEL ENRIQUE ROJAS RONDÓN
Esp. ORLANDO PEDRAZA CADENA
Asesor Temático
PhD. ANTONIO YESID PEDROZA ESTRADA
Asesor Metodológico
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
VALLEDUPAR
2019
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Nota de aceptación
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______________________________
Presidente del Jurado
______________________________
Jurado
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Jurado
Valledupar, 27 de mayo de 2019

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DEDICATORIA
Dedico este trabajo de grado a:
A mi madre, Gelues María Rondón Arrieta en la tierra y a mi padre, Rafael
Rojas Rosado en el cielo.

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AGRADECIMIENTOS
Me permito agradecer sobremanera al doctor Orlando Pedraza Cadena, puesto
que su invaluable y prolífera colaboración en la realización de esta monografía,
es algo que se mantendrá en mi mente, como huella indeleble de reminiscente
entusiasmo.
También expreso mis agradecimientos al doctor Antonio Yesid Pedroza Estrada,
por su incondicional ayuda en el desarrollo metodológico de estas modestas
páginas impregnadas de academia; apoyo sin el cual no habría podido dar forma
a nada de lo aquí expuesto.
Rafael Enrique Rojas Rondón

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ÍNDICE
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1. TÍTULO
2. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
3.1. Formulación del problema de investigación
4. OBJETIVOS
4.1. Objetivo general
4.2. Objetivos específicos
5. JUSTIFICACIÓN
CAPÍTULO 2. MARCO REFERENCIAL
6. MARCO REFERENCIAL
6.1. Marco histórico
6.2. Marco teórico
6.3. Marco legal
6.4. Marco contextual
6.5. Marco conceptual
7. ESTADO DEL ARTE
CAPÍTULO 3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
8. METODOLOGÍA
8.1. Tipo de investigación
8.2. Instrumentos para la recolección de datos
8.3. Recursos
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CAPÍTULO 4. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE

INVESTIGACIÓN
9. LA CONVENCIONALIZACIÓN DEL ORDENAMIENTO INTERNO

COLOMBIANO
9.1. El derecho internacional de los derechos humanos
9.2. El sistema interamericano de promoción y protección a los derechos
humanos
10. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
10.1. Los derechos fundamentales
10.2. El bloque de constitucionalidad
11. LA TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN

12. SIGNIFICADO Y ALCANCES DE LA CONVENCIONALIZACIÓN EN
COLOMBIA
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS
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RESUMEN
El presente trabajo de grado persigue el objeto de desarrollar un completo
análisis acerca de la hasta ahora no muy bien comprendida fase de
convencionalización de las instituciones jurídicas de Colombia, a la luz de la
Constitución de 1991. En ese sentido, será materia de estudio el marco universal
de los derechos humanos y garantías fundamentales. Así mismo se harán
precisiones sobre el valor del Derecho internacional de los derechos humanos,
y de los institutos del Sistema Interamericano de promoción y protección a los
derechos humanos, en el ordenamiento interno colombiano según los mandatos
de su carta política. Esta obra es una investigación cualitativa, hermenéutica, con
adopción de un método de investigación documental, impregnado de los criterios
doctrinarios e intelectuales de Duverger (1990), Vidal (1996), Hernández (2003),
Molina y otros (2006), Marquard (2009), Nowak (2009), Quinche (2014), Younes
(2016), etc. De manera que en estas páginas se procederá a explicar la
importancia de los tratados internacionales sobre derechos humanos
debidamente aprobados y ratificados como máxima fuente del derecho
colombiano, de conformidad con el bloque de constitucionalidad y la teoría de la
integración.
Palabras clave: Convencionalización, Constitución política, derechos humanos,
derecho fundamental, bloque de constitucionalidad.
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ABSTRACT
The present work of degree pursues the purpose of developing a complete
analysis about the hitherto not very well understood phase of conventionalization
of the legals institutions of Colombia, in light of the 1991 constitution. In that
sense, it will be a matter of I study the universal framework of human rights and
fundamental guarantees. Likewise, details will be made on the value of
international human rights law, and of the institutes of the Inter-American System
for the promotion and protection of human rights, in the Colombian internal order
according to the mandates of its political charter. This work is a qualitative, he
rmeneutical research, with the adoption of a method of documentary research,
imbued with the doctrinal and intellectual criteria of Duverger (1990), Vidal (1996),
Hernández (2003), Molina and others (2006), Marquard (2009), Nowak (2009),
Quinche (2014), Younes (2016), etc. Thus, in these pages we will proceed to
explain the importance of international treaties on human rights duly approved
and ratified as the maximum source of Colombian law, in accordance with the
constitutional block and integration theory.
Key words: Conventionalization, Political Constitution, human rights,
fundamental right, block of constitutionality.
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INTRODUCCIÓN
La sociedad ha creado al Estado, políticamente comprendido, bajo el caro
anhelo de encomendar sus derechos consustanciales a un ente abstracto
superior, que proceda a declararlos en el cuerpo de las normas iuspositivas y
que a la par los resguarde en todo momento.
El Derecho, elemento inmanente del Estado, institucionalizado como conjunto
de normas no puede desligarse de su génesis social ni mucho menos puede
estudiarse al margen de los atributos de que se sirven los miembros de la
especie humana, porque la entidad de un establecimiento jurídico, cualquiera
que sea, se erige invocando las prerrogativas de los pueblos que son las que, en
últimas, le dan vida y razón. Los derechos sustantivos o materiales de los
hombres, dicho sea de paso, adjudican alma y corazón a las leyes para que estas
puedan regir de una manera más sensata y proporcional las conductas normales
y desviadas de la vida social.
Es difícil encontrar una civilización o cultura que para su desarrollo como
sociedad hubiese prescindido de la preocupación de forjar un orden social, ni
mucho menos que hubiese eludido la responsabilidad que genera establecer
patrones o normas, por lo menos consuetudinarios, en aras de buscar y acariciar
el bien común. Es de allí, preciso en esos empeños, que nace el imperativo

11
inmemorial de la norma escrita: cimiento del Derecho tal y como se lo conoce
hoy día.
Cierto es que el mundo moderno no únicamente se caracteriza por convalidar
o ratificar el requisito imperioso de normativizar o positivizar sus múltiples
dinámicas existenciales, sino que va más allá de simplemente crear los
mecanismos que regulen sus conductas, en la medida que las conquistas
adquiridas tras el progresivo tránsito del Absolutismo al Estado de derecho
(desde finales del siglo XVIII hasta nuestros días), imprimen para los países
europeos y para los de las más remotas latitudes del orbe un nuevo y
paradigmático panorama en el que la libertad y tiempo después la democracia
constituyen la base de la sociedad, y en ese sentido, el Derecho ha
experimentado severos cambios dogmáticos traducidos en el advenimiento de
los Derechos Humanos y de un mínimo de garantías para toda persona humana.
La edad contemporánea y posmoderna es la que se ha servido de los logros
de la modernidad, pues es en estos períodos en donde se ha consagrado
realmente el sistema global de los derechos del hombre y del ciudadano,
aglutinado en el cuerpo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
bajo la tutela de la Organización de las Naciones Unidas: Organismo promotor
de la paz y la justicia mundial, según su plataforma misional y visional.

12
Catálogo de derechos y garantías que recogen la cosmovisión y moral de
todas o casi todas las culturas del planeta para elevarlas al grado de majestad
normativa.
Es necesario también acotar que en esta fase histórica se ha bifurcado el
Derecho con mayor amplitud en ramas, originándose especialidades como el
Derecho público con el Derecho Administrativo (encargado de reglamentar las
relaciones entre Estado y ciudadano) y el Derecho Constitucional (que tiene
como función concebir la forma de Estado y de Gobierno de un país, crear las
instituciones políticas, sociales, económicas, etc., y proclamar los derechos
individuales y colectivos), siendo el Derecho constitucional el que provoca mayor
interés dentro de esta investigación.
Ahora bien, entendiendo que el Derecho constitucional es el principio y fin del
Estado, y que su aparición se vincula indisolublemente a la asunción del Estado
de Derecho, conviene señalar que en el contexto de los derechos humanos y de
la libertad, esta rama del Derecho tiene mucha incidencia, debido a que la
Constitución política como expresión codificada de la ley del Estado, es por
excelencia, un elemento de toda Nación democrática que propende por la
institucionalización o despersonificación del poder público, en procura de abrir
paso al Derecho internacional de los derechos humanos, que dentro de su tenor
y espíritu se trilítera en derechos fundamentales, derechos colectivos y
mecanismos de amparo.
13
Colombia a partir de la Constitución de 1991 se convierte en Estado social y
democrático de Derecho organizado en forma de república unitaria con
descentralización de la función administrativa, respetuoso de los derechos de
sus habitantes y del sistema universal de los derechos humanos, de cuyos
mandatos surgen unos compromisos que forman parte de lo que la carta política
en mención consagra como Bloque de constitucionalidad y que pudiera significar
la evolución del Derecho interno colombiano, de la constitucionalización
(supremacía de la Constitución) a la convencionalización (prelación de los
tratados internacionales sobre derechos humanos en el ordenamiento nacional)
La presente investigación inicia estableciendo la importancia de la
constitucionalización del derecho en Colombia a partir de la Constitución de
1991, que la nueva vida al ejercicio del derecho ciudadano, se estudia lo
referente al Bloque de Constitucionalidad y en la teoría de la integración de los
tratados internacionales; luego se hace un desarrollo conceptual sobre la
convencionalización de las constituciones a partir de los fallos de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, y se hace un análisis final sobre la
internacionalización de los derechos humanos para Colombia.

