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Autoridades del Trabajo y de la

Seguridad Social

Con el nuevo esquema de Seguridad Social Integral dado en

la Ley 100 de 1993, aparecieron otras entidades diferentes

al Ministerio del Trabajo para la vigilancia y control tanto de las normas laborales , entre ellas tenemos:

La supersalud.

La superfinanciera.

El Invima.

Con las anteriores autorizades se busca ejercer un control

preventivo, que de cumplirse conllevaría la descongestión

judicial.

Ministerio del Trabajo

Suprema autoridad administrativa del trabajo y

tiene como objetivos:

La formulación y adopción de políticas, planes generales, programas y proyectos para el trabajo.

Busca propender por el respeto de los derechos

los

fundamentales

las

garantías

de

y

trabajadores.

Busca el fortalecimiento, promoción y protección de las actividades de la economía solidaria y el trabajo decente. (inspección, vigilancia y control).

El Ministerio del Trabajo con sus diferentes Direcciones Regionales del Trabajo, ejercen la vigilancia y control

en el cumplimiento de las normas del CST y de las

demás disposiciones concordantes en la forma como el gobierno, o el mismo ministerio lo determine.

Para ejercer el control referido la ley denota al ministerio de un poder coercitivo y sancionatorio por violación a las normas laborales, mediante la facultad

de imponer multas que van de 1 a 100 SMLMV a favor

del SENA, igualmente, tiene la facultad de hacer comparecer a sus despachos a patronos, trabajadores, directivos sindicales y afiliados, para exigir la

información pertinente a su misión.

Superintendencia Nacional de Salud

Entidad creada en 1977 para el control y vigilancia en la

administración de los servicios y prestaciones de salud.

Con la Ley 15 de 1989 se dispuso la reestructuración de la super, otorgandole nuevas funciones de control,

inspección y vigilancia sobre las entidades públicas y

privadas que prestaran el servicio de salud.

Es un organismo adscrito al Ministerio de Salud, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente.

Dentro de las funciones de la super se encuentran:

La inspección, vigilancia y control de las entidades que administran el Sistema de Seguridad Social

en Salud, para el cumplimiento eficiente en la

prestación de los servicios que

ofrecen.(financiamiento, aseguramiento, prestación del servicio de salud, atención al

usuario.

Con

la

Ley

1438

de

2011

funciones

autoridad judicial.

de

autoridad

se

le

asignaron

administrativa

y

De las entidades vigiladas por la super son:

Entidades que tienen a su cargo la gestión de recursos públicos destinados a la prestación de servicios de S.S.S.S.

Fondo del seguro obligatorio de accidentes de transito. (SOAT).

E.P.S

I.P.S

Entidades de medicina prepagada.

Entidades o empresas de previsión social.

Empresas que administren o gestionen el monopolio de loterías, apuestas permanentes y demás modalidades de juego.

Superintendencia Financiera

Entidad de carácter técnico adscrito al Ministerio de

Hacienda y Crédito Público, con personería jurídica,

autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio.

Es la autoridad de supervisión de la actividad

financiera, aseguradora y previsional, que tiene a su cargo el cumplimiento de asegurar la confianza del

público en le sistema financiero, asegurador y

previsional, y velar porque las instituciones que lo

integran mantengan permanente solidez ecnonómica.

La super tiene tras áreas de supervisión:

Intermediación Financiera.

Seguridad Social y otros Servicios Financieros.

Seguros y Capitalización.

Las tras anteriores áreas funcionan a través de 5 delegaturas, siendo una de ellas la Delegatura para entidades Administradoras de Pensiones y

Cesantías (acá tenemos las entidades que

administran el S.S.S.P del RPM y RAIS).

Instituto Nacional de Vigilancia de

Medicamentos

El INVIMA es un establecimiento público del orden Nacional, adscrito al Ministerio de Salud, con personería jurídica, patrimonio

independiente y autonomía administrativa.

Tiene como facultades la de regular las actividades relacionadas con su competencia, inspección, vigilancia y control de la producción y procesamiento de alimentos, de las plantas de beneficio de

animales, centros de acopio de leche, entre otros.

Su función máxima es ejercer la vigilancia sanitaria y control de calidad de medicamentos, productos biológicos y alimentos, bebidas, cosméticos, entro otros.

Autoridades Jurisdiccionales del Trabajo y

de la S.S

Las funciones jurisdiccionales se ejercen a través de la

Rama Judicial del Poder Público, mediante los

procedimientos estatuidos legalmente en el C.P.T y de la S.S.

La misión de las mismas es la de dirimir las controversias jurídicas en materia laboral y de seguridad social, pues a diferencias de las autoridades que antes se indicaron (salvo supersalud), los jueces si reconocen o niegan derechos en litigio a través de

decisiones judiciales o providencias, y previo el trámite

pertinente a cada caso.

Corte Suprema de Justicia Sala de

Casación Laboral-

Máximo órgano de la jurisdicción ordinaria, dentro de sus

competencias tiene.

Actuar como tribunal de casación.

Investigar a los ,miembros del congreso.

Juzgar, previa acusación del Fiscal General de la Nación; a

los ministro de despachos; Procurador General; Defensor del Pueblo; a los Agentes del Ministerio Público ante la Corte, Consejo de Estado y Tribunales, entre otras.

