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Resoluc¡ón No. 436-20f 8-F

LA JUNTA DE poliTtcA y nee uleclóN MoNETARIA y FtNANctERA

CONSIDERANDO:

Que el artÍculo 14, numeral 4 del Código Orgánico Monetar¡o y F¡nanciero, faculta a la Junta de
Polít¡ca y Regulación Monetar¡a y Financ¡era regular la creac¡ón, constitución, organizac¡ón,
operación y liquidación de las entidades financieras, de seguros y valores;

Que el artículo 62, numeral 3 del Cód¡go Orgánico Monetario y Financiero, en concordanc¡a
con el artículo 74 ¡bÍdem, manifiesta que es atribución de la superintendenc¡a de EconomÍa
Popular y Solidaria, autorizar la constitución, denom¡nación, organización y liquidación de las
entidades que conforman e¡ sector f¡nanciero popular y solidario;

Que el artículo 163 del invocado cuerpo legal, determina que el sector financiero popular
sol¡dar¡o está compuesto, entre otros, por ent¡dades asociativas
o sol¡darias, cajas y bancos
comunales y cajas de ahorro que se regirán por las disposiciones de la Ley Orgánica de la
Economia Popular y solidaria y las regulaciones que d¡cte la Junta de política y Regulación
Monetar¡a y Financ¡era;

Que el artícufo 458 del mismo código, prevé que "Las entidades asociativas
o solídar¡as, cajas
y bancos comunales y cajas de ahorro son organ¡zac¡ones que podrán optar por la
personal¡dad juríd¡ca, gue se forman por voluntad de sus soc¡os dentro del lim¡te v en la forma
determ¡nada por la Junta de Polít¡ca y Regutación Monetar¡a y F¡nanciera, tendrán su propia
estructura de gob¡erno, adm¡n¡stracíón, representac¡ón, auto control soc¡al y rendtc¡ón de
cuentas y tendrán la obl¡gac¡ón de rem¡t¡r la información que /es sea solic¡tada por la
super¡ntendenc¡a

Las entldades asoc/a¿lvas o sol¡dar¡as, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro se forman
con apoñes económ¡cos de sus soc¡os, en calidad de ahorros, sin que puedan captar fondos de
terceros. parc el otorgamiento de créd¡tos a sus miembros bajo las regutac¡ones que exp¡da la
Junta, y se ¡nscr¡b¡rán en el registro correspond¡ente.

Qu¡enes opten por la personería jurld¡ca, observarán para su func¡onam¡ento los

requer¡m¡entos determ¡nados por la Junta de política y Regulac¡ón Monetar¡a y Financ¡era y
podrán rec¡bir f¡nanciam¡ento para su desarrollo y foñalec¡miento concedidos por entidade,s
públ¡cas, organ¡zac¡ones de la economía popular y sol¡dar¡a, ent¡dades de apoyo, cooperac¡ón
nacional e ¡nternacional y en general ser favorec¡dos con donac¡ones y subvenc¡ones.',.,'

Que el artículo 459 ibÍdem señala: 'Las ent¡dades asoclafivas o sol¡dar¡as, cajas y bancos
comunales, y ca|as de ahono se regirán por este Código, por la Ley Orgán¡ca de la Economia
Popular y solidaria y las normas que expida la Junta cte polít¡ca y Regulación Monetar¡a y
F¡nanciera.

Las entidades menc¡onadas en este articulo son su/efos de acompañamiento, no de control,

salvo que real¡cen operac¡ones fuera de su ámb¡to, en cuyo caso serán sancionados por la
Super¡ntendenc¡a de Economía Popular y Solidaria.",

Que el articulo 90, inciso primero del Reglamento General de la Ley Orgánica de la Economia
Popular y Solidarja, en su parte pertinente determina que, las cajas y bancos comunales son
organizac¡ones que pertenecen al sector financ¡ero popular y sol¡dar¡o, que realizan sus
actividades, exclusivamente, en los rec¡ntos, comunidades, barr¡os o localidades en donde se
//constituyen;
I