14
CAPÍTULO 1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
TÍTULO: Análisis de los efectos jurídicos del aticulo 49 de la
constitución política de Colombia y la Sentencia C 235 del 2019,
1. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: Derecho público y Estado Social de
Derecho.
Sentencia de la Corte Constitucional C-882 de 2011.
ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2009

(Diciembre 21)
Declarado EXEQUIBLE de manera condicionada en el entendido que únicamente
frente al cargo examinado y de conformidad con las consideraciones expuestas
mediante Sentencia de la Corte Constitucional C-882 de 2011.
Por el cual se reforma el artículo 49 de la Constitución Política.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. El artículo 49 de la Constitución Política quedará así:
"La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo
del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
promoción, protección y recuperación de la salud.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de
salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la
prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y
control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades
territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los términos y
condiciones señalados en la ley.
Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de
atención y con participación de la comunidad.
La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los
habitantes será gratuita y obligatoria.
Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su
comunidad.
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El porte y el consumo de sustancias estupefacientes o sicotrópicas está prohibido,

salvo prescripción médica. Con fines preventivos y rehabilitadores la ley
establecerá medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico,
profiláctico o terapéutico para las personas que consuman dichas sustancias. El
sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado
del adicto. Respecto a la expresión subrayada, la Corte Constitucional se
declara INHIBIDA mediante Sentencia C-574 de 2011
Así mismo el Estado dedicará especial atención al enfermo dependiente o adicto y
a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir
comportamientos que afecten el cuidado integral de la salud de las personas y, por
consiguiente, de la comunidad, y desarrollará en forma permanente campañas de
prevención contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor
de la recuperación de los adictos.
Artículo 2°. El presente acto legislativo rige a partir de su promulgación.
Sentencia de la Corte Constitucional C-882 de 2011.
El pasado 6 de junio la Corte Constitucional comunicó la decisión
de la Sentencia C 235 del 2019,
El pasado 6 de junio la Corte Constitucional comunicó la decisión de

la Sentencia C 235 del 2019, que declaró inexequible la prohibición
general de consumir bebidas alcohólicas y sustancias psicoactivas
en el espacio público, lugares abiertos al público o, que siendo
privados, trasciendan lo público. Esto, luego de una demanda que
presentaron dos ciudadanos en contra de dos artículos del Código de
Policía[1], y en la que Dejusticia intervino.
A pesar de que la Corte ha sido fuertemente atacada, Dejusticia
comparte la orientación general de la sentencia. Si bien diversos
sectores de la opinión pública manifiestan preocupación por los
impactos de la decisión sobre el orden público, la seguridad ciudadana
y los derechos de los niños, desconocen que la sentencia no afectó la
aplicación de otras medidas del Código de Policía que regulan el
uso de drogas y bebidas alcohólicas en el espacio público, y por lo
tanto siguen vigentes.
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La Corte declaró inconstitucional una prohibición general que resulta

innecesaria e inadecuada. Sin embargo, no estableció el derecho
absoluto de consumir en espacios públicos, ya que éste puede ser
restringido y regulado por las autoridades correspondientes, de manera
razonable y proporcionada.
Dejusticia analiza los apartes del comunicado para exponer el
argumento principal que utilizó el Alto Tribunal y las posibles
interpretaciones de las normas que quedan vigentes.
Las anteriores medidas no eran idóneas ni necesarias

El principal argumento de la Corte fue que, si bien la tranquilidad y
la integridad del espacio público son fines constitucionales, las
medidas incluidas en los artículos demandados no son idóneas ni
necesarias para lograrlos. Sobre el primer aspecto, el uso de
“sustancias alcohólicas” y “psicoactivas” de los artículos demandados
no implicaba una afectación de la tranquilidad y la integridad del
espacio público. Sobre la necesidad, la Corte dejó claro que existen
otros medios en el Código de Policía para el mismo objetivo, como la
prohibición de uso y expendio de estas sustancias en un perímetro
determinado de las instituciones educativas[2], o las relacionadas con
el consumo y distribución a niños, niñas y adolescentes[3].
De otra parte, las expresiones declaradas inexequibles por la Corte
sí afectaban de manera excesiva el derecho al libre desarrollo de
la personalidad, pues prohibían de manera absoluta una actividad que
en sí misma no está excluida de la normativa colombiana. Dejusticia
comparte el equilibrio que buscó la Corte Constitucional, al armonizar
la protección de este derecho, con la tranquilidad pública, la
prevalencia de las relaciones respetuosas y el adecuado uso del
espacio público.
Cabe anotar que la decisión se respalda en la jurisprudencia de ese
tribunal sobre el libre desarrollo de la personalidad con respecto al uso
de drogas y en las guías internacionales sobre derechos humanos y
política de drogas.
Hay una ambigüedad en las normas vigentes

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Dejusticia considera que el modo en que la Corte Constitucional

informó sobre la decisión fue desacertada, ya que comunicó
públicamente un fallo de interés general sin contar con la sentencia
que la respaldara, y realizó una rueda de prensa sin tener el
comunicado en el que se resumieran los elementos principales de la
sentencia.
Adicionalmente, el contenido de la rueda de prensa y del
comunicado generaron incertidumbre sobre un aspecto en
particular: el uso del término sustancias “prohibidas”. Con la
decisión, las normas demandadas tuvieron cambios en su
redacción[4]: desaparecieron las expresiones “bebidas alcohólicas” y
“psicoactivas”, pero se mantuvo el término “prohibidas”.
Desde Dejusticia encontramos esta última expresión genera
incertidumbre, pues no se tiene claridad si se refiere a las sustancias
clasificadas en las convenciones de las Naciones Unidas sobre
estupefacientes y psicotrópicos, o si se trata de sustancias que las
autoridades correspondientespueden prohibir de acuerdo con el
ejercicio de sus competencias.
Dicha incertidumbre es particularmente relevante, en tanto el
comunicado de la Corte no incluye en su análisis el artículo 49 de la
Constitución Política. En este se hace referencia puntual a las
sustancias prohibidas y a las medidas “pedagógicas, profilácticas o
terapéuticas”, de carácter no sancionatorio, que puede establecer las
autoridades y que requieren el consentimiento de las personas.
En este panorama de interpretaciones que dan lugar a distintos
escenarios sobre un tema de interés público y susceptible de
polémica, se pone de relieve la necesidad de que la Corte
Constitucional aclare a qué se refiere con la expresión prohibidas,
publicando tan pronto sea posible la sentencia o un nuevo comunicado
complementario.
Por último, es importante señalar que no compartimos los ataques
que se produjeron en los últimos días en contra el ejercicio de las
competencias de la Corte Constitucional en este caso. Las
decisiones judiciales pueden compartirse o criticarse, pero no deben
ser usadas para generar presiones indebidas sobre las autoridades que
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las profieren. Desde Dejusticia resaltamos la necesidad de defender la

independencia judicial y la separación de poderes como fundamento
del estado social de Derecho.
[1]De un lado, el literal c) del numeral 2 del artículo 33; por el otro, el
numeral 7 del artículo 140.
[2]Artículo 34 del Código de Policía.
[3]Artículo 38 del Código de Policía.
[4]El literal c del numeral 2 del artículo 33 dice ahora que en espacio
público, lugares abiertos al público o, que siendo privados trasciendan
a lo público, está prohibido “consumir sustancias prohibidas, no
autorizados para su consumo”. Ahora, el numeral 7 del artículo 140 no
permite “consumir sustancias prohibidas en estadios, coliseos, centros
deportivos, parques, hospitales, centros de salud y en general, en el
espacio público, excepto en las actividades autorizadas por la
autoridad competente”.
https://www.dejusticia.org/que-significa-la-decision-de-la-corte-constitucional-sobre-el-
uso-de-sustancias-alcoholicas-y-psicoactivas-en-el-espacio-publico/
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El mundo contemporáneo, en asuntos de derechos y garantías cívicas, es
consecuencia directa del advenimiento de la libertad, como lograda forma de
vida humana y social en que se ha de efectuar materialmente el indescriptible
ideal de justicia; sucesión de cosas instituida por las revoluciones liberales de
fines del siglo XVIII y de principios de la decimonónica centuria, y asimilada por
la casi unánime voluntad de las naciones del orbe, gracias al admirable legado
de la ilustración y el humanismo europeos.

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De la revolución francesa, por ejemplo, aparece la promulgación de la
Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789: catálogo
primigenio de derechos esenciales de la persona humana, sobre los que más
tarde se cimentaría la tan reputada universalización de los derechos humanos
en el molde de la Declaración Universal de los derechos humanos de 1948 al
concierto de la Organización de las Naciones Unidas.
Declaración, con la que a su vez se categorizó por gran parte del concierto
internacional congregado en la Asamblea de las Naciones Unidas, el
alabastrino manto de los derechos humanos y de las garantías civiles,
formándose de ese modo, todo un marco normativo de carácter y aplicación
mundial que recoge y aglutina todos y cada uno de los patrones morales,
filosóficos y culturales de las civilizaciones del planeta, en aras de plegarlos al
contexto iuspositivo y hacerlos valer frente a cualquier circunstancia.
Encima de ese orden jurídico se viene a estructurar, para los países miembros
de la Organización de las Naciones Unidas (y particularmente para Colombia,
que se halla sometida al imperio del Sistema Internacional y del Sistema
Interamericano de protección a los derechos humanos, por ser el Estado
colombiano parte de tratados internacionales a los que por el principio de la pacta
sun servanda y del principio de buena fe, se obliga a cumplirlos, sobre todo en
lo que tiene que ver con los derechos humanos. Lo anterior, bajo la decisión del
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constituyente de 1991 pasó a ser parte de la nueva Constitución política, de tal
manera que si presenta una contradicción entre las leyes internas y el sistema
internacional de derechos humanos, le sobreviene la imperiosa obligación de
insertar las reformas pertinentes, y sobre esta última obligación se presume el
deber de fortalecer el sistema judicial y político-administrativo nacional.
En ocasiones, las personas que sufren transgresiones a los derechos
humanos no hallan a quién recurrir o no logran respuestas satisfactorias en sus
propios países. Una de las instituciones creadas a nivel regional en
Latinoamérica para brindarles a los ciudadanos la posibilidad de reclamar sus
derechos cuando siente que las autoridades de su país no han juzgado
ecuánimemente es el Sistema interamericano de Derechos Humanos
conformado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (La Corte IDH). Claro está que el
Estado debe hacer parte de la Convención de Derechos humanos para que el
Sistema se pueda poner en movimiento.
A partir del año 2006 y luego de las reiteradas sentencias de la Corte IDH, los
países que hacen parte de la Convención Americana de Derechos Humanos y
de los otros instrumentos de derecho internacional, se vieron ante la imperiosa
necesidad de replantear y de cambiar la jurisprudencia respecto de la primacía

21
de la Constitución política como la última ratio. Sobre todo, porque la situación
política y jurídica de Colombia, respecto del actuar de los operadores jurídicos
dejaba insatisfechos a muchos ciudadanos que se veían mal juzgados y
maltratados por los fallos judiciales. Nace un nuevo escenario con un enfoque
jurídico distinto y aparece el concepto de convencionalización como una
obligación de todas las autoridades públicas de someterse a los fallos y
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en materia de
juzgamientos de los procesos sobre esta temática.
3.1. Formulación del problema de investigación
El interrogante que suscita los propósitos de este proyecto de grado es el
siguiente:
¿Cómo influye la convencionalización en el ordenamiento jurídico colombiano
a partir de la constitución de 1991?
3. OBJETIVOS
4.1. Objetivo general
Analizar ……
4.2. Objetivos específicos

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 Analizar el proceso de la convencionalización como fenómeno dominante
en el panorama jurídico y judicial actual del Estado.
 Contextualizar
 Exponer nuevos escenarios jurídicos bajo un enfoque Iusfilosófico, y sobre
 la defensa de los derechos humanos y de la dogmática constitucional
vigente.
5. JUSTIFICACIÓN
En los últimos 10 años se ha visto un nuevo accionar en la defensa de los
derechos humanos de los colombianos que fungen como víctimas de acciones
ilegales del Estado en forma directa, por acción, o indirecta, por omisión.
Existe un progresivo tránsito del ordenamiento legal colombiano, de la
constitucionalización, teoría según la cual todo sistema normativo nacional o
soberano se debe someter a la supremacía de su Constitución Política, por
representar esta última la estructura misma de todas las demás leyes internas,
a la convencionalización, teoría con la que un Estado no sólo confiere un carácter
de rector jurídico a la Constitución, sino también al cúmulo de tratados y
convenios internacionales que se insertan dentro de su legislación, los cuales,
en determinados casos, cobran mayor relevancia que la misma carta magna.

