MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

1. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

El presente Informe Técnico tiene como objetivo principal identificar las principales características de los
peligros que afectan directamente a la ejecución del Proyecto y la vulnerabilidad por exposición,
fragilidad y resiliencia del mismo; que han de permitir estimar el Riesgo y proponer las principales
medidas correctivas para disminuir los daños probables ante la ocurrencia de un desastre.

2. MARCO LEGAL

 Resolución Ministerial Nº 090-2008-Ef/15, aprueba la Directiva Nº 002-2008-EF/68.01 del

procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad de los proyectos de inversión pública de
emergencia ante la presencia de desastres de gran magnitud.

 Resolución Jefatural Nº 317-2006-INDECI, aprueba el “Manual Básico para la estimación del

riesgo” y Directiva Nº 016-2006-INDECI/10.2 “Normas y procedimientos para la programación y
ejecución de la estimación del riesgo” teniendo por objeto establecer normas y procedimientos
técnicos y administrativos para la programación y ejecución de la estimación del riesgo, así como del
respectivo informe, que deben cumplir los diferentes órganos competentes del SINADECI.

 Resolución Ministerial Nº 037-2005-EF/15, aprueba la Directiva Nº 002-2005-EF-68.01,

“Procedimiento Simplificado aplicable a los proyectos de inversión pública que apruebe la Comisión
Multisectorial de Prevención y Atención de desastres”.

 Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención

de Desastres y deroga el Decreto Supremo Nº 036-DE/SG del 23.11.1989, con el fin de optimizar la
gestión de desastres a nivel nacional, incorporar el concepto de prevención en el proceso del
desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participación de las
autoridades y población en general, eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas, bienes materiales
y ambientales, y por ende el impacto socioeconómico.

 DGPM-MEF, las acciones realizadas por la DGPM-MEF en la inclusión del análisis del riesgo en
los Proyectos de Inversión Pública, para dar sostenibilidad a los PIPs a la fecha han venido
consolidando herramientas metodológicas que son las siguientes publicaciones:
a) Conceptos asociados a la gestión del riesgo del desastre;
b) Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del Riesgo PIPs;
c) Guía metodológica para proyectos de protección y/o control de inundaciones en áreas
agrícolas o urbanas;
d) Sistematización de PIPs que han incorporado la reducción del riesgo.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 1 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

3. METODOLOGÍA
Para la determinación del Análisis de Riesgos y Desastres en las áreas que comprende la ubicación
de la zona del proyecto, se han desarrollado las siguientes actividades:

 Recojo de información: Esta actividad consiste en la recopilación de información de fuentes

secundarias, acerca de estudios, antecedentes y otros, relacionada a hechos que hubiesen
ocurrido en el ámbito de influencia del proyecto. Con el objetivo de disponer de un panorama total
del lugar donde se desarrollará el proyecto.

 Trabajo de campo: En esta etapa se realizó los trabajos en el área donde se desarrollará el
proyecto con la finalidad de obtener información precisa “in situ” referida a aspectos geológicos,
geomorfológicos, geotécnicos e hidrológicos y que permitan desarrollar los estudios básicos
correspondientes.

En esta etapa se realizó una inspección detallada de los lugares definidos en las diferentes
comunidades, donde se llevará a cabo el proyecto, además se recogió información de los
pobladores aledaños al área donde se instalarán el sistema de riego, acerca de los antecedentes
de posibles riesgos y peligros al que estaría expuesto el proyecto.

 Trabajo en gabinete:
En esta etapa se consolidó toda la información recopilada en el trabajo de campo y de otras
fuentes de información, para luego analizar los posibles riesgos y peligros en el lugar donde se
instalarán el sistema de riego, con el objetivo de identificar y evaluar el tipo y el nivel de daños y
pérdidas probables que podrían afectar una inversión, a partir de la identificación y evaluación de
la vulnerabilidad de ésta con respecto de los peligros a los que está expuesta.

Las investigaciones en el trabajo de campo, permitieron colectar “in situ” toda la información
referida al grado de exposición, fragilidad y resilencia del área de estudio y su población, mediante
trabajos y acciones específicas.

4. UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

4.1 Ubicación del Proyecto

Región : Ayacucho
Provincia : La Mar
Distrito : San Miguel
Localidades : Socos

Este Centro Poblado se encuentra a una Altitud de 3,289 m.s.n.m. y 3,321 m.s.n.m. variación
altitudinal.

