Modulo 3

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
EDUCACIÓN Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL: EDUCACIÓN SECUNDARIA
CAPACIDADES :  Explica el rol del Estado Peruano respecto al Sistema de Defensa

Nacional.
 Asume una postura respecto al rol del Sistema de Defensa
Nacional en situaciones inducidas de riesgo o en acciones
preventivas para la defensa del geosistema
CAMPOS TEMÁTICOS:
 ESTADO PERUANO: Estado y sociedad, Estado de derecho y personalidad jurídica del
Estado, Elementos del estado: El pueblo, poder político y el territorio, Funciones y
finalidad del Estado. El Estado y gobierno, Objetivos nacionales.
 DEFENSA NACIONAL: Fundamentos de la seguridad y defensa nacional. La
Constitución y defensa nacional y la Política de estado para la seguridad y defensa
nacional y Sistema de seguridad y defensa nacional
CURSO: GEOSISTEMA Y DEFENSA NACIONAL wchavez2007@gmail.com

DOCENTE DR. William Alfredo Chávez Quispe
LECTURA Nº 01
ESTADO PERUANO: ELEMENTOS Y ESTRUCTURA
Instrucción: Analiza el texto, subraya las ideas relevantes y asume posturas respecto a
cada elemento del Estado Peruano.
ORDENAMIENTO JURIDICO
Es el conjunto de leyes que regula la organización y el
funcionamiento del Estado y de la sociedad. Su estructura
adopta la forma de una pirámide jerarquizada, en cuya
cúspide se encuentra la Constitución Política del Perú. De
esta se desprenden las demás normas jurídicas de menor
jerarquía, destinadas a regular las relaciones de las
personas con el Estado y de las personas entre sí.
El Perú como república democrática y representativa se
rige por una ley fundamental denominada LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA. En ella se fijan los deberes y
derechos de los ciudadanos.
Son 12 las constituciones que a lo largo de su vida republicana ha tenido el Perú, la que nos
rige actualmente fue promulgada el 31 de Diciembre de 1993. Se recalca que la constitución
es un elemento básico del Estado Peruano.
Estas constituciones se caracterizaron por ser liberales (Promueven una mayor liberad para
el ciudadan@, definen la implementación de la república democrática), conservadoras
(Impulsan el poder estatal fuerte para mantener el orden, tienden a fortalecer el Ejecutivo y
dan poca importancia a las opiniones populares) y moderadas (Tratan de conciliar las dos
posiciones).
IMPORTANCIA
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LÍNEA DE TIEMPO DE LA EVOLUCIÓN DE LAS CONSTITUCIONES

1920 1979
1823 1828 1839 1857
Fue elaborada De carácter
De carácter liberal De origen De tendencia De tendencia
durante el gobierno democrático, fue
promulgada por el popular y liberal, conservadora. moderada, fue
de Leguía. elaborada
gobierno de Torre se puso en Aprobada en el promulgada durante
Legalizó la durante el
Tagle. Estableció el vigencia durante gobierno del el segundo
reelección gobierno de las
sistema de el gobierno de La mariscal gobierno de Ramón
presidencial a Fuerzas
gobierno Mar. Agustín Castilla. Duró hasta
intervalos. Armadas.
republicano. Gamarra. 1920.
1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980
1826 1834 1856 1867 1933 1993

De carácter De carácter De tendencia De carácter liberal, fue Fue promulgada Fue
conservador. Fue liberal, fue liberal, fue elaborado durante el durante el gobierno redactada y
redactada por promulgada aprobada gobierno provisional de la Junta Nacional promulgada
Simón Bolívar para durante el durante el de Mariano Ignacio presidida por David durante el
la República de gobierno de gobierno de Prado. Derogada Samanez Ocampo. primer
Bolivia. Su Luis de Ramón rápidamente y Tuvo vigencia hasta gobierno de
aplicación en el Orbegoso. Castilla. reemplazada por la 1980. Alberto
Perú fue efímera. anterior. Fujimori
¿Por qué en la historia de las constituciones dieron lugar a constituciones liberales y

conservadoras?
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NACIÓN PERUANA
Es el conjunto de habitantes que reside dentro del territorio nacional, teniendo la
denominación de peruan@s. Al respecto la actual Constitución Política en el Artículo N° 52:
“…Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la República. También lo son
los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente
durante su minoría de edad. Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por
naturalización o por opción, siempre que tengan residencia en el Perú…”. Son así mismo
peruan@s los que adquieren la nacionalidad por naturalización o por opción, siempre que
tengan residencia en el Perú. La población peruana está unida por vínculos:
 HISTÓRICOS: Que nos ligan al pasado y a la forma y manera como hemos ido
evolucionando hasta el presente.

