ECONOMIA

ENERO DE 1973 N957 TERCERA EPOCA

SUMARIO
págs.

EDJ.TORIAL 7

HACIA UNA 'rEORIA LATINOAMERICANA DE LAS /

CIENCIAS SOCIALES
Aniomo García 9

EL MODELO AGROEXPORTADOR :E1CUATORIANO

Fernando Velasco 28

ESTRUCTURA SOCIAL DEL ECUADOR

/
E.ieban del Campo 48

LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA A LOS

PAISES ANDINOS
Gustavo Urbina 65

76

REFORMA EN LA FACULTAD DE CIENCIAS

ECONOMICAS

~~~++++++""""~f 1" 1'11'111"'1' ~ 1; t 11 e l.' '1 Q', ~".+++~.++1>++~H+""""".~."'_·

Para todo lo relacionado con esta publicación dirigirse a:
¡ir )(~·:\~n.~)!~J Insfítuto de Invesfigaciones Económicas y Financieras
de la Universidad Central
Apariado mas OuBo • Ecuador
~++++I I I I , I I , I !I I , , ' ........ ++++1+1 , , I , 11, 1I I 1I I o I I I I 11I I I I I I I I I·t-+++++-t+.......' 1I I I II1 •• I ~• t • , I • I~""'"
{,

-5
 gar, quisiera hacer algunas proposicíones a propósito de las re ..
laciones ímperíalístas en Amér~ca Latina y su significado desde
'1
el punto de vista de la conducta de los pueblos del continente. ,

CAMBIOS RECIENTES DEL CAPITALISMO

INTERNACIONAL

En primer término, ya es patrimonio relativamente gene-

ralizado entre los estudiosos de Amérka Latina y de afuera de
América Latina, la idea de que en este momento toda la estruc-
tura, del orden capitalista internacional sufre un proceso agudo
de cambios, Algunos hablan de estos cambias como de la crisis
del sistema capitalista internacional, otros, un poco más tímida-
'INTEGRACION y' DEPENDENCIA (*) mente, de cambios importantes y profundos en esta estructura,
no
Creo que si tenemos- la posibilidad de construir ideas y
í ;-

.Aníbal QuijaIl.0_ _ conocimientos en torno de estos procesos de cambio en el siste-

ma capitalista internacional en su conjunto, no es posible para
.' 1 t . ., propósito de nosotros los latinoamericanos entender suficientemente bien 10
En esta noche pretendo llamar a a enc:o~ a. . ". . ':
" ' leos' ..J:a problemas que están entre s1.mter,comul1lcado~1 que ocurre y comienza a ocurrir en América Latina.
eres nuc u", ' d 11 .. - 1 Creo que estos cambios podrían esquemáticamente pensar-
pero que pueden tratarse por separado. y p~eten o ~ar ~
atención alrededor de estos problemas por dos r~cmes. ~~?:r¡ .. se en dos dimensiones. En primer término, los cambios en el
't antes , La primera es que un conjunto. de camblOs ru, mlsn_:0 modo mismo de producción capitalista, y de otro lado, los efec-
.' . 'd s 'y' al misn1.o tiempo mtensos se estan geIlJe-- tos de estos cambios en las relaci'onés de poder internacional.
tiempo muy rapi o , , 'U Creo que desde el' primer punto de vista, los cambios en la es-
rando en el mundo y en particular en Amen~a Latma, n con- I

.unto de pro-cesos que no son fácilmen.te exphcab:e.s,. que, no son
Jrácilmente asíbles, captables, pero sin cuy~ an~hsls, sm cuy~
. .' , 'di'f'cil tratar de orientar Y raclOnahzar la conduc
maneJo sena . 1 ,.' h' t' .
ta de los pueblos latm.oamer'icanos en est~ coyuntura 1Sorsca
que -a mi juicio- es absolutamente c:ucla~, " _
, Esos problemas corresponden e~ p,nmer term~o a !os :am,
bios 'en el modo de producción capItahsta Y a sus rmphc~clO~~S.
sobre la estructura internacional de poder; en ~egundo tern;1~o,
a l~s implicaciones de, estos procesos de camb}~ para. AmencJ
Lati~la en partictVar y, dentro de ::ta p:oblemabca latmoamen:
cana,' al problema. de 'su in1JegraclOn.Fmalmente, en. tercer ~u.