4.2 Ubicación de la Zona de Proyecto

La ubicación de la zona del proyecto se observa en la figura Nº 1, 2, 3 y 4.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 2 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Figura Nº 01: Esquema de Macro localización – Mapa Nacional del Perú

DEPARTAMENTO
DE AYACUCHO

Figura Nº 02: Mapa del Departamento de Ayacucho

PROVINCIA DE
LA MAR

Análisis de Riesgo y Desastre Página 3 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Figura Nº 03: Mapa de la Provincia de Huanta

DISTRITO DE
SAN MIGUEL

Figura Nº 04: Localización del sistema de Riego

SOCOS

CAPITAN ERA

Análisis de Riesgo y Desastre Página 4 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

La instalación del sistema de riego se localizan en la comunidad de Socos, donde se realizara la

construcción de una bocatoma para captar un Q= 13.1215 lt/seg, para luego conducirla mediante un
canal entubado con tubería PVC SAP Ø 110 mm C-7.5 hasta un Reservorio de concreto armado de
V= 500 m3, y distribuirla a nivel parcelario mediante redes de distribución (sectores Socos y capitán
Era) con tuberías PVC SAP Ø 160mm, 110mm, 90mm, 75mm y 63mm y obras de arte como:
Cámaras de inspección, válvulas de control, válvulas de aire, válvulas de purga, cámaras rompe
presión, hidrantes, con la finalidad de beneficiar 24.3 has de cultivos.

5. IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y DESASTRES OCURRIDOS EN LA ZONA DE

INTERVENCIÓN DEL PROYECTO

La Región de Ayacucho, por su ubicación geográfica está permanentemente expuesto a eventos y

procesos geodinámicas internos y externos, que constituyen peligros y amenazas que generan
desastres, cambios ecológicos, que debilitan cada vez más el medio ambiente creando situaciones de
emergencia, pese a la larga trayectoria de investigación, enfoques teóricos, metodologías y
experiencias en gestión de riesgos, se requiere de la toma de decisiones y esfuerzos para preparar,
organizar, controlar y mitigar los efectos dañinos de la ocurrencia de un fenómeno natural o Antrópico,
igualmente es necesario incorporar actividades de evaluación de amenazas y vulnerabilidades a fin de
reducir los posibles daños a la vida humana, al medio ambiente y al patrimonio, con enfoques de un
plan de evaluación, prevención de riesgos y siniestros.

Los riesgos a los que estaría expuesto el proyecto, son la ocurrencia de desastres naturales, que
podrían ocurrir durante la ejecución del proyecto, lo cual podría afectar el buen funcionamiento del
proyecto, por lo que podría ocasionar daños a algún componente del sistema de riego y cultivos,
principalmente. Esto se da por la intervención de las amenazas naturales como la precipitación y
escorrentía en laderas y cauces de ríos y quebradas, que a su vez causan derrumbes, deslizamientos
e inundaciones.

La manera más efectiva de reducir los riesgos y daños de los desastres, que puedan afectar el
funcionamiento del presente proyecto, es incorporar la evaluación de las amenazas, vulnerabilidades
y los riesgos, como parte del diagnóstico para la planificación del desarrollo e integrar las medidas de
prevención y mitigación, en los procesos de planificación. Hay que considerar las amenazas que
pueden afectar, la vulnerabilidad del área, en la población o en las estructuras físicas y económicas.
Es así que se elabora el presente estudio de Análisis de Vulnerabilidad y Estimación de Riesgo, que
tiene como objetivo identificar y evaluar la vulnerabilidad que podría afectar al funcionamiento del
proyecto.

El cuadro Nº 01, muestra la ocurrencia de fenómenos en el Perú, en la región Ayacucho, los

fenómenos más frecuentes es la presencia de incendio urbano, inundación, helada, sismos y vientos
fuertes; la totalidad de fenómenos que se presentaron en la región Cusco es de 242, que representa
el 5.83% de los fenómenos ocurridos a nivel nacional en ese año.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 5 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

CUADRO Nº 01
EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL POR REGIÓN Y SEGÚN TIPO DE FENÓMENO OCURRIDO EN
EL AÑO 2007

