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FASE PROSPECTIVA
I. DIAGNÓSTICO
1.1. Caracterización de la localidad
1.1.1. Ubicación
Al sureste del Cusco en el valle del Huatanay sobre los 3600 msnm, está ubicado el distrito
de San Sebastián, conocido también como Cuna de Ayllus y Panacas reales. Dista 02 km del
centro de la ciudad del Cusco. El distrito fue creado el 02 de Enero de 1 857.
La zona monumental de San Sebastián fue declarado patrimonio histórico del Perú el 28 de
diciembre de 1972 mediante el R. S. Nº 2900-72-ED.
Coordenadas Geográficas
Latitud S. : 1 3 º 3 1 ' 33"
Longitud W. : 71 º 56' 09"
Altitud : 3299 msnm
Coordenadas UTM
Este : 181262
Norte : 8502479
Ubicación hidrográfica
Cuenca : Vilcanota
Sub cuenca : Huatanay.
Comunidades campesinas:
Margen derecha : Ccorao, Ayarmarca- Pumamarca, Quillahuata.
Margen izquierda : Punacancha, Kirkas, Huillcarpay, Molleray, Tancarpata.
Tanto la leyenda de Manco Capac y Mama Odio que fundaron el Cusco al hundir la barreta de
oro en el Apu Wanakaure. Como la leyenda de los cuatro hermanos Ayar, Ayar Manco, Ayar
Cachi, Ayar Auca y Ayar Uchu, que luego de luchas fraticidas Ayar Manco, fundó la ciudad del
Cusco, ombligo del Tahuantinsuyo.
El 23 de marzo de 1534 Pizarro funda la ciudad española sobre la fundada ciudad inca del Cusco.
De 1821 a 1850 el Cusco se levanta como centro hegemónico cuya base económica es la
actividad agropecuaria y textil. También en 1821 se realiza el primer vuelo directo entre Cusco y
Lima. En 1908 llega el ferrocarril al Cusco. En 1911 descubierto Machupicchu atrae el interés
científico y social hasta el día de hoy. En 1978 es declarado Patrimonio Cultural del Mundo y en
1983 por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Después del terremoto de 1950, la ciudad del Cusco lleva hasta la fecha un proceso acelerado
de expansión urbana, la población creció y crecerá, y hoy además del crecimiento vertical
también es práctica popularizada ocupar las laderas de los cerros, así Cusco muestra su
apariencia actual y el distrito de San Sebastián no es ajeno a este proceso.
CUADRO N° 02
PERÚ POBLACIÓN TOTAL AL 30 DE JUNIO. POR GRUPO QUINQUENALES DE EDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO. PROVINCIA Y DSITRITO,2015
CUSCO: GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD
DEPARTAMENTO. GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD
UBIGEO PROVINCIA Y TOTAL
DISTRITO 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y más
080100 CUSCO 450.095 34.866 35.2 34.995 44.034 47.216 49.539 39.255 32.981 28.497 24.713 22.082 17.890 13.667 9.847 6.698 4.746 3.869
080101 CUSCO 118.316 8.191 8.344 8.344 11.582 12.894 13.203 10.199 8.433 7.423 6.540 6.030 5.096 3.959 3.085 2.102 1.522 1.252
080102 CCORCA 2.235 263 240 232 144 140 165 145 160 137 137 86 85 87 78 67 43 26
080103 POROY 7.817 845 872 872 686 564 684 684 575 488 396 288 249 233 138 91 88 65
080104 SAN JERONIMO 47.101 4.065 4.135 4.135 4.763 4.665 4.800 4.063 3.537 2.919 2.533 2.304 1.756 1.139 852 617 405 355
080105 SAN SEBASTIAN 115.305 9.327 9.506 9.506 11.857 12.645 12.848 9.980 8.140 7.262 6.399 5.515 4.436 3.126 2.006 1.241 909 719
080106 SANTIAGO 90.154 7.74 7.712 7.712 8.762 9.734 10.157 7.833 6.644 5.659 4.671 3.811 3.061 2.348 1.735 1.249 883 723
080107 SAYLLA 5.389 471 456 456 614 533 489 428 433 373 267 269 212 157 62 59 33 34
080108 WANCHAQ 63.778 3.964 3.935 3.935 5.626 6.041 7.193 5.923 5.059 4.236 3.770 3.779 2.995 2.618 1.891 1.272 863 695
