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Efrén Armando Osorio Ramírez1
José Jaime Rojas Gallegos2
Armando Heredia González3
Bernardo Parra Victorino4
Reinaldo Gil Vélez5
En la actual sociedad del conocimiento existe amplio consenso que se necesitan políticas que
promuevan la generación y difusión de innovaciones como factor clave para el desarrollo. En un
escenario signado por la inestabilidad de la demanda y el cambio tecnológico permanente, el
acceso a la innovación es un requisito clave para avanzar hacia la equidad social y territorial.
1
Doctor en Ciencias en Planificación de Empresas y Desarrollo Regional, miembro del S.N.I., Profesor
Investigador en el Posgrado del Instituto Tecnológico de Puebla. e-mail: efrenosorio@yahoo.com.mx
2
Ing. Industrial, Actual Subsecretario de Educación Superior del Estado de Puebla., e-mail:
jrojasgallegos@yahoo.com.mx
3
Doctor en Ciencias en Planificación de Empresas y Desarrollo Regional, miembro del S.N.I., Profesor
Investigador en el Posgrado del Instituto Tecnológico de Tehuacan, e-mail: aheredia2001@yahoo.com.mx
4
Doctor en Ciencias Computacionales, Profesor Investigador en el Posgrado del Instituto Tecnológico de
Puebla, e-mail: bernardoparra@hotmail.com
5
Maestro en Ciencias Políticas, Director de Vinculación Científica y Tecnológica de la Secretaría de Educación
Publica del estado de Puebla e-mail: regil977@hotmail.com
En las economías abiertas, las empresas deben incrementar su competitividad introduciendo
innovaciones de productos y procesos para una inserción exitosa en los mercados nacional e
internacional. Esto es particularmente complejo en el caso de las unidades económicas de menor
tamaño que suelen encontrar barreras de acceso para ello, lo que representa un serio problema
para los objetivos de equidad social, ya que son precisamente estas empresas las que generan
mayor empleo y poseen potencial de creación de nuevas actividades económicas y de difusión de
prácticas innovadoras que podrían mejorar la eficacia del conjunto de la economía.
Uno de los desafíos a enfrentar para avanzar hacia la igualdad de oportunidades y la cohesión
social es contrarrestar la tendencia a la consolidación de economías duales, con pequeñas
empresas precarias insuficientemente competitivas y concentradoras de empleo precario, frente a
grandes empresas dinámicas que son innovadoras, que compiten exitosamente en el ámbito
internacional pero tienen una contribución bastante menor al empleo. La falta de integración
conduce a una baja competitividad.
El debate se produce entonces, en torno a qué políticas implementar y sobre qué bases diseñarlas
para evitar dicha polarización, abriendo los accesos a la innovación para las pequeñas empresas a
través de la creación de redes entre unidades de distintos tamaños, y del establecimiento de
relaciones de cooperación con los centros de investigación y desarrollo.
Una institucionalidad territorial de estas características resulta fundamental para que las
pequeñas empresas alcancen los estándares de calidad que exigen hoy día los mercados, y
contribuye al mismo tiempo, al establecimiento de un sistema de gobernabilidad que sirva de base
para un desarrollo económico social sustentable.
No es suficiente contar sólo con agrupaciones sectoriales de empresas. Se requiere dotar al
territorio de un entorno que abra acceso a la innovación, al conocimiento, a la tecnología, a
procesos de aprendizaje continuo, así como a mercados y financiamiento. Se requiere, por tanto,
integrar los aspectos culturales, identificadores sociales y político-institucionales. Para que se
produzca innovación, es necesario innovar tanto en el campo de las empresas, como en los planos
institucional y social.
.
El desarrollo de bienes y servicios innovadores ha tomado una gran dinámica en los últimos años,
que va más allá de la diversificación de fuentes de innovación (Drucker, 1985, Rothwell, 1991) y la
no linealidad del proceso (Kline, 1985). En ese sentido, algunos enfoques han resaltado la
importancia de las distintas modalidades de asociatividad y colaboración interempresarial
(Hagedoorn y Duysters, 2002) para promover la innovación.