LA LIBERTAD
HUANCAVELI
CAJAMARCA

LAMBAYEQU

SAN MARTIN
MOQUEGUA
AYACUCHO
AMAZONAS

APURIMAC

MADRE DE
AREQUIPA

HUANUCO

UCAYALI
ANCASH

TUMBES
REGION/FENOMENO

LORETO
CALLAO

CUSCO

PASCO

TACNA
TOTAL

PIURA
JUNIN

PUNO
LIMA

DIOS
ICA
CA

E
TOTAL NACIONAL 4149 219 105 631 137 83 255 12 242 205 353 51 70 70 23 237 292 26 77 137 152 328 122 61 33 228
ALUVION 3 2 1
COLAPSO DE VIVIENDA 215 1 8 2 53 2 12 68 1 17 7 23 11 10
CONTAMINACION AGUA
2 2
CONTAMINACION AIRE 1 1
DERRUMBE DE CERRO 64 3 3 1 7 2 2 1 10 3 14 3 3 9 1 2
DESLIZAMIENTO 126 23 3 11 6 22 2 3 5 6 5 11 3 3 10 1 12
EPIDEMIA 6 1 5
EXPLOSION 3 1 1 1
GRANIZADA 138 7 100 2 5 5 1 6 2 1 1 7 1
HELADA 522 3 1 94 73 12 17 18 52 33 7 4 2 27 19 9 106 44 1
HUAYCO 54 5 5 1 2 8 4 4 3 10 2 6 4
INCENDIO FORESTAL 7 1 1 1 1 2 1
INCENDIO URBANO 1295 61 32 96 11 17 50 12 109 35 126 8 30 16 12 134 200 12 26 9 58 61 34 8 2 136
INUNDACION 270 15 19 10 12 17 10 25 4 8 2 10 19 5 2 9 5 20 53 25
LLUVIA INTENSA 515 43 51 170 26 5 63 20 6 8 1 2 5 1 6 16 36 24 2 12 6 2 10
MARETAZO (MAREJADA) 1 1
NEVADA 10 3 6 1
PLAGA 8 5 3
RIADA (CRECIDA DE RIO) 62 3 1 2 54 1 1
SEQUIA 23 5 2 14 1 1
SISMO(*) 198 2 22 3 15 46 5 31 5 1 62 3 1 2
TORMENTA ELECTRICA 25 1 5 3 8 1 6 1
VIENTO FUERTE 564 57 6 84 11 10 50 24 34 48 4 7 4 45 11 41 48 19 26 35
OTRO 1/ 37 1 1 1 1 5 1 1 1 16 3 6
1/ : Incluye erosión ribereña, a floración agua, caída de árbol, caída meteorito, volcadura ómnibus, rotura tubería matriz, etc.
(*): Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales.
Fuente: Dirección Nacional de Operaciones del INDECI – SINPAD Elaboración : Oficina de Estadística y Telemática del INDECI

Entre los principales peligros que pudieran ocurrir en el ámbito del proyecto, se pueden mencionar los
siguientes:

5.1 PELIGROS GEOLÓGICOS

Geología y Sismicidad
Desde el punto de vista sísmico, el territorio Peruano, pertenece al Círculo Circumpacífico, que
comprende las zonas de mayor actividad sísmica en el mundo y por lo tanto se encuentra sometido
con frecuencia a movimientos telúricos. Pero, dentro del territorio nacional, existen varias zonas que
se diferencian por su mayor o menor frecuencia de estos movimientos, así tenemos que las Normas
Sismo - resistentes del Reglamento Nacional de Construcciones, divide al país en tres zonas:

Zona 1.- Comprende la ciudad de Iquitos, y parte del Departamento de Iquitos, parte del
Departamento de Ucayali y Madre de Dios; en esta región la Sismicidad es Baja.

Zona 2.- En esta zona la Sismicidad es Media. Comprende el resto de la región de la selva, Puno,
Madre de Dios, parte del departamento de Ayacucho y todas las provincias de Cusco. En esta región
los sismos se presentan con mucha frecuencia, pero no son percibidos por las personas en la mayoría
de las veces.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 6 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Zona 3.- Es la zona de más Alta Sismicidad. Comprende toda la costa peruana, de Tumbes a Tacna,
la sierra norte y central, así como, parte de ceja de selva; es la zona más afectada por los fenómenos
telúricos.

La zonificación sísmica del territorio peruano, para fines de aplicación de la “Norma Técnica de
Edificación Diseño Sismo resistente”, del Reglamento Nacional de Construcciones. El distrito de San
Miguel se ubica en la zona 2, considerada como zona de sismicidad media.

MAPA N° 02
MAPA ZONIFICACIÓN SÍSMICA EN LA REGIÓN CUSCO

Fuente: Norma E-030

Áreas de Deslizamiento por Sismos

La revisión de la literatura indica que el fenómeno de deslizamientos por sismos se ha producido en
la Costa, Sierra y Selva Alta del Perú. La mayor incidencia del fenómeno está en la Sierra y Selva
Alta, por las condiciones topográficas, geológicas y climáticas de estas regiones.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 7 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

MAPA N° 03
MAPA DE ÁREAS DE DESLIZAMIENTO POR SISMOS EN LA REGIÓN CUSCO

Fuente: SISRA (Sismicidad de la Región Andina)

La ocurrencia del sismo en la región Ayacucho, en la escala de Richter según magnitud de escala >=5
información histórica entre los años 1995 a 2006, según el cuadro Nº 02 se ha presentado una vez
ocurridos en el año 2000, con consecuencias menores a lo ocurrido en otras regiones.