FUENTE: https://www.inei-tematico/population-estimates-and-projections/
CUADRO N° 03
DISTRITO DE SAN SEBASTIÁN: POBLACIÓN SEGÚN GÉNERO. AÑO 2015
GENERO POBLACION PORCENTAJE
MUJERES 58,806 51%
VARONES 56,499 49%
TOTAL 115,305 100%
FUENTE: https://www.inei-tematico/population-estimates-and-projections/
CUADRO N° 04
DISTRITO DE SAN SEBASTIAN: PORCENTAJE DE POBLACION SEGÚN RANGO DE EDAD. AÑO
2015
RANGO DE EDAD PORCENTAJE
Entre 0 a 14 años 24.48%
Entre 15 a 29 años 32.40%
Entre 30 a 44 años 22.01%
Entre 45 a 59 años 14.17%
Entre 60 a 74 años 5.52%
Entre 75 a 80 años a más 1.42%
TOTAL 100%
FUENTE: https://www.inei-tematico/population-estimates-and-projections/
En el censo del 2017, la población del Distrito de San Sebastián aumentó un 50.63% que
representa a 37, 824 personas, con respecto al censo del año 2007. En cuanto a la distribución
de la población, el Distrito de San Sebastián tiene un 25.41%, siendo el segundo distrito más
poblado de la Provincia del Cusco.
1.2.2. Tasa de crecimiento
La tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evalúa la velocidad del incremento
anual de la población en términos relativos. Al observar el comportamiento de la población
censada a nivel departamental de los censos 2007 y 2017, Cusco posee un crecimiento menor
al 1%, es decir Cusco aumento su población para el 2017 solo en un 0.3%, siendo una de las
regiones del país con menor crecimiento.
Dentro de la región del Cusco, se observa que la tasa de crecimiento promedio anual es mayor
en la provincia del Cusco con un 2.0%, por un aumento de la población en 21.7% a diferencia
de las provincias de Paruro y Acomayo que presentan las menores tasas.
1.2.3. PEA
Veremos cómo fue la PEA, en el Distrito de San Sebastián según el censo del 2007 y el último
realizado en el 2017.
Se observa en el anterior gráfico, que en el Distrito de San Sebastián un 56.7% de la PEA son
trabajadores varones, y un 39.4% son trabajadoras mujeres, según el censo 2007.
Según el cuadro anterior lo preocupante en el empleo es constatar que aún hay niños
participando de la producción de bienes y servicios en una proporción de aproximadamente 4%.
De igual manera, también se constata el distrito registra personas adultas mayores como
trabajadores en una proporción de 30.6% del total de la PEA; cifra bastante alta si se considera
que esta población ya debe haber cumplido su ciclo laboral y estar descansando. Pero la escasa
cobertura del seguro de retiro (jubilación) y la precariedad de los ingresos, hace que haya
personas que trabajen prácticamente hasta días previos a su muerte.
Se observa que la mayor cantidad de PEA (21.1%) son trabajadores que se dedican a las de
ventas del comercio y ventas en los mercados, seguido por un 16.4% de la PEA tienen como
ocupación principal el trabajo no calificado, como obreros de construcción es decir peones, en
industrias de manufactura, diversas fábricas y otros.
La distribución de los trabajadores por ramas de la actividad nos muestra que el comercio
absorbe el 22.7% de los trabajadores del distrito dentro de la cual el 83.4% de esta proporción
es captada por el comercio al por menor,4.4% por el comercio al por mayor y el 12.2% por la
venta, mantenimiento y reparación de vehículos, automóviles y motocicletas.
Otro sector que genera mayor empleo es Transportes, almacén y comunicaciones posiblemente
explicado por el número creciente de taxistas, transportadores de materiales y afines,
representado por el 12.6%.
