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FACULTAD DE DERECHO
TRABAJO FINAL
AUTORES
ASESOR
Igualmente, la concepción de este trabajo está dedicada especialmente a mis padres que
dedicar este proyecto a mis compañeras de trabajo ya que sin ellas no hubiera sido
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ÍNDICE
1. Introducción 4
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2. Capítulo 1: Trastorno de discapacidad intelectual
y Cataluña
4.1. Leyes de países Iberoamericanos que respalden la inclusión de personas con TDI
4.2. Leyes que podríamos implementar en nuestro sistema legal para respaldar la
5. Conclusiones 41
6. Bibliografía 42
7. Anexos 46
3
INTRODUCCIÓN
Nuestro trabajo tiene como finalidad analizar cuáles son las medidas aplicadas y las leyes
para la inclusión de personas con TDI de los centros de los centros de educación superior en
el Perú y lograr la educación inclusiva universitaria. La elección del tema obedece al buscar
una respuesta a la pregunta: ¿cuáles son las medidas y las leyes aplicadas en universidades
de Iberoamérica para implementar una educación inclusiva universitaria para personas con
calificativos tales como “locos”, seres poseídos por fuerzas sobrenaturales, o la conexión de
los TDI con pecados, vicios y crímenes. Cuando en realidad, el TDI es un trastorno del
psicológicas, sociales y educativas (Sánchez, N., 2018). Además, este trastorno ha sido
supuestamente presentan un peligro tanto para la sociedad como para ellos mismos.
Asimismo, en Iberoamérica existen aún grandes preguntas acerca del estudio de la salud
mental y la falta de personal trabajando con personas que padecen TDI. Por consiguiente,
las universidades privadas en Perú hoy en día no cuentan con sistemas que se adapten a las
necesidades y permitan a personas con TDI acceder a los servicios que tales instituciones de
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promedio, lo cual causa que este grupo de estudiantes no pueda adaptarse al sistema
representan una gran barrera para este grupo de personas con discapacidad para cursar alguna
aprendizaje o formatos de evaluaciones que no se adecuen a sus necesidades (Salinas et. al.,
en el Perú, con ayuda de currÍculas extranjeras, para poder impulsar la inclusión de personas
con TDI.
La hipótesis que pretendemos demostrar es que, si bien, las personas con trastorno del
desarrollo intelectual han sido discriminadas por la sociedad hasta la actualidad debido a su
pudimos apreciar la inclusión de alumnos con este trastorno y los resultados positivos que
se tuvieron.
Por esta razón, al emplear las medidas y leyes que utilizan algunos centros de educación
efectivos en Perú.
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La demostración de la hipótesis se desarrolla a lo largo de los tres capítulos que conforman
nuestro trabajo. El primer capítulo está centrado en brindar información acerca de qué es el
TDI, las clasificaciones en las cuales se dividen, las características que presentan las
reconocer las medidas adoptadas de ciertas universidades iberoamericanas para así poder
el tercer capítulo tiene como objetivo identificar leyes de países Iberoamericanos que
Para desarrollar este trabajo, nos hemos apoyado en diferentes fuentes académicas
titula Trastornos del desarrollo intelectual en América Latina: un marco para establecer las
clasificación y contribuye con una perspectiva juiciosa de los TDI. La fuente será útil para
recalcar el error que cometen las organizaciones de los países de Latinoamérica. Además,
esto permitirá explicar cómo se podrá corregir en las universidades privadas del Perú.
comprensión de personas con TDI. Esta fuente será útil para poder crear una base de lo que
buscamos en una agenda nueva para personas con TDI en las universidades privadas en el
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Perú, dándonos así la capacidad de entender emocionalmente a personas con esta
discapacidad.
perspectivas sobre cómo actuar y entender esta discapacidad, aporta a la monografía una
manera peculiar de intentar comprender a estas personas y tomar medidas necesarias para
intelectual y trastornos mentales o de conducta (2009), de José García Ibáñez, Teresa Feliu,
Maribel Usón, Ana Ródenas, Francisco Aguilera y Raquel Ramo. Intenta explicar un
necesario para las personas que tienen discapacidad intelectual y/o presentan algún otro
trastorno mental. este estudio tiene información y características útiles para la monografía
en el momento de encontrar soluciones a este problema. Esta fuente será totalmente útil
conforme se vaya avanzando en el tema sobre el perfeccionamiento del estilo de vida de los
información acerca de qué es el TDI, las clasificaciones en las cuales se dividen, las
características que presentan las personas diagnosticadas con el mencionado trastorno, entre
otros.