El enfoque del Actor-Red (Callon, 1986, 1991, 1995, 1998; Latour, 1992; Vinck, 2003), permite
estudiar las redes que surgen al articular actores humanos y no humanos en el proceso de
construcción de artefactos tecnológicos. Estudios empíricos desde esta perspectiva (Sousa, 2003)
han mostrado cómo el desarrollo y difusión de las innovaciones no se explican suficientemente
con indicadores simples de éxito o fracaso. La comprensión integral del proceso innovador
requiere tener en cuenta el carácter situado de la tecnología, esto es, ubicada en entornos y
regímenes sociotécnicos (Cordovez, 1991; Rip, 1995; Bovy y Vinck, 2003) en los cuales la técnica
interactúa con sistemas sociales que incluyen prácticas y valores culturales del usuario (Rohracher,
2003) que influyen en su difusión (Rogers, 1995).
La perspectiva del Agente Tecnológico o technology broker (Hargadon, 2003) explica la innovación
como la estructuración de redes sociotécnicas, en cuya construcción existe un rol fundamental, un
agente (broker) que se encarga de conectar actores que de otra manera estarían aislados. Así,
además de los expertos en el área tecnológica específica de la innovación, se requiere de aquellos
agentes que combinan capacidades técnicas con habilidades sociales para articular las redes que
harán que un producto o servicio con potencial innovador se desarrolle y redefina a través de una
difusión interactiva con el usuario y su entorno.
El enfoque de capital social (Burt 2000, 2001) observa en las redes sociales la cantidad y tipo de
conexiones de los actores que la conforman. Así, los actores mejor conectados obtendrán mejores
resultados. Bajo este enfoque existen dos formas de generar capital social. Una de ellas es
construir puentes para llenar agujeros estructurales (structural holes), los cuales son regiones en
las que no se han generado todas las relaciones que potencialmente se pueden crear. La otra es
mediante la estructuración de redes cerradas, con una gran cantidad de relaciones redundantes.
La creación de capital social se ha reconocido como uno de los mecanismos mas importantes para
la innovación y las alianzas estratégicas tecnológicas (Verspagen y Duysters, 2004), porque
permite transferir conocimiento a través de redes que aumentan la capacidad de acción de los
actores (Chaminade y Roberts, 2003). Por otra parte, la generación de capital social asociada al
fortalecimiento de redes al interior de la organización, ha sido definido como uno de los factores
claves de éxito para la implantación efectiva de iniciativas de innovación (García y Olarte, 2005).
Las tres perspectivas mencionadas ofrecen aportes al estudio de la innovación tecnológica, con
limitaciones específicas de cada una, tal como se muestra en la Tabla 1.
Desde esta perspectiva resulta particularmente útil el enfoque conceptual del Sistema Regional de
Innovación (SRI) en donde resultan fundamentales dos paradigmas:
1. Adoptar el enfoque cluster físico como instrumento articulador de las PyMEs en los
procesos productivos.
2. Asumir el sistema de innovación como componente fundamental de la competitividad y
espacio de interacción entre actores e instituciones.
En la estructura social del Sistema Regional de Innovación, las Redes de Innovación Tecnológica
operan de lo local a lo global, donde los sistemas productivos de las diferentes regiones, requieren
que la interacción local entre actores e instituciones, sea acompañada de conexiones globales con
sistemas de innovación más maduros.
Los principales mecanismos que usan las Redes de Innovación Tecnológica en el Estado, pare este
fin son:
Es decir, las redes de innovación tecnológica del estado operan en potenciar la productividad y
competitividad de la economía regional para lograr un crecimiento económico sustentable y
estimular la creación de empleos de alto valor agregado. Es decir, el modelo de las redes de
innovación tecnológica se basa en la transferencia de tecnología como creación de riqueza.
