SEGURIDAD INDUSTRIAL Y

EFICIENCIA ENERGÉTICA:
DOS CARAS DE UNA MISMA MONEDA

22 de septiembre de 2011
Seguridad Industrial y
Eficiencia Energética:
g
dos caras de una misma moneda
JOSÉ MIGUEL CORTÉS LÓPEZ
Servicio de Seguridad Industrial y Metrología
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Eficiencia Energética:
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CONEXIÓN ELÉCTRICA DEFECTUOSA
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VEHÍCULO MAL MANTENIDO (NEUMÁTICOS, MOTOR, ETC.)
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INSTALACIÓN DE ACS-CALEFACCIÓN A GAS CON DEFECTOS
CO2, CO,
NOX

agua
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LAS INSTALACIONES
SEGURAS
SON INTRÍNSECAMENTE
EFICIENTES,
NO OBSTANTE …
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EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN

• Seguridad bien jurídico  digno de mayor protección.
Reglamentos prescriptivos  g g p q (
• La Energía: segundo plano. Enfoque (+ Ahorro ‐
y cerrados Eficiencia).
• El medio ambiente no tenía entidad propia.

Reglamentos prescriptivos 
R l i i • La Seguridad se presume con el desarrollo 
pero  más flexibles  tecnológico.
(referencias a   • Energía entra en valor.  (+ Ahorro y + Eficiencia ). 
especificaciones técnicas)
especificaciones técnicas) Especial referencia al Mantenimiento Legal
Especial referencia al Mantenimiento Legal.

• No se imponen soluciones técnicas ni materiales, solo objetivos. 
SEGURIDAD EQUIVALENTE. Fomento de la Innovación Tecnológica.
Reglamentos 
Reglamentos • Diseño de “la cuna a la tumba” de la instalación: no solo en el uso. 
prestacionales y abiertos  • Incorporación en ALGUNOS RSI de criterios de eficiencia 
energética.
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REGULACIÓN
Ó DE DISEÑO
Ñ

• Los Reglamentos de Seguridad Industrial (RSI) deben incorporar criterios

de diseño en los q
quee se tenga en ccuenta
enta en las soluciones
sol ciones mínimas
preceptivas, además, la Eficiencia Energética (medida en términos de kWh ≅
€ y emisiones CO2).

• Los últimos RSI ya empiezan a contemplar ambos aspectos:

• RITE (RD 1027/2007)
• Alumbrado exterior (RD 1890/2008)
• etc.

• Estas consideraciones son especialmente importantes cuando el

promotor no va a ser el usuario final (edificios de viviendas). En otro caso,
el proyectista/instalador debe saber asesorar a su cliente.
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REBT‐2002: OBJETO REEIAE‐2008: OBJETO
• El presente Reglamento tiene por  • El presente reglamento tiene por 
j
objeto establecer las condiciones  j
objeto establecer las condiciones 
técnicas y garantías que deben reunir  técnicas de diseño, ejecución y 
las instalaciones eléctricas conectadas a  mantenimiento que deben reunir las 
una fuente de suministro en los límites  instalaciones de alumbrado exterior, 
de baja tensión, con la finalidad de:
de baja tensión, con la finalidad de: con la finalidad de:
con la finalidad de:
• Preservar la seguridad de las personas  • Mejorar la eficiencia y ahorro 
y los bienes. energético, así como la disminución de 
• Asegurar el normal funcionamiento de  las emisiones de gases de efecto 
di h i
dichas instalaciones y prevenir las 
l i i l invernadero
invernadero.
perturbaciones en otras instalaciones y  • Limitar el resplandor luminoso 
servicios. nocturno o contaminación luminosa y 
y
• Contribuir a la fiabilidad técnica y a la  reducir la luz intrusa o molesta.
eficiencia económica de las 
instalaciones.
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UN EJEMPLO
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RITE 1998
RITE‐1998 RITE 2007
RITE‐2007
• Este Reglamento y sus Instrucciones  • El Reglamento de Instalaciones Térmicas en 
Técnicas Complementarias ITE, tienen por  los Edificios, en adelante RITE, tiene por 
objeto establecer las condiciones
bj bl l di i que  objeto establecer
bj bl l
las exigencias
i i de 
d
deben cumplir las instalaciones térmicas  eficiencia energética y seguridad que 
de los edificios, destinadas a atender la  deben cumplir las instalaciones térmicas 
demanda de bienestar térmico e higiene a  en los edificios destinadas a atender la 
t é d l i t l i
través de las instalaciones de calefacción, 
d l f ió d
demanda de bienestar e higiene de las 
d d bi t hi i d l
climatización y agua caliente sanitaria, con  personas, durante su diseño y 
objeto de conseguir un uso racional de la  dimensionado, ejecución, mantenimiento 
energía que consumen, por  y uso, así como determinar los 
consideraciones tanto económicas
tanto económicas como 
como procedimientos que permitan acreditar su
procedimientos que permitan acreditar su 
de protección al medio ambiente, y  cumplimiento.
teniendo en cuenta a la vez los demás 
requisitos esenciales que deben cumplirse 
en los edificios y todo ello durante un 
en los edificios, y todo ello durante un
período de vida económicamente 
razonable.
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LA ESTRUCTURA DEL RITE-2007