23
Para García (2016), la constitucionalización es una precondición de la
convencionalización. La “convencionalización del derecho” radica en que se trata
del principal instrumento dogmáticamente vinculante, que está por tanto en
capacidad de configurar el derecho local. La diferencia radica en que mientras
el control constitucional se efectúa respecto de leyes a la luz de las normas
superiores del sistema, los estándares de la convencionalidad –al no ubicarse
en una jerarquía superior respecto de la Constitución– se interpretan
sistemáticamente con el texto de la Constitución conforme a su significado
jurisprudencialmente otorgado. Expone claramente García que:
Uno de los argumentos adicionales relevantes para defender la vigencia del
control de convencionalidad, y así del concepto de “convencionalización del
ordenamiento jurídico”, es el argumento contextual. Las condiciones actuales
de desprestigio de los órganos judiciales internos, la cooptación ejecutiva de
organismos y ramas del poder público, así como el híper-presidencialismo
que ha sido la pandemia histórica en la región, exigen contar con un órgano
supranacional que contribuya a la protección de los derechos, a castigar sus
violaciones y a impedir su repetición. (p. 149)
Colombia, por su condición jurídico-política de Estado social y democrático
de Derecho –a partir de la Constitución Política de 1991–, confiere prelación no
únicamente a los derechos humanos y garantías fundamentales previstos por su

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texto constitucional, sino también al Derecho internacional de los derechos
humanos, personificado tanto en el cuerpo de la Declaración universal de los
derechos humanos, como en el Pacto internacional de derechos civiles y
políticos, en el Pacto internacional de derechos sociales, económicos y
culturales, en el Derecho Internacional Humanitario y en los Convenios de
Ginebra; derecho supraestatal, de cuyos mandatos brotan una serie de
disposiciones que, por ser contentivas de los derechos humanos, el Derecho
colombiano en su totalidad las admite para hacerlas cumplir frente a cualquier
situación.
Lo anterior sucede, merced a los mecanismos que ofrece la misma
Constitución de 1991, siendo uno de ellos el Bloque de Constitucionalidad, figura
prevista en su artículo 93 con la que adquieren trascendencia normativa, y por
ende mayor jerarquía legal, los tratados internacionales en materia de derechos
humanos debidamente aprobados y ratificados por Colombia.
Parece que con el bloque de constitucionalidad se perfecciona el grado de
imperativo categórico una especie de integración de la parte dogmática de la
Carta fundamental y de las normas internacionales alusivas a los derechos
humanos, para que, mancomunadas, simbolicen el punto más elevado de la
jerarquía jurídica y judicial, y así las cosas, sirvan de referente máximo, a los que
no se puede desconocer ni eludir, para tutela y resguardo efectivos de los

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derechos humanos: razón de ser de la vida democrática y del Derecho
constitucional posmoderno.
CAPÍTULO 2. MARCO REFERENCIAL
6. MARCO DE REFERENCIA
El Estado de derecho se propone representar la materialización de la justicia
social, a través de un sistema político democrático respetuoso de los derechos
humanos que promueva una trato equitativo e igualitario a todos sus ciudadanos,
sin distinción de etnicidad, sexo, o condición social, etc. (Hernández, 2003)
En su fase más actual, el Estado liberal toma la denominación de Estado
social y democrático de Derecho como ratificación de su filosofía y espíritu
involucrados con la democracia y la igualdad de oportunidades. (Marquard,
2009)
El Estado de Derecho domina el escenario de los Estados democráticos, y su
característica más sobresaliente es el punto de que el imperio de la ley se aprecia

26
en el horizonte supremo de una norma superior, llamada Constitución Política
que posee la calidad de ley de leyes. (Marquard, 2009)
Y no sólo la Constitución recibe ese poder, sino también el Derecho
internacional de los derechos humanos: formato en el que se decantan los
tratados internacionales sobre derechos humanos, que para el caso de
Colombia, su Constitución política establece como normas superiores y de
obligatoria y definitiva sujeción. (Charry, 2003)
Colombia es según su Carta magna, la Constitución Política de 1991, un
Estado social y democrático de Derecho, que reconoce las libertades públicas
de sus ciudadanos, para elevarlas al grado supremo de derechos
fundamentales, en consonancia con la normativa internacional e interamericana
sobre derechos humanos, a las cuales se encuentra indisolublemente arraigado.
La convencionalización de la infraestructura normativa de Colombia es algo
así como la concurrencia de principios y reglas ineludibles que expresan y
dilucidan los derechos fundamentales y las garantías cívicas, y que su
positivización desemboca en leyes regidoras de las dinámicas y fenómenos
ciudadanos y sociales de cada habitante. (Quinche, 2014)
En síntesis, los tratados internacionales sobre derechos humanos
debidamente aprobados por Colombia, son normas rectoras de la vida judicial y

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en general del concierto jurídico nacional, para optimización y humanización del
mismo. (Quinche, 2014)
6.1. Marco histórico
El Estado liberal es una forma de Estado originada tras la breve sucesión de
revoluciones de las postrimerías del siglo XVIII y consagrada con mayor
propiedad en la edad contemporánea, que se caracteriza básicamente por la
institucionalización del poder y su división en ramas o poderes; por el imperio de
la ley representado principalmente por la Constitución Política; y por su
acoplamiento permanente al universo de los derechos humanos. (Burdeau,
1997)
Aunque el Estado de Derecho tiene sus orígenes en las revoluciones liberales
de fines de siglo XVIII y principios del siglo XIX, puede decirse que alguno de
sus rasgos fundacionales, tales como su espíritu republicano y la democracia,
se remontan a la Atenas democrática y la Roma republicana de los siglos V y
entre el VI a I a.C., respectivamente. (Biscaretti, 1997)
El contrato social es el sustrato filosófico e ideológico del Estado de derecho
en el sentido que con este contrato, los hombres en su afán de optimizar la vida
social han conferido sus derechos naturales a un ente abstracto llamado Estado
para que éste los traduzca en derechos positivos, y de esa forma acompañarlos
28
de deberes y obligaciones que permitan equilibrar las cargas de la sociedad y se
eliminen para siempre las diferencias y las rencillas y reine definitivamente la
justicia, el orden, la libertad y la paz. (Duverger, 1990)
La teoría de la tridivisión del poder o la estructura tripartita del Estado es
legado de los autores contractualistas franceses de los tiempos de la Ilustración
y el enciclopedismo europeos, entre ellos Jean Jacques Rousseau y el Barón de
Montesquieu, que propugna la división del poder público del Estado en tres
ramas: la rama ejecutiva, que detenta las funciones de gobierno; la rama
legislativa, que aglutina la facultad de promulgar leyes y de ejercer control
político sobre el gobierno; y la rama judicial, que es la encargada de administrar
justicia. (Duverger, 1990)
Por su parte, los derechos humanos son también una conquista de la edad
moderna y contemporánea, cristalizada en un primer plano por la Declaración de
los derechos del hombre y del ciudadano de la Asamblea Nacional Constituyente
francesa del 26 de agosto de 1789, y en un segundo plano por la Declaración
universal de los derechos humanos de 1948 y los Pactos internacionales de
Derechos económicos, sociales y culturales, y de Derechos civiles y políticos de
1966. (Molina y otros, 2006)
Los derechos humanos son hoy por hoy la tendencia dominante en el
panorama jurídico y cultural del mundo, que recoge los más grandes aportes del
29
siglo de las luces, de las guerras revolucionarias en las trece colonias de la unión
americana y en Europa contra el antiguo régimen, y del contractualismo clásico
de los griegos y de los franceses e ingleses. (Younes, 2016)
6.2. Marco teórico
El Estado de Derecho es una forma de Estado correspondiente a los tiempos
posteriores a las revoluciones del siglo XVIII y consolidada en la edad
contemporánea, que se caracteriza básicamente por la institucionalización
del poder y su división en ramas o poderes, por el imperio de la ley representado
principalmente por la Constitución Política y por su acoplamiento permanente al
universo de los derechos humanos. (Biscaretti, 1997)
La finalidad del Estado de derecho, en términos de Vidal (1996) es el respeto
irrestricto a los derechos humanos, no sólo reconociendo y aprobando tratados
internacionales y regionales, sino también insertándolos al cuerpo de su
constitución y leyes y creando los mecanismos para protegerlos, además de la
consagración de la libertad y la democracia como fórmula de vida en sociedad.
Entre el Estado de Derecho y Derechos Humanos hay una conexión estrecha
puesto que ambos surgen en un mismo tiempo histórico y bajo similares causas,
30
y persiguen los mismos objetivos, algunos de los cuales son la igualdad, la
justicia y la fraternidad; valores siempre perseguidos por los pueblos, pero no
siempre conquistados a plenitud. (Nowak, 2009)
La Constitución Política es el documento primario de un Estado de Derecho,
que contiene la forma de gobierno, los derechos y garantías esenciales, las
instituciones del país y en general los poderes en que se divide el gran poder
público nacional. (Rubio, 1997)
Para el entorno jurídico colombiano, a partir de 1991 –cuando Colombia
adquiere la denominación de Estado social de Derecho–, la Constitución –por
ser una fiel reproducción en materia dogmática de los derechos humanos–, se
convierte en norma de normas para que, así las cosas, toda actividad jurídica y
judicial se acople a sus disposiciones, erigiéndose por ello la
constitucionalización del Derecho interno colombiano. (Quinche, 2014)
Pero, si bien es cierto que la Constitución es la máxima ley de Colombia,
también es cierto, al decir de Quinche (2014) que, hay una serie de compromisos
internacionales adquiridos por el Estado colombiano –entre Tratados, Pactos y
Convenciones–, en el ámbito de los derechos humanos, que por su condición de
normas rectoras y por disposición misma de la Constitución de 1991 en su
Bloque de constitucionalidad, cobran un valor y significación magnos aún por
encima de la Constitución.
31
Por eso es que en el entorno jurisprudencial y doctrinario se habla de
convencionalización de la normativa colombiana, que no es sino la descripción
de la fase o del tránsito paulatino del ordenamiento interno hacia el imperio, más
que de la ley y de la propia constitución, de los tratados internacionales y
regionales sobre derechos humanos. (Quinche, 2014)
La convencionalización entonces sería algo así como la supremacía jurídica
de las convenciones internacionales ratificadas por Colombia en temas alusivos
a la protección y promoción de los derechos humanos; factor categóricamente
compatible con los propósitos del Estado de derecho. Quinche (2014)
La convencionalización en Colombia, según el profesor Quinche (2014) es un
proceso de hace casi un siglo, pero que se ha experimentado en su esplendor
con ocasión de la Constitución de 1991, de cuyo texto hay estipulaciones
expresas –a diferencia de la de 1886–, acerca de la importancia del Sistema
universal de los derechos humanos, del Derechos internacional humanitario y
del Derecho internacional público, pero que instancias jurídicas colombianas
desconocían en su actuar, así lo hizo la Honorable Corte Suprema de Justicia en
reiteradas sentencias antes de la promulgación de la nueva carta magna y de la
creación del nuevo máximo tribunal constitucional.
6.3. Marco legal