Todo lo descrito anteriormente fue realizado en base al censo del 2007. El siguiente cuadro
observaremos como vario la PEA en el censo de 2017.
- 2017
Concluyendo el tema de la salud, el distrito de San Sebastián no cuenta con una Estrategia
Sanitaria Local que indique los objetivos, las acciones estratégicas, el presupuesto y los
responsables de coordinar y ejecutar las diversas actividades conjuntas como la prevención, la
salud mental, y otros necesarios para el estado saludable de las personas del distrito de San
Sebastián.
Podemos notar que la desnutrición en el año 2016 en el distrito de San Sebastián a nievle
global, crónico y agudo fue disminuyendo frente al año 2017.
Crónico 2016
MICRORED EESS D.Cronico Excluido Normal Total general
CUSCO C.S. RONDOCAN 35 125 160
C.S. SAN JERONIMO 379 2975 3354
C.S. SAN SEBASTIAN 352 2992 3344
C.S. SANTA ROSA 104 1332 1436
C.S. TUPAC AMARU 150 22 1244 1416
P.S. CONCHACALLE 15 59 74
P.S. SAYLLA 59 631 690
FUENTE :Diresa
Agudo 2016
Total
MICRORED EESS D.Aguda Excluido Normal Obesidad SobrePeso general
CUSCO C.S. RONDOCAN 3 154 1 2 160
C.S. SAN JERONIMO 49 1 3093 46 165 3354
C.S. SAN SEBASTIAN 46 3081 45 172 3344
C.S. SANTA ROSA 14 1376 13 33 1436
C.S. TUPAC AMARU 30 3 1306 28 49 1416
P.S. CONCHACALLE 1 70 3 74
P.S. SAYLLA 20 626 5 39 690
1.3.2. Educación
El distrito de San Sebastián posee 224 instituciones educativas en los diversos niveles , 18,550
alumnos, 1,053 profesores, 951 secciones y entre 36,000 padres y madres de familia.
Es necesario y pertinente conformar un espacio técnico-social-político en materia
educativa, que actualmente no posee, así mismo la congruencia entre las instituciones
educativas públicas y privadas a fin de afianzar el proceso enseñanza-aprendizaje en favor de
toda la comunidad educativa que interviene en el distrito.
Además el distrito de San Sebastián no ha formulado el proyecto educativo local (PEI),
según indica la ley orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, en el artículo 82. Sobre
educación, cultura, deportes y recreación mencionada que es responsabilidad de la
Municipalidad.
“Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción”, en coordinación con la
Dirección Regional de Educación y la Unidad de Gestión Educativa Local ,según corresponda
contribuyendo en la política educativa regional y nacional con un enfoque y acción
intersectorial.
En materia de infraestructura educativa, el distrito de San Sebastián posee y está en buen estado
las diferentes infraestructuras, pero sí requiere algunas mejoras y ampliaciones así como
equipamientos propios del quehacer educativo.
Consultados el 2014 una muestra de 129 jóvenes que residen en el distrito de San Sebastián
sobre ¿Qué quieren ser cuando sean grandes?, todos manifestaron desean ser profesionales. Y
¿en qué sectores de la economía distrital trabajar?, respondieron, agricultura 2%, agroindustria
12%, Transformación (Carpintería en metal, madera, otros) 14% Comercio en general 39%
Turismo (hospedaje, restaurantes, artesanía y transporte), 19% Otros: Mecánico, plantas
industriales de ensamblaje, concesionario automotriz, empresa de transporte internacional,
apoyar a mi distrito, tecnología y ambiente, computación e informática, empleado público, estudio
contable, trabajar en el área de contabilidad en la municipalidad 13%, Ninguno1%
Por otra parte la construcción del Aeropuerto Internacional de Chinchero generará otra mirada y
ocupación del territorio provinvial de Cusco por la dinámica de recibir a 3,4,5 y 8 millones de
viajeros por año, que esta previsto en el proyecto indicado, Entonces el distrito de San Sebastián
tiene que optar por una estrategia futurista de ocupación del territorio distrital.