CUADRO Nº 02

IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y DESASTRES OCURRIDOS EN LA ZONA DE

INTERVENCIÓN

SISMOS DE MAGNITUD >= 5º, EN LA ESCALA DE RITCHER DE 1995 AL 2006

199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 200 200
REGION TOTA
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6
L
Total 4 2 4 7 9 9 21 10 11 9 s/i 15
Amazonas - - - - - - - 1 - - - - 1
Apurímac - - - 1 - - 1 1 - - - - 3
Arequipa - - - 2 1 1 2 2 1 1 - 4 14
Ayacucho - - - - - 1 - - - - - - 1
Cusco - - - 1 1 - - - 1 - - 1 4
Ica - - - - 1 - 1 - - - - 2 4
Junín - - - 1 - - 1 - - - - 1 3
La Libertad - - - - - - - - - - - - 0
Lambayeque - - - - - 1 - - - - - - 1
Lima - - - - 1 - - - - 1 - - 2
Loreto 1 - 1 1 1 - 1 1 1 - - - 5
Moquegua - - - - - - 1 - 2 1 - 3 7

Análisis de Riesgo y Desastre Página 8 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Pasco - - - - 1 - - - - - - - 1
Piura - - - - 1 1 - 1 - 1 - - 4
San Martín 1 - - - - - - - - 1 - 1 2
Tacna - - - - - - 1 - - - - 3 4
Tumbes - - - - - - - - - - - - 0
Ucayali - - - 1 - 1 2 - - - - 4
Océano
Pacífico 1 2 2 - 2 4 11 4 6 5 - - 32
Fuente: Dirección Nacional de Operaciones del INDECI – SINPAD. Elaboración: Oficina de Estadística y
Telemática del INDECI.

La probabilidad de ocurrencia de un sismo en la zona de ejecución del proyecto es baja, por lo que
este peligro no afectaría el normal funcionamiento del proyecto.

Áreas de Desprendimiento de Rocas y Derrumbes

Son caídas violentas de fragmentos rocosos de diversos tamaños, en libre, saltos, rebote y
rodamiento por pérdida de la cohesión. Ocurren en pendientes empinadas, de afloramientos rocosos
muy fracturados y/o meteorizados, así como en laderas y taludes de suelos que contengan
fragmentos rocosos o en bloques sueltos.
MAPA N° 04
MAPA ÁREAS DE DESPRENDIMIENTO DE ROCAS Y DERRUMBES EN LA REGIÓN CUSCO

Fuente: Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)

5.2 PELIGROS GEOLÓGICO-CLIMÁTICOS

Los principales factores para que generen los peligros geológico-climáticos son: el Clima,
características del suelo, protección vegetal y topografía. Los problemas que generan son los
siguientes:

Análisis de Riesgo y Desastre Página 9 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

a) Las Precipitaciones Pluviales

Según el Mapa de Intensidad de Lluvias a nivel nacional del INDECI, la zona de estudio está calificada
de Lluvias moderadas a fuerte intensidad, representando dentro del mapa de peligros como peligro
medio; sin embargo, un buen sistema de drenaje de evacuación disminuye el riesgo. Por su ubicación
en zona de Sierra, el clima es cálido con variación de temperatura y precipitación fluvial.

Según la estación meteorológica aledañas al distrito San Miguel, el distrito se caracteriza por
precipitaciones (1600 mm a 2000 mm/anuales); ver mapa N° 05 elaborado por el Ministerio del
Ambiente - Dirección de ordenamiento territorial - Sistema de Información Geográfica Dic. 2010, las
lluvias durante los meses de diciembre a marzo son más intensas llegando a un rango de 500 a 700
mm/mensuales; las mínimas se presentan en los meses de Junio-Agosto, con precipitaciones no
menores a 80 mm/mensuales. Las lluvias están influenciadas por los vientos del Este, Nor-Este y Sur
que traen consigo nubes húmedas.

MAPA N° 05: MAPA DE INTENSIDAD DE PRECIPITACIONES PLUVIALES

b) Áreas de Flujos Hídricos

Inundaciones
Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, y/o represas, cubriendo temporalmente los terrenos
bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes
precipitaciones, las constantes lluvias en las épocas de diciembre a marzo, incrementan los caudales
de los ríos, donde son afectadas muchas áreas de cultivos y viviendas, que se ubican al lado de las
zonas ribereñas.
El área donde van a ser instalados el sistema de riego, se encuentran con algunas quebradas, los
cuales en las épocas de lluvias las avenidas de caudales máximos no son de gran consideración, por
lo que la probabilidad de ocurrencia es baja, no se encuentra expuestos a este tipo de peligros.

Huaycos
Los huaycos (o llocllas en el idioma quechua), son flujos de lodo y piedra con gran poder destructivo.
Se forman en las partes altas de las micro cuencas debido a la existencia de capas de suelo

Análisis de Riesgo y Desastre Página 10 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

deleznables en la superficie o depósitos inconsolidados de suelo, que son removidos por la lluvia, las
corrientes de lodo de ocurrencia eventual, consistentes en flujos rápidos o avenidas intempestivas de
aguas turbias arrastran a su paso materiales de diferentes tamaños desde suelos finos, hasta
enormes bloques de rocas, así como maleza, desplazándose a lo largo de un cauce definido con
desbordes laterales, este hecho ocurre generalmente en las épocas de lluvia, durante los meses de
diciembre a marzo.
Las áreas donde se instalarán el sistema de riego, según mencionaron los pobladores aledaños a las
principales quebradas por donde se conduce el sistema no ocurrió un hecho similar en la zona, por lo
que el riesgo de ocurrencia de huaycos que podría afectar a algún componente del sistema de riego
es de media a baja ya que el área aportante de estas quebradas son pequeñas, lo cual no afectaría al
normal funcionamiento del proyecto.
MAPA N° 06
MAPA ÁREAS DE FLUJOS HÍDRICOS DE LA REGIÓN CUSCO