En sexto lugar, el texto de Salinas Alarcón, M., Lissi, M.-R., Medrano Polizzi, D., Zuzulich
Pavez, M.-S., & Hojas Loret, A.-M. titulado La Inclusión en la Educación Superior: Desde
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la Voz de Estudiantes Chilenos con Discapacidad (2013), se exponen los resultados de un
universidades privadas, evaluando las facilidades y obstáculos que estos presentaron. Con
esta fuente, se podrá identificar fácilmente qué sistemas se deben mantener, modificar o
implementar para adecuarse a las necesidades de estas personas y lograr así una educación
superior inclusiva.
En séptimo lugar, el artículo escrito por Rosario Cerrillo Martín, Dolores Izuzquiza Gasset,
Universidad (2013). La siguiente investigación, según Martín et al. (2013), permite ofrecer
mejor Universidad. La fuente será útil para poder sustentar la importancia de estas
metodologías que se quieren implementar para incluir a estar personas con TDI en ambientes
universitarios privados.
En octavo lugar, el artículo escrito por Omar Frederikson Tulcán se titula La Educación
Inclusiva con Estudiantes con Trastorno del Desarrollo Intelectual, entre La Discapacidad
debido a su contenido que hace cuestionar al autor diversos aspectos de la educación para
los estudiantes con trastorno de discapacidad intelectual. La fuente será útil para crear las
estudiantes con discapacidad (2016), nos comenta que la Universidad Veracruzana, a través
con Discapacidad (PIIP), firmó un acuerdo de colaboración con asociaciones civiles del
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estado de Veracruz, a fin de lograr la inclusión educativa, social, cultural y laboral de
esta universidad mexicana y así poder cambiar ciertos formatos en universidades peruanas.
En décimo lugar, el artículo de María Fernanda Strang Alva se titula Las personas con
en particular. Las leyes presentadas en este artículo, al ser parte de una nación entera, debería
formar parte de todas las universidades de cada país para no presentar problemas como la
discriminación principalmente.
titula Hacia una educación universitaria inclusiva: realidad y retos (2017). Este artículo
realiza un análisis del sistema educativo universitario español permitiendo hacer un análisis
de la realidad y de los retos pendientes para poder lograr una educación inclusiva
universitaria. Esta fuente servirá para seleccionar adecuadamente las medidas necesarias
para implementar una educación inclusiva universitaria para personas con TDI.
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CAPÍTULO 1
El presente capítulo brinda información acerca de qué es el TDI, las clasificaciones en las
cuales se dividen, las características que presentan las personas diagnosticadas con el
mencionado trastorno, entre otros. Por otro lado, también se mencionan las limitaciones que
se presentan ante estas personas en específico. Hay que recordar que este trastorno no facilita
muchas capacidades generales en el individuo y es por esta razón que se generan tales
diagnósticos, junto con su proceso, las descripciones, e incluso un plan de tratamiento con
criterio, cada característica, cada paso del diagnóstico y cada uno de los tipos de clasificación
en las personas que padecen de TDI. Esto evita confusiones y ayuda a comprender el
diferente manera.
En este primer subcapítulo, se quiere explicar todos los niveles de la clasificación del TDI
en las personas que padecen de este trastorno. Esto es debido a que se encuentran distintas
características en cada uno de los individuos y son cinco, los cuales son la leve, moderado,
No todas las personas que padecen de TDI presentan las mismas características, esto se debe
a que, tal como afirma Pérez (2013), existen cinco tipos de niveles, los cuales las personas
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se pueden encontrar. Leve, las personas que se encuentren en este nivel del trastorno pueden
pasar inadvertidos en la etapa infantil, bastan ciertas adaptaciones en su educación para que
puedan completar la educación primaria. En la etapa adulta pueden llevar una vida
manera independiente en sus actividades cotidianas. Moderado, los sujetos adquieren las
alcanzar el segundo nivel de primaria. Estas personas de adultos pueden ejecutar trabajos
sencillos no cualificados y pueden vivir en comunidad, con supervisión. Grave, las personas
con el tipo grave de TDI, en la etapa escolar, pueden aprender a hablar, lograr actividades
de autoayuda y una lectura mínima. En su vida adulta pueden realizar tareas simples y vivir
en comunidad, siempre supervisados. Este nivel de TDI representa una notoria anomalía del
desarrollo del sistema nervioso central. Profundo, los sujetos que poseen el tipo profundo de
pueden comprender ni seguir instrucciones por su condición, además de contar con una
capacidad nula para cuidar de su persona. Por lo tanto, el ambiente en el cual se manejan
debe ser estructurado y supervisado. Por último, de gravedad no especificada, este tipo de
TDI se dispone cuando existe una sospecha de la existencia del trastorno en la persona, pero
debe existir alguna razón por la cual no se puede evaluar la inteligencia de la persona por
Entonces, en síntesis, las personas con TDI pueden encontrarse en los niveles mencionados
En el siguiente capítulo veremos algunos criterios que se utilizan para poder diagnosticar a
1
(Pérez 2013)
11
1.2 Criterios diagnósticos de TDI
realizan en las personas que presentan TDI, tanto en el ámbito de la psiquiatría como en el
diagnóstica para el paciente; y esta última presenta siete pasos esenciales para realizar un
buen trabajo. Finalmente, expone sobre un plan de tratamiento al que se continúa luego de
terminar con el proceso de evaluación. Este plan debe incluir ciertos pasos para que pueda
procedimiento de evaluación del paciente y la construcción del modelo diagnóstico que junta
pasa en la mente y el cuerpo de la persona que busca la atención clínica, incluyendo el modo
característico de cómo se manifiesta una enfermedad en cada paciente, cómo afecta ésta sus
diagnóstica integral. El proceso debe ser organizado para así lograr obtener información
válida y debe ser manejado en completo respeto hacia la persona evaluada y con intención
terapéutica.