El 2014 a través de mapas parlantes algunos niños y niñas de instituciones educativas públicas
y privadas dieron a conocer su punto de vista respecto a cómo debe ser su entorno de vida y
solicitan un territorio ordenado y acondicionado considerando el cuidado y preservación del
medio ambiente.
El distrito de San Sebastián no cuenta con un Plan urbano de desarrollo, nivel distrital, documento
que es posterior al plan de ordenamiento territorial. Pero sí ha desarrollado la Municipalidad
distrital de San Sebastián a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural planes
específicos para alguna Apvs (Asociación Provivienda), lo que indica que la concertación y
adaptación son concretos.
La ocupación del territorio hoy día demanda cambios en el distrito de San Sebastián, criterios
como amigabilidad, flexibilidad, espacios públicos adecuados, actividad entre otros son aquellos
que permiten encauzarse hacia un territorio con habitabilidad. Tanto en el lado urbano y rural del
distrito.
En cuanto a la dotación de servicios básicos para las diferentes APVs del distrito al 90% cuentan
con servicios básicos de agua, desagüe y electrificación. La intervención municipal facilita la
infraestructura para servicios básicos que luego la empresa Seda Qosqo brinda el servicio
respectivo. En el ámbito rural funcionan las JASS (Juntas de Administradores de servicios de
saneamiento), de manera adecuada.
Se menciona que la ocupación del territorio para el distrito de San Sebastián tiene que confluir
también para temas no sólo sociales también para temas de desarrollo económico del distrito,
en ese sentido las variadas actividades económicas de San Sebastián configuran las
necesidades de contar con espacios adecuados para la generación de iniciativas y de trabajo,
no sólo con criterio de la ocupación actual también con perspectiva de mediano y largo plazo
como puede ser implementar los polígonos industriales (agroindustria, carpintería), terrenos
con riego para la agricultura, reconocer lugares e intervenirlos para articularse a la actividad
turística con servicios turísticos.
1.3.5. IDH
El Indice del desarrollo humano en el distrito de san sebastian aumento en un 0.0398
Teniendo como consecuencia un crecimiento ligeramente alto.
Ya que nos indica cómo los logros medios obtenidos en las dimensiones fundamentales del
desarrollo humano, a saber, tener una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y disfrutar
de un nivel de vida digno.
1.4.4. VBP
1.4.5. Ingresos
1.5. Aspectos ambientales – Sistema ambiental
San Sebastián es un distrito con una extensión aproximada de 7689.71 hectáreas, conforme
parte de la cuenca del Vilcanota y es uno de los principales enlaces territoriales del eje turístico
hacia Machupicchu y el Valle Sagrado de los Incas.
La compresión acertada de todos sus componentes físicos, ecológicos, económicos y sociales
que ocupan el territorio, es importante para desarrollar aquellos cambios que espera la
sociedad.
1.5.2. Clima
Para el análisis de los parámetros meteorológico, se han tomado en consideración la
estación meteorológica de Kayra, por ubicarse próximo al distrito, asi tenemos las
temperaturas medias mensuales registradas para los meses de lluvia (noviembre a marzo),
varian entre 11.5 °C y 12.3 °C; mientras que en los meses de época seca (abril a octubre),
varian entre 8.9 °C y 12.1 °C. El promedio anual estimado es de 11°C.
En el caso de precipitación pluvial los registros para los promedios de precipitación tota
mensual varian entre 4.4 mm en el mes de julio y 170.3 mm en el mes de enero, haciendo
un acumulado de 796 mm.
1.5.3. Flora
En la evaluación realizada se han registrado un total de 26 familias botánicas, 46 géneros y
el número de especies de flora en su totalidad oscilan entre 96 especies.
Es importante señalar que en ninguno de los muestreos se han encontrado especies
arbóreas nativas considerables, siendo las coberturas más significativas los matorrales
espinosos, los pajonales y las especies arbóreas exóticas en zonas de quebradas y
riachuelos. Así mismo, el proceso de crecimiento arbóreo es lento, pudiendo demorar años,
y los pocos individuos encontrados, cerca de las unidades de muestreo, no constituyen
elementos significativos para parámetros poblacionales.