Fuente: Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)

Deslizamiento
Es un tipo de movimiento de masa de tierra provocado por la inestabilidad de talud, se produce
cuando una gran masa de terreno se vuelve inestable y se desliza. Es el desplazamiento lento y
progresivo de una porción de terreno, más o menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede
ser producido por diferentes factores como la erosión del terreno o filtraciones de agua, este
fenómeno se presenta en la zona del ámbito del proyecto luego de las intensas lluvias en los meses
de enero a marzo, son muy pocos los agricultores de la zona que realizan prácticas de conservación
de sus suelos, actualmente con los proyectos que vienen implementándose en el ámbito de Distrito,
se va contrarrestado estos peligros.
Las áreas deforestadas en las laderas de los cerros para instalar los diferentes cultivos, además de
las lluvias torrenciales en las épocas de verano, son los causantes de los deslizamientos de lodo y
barro y constantes derrumbes que perjudica las vías de acceso y a la población de las diferentes
comunidades.
Estos fenómenos se presentan en diversos lugares del ámbito del Distrito de San Miguel, pero no en
gran intensidad, las áreas donde se van a instalar el sistema de riego, son zonas donde no se
presentan estos fenómenos naturales con mayor frecuencia.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 11 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

MAPA N° 07
MAPA DE ÁREAS DE DESLIZAMIENTO EN LA REGIÓN CUSCO

Fuente: Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)

5.3 OTROS PELIGROS

Incendios forestales
El incendio forestal es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación, en los
bosques, zonas áridas o semiáridas. Se entiende también, como el fuego causado en forma natural,
accidental o intencional en el cual se afectan combustibles naturales situados en áreas boscosas,
cuya quema no estaba prevista. Generalmente, es producido por descuidos humanos, en algunos
casos intencionados, así como en forma ocasional, producida por un relámpago. Si encuentra
condiciones apropiadas para su expansión, puede recorrer extensas superficies produciendo graves
daños a la vegetación, fauna y al suelo; causando importantes pérdidas ecológicas, económicas y
sociales.

Según mencionan los pobladores de la zona, generalmente este hecho ocurre por descuido del
agricultor, por falta de precaución al momento de realizar la quema, en el incremento de la frontera
agrícola, que se producen principalmente en los meses secos donde hay escasez de lluvia y los
vientos hacen que se expanda mucho más, dañando muchas hectáreas de terreno.

CUADRO N° 03
PELIGROS NATURALES E INDUCIDOS - DEPARTAMENTO DE CUSCO

Análisis de Riesgo y Desastre Página 12 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil – Compendio Estadístico del SINADECI 2003
5.4 RIESGOS ANTRÓPICOS
Estos riesgos tienen un impacto menor que los riesgos naturales, pero que pueden perdurar muchos
años y constituir una amenaza para la salud humana y para los ecosistemas por la presencia de
sustancias inflamables o explosivas y sustancias cancerígenas. Comprenden una gama amplia de
peligros como lo son las distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos, los incendios, las
explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes de los sistemas de transporte, la
ruptura de presas de retención de agua, etc.

Como cualquier actividad conlleva un riesgo para las personas que la realizan. En este grupo se
encuentran los siguientes:
Riesgos antrópico-contaminantes: Este tipo de amenazas, se producen por procesos de
contaminación ambiental generadas por derrame de hidrocarburos, por dispersión o emisión de
sustancias químicas tóxicas al aire, suelos o aguas y por el manejo y disposición inadecuado de
desechos domésticos o industriales (líquidos o sólidos).
La contaminación biótica del aire, los suelos o el agua, puede generar la proliferación de epidemias y
por lo tanto afectar la salud de la población, especialmente de niños y ancianos. Este tipo de
amenazas son el resultado de la negligencia o falta de control de las autoridades correspondientes
sobre procesos industriales (tanto de producción como de distribución de productos).
Riesgos tecnológicos e industriales y culturales: son fenómenos muy diversos, desde algunos de
menor envergadura, como los acontecimientos que concentran un elevado número de personas, otros
de mayor alcance como incendios producidos por accidentes, imprudencia o bien por negligencia del
ser humano, accidentes derivados de transportes de personas o de mercancías, entre otros.
Amenazas socio – naturales: Son aquellos fenómenos que se expresan a través de fenómenos de la
naturaleza, pero en su ocurrencia e intensidad interviene la acción humana, tales como cierto tipo de
deslizamientos, generado por la pérdida de la cobertura vegetal, incendios forestales, sobrepastoreo,
y así la erosión posterior; tenemos también avalanchas y avenidas torrenciales, por deforestación de
cuencas. Existen también ciertas inundaciones, deslizamientos, hundimientos, sequías,
desertificación, erosión costera, incendios rurales o agotamiento de acuíferos pueden sucederse por
la deforestación y destrucción de cuencas, desestabilización de laderas por intervención de su base,
minería subterránea, contaminación de cauces con desechos (industriales o domésticos), sobre
explotación de la tierra, destrucción de reservas forestales, etc.
En relación a los riesgos antrópicos sean estas contaminantes o tecnológicas estas son de baja
intensidad.