Dirección:Av. 10 de Agosto N11-409 y Br¡ceño, piso 8

Teléfono: (593,2) 393 8600
ww\¡r lunlamonelariafrnañctera.gob.ec
 Resolución No. 436-2018-F
Página 2

Que artículo 91 del aludido Reglamento, establece que las cajas de ahorro, son
el
organ¡zaciones integradas por m¡embros de un mismo gremio o institución, por grupos de
trabajadores con un empleador común, grupos fam¡l¡ares, barriales o por socios de
cooperativas distintas de las de ahorro y créd¡to;

Que mediante resolución No. 385-2017-A de 22 de mayo de 2017 publicada en el Registro

Of¡cial Segundo Suplemento No. 22 de 26 de junio de 2017, la Junta de Política y Regulación
Monetaria y Financiera aprobó la Codif¡cación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de
Valores y Seguros;

Que el Intendente General Técnico de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

con of¡c¡o No. SEPS-SGD-|GT-2O'18-01438 de 17 de enero de 2018, remite el ¡nforme técn¡co
No. S EPS-ISF-DN LSF-2018-001 de 17 de enero de 2018, de la Intendencia del Sector
F¡nanciero de la referida Entidad, al que acompaña un proyecto de resoluciÓn relativo a la
"Norma para la constituc¡ón y catastro de cajas y bancos comunales y cajas de ahorro", como
alcance al informe técnico No. SEPS-lSF-DN LSF-2017-047 de 29 de noviembre de 2017'
enviado con oficio No. SEPS-SGD-2O17-30842 de 29 de noviembre de 2Q17 , a consideraciÓn
de !a Junta de Política y Regulación Monetar¡a y Financiera. La documentac¡Ón anexa al citado
oficio No. SEPS-SGD-2o17-30842 fue remitida por el V¡ceministro de Economía del M¡nisterio
de Economia y Finanzas, con memorando No. IVIEF-VE-2o1 8-0009-M de 1 1 de enero de 2018'
para análisis de los delegados técnicos de los miembros de la Junta y de cons¡derarlo
pertinente y oportuno la aprobación de los miembros plenos en una próxima sesión;

Que la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, en sesiÓn extraordinaria por

medaos tecnológicos, convocada el '18 de enero de 2018, con fecha 19 de enero de 2018,
conoc¡ó y aprobó el texto de la presente resoluc¡ón; y,

En ejercicio de sus funciones, resuelve expedir la siguiente:

NORMA PARA LA CONSTITUCIÓN Y CATASTRO DE CAJAS Y BANCOS COMUNALES Y

CAJAS DE AHORRO

ARTíCULO 1.- OBJETO: La presente norma tiene como objeto establecer los requisitos para la
constituc¡ón y catastro de las cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, en adelante
"entidades".

ARTíCULO 2.- DEFINICIONES: Para etectos de la aplicaciÓn de esta norma, entiéndase por:

Acompañamiento: Son las acciones que deben realizar las entidades e inst¡tuciones públicas
encargadas del fomento, promoc¡ón e ¡ncentivos de las cajas y bancos comunales y cajas de
ahorro, a fin de impulsar su desarrollo y el cumplim¡ento de sus objetivos en el marco del
s¡stema económico social y solidario y efectuarán el segu¡m¡ento y control que les corresponda.
La Su perintendencia de Economía Popular y Solidaria efectuará el registro y constitución de las
entidades.

Asamblea constitut¡va: Es la reunión en la cual las personas interesadas manif¡estan de

y
,rforma expresa su voluntad de conformar la entidad, eligen su Órgano directivo a su
V representante legal.
¡b Junta de Regulación
f- Monefh F¡r¡anciera

Resolución No. 436-20'18-F

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Caja y Banco Gomunal: Son ent¡dades que podrán optar por la personal¡dad juríd¡ca y que
pertenecen al sector financiero popular y sol¡dario, que realizan sus act¡vidades,
exclusivamente, en los recintos, comunidades, barr¡os o localidades en donde se constituyen.