El estado de Puebla a través del impulso y operación de la Secretaría de Educación Pública a través
de la Subsecretaría de Educación Superior y su Dirección de Vinculación Científica y Tecnológica
desarrolla programas y políticas de fomento económico y social con un enfoque sectorial y
territorial, para impulsar y aplicar nuevas tecnologías al ponerlas a disposición de los mercados,
gracias a la integración de la academia, la industria, la gestión financiera y las conexiones
multidisciplinarias entre las instituciones públicas y privadas. Siendo las redes de innovación
tecnológica del estado las estructuras organizacionales operadoras y estimuladoras de esta
integración.
En la transformación de los actores ʹ redes se dan dos estados que se generan cíclicamente. El
primero de ellos es el actor-red de articulación de fuentes de innovación, en el cual, para construir
un artefacto tecnológico, se integran fuentes de diversos mundos (internas y externas a la
empresa). En este actor-red predomina la estrategia de llenar huecos estructurales para la
generación de capital social.
El segundo es el actor-red estabilizador del sistema sociotécnico. Este es más denso que el de
articulación porque se crean relaciones redundantes para construir sistemas o regímenes
sociotécnicos en los cuales la tecnología está integrada con el contexto social. Al presentarse
controversias socio-técnicas se ͞abre la caja negra͟[3] y pueden requerirse nuevos procesos de
articulación. La estrategia predominante de construcción de capital social en este punto es la de
redes cerradas.
Por otro lado, los nodos que intervienen en una red son de diferente naturaleza y tienen diversos
roles. Un nodo particularmente importante en un actor-red de innovación es el Agente
Tecnológico, que tiene la capacidad de enrolar otros actores en el proceso y facilita la construcción
de la redes mediante procesos de traducción que lo convierten en un punto de pasaje obligado
(Vinck, 2003). Este es un nodo que combina dos tipos de habilidades: técnicas y sociales. Las
habilidades técnicas permiten la generación de alternativas para suplir una necesidad (desarrollo
de una solución). Las habilidades sociales, además de reforzar las técnicas (ya que un solo nodo no
posee generalmente todo el conocimiento requerido), influyen en un proceso que está totalmente
integrado al éxito de una innovación: La difusión. Son las habilidades sociales las que contribuyen
a que el agente enrole otros actores y genere relaciones en la red para que la innovación se
difunda.
Los procesos de construcción de relaciones son aquellos que permiten la configuración de actores-
redes a través de la traducción4 (problematización, interesamiento, enrolamiento). En ellos la
difusión de la innovación se integra a la generación de la misma ya que se constituyen entornos
favorables mediante negociaciones y definiciones de roles a diferentes actores.
Una vez definidos los componentes del modelo, se plantean mecanismos cualitativos y
cuantitativos de verificación para encontrar evidencias sobre ellos. Los cualitativos consisten en la
descripción de los procesos de construcción de relaciones entre actores. Permiten verificar el
componente social y la integración generación-difusión. Los mecanismos cuantitativos consisten
en el cálculo y análisis de métricas de redes (Hanneman 2001; Burt 2000, 2001) y se utilizan para
comparar actores-redes, tal como se muestra en la tabla 2.
Permiten evaluar la dinámica del proceso y la presencia del agente. Las métricas de redes
utilizadas son tamaño, densidad y diámetro de las redes, así como grado de los nodos (Hanneman
2001) y la relación del número de actores internos a la empresa sobre el tamaño de la red. Si bien
en el sentido estricto la dinámica de redes se estudia a partir del análisis de funciones de evolución
de ellas, en el contexto de este trabajo se tomará como los cambios de las métricas estructurales
de las redes en diferentes momentos.