'('"') Versión magnetofónIca de la conferencia pronunciada en.el p~a~
, inf de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universt a:
:~en~al, el, día 3 de agosto de 1972, Los subtítulos son de la lOO'-
vista.
tructura misma del modo de producción internacional están ope-
rando a través de dos canales centrales. El primero es la inno ..
vación del tipo de organización empresarial, que significa en
primer lugar el desarrollo y la generalización muy rápida de lo
que se conoce hoy día como la empresa internacional, la oorpo-
ración multinacional. Pero junto con el desarrollo de la produc-
ción capitalista, creo que además hay un segundo canal al cual
- ..tengo la Impresíón-'- que se le ha prestado y se le presta to-
davía: algo menos de énfasis, que es el cambio de las formas de
propiedad que reviste la producción capitalista. ¿Qué quiero de"
cír con esto? Partéremos por este segundo aspecto: el modo de
producción capitalista. ha 'atravesado en el curso de su hilSitoria
varias formas de propiedad que incluye hoy día desde la propie-
dad privada individual, Ia propiedad privada corporada y la pro-
piedad estatal. Pienso que las múltiples formas 'en que se com-
-77
 d 'ropi'edad es una fuente de con- puesto que solamente así, sus efectos sobre el sistema en su con-
oínan hoy día estas f~r~asL et,Pa sobre ~todo para, aI~unQs:ode junto' y en particular sobre Amérrca Latina, pueden ser reen-
, t 1 en América a m , -
(usion ac ua 1 a's combinaciones de muevas,
>

tendidos,
, n los cua es nuev '
nuestros paises e , aparecer especialmente por Las cambios en el modo de producción capitalista se cana-
..l, iedad comIenzan a, d
formas oe prop . 'dad estatal de 10s recursos 'e, Iizari por estas dos vías:' la empresa multinacional, la corpora-
el desarrollo de formas d~ propl:, para todo un sector ideoló;-' ción multinacional, por un lado, y de otro, la aparición de nue-
" que dan la rmpreslon
producclOn y , ' 't n América La1Jilnade que, a vas combinaciones de varias formas de propiedad, Estos cambios
" t d vía predomman e e , .
gico qurzas o a s formas de propie , dad , el sistema masmo., obedecen de un lado al tipo de desarroÍlo de las fuerzas produc-
través de estas nUl;v~ d y es sobre esto en pri- tivas del capitalismo, esto que se conoce en el mundo contem-
del capitalismo esta siendo sobrepasa o, ., .: L: poráneo como la revólución ~ientífic~ tecnológica, que exige pa-
, , , ' llamar la atenclOn. " t.•• ' .•
mer lugar que yo quiero 'd ue formas nuevas. de propiedad ra 'su ''¿esaJrr~llola reorganización de los modos de 'organización
N o, obstante el hecho e q , d d se' combinan coiÍ .las misma de la producción capitalista, y por el momento esta re-
, ' ue estas formas de propie a , " ,,' -, ': 1
aparecen.y ~. ',. iedad en el sistema capItalIsta, ~, organización incluye' sobre todo lo que en 'la teoría económica
formas tradlCfonales de prop lamente no está desapa- capitalista contemporánea' se conoce como la "revolución em-
, it l' ta sin embargo no so .
sistema capi a is , presarial", asociada ·a ia revolución científico-tecnológica, La
tá íendo sob'repasa 'do, sino por el contrario, , pa- ,1',
reciendo, no es a sie tr s países estas son en e,stemo- corporación multinacional, que 'expresa mejor que ningún otro
ra el caso particular de nues o , : Esto me parece inl.;. elemento. estos cambios del sistema, pasa a ser en este momen-
. ' les formas de expanslOn, " .
mento ,sus príncipa , ,> d . estigar y lo que pretend~ es to el modelo principal en que cristaliza y cambia esto que se
portante de comprender y ~,mv bre este tipo de cues:tliones, llama el capitalismo mónopolístico, .I!:sdecir, esIa combinación
t llamar la atencíon so " ' loa
entre el tipo monopolístdco de generación y acumulación de ca-
í

exactamen e' .., d lamar la atención de os ID-

sobre todo con el proposlto e rec , pital y el desarrollo de .las fuerzas productivas asociadas a este
yestigadores en torno de estos problemas, . , control monopolístíco, lo. que está en la base de esto que se lla-
.' " d ro iedad y las comblI).aC!lO-
Estos cambios en las formas e ~ dad entre sí no son a_CC\- ma corrientemente "revolución empresarial" dentro del capita-
. , f as da prople a , lismo contemporáneo. '. .,
nes de estas vanas orm ,~ 'fundos en el modo mis- ,
, b d cambLOSmuy pro "
dentales, o e, ec~~ a ducción capitalista y, a su. vez.. es!'- Desde el-punto de .vista de los cambios de propiedad, de las
mo de orgamzaclOn de la prlo d' de orcranización de la, pro- formas de propiedad, lo que me parece importante es que estos
bí ofundos en e mo o ' b
tos cam lOSpr , " " d' t rminados solamente por lo que cambios en las formas de propiedad ocurren sobre todo en el
ducción capitalIsta, no estan, e e it lísta sino pOlr el modelol·,en nivel dependiente del sistema capitalista internacional de ma-
' t " del sistema capi a 1 , '
ocurre a1 ID eIIOr .' laciones con los núcleos no ".ca.:- nera más acusada que en el nivel metropolitano doménante del
'tema estableCle sus re , t d'
que ,est e rus , ' r ias áreas socialilstas u orien a a§ sistema, de tal manera que hoy día puede comenzar a hablarse
pttalistas. En este caso, las var 11 en el resto del mundo. de algo l1amable neocapítalísmo, tanto, en el nivel metropolitano
, . 'ali que se desarro an "
hacia el SOCl smo, , iones hi:stófli'cas que ,S0n dominante del sistema como en el nivel dependiente de éste,
b'l' 'Ir Ias determmacl " " ,
Es decir, es :am ten p~ ~, como por d1eteil"IDinacioneshístó- ¿Qué es lo que queremos decir con la palabra neocapitalismo?