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Existen siete pasos claves para el proceso de una buena evaluación diagnóstica los cuales
abreviado “TDI”.
Las descripciones principales de este son que, en primer lugar, se caracterizan por ser un
impedimento marcado de funciones cognitivas centrales, las cuales son necesarias para el
desarrollo del nivel esperado para la edad de sus pares. En segundo lugar, las personas con
la memoria del trabajo. En tercer lugar, el deterioro cognitivo de personas con TDI está
relacionado con las dificultades en diferentes ámbitos del aprendizaje. En cuarto lugar, es
usual que las personas con TDI presenten complicaciones en el comportamiento adaptativo.
En quinto lugar, los TDI duran toda la vida y hay que tener en cuenta las etapas, como se
desarrollan, etc.
tanto diagnósticas como terapéuticas para cada uno de los problemas identificados; y, en
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tercer lugar, la indicación de pasos adicionales para el seguimiento y refinamiento del plan
Psiquiatría.
En este tercer subcapítulo, se tratará principalmente sobre las dificultades más destacadas en
las personas que padecen TDI. Entre estas últimas se presentan problemas con respecto a la
individuo en varios aspectos y cómo actúa diferente en relación las personas promedio.
Además, menciona también las limitaciones que también se presentan que son de carácter
“Las personas con TDI funcionan con dificultades en sus procesos cognitivos y nos
habilidades que les permiten funcionar con el máximo de autonomía (...)” (Pérez,
2013)
Pérez menciona que entre estas dificultades destacan principalmente la atención, la memoria
y el lenguaje.
periodo largo, aunque no es un gran problema cuando deben retener información o ejecutar
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(Mezzich 2019)
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alguna tarea a corto plazo; por otra parte, quienes padecen TDI emplean más tiempo en
seleccionar inconscientemente cierto tipo de información que les pueda parecer relevante
personas presentan problemas en el registro sensorial, ya que la información que retienen es,
memoria a largo plazo, esta comprende dos procesos que la componen: la meta memoria y
el control ejecutivo, los cuales consisten en percatarse del control de la memoria, y controlar
aplazamiento del logro de diversas áreas del lenguaje tales como el desarrollo de vocabulario
o la discriminación auditiva están asociadas al TDI, pese a que sí logran alcanzar estas metas,
Las limitaciones que presentan las personas con TDI son de carácter Ambiental, cuyos
problemas parten del déficit de conducta adaptativa, la cual se refiere “al conjunto de
permiten responder a las circunstancias de la vida diaria” (Schalock, 1999).; Cognitivo, que
como su nombre indica, hay problemas en los procesos cognitivos, los cuales “se entienden
como todo aquel conjunto de operaciones mentales que realizamos de forma más o menos
secuenciada con el fin de obtener algún tipo de producto mental” (Blomberg, 2011).;
Conductista, cuando la persona tiene un repertorio de conductas, el cual “puede ser diferente
de una persona a otra, ya que los entornos a los que cada uno nos hemos tenido que adaptar
y las influencias a las que nos hemos visto expuestos son diferentes de unos a otros. bastante
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limitado” (Gómez, 2017); Evolutivo, cuando el desarrollo intelectual de la persona es similar
al del resto, pero más lento; y Médico, cuya causa es debido a un síndrome o enfermedad.3
En síntesis, las limitaciones que presentan las personas con TDI con respecto a los procesos
cognitivos son problemas de memoria, atención y lenguaje. Además, estas limitaciones son
las limitaciones, las personas con TDI pueden desenvolverse adecuadamente en la sociedad.
intervención de todos los estudiantes, con particular hincapié en aquellos alumnos que, por
de transformar los actuales sistemas educativos con el fin de satisfacer la necesidad del
Por otro lado, desafortunadamente, cuando hablamos de educación, esta no lleva entendida
acceso a la educación, la inclusión promete la entrada a una formación educativa sin algún
3
(Pérez 2013)
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tipo de discriminación, lo cual demanda una modificación significativa de los sistemas
educativos.
con un plan de acción inmediato, adicional a las Normas publicadas por el MESCyT,
Por consiguiente, en una educación sin inclusión, los alumnos serán repudiados, por lo que,
esto debería ser un principio que oriente a los programas y políticas de un sistema educativo
para llegar a una educación que sea para todos y evitar que sea para un grupo mayoritario.