1. Nos vincula estrechamente con nuestro pasado, para extraer desde allí elementos
valiosos para la estructuración de nuestro presente y porvenir.
2. Es básicamente formativa, por cuanto los valores y figuras del pasado, constituyen en
ejemplos a seguir por las juventudes de todos los tiempos.
3. Contribuye a ejercitar el espíritu crítico. Eso porque nos permite a cada uno de nosotros
emitir nuestra propia opinión acerca de los acontecimiento realizados en nuestro país y su
repercusión en la humanidad.
4. Es fuente inagotable de patriotismo, ninguna otra ciencia nos enseña a amar tanto a la
patria como la historia. Ella nos muestra la trayectoria de nuestro suelo en la figura de sus
héroes, en el suceder de sus acontecimientos, sean la gloria y júbilo, sean de desgracias
y derrotas.
5. Es integracionista, por cuanto al conocer nuestro suceder histórico, también conocemos
los hechos de otros pueblos que, como nosotros lucharon y trabajaron por asentarse en
su respectivo suelo. Esto nos da la idea del esfuerzo común e integrador que los hombres
desenvuelven en su diaria tarea por la búsqueda del progreso y bienestar. Por eso
afirmamos que la historia une e integra, no separa ni aísla.
Responde: ¿Por qué se debe considerar a la historia del Perú como patrimonio?
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 IDIOMÁTICOS: Lengua o habla que hemos cultivado en nuestro desarrollo social. ,

guardando relación con la legislación vigente.
Constitución Política del Perú:

Articulo N° 48
Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, también lo son el
quechua, el aimara y las demás lenguas aborígenes, según la ley
Ley N° 29735
Uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas
originarias del Perú – Articulo Nº 04
a) Ejercer sus derechos lingüísticos de manera individual y colectiva.
b) Ser reconocida como miembro de una comunidad lingüística.
c) Usar su lengua ordinaria en los ámbitos públicos y privados.
d) Relacionarse y asociarse con otros miembros de la comunidad lingüística de origen.
e) Mantener y desarrollar su propia cultura.
f) Ser atendida en su lengua materna en los organismos e instancias legales.
g) Gozar y disponer de los medios de traducción directa o inversa que garanticen el ejercicio
de sus derechos en todo ámbito.
h) Recibir una educación en su lengua materna y en su propia cultura bajo un enfoque
intercultural.
i) Aprender el castellano como lengua de uso común en el territorio peruano.
Comentario tras evaluación personal
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 ÉTNICO-CULTURALES: Es la expresión de nuestra raza predominante mestiza y manera

de hacer y trabajar creando formas espirituales (arte, ciencia, pensamiento, etc.), que
otorgan singularidad al carácter de nuestra población. Y se complementa con la
costumbre, modo de desenvolverse particular de los pobladores de las localidades y
regiones que integran el país.
En el caso del Perú, somos producto de la historia y del mestizaje cultural, que en la
actualidad tiene innumerables manifestaciones: más de tres mil fiestas populares, mil
quinientos géneros musicales e infinidad de oficios artesanales.
DIVERSIDAD CULTURAL EN EL SENTIDO DE PERTENENCIA Y

CRITERIOS
PERÚ – MULTICULTURALIDAD PERUANIDAD
 Producto del aporte de distintas
vertientes culturales como la
 Elementos o caracteres que
andina, hispana y africana a lo
hacen del Perú una nación, una
largo de la historia.
Características Patria y un Estado.
 Se manifiesta en miles de
 Sentimientos de amor y cariño
expresiones culturales.
por el país que nos vio nacer.
 Es parte fundamental de
nuestro patrimonio:
 Cultura Viva: Expresiones
culturales intangibles
transmitidas de forma oral.
 Danzas populares, festividades,  Símbolos nacionales, diversas
tradiciones, gastronomía, culturas y territorios, acciones
Manifestaciones
artesanía (artes y técnicas positivas que contribuyen a
populares), lenguas y dialectos, forjar nuestro país, etc.
tradiciones y expresiones
orales, ceremonia, medicina
natural, arte culinario.
 Actitudes etnocentristas o
racistas por parte de algunos  Desinterés por cuidar el
sectores hacia otros, como a la patrimonio, falta de respeto
Dificultades
cultura andina y afroperuana. hacen las personas de culturas
 Poco conocimiento de sus diferentes a nuestra, etc.
expresiones culturales.
 Posibilidad de enriquecimiento
 Riqueza multicultural y proceso mutuos entre culturas diversas,
Oportunidades reciente de valoración de los aprovechar las capacidades
nuestro. que tienen los miembros de
cada cultura, etc.