Caja de Ahorro: Son entidades que podrán optar por la personalidad jurídica integradas por
m¡embros de un mismo gremio o institución; por grupos de trabajadores con un empleador
común, grupos familiares, barriales o por socios de cooperativas dist¡ntas de las de ahorro y
créd¡to.

Catastro: Es el repertorio a cargo de la Superintendencia de EconomÍa popular y Solidaria,

que contiene la información de las entidades pertenec¡entes al sector f¡nanciero popular y
sol¡dario, que es de acceso público y se encuentra disponible en la página web de la
Institución.

Órgano de Gobierno o Directivo: Conjunto de personas encargadas de d¡rigir a la entidad, de

acuerdo a la organizac¡ón interna que esta haya adoptado.

Representante Legal: Es la persona natural elegida por el órgano de gobiérno o directivo

establec¡do en el estatuto y que, como tal, es responsable de la gestión y adm¡nistración de la
entidad y la representará legal, judic¡al y extra jud¡c¡almente.

Organización Interna: Es la estructura adoptada por la entidad en la que constan las

func¡ones y responsab¡lidades internas para cumpl¡r con su objeto social.

Solución de Controversias: Es el medio que adoptará la entidad para solucionar los

oesacuerdos que se generen a su inter¡or.

Superintendencia: Es la Superintendenc¡a de Economía popular y Solidaria.

Vínculo Común: Const¡tuye el nexo que une a los socios en la ent¡dad. para las cajas ,
bancos comunales, este vinculo se establecerá en función de la Iocalidad, ya sea recintos,
barr¡os o comun¡dades. Para las cajas de ahorro, el vínculo común será el gremio o la
¡nstituc¡ón, los grupos de trabajadores con un empleador común, grupos familiares, barr¡ales o
por soc¡os de cooperativas dist¡ntas de las de ahorro y créd¡to.

ARTíCULO 3.- REQUTSTTOS PARA LA CONSTTTUCIóN: para su constitución tas entidades

tealizaán una asamblea constitutiva con personas naturales, quienes deberán expresar sL
deseo de conformar la entidad, eleg¡rán a su órgano directivo y a su representante legal de
entre sus socios.

ARTíCULO 4,- DEL ESTATUTO SOCIAL: Para su constitución. las entidades deberán contar
con un estatuto social que contendrá, al menos: nombre y domicilio, obieto soc¡al, vÍnculo
común, derechos y obligac¡ones de los socios, organización interna, aspectos económicos v
disciplinarios, solución de controversias y liquidación.

ARTiCULO 5.. OTORGAMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURiDICA: PArA IA CONST¡IUC¡ÓN dE

ent¡dades sujetas a esta norma, el representante legal deberá presentar a la Superintendencia
la solicitud para la obtenc¡ón de la personalidad juridica, en la forma y contenido que dicho
l/ Oroanismo de Control determine.
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DirecciónrAv 10 de Agosto N11-409 y Briceño, Piso 8

Teléfono: (593-2) 393 8600
www-juntamonelariaf inanciera.gob_ec
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 Resolución No. 436-20 1 8-F
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ARTÍCULO 6.- ACTIVIDADES: Las entidades se forman con aportes económicos de sus
, socios, en cal¡dad de ahorros, para el otorgam¡ento de créditos a sus m¡embros.
,
Las entidades que opten por la obtenc¡ón de personería juríd¡ca podrán rec¡bir financiamiento
para 6u desarrollo y fortalecimiento concedidos por entidades públ¡cas, organ¡zaciones de la
economia popular y solidaria, entidades de apoyo, cooperac¡ón nacional e internacional, y en
general ser favorecidos con donaciones y subvenciones que coadyuven al cumplimiento de su
objeto social.

De exist¡r excedentes de liquidez, podrán realizar depósitos e ¡nversiones en entidades del

sistema financiero nac¡onal.

