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La información del módulo 1 del curso fue útil para comprender que la violencia contra niñas,
niños y adolescentes, en cualquiera de sus manifestaciones, constituye una transgresión a
su dignidad, integridad y derechos, y que las familias, la comunidad y el Estado somos
corresponsables de su prevención, atención y seguimiento. Con ambas afirmaciones como
ideas fundamentales, iniciaremos la revisión de las formas de violencia que ocurren en el ámbito
escolar: el acoso escolar, la violencia escolar y en las escuelas. Es importante tener claro que la
violencia contra niñas, niños y adolescentes constituye el género, mientras que estas
últimas son especies o tipos específicos de ella.
Recuerda que “El modo en que vemos el problema es el problema” (Covey, 2009), por ello debes
contar con información integral que te permita una mejor toma de decisiones.
Numerosas investigaciones, normas y protocolos que se ocupan del acoso escolar, la violencia
escolar y en la escuela, ofrecen conceptos y definiciones que pueden ser amplios o restringidos,
por lo que es muy probable que encuentres disparidad de criterios (UNESCO, s. f., p. 9). A
continuación, expondremos algunos conceptos sobre nuestros temas de estudio, que han sido
construidos en el ámbito nacional e internacional para, posteriormente, ensayar uno propio que
sea acorde con la perspectiva de derechos de niñas, niños y adolescentes.
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Violencia escolar y en la escuela
Ahora bien, en el Informe Mundial sobre la violencia contra los Niños y Niñas elaborado por el relator
especial de la ONU Paulo Sérgio Pinheiro (2006, p. 116) se habla de violencia en las escuelas,
concepto en el que se incluyen las formas de violencia cometidas por personal educativo, así
como las protagonizadas por niñas, niños y adolescentes, a saber:
Intimidación
Violencia sexual y basada en el género
Violencia protagonizada por niñas, Peleas al interior de la escuela
niños y adolescentes Violencia de pandillas
Agresión con armas
Violencia en las escuelas. Cyberbullying
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Los investigadores Del Tronco Paganelli y Madrigal Martínez (2013, p. 26) proponen como
concepto de violencia escolar: “toda acción, situación o relación que suceda dentro de los límites
físicos del establecimiento o en el marco de una relación social gestada en la escuela […] que
atente contra la integridad física, moral, psicológica o social de algún miembro de la comunidad
escolar, contra las reglas y normas de la escuela, de la ley, o aquellas que el mismo grupo ha
consentido”. Asimismo, los sociólogos Jacinto y Aguirre (1994, p. 41) señalan que “Entendemos
por violencia escolar cualquier tipo de relación agresiva, dirigida a dañar a un individuo o grupo
dentro del espacio educativo”.
Dato interesante
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La Secretaría de Educación Pública (SEP, 2017, p.
153), en la Guía Operativa para la Organización
y Funcionamiento de los Servicios de Educación
Básica, Especial y para Adultos de Escuelas Públicas
en el Distrito Federal 2017-2018, distingue entre
maltrato y violencia escolar de la forma siguiente:
Los Tribunales Federales de nuestro país han interpretado que niñas, niños y adolescentes
tienen derecho a una educación libre de violencia en los centros escolares, entendiendo que esa
violencia es “aquella de tipo físico, sexual, psicoemocional o verbal, que se ejerce directa o
indirectamente, o a través de las tecnologías de la información y comunicación, generada por
otros alumnos/as, personal docente o directivo” (Tribunales Colegiados de Circuito, 2013, p. 1).
De las referencias anteriores, rescatamos algunos elementos que nos ayudarán a diferenciar entre
la violencia escolar y en la escuela, a saber:
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Violencia escolar Violencia en la escuela
Se suscita dentro de
Sucede en el ámbito
los límites físicos de la
externo de la escuela,
escuela o en el espacio
impide el adecuado goce
virtual derivado de los
o ejercicio del derecho a
vínculos que surgen
la educación y propicia un
de la convivencia que
clima escolar violento.
se genera en ella.