6. ANÁLISIS DE PELIGROS Y DESASTRES OCURRIDOS EN LA ZONA DE INTERVENCIÓN DEL

PROYECTO

La ubicación de los terrenos para la instalación del sistema de riego, comprende el sector Socos y el
Sector Capitán Era, donde el equipo técnico en el trabajo de campo (levantamiento topográfico),
constató que los terrenos presentan diversas pendientes, atravesando taludes de terrenos, el cruce
de algunas quebradas a lo largo de toda la línea de conducción.
Para analizar los posibles peligros o desastres naturales en la zona de intervención del proyecto, se
consultó con los pobladores de lugar, acerca de los antecedentes acerca de la ocurrencia de peligros

Análisis de Riesgo y Desastre Página 13 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

o desastres naturales ocurridos en la zona del proyecto, lo que manifestaron que no existen peligros
que podrían afectar el funcionamiento del sistema de riego.

Los datos que se muestran en los siguientes cuadros, se recopilaron durante el trabajo de campo,
mediante encuestas a los pobladores de la comunidad de Socos donde se instalara el sistema de
riego, además de la observación directa del equipo técnico en el trabajo de campo, al momento de
realizar la identificación del terreno, teniendo en cuenta los posibles peligros que puedan afectar el
normal funcionamiento del proyecto a la hora de ejecutarse.
Dentro de los peligros identificados en la zona ámbito del proyecto se han identificado los siguientes:

FORMATO Nº 04
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA
1. ¿Existen antecedentes de Peligros en la zona en la cual se pretende 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable
ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo
de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Mayor ocurrencia en la Lluvias intensas X
época de verano
Heladas X Nunca Heladas X
Friaje / Nevada X Nunca Friaje / Nevada X
Sismos X No es una zona sísmica Sismos X
Sequías X Es una zona tropical Sequías X
Huaycos X Se presenta en una Huaycos X
mínima intensidad
Derrumbes / X Mayor ocurrencia en la Derrumbes / X
Deslizamientos época de verano Deslizamientos
Tsunami X Nunca Tsunami X
X Mayor ocurrencia en los X
Incendios meses de mayo a Incendios
setiembre, para la
expansión agrícola.
Derrames tóxicos X No ocurre en la zona del Derrames tóxicos X
proyecto
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las SI NO
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es SI NO
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X
Fuente: Elaboración del equipo técnico.

FORMATO Nº 05:
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE PELIGROS
Peligros SI NO Frecuencia (a) Intensidad (b) Resultado
(c)=(a)*(b)
B M A S.I B M A S.I
Inundación
 ¿Existen zonas con problemas de inundación? X

Análisis de Riesgo y Desastre Página 14 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

 ¿Existe sedimentación en el río o quebrada? X 1 1 1

 ¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará X
involucrado con el proyecto?
Lluvias Intensas X 2 2 2
Derrumbes / Deslizamientos

 ¿Existen procesos de erosión? X 2 1 2

 ¿Existe mal drenaje de suelos? X

 ¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas X

geológicas en las laderas?

 ¿Existen antecedentes de deslizamientos? X 1 1 1

 ¿Existen antecedentes de derrumbes? X

Heladas X

Friajes / Nevadas X

Sismos X

Sequías X

Huaycos X

¿Existen antecedentes de huaycos? X

Incendios forestales X 1 1 1

Derrames tóxicos X

Otros X

B = Bajo (1) ; M = Medio (2) ; A = Alto (3) ; S.I. = Sin Información

La información que se muestra en los cuadros anteriores, ha sido recopilada en el trabajo de campo,
durante el levantamiento topográfico de la zona del proyecto, consultando con los pobladores
aledaños acerca de los antecedentes de posibles peligros que podría ocurrir en la zona donde se van
a ubicar el sistema de riego. En la zona a ejecutarse el proyecto los riesgos y peligros naturales que
pudiera afectar las instalaciones, durante el periodo de ejecución del proyecto son mínimos, ya que la
ubicación no está expuesta a posibles peligros o riesgo de desastre.
Las lluvias intensas tienen frecuencia media, porque este fenómeno se presenta en periodos de 3
años, y la severidad es baja porque sólo ocurre en periodos de pocas horas.
Los procesos de erosión tienen frecuencia media, porque ocurren con intervalos de 2 a 3 años en
épocas de lluvias intensas por erosión hídricas debido a la pérdida de cobertura vegetal, ocasionada
por la deforestación por ampliación de áreas agrícolas. La severidad es baja porque las necesidades
de rehabilitación son mínimas.