En conclusión, la inclusión se toma como algo muy relevante y hasta crucial para esta clase
de personas que presentan TDI en las universidades; ya que, así como se explica
anteriormente, la educación sin inclusión podría afectar bastante de mala manera a estas
personas. Por esta razón, si resulta necesario que existan programas en los cuales se fomente
una buena educación para toda clase personas sin necesidad de excluir a los que padecen de
Para finalizar este capítulo, podemos decir que efectivamente no todas las personas con TDI
poseen las mismas características, existen ciertos niveles que nos ayudan a identificarlas que
van de menor a mayor intensidad con respecto al trastorno. Para diagnosticar a una persona
con TDI hay que tener en cuenta los criterios mencionados en el texto por la OMS y el papel
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del profesional, como hemos visto, juega un rol muy importante. Además, es necesario tener
en cuenta las dificultades o limitaciones que pueden tener estas personas y los procesos
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CAPÍTULO 2
capítulo tiene por objetivo reconocer las medidas adoptadas de ciertas universidades
privadas en el Perú. Para tal fin, en primer lugar, se evaluarán las medidas adoptadas de
inclusión a personas con TDI en universidades de Chile. En segundo lugar, se evaluarán las
medidas adoptadas de inclusión a personas con TDI en universidades, esta vez, de Colombia.
Para ello se expondrán tres puntos esenciales en cada subcapítulo; los cuales son, evaluar la
importancia que se le da al docente para la educación del estudiante con TDI; así mismo se
determinarán los programas de inclusión para el estudiante con TDI; y, por último,
identificar la inclusión por parte de los estudiantes hacia aquellos que padecen TDI.
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2.1. Medidas adoptadas de inclusión a personas con TDI en universidades de Chile
El presente subcapítulo tiene por objetivo evaluar las medidas adoptadas de inclusión a
personas con TDI en universidades de Chile. En este caso nos enfocaremos en la Universidad
Católica de Chile. Del mismo modo, para poder determinar qué medidas debemos aplicar se
cuales los son programas de inclusión para estos estudiantes y, al finalizar, identificar la
inclusión por parte de los estudiantes hacia aquellos que padecen TDI.
Los profesores tienen que cumplir un rol fundamental para que los estudiantes con
discapacidad puedan aprender en condiciones de igualdad. Para esto, existe el Programa para
la Inclusión de Alumnos con Necesidades Especiales (PIANE UC) el cual, ofrece a los
cursos, esté participando algún estudiante con discapacidad intelectual. Este programa
personalizado y por último encargar a un compañero que no cuente con alguna discapacidad
informó que] para lograr el acceso curricular de los estudiantes con trastorno de
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discapacidad intelectual en educación superior, se requieren adecuaciones en la
Por otro lado, la preocupación por la inclusión educativa universitaria no es la misma que el
de inclusión para los estudiantes con TDI en Chile. Ejemplos de estos son el Programa de
cuenta que diseñar o implementar programas o estrategias para la inclusión de estas personas
Lissi et al. (2013) el gran desafío que presentan las instituciones de educación superior es el
Como fue dicho anteriormente, el papel de los estudiantes juega, también, uno importante
para el desempeño e inclusión de los alumnos con TDI. Esta situación se debe a que los
estudiantes con TDI comparten tiempo importante con los otros alumnos. De esta manera,
adaptación del uso del material de la universidad, brindando apoyo que requieran en algún
los centros educativos universitarios por su importancia, siendo de gran relevancia para
4
(Lissi 2013)
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enseñanza pueden favorecer la educación de las personas con TDI; además, no solo son estos
quienes pueden contribuir a su aprendizaje en dichos centros, sino también otros estudiante
que no padezcan de tal trastorno mediante diversas actividades, como formando parte de
En el siguiente subcapítulo veremos cuáles son las medidas de inclusión a personas con TDI
El presente subcapítulo tiene por objetivo evaluar las medidas adoptadas de inclusión a
personas con TDI en universidades de Colombia. En primer lugar, para disponer qué
medidas debemos aplicar, se tiene que evaluar tres aspectos; primero, la importancia que se
segundo, determinar cuales los son programas de inclusión para estos estudiantes. y, por
último, identificar la inclusión por parte de los estudiantes hacia aquellos que padecen TDI.