propias al slstema CaJPil.tallJS{ta'd s de relación entre el sist~:" Precisamente que a través de formas nuevas de propiedad capi-
ricas que son p:roduc~o de os m,?1~tas que estas tendencias de talísta y de combinación de estas 'formas de propiedad, el sis-
rna capitalista Y los sistemas ,SOCl~~pr~ducción capitalista están tema capitalista expresa su propia crisis, La crisis más profun-
cambio en el modo de ;orgamz:: nes tienen que ser llevll,d,as a:J. da =-oomo ustedes sahen- 'es la- contradicción entre el desarro-
hoy día en 'curso. Est~~ cu~s 101 s investigadores económicoS, ,110de las fuerzas productivas y las formas de organización de
primer plano de atención e o
- 79
78 --
 poraciones multinacionales,
¡
comienzan hace rato ya a producir.
' , o para fiJ'arlo en 'otros términos: 'el ,sistemá 'eapi- 'se de manera cristalizada y definitiva esto que se llama en la
la pro d UCClOn,. , de.co di
talésta internacional está sometido a dos ruveles e contra ... ~.
IC-
...;:_
-Iiteratura especializada la internacionalización y la transnacio-
nalízación del orden capitalista,
cienes. ,
, '1 cotidiano que es la contradicción ep.tre , Ciertamente, el sistema capitalista fue siempre ínternacío-
Un pnmer nlve,' ' .' d" ., z "", nal, pero las burguesías imperialistas operaron en períodos an-
" ' , 1 s de producción y las formas pnvadas e, apro-
las formas :SOCIa e (f" ,;", teriores desde una base nacional yIas relaciones entre ellas se
piación de la producción; y, ,un segundo nivel de eo~tr~ H:CI:?~,
ms. produjeron en el mercado ínternacional más bIen que a través
que es e'1 d e u' Itiima ,1'instanCIa "
Y por 10 tanto ' el 1end ultrma 1'" ,-'," de asociaciones orgánacas en empresas-comunes a todas ellas, Es
" d " la contradicción entre el desarrol o ae os re~.ur; "_'
tancra eClS1V:Q, .. " ..', d '. rganización de len este período y a través de esto llamado la corporación mul-
SiOS de las fuerzas productivas y las fonnas ' e o , " ,~ú " i
ducción El hecho de q'ue el sistema se vea.' hoy día ,c,,~m~ tinacional qué, las burguesías metropolitanas, las varias: burgue-
1a pro,"
UCClO ,
"
, ..'
lamente nuevas formas de orgamzaClOl1.
.. "~" sías imperialistas ya no, solamente se ponen en, relación entre sí
pehdo a asumIr no so, . .' '"'d "a través del mercado, sino en una asocíacíón orgáníca estructu-
empresarial' sino además, compehldo a asurrnr nuev~s ,f~r~a.r"~l~
, ." , d d estra a mi JUICIOque -ral, que los comundca a todos, que los unifica, que-no solamente
combinación de, formas de propie an, mu , , ;:' ., ''J
h ' ible o comienza a hacerse VISIble el :gltp,R:9 -Ios internacíonalíza; sino que' más allá de eso, para determina-
t d' .'"