Los deslizamientos tienen frecuencia baja porque ocurren en periodos de 5 a más años, debido a las
altas precipitaciones y deforestación por ampliación de frontera agrícola en zonas de protección y la
severidad es baja porque las necesidades de rehabilitación son mínimas.

Los incendios forestales tienen frecuencia baja, porque tiene un periodo de ocurrencia de 5 a más
años, esto ocurre generalmente por descuido del agricultor, por falta de precaución al momento de
realizar la quema, en el incremento de la frontera agrícola, que se producen principalmente en los
meses secos donde hay escasez de lluvia y los vientos hacen que se expanda mucho más, la
severidad es baja porque las necesidades de rehabilitación son mínimas y ocurre en periodos de
pocas horas.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 15 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

En vista que el área de influencia del proyecto, donde se construirán el sistema de riego, según el
formato de identificación de peligros presentan peligro medio.

7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Definido las alternativas de solución al problema y el tamaño del proyecto, se presenta el siguiente
análisis de las condiciones de vulnerabilidad que puede tener el proyecto. Considerando los aspectos
de Vulnerabilidad Física, Social y Ecológica.

Dentro de los factores vulnerables en el ámbito del proyecto, se han identificado los siguientes:

a) Vulnerabilidad por exposición

Las áreas en casi la totalidad del ámbito del proyecto, es vulnerable ante fenómenos naturales,
precipitaciones pluviales, presenta erosionabilidad de las vías por el desbordamiento de las cunetas
de tierra, deslizamiento de taludes y en determinados puntos en formación de cárcavas que
representan cursos de agua pluviales en casi todo el periodo de enero a marzo (época de lluvias).

b) Vulnerabilidad por fragilidad de las vías

Para evitar este tipo de vulnerabilidad se construirán el sistema de riego en lugares adecuados, donde
no haya exposición a posibles peligros naturales que puedan dañarlos, además se construirán a una
distancia prudente de la carretera o vía principal si los hubiese; la municipalidad Provincial de La Mar
cuenta con mecanismos técnicos y financieros para hacer frente a los daños por la ocurrencia por
fragilidad de las vías de comunicación como es el caso de las vías de acceso.

c) Vulnerabilidad por fragilidad de las construcciones

Para evitar la vulnerabilidad por fragilidad, el sistema de riego se ubicarán en lugares estratégicos
donde los terrenos presentan topografía plana, tal como se corroboró en las visitas a los terrenos
para realizar el levantamiento topográfico correspondiente, la estructura, el material, las formas
constructivas y la tecnología utilizada en el sistema de riego, están diseñados para soportar las
inclemencias físicas como lluvias, calor y humedad. El presente sistema de riego tiene un horizonte
de proyecto de 10 años, por lo que la infraestructura es diseñada con características para este
periodo.

d) Vulnerabilidad social (Vulnerabilidad por Resilencia)

En la zona de ejecución del proyecto existen mecanismos organizativos, para hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia de peligros, la capacidad de organización es a través de “minkas”, que
aún se mantiene en el lugar.

La población en el ámbito de influencia, muestra una cultura de apoyo en asuntos que involucra a
su comunidad, pero muchos de ellos no se encuentran organizados, por lo que se mejorarán con
talleres de sensibilización en las cuales se comprometa a los beneficiarios del proyecto, sobre la
importancia del funcionamiento óptimo del sistema de riego como también del cuidado y
mantenimiento de la infraestructura de riego y de los beneficios que traerá en el futuro para la
población en general, mejorando su calidad de vida.

Las principales vulnerabilidades que pueden generar riesgo son:

Análisis de Riesgo y Desastre Página 16 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

 Desconocimiento de los aspectos de gestión técnica y organizacional.

 Falta de capacitación y/o sensibilización a la población del ámbito del proyecto.
 Falta de identidad local.

La vías de acceso carrozables y de material afirmado, se torna un problema en las épocas de lluvias,
pues dificulta el desplazamiento de los pobladores por formarse capas de barro. Asimismo, en caso
de emergencias la evacuación y/o auxilio de la población sería muy dificultosa y tardía por estas vías,
esto también dificulta el transporte de sus productos perecibles y no perecibles.

e) Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica

El Distrito de San Migueli se caracteriza por poseer una geografía accidentada, con pendientes en su
mayoría. La topografía del terreno por ser de pendiente inclinada y las comunidades al encontrarse
en las zonas donde la ocurrencia de desastres naturales es mínima, presenta una baja vulnerabilidad
a ser afectado ante la intempestiva ocurrencia de estos peligros, siendo más afectadas en las épocas
donde las precipitaciones pluviales son frecuentes.