Está multiculturalidad es reconocida como parte fundamental de nuestro patrimonio, en la
categoría inmaterial, por lo que es protegida y promovida por el Estado, tal como lo expresa,
el artículo N° 21 de la Constitución Política del Perú y en la Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nación N° 28296 (21/07/2004), este reconocimiento permite determinarla como
CULTURA VIVA, considerándose como expresiones culturales intangibles de forma oral.
Las principales expresiones son:
 Artes y técnicas populares: Comprende materiales realizados bajo producción artesanal
con técnicas tradiciomnales como vestidos, adornos o utensilios.
 Lenguas y dialectos: Incluyen los idiomas de la sierra (quechua, aymara y puquina) y de
la selva (amuesha, ashaninka, machiguenga, chayahuita, aguaruna, shipibo – conibo,
cocoma – cocamilla, etc.), reconocidas por la ley (Constitución Política y la Ley que
regula, el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas
originarias o maternas del Perú, N° 29735, del 05/07/2011).
 Tradiciones y expresiones orales: Comprenden narraciones y leyendas, cantos
andinos, cuentos, frases, dichos, etc.
 Danzas populares: Bailes que recogen expresiones culturales locales. Por ejemplo, la
Diablada Puneña, Marinera Norteña, danzas de Tijeras, etc.
 Ceremonias: Incluyen el aniversario del pueblo o la veneración hacia una figura religiosa,
rituales de paso como matrimonio o nacimiento, etc.
 Medicina Tradicional: Es usada por muchas personas ante la ausencia e incluso en
reemplazo de la medicina científica.
 Arte Culinario: Es el uso de la riqueza agrícola de nuestro país, combinando los diversos productos de
cada región o mezclándose entre sí, se encuentra asociado con la gastronomía.
Comentario tras evaluación personal sobre la importancia de la diversidad cultural

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 RELIGIÓN: Sistema de culto predominante católico y que se mezcla con la creencia de
los pueblos de ideología y fe ancestral vinculados al pasado aborigen.
Constitución Política del Perú: Ley N° 29635, ley de libertad religiosa

Articulo N° 02, inciso 3 Artículo Nº 01
El Estado garantiza el derecho
fundamental de toda persona a la libertad
de religión reconocido y amparado por la
A la libertad de conciencia y de religión, en forma Constitución Política del Perú y por los
individual o asociada. No hay persecución por Tratados Internacionales ratificados por
razón de ideas o creencias. No hay delito de el Estado peruano. El ejercicio público y
opinión. El ejercicio público de todas las privado de este derecho es libre y tiene
confesiones es libre, siempre que no ofenda la como único límite tanto la protección del
moral ni altere el orden público derecho de los demás al ejercicio de sus
libertades públicas y derechos
fundamentales como la protección del
orden, la salud y moral públicos.

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 TERRITORIAL: El territorio es el espacio geográfico delimitado por fronteras, en el que se

organiza y habita la población y, en cuyo ámbito, el Estado despliega y ejerce soberanía
(capacidad de organizarse de manera autónoma e independiente) y jurisdicción
(capacidad de aplicar su cuerpo jurídico de leyes y normas en el territorio nacional). El
territorio nos otorga además, el valiosos sentimiento e idea de patria como heredada
nacional, comprendida y valorada con el accionar de quienes nos antecedieron y
trabajaron sobre este suelo, se inmolaron y sacrificaron en su defensa o difundieron su
grandeza en los confines del concierto mundial.
Constitución Política del Perú: Artículo N°54

El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo del Estado
comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia
de doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que establece la ley. En su
dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de
comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su territorio y el
mar adyacente hasta el límite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de
comunicación internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el
Estado.

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FORMA DE GOBIERNO
La autoridad o forma de gobierno, es la capacidad que tiene el Estado peruano para mandar
y ser obedecido, para dirigir el destino de la nación. Es el principio rector que ordena
eficazmente los actos de la población. Es el elemento político del Estado, llamado poder
político.
CONSTITUCIÓN POLÌTICA DEL PERÚ

 ARTÍCULO N° 43: La República del Perú es democrática, social, independiente y
soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.
 ARTÍCULO N° 44: Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del
Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas
fronterizas, en concordancia con la política exterior.
 ARTÍCULO N° 45: El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen.
Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía Nacional o sector de la población
puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelión o sedición.
Responde las siguientes interrogantes:
 ¿Cuál es el deber fundamental del Estado Peruano?
 ¿Cuál es el rol de pueblo en el Estado Peruano?
 ¿Por qué se dice que el Estado Peruano es indivisible?
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LECTURA Nº 02
ESTADO DE DERECHO COMO FUNDAMENTO
Instrucción: Analiza el texto, subraya las ideas relevantes, organiza la información en una
neurona del conocimiento (anexa 1 hoja) sobre la importancia del Estado de Derecho en el
Perú y asume posturas:
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS:
Históricamente, el estado de derecho es una derivación del liberalismo y aparece con la
independencia de los Estados Unidos y la revolución Francesa.
REVOLUCIÓN REVOLUCIÓN REVOLUCIÓN