ARTÍCULo 7.- LtQUlDAclÓN: Las ent¡dades se liquidarán por resolución de su órgano de

gob¡erno, por constar con estado de inactivo en el Registro Unico de Contribuyentes o por
disposic¡ón de juez competente. La situación de liquidación deberá ser comunicada por la
entidad a la Superintendenc¡a, para la modificac¡ón de su estado en el catastro.

ART¡cULo 8.- CATASTRo: La Superintendencia, una vez concedida Ia personalldad jurídica a

la entidad, la incluirá en su catastro, así como a su representante legal y secretario.

ARTíCULO 9.- ACTUALIZACTÓN DE DATOS: Las entidades deberán comunicar a la

Superintendenc¡a de Economia Popular y Solidaria el cambio de su representante legal y/o
secretario, en la forma en la que ésta lo determ¡ne. La ¡nformac¡ón que conste en el catastro de
la Superintendenc¡a será la única válida para representación y trámites de la ent¡dad frente a
instituciones pú blicas y privadas.

ARTICULO 10.- LIMITACIONES: Las entidades:

1. No podrán tener sucursales, agenc¡as, puntos móviles n¡ corresponsales solidarios. En

el caso de las cajas y bancos comunales, tampoco podrán tener ventanillas de
extensiÓn.

2. No podrán captar o rec¡b¡r depós¡tos de terceros.

3. No podrán realizar n¡nguna otra operación distinta a la de otorgar crédito a sus

miembros.

4. No podrán realizar operaciones contingentes ni emitir avales ni garantlas.

ARTíCULo 11.- pRoHlBlClÓN: El representante legal de una ent¡dad no podrá ser

representante legal de ninguna otra ent¡dad de la mlsma especie.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Las entidades que antes de la expedición de la Ley Orgán¡ca de Economía Popular
y Sol¡daria, hubieren obten¡do la personalidad juridica, podrán catastrarse en la
Superintendenc¡a de Econom ía Popular y Solidaria.

SEGUNDA.- La Superintendencia establecerá los mecanismos y procedim¡entos necesarios

para la implementación de la presente norma.

/TERCERA.- Los casos de duda en la aplicación de la presente norma serán resueltos por la
¡l/ Superintendencia de Econom ia Popular y Sol¡dar¡a.
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Junta de Regulación
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Resolución No. 436-2018-F

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CUARTA.- La presente norma inclúyase como Sección XVI 'NORMA PARA LA

CONSTITUCIÓN Y CATASTRO DE CAJAS Y BANCOS COMUNALES Y CAJAS DE
AHORRO', del Capftulo XXXVI "Sector Financiero Poputar y Sotidario", del Tftuto ll .S¡stema
Financ¡ero Nacional", del Libro | "Sistema Monetario y Financ¡ero" de la Codificación de
Resoluciones Monetarias, Financ¡eras, de Valores y Seguros expedida por la Junta de polít¡ca
y Regulación Monetaria y Financiera.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA.- La Superintendencia, dentro del plazo de hasta ciento ochenta

dlas, exped¡rá los mecan¡smos y procedim¡entos necesar¡os pará la implementación de la
presente norma.

DISPOSICIÓN FINAL.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su publ¡cación en

el Registro Ofic¡al.

rl COMUNfQUESE.- Dada, en el Distr¡to Metropolitano de euito, el lg de enero de 2018.

I
EL PRESIDENTE,

* q.-,* - T-
Econ. Carlos de la Torre Muñoz

Proveyó y f¡mó la resolución que ántecede, el economista Carlos de la Torre Muñoz, Min¡stro
de Economía y Finanzas - Presidente de la Junta de polltica y Regulación Monetar¡a y
Financiera, en el Distrito Mehopolitano de Quito, el 19 de enero de 2018.- LO CERT|FICO.

SECRETARIO ADMINISTRATIVO, ENCARGADO

7;.¿
Ab. Ricardo Mateus Vásquez