Para contrastar y verificar lo anterior, revisaremos el concepto de acoso escolar, a efecto de contar
con información que te permita distinguirlo claramente de los que acabamos de abordar.
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Acoso escolar o bullying
De acuerdo con un trabajo sobre la violencia y las escuelas editado por Unicef y autoridades del
Gobierno de Argentina (Kaplan, 2014), el fenómeno de acoso escolar es conocido también con
el término bullying, palabra que proviene del inglés bully que literalmente significa “intimidador,
abusador o agresor”. En ese texto se afirma que el concepto de bullying incluye “conductas
repetitivas que tienen que ver con la intimidación, la tiranización, el aislamiento, la amenaza, los
insultos sobre una víctima o víctimas ya marcadas” (Kaplan, 2014, p. 30). También se señala que el
término bullying no fue construido en el ámbito educativo-pedagógico, razón por la cual adoptó
un enfoque que aborda los conflictos en la escuela como una relación de oposición entre “víctima-
victimario”, lo cual, lejos de contribuir a encontrar soluciones adecuadas al problema,
conduce a la estigmatización de las personas que practican el acoso como “naturalmente
violentas” (Kaplan, 2014, p. 30).
Los investigadores Román y Murillo (2011, p. 38) afirman que el acoso escolar se refiere a
“situaciones repetidas y permanentes de injusticia y abuso de poder (psicológico o físico)”.
Martínez Vázquez (2017, p. 10) señala que
6
Dato interesante
El psicólogo de origen sueco Dan Olweus fue el pionero en el estudio del acoso escolar.
De acuerdo con Castillo Pulido (2017, p. 418) “En 1983 aparecen los primeros informes […]
en los que Dan Olweus y Erling Roland dan cuenta de sus estudios que en un inicio se
realizaron en Noruega desde 1973 y que, luego, se extendieron a los países escandinavos.
Posteriormente, a finales de los ochenta y principios de los noventa, el fenómeno del
acoso entre iguales atrajo cierta atención pública y de la investigación en otros países,
como Japón, Inglaterra, Países Bajos, Canadá, Estados Unidos y Australia”.
De forma análoga a lo que ocurre con el tema de violencia escolar, la LGDNNA y la LGE carecen
de un concepto o definición de acoso escolar; esa ausencia obligó a la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (SCJN) a construir un concepto del fenómeno que le permitiera resolver un juicio en
que la familia de un estudiante demandó a la directora de una escuela privada por daño moral
derivado del incumplimiento de sus obligaciones en materia de prevención y atención a casos de
bullying.
En la sentencia 35/2014, la SCJN (2014) reconoció que, aunque aún no existe un consenso
científico o académico sobre el tipo de conductas que integran el fenómeno de acoso escolar,
éste se identifica como una conducta específica de agresión, e indica que se trata de “todo acto
u omisión que de manera reiterada agreda física, psicoemocional, patrimonial o sexualmente a
una niña, niño o adolescente; realizado bajo el cuidado de las instituciones escolares, sean
públicas o privadas”.
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Como puedes apreciar, las ministras y ministros de la SCJN omitieron del concepto de acoso
escolar los elementos de intención y desbalance de poder que identificamos en otras fuentes. Esa
decisión fue tomada con el objetivo de no dejar desprotegidas/os a niñas, niños y adolescentes
ante conductas en las que no estén presentes ambos factores, pero que generen consecuencias
igualmente graves para su integridad y desarrollo.