32
Es imprescindible, en este punto, hacer un estudio y análisis de las normas
internacionales, que de una u otra manera tienen que ver con la protección a los
derechos humanos, habida cuenta que los derechos humanos son la arteria
principal de la temática de esta monografía de grado.
De igual manera, cabe emprender una valoración de las normas nacionales;
específicamente la Constitución política de 1991 en su parte dogmática, o sea,
la que alude a los derechos y garantías cívicas.
Las normas que tratan sobre estos asuntos son las siguientes:
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DE 1948
La Declaración universal de los derechos humanos fue deliberada y adoptada
durante la tercera Asamblea general de la Organización de las Naciones Unidas
- ONU, el 10 de diciembre de 1948 en París, Francia. (Humanium, s.f.)
Con ella se acabó de involucrar al mundo en el ámbito de los derechos
humanos, al constituir una carta de connotación universal, con la que pretende
fijar el estándar común de la igualdad y la dignidad a todo miembro de la especie
humana, sin distinción ninguna. (Humanium, s.f.)
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

33
El Pacto internacional de derechos civiles y políticos es un tratado
internacional que preconiza una serie derechos políticos a los hombres (aquellos
que garantizan su libertad contra los abusos del poder político, y que aseguran
la efectiva participación ciudadana en las decisiones e instancias públicas) tales
como la dignidad humana, la personalidad jurídica, la libertad de expresión y
pensamiento, el elegir y ser elegido, la protección a las tradiciones culturales,
etc. (Humanium, s.f.)
El Pacto internacional de derechos civiles y políticos fue adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 2200A (XXI)
de 16 de diciembre de 1966, y entró en vigor desde el 23 de marzo de 1976.
Ha sido ratificado por 167 Estados entre ellos Colombia, que lo introdujo a su
ordenamiento interno en virtud de la Ley 74 de 1968. (Humanium, s.f.)
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS,
CULTURALES Y SOCIALES
Por su parte, el Pacto internacional de derechos económicos, culturales y
sociales es un tratado internacional que preconiza un catálogo de derechos
humanos íntimamente relacionados con la calidad de vida de las personas, y con
las posibilidades económico-sociales y culturales de los pueblos, tales como el
mínimo vital, la alimentación, la vivienda, el trabajo digno, la libertad de

34
asociación y huelga, el seguro social, la salud, la educación, etc. (Humanium,
s.f.)
Junto con el Pacto internacional de derechos civiles y políticos, el Pacto
internacional de derechos económicos, culturales y sociales fue adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 2200A (XXI)
de 16 de diciembre de 1966. Entró en vigor el 03 de enero de 1976. Ha sido
ratificado por 160 Estados entre ellos Colombia, que lo introdujo a su
ordenamiento interno en virtud de la Ley 74 de 1968. (Humanium, s.f.)
CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS DE
1969
La Convención interamericana o Carta de San José, como es más
ampliamente conocida, es un tratado internacional suscrito el veintidós de
noviembre de 1969 en San José de Costa Rica, y en vigor desde el 18 de julio
de 1978, por medio del cual se instaura el sistema interamericano de promoción
y protección de los derechos humanos. (ACNUR, s.f.)
Se trata de un pacto sobre derechos humanos propio privativamente de los
Estados del continente americano. Veintidós naciones han ratificado el Pacto de

35
San José, entre ellas Colombia, que lo inserta a su legislación por ministerio de
la Ley 16 de 1972.
La Convención americana sobre derechos humanos se divide en dos partes:
una sección dogmática, que declara tanto los deberes de los Estados miembros,
como los derechos y deberes de las personas, y otra sección orgánica que
instaura tanto los medios de protección o las acciones jurídicas y judiciales, como
las instituciones de promoción y protección de los derechos humanos en el plano
interamericano. Esas instituciones son 1) la Comisión interamericana de
derechos humanos, detentadora de la facultad de promoción, y 2) la Corte
Interamericana de derechos humanos, depositaria de la facultad de protección.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991
La Constitución política de 1991 es la carta o ley fundamental de Colombia:
un Estado social y democrático de Derecho organizado en forma de república
unitaria con descentralización de la administración pública, respetuoso del marco
universal de los derechos humanos. (Charry, 2003)
Sobre ella se configura, para las personas y pueblos del país, el pleno
respaldo de su personalidad, dignidad y honra. La constitución de 1991 imprime
una nueva visión de Estado, vinculada a un espíritu antropocéntrico, que apela
al valor de la persona humana como suprema causa y fin de la nación. (Charry,
2003)
36
Es, en ese universo de ideas, como merece la pena indicar que la carta
magna reconoce y protege a los derechos humanos, y los estatuye como médula
espinal de su texto.
Tanta es la relevancia que la Constitución colombiana confiere a los derechos
humanos, que les otorga un grado de prevalencia en el Bloque de
constitucionalidad, previsto en su artículo 93.
Artículo 93. BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD. Los tratados y
convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen
los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de
excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes
consagrados en esta Carta se interpretarán de conformidad con los
tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por
Colombia. (Presidencia de la República, s.f.)
6.4. Marco contextual
La globalización es vista como un fenómeno histórico dominante en el mundo
actual, que deviene como un plurifactorial pliegue de paradigmas, dinámicas y
realidades, que interactúan de modo complementario, y que influyen
severamente en el rumbo y cosmovisión de las sociedades (Twining, 2003).

37
El derecho no es ajeno a tan dilemática situación, y más, si se tiene en cuenta
que el derecho como disciplina de estudio y como premisa creadora de vida
social, debe adaptarse y plegarse a las circunstancias que despiertan cambios
en la comunidad, merced a que bien sabido es que una de las características
que le asiste al derecho como disciplina, es su carácter fáctico predictivo.
(Monroy, 2001)
Pareciera que en la comprensión del mundo posmoderno, con sus nuevas
instituciones jurídicas y político-económicas, han de servir mucho los aportes
fulgurantes de cientistas y filósofos como Habermas (2015), cuyo pensamiento
ofrece luces frente a estos dilemas, afirmando que ahora la legislación se
transige con las nuevas élites de prácticas monopolísticas, pero con la esperanza
de que en un futuro inmediato la legislación, las normas, y en sí el derecho,
comenzarán a confeccionarse entre el Estado y los distintos estamentos de la
sociedad (grupos gremiales y sindicales, asociaciones profesionales,
juventudes, mujeres, minorías, barrios, comunidades, etc.).
De manera, que, según el precitado filósofo alemán, este sería el momento
para engranar una deliberada Teoría democrática del Derecho y del Estado,
pues no se trata de precisar imaginarios términos de un pacto social que acabe
con las diferencias y la pugnacidad –porque ello es muy difícil–, sino acuerdos
entre sectores heterogéneos de la civilidad sobre lo fundamental, o sea sobre su

38
sana y equilibrada convivencia. Convivencia fundida en el metal del
entendimiento en la diferencia y el respeto a lo diferente. (Botero, 1993)
Hechas todas las anteriores aclaraciones, es menester indicar que el derecho
reviste entre sus finalidades, el mandato de proteger los derechos humanos, por
constituir a su vez la base de toda vida en comunidad bajo los formatos del
mundo moderno. Por consecuencia, el tema objeto de estudio en esta
monografía de grado no debe asumirse como elemento extraño a los fines del
derecho en el plano genérico, pues se demostrará más adelante que si existe en
el ordenamiento jurídico –por lo menos en el colombiano–, un instrumento que
busca preservar la humanización de las relaciones entre los hombre, en razón
de sus derechos y garantías, es precisamente la Convencionalización de la
normativa interna, a la sazón del artículo 93 de la carta política del país;
institución que se erige como medio inclinado a garantizar el catálogo de los
derechos humanos y de los derechos fundamentales, incluso antes de los
pronunciamientos de fondo de la Corte Interamericana de Derechos humanos.
6.5. Marco conceptual
- Bloque de constitucionalidad: Es aquella composición jurídica que
consta una serie de normas y principios, que, pese a no aparecer formalmente
insertados en el texto de la constitución, sí son utilizados como parámetros del

39
control de constitucionalidad de las leyes, debido a que se han visto
normativamente integrados a la carta constitucional por las vías y por los entes
que ella misma prevé. El bloque de constitucionalidad es una regla de valoración
constitucional que puede tener en determinados casos mayor jerarquía que la
misma carta política. (Corte Constitucional de Colombia, C-067, 2003)
- Constitución política: La Constitución es código primero de la
organización estatal, y su surgimiento corresponde, en principio, a un acto de
significación política, ya que se deriva linealmente del soberado ejercicio del
poder constituyente –el pueblo–, y a partir de la decisión fundamental que su
promulgación implica, se le toma como la norma básica en la que se funda y
sostiene todo el orden jurídico del Estado. La Constitución es entonces, el primer
- derecho del país nacional. (Corte Constitucional de Colombia, C-536,
1998)
- Convencionalización: Es el proceso en virtud del cual adquieren
relevancia normativa los tratados internacionales en materia de derechos
humanos, con relación a toda norma producida dentro de los Estados que los
- aprueban; proceso que en Colombia viene a cobrar vigor a partir de la
verificación del artículo 93 de la Constitución Política de 1991, denominado como
el Bloque de Constitucionalidad. (Corte Constitucional de Colombia, Sentencia
C-225, 1995)
40
- Democracia: Es el sistema político que propugna el poder del pueblo, y
que tiene como fin la instauración de una sociedad igualitaria en la que todos sus
miembros intervienen en la toma de decisiones que positiva o negativamente les
afectan.
- Derechos humanos: Los derechos humanos albergan recursos vitales
de la humanidad que prescriben la dignidad de la persona frente sus semejantes
y al Estado. A la luz de esta concepción que hace parte de los propios principios
irradiadores de la modernidad, la filosofía de las ramas del poder público no es
otra que la promoción, respeto y garantía de los derechos humanos; actuar
contra ello, es desconocer siglos de evolución en busca de la racionalidad
humana. (Corte Constitucional de Colombia, T-535, 2015)
- Estado de Derecho: El Estado de Derecho es un Estado regido por un
sistema de gobierno republicano y democrático, en el que los derechos humanos
y las libertades son la premisa inviolable. (Dworkin, 2012)
- Principios democráticos: Los principios democráticos constituyen
criterios constitutivos del Estado democrático de derecho, que operan para
complementar la ley interna, y que tiene sus orígenes en la constitucionalización
y en la convencionalización del derecho en los tiempos actuales. (Quinche, 2014)
7. ESTADO DEL ARTE