, r
hoy día se ace VISI ~ , , ' ,dos núcleos, promueve y provee las bases de la emergencia de
piso de las contradkciones del sistema, es decir, la con ra ,}~c,~~-!},
núcleos de burguesía transnacíonal, es decir, cuyos intereses
~ntl1e desarrollo de las fuerzas producti~as Y el modo de ~,orge;
" " , 'al de la producción capitahsta, Desde este punto concretos comienzan, lar no 'corresponder más a intereses nado-
nízacion soci ,.; de nales 'específicos, sino: a dntereses supranacionales del grupo
de vista," no es' no solamente sorprendente, s~o que no e""""
burgués como tal. '
hecho incompatible la permanencia, la canti~:Lldad Y la expan-
sión del capitalismo como modo de p:o~ucclOn, sobre todo J¡~ Esta íntenriacíonalízacíón y esta transnacíonalización del sis-
los países depencUentes, con el estableCImIento ~e empresas f~~, tema supone 'en primer término 11:.'t). cambio en las relaciones de
dadas sobre la eombinaclón de la propiedad 1?~lVada,,de la. p::g; ,,¡;
.,.edad" corporada "
clase al interior de la burguesía imperialista corno tal. De un
de.. la propia
' nied aid est at a1, Y aun con formas .'.' <c,de' lado, la empresa multinacional debe verse por lo tanto en una
pl ied d de gr~po que suelen todavía, inclusive, enunclarse doble perspectiva, en tanto que unidades de producción diferen-
prople a " tí "o unida
con el nombre de núcleos de propiedad aJ~t<Y.ges
des >,dleproducción autogestionaria; es decir, el SIstema para
der permanecer, para poder continuar operando, se ve compe 1
~onana,
,P~:
.; tes de las que existieron en los períodos previos del sistema, pe-
ro en tanto que éstas unidades dé producción son llevadas a ca-
bo por la puesta en relación orgánica entre los núcleos hegemó-
do a asumir ciertas formas de propiedad que no le eran caracte- nicos de todas las burguesías nacional imperialistas, la corpora-
, t' en el período anterior de predomini!o absoluto y comple-. 'dón multinacional presenta 'entonces una otra cara, que es el
ns lcas ' d ' íncor
100 de' la propiedad privada, y se ve obliga o a asun:lr y al, 1: .cambio de las relaciones de clase al interior de la burguesía im-
porar tanto como le sea posible, formas de p:ropledad es.tata,' -perialísta como tal. Creo que ésta es la primera gran implica-
fo:rmas de propiedad de grupos, de las del, tipo de las llamad,;~ ción de la aparición, de la empresa multinacional. No es sola-
cooperativistas Y autogestionarias, Y combmar todas estas m~,;, mente un modo nuevo de organizar la generación de capital, la
tiples formas de propiedad, 10 cual exp::esa exactamente las l~ realización de la producción, la realización de la plusvalía, sino
fi.cultades que los recursos de produccion en su desarrollo 0po:. además y por eso mismo, es un nuevo modo de organizar las re-
Den al sistema: en su conjunto. Y es exactame~te esto, -a rru Iaoíones de poder entre las clases mismas, y en primer término
j~icio- lo que en este momento expresa el caract;r m~smo dr~ .las relaciones de poder al interior de la propia burguesía metro-
las contradicciones del sistema, Por un lado, a través de las co 1
- 81
80 -
 -olítana. Esto permite al sistema una segunda 'implicación. q.u~
onsiste en la posibilidad de una macro programación de la' do-
uinación imperialista en su conjunto, es decir', una planifica-
-ión global, 'Una planificación internacional de la división del
.rabajo y, por lo tanto, de la distribución de recurso~: Esta ~o-
.íbilídad de planificar de manera global, de .manera internacín,
nal la división del trabajo y la distribución de recursos de 1'1'0-
lucción trae sobre los países sometidos a la dominación impe-
rialista;' como los latínoamenícanos, 'consecuencias de primerí-
símo orden. . En primer lugar, hay una completa asincronía o por lo me-
Por lo mismo que el sistema sólo puede ir desarrollándose
in sus cambios y sus crisis, a través de la creación de nuevas
contradicciones, el -heeho de que' se produzca crecientemente
una asociación orgánica de la burguesía imperialista que 'cO.-
mienza a aparecer como, una clase internacional ya no solam~n-
te dividida por naciones, crea también, naturalmente, 'una. In- '
mediata contradicción del otro lado. Es la primera vez en la .his-
toría que el proletariado 'también comienza a. asumir las carac-
terísticas reales, físicas, de una clase internacíonal. Ya tenemos
por lo menos el primer resultado concreto de eso.. Ustedes sin
duda están informados de la reciente huelga conjunta de los
obreros de Pirelli en Italia y de Ford Motors Company en In-
glaterra, como consecuencia, de la fusión entre ambas grandes
corporaciones multinacionales, que han dej ado de ser una co~-
poración italiana y una corporación americana y son la. ~ombh
nación de ambas 'en una sola macroempresa que las unifica, es
decir que unifica a dos de las más poderosas fracciones de la
burguesía internacional. La consecuencia social y polí~ica inme-
diata de este hecho fue la respuesta igualmente fusionada de
tos obreros sometidos a esta nueva gran empresa multinacional.
'Qué es lo que está detrás de todo esto? Es una redefiní-
ción e es una modificación a fondo, no solamente del carácter
concreto de las clases sino también de las relaciones concretas
entre las clases, La corporación multinacional es el canal orgá-
nico a través del cual la burguesía imperialista internacional
comienza a aparecer como una clase internacional real, y que
por eso mismo proporciona las bases para que el proletariado
de los países metropolitanos comience también a aparecer real-
8? --
mente como un proletariado internaciO'nal. La solidaridad por
lo tanto entre los proletariados nacionales que siempre fue una
solidaridad ideológica o una solidaridad indirecta, por la prime-
ra vez en la historia del sistema tiene los fundamentos estruc-
turales, reales, para promover una solidaridad orgánica. Por
otro lado, naturalmente no solamente cambian las relaciones en-
tre las clases, sino también obviamente las relaciones entre el
Estado y las clases. De qué manera?
nas una creciente asincronía entre la nadonalidad legal de los
estados y la nacionalidad de quienes controlan los recursos de
producción dentro de cada F;:stado-nación. De ese modo es posi-
ble hablar de 'un estado alemán, de un estado japonés, de un es-
tado norteamericano, de un estado, inglés, de un estado francés.