En la actualidad, las personas con TDI son incluidas, con ayuda de las políticas sociales y
posee el poder de proponer dinámicas en el aula que permitan la orientación oportuna del
aprendizaje en los estudiantes incluidos es necesario para que se dé una educación inclusiva
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de calidad. Además, Tulcán (2018) menciona que una de las prioridades del maestro con
“(…) las personas con TDI desempeñan de mejor manera los trabajos de tipo
Por otro lado, se observa que el Ministerio de Educación Nacional de Colombia (2006) busca
de hacer realidad este derecho a la educación de las Personas con Discapacidad. Por este
motivo, los programas de inclusión para el estudiante con TDI carecen en Colombia. Sin
estudiantes con TDI que están vinculados con las universidades, uno de ellos es el Programa
IncluSer.
En el entorno educativo universitario, los alumnos son más flexibles con los alumnos con
presentarse como voluntario. No obstante, existe una diferencia. A cada estudiante con TDI
5
(Tulcán 2018)
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debe ser estudiante de la misma universidad. Además, existe un programa que está
a este programa y así compartir con una persona que esté a su lado y lo acompañe durante el
proceso de estudio.
factibles y con el fin de ayudarlos a desenvolverse con normalidad en la sociedad, ello con
ayuda de los el entorno educativo universitario, como los programas de voluntariado donde
Cataluña
El presente subcapítulo tiene por objetivo evaluar las medidas adoptadas de inclusión a
personas con TDI en universidades de España y Cataluña. En primer lugar, para determinar
qué medidas debemos aplicar, evaluaremos tres aspectos; primero, identificar la inclusión
por parte de los estudiantes hacia aquellos que padecen TDI en universidades españolas y de
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Cataluña; segundo, determinar cuales los son programas de inclusión para estos estudiantes
TDI.
Además, es necesaria y conveniente que se realice este proceso de formación, debido a que
padecen TDI. Sin embargo, existen trabajos que determinan que el profesorado es la
principal barrera que identifican los estudiantes, haciendo que destaque mayormente la
una actitud flexible, abierta y empática ante las necesidades de los alumnos.
podrían precisar ajustes bastante razonables, tales como el uso de metodologías diversas,
tiempo extra, recursos que faciliten el acceso a los contenidos o adaptación de las pruebas
de evaluación. Sin embargo, aún existen algunos problemas de acceso a toda la educación y
de permanencia en las aulas durante su trayectoria académica que presenta límites de acuerdo
al proceso de aprendizaje.
“(...) es preciso reconocer que paulatinamente hay un mayor compromiso por parte
de las universidades para caminar hacia la inclusión. En este contexto, las iniciativas
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han de tener un triple compromiso: la generación de un conocimiento crítico, el
Salvador, 2003)
casos en los cuales los mismos estudiantes fomentan la inclusión con los alumnos que
de aquellos que padecen TDI. Ellos mismos podrían iniciar programas de apoyo con respecto
a las dificultades de los cursos y las carreras durante el transcurso del ciclo universitario en
importancia a ser tomada, ya que son la principal barrera educativa señalada; además, los
universidades de diversos países iberoamericanos han adoptado para incluir a las personas
con TDI en sus centros de estudios, enfatizando el rol del docente y la participación del
alumnado, siendo estas de gran importancia para lograr dicho objetivo. Sin embargo, muchas
de las presentes medidas no existen en Perú y la iniciativa es nula, por ello, se considera que
al emplear dichas medidas rescatando lo mejor y más eficiente de cada una lograremos una
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CAPÍTULO 3
EL PERÚ
El presente capítulo tiene por objetivo identificar leyes de países Iberoamericanos que
posibiliten la inclusión de personas con TDI en las universidades privadas en el Perú. Para
especificando Chile, Colombia, España y Cataluña, estos dos últimos serán evaluados en un
mismo margen. Para lograr una buena identificación veremos el marco teórico de las leyes
y evaluaremos el peso que estas contienen en los diferentes países. En segundo lugar, se
seleccionará qué leyes se podrían emplear en nuestro marco legal peruano; para conseguir
esto, se deberá analizar las leyes peruanas vigentes acerca del TDI y luego se tendrá que
privadas del Perú. Este capítulo es el más importante puesto que responde a nuestra hipótesis.