41
Acerca del Estado de Derecho, los derechos humanos y la
Convencionalización de la normativa interna se ha teorizado considerablemente,
con conclusiones interesantes y por ende muy dignas de estimación en estas
páginas modestas.
Burdeau (1997) en “Derecho constitucional” aduce que el Estado liberal es
una forma de Estado originada tras la breve sucesión de revoluciones de las
postrimerías del siglo XVIII y consagrada con mayor propiedad en la edad
contemporánea, que se caracteriza básicamente por la institucionalización del
poder y su división en ramas o poderes, por el imperio de la ley representado
principalmente por la Constitución Política y por su acoplamiento permanente al
universo de los derechos humanos.
Según Biscaretti (1997) en “Introducción al Derecho constitucional
comparado” aunque el Estado de Derecho tiene sus orígenes en las revoluciones
liberales de fines de siglo XVII y principios del siglo XIXI, puede decirse que
alguno de sus rasgos fundacionales, tales como su espíritu republicano y la
democracia, se remontan a la Grecia y Roma republicanas de los siglos V y entre
el VI a I a.C., respectivamente.
Duverger (1990) en “Instituciones políticas y Derecho constitucional” afirma
que el contrato social es el sustrato filosófico e ideológico del Estado de derecho
en el sentido que con este contrato, los hombres en su afán de optimizar la vida
42
social han conferido sus derechos naturales a un ente abstracto llamado Estado
para que éste los traduzca en derechos positivos, y de esa forma acompañarlos
de deberes y obligaciones que permitan equilibrar las cargas de la sociedad y se
eliminen para siempre las diferencias y las rencillas y reine definitivamente la
justicia, el orden, la libertad y la paz.
Molina y otros (2006) en “Derecho constitucional general” arguyen que los
derechos humanos son también una conquista de la edad moderna y
contemporánea, cristalizada en un primer plano por la Declaración de los
derechos del hombre y del ciudadano de la Asamblea Nacional Constituyente
francesa del 26 de agosto de 1789, y en un segundo plano por la Declaración
universal de los derechos humanos de 1948 y los Pactos internacionales de
Derechos económicos, sociales y culturales, y de Derechos civiles y políticos de
1966.
El doctor Younes (2016) en “Derecho constitucional colombiano” indica que
los derechos humanos son hoy por hoy la tendencia dominante en el panorama
jurídico y cultural del mundo, que recoge los más grandes aportes del siglo de
las luces, de las guerras revolucionarias en las trece colonias de la unión
americana y en Europa contra el antiguo régimen, y del contractualismo clásico
de los griegos y franceses e ingleses.

43
Nowak (2009) en “Introducción al régimen internacional de los derechos
humanos”, sostiene que entre el Estado de Derecho y los Derechos Humanos
hay una conexión estrecha puesto que ambos surgen en un mismo tiempo
histórico y bajo similares causas, y persiguen los mismos objetivos, algunos de
los cuales son la igualdad, la justicia y la fraternidad; valores siempre
perseguidos por los pueblos, pero no siempre conquistados a plenitud
Hernández (2003) en su obra “Poder y constitución, el actual
constitucionalismo moderno”, manifiesta que el Estado de derecho se propone
representar la materialización de la justicia social, a través de un sistema político
democrático respetuoso de los derechos humanos que promueva una trato
equitativo e igualitario a todos sus ciudadanos, sin distinción de etnicidad, sexo,
o condición social, etc.
Por otra parte, para el doctor Marquard (2009) en su célebre libro
“Constitucionalismo comparado”, conceptúa que el Estado de Derecho domina
el escenario de los Estados democráticos, y que su característica más
sobresaliente es el punto de que el imperio de la ley se aprecia en el horizonte
supremo de una norma superior, llamada Constitución Política que posee la
calidad de ley de leyes.
En su fase más actual, el estado liberal toma la denominación de Estado
social y democrático de Derecho como ratificación de su filosofía y espíritu

44
involucrados con la democracia y la igualdad de oportunidades. (Marquard,
2009)
Vidal (1996) en “Derecho constitucional general e instituciones políticas
colombianas” expresa que la finalidad del Estado de derecho es el respeto
irrestricto a los derechos humanos, no sólo reconociendo y aprobando tratados
internacionales y regionales, sino también insertándolos al cuerpo de su
constitución y leyes y creando los mecanismos para protegerlos, además de la
consagración de la libertad y la democracia como fórmula de vida en sociedad.
Rubio (1997) en “Formas del poder. Estudios sobre la Constitución” define la
Constitución como el documento primario de un Estado de Derecho, que
contiene la forma de gobierno, los derechos y garantías esenciales, las
instituciones del país y en general los poderes en que se divide el gran poder
público nacional.
Charry (2003) señala en “La Corte constitucional o estructura del Estado” que
no sólo la constitución recibe el poder de norma suprema, sino también el
Derecho internacional de los derechos humanos: formato en el que se decantan
los tratados internacionales sobre derechos humanos, que para el caso de
Colombia, su Constitución política establece como normas superiores y de
obligatoria y definitiva sujeción.
Para Quinche (2014) en su célebre tratado de “El Control de
Convencionalidad” la convencionalización de la infraestructura normativa de

45
Colombia es algo así como la concurrencia de principios y reglas ineludibles que
expresan y dilucidan la los derechos fundamentales y las garantías cívicas, y que
su positivización desemboca en leyes regidoras de las dinámicas y fenómenos
ciudadanos y sociales de cada habitante.
La convencionalización entonces sería algo así como la supremacía jurídica
de las convenciones internacionales ratificadas por Colombia en temas alusivos
a la protección y promoción de los derechos humanos; factor categóricamente
compatible con los propósitos del Estado de derecho. (Quinche, 2014)
CAPÍTULO 3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Basado en Bracker (2002) la investigación se enmarcó en el paradigma
cualitativo, adoptando el método hermenéutico-interpretativo. Según Cárcamo
(2005) a través de la hermenéutica, el investigador procura comprender los
textos a partir del ejercicio interpretativo intencional y contextual. Dicho
proceso, supone desarrollar la inteligibilidad del discurso contenido en el texto;
en gran medida se trata de traspasar las fronteras contenidas en la física de la
palabra para lograr la captación del sentido de éstas en tanto plasmadas en un
papel.
Así, la metodología de investigación incluida en este proyecto se sustenta en
los esquemas propios de un trabajo investigativo cualitativo, como lo son:
- La valoración de las variables que condicionan el problema asumido.

46
- El diagnóstico y análisis concreto de las problemáticas con él
descubiertas.
- El respeto a las formas metodológicas.
- La continua verificación iusfilosófica de las teorías presentadas y
propuestas.
- Y unas sendas y metódicas conclusiones y/o resultados, cualitativamente
convincentes. (Mercado, 1999)
Sobra acotar que todo lo anterior se supedita a las pautas y a los cánones
sentados por el Centro de Documentación e Investigaciones Socio Jurídicas de
la Universidad Popular del Cesar - CEDISJ, en lo que incumbe a la realización
de las monografías de grado.
Además, de acuerdo con Arias (2006) y Sabino (2006) también fue de tipo
documental y de diseño bibliográfico; soportando el estudio, en textos, leyes
y artículos referidos a la materia, para la comprensión, reflexión e interpretación
del proceso de convencionalización en el ordenamiento jurídico colombiano
previo agotamiento del proceso de constitucionalización.
No se establece población en esta muestra ya que la misma se realiza sobre
una sería de documentos que aparecen incluso en un momento determinado sin
previo aviso.
La técnica de recolección de datos se realizó mediante el análisis documental
y la hermenéutica tal y como lo dijimos previamente. El instrumento utilizado por

47
la investigación fue básicamente las fichas bibliográficas a partir del análisis de
libros, módulos, revistas, artículos y páginas web. En síntesis, la investigación
se nutre de apuntes y referencias legales, jurisprudenciales y doctrinales.
CAPÍTULO 4. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE
ESTUDIO
8. LA CONVENCIONALIZACIÓN DEL DERECHO INTERNO
COLOMBIANO
Con la Constitución expedida en el año 91 se introdujo, por una parte, los
derechos humanos en Colombia bajo la forma de derechos fundamentales,
derechos colectivos y mecanismos jurídicos y judiciales de amparo, y por otro
lado, se explayó el compromiso del Estado de acoplar sus leyes al Sistema
universal de Derechos humanos mediante la figura jurídica del bloque de
constitucionalidad, que es el ente que confiere prevalencia normativa a los
tratados internacionales sobre derechos humanos debidamente aprobados y
ratificados por Colombia, a este proceso se le denomina Constitucionalización
del ordenamiento jurídico; se le da prelación a lo sustancial sobre lo material y el
ciudadano puede defender sus derechos en forma más ágil y eficaz.
Posterior a la expedición de la carta magna del 91, la Corte interamericana
de Derechos Humanos, fijó precedentes nuevos en el escenario del derecho
internacional al exigirle a los países partes de la Convención Americana que
acataran sus fallos y se ajustaran a los parámetros que ésta determinaba, siendo
48
de obligatorio acatamiento por todas las autoridades públicas. Este proceso se
le ha denominado convencionalización.
La convencionalización en Colombia se ha de estimar en una composición
dual, habida cuenta que se tiene de un costado el Sistema Internacional de los
derechos humanos –dimanado de la obra de la Organización de las Naciones
Unidas con la Declaración de 1948, los Pactos de 1966 y los distintos Convenios
de Ginebra–, y del otro, el Sistema interamericano de promoción y protección a
los derechos humanos en cabeza de la Comisión y la Corte interamericana
de los derechos humanos –organismos procedentes de la Convención
interamericana de derechos humanos de 1969–, respectivamente.
8.1. El Sistema internacional de los derechos humanos
El Derecho o Sistema internacional de los derechos humanos es el cúmulo
de disposiciones de rango mundial derivadas de la autoridad de la Organización
de las Naciones Unidas, con las que se han declarado los derechos del hombre
de forma integral y definitiva.
Este proviene de la Carta Universal de los derechos humanos, que es la
designación que otorga las Naciones Unidas tanto a los Pactos internacionales
de derechos humanos como a la Declaración Universal de los derechos