Pero en la medida en _que el capitali:smo monopólico supone una
progresiva unificación orgánica de la burguesía como clase in-
ternacional, la nacionalidad del control monopolístico de los re-
cursos 'de pr,oducción de cada país no les corresponde ya, no só-
:0 en los paises dependientes sino en el propio nivel metropoli-
cano; no corresponde ya ala naciona~idad de quienes controlan
e~ Eistado-nación jU:I1Ídica~ente;pero, esta impli:cación es toda-
via mucho más pesada, mucho más .aguda. y visible cuando se
trata de ,los efectos de esto sobre los países dependientes'.
AMERICA LATINA Y EL NUEVO ESQUEMA DE DIVISION
INTERNACIONAL DEL TRABAJO '
~n primer .té.~ino: Ia posibilidad de una macro progra-
m~cIOn.de la. dlvlsIOn mternacional del trabajo supone en 100
paases dependIentes! -yeso puede verse todos¡ los días ahora en
América Latina- la incoll'poración de una fracción en la red
orgánica ~s~~c~ur.al de las corporaciones multinacionales, y es-
to es a mi JUICIOrmportante de registrar y de investigar 'Por
'? H . (,
que. emos estado hablando hace un rato de la aparición de
formas nuevas de propiedad' capitalista que incluye la propie-
dad est~tal, entre otras. Pero qué quiere decir la aparfción de
la prop~edad estatal dentro del sistema capitalista? No es que
la propIedad estatal aparezca enfrente de las otras, no, la for-
,,
ma normal es la asociación orgánica de las formas de propie-
! I
~
- 83 ¡
.1 J '
dad estatal capitalista Y las formas de 'propiedad oorpoeada mul-
tinacional, que supone en el :fiando.qué esta forma die propiedad
estatal que comlenz¿élIá prauUlber'arse convierte al Estado ~de lbs
paises dependíentee en una fracción de la estructura orgánica
mixta de la gran Icorporadón multinacional. "',":'
Supongo que esto es más bien difícil dé 'ser captado de 'ese
moda, pero creo que esta di:fi'cultad proviene' de una tradición
del pensamiento económico y social en América Latina queve-
nía identWcanda la prop~edad estatal y la ruptura y sobrepa-
samiento htstórico d'él -capitalismo como modo de produccióiu '.
Tal como la si'tuaClÍónfuternacional se construye 'en este-mo-
mento, las formas de :propiedad estatal que operan en el Inté-
'rior del sjstema capitalista, y por la tanto con, criterios capítá-
listas, están íntimamente 'asociadas a las necesildiadesmismas: de
operación de las empresias multinaa~onales en el mundo depen-
"diente, de cuya manera, por lo tanto, en la¡ práctica el Estado
comienza a' convertirse en Una parte de la estructura conjunta
'de 'las empresas multinacionales, y esto es un fenómério diário
hoy día en América Latina, sobre el cual 'creo, no debemos equi-
vocarnos de nínguna manera. Esto supone también que' con: la
cristalización del' capitalismo. monopólico generando estos míe-
vos' tipos de empresas; estas nuevas formas de relación entre
clases y estas nuevas ,formas de relación entre Estado y clase,
mcluyen ,también el hecho de un cambio importante al interior
de los mecanismos T'eguladores del sistema.
Báskamente estoy aludiendo a 101 síguieníe: en los períodos
previos del sistema la regulación de la producción y del futer-
cambio internacional, ocurría dentro y a través' de los mecanis-
mos propios del mercado, por 10 cual, la anarquía intrínseca del
sistema de producción 'era naturalmente más visible, pero hoy,
el hecho de que aparezca Y se consolide la empresa multLnaciú-
.nal, pero todavía más, el hecho de que el Estado aparezca en la
práctica al interior, corno una parte de la estructura real del
marco de operación de la empresa multinacional, significa que
ha habido un de~¡plazamiento en los mecanismos reguladores del
sistema desde el mercado al interior de la empresa. Es deoír, es
.al interior de la propia organización de la producción que, se
.p.stablecen hoy día los mecanismos de la regulación al mismo
81 --
t~émpo de la producción y del intercambio ínternaoíonal es de-
CIr, de. ~us montos, sus flujos, sus precios y sus mecanidmos de
~pe:aclOn, o sea,. que los mecanismos de generación de la plus-
valía,. los d mecanismos de realización de la pIu'sv aIíla y l'os me-
camsmos . 'e s~ acumulación hoy día están, al interior del a a-
rato e~presanal y de sus múltiples formas de acuerdo inrt'er:m~
presarial antes que en el mercado mismo como tal. Esto impli-
ca, ~tonces, que para que esto haya sido posible ha tenido q -
'Ü~~rnr otro ca:nbio importante: la integración y la concent:~~
cion de la~ vanas. ~odalidades existentes del capital al interior
de una ml.sma ur.idad de organización del sistema. Mientras
que~ por. eJem.plo, entre 1914 y 1945 16 'que se podía llamar el
capital financiero, el capital industrial y' el 'capital comercial
operaban en unidades diferenciadas y bajo' controles reales di~
feren.
t tes, es_tas tres formas básicas del capital ' hoy d'la estáan m-
d
egra as y conc~ntradas al interior de las mismas unidades es...
tructurales
ti .. del.'.'