INGLESA AMERICANA FRANCESA
(1642-1689) (1775-1787) (1789-1801)
Fue en América del Norte
donde se implantaron, por
primera vez, las ideas
En el siglo XVII, se
ilustradas. Tras la
reconocía los derechos y las
Declaración de
libertades de l@s Fruto de la Revolución
Independencia (1776), ante
ciudadan@s ingleses, así Francesa iniciada en 1789,
Gran Bretaña (Reino Unido-
como las limitaciones de bajo las ideas de Libertad,
Inglaterra), se produjo el
poder real y las atribuciones Igualdad y Fraternidad (se
nacimiento de una nueva
del Parlamento. da la Declaración de los
nación. Estados Unidos de
Posteriormente, las ideas derechos del Hombre y del
América. Poco después en
ilustradas reforzaban lo Ciudadano), lo que permitió
1787, se promulgó su
propuesto en la Revolución el quiebre de la monarquía
constitución, que continúo el
Inglesa, ya que planteaban absoluta de Luis XVI (El
proceso del establecimiento
un Estado en el que las Príncipe Delfín, nieto de
del sistema constitucional
personas ya no eran Luis XIV- El Sol de Francia),
como forma de organización
súbditos de un monarca, en 1791 se promulgo la
del Estado.
sino ciudadan@s iguales Constitución que establecía
En dicha Constitución se
ante las leyes, que pudieran un nuevo régimen.
incluían los principios
realizar libremente todas
básicos de ese sistema:
sus actividades políticas,
soberanía popular, división
económica y sociales.
de poderes y derechos y
libertades de l@s
ciudadan@s.
El estado ha de reconocer y proteger al ciudadano y cuya expresión más famosa se

encuentra en la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano, aprobada por la
Asamblea Nacional Francesa del 25 de Agosto de 1,789.
El Estado Liberal y el Estado de Derecho triunfan en el siglo XIX. Posiblemente las últimas
décadas de este siglo marcan su apogeo en la mayoría de los países civilizados.
COMENTARIO
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2. NOCIONES GENERALES
El estado de derecho consiste en el gobierno de las leyes y no en el gobierno de las
personas, esas ideas encuentra sustento en la legalidad, por encima de todas las cosas, es
el mejor medio para proteger a las personas del poder del estado y sus excesos.
El Estado de Derecho es la situación por la cual nos desenvolvemos amparados en la Ley y
en las Normas Jurídicas, en la medida que nosotros, también somos practicantes y fieles
cumplidores de la ley, reglamentos, normas que el Estado y los organismos jurisdiccionales,
en su labor gubernamental, dictan para el ordenamiento de la Nación.
SEPARACIÓN DE
ESTADO DE DERECHO PODERES Y FUNCIONES
esta
IGUALDAD ANTE LA
NORMADO POR UN LEY
CUERPO JURÍDICO y
que son PRINCIPIOS CONTROL DE LA

CONSTITUCIONALIDAD
LEYES Y NORMAS son DE LAS LEYES
se encuentra en la LIBERTAD INDIVIDUAL

CONSTITUCIÓN
La situación del Estado de Derecho es fundamental para el desarrollo del país. Todo el actuar
del Estado y de la población debe encuadrarse dentro de la normas que el derecho, como
ciencia política y de gobierno, establece.
COMENTARIO
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3. CARACTERÍSTICAS
En el Estado de derecho prevalece el gobierno de las leyes sobre el arbitrio de los individuos,
al tiempo que se reconocen y garantizan las libertades de los ciudadanos. Por ello, es un
patrimonio común que debe ser creado, protegido y consolidado responsablemente por
todos.
A. IMPERIO DE LA LEY
Todo Estado que se considere de derecho debe respetar sus leyes, y especialmente su
Constitución como norma máxima. Las normas son expresión de la voluntad popular y deben
someterse a ellas tanto gobernantes como gobernados. Sin embargo, según los criterios que
deben imperar en todo Estado de Derecho, más que su acatamiento, importa el tipo de

normas que promulga, pues aquellas que violan derechos del ciudadano son ajenas al
Estado de derecho.
Se dice que la constitución es norma máxima por que expresa una serie de valores
socialmente compartidos que existen como patrimonio moral y político de una comunidad
específica.
COMENTARIO
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B. RESPETO Y GARANTÍAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
El Estado se encuentra obligado a proteger los derechos de los ciudadanos, mediante el
ordenamiento jurídico, que contempla los mecanismos o recursos que se pueden imponer en
caso de atropello o violación.
No basta con reconocer los derechos, es preciso cautelarlos con instrumentos legales que
impidan que sean impunemente transgredidos, y que permitan a los ciudadanos lograr su
pronta recuperación de los valores protegidos.
En el caso del Perú como garante ha evolucionado:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1823