49
humanos, porque juntos constituyen el sistema universal de los derechos del
hombre, y porque sobre sus consignaciones se trazan los sistemas regionales
(continentales) y nacionales de derechos humanos.
8.2. El Sistema interamericano de Promoción y Protección a los
derechos humanos
Recibe ese nombre el conjunto de instituciones y mecanismos concebidos
por la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos de 1969. Dichas
instituciones son dos, a saber: a) la Comisión interamericana de derechos
humanos, con sede en Washington D. C., y b) la Corte interamericana de los
derechos humanos, con sede en San José de Costa Rica. La Declaración
americana de los derechos y deberes del hombre –Pacto de Bogotá, 1948–, por
supuesto, la Convención interamericana sobre derechos humanos y el Protocolo
De San Salvador de 1988 son sus mayores referentes.
La Convención interamericana sobre derechos humanos de 1969 se divide
en dos partes: una sección dogmática, que declara tanto los deberes de los
Estados miembros, como los derechos y deberes de las personas, y otra sección
orgánica que instaura tanto los medios de protección o las acciones jurídicas y
judiciales, como las instituciones de promoción y protección de los derechos
humanos en el plano interamericano.
Esas instituciones son:

50
1) la Comisión interamericana de derechos humanos, detentadora de la
facultad de promoción. La Comisión, (2019) investiga las violaciones de
derechos humanos cometidas por autoridades gubernamentales y formula
recomendaciones al Estado responsable para que se restablezca el goce de los
derechos en la medida de lo posible, para que los hechos no vuelvan a ocurrir
en el futuro y para que se investiguen y se repare a las víctimas. La Comisión
tiene sus oficinas en la ciudad de Washington, D.C. y está integrada por siete
miembros que son propuestos por los Estados y elegidos, a título personal, por
la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Los
miembros de la Comisión no representan a sus países. Ellos y la Comisión
representan a los 35 Estados miembros de la OEA.
Una de las principales funciones de la Comisión es atender las denuncias o
peticiones de personas, grupos de personas u organizaciones que alegan
violaciones de los derechos humanos cometidas en países miembros de la OEA.
Los derechos que están protegidos se detallan en los siguientes documentos
internacionales: la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (1948), la Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969), los
dos Protocolos Adicionales a la Convención Americana: uno sobre Derechos
Económicos, Sociales y Culturales o Protocolo de San Salvador y el otro relativo
a la Abolición de la Pena de Muerte.
Otros tratados de derechos humanos en el sistema interamericano son la
Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, la Convención

51
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
o Convención de Belém do Pará y la Convención Interamericana para la
Eliminación de todas la Formas de Discriminación contra las Personas con
Discapacidad.
Para que la comisión pueda actuar el ciudadano que recurre a la misma
alegando una violación a sus derechos humanos reflejados en la Convención
Americana debe asegurarse que el Estado que la cometió ha ratificado la
Convención y, por lo tanto, está sujeto a su cumplimiento. Si el Estado
denunciado no ratificó la Convención, la Comisión puede aplicar la Declaración
Americana. El procedimiento, cuando se trata de una violación de la Convención
o de la Declaración, es sustancialmente el mismo.
Durante la tramitación de un caso la Comisión procura facilitar un acuerdo
entre las partes para llegar a una solución amistosa. Si las partes no llegan a un
acuerdo y la Comisión encuentra que hubo una violación de derechos humanos,
este órgano puede llevar el caso contra el Estado ante la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. Si el caso no puede ser llevado a la Corte, la Comisión
puede publicar sus conclusiones y recomendaciones en su informe anual, que
es presentado cada año a la Asamblea General de la OEA.
2) la Corte Interamericana de derechos humanos, depositaria de la
facultad de protección. Este Tribunal no pudo establecerse y organizarse hasta

52
que entró en vigor la Convención. El 22 de mayo de 1979 los Estados Partes en
la Convención Americana eligieron, durante el Séptimo Período Extraordinario
de Sesiones de la Asamblea General de la OEA, a los juristas que en su
capacidad personal, serían los primeros jueces que compondrían la Corte
Interamericana. La primera reunión de la Corte se celebró el 29 y 30 de junio de
1979 en la sede de la OEA en Washington, D.C.
La Asamblea General de la OEA, el 1 de julio de 1978, recomendó aprobar
el ofrecimiento formal del Gobierno de Costa Rica para que la sede de la Corte
se estableciera en ese país. Esta decisión fue ratificada después por los Estados
Partes en la Convención durante el Sexto Período Extraordinario de Sesiones de
la Asamblea General, celebrado en noviembre de 1978. La ceremonia de
instalación de la Corte se realizó en San José el 3 de septiembre de 1979.
Durante el Noveno Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la
OEA fue aprobado el Estatuto de la Corte y, en agosto de 1980, la Corte aprobó
su Reglamento, el cual incluye las normas de procedimiento. En noviembre de
2009 durante el LXXXV Período Ordinario de Sesiones, entró en vigor un nuevo
Reglamento de la Corte, el cual se aplica a todos los casos que se tramitan
actualmente ante la Corte. El 10 de septiembre de 1981 el Gobierno de Costa
Rica y la Corte firmaron un Convenio de Sede, aprobado mediante Ley No. 6889
del 9 de septiembre de 1983, que incluye el régimen de inmunidades y privilegios
de la Corte, de los jueces, del personal y de las personas que comparezcan ante
53
ella. Este Convenio de Sede está destinado a facilitar el normal desenvolvimiento
de las actividades de la Corte, especialmente por la protección que da a todas
aquellas personas que intervengan en los procesos. Como parte del compromiso
contraído por el Gobierno de Costa Rica, en noviembre de 1993 éste le donó a
la Corte la casa que hoy ocupa la sede del Tribunal.
La Corte IDH tiene sus estatutos aprobados mediante Resolución N° 448
adoptada por la Asamblea General de la OEA en su noveno período de sesiones,
celebrado en La Paz, Bolivia, octubre de 1979. Según su primer artículo: “La
Corte Interamericana de Derechos Humanos es una institución judicial autónoma
cuyo objetivo es la aplicación e interpretación de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos. La Corte ejerce sus funciones de conformidad con
las disposiciones de la citada Convención y del presente Estatuto.”
(www.corteidh.or.cr, 2019). Las competencias y funciones de la Corte están
desarrolladas en la Convención, por lo que puede ejercer funciones jurisdiccional
y consultiva.
La facultad de promoción acaece del espíritu del Sistema interamericano de
derechos humanos, y consiste en la divulgación de los derechos fundamentales
del hombre en la región.
La facultad de protección versa en la tutela judicial efectiva y en los
instrumentos de amparo de los derechos humanos, y de ella descienden
mecanismos como El Control de Convencionalidad.

54
El Control de Convencionalidad: Esta figura jurídica apareció por
primera vez en la jurisprudencia contenciosa de la Corte IDH en el caso
Almonacid Arellano vs. Chile en el año 2006. Aunque ya con anterioridad, el juez
Sergio García Ramírez, en sus votos de los casos Myrna Mack y Tibi, había
realizado una aproximación conceptual al control de convencionalidad que se
realiza en la sede interamericana y en el ámbito interno de los Estados, pero en
Almonacid Arellano la Corte precisa sus principales elementos.
Posteriormente en el caso Boyce y otros Vs. Barbados, mediante
sentencia de 20 de noviembre de 2007, la Corte IDH explica de manera concreta
de qué forma debe ser implementado el control de convencionalidad en el
ámbito interno. Explica que los tribunales nacionales no solo deben limitarse a
realizar un examen de constitucionalidad de sus resoluciones, sino también de
convencionalidad. (Corte IDH, s.f.)
La Corte IDH (s.f.) ha ido precisando el contenido y alcance del concepto
del control de convencionalidad en su jurisprudencia, para llegar a un concepto
complejo que comprende los siguientes las siguientes características:
a) Los operadores judiciales, en todos sus niveles, deben al momento de
expedir sus sentencias verificar la compatibilidad de las normas y demás
prácticas internas con la CADH, la jurisprudencia de la Corte IDH y los
demás tratados interamericanos de los cuales el Estado sea parte;

55
b) Es una obligación que corresponde a toda autoridad pública, ex officio,
en el ámbito de sus competencias;
c) Sus parámetros de convencionalidad se extienden a otros tratados de
Derechos humanos,
d) La Convención Americana sobre derechos humanos no impone un
determinado modelo de control de convencionalidad
e) Su ejecución puede implicar la supresión de normas contrarias a la
CADH o bien su interpretación conforme a la CADH, dependiendo de las
facultades de cada autoridad pública.
f) La Corte IDH ha puesto de relieve la importancia de la realización del
control de convencionalidad en el ámbito interno para evitar que los
Estados incurran en responsabilidad internacional, considerando que ellos son
los primeros llamados a cumplir con la labor de protección de los derechos
humanos. En este sentido, la Corte IDH ha destacado la subsidiaredad del
sistema internacional (en lo contencioso) y ha dado cuenta de la progresiva
incorporación del control por parte de la jurisprudencia constitucional comparada.
(Corte IDH, s.f.)
El control de convencionalidad bajo los términos del derecho internacional
privado es de obligatorio acatamiento por todas las autoridades públicas en
Colombia, como se dijo antes, bajo los principios de derecho internacional de
buena fe y la pacta sun servanda. Este recurso es susceptible de invocar dentro

56
del Estado colombiano por cualquier persona, en la medida que Colombia es
miembro suscriptor del Pacto de San José de 1969, conforme a la Ley 16 de
1972.
9. LA CONSTITUCIÓN DE 1991
La Constitución política de 1991 es la constitución actual de Colombia. Ella
imprime una nueva visión de Estado, vinculada a un espíritu antropocéntrico, que
apela al valor de la persona humana como suprema causa y fin de la nación.
(Charry, 2003)
Es, en ese universo de ideas, como merece la pena indicar que la carta
magna reconoce y protege a los derechos humanos, y los estatuye como médula
espinal de su texto. (Charry, 2003)
Tanta es la relevancia que la Constitución colombiana confiere a los derechos
humanos, que les otorga un grado de prevalencia tanto en el Capítulo I de los
derechos fundamentales –arts. 11 al 41–, como en el Bloque de
constitucionalidad, previsto en su artículo 93.
9.1. Los Derechos fundamentales