SIstema, 'es decir , al interior de la eropresa m ul -
m~clOnal, al interior de la asociación entre la empresa multí-
naclO~al y los estados nacional-dependientes. '
SI s,e eXaIni~a ~a d~umentación actual, la literatura actual,
sobr~ como esta organizada una corporación multinacional es
precisamente
1 ,. todo esto lo que 'sale a la vista . En pnmer . 1ugar
'
~,'pr~ctIca ~o d:iferenci~cJón entre el capital financiero, él 'ca~
pital m~us~nal y el capital comercial por el hecha de que los
tres
t t estan
- bai Integrados
1 - en la. misma
- unidad est rucct ura 1 y, por 10
an o, ajo e control de los mismos grupos sociales concretos
Todo
_ .' este-corrí
. JU'Ilito
o d e cam bilOS. que estan
,-- operando al interior .
del SIstema dan cuenta de que el carácter concreto .acbual del
~o~o. de producc~ón capitalista es algo que es 'cualitativamente
distinto para el sistema respecto a lo que ocurría en el pe , d
precedente. ' -.. . . no o
,1
Yo quiero l!amar la atención sobre esto no solamente por-
que estos cambios son en sí. mismos importantes y fascinantes
como un problema de investigación, sino sobre todo porque creo
que no se ~uede entender lo -que pasa hoy día en cada uno de
nuestros paises en América Latina y en ésta ell su conjunto si-
no se to:na en cuenta y no se .estudta realmente esas cambios y
pe los vincula de manera 'concreta a los 'cambios que están oeu-
- 85
rriendo ahora en América Latina, y es desde este punto de'viS:
ta que yo quisiera presentar a ustedes algunas proposiciones Ifa:':
ra explicar que está pasando con las relaciones dmperralistasrerr
América Latina y, por lo tanto, con las características del'iéil..:
pitalismo en América Latina. Este es un problema 'que nos-íñ-
teresa vitalmente a todos porque ta vida diaria de cada, uno] no:
solamente. la vida histórica, está siendo condicionada, como=és
obvio, por estos cambios.
PROPOSICIONES PARA EL ANALISIS DE LA NUEVA
SITUACION LATINOAMERICANA
En primer término, la presencia de esta nueva estructura
supone la entrada de una nueva racionalidad en las relacíonés
imperialistas en América Latina, que pueden sumariza;~~'d¡;
manera puramente esquemática en los siguientes términos, "ií~
necesidad de desarrollar una nueva división del trabajo entre
América Latina y los centros hegemónicos 'del capitalismo;" se
ha desenvuelto básicamente en la posibilsdad y la necesidad del
desplazamiento creciente de niveles intermedios de áreas die
producción y par 10i taÚto die reCUTSOS de producción hacia nues-
tro continente.
Hay un. desplazamiento creciente hacia América Latina, con
desniveles según los países, de las ramas de producción índus-
trial intermedia y de. su 'correspondiente aparato ideológico, y
como esto ocurre bajo el control de la: burguesía internacional
imperialista, este desplazaméerito productivo, que.desarrolla Una
nueva relación internacional en -la división del trabajo, -no tíe-
ne otro destino en la práctica que .permitir ,mi nuevo modo, d~
acumulación de capital de' la burguesía ímpeníelísta en .Amérí-
ca Latina. En segundo lugar, para que todo esto pueda desarro-
llarse, para que tódo esto tenga lugar realmente, un paso es in-
dispensable: es necesario reorganizar el aparato productivo de
tal manera que se pueda conseguir simultáneamente dos cosas:
la centraliaactón y la concentración de capital y un cambio en
las funciones concretas de los estados nacional-dependientes de
Amóríca Latina. Creo que los' esfuerzos actuales "llamados dé ín-
tegracíón económica en América Latina pueden ser mejor vis-
tos. dentro de esta matriz de enfoque; es decir los esfuerzos de
integración económica actuales en América Latiría en la forma
e~ q~e. están ~esarrollándÜise en este momento, s~n en primer
término mecarusmos de centralización y concentración de- 1013 re-
c~s~:~ de. ~I'odJuc;i~n bajo organización monopolística, con la
participación organíea de los estados nactonal-dependientes. Es-
t~s.?,uevas relaciones se traducen en nuestros países en la .apa-
nClOn de empresas mixtas que son las bases de las. nuevas ten-:
dencias de desarrollo hacia formas de capstadísmo de estado es-
trechamente asociado al capitalismo monopólíco dntemacíonaf
corporado. .