3.1. Leyes de países Iberoamericanos que respalden la inclusión de personas con TDI
El presente subcapítulo tiene por objetivo identificar leyes de países Iberoamericanos que
respalden la inclusión de personas con TDI. En primer lugar, para llegar a identificar tale
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leyes, se partirá por las leyes de Chile, definiendo su marco teórico y el peso de tal ley en el
marco legal. Luego seguirán las leyes de Colombia, definiendo también, su marco teórico y
el peso en el marco legal de Colombia. Al finalizar, luego de haber expuesto las leyes de
Colombia y Chile; se identificarán las leyes de España y Cataluña, ambas dadas en contextos
La Ley N° 20.422 establece las normas sobre la igualdad de oportunidades e inclusión social
de personas con discapacidad. Del mismo modo, la Ley N.º 21.015 incentiva la inclusión de
personas con discapacidad al mundo laboral. También existen leyes como la Ley N.º 20.609
que establece medidas contra la discriminación, la Ley 20.584 la cual regula los derechos y
deberes que tienen los pacientes en temas de salud y por último la Ley 20.379, la cual es una
ley protectora a las personas con discapacidad ya que crea el sistema intersectorial de
Crece Contigo". Cabe resaltar que este último programa es muy importante, ya que ofrece
Para empezar, es importante estar informados de que en Chile, Las Comisiones de Medicina
Preventiva e Invalidez (COMPIN), aparte del Ministerio de Salud, son las encargadas de
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Entonces, teniendo en cuenta que la persona tiene discapacidad certificado por las COMPIN
Con respecto a la educación, el Artículo N.º 7 de la ley 20.422 del 2010 menciona a la
igualdad de oportunidades. Es decir, que una persona con discapacidad pueda participar
Permite que el estado garantice el acceso a las personas con discapacidad a los lugares tanto
Además, según la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2018) los centros de
enseñanza para que las personas con discapacidad puedan cursar las diferentes carreras.
También, menciona que, con el tiempo, los establecimientos educacionales deberán adoptar
medidas para promover el respeto por las diferencias de las personas con discapacidad.
Por otro lado, de los gobiernos chilenos menciona que si se da el incumplimiento de estas
leyes o existe un evidente caso de discriminación este debe ser inmediatamente denunciado
6
(De la Fuente 2010)
29
ante el juez de policía local correspondiente. La sanción consiste en una multa entre 10 y
120 UTM.
Con respecto a la Ley N.º 21.015, la cual incentiva la inclusión de personas con discapacidad
tal como en la Ley 20.422. Esto quiere decir, que las medidas generalizadas para la
Puede ser en instituciones educativas, empresas, industrias o cualquier empresa privada que
tendrá que cumplir con ciertas normas que propone la nueva ley.
Estas leyes tienen una influencia importante en otros ámbitos a parte de la educación, en las
alimentos de uso médico y cosmético. Todo este ámbito se ven dirigidos por el Servicio
accesibilidad para las personas con discapacidad en todos los temas mencionados
de acción de la política nacional para las personas con discapacidad, propondrá reformas
La Ley Estatutaria 1618 de 2013 menciona que en esta se establecen las disposiciones para
garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. También, está
presente la Ley 1346 de 2009 por medio de la cual se aprueba la Convención sobre los
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Derechos de las personas con Discapacidad que fue adoptada por Asamblea General de las
Como menciona el Artículo N.º 3, los principios generales de la Convención que serán
Menciona que los Estados Partes aseguren un sistema de educación inclusivo a todos los
personas con discapacidad, así como las aptitudes mentales y físicas; por último, permitir
que las personas que tienen discapacidad sean partícipes de manera efectiva en una sociedad
sin límites.
Mientras se haga efectivo este derecho, los estados partes asegurarán: que las personas con
acceder a una educación de calidad en igualdad de condiciones con las demás, que se hagan
31
ajustes razonables en función a sus necesidades personales, que el marco del sistema general
de educación preste el apoyo necesario para permitir su formación efectiva, que se faciliten
las medidas de apoyo que fomenten al máximo el desarrollo académico y social y por último,
los Estados Partes brindarán a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender
adoptarán las medidas necesarias. Sin embargo, todo lo mencionado anteriormente está
Según la última Ley N.º 1618 dictada en 2013, que se enfoca en hacer unos cambios en la
ley del 2009, lo que se puede rescatar de esta es lo siguiente: El Ministerio de Salud y
Protección Social debe obligatoriamente garantizar que los centros que prestan sus servicios
comunidad, incluyendo la asistencia de cada persona que facilite su vida de manera digna y
tecnologías que necesiten las personas con discapacidad y por último garantizar la
Al igual que en Chile estas Leyes aplican en Colombia para la protección para personas con
discapacidad y la mejora de su calidad de vida. Estas leyes les interesan a los ciudadanos
mismos, tanto como a los ministerios de salud, trabajo, cultura, transporte, entre otros. Las
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En España, existe la denominada Ley General de derechos de las personas con discapacidad
y de su inclusión social. Esta ley tiene como finalidad hacer que las personas que padecen
también cubren como garantía del ejercicio real de esos derechos a los mismos poderes
públicos.