57
Los derechos fundamentales están previstos en el Capítulo I del Título II de
la Constitución de 1991, “De los derechos, garantías y deberes”, del artículo 11
al 41.
Juntos reproducen una extensión directa de la Declaración universal de los
derechos humanos y se procederá a enunciarlos en seguida.
Artículo 11.- Derecho a la vida: Con este derecho se asegura para toda
persona su existencia física en el mundo, pues el derecho a la vida es inviolable.
No habrá pena de muerte.
Artículo 12.- Dignidad humana: Es el derecho a ser tratado con pleno
respeto a la condición de ser humano. El artículo 12 de la carta magna prohíbe
todo trato degradante, inhumano y cruel.
Artículo 13.- Derecho a la libertad y a la igualdad: La libertad es el derecho
a vivir conforme a que la propia voluntad dictamina, y la igualdad es el derecho
a recibir un trato paritario y equilibrado. La constitución señala que toda persona
nace libre e igual ante la ley.
Artículo 14.- Derecho a la personalidad jurídica: Este derecho se concibe
como la facultad de portar un nombre y de ser reconocido por la ley como
persona y ciudadano.
58
Artículo 15.- Derecho a la Intimidad: El derecho a la intimidad se entiende
como el derecho de la persona a reservar para sí su privacidad, a no ser
perturbado arbitrariamente y al respeto del buen nombre.
Artículo 16.- Libre desarrollo de la personalidad: El libre desarrollo de la
personalidad es la voluntaria construcción de la identidad de cada ciudadano, sin
más limitación que el derecho ajeno y el orden jurídico.
Artículo 17.- Prohibición de la esclavitud: Bajo el tenor de este artículo se
prohíbe en Colombia toda forma de trata o comercio de seres humanos, pues
ello va a contracorriente de los derechos humanos.
Artículo 18.- Libertad de conciencia: La conciencia es en sí el reflejo de
identidad. En ese sentido nadie puede ser molestado en razón de sus creencias
y convicciones, y no se puede obligar a nadie a actuar en contra de su
conciencia.
Artículo 19.- Libertad de cultos: Gracias a este derecho toda persona
puede profesar libremente su religión y a difundirla en forma individual o
colectiva. Todas las religiones son iguales ante la ley.
Artículo 20.- Libertad de pensamiento y opinión: La libertad de
pensamiento es el derecho a profesar una propia visión del mundo y de las cosas
sin temor a represión o censura. La libertad de opinión es el derecho a difundir
el pensamiento sin miedo ni presión.

59
Así, la constitución garantiza a todo hombre la libertad de expresar y difundir
su pensamiento y opinión, y la libertad de informar y ser informado de manera
veraz e imparcial.
Artículo 21.- Derecho a la honra: El derecho a la honra se lo asume como
el respeto al honor de la persona humana, el cual constituye un valor supremo.
Artículo 22.- Derecho a la paz: Este artículo define la paz como un derecho
y un deber de obligatorio cumplimiento.
Artículo 23.- Derecho de petición: La petición es el derecho fundamental a
solicitar o reclamar una determinada resolución ante las autoridades y ante los
particulares por motivos de interés general o particular.
Artículo 24.- Derecho a la libre locomoción: La constitución garantiza a
todos los habitantes de Colombia el derecho a circular libremente por el territorio
nacional, a entrar y salir de él, sin más limitaciones que las que prevea la ley.
Artículo 25.- Derecho al trabajo: El trabajo es el medio de acceso a la
riqueza y es la forma de sustentar materialmente la vida. Este artículo indica que
el trabajo es un derecho y una obligación social, que goza de especial protección
del Estado, y que debe ser ejercido en condiciones dignas y justas.
Artículo 26.- Libertad de profesión y oficio: Toda persona es libre de
escoger su profesión u oficio, que serán inspeccionados por las autoridades
respectivas. El Estado puede exigir formación y títulos de idoneidad.

60
Artículo 27.- Libertad de enseñanza: Se garantizan las libertades de
enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra.
Artículo 28.- Derecho a la libertad individual: A raíz de esta consigna nadie
puede ser sometido a prisión o arresto o perturbado en su domicilio sino en virtud
previo mandamiento judicial competente y con arreglo a las formalidades legales.
La detención preventiva será sometida a control inmediato de legalidad en un
término no superior a treinta y seis (36) horas.
Quedan prohibidas las detenciones o arrestos por deudas, y las penas y
medidas de seguridad imprescriptibles.
Artículo 29.- Derecho al debido proceso: El debido proceso es el derecho
de la persona humana con respecto a la actividad judicial y administrativa.
Es así como nadie puede ser juzgado sino de conformidad con la ley vigente
al momento de la realización del acto imputado, y con las formas de cada
juicio.
Nadie es culpable hasta que se profiera sentencia condenatoria en su contra.
Se garantiza el derecho a la defensa del indiciado o acusado en condiciones
de igualdad, a un juicio público y sin dilaciones, a presentar pruebas y a
controvertir las que en su contra se allegan, a no ser juzgado dos veces o más
por el mismo hecho y recurrir el fallo condenatorio.

61
La prueba obtenida con violación al debido proceso es nula de pleno derecho.
Artículo 30.- Derecho del hábeas corpus: El hábeas corpus es el derecho
que tiene el ilegalmente detenido de pedir su libertad ante cualquier autoridad
judicial. Recurso el cual se debe decidir en un plazo improrrogable de treinta y
seis (36) horas.
Artículo 31.- Derecho de apelación: La apelación es el derecho mostrar
inconformidad con respecto a una sentencia condenatoria.
En ese orden de cosas, la constitución asegura a toda persona a apelar o
recurrir todo fallo en su contra.
Artículo 32.- Captura en flagrancia: El delincuente sorprendido en
flagrancia podrá ser aprehendido y puesto a disposición de juez competente por
cualquier persona. Si los agentes de la autoridad lo persiguieren y se refugiare
en su propio domicilio, podrán acceder a él sin previa orden judicial, para el
acto de la aprehensión; si se acogiere a domicilio ajeno, deberá preceder
consentimiento o aprobación al morador.
Artículo 33.- Derecho a la no autoincriminación: La no autoincriminación
es el derecho a no declarar contra sí mismo, contra cónyuge o contra parientes
hasta dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero
civil.
62
Artículo 34.- Prohibición de penas crueles: Bajo este artículo quedan
prohibidas las penas de destierro, prisión perpetua, confiscación o similares.
Artículo 35.- La Extradición de nacionales: La extradición es la entrega de
nacionales a Estados extranjeros por motivos judiciales.
Colombia admite la extradición sólo cuando los delitos cometidos en el
exterior estén previstos por la ley penal colombiana. La extradición en ningún
caso procederá por delitos políticos.
Artículo 36.- Derecho de asilo: El asilo es el derecho de ser refugiado en
país extranjero por motivos de represión o persecución política.
Colombia garantiza el derecho de asilo en los términos expuestos por la ley.
Artículo 37.- Libertad de reunión y manifestación: El Estado colombiano
respeta y garantiza la libertad de convocatoria y manifestación de sus habitantes.
Sólo la ley puede restringir este derecho.
Artículo 38.- Derecho de asociación: La asociación es el derecho de
organizarse los hombres de acuerdo a sus ideas, actividades o propósitos, y el
Estado colombiano lo reconoce y garantiza. La ley lo reglamentará.

63
Artículo 39.- Derecho de sindicato y huelga: El Estado respeta el derecho
de los empleados y empleadores de formar sindicatos y asociaciones. Se
garantizará el derecho de huelga.
Artículo 40.- Derecho de participación política: La participación política se
entiende como la intervención directa del ciudadano en las decisiones que le
afectan como miembro de la sociedad.
El elegir y ser elegido, el sufragar en elecciones, el revocar mandatos, etc.,
son derechos derivados de este derecho fundamental.
La participación política es la materialización de la democracia participativa y
pluralista.
Artículo 41.- Cátedra de Constitución y civismo: En todas las instituciones
de educación públicas y privadas será obligatoria la enseñanza de la
Constitución y la instrucción pública, y se fomentarán las formas de participación
democrática y los valores de la participación ciudadana.
9.2. El Bloque de constitucionalidad
El artículo 93 de la Constitución Política de Colombia estatuye el bloque de
constitucionalidad, que en palabras de la Corte Constitucional de Colombia es,

64
Aquella unidad jurídica compuesta por normas y principios que, sin
aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son
utilizados como parámetros del control de constitucionalidad de las
leyes, por cuanto han sido normativamente integrados a la
Constitución, por diversas vías y por mandato de la propia Constitución.
Son pues verdaderos principios y reglas de valor constitucional, esto
es, son normas situadas en el nivel constitucional, a pesar de que
puedan a veces contener mecanismos de reforma diversos al de las
normas del articulado constitucional strictu sensu. (Corte
Constitucional de Colombia, C – 067, 2003)
El imperativo de la convencionalización en materia de Derechos Humanos se
entiende como elemento de la Constitución Política de 1991, puesto que así lo
demanda su artículo 93, cláusula que literalmente ordena:
Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso,
que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en
los estados de excepción, prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta se interpretarán
de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos
humanos ratificados por Colombia. (Presidencia de la República, s.f.)

65
Luego entonces el bloque de constitucionalidad es la incorporación de los
tratados de derechos humanos y derecho internacional humanitario al
ordenamiento interno, derivada de la suscripción y ratificación de dichos
tratados, en anuencia con lo que reza el artículo 93 de la Constitución. (Corte
Constitucional de Colombia, C – 067, 2003)
10. LA TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN
La teoría de la integración es el acoplamiento del Derecho colombiano a los
mandatos del derecho internacional.
Esta teoría halla su raigambre en el bloque de constitucionalidad.
La integración se concibe como la fusión de la normativa internacional
admitida y la ley nacional, para resguardo de los derechos humanos.
En virtud de la integración los tratados internacionales sobre derechos
humanos debidamente aprobados y ratificados por Colombia más que
prevalecer en el orden colombiano, se adhieren al texto de la constitución política
que es a su vez la norma fundamental, y de ese modo se les toma no como dos
entidades o cuerpos distintos sino como una pieza indivisible e inquebrantable.
Ergo, con ocasión de la Teoría de la integración, los tratados internacionales
sobre Derechos Humanos debidamente aprobados y ratificados por el país

66
nacional se incorporan (en su irreductible prevalencia), al ordenamiento jurídico
interno, o, dicho de otro modo, se tienen como una prolongación de sí.
11. SIGNIFICADO Y ALCANCES DE LA CONVENCIONALIZACIÓN
EN COLOMBIA
La convencionalización, como obligación jurídica, en el marco del derecho
Internacional público, a partir de los fallos de la Corte IDH en 2006, presupone
para Colombia la inexcusable obligación de acatar los tratados internacionales
sobre derechos humanos y de verificar su cumplimiento. Ello como consecuencia
de adoptarlos voluntariamente a su sistema jurídico.
Según la lógica que imprime el marco de los derechos humanos en el Estado
social y democrático de Derecho, los tratados internacionales contentivos de
derechos humanos debidamente aprobados y ratificados por Colombia
acompañan a la ley constitucional de 1991 en el grado de norma de normas.
Juntos (Constitución y Tratados internacionales sobre derechos humanos
ratificados), son el techo de la normativa nacional.
El significado de la convencionalización del Derecho en Colombia es que se
emprende un paso más allá de la constitucionalidad; o sea, se accede a los
terrenos aún incomprendidos de la globalización jurídica, para conquistar una

67
especie de meta-legalidad que trasciende las fibras de la norma nacional, en
aras de inocular dentro de ella el sustrato inmanente de la permanente y efectiva
tutela a los derechos humanos.
Luego, el sistema universal de los derechos humanos reviste unos alcances
ilimitados, ya que no deben ser materia de limitación ni en la más apremiante
excepción; los derechos humanos no se pueden transgredir ni desconocer.