Pero, además, para que todo esto pueda realmente tener
curso, dadas la~ actuales. características estructurales deJos paí-
ses ~~e van a integrarse, no solamente son los recursos de pro-
duecíón los q,ue.son centralizados y; concentrados bajo el con-
trol monopolístíco con la asociación de los estados nacional-de-
pendíentes, sino que es el mercado el que tiene que ser reajus-
tado. Y d: qué se trata .en concreto en esto. Por ejemplo, el
,
Pacto Andmo, desde el punto de vista del mercado" ¿qué cosa
supone? Supone la posibilidad de integrar los mercados corres-
pond~entes _a,los sectores sociales de ingresos altos y medios de ,
los cmco paises .. Se nOISdice' que 10s mercados nacionales son
muy estrechos y naturalmente por su estrechez no permiten lo
que se Ilama la generación .de economías de escala. La conclu-
s~~nlógíca, obvia de una proposición semejante sería la arrrplfa- f
c~onde los mercados nacionales. y el modo, el único modo histó- !
Xlcamen~econocido para hacerlo, sería la transtormacíén global ¡
de la estructura del poder y de distribución de recursos en ca-
da país. ./ '
Pena la respuesta que el capitalismo se dja a sí mismo no es
naturalmente ésta, 'es exactamente al contrario, es pivotear so-
bre el mercad~ de ~Q1S núcleos, sociales de medios y altos ingre-
;80Sde cada país .~ integrarlos -en un sólo mercado conjunto que
supla de ese modo las llamadas estrecheces 101 rigideces de ]Jos
mero~dos na~];males particulares. Pero esto qué casa significa.
Esta mtegrac~on del mercado no es la itntegración del mercado
global de los países, €\S Ila,integración de sus mercados de 'arri-
ba. Cuál sería la consecuencia "económica y social de esta inte-
.i ..
 · -cíón del mercado. De manera natural e inevitable ta récon-
ntración de la Tienta, la reconcentración de' los Ingresos, '¡de~
nanera que estos mercados de medios y altos ingresos.cno.sola,
lente sean demográñcamenté más grandes, sino económicamen-
9 más aptos, .es decir, el mercado supone, por 10 tanto, que no,
.e trata de saber cuánta gente puede consumir, sino cuál es la,:
-apacidad de consumo de ese conjunto de gentes. Una cosa es
m millón de gentes que tienen ingresos inferiores a- 300 dóla-
ces por año y otra 'cosa es un millón de gentes que tienen in-
",'lesos superiores a 10.000 dólares por año. " ,'>
De manera que la magnitud del mercado de los grupos: de
.neddos.y altos ingresos sigue siendo demográficamente ,restrin-
{ido, y p~ra que pueda realmente' operar se está exigiendo, en
-ada uno de los países implicados üa continuada reconcentración
le los ingresos' de manera que estos mercados .íntegrados 'pue-
Jan realmente servir de base a esta concentración mcnopolístr-
.a de los recursos de producción y, naturalmente, de su nuevo
(nodo de relación con los centros hegemónicos de poder metro-
polatano existentes. Pero esto tiene consecuencias sociales y po-
líticas que quizás nlQ son tan obvias y sobre las cuales es ímpor-
tante también reclamar la atención. De 'la misma manera como
I a corporación multinacional comienza a modificarse en el nivel
netropolitano del sistema, las relaciones entre las clases socia-
'(-;S, tanto dentro de la burguesía como dentro del proletariado,
.omo entre ambas clases, se están modificando también en Amé-
ka Lafina cuando estos mismos factores entran en 'escena.
En primer lugar, el Pacto Andino .íncluye entre' uno de sus
mecanismos sustantivos la fusión de las empresas nacionales de
los países, y la fusión entre estas empresas y las empresas mul-
tínacíonales por múltiples vías. ¿Qué quiere decir esto? Varias
cosas: en primer lugar, que mientras 'en el ,período previo la re-
lación de' dominación entre la 'burguesía imperialista interna-
cíonal era una u-elación segmentaria con cada burguesía nativa
de cada país, en adelante se proveen las bases estructurales pa-
ra una relación entre 'el conjunto de las burguesías nativas del
área andina con la burguesía ,internacional monopolista; pero
para que esto pueda ser posíble.iotro proceso 'es necesario, la fu-
slón de, empresas nativas' sean estatales o privadas, o sean mÍX--
88 --,
tas, del área, andina. La fusión orgánica entre las burguesías na-
tivas está 'en el comienzo mismo de una tendencia de aparecí-
miento de una burguesía subregional andina, que ya no estará'
dividida en burguesías nacionales: sino, 'parcialmente, mientras
que sus sectores de cúpula, sus sectores dominantes pasan, es:
tán pasando a integrar una burguesía andina, la burguesía sub-
regional andina. '
Es decir, el carácter concreto de las burguesías del área an-
dina está modificado por su desplazamiento de burguesías nati-
vas nacionalmente ancladas a' una burguesía integrada por en-
cima' de las, partituras" nacionales; pero' esto deberá también
normalmente implicar, no -mecánícamente sino dependiendo dé'
la conducta real de los interesados, tambiéri la aparición de un
proletariado subreglonal andino. La '.aparición de .una burguesía