Por otro lado, existen otras leyes importantes dentro de esta misma primera ley, las cuales
son la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de las personas con discapacidad
La Ley 13/1982, de 7 de abril, tiene como objetivo tal como dice el artículo 1, asegurar el
real de derechos en semejantes condiciones respecto a los demás ciudadanos. esto se logra
Estado Español promovería la legislación para que se realice la integración social para estas
personas en una declaración de derechos del deficiente mental. Esta legislación fue aprobada
por las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1971. Según el artículo 5 de la presente ley,
sociedad, por parte de los poderes públicos, y con mayor razón en las áreas laborales y
estudiantiles. Para finalizar, el artículo 6 presenta a las medidas que son tomadas con el fin
de una promoción laboral, social, cultural y educativa de las personas que presentan alguna
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discapacidad y esto se llevará a cabo mediante la denominada integración en las instituciones
de carácter general.
como dice la norma en su título, y a esto se le puede entender como la falta de discriminación
ya sea de manera indirecta o directa. Además, busca adoptar medidas de acción positiva que
tienen como finalidad compensar o evitar las desventajas que presenta una persona con
discapacidad para que pueda ser partícipe de una vida económica, cultural, política y social,
tranquilamente. Los principios que presenta esta ley son: vida independiente, normalización,
accesibilidad universal, diseño para todos, diálogo civil y transversalidad de las políticas en
materia de discapacidad.7
Se entiende por vida independiente como la situación en la que se encuentra una persona con
tienen para poder llevar una vida absolutamente normal, accediendo a los mismos ámbitos,
La accesibilidad universal se basa en la condición que deberían cumplir los bienes, procesos,
productos y servicios para que se puedan aplicar con normalidad para estas personas en
especial.
El diseño para todos se considera como la actividad por la que se proyecta esta última
7
(Jefatura del Estado 2003)
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El diálogo civil es el principio en virtud de que algunas organizaciones que representan las
personas con discapacidad y a sus familias que participan, para establecer nuevas leyes y
disposiciones normativas.
principio del cual las acciones que realizan las Administraciones públicas no se ponen un
exclusivamente para estas personas. Este comprende políticas de acción de carácter general
establecerá en todo el territorio español del Estado incluyendo que es aplicable por la
Administración General de este último. Según el artículo 4 de esta ley, las sanciones
impuestas por las infracciones cometidas llevarán a cabo multas que irán desde un mínimo
de 301 euros hasta un máximo de 1.000.000 de euros. Para las infracciones leves, la sanción
no excederá en ningún caso de los 30.000 euros; y Para las infracciones graves, la sanción
no excederá en ningún caso de los 90.000 euros. Los criterios por las cuales se aplicarían
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realización de conductas discriminatorias y de acoso, y por último, el beneficio económico
Esta ley se pasa principalmente en algunos principios tales como los del respeto a la
busca proteger a las personas que padecen de alguna discapacidad, pero mayormente a los
Esta ley se aplica en los ámbitos de espacios públicos urbanizados, bienes y servicios a
cultural, etc. Se recalca que en cada uno de esos ámbitos se toma como obligación que cada
uno de los productos, entornos, y servicios deben ser totalmente accesibles y abiertos para
todas las personas, incluyendo a los que padecen de discapacidades, de manera progresiva y
benéfica.
Para concluir, este subcapítulo hace mención de las leyes más importantes que exponen
sobre la inclusión de las personas que padecen TDI, incluyendo el marco teórico y su peso
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3.2. Leyes que podríamos implementar en nuestro sistema legal para respaldar la
El presente subcapítulo tiene por objetivo seleccionar las leyes que podríamos implementar
en el sistema legal peruano para respaldar la inclusión de personas con TDI. En primer lugar,
legal de Perú, se partirá por exponer leyes peruanas con respecto a la inclusión y contrarias
a la discriminación de personas con TDI. Luego de esto, se recompondrán las leyes peruanas
actuales, guiándose del modelo de otros países Iberoamericanos, que faciliten la inclusión
Podemos encontrar diversas normas que respaldan la inclusión de personas con TDI. Acorde
el artículo 7 de la Constitución Política del Perú, siendo esta la que posee mayor jerarquía
en nuestro sistema jurídico, “(...) La persona incapacitada para velar por sí misma a causa de
una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal
otras de menor rango las cuales están sujetas a dicho artículo que se verán a continuación.
Acorde a la Ley General de la Persona con Discapacidad (Ley N.º 29973) artículo 1, “La
presente ley tiene por finalidad establecer el régimen legal de protección, de (...) educación,
(...), seguridad social y prevención, para que la persona con discapacidad alcance su
8
(Constitución Política Peruana s.f.)