1.5.4. Fauna
La fauna silvestre esta compuesta por: patos, águilas, canarios, cernícalos, ruiseñores,
loros, perdices, pichinchos, etc. Animales como: los camélidos, zorros, venados etc.
Generación
Generación de Generaci
Generació Per Cápita
Residuos Sólidos ón Otros
n Total total
Domiciliarios Sectores
Provincia/Distrito (toneladas/ (kg/hab./día)
(toneladas/día) (toneladas/
día) 2009
día)
Total Provincia Cusco 334.85
Distrito Cusco 89.25 38. 127.50 1.17
Distrito Ccorca 0.14 25
0.0 0.20 0.29
Distrito Poroy 0.31 6
0.1 0.45 0.46
Distrito San Jerónimo 16.25 3
6.9 23.21 0.70
6
Distrito San Sebastián 44.50 19. 63.57 0.77
Distrito Santiago 51.58 07
22. 73.68 0.89
Distrito Saylla 0.41 10
0.1 0.58 0.43
Distrito Wanchaq 31.96 7
13. 45.66 0.76
7 Sólidos de la Provincia del Cusco
Fuente: Actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
2009-2010.
Elaboración, Procesamiento y Sistematización Propia Equipo Técnico Actualización PDPC Cusco al 2021:
En base a la información obtenida de la Actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos de la Provincia del Cusco 2009-2010.
Riesgos de desastres
La Provincia de Cusco, hace parte de la zona montañosa del Perú (laderas irregulares, lluvias
y sequías estacionales extremas, terreno telúrico-sísmico, etc.) y como tal sus pobladores
coexisten cotidianamente con la exposición a los desastres naturales que potencialmente
afectan sus vidas y su patrimonio.
Esta situación se hace más crítica en el distrito de San Sebastián, como consecuencia de la
expansión y densificación urbana, que viene estrechando el cauce en la parte media del río
Huatanay; así como, la ocupación de las laderas de las partes altas de la Margen derecha del
Río Huatanay y laderas del distrito .
Sumado a ello, algunas familias construyen sus viviendas en terrenos no aptos para la
edificación de viviendas y sin las exigencias técnico- constructivas, como se puede evidenciar
en las laderas deleznables, de las zonas periurbanas de Cusco.
Ocurrencia de Desastres en la Provincia Cusco y Distritos 1990-2011
N°
Provincia Distrito Desastres %
Distrito Cusco 125 50.8
Distrito San Jerónimo 25 10.2
Distrito San Sebastián 33 13.4
Cusco Distrito Santiago 34 13.8
Distrito Saylla 22 8.9
Distrito Wanchaq 7 2.9
Total 246 100.0%
Fuente: Municipalidad Provincial del Cusco-Gerencia de Desarrollo Urbano-Sub Gerencia del Plan Director.
PREDES: ”Mapa de Peligros de la Provincia del Cusco” - Información proporcionada al Equipo Técnico
Actualización PDPC Cusco al 2021.
El mapa de peligros geodinámicas del cusco realizado en el 2010, muestra que el distrito de San
Sebastián presenta aluviones de alta intensidad, también la mayor parte afectada por
deslizamientos de grado medio y alto se presenta en la margen izquierda.
Los parque recreativos 09 de Octubre en APV Vista Alegre, el centro recreación de Agua
buena, parque recreacional de Cachimayo, Parque Micaela Bastidas en Túpac Amaru,
Parque en Urban. San Luis, Parque los Nogales y Parque Pachacamac también en APV.
Los Nogales, Parque los Licenciados en la APV los licenciados de las Fueras Armadas, el
Parque del adulto mayor de los servidores del MINSA. También cuenta con lozas
deportivas y canchas sintéticas en diferente APVs del distrito.
Algunas instituciones públicas que funcionan en San Sebastián como SERFOR (Servicio
Forestal y de Fauna Silvestre), COFOPRI (Comisión para la formalización de la propiedad
privada).