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Administrativo
Instituto IACC
Fecha -17-09-2018
Instrucciones:
Introducción
El rol que pueden desempeñar los tratados internacionales dentro del sistema de
fuentes del derecho penal a la luz del concreto ordenamiento jurídico chileno tomando
como punto de partida el principio de legalidad.
Si, en cambio, se considera que el derecho administrativo es el conjunto mismo de esas
reglas y principios, sería absurdo pretender que la ley, por ejemplo, sea fuente del
derecho administrativo, pues ello significaría que es fuente de sí misma; en este
concepto del derecho administrativo, hablar de fuente no tiene.
Desarrollo:
Estas dudas provienen de una confusión, no tanto sobre el concepto de fuente como
sobre el concepto de derecho administrativo: Puesto que éste es una rama de la ciencia
del derecho (una disciplina; un saber) que analiza el régimen jurídico relativo al ejercicio
de la función administrativa, las fuentes de la disciplina serán todas las normas y
principios —sea cual fuere el origen de éstos— que integren dicho régimen jurídico; en
otras palabras, las reglas y principios que sean imperativos.
En un sentido amplio, se entiende por tratado todo acuerdo celebrado entre miembros
de la comunidad internacional, cuales quiera sea la forma que revista y la importancia de
los compromisos que contenga. Pueden ser partes en la celebración de los tratados, no
sólo los Estados, sino también los organismos internacionales, como la Organización de
las Naciones Unidas (ONU) o la Organización de los Estados Americanos (OEA). La
Santa Sede es un sujeto de derecho internacional, por lo cual tiene capacidad jurídica
para la celebración de acuerdos internacionales, entre los cuales los más importantes
llevan la denominación de «concordatos».
Será tratado todo acuerdo que: a) exija la intervención del jefe del Estado; b) sea de
conclusión mediata, es decir, presuponga negociación, firma y ratificación y c) tenga
unidad del instrumento jurídico en que consta.
Si para definir el tratado hemos utilizado un criterio formal, para distinguir si un tratado
es o no administrativo debemos recurrir a un criterio material, es decir, a su contenido.
Así, Adolfo Merkl define el tratado administrativo como 'Todo acuerdo que contenga
preceptos para cuya aplicación sean competentes los órganos administrativos' y el
profesor Aylwin entiende por tratado administrativo 'el tratado que verse sobre
cuestiones administrativas'.
Prescindiendo de las arduas discusiones que sobre esta materia se han trabado,
entenderemos por fuente de derecho los procesos de creación de las normas jurídicas.
Así planteado el problema, el tema que nos ocupa forma parte de otro gran problema: Si
los tratados internacionales son o no fuente del derecho interno.
Conclusión
Nuestra posición puede ser resumida al sostenerse que el tratado internacional, si bien
no es una ley, produce efectos de ley en el ámbito interno, puesto que si bien no encaja
en la definición del Código Civil -definición formal- no es posible negar en el orden
interno que es una norma social obligatoria, de carácter abstracto (por regla general)
establecida de una manera permanente por la autoridad pública y sancionada por la
fuerza. Tallo ello no significa negar en el orden internacional y en la génesis misma la
bilateralidad que importa un acuerdo.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
https://www.bcn.cl/
-Wikipedia