¿EN EL REBT-2002?
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LA ESTRUCTURA DEL RITE-2007

RITE 2007
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REGULACIÓN DEL MANTENIMIENTO

• El RITE 1998 introdujo el llamado “MANTENIMIENTO LEGAL”. ¿Cuál ha sido

el resultado?

• El mantenimiento imperativo no ha dado resultados esperados:

• La finalidad se ha perdido frente a la acreditación de la obligación.

• En el Mercado han aparecido agentes más pendientes de las cuestiones
administrativas que las técnicas Æ .
• Las AAPP carecen de los medios eficaces para exigir un cumplimiento
absoluto.

• El mantenimiento
t i i t “voluntario”
“ l t i ” es ell que mejor j funciona.,
f i …PERO…
PERO
• Para poder elegir el cliente debe estar informado, ASESORADO: pensemos
en los ejemplos anteriores … Y SE LE DEBEN DAR RAZONES DE PESO…
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¿CUÁLES SON ESAS RAZONES DE PESO?

• Las empresas mantenedoras, orientadas como las ESE’s, pueden recuperar
esa confianza del mantenimiento voluntario (del buen cliente):

• Corresponsabilidad: se comparte el riesgo en la “explotación diaria”.

• Hay que tratar de vender kWh eficaces (EXERGÍA vs ENERGÍA).
[Recordemos que hace años en el sector del Gas se vendían m3, hoy se
venden kWh]
• Hay que introducir elementos de calidad de servicio.
• Hay que Medir (Metrología) y emplear las tecnologías de la información
(telegestión).

• La energía
g es un recurso natural escaso y cada vez más caro.
• El mantenimiento contribuye a la estabilidad económica de los sectores (los
hace más independientes del sector de la construcción y sus ciclos.
• El “buen mantenimiento” genera riqueza social neta (…).
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LA ESTRUCTURA DEL RITE-2007
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LA INSPECCIÓN PERIÓDICA: DE SEGURIDAD Y EFICIENCIA

• El régimen de inspecciones periódicas en la reglamentación de SI y de
Eficiencia Energética para una instalación física (sin solución de continuidad a
los ojos de un usuario) está disperso:

• Periodicidad.
• Agentes
A t intervinientes
i t i i t (OCA’
(OCA’s, técnicos
té i habilitados,
h bilit d iinstaladores,
t l d
mantenedores, etc) Æ Confusión para el usuario.
• Asignación de responsabilidad cuando existen fallos.
• Problemas de coordinación
coordinación: distancias de seg
seguridad
ridad red
redundantes
ndantes
(¿contradictorias?),

• Es una cuestión de “Eficiencia”

Eficiencia . Parece natural racionalizarlo,
racionalizarlo especialmente
para los consumidores domésticos
• A ello no son ajenas tampoco las fases de diseño/ejecución/mantenimiento.
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UN EJEMPLO

SAT

RITE

F t
Fontanero IG B
IG-B
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INSPECCIONES PERIÓDICAS SEGURIDAD
GASES COMBUSTIBLES:
• cada 5 años por distribuidor o instalador.
PPL:
• Por OCA. La frecuencia depende de:
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INSPECCIONES PERIÓDICAS EFICIENCIA SEGÚN RITE

• Además, una completa cada 15 años. OCA’s, entidades, titulados, etc.

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PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIÓN:

Ó “EFICIENCIA NORMATIVA”
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PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIÓN: “EFICIENCIA

EFICIENCIA NORMATIVA
NORMATIVA”
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CONCLUSIONES