“Artículo 193°. Sin embargo, de estar consignados los derechos sociales e individuales de
los peruanos en la organización de esta ley fundamental, se declaran inviolables:
1. La libertad civil.
2. La seguridad personal y la del domicilio.
3. La propiedad
4. El secreto de las cartas.
5. El derecho individual de presentar peticiones o recursos al congreso o al gobierno.
6. La buena opinión o fama del individuo, mientras no se le declare delincuente conforme a
las leyes.
7. La libertad de imprenta en conformidad de la ley que la arregle.
8. La libertad de la agricultura, industria, comercio y minería, conforme a las leyes.
9. La igualdad ante la ley, ya premie, ya castigue.
Artículo 194°. Todos los peruanos pueden reclamar el uso y ejercicio de estos derechos, y
es un deber de las autoridades respetarlos y hacerlos guardar religiosamente por todos los
medios que estén en las esferas de las atribuciones de cada una de ellas”.
CRITERIOS CONSTITUCIÓN DE 1979

 La Acción de Hábeas Corpus
 La Acción de Amparo
Son garantías
 La Acción de Hábeas Data
Constitucionales
 La Acción de
Inconstitucionalidad
 El Presidente de la República
Pueden interponer acción  La Corte Suprema de Justicia
de inconstitucionalidad  El Fiscal de la Nación
de las leyes (según  Los Senadores
competencia)  Los Diputados
 50 mil ciudadanos
 El Tribunal
Órgano de control
de Garantías
constitucional:
Constitucionales
En la actualidad, se establece en el artículo 200 de la Constitución cuáles son esas

garantías y de los casos en que proceden.
Son garantías constitucionales:
1. La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos.
2. La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos
por la Constitución, con excepción de los señalados en el inciso siguiente. (*)
No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de
procedimiento regular.
3. La Acción de Hábeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se
refiere el Artículo 2º, incisos 5 y 6 de la Constitución. (*)
4. La Acción de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de
ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,
normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la
Constitución en la forma o en el fondo.
5. La Acción Popular, que procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter general,
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
6. La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
Una ley orgánica regula el ejercicio de estas garantías y los efectos de la declaración de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se suspende durante la
vigencia de los regímenes de excepción a que se refiere el Artículo 137º de la Constitución.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relación con derechos restringidos o
suspendidos, el órgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la
proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaración del
estado de emergencia ni de sitio
(*) Incisos modificados por el Artículo único de la Ley Nº 26470, publicada el 12/06/1995.
COMENTARIO
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C. SEPARACIÓN DE PODERES DEL ESTADO

El poder es la capacidad que tiene el Estado para alcanzar su finalidad principal: EL BIEN
COMÚN (conjunto de condiciones que permite la existencia digna de la sociedad).
El poder es único, la separación de poderes no significa que el poder estatal como tal está
dividido, sino que se separan sus funciones en el clásico trió: Legislativo, ejecutivo y judicial.
Mediante esta división, se busca evitar la concentración de las decisiones y el abuso de
poder, esto permite que el Estado cumpla con mayor eficiencia las tareas que le son propias,
y contribuir a que exista una mayor participación popular.

PODERES DEL ESTADO
OBLIGACIONES Y FUNCIONES
PODER PODER PODER

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL
Presidente de la República y Congreso de la República, Jueces, Vocales de

su Consejo de Ministros integrado por 120 congresistas Juzgados y cortes del
(Período presidencial por 5 que representan a la Nación Perú (Máximo órgano:
años). (Unicameral). Corte Suprema de
Justicia).
Cumplir y hacer cumplir las Dar leyes y resoluciones, así Administra la Justicia,
leyes. como interpretar, modificar resolviendo conflictos,
Representar al Estado, o derogar las existentes. disputas entre individuos.
dentro y fuera del País. Velar por el respeto de la
Velar por el orden interno y Constitución y las leyes Actuar con independencia
la seguridad exterior. (función fiscalizadora). y sin que ninguna
Cumplir y hacer cumplir las Aprobar el Presupuesto y la autoridad infiera en las
sentencias y resoluciones Cuenta General. funciones de jueces y
del Poder Judicial. Autorizar al Presidente para vocales.
Dirigir la Política exterior y salir del País.
las relaciones Delegar en el Poder Observa el debido
internacionales. Ejecutivo la facultad de proceso, esto es, seguir
Presidir el Sistema de legislar (dictar leyes) el proceso que indica la
Defensa Nacional (el mediante Decretos ley para cada caso a
presidente es el Jefe del Legislativos. resolver.
Supremo de las Fuerzas Iniciar investigaciones sobre
Armadas y de la Policía asuntos de interés público. No dejar de administrar
Nacional). Sancionar y destituir a los justicia por vacío o
Administra la hacienda funcionarios públicos que deficiencia de la ley.
Pública (economía). han cometido infracciones
Declarar la guerra y firmar y delitos. Administrar justicia
la Paz, con autorización Gobernar su economía y gratuitamente o
del congreso. sancionar su presupuesto. promover la defensa
gratuita a las personas
de escasos recursos.
CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN

Título IV Título IV Título IV
Capítulo IV-VII Capítulo I-III Capítulo VII
Artículos: 110, 112, 118, 119. Artículos: 90, 93, 102, 104. Artículos: 139, 139.
LECTURA Nº 03
NOCIONES GENERALES DE LA DEFENSA NACIONAL COMO PARTE DE LA
SEGURIDAD NACIONAL
Instrucción: Analiza el texto, subraya las ideas relevantes, organiza la información en una
neurona del conocimiento (anexa 1 hoja) y asume una postura si El Perú es un país que
tiene seguridad nacional
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el Estado

adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger el desarrollo del
país.
Las acciones que forman parte de éste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio
territorio (referente al orden social, político y económico establecido), sino también fuera de él
en lo concerniente a su relación con los demás países que coexisten en el ámbito
internacional. También enfrenta las dificultades que surgen como producto de los desastres,
calamidades y otros fenómenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya
solución intervienen por igual los más altos órganos de conducción política del estado los
dirigentes de las entidades económicas, sociales, culturales, públicas y privadas así como las
Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligación por convicción de todos los peruanos, gobernantes y
gobernados, además de los extranjeros residentes en el país, sin distinción de raza credo,
partido político, edad, y sexo. Es de carácter permanente y requiere del empleo de todo el
Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la acción de la Política Nacional y encargada de
garantizar la seguridad de la Nación, debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada
con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen
dentro de una correcta estructura que mantenga una apropiada interrelación tanto en los
organismos y dependencias que lo componen, así como en las funciones y actividades que
cumplen, de manera que constituyan un todo armónico y coherente, cuyo quehacer
permanente y sistematizado cumpla la alta misión constitucional de garantizar la Seguridad
Integral del Estado.
Siendo la Defensa Nacional un bien público, será el Estado a través del gobierno, el que
tendrá la responsabilidad exclusiva, irrenunciable e indelegable de proveerlo, buscando las
mejores maneras de hacerlo para garantizar su eficiencia y eficacia. Asimismo, el gobierno
debe propiciar que la Defensa Nacional, como bien público, sea debidamente valorada por la
comunidad nacional.
A. DEFINICIÓN
La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsión, planeamiento, preparación,
dirección y ejecución de actividades que el Estado adopta permanentemente, a través del
Sistema de Defensa Nacional para lograr y garantizar la Seguridad de la Nación, y de ésta
manera alcanzar los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a través del
Sistema de Defensa Nacional.
B. FINALIDAD
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que comprende:

 Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país con el ejercicio
absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su patrimonio material y
espiritual, en los ámbitos internos y externos.
 Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus objetivos
Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales para
nuestro país.
 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la naturaleza, así
como los efectos de la conflagración bélica interna o externa, y a cualquier otra causa que
afecte significativamente a la población nacional.
En el Perú se contexualiza de la siguiente manera:

 Garantizar y proteger la independencia, la soberanía e integridad territorial, permitiendo al
Estado actuar con autonomía en el ámbito interno y externo libre de toda subordinación o
injerencia de potencia extranjera.
 Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos y proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad.
 Enfrentar, con éxito, las resistencias u obstáculos que otros Estados o actores no
estatales opongan al logro o consecución de nuestros intereses nacionales.
 Garantizar el Ordenamiento Político - Jurídico y administrativo del Estado Democrático de
Derecho, generando las condiciones para lograr el desarrollo nacional y el bienestar de
todos los peruanos.
 Garantizar la concreción de los Intereses Nacionales, particularmente en lo relativo a:
 La biodiversidad, el medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
 El patrimonio y la infraestructura nacional frente a los desastres causados por los
fenómenos naturales o por acción del hombre.
 Los valores morales y espirituales nacionales, respetando las características
multiétnica e intercultural de la nación, propiciando el fortalecimiento de la cohesión
social y la identidad nacional.
C. CARACTERÍSTICAS
La Defensa Nacional debe ser organizada con carácter de