subregíonal 'a:I1Jd;inatiene como' correlato objetivo 'la -apariiC'i:óri~
de un proletaníado subregíonal andino. '
El modo concreto len que estos dos nuevos núcleos de clase-
se pongan en :r'elacion más allá de la estructura de producción,
naturalmente, no depende solamente de cómo 'es esta' relación
estructural, sino de cómo los interesados dentro de cada núcleo
entiendan 16 que Ies ,corresponde o 10 que no les corresponde
hacer' eÍ uno f~specto' del otro. Esto quiete decír, entonces, que
de la misma manera como están comenzando a. cambiar las re-'
Iacíones de 'clase en estos países tanto ~Üinterior de la burgue-
sía nativa -como~al interior' del proletariado, las relaciones clase-
estado, también comienzan a cambiar y y
a toda vefo~idad, estos:
cambios básicamente, por lo menos 10 más visible de estos cam-
bios .aparece como lo siguiente: de la, misma manera romo los
estados nacíorral-dependíentes al asociarse en 'empresas mixtas'
al gran capital mtnltinacional monopolista pasan a formar en la
práctica una parte die: la estructura del capital intemacional mo-
nopolístíco, de la misma manera, por lo tanto, las asociaciones
de capital nativo subregionalíncluyen también la asoeíacíón en-
tre la empresa privada nativa y íla empresa 'estatal; par cuyo
modo el Estadio 'está comenzando a cumplir una función total-
mente diferente de la que cumplió en América Latina o por :to~
menos en estos países en el período previo,
Mientras que la relación entre la burguesía ímperíalasta y;
I
,!
, ~
- 89
!
tJ"
~
la burguesía nativa era una relación directa y el Estado cum- mente, porque, en adelante la burguesía opera ya no solamente
plía 'la función de servir de garante de esa relación, la: entrada desde sus áreas privadas sino desde el interior mismo del Esta-
del Estado como parte de la asociación' entre la burguesía im:.. do, ya no sólo en términos políticos, sino en términos estricta-
períalísta y la burguesía nativa está convirtíendo al Estadio en mente económicos, lo que quiere decir también de rebote que
el eje central die articulación de estas relaciones de clase entre las relaciones entre los trabajadores y la burguesía y las traba-
la burguesía nativa y la burguesía imperialista. --, jadores y el Estado, siguen exactamente los mismos canales y
No Se trata solamente de un mecanismo de íntermedtacíóis los mismos mecanismos de cambio.
como fue por ejemplo al comienzo del siglo pasado. A mi juicio, la comprensión de estos nuevos mecanismos de
En el si!~i-lópasado, como recordamos todos las relaciones integración tmperíaíísta, de estos nuevos mecarsísmos de domi-
entre la burguesía británica que era nuestra principal dol:n:iñ:a- nación imperialistas sobre América Latina, la conducta particu-
dora y los núcleos burgueses del área andina, era una relación lar de cada uno de los agrupamientos socíales de América La-
básicamente financiera y comercial, y la relación finanCiera, se tina en este proceso, sólo l a comprensión de todo esto puede'
hada a -través del Estado (los: préstamos y créditos públic~,s),y, realmente permitir prevenir y evitar la inmensa confusión teó-
naturalmente, 'la que se beneficiaba de esos mecanismos de fi- rica e ideológi!ca que hay día es tan generalizada no solamen-
nancíamíento era la burguesía nativa. El, Estado, por 10 tanto, te en el área andina, pero quizás particularmente en el área an-
cumplía una función de canal intermediador entre la burguesía dina por razones no muy difíciles de explicar.
financiera británica o francesa yIos núcleos nativos die la bur- Es esto ]10que quería proponerles como tema de debate es-
g'tles.ía. Ahora, no. El Estado no solamente se prepara a cumplir ta moche a ustedes.
esta función íntermedíadora, y sobre todo no es ésta la' función
pníncípal que asume, El Estado asume por sí mismo la, gestión
directa de áreas cada vez más importantes de la producción y
esta gestión la asume en combinación orgánica có~ la burguesía
internacional básicamente. De manera que la' trenza que có~'
mienza a establecerse es ante todo Estado-nacional-dependiente,
Intermediadcras financieras multinacionales y corporaciones
multinacionales; de cuya manera el Estado ya no es solamente
un garante, 'ni es solamente un' mecanismo de íntermediación
sino, por el contrarío, se- convierte en el eje básico ,de articula-
, ~,
ción de nuestras 'economías al sistema capitalista internacion~
metropolitano.
y es este hecho lo que caracteriza, a mi juicio, en este mo-
ment-o, el desarrollo de las formas de propiedad estatal capíta-
lista, el desarrollo de las formas de propiedad mixta internado-
nal estatal, el desarrollo de formas de capitalismo estatal en
áreas cada vez más amplias y en algunos casos importantes de
la 'economía; pero, además, este tipo de desarrollo de las nuevas
:~unciones del Estado en éstos países supone que las relaciones
entre la' burguesía nativa y el Estado se transforman profunda-

90,- -91