Los agentes con una visión innovadora son necesarios para emprender y promover una Red. Los
agentes deben tener la habilidad de poder integrar a otros agentes y de esta manera la red crecerá
y madurará. Por lo tanto, la creación de una Red. ( Mendez et al,2008)
Resultados:
Al conformar el consejo estatal de vinculación el Gobierno del Estado persigue que sea un
organismo promotor que impulse la vinculación entre las instituciones de educación superior e
investigación y desarrollo tecnológico con el sector empresarial para implementar acciones
encaminadas a la competitividad estatal y conformar un sistema de innovación en el estado.
Nos encontramos ante la necesidad ineludible de cambiar de paradigma en las relaciones sociales
y organizacionales para aprovechar todo el capital humano disponible en la región, como bien
observa Perez (2000):
͞We need to bring technology in full contact with production. We need it to become technological
development and engineering so we can really change the quality and productivity of our
productive activities. What we don͛t need is to have technology working in isolation, with the
methods, criteria and pace that characterize, rightfully, the production of scientific knowledge ...
Local science and local scientists are our dynamic link with the universal pool of knowledge.͟
Tomando esto en cuenta la estructura que enmarca el consejo estatal de vinculación tomando
como referencia el modelo que se propone en el trabajo de ( Mendez et al,2008), favoreciendo la
migración a otros esquemas como vaya evolucionando la estructura.
Al desarrollar este flujo se necesitan crear las redes que nos llevan a la creación de las propuestas.
La fase de Gestación establece las bases para constituir la red a partir de un plan de desarrollo a
corto, mediano y largo plazo; y con una estructura dinámica y horizontal, enfocada en la dirección
al objetivo general de la red. Las actividades involucradas en la fase de Gestación, son:
1. Formar un grupo de agentes con una visión innovadora para crear el núcleo inicial de la
red.
2. Integrar otros agentes interesados en los objetivos de la red. Un proceso de sensibilización
es una opción para esta actividad que debe estar orientada a expresar la necesidad y
visión de la red.
3. Llevar a cabo seminarios dirigidos a comprender la importancia, la necesidad y el
significado de I+D+i, así como las características y razón de ser de la red.
4. Diseñar un plan estratégico con metas a corto, mediano y largo plazo, objetivos y acciones.
5. Establecer los indicadores para controlar el buen funcionamiento de la red.
6. Formalizar la red a través de un convenio o acta constitutiva donde se enmarquen
objetivos, estructura y plan estratégico.
La fase de Gestación proporciona los cimientos de la red, con la formación del grupo de agentes
innovadores y el plan estratégico a seguir para el logro del objetivo.
Fase de crecimiento
Por consiguiente, un factor esencial es tener el conocimiento del mercado. En el caso ideal, el
mercado puede conocerse involucrando empresarios innovadores, investigadores en el área afín o
contratando un servicio externo.
Sin embargo, cuando la red surge del área académica y los agentes son investigadores sin los
suficientes recursos económicos, pueden adoptarse las siguientes estrategias en conjunto:
Desarrollo de Proyectos I+D: En este paso, los proyectos de doctorado, maestría y licenciatura son
puestos en marcha, dichos proyectos son dirigidos por los agentes de forma independiente. Los
resultados de la etapa de Desarrollo de Proyectos I+D son inventos o descubrimientos, difundidos
a través de publicaciones en artículos, congresos, reportes técnicos, tesis, licencias y patentes.
Fase de madurez: En esta fase, la red alcanza el nivel para proponer y promover plataformas
científico-tecnológicas de calidad con un alto valor agregado en el mercado y la creación y
desarrollo de empresas innovadoras de base tecnológica en el entorno.
La fase de madurez continúa con las actividades de la fase de Crecimiento pero alcanza un mejor
nivel de madurez para visualizar la creación de empresas innovadoras de bases tecnológicas, por
lo tanto se agregan dos componentes más: el Modelado de Spin Off y el Desarrollo de Empresa
Piloto como se muestra en la figura siguiente:
Bibliografía
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