permanencia cualquiera que sea la circunstancia, es decir, que sus
PERMANENTE
previsiones y acciones se realizan en época de paz y en tiempo de
guerra.
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de
DINÁMICA
acuerdo a la naturaleza delas amenazas y de los conflictos.
Compromete a todo el quehacer nacional así como a todas las
personas naturales y jurídicas del país, hace frente a los conflictos y
amenazas que se producen en el ámbito interno y externo. No es
exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la PNP, tampoco es
INTEGRAL
tarea propia ni única de la civilidad; en consecuencia, engloba a
todas las fuerzas vivas de la Nación, incluyendo su fuerza moral.
Requiere de toda la potencialidad del país y de la participación de
todos los peruanos y organismos públicos y privados.
OBLIGATORIA La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado:
FF.AA., PNP, Administración Pública, Industrias, Universidades,
Organizaciones Socio ± Laborales, entes científicos, etc. Requiere
pues de todas las posibilidades del país y de la participación de
todos, en sus respectivas áreas de acción; es decir, en cada uno de
los ámbitos donde se desarrollan las acciones políticas,
económicas, psicosociales y militares ligadas directamente a la
Defensa Nacional.
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar,
con la suficiente anticipación, las medidas y acciones dirigidas a
garantizar la Seguridad Nacional. La Defensa Nacional debe
sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad,
PREVENTIVA
manteniendo la conveniente modernización de sus fuerzas y, en lo
social, en una dinámica acción política de proporción, en todos los
campos de la actividad, para evitar ser sorprendidos por los
acontecimientos.
Defensa Nacional se prepara y ejecuta a través del Sistema de
Defensa Nacional que comprende a los más altos organismos
SISTÉMICA.
responsables de la Defensa Nacional, bajo la dirección del
Presidente de la República. Este sistema funciona bajo una
orientación común sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional se plasma en la materialización de acciones y
medidas debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de
EJECUTIVA
encarar y superar oposiciones, antagonismos y presiones que
atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del Estado.
D. OBJETIVOS
Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos determinados de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catástrofes, a fin de garantizar la
Seguridad de la Nación y contribuir al logro de los Objetivos Nacionales.
E. POLÍTICA DE LA DEFENSA NACIONAL.

Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los objetivos
de la Defensa Nacional.
ESTRATEGIA DE LA DEFENSA HIPOTESIS DE CONFLICTO Y

NACIONAL. CATASTROFES
Es la concepción de acciones que hacen Son supuestos establecidos sobre la
viable las Políticas de Defensa para posibilidad y probabilidad de un conflicto de
enfrentar con éxito los conflictos de significación y de catástrofe que el Estado
significación y desastres que amenazan la podría enfrentar. Se adoptan como
Seguridad del Estado y de la colectividad Instrumentos de decisión para dar lugar al
nacional. Garantiza la localización, Planeamiento Estratégico de la Defensa.
explotación, disposición, despliegue, Las Hipótesis se aprueban en el más alto
empleo y aprovechamiento de las organismo de decisión política. Son
posibilidades o recursos, precisando el establecidas como consecuencias de la
punto de la aplicación de las fuerzas del Apreciación Político – Estratégico , que
Poder Nacional y del Potencial Nacional. evalúa y prevé la situación integral del país
en un momento dado, para preparar y
fundamentar la toma de decisiones sobre
objetivos políticos y previsiones destinadas
en conjunto guiar la acción política del
Gobierno.
F. ÁMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL

Constituyen ámbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior del territorio
nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de ésta , dando
lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.
F.1. LA DEFENSA INTERNA.

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carácter permanente que adopta y
ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la actividad nacional, para
enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro del territorio
nacional, generados por agentes internos o externos, así como las catástrofes y calamidades
causadas por la naturaleza o por el hombre. Su finalidad:
 Garantizar la Seguridad Integral del Estado.
 Garantizar el normal desenvolvimiento de la existencia del Estado, manteniendo el Orden
Interno y preservando el Orden Público.
 Impedir la gestión y, llegado el momento, minimizar y vencer los atentados contra la
Seguridad Integral que se desarrollen en el interior del territorio (Subversión).
 Mantener e incrementar la moral de la Población ante cualquier tipo de agresión.
 Preparar y conducir las acciones de Defensa Civil.
 Comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.
 La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones
de carácter permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la actividad
nacional destinadas a garantizar, y mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden
Público.
 El Orden Interno: Es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado. Su mantenimiento y
control demandan previsiones, decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar
permanentemente.
Fundamentalmente el orden interno comprende tres aspectos
 El Orden Público. Está referido al mantenimiento de la tranquilidad, quietud y paz
pública, así como el respeto hacia la legítima autoridad pública.
 La Seguridad Ciudadana. Implica la protección de la vida, de la integridad física y moral
de las personas, el respeto al patrimonio público y privado.
 El Resguardo de las Instalaciones y Servicios Públicos Esenciales. Incluye las
edificaciones públicas e instalaciones que cubren necesidades vitales y primarias de la
comunidad, tales como el agua, la energía eléctrica, entre otros.
 La Gestión de riesgo: La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin
último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo en
la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre
que se presenten como consecuencia de los fenómenos naturales o los provocados por la
acción del hombre.
La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la investigación científica y de
registro de informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los
niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y
el patrimonio de las personas y del Estado.
La Gestión del Riesgo de Desastres es tarea de toda la población y, está basada en una
moderna concepción de servicio social, con criterios eminentemente preventivos y
técnicos, para hacer frente a los daños que causen los desastres; cualquiera que sea su
origen, naturaleza y magnitud.
La implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres se logra mediante el
planeamiento, organización, dirección y control de las actividades y acciones relacionadas
con los siguientes procesos:
Nota: La Defensa civil se hace efectiva a través del Sistema de Defensa Civil (INDECI),
que forma parte del Sistema de Defensa Nacional.
F.2. LA DEFENSA EXTERNA.