68
CONCLUSIONES
De lo hasta aquí investigado y tras los planteamientos arrojados en este
proyecto de grado, se estima necesario decir que fue gratificante el maravilloso
hecho de elaborar cada palabra y cada reflexión, para satisfacción de quien a
bien tiene leerlas.
Como conclusiones se puede subrayar que:
1. Los derechos humanos y el Estado de Derecho poseen unos
orígenes similares porque nacen de la misma época histórica: la edad
moderna y contemporánea. Igualmente detentan una motivación en común:
afianzar y fortalecer la igualdad, la libertad y la justicia, por intermedio de
unos valores ecuménicos regentes en el mundo actual.
2. La convencionalización de la normativa interna de los Estados es
el instrumento a través del cual se protegen los derechos humanos, incluso
por encima de la normativa interna de un país que hace parte de la
Convención Americana de Derechos Humanos.
3. La convencionalización del derecho interno persigue el objetivo de
hacer prevalecer los derechos humanos y las garantías fundamentales,
fortalecer el Estado de Derecho, y consolidar las libertades y la igualdad de

69
4. los hombres y los pueblos, comoquiera que la convencionalización
es fruto de la necesidad de globalizar la justicia a la sazón del Derecho
posmoderno, a su vez comprometido con la democracia y la participación.
5. Para el caso colombiano, la constitucionalización del derecho
internacional en Colombia, es un proceso que aunque existía bajo la
proscrita Constitución de 1886, se consolidó a partir del vigor de la
Constitución de 1991, pues, con esta carta política por una parte se
introdujo los derechos humanos en Colombia bajo la forma de derechos
fundamentales, derechos colectivos y mecanismos jurídicos y judiciales de
amparo, y por otro lado, se materializó el compromiso del Estado de
resguardar para su nación el Sistema universal de Derechos humanos a
través de la figura jurídica del bloque de constitucionalidad –previsto en su
artículo 93–, según la cual cobran prevalencia normativa los tratados
internacionales sobre derechos humanos debidamente aprobados y
ratificados por Colombia.
6. El bloque de constitucionalidad es aquel instrumento que posibilita
que a los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por
Colombia, se los admita no como algo ajeno a la Constitución sino como

70
7. parte de su propio tenor literal y por supuesto de su espíritu y
filosofía, en virtud de la teoría de la integración.
8. Con la teoría de la integración, los tratados internacionales sobre
derechos humanos aprobados y ratificados hacen parte no únicamente de
la Constitución, sino también del Derecho nacional colombiano, con estatus
de preeminencia, merced a que la Constitución es norma de normas o ley
primera del Estado, y por consecuencia, ésta compone la base de su
sistema de leyes y justicia.
9. La convencionalización en Colombia se ha de estimar en una
composición dual, habida cuenta que se tiene de un costado el Sistema
Internacional de los derechos humanos –dimanado de la obra de la
Organización de las Naciones Unidas con la Declaración de 1948, los
Pactos de 1966 y los distintos Convenios de Ginebra–, y del otro, el Sistema
interamericano de promoción y protección a los derechos humanos en
cabeza de la Comisión y la Corte interamericana de los derechos humanos
–organismos procedentes de la Convención interamericana de derechos
humanos de 1969–, respectivamente.
10. El control de convencionalidad es un instrumento propio del
sistema interamericano de justicia que fluye de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana en pos de invocar el resguardo a los derechos humanos
dentro de los Estado miembros ante cualquier circunstancia.

71
11. El control de convencionalidad es un elemento susceptible de
recurrir con el bloque de constitucionalidad, en la medida que Colombia es
miembro suscriptor del Pacto de San José de 1969, conforme a la Ley 16
de 1972. Por eso es que se dice que los jueces de la república son jueces
de convencionalidad, o mejor: el control de constitucionalidad es también
control de convencionalidad.
12. Las implicaciones de la convencionalización del Derecho en
Colombia es que se emprende un paso más allá de la constitucionalidad; o
sea, se accede a los terrenos aún incomprendidos de la globalización
jurídica: una especie de meta-legalidad que trasciende las fibras de la
norma nacional en aras de inocular dentro de ella el sustrato inmanente de
la permanente y efectiva tutela a los derechos humanos.
13. Luego, el sistema universal de los derechos humanos reviste unos
alcances ilimitados, ya que no deben ser materia de limitación (por lo
menos en Colombia) ni en la más apremiante excepción; los derechos
humanos no se pueden transgredir ni desconocer.
14. Colombia sin duda ha dado muestra al mundo de apertura formal
al marco de los derechos humanos; sin embargo, en el plano de la realidad
fáctica dicho país enfrenta múltiples retos, y con mayor imperiosidad
después de afrontar un conflicto armado interno que significó trasgresión y
barbaridad. Que la era del posconflicto permita reivindicar el rol de los
derechos humanos.
72
RECOMENDACIONES
Una vez emitidas las conclusiones vale la pena sugerir como
recomendaciones que:
1. Los que investigan o investigarán sobre esta materia deben
considerar más profundamente el discurrir de la jurisprudencia
interamericana y constitucional sobre el valor de la convencionalización,
debido a que de esta fuente del Derecho brotan los más brillantes y
exhaustivos recursos filosóficos, doctrinarios y pedagógicos que se puedan
advertir en el estudio de la convencionalización como la tendencia
dominante de los ordenamientos jurídicos del presente.
2. Los operadores de justicia deben tomar mayor conciencia, en el
ejercicio de sus atribuciones competenciales, respecto de la altísima
significación de los tratados internacionales sobre derechos humanos
ratificados por Colombia, para disminuir al mayor grado los abusos, las
injusticias y el fraude procesal derivados en gran parte del desconocimiento
de las garantías fundamentales de los individuos.
3. Las universidades en sus Facultades de Derecho deben propender
por afianzar el estudio del Derecho internacional de los derechos humanos
no sólo como un capítulo de la asignatura Derecho Internacional Público,
sino como materia independiente en el currículo académico, o por lo menos
enfatizarla como electiva.

73
4. Urge en estos tiempos difíciles la promoción de los derechos
humanos –y más en una sociedad como la colombiana, que se apresta a
dejar atrás el crudo paso de un conflicto armado interno que socavó toda
integridad–, por el conducto de foros y charlas con la comunidad, para
convencerla de lo mucho que reviste gozar de prerrogativas por la simple
razón de ser persona humana.

74
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La Convencionalización Del Ordenamiento Jurídico Colombiano A Partir de La Constitución de 1991

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LA CONVENCIONALIZACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO

RAFAEL ENRIQUE ROJAS RONDÓN

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

LA CONVENCIONALIZACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO

Monografía de Grado para optar al título de Abogado

RAFAEL ENRIQUE ROJAS RONDÓN

Esp. ORLANDO PEDRAZA CADENA

PhD. ANTONIO YESID PEDROZA ESTRADA

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

Presidente del Jurado

Valledupar, 27 de mayo de 2019

Dedico este trabajo de grado a:

A mi madre, Gelues María Rondón Arrieta en la tierra y a mi padre, Rafael

Rojas Rosado en el cielo.

Me permito agradecer sobremanera al doctor Orlando Pedraza Cadena, puesto

que su invaluable y prolífera colaboración en la realización de esta monografía,

es algo que se mantendrá en mi mente, como huella indeleble de reminiscente

También expreso mis agradecimientos al doctor Antonio Yesid Pedroza Estrada,

por su incondicional ayuda en el desarrollo metodológico de estas modestas

a nada de lo aquí expuesto.

Rafael Enrique Rojas Rondón

CAPÍTULO 4. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LA TEMÁTICA OBJETO DE

9. LA CONVENCIONALIZACIÓN DEL ORDENAMIENTO INTERNO

11. LA TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN

La sociedad ha creado al Estado, políticamente comprendido, bajo el caro

anhelo de encomendar sus derechos consustanciales a un ente abstracto

superior, que proceda a declararlos en el cuerpo de las normas iuspositivas y

que a la par los resguarde en todo momento.

El Derecho, elemento inmanente del Estado, institucionalizado como conjunto

de normas no puede desligarse de su génesis social ni mucho menos puede

estudiarse al margen de los atributos de que se sirven los miembros de la

especie humana, porque la entidad de un establecimiento jurídico, cualquiera

últimas, le dan vida y razón. Los derechos sustantivos o materiales de los

y desviadas de la vida social.

Es difícil encontrar una civilización o cultura que para su desarrollo como

sociedad hubiese prescindido de la preocupación de forjar un orden social, ni

mucho menos que hubiese eludido la responsabilidad que genera establecer

patrones o normas, por lo menos consuetudinarios, en aras de buscar y acariciar

el bien común. Es de allí, preciso en esos empeños, que nace el imperativo

inmemorial de la norma escrita: cimiento del Derecho tal y como se lo conoce

Cierto es que el mundo moderno no únicamente se caracteriza por convalidar

o ratificar el requisito imperioso de normativizar o positivizar sus múltiples

dinámicas existenciales, sino que va más allá de simplemente crear los

mecanismos que regulen sus conductas, en la medida que las conquistas

adquiridas tras el progresivo tránsito del Absolutismo al Estado de derecho

paradigmático panorama en el que la libertad y tiempo después la democracia

constituyen la base de la sociedad, y en ese sentido, el Derecho ha

experimentado severos cambios dogmáticos traducidos en el advenimiento de

los Derechos Humanos y de un mínimo de garantías para toda persona humana.

La edad contemporánea y posmoderna es la que se ha servido de los logros

de la modernidad, pues es en estos períodos en donde se ha consagrado

realmente el sistema global de los derechos del hombre y del ciudadano,

aglutinado en el cuerpo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos,

bajo la tutela de la Organización de las Naciones Unidas: Organismo promotor

de la paz y la justicia mundial, según su plataforma misional y visional.

Catálogo de derechos y garantías que recogen la cosmovisión y moral de

Es necesario también acotar que en esta fase histórica se ha bifurcado el

Derecho con mayor amplitud en ramas, originándose especialidades como el

Derecho público con el Derecho Administrativo (encargado de reglamentar las

relaciones entre Estado y ciudadano) y el Derecho Constitucional (que tiene

como función concebir la forma de Estado y de Gobierno de un país, crear las

instituciones políticas, sociales, económicas, etc., y proclamar los derechos