37
“La Ley N.º 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, se aprobó con la
finalidad de establecer el marco legal para la promoción, protección y realización, en
condiciones de igualdad, de los derechos de la persona con discapacidad,
promoviendo su desarrollo e inclusión plena y efectiva en la vida política, económica,
social, cultural y tecnológica” (MINEDU, 2017)
Ello demuestra que hay interés por defender los derechos de estas personas, de manera que
alegando que “La persona con discapacidad tiene iguales derechos, que los que asisten a la
Por otro lado, enfatizando el ámbito universitario, el artículo 129 de la Ley Universitaria
(Ley N.º 30220) indica que “Las universidades implementan todos los servicios que brindan
de conformidad con la Ley 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.”10, ello con
el fin de integrar a las personas con discapacidad y, aunque el término sea ambiguo al hablar
En síntesis, dentro de nuestro sistema legal efectivamente hay normas que respaldan la
inclusión de las personas con TDI, así como de cualquier otro tipo de discapacidad en sí, sin
embargo, las pocas con las que contamos no son lo suficientemente específicas ni tienen un
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(Constitución Política Peruana s.f.)
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(SUNEDU 2017)
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alcance tan amplio como el que se encuentra necesario, por lo cual hace falta implementar o
Respecto a las leyes colombianas, la que más resalta es la Ley 1346 - Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, artículo N.º 24, la cual en el inciso 5 dice “Los
Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan acceso general a la
educación superior (...) sin discriminación y en igualdad de condiciones con las demás (...)”.
Si bien esta norma podría ser un poco más específica respecto a la discapacidad intelectual,
es mucho más concreta que muchas leyes peruanas, como por ejemplo la del artículo 1 de la
Ley N.º 29973, la cual menciona “La presente ley tiene por finalidad establecer el régimen
legal de protección, de (...) educación, (...), seguridad social y prevención, para que la
persona con discapacidad alcance su desarrollo e integración social (...)”. Esta ley es
bastante general y hasta se le puede considerar ambigua, por lo cual hace falta que haga
sería la universitaria.
Por otro lado, tenemos en Chile el artículo N.º 7 de la Ley 20.422 la cual expresa “Se entiende
positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad
para participar plenamente en la vida (...) educacional, (...) y social”. De igual manera, la
ausencia de discriminación, directa o indirecta, que tenga su causa en una discapacidad (...)”.
Se puede hacer comparación de ambas leyes con el artículo }3 de la Ley N.º 29973 de
nuestro sistema legal, la cual menciona que “la persona con discapacidad tiene iguales
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derechos, que los que asisten a la población en general (...)”, al relacionar estas dos últimas
normas con la primera, hay una notoria diferencia ya que son poco consistentes y, aunque
parezcan puntuales, son bastante generales; por otro lado, podemos rescatar de tal ley
española el hecho de hablar de la igualdad y en lo que consiste. Por tanto, sería beneficioso
que nuestra ley también hablase de lo que comprende la igualdad de derechos de los
En síntesis, se puede notar que las leyes peruanas que respaldan la inclusión de las personas
con TDI necesitan ser más específicas y mejor detalladas, puesto que las actuales son
cuales se crearon.
En conclusión, podemos observar que existen muchas y diversas leyes en Chile, Colombia,
España y Cataluña. También podemos observar que Perú tiene leyes que tienen que ver con
la inclusión de personas con discapacidad, pero no específicamente hacia personas con TDI.
Por lo tanto, estas necesitan más específicas y las leyes que hemos escogido para esto son:
la Ley 1346 de Colombia, la Ley 20.422 de Chile, la Ley 51/2003 de España. Estas leyes
son el ejemplo de búsqueda hacia una buena educación inclusiva universitaria y, porque no,
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CONCLUSIONES
Para poder cumplir con el objetivo de este trabajo, es decir, encontrar las medidas necesarias
para implementar una educación inclusiva universitaria para personas con trastorno de
propuestos por la OMS los cuales son cinco, incluyendo también la clasificación de niveles
del TDI, el proceso cognitivo que se presenta y sus limitaciones. En el segundo capítulo,
poder implementarlas en la currícula de las universidades privadas del Perú. Por último, en
el tercer capítulo, observamos a detalle las leyes iberoamericanas que apoyan a la inclusión
de las personas con discapacidad intelectual en la sociedad. También nos enfocamos en las
leyes peruanas y en su influencia con este problema, ya que deberían repercutir de la misma
Más allá de términos médicos, se concluye que a pesar de las limitaciones cognitivas de las
personas con TDI, con el debido apoyo de las leyes y del currículo universitario, las personas
con discapacidad intelectual podrían desenvolverse muy la sociedad. Es decir, poder llevar
una vida absolutamente normal, accediendo a los mismos ámbitos, servicios y bienes que el
resto.
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