Ahora bien, las Reglas de Operación del Programa Nacional de Convivencia Escolar para el ejercicio
fiscal 2017, implementado por la SEP (2016, p. 2) definen el acoso escolar como:
En adición, las Reglas señalan que para que una conducta se considere acoso escolar debe
presentar las siguientes características (SEP, 2017):
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Abuso de poder
Repetición y sistematicidad
Conductas de riesgo
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El concepto aportado por la SEP incluye algunos elementos que podrían limitar la protección
de los derechos de niñas, niños y adolescentes, pues acreditar que realmente hubo “intención
de causar daño”, o establecer qué se debe entender por “un comportamiento prolongado”, se
tornan cuestiones sumamente complejas. Algo similar encontramos en la Guía Operativa de
esa Secretaría (2017, pp. 156 y 158) a la que hemos aludido antes y que contiene los siguientes
conceptos:
Dato interesante
Diversas observaciones del Comité de los Derechos del Niño contribuyen a visibilizar
la existencia de violencia y acoso escolar e instan a los Estados Parte a que adopten
medidas para atenderlos y eliminarlos; entre ellas, las siguientes:
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Observación General 9. “Se insta a los Estados
Parte a […] e) Asegurarse de que las escuelas
adoptan todas las medidas para luchar contra
el hostigamiento en la escuela y prestan
especial atención a los niños con discapacidad
ofreciéndoles la protección necesaria” (Comité
de los Derechos del Niño, 2007, p. 147).
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De las consideraciones anteriores, podemos identificar como elementos propios del acoso escolar
los siguientes:
Después de este breve recorrido por algunas definiciones y conceptos, te invitamos a reflexionar
sobre la ausencia de un elemento muy importante que no se menciona explícitamente en
ellas: generalmente, la violencia en las escuelas y el acoso escolar suelen tener de común
denominador la existencia de un conflicto.
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A decir de Norka Arellano (2007), un conflicto puede ser entendido
como “cualquier diferendo o desacuerdo, que se manifiesta en
cualquier momento y/o situación; para su expresión se requieren
dos partes relacionadas (ya sea individuos, grupos, comunidades
o estados-nación) divididas a causa de intereses u objetivos
percibidos como incompatibles”. Se trata de un proceso que nace,
crece y se desarrolla; por tanto, no se trata de un momento o
hecho puntual o estático, sino de una relación dinámica entre las
personas (Arellano, 2007, p. 31).
Al llevar esa idea a las situaciones de acoso escolar y violencia en la escuela, entendemos que
entre las personas adultas y entre las personas menores de edad involucradas se genera una
relación de tensión o intereses opuestos, la cual puede aumentar, disminuir o desaparecer
de acuerdo con el tratamiento que se otorgue para resolver las causas que dan origen a los conflictos
entre ellas. Así, por ejemplo, los resultados serán muy distintos si las autoridades escolares y
personal docente recurren a prácticas dirigidas solamente a sancionar los comportamientos
agresivos de sus alumnos/as, que si se involucran y escuchan las manifestaciones y sentimientos
de cada parte para tratar de encontrar una vía de solución compatible con el interés superior y
derechos de ambas.
Ello no ocurre así necesariamente en el caso de la violencia escolar, pues como mencionamos,
ésta puede ser el resultado de una serie de condiciones externas o problemas estructurales
de la sociedad que impiden el acceso o transgreden los derechos de las y los integrantes de la
comunidad educativa, y por ello, las medidas para su atención requerirán de la intervención de
otros agentes gubernamentales y sociales no necesariamente vinculados al entorno escolar.
Tomando en cuenta lo anterior, la CNDH (2017) propone como conceptos de violencia escolar,
violencia en la escuela y acoso escolar, los siguientes:
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Violencia escolar: cualquier expresión de violencia o
conflicto que se presente en el entorno físico, social, familiar,
comunitario u otros, de los integrantes de la comunidad
escolar, y que atente, vulnere o menoscabe su dignidad,
integridad física, psicológica, emocional, espiritual y moral,
o impida u obstaculice el goce y ejercicio de los derechos
humanos, en especial, el derecho a la educación.
Propuesta de conceptos de violencia escolar, violencia en la escuela y acoso escolar por la CNDH.
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Fuentes de información
Bibliografía
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