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para
garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberanía e independencia del
país y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervención o
agresión provenientes del ámbito externo. Su finalidad:
 Superación y neutralización de las resistencias que el Gobierno encuentre en su propósito
de alcanzar los Objetivos del Estado.

 Superar los intereses de otros Estados que vulneren los propios o nuestra Seguridad
Integral.
 Protección del proceso de fortalecimiento del Poder Nacional, mediante el desarrollo del
Potencial Nacional, para estar en condiciones de enfrentar adecuadamente las
posibilidades de amenazas externas.
 Creación en el ámbito externo de condiciones favorables para el caso de conflicto
armado o para la contrasubversión.
G. VÍAS DE ACCIÓN
El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional, emplea en
forma separada o combinada diferentes vías de acción, tales como: La Vía Pacífica y la Vía
Violenta.
LA VÍA PACÍFICA LA VÍA VIOLENTA

Cuando las acciones en la Vía Pacífica se
Utiliza medios y procedimientos de carácter revelan ineficientes o insuficientes para
no bélico, constituyendo así donde las impedir
acciones que se identifican como “Luchas”. que el adversario externo o interno atente
Las luchas se materializan en acciones contra intereses vitales de la Nación, o se
políticas, económicas, sicosociales, opongan a la consecución de sus objetivos,
científicas - tecnológicas y militares, internas se recurre a la Vía Violenta; es decir, al
y externas, para encarar conflictos que enfrentamiento armado complementado con
atenten contra la Seguridad Nacional sin acciones políticas, económicas, sociales, y
recurrir a la acción armada. científicas - tecnológicas propias de la
situación que se afronta.

G. CAMPOS DE ACCIÓN
Los Campos de la Defensa Nacional son áreas conceptualmente diferenciadas y delimitadas
en forma convencional, de naturaleza política, económica, psicosocial y militar, en las que se
adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los ámbitos interno y
externo.
En el ámbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de
ejecutar acciones específicas y afines, sujetos a normas y técnicas particulares.
La acción de éstos elementos se relacionan completamente e integran entre sí para reflejar
el accionar particular de cada Campo:
En el ámbito interno involucra las acciones que se desarrollan en los tres

niveles de Gobierno y en el externo, comprende las acciones de política
POLÍTICO exterior, con la finalidad de gestionar las acciones de defensa nacional,
así como satisfacer los requerimientos de los otros campos de la defensa
nacional.
Comprende las previsiones y acciones de naturaleza económica o
preeminentemente económica, financiera y productiva del país, que
sustentan el poder y el potencial nacional, en beneficio del desarrollo y la
ECONÓMICO
seguridad nacional, previendo, planeando, preparando y, conduciendo las
acciones de defensa nacional en su campo de actividad, así como
satisfacer los requerimientos de la defensa nacional en los otros campos.
Está conformado por la colectividad nacional, sus organizaciones
y los medios de comunicación social; forma parte del poder y potencial
nacional; y en él se pueden originar y desarrollar conflictos,
SOCIAL
principalmente internos, que atenten contra la seguridad nacional, para lo
cual debe preverse, planearse, prepararse y conducirse las acciones de
desarrollo y defensa nacional y apoyar a los otros campos.
CIENTÍFICO Y Involucra acciones, previsiones y medidas para la investigación científica
TECNOLÓGICO y el desarrollo tecnológico.
Comprende las previsiones, decisiones, y acciones que adopta el
gobierno a través de las Fuerzas Armadas, las cuales forman parte del
MILITAR poder nacional y participan en la defensa externa y en la defensa interna
de acuerdo a ley. También participan en el desarrollo económico y social
del país, y en la defensa civil.
Comprende las previsiones, decisiones, y acciones que adopta el
gobierno a través de la Policía Nacional, la cual forma parte del poder y
potencial nacional. Garantiza, mantiene y restablece el orden interno de
POLICIAL
acuerdo a ley.
También participa en el desarrollo económico y social del país, y en la
defensa civil.


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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

CAPACIDADES :  Explica el rol del Estado Peruano respecto al Sistema de Defensa

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LÍNEA DE TIEMPO DE LA EVOLUCIÓN DE LAS CONSTITUCIONES

1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980

1826 1834 1856 1867 1933 1993

¿Por qué en la historia de las constituciones dieron lugar a constituciones liberales y

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El estado ha de reconocer y proteger al ciudadano y cuya expresión más famosa se

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En el caso del Perú como garante ha evolucionado:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1823

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En la actualidad, se establece en el artículo 200 de la Constitución cuáles son esas

C. SEPARACIÓN DE PODERES DEL ESTADO

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CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN

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