CUADRO N° 06
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILENCIA

Preguntas Si No
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros de origen
x
natural?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es posible
x
técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño)
1. ¿La infraestructura va a ser construida siguiendo la normatividad vigente, de acuerdo con el tipo
x
de infraestructura que se trate?
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de
x
la zona de ejecución del proyecto?
3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona del proyecto? x
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las
x
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de
x
la zona de ejecución del proyecto?
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las
x
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
C. Análisis de Vulnerabilidad por Resilencia
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas
alternativos para la provisión de servicios) para hacer frente a la ocurrencia de peligros x
naturales?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes
de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros x
naturales?
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos x

Análisis de Riesgo y Desastre Página 17 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de
desastres?
Las 3 preguntas anteriores sobre resilencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora
se quiere saber si el PIP, de manera Específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una
situación de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los
x
daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el
x
proyecto se ve afectado por una situación de peligro?
Fuente: Elaboración equipo técnico

CUADRO N° 07
IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y
RESILIENCIA
Factor de Grado de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto

(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro. X

Exposición
(B) Características del terreno X

(C) Tipo de construcción X

Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X

(E) Actividad económica de la zona X

(F) Situación de pobreza de la zona X

(G) Integración institucional de la zona X

(H) Nivel de organización de la población X

Resiliencia
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X

(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X

(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres. X

Fuente: Elaboración del equipo técnico

El cuadro N° 07 nos muestra los tipos de vulnerabilidades al que está expuesto el proyecto, según las
pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgo de desastres en los PIPs, si todas
las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Baja y todas las variables de fragilidad o
resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o Baja (y ninguna Vulnerabilidad Alta), entonces, el
proyecto enfrenta VULNERABILIDAD BAJA.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 18 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

8. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS

CUADRO N° 08:
ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad Muy
Vulnerabilidad Baja Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Alta
Alta
Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto

Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto

LEYENDA:
Riesgo Bajo (<25%)

Riesgo Medio (26% al 50%)

Riesgo Alto (51% al 75%)

Riesgo Muy Alto (76% al 100%)

Como podemos observar en el cuadro, el grado de peligros es medio, tal como se mostró en el
formato N° 01 identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto y el grado de
vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resilencia es bajo, por lo que se concluye según
la escala de nivel de riesgo considerando el nivel de peligros y vulnerabilidad es bajo.

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

9.1 Conclusiones

De la evaluación de riesgos realizada podemos concluir que:

 Se concluye que el riesgo considerando el nivel de peligros y vulnerabilidad es bajo, por lo que
no considera medidas de reducción de riesgos.

 La disminución de los riesgos está directamente relacionado con la minimización de las

vulnerabilidades, tal como la construcción del sistema de riego atraviesa quebradas que no son
de mayor peligro debido a que las áreas aportantes de caudales de escorrentía son pequeñas,
además que se plantean infraestructuras de prevención en los causes de los ríos y de zonas
activas de deslizamientos.

 No existe riesgo que alarme al proyecto; los fenómenos naturales, tales como lluvias intensas,
vientos fuertes son característicos en esta parte del Perú, con la información directa de los
pobladores de la zona se pudo obtener la información suficiente para el presente informe.

 En vista de que el área de influencia del proyecto no presenta peligros considerables ante
amenazas de cualquier índole como se mencionó en el presente estudio; no se considera
actividades para aminorar tales acciones en la formulación del presente proyecto.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 19 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

9.2 Recomendaciones

De la evaluación de riesgos realizada podemos recomendar que:

 La autoridad local y la población deberán tomar acciones mediatas e inmediatas a través de
organizaciones, para disminuir los riesgos probables.

 La población en general tenga el conocimiento de la existencia de la infraestructura de riego y la

necesidad de velar por el cuidado de este.

 La construcción del sistema de riego deberán cumplir con las normas técnicas de diseño
tomando en cuenta aspectos de clima, topografía, geología, estudio de suelos, hidrología, etc.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 20 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

ANEXOS

Fotografía N° 01: Ubicación de captación en la quebrada Putacca Huaycco.

La ubicación donde se realizara la captación del caudal en la quebrada Putacca Huaycco no presenta
rastros de huaycos, ni de transporte de piedras de gran dimensión.

Fotografía N° 02: Eje del canal de conducción del sistema de riego.

Como se puede observar en la imagen, el terreno no presenta problemas de erosiones o

deslizamientos.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 21 de 22

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Fotografía N° 03: Reservorio existente en el Sector Capitán Era

Como se puede observar la ubicación del reservorio, no presenta una gran pendiente, por lo cual no
genera deslizamientos.

Fotografía N° 04: Vista panorámica de los terrenos a beneficiar con el sistema de riego.

El área a beneficiar presenta un topografía variada pero con mínima presencia de erosiones, debido a
la vegetación existente.

Análisis de Riesgo y Desastre Página 22 de 22