La Sala Laboral esta integrada por 7 magistrados.

Tribunales Superiores de Distrito

Judicial

Pro regla general existe un tribunal por cada

departamento, pero en algunos departamentos y

de acuerdo a su extensión e importancia existen dos tribunales por departamento, ejemplo:

Bogotá y Cundinamarca.

Medellín y Antioquia.

Cali y Buga.

Cúcuta y Pamplona.

Existen salas Laborales, mixtas y de competencia

múltiple, y salas únicas.

El número de magistrados dependen también

depende del nivel poblacional y de acuerdo a lo

que determine el Consejo Superior de la Judicatura Sala Administrativa-, mínimo cada

sala debe estar integrada por 3 magistrados.

Los magistrados de los Tribunales son designados

por concurso de méritos de lista enviada por la

Sala Administrativa del CS de la J.

Juzgados Laborales, Civiles y Promiscuos

del Circuito

No en todos los circuito del país existen juzgados

laborales, pues su ubicación esta dada por

requerimientos que de esa justicia del trabajo se haga en cada caso, por ello, si los procesos laborales son mínimos, los gastos para un funcionario y su equipo de trabajo no son justificables.

El nombramiento de los Jueces Laborales del Circuito es hecha por el Tribunal Superior del Distrito Judicial al que pertenezca el juzgado, de la lista de elegibles que

envía la sala administrativa del Consejo Seccional de la

judicatura.

Se citan a los jueces civiles y promiscuos del circuito dentro de las autoridades jurisdiccionales del trabajo, en atención a que dichos funcionarios hacen las veces de juez laboral, cuando en la localidad correspondiente no exista juez con tal

especialidad.

Los Juzgados Municipales de Pequeñas Causas y

Competencia Múltiple fueron puestos en práctica

a través de la Ley 1395 de 2010, asignándoles a aquellos donde existieran los mismos, el conocimiento en única instancia de los asuntos

laborales cuya cuantía no exceda los 20 SMLMV.

Mapa judicial

Mostrar mapas judiciales

Definición de Derecho Procesal

Laboral

Rafael Del Pina tiene como definición que “El

Derecho Procesal del Trabajo como rama de la

enciclopedia jurídica- es la disciplina que estudia

las instituciones procesales del trabajo con finalidades y métodos científicos”.

El doctor Fabián Vallejo indica que el Derecho Procesal Laboral es aquél sistema de principios, valores y preceptos que rigen la función que

cumple los jueces que conforman las ramas

laboral y s.s de la jurisdicción ordinaria.

Existe la necesidad del Derecho Procesal Laboral por cuanto, como expone el Dr. Fabian Vallejo, “… las relaciones jurídicas por él regladas no se

encuentran presentes a cabalidad los postulados

clásicos del Derecho Procesal Civil : la libertad contractual, la autonomía de la voluntad, la

igualdad de las partes y la renunciabilidad de

derechos, entre otras…”.

El doctrinante José María Obando Garrido, en su obra Derecho Procesal Laboral, indica como causales de

necesidad del Derecho Procesal laboral las siguientes:

De

los

informan

que

viabilidad, el Derecho Sustantivo del Trabajo.

principios

y

rigen,

De

la

urgencia

de

unos

procedimientos

para

su

fáciles,

expeditos, gratuitos, rápidos y de sustanciación breve.

Entro otras

Definición de proceso laboral

Atendiendo lo dicho por el doctor Fabián Vallejo

Cabrera, quien en su obra cita al maestro

Carnelutti, debemos entender por proceso “La

suma de los actos que se realizan para la composición del litigio”.

Por su parte el doctor el doctor Vallejo define el proceso laboral como “el conjunto de actos sucesivos y dinámicos desarrollados por los

sujetos procesales que buscan solucionar

mediante sentencia los conflictos jurídicos…”.

Definición de procedimiento

Carnelutti indica que el procedimiento es “el

orden y la sucesión de su realización”, es decir, del proceso laboral.

Lo anterior quiere decir que el proceso laboral son las actuaciones de los sujetos procesales y

el procedimiento son los pasos establecidos

concretamente en la ley.

Fuentes del Derecho Procesal del

Trabajo

Fuentes de origen legal y constitucional.

Fuentes espontáneas o de experiencia.

Fuentes laborales del derecho de gentes.

Fuentes controversiales de origen social y económico.

Fuentes doctrinarias.

Fuentes integradoras.

Lectura adicional

Analogía del Derecho Procesal del Trabajo

El artículo 145 del CPT y de la SS, indica que A

falta

de

disposiciones

especiales

 

en

el

procedimiento

del

trabajo,

se

aplicarán

las

normas análogas

de

este

decreto,

y,

en

su

defecto, las del Código Judicial”.

Entonces, la anterior disposición lo que nos precisa es que ante los vacíos de procedimiento laboral, podemos aplicar la figura jurídica de

analogía para llenar los mismos, sin considerar

que ello es una forma de interpretación de la ley.

Los temas más recurrentes para aplicación analógica son nulidades, impedimentos, recusaciones, amparos de pobreza, interrupción y

suspensión del proceso, intervención de terceros,

entre otros.

La Corte Suprema

de

pronunciado respecto de la aplicación de la

analogía, una de esas decisiones fue sobre la notificación por aviso, ello en la providencia del 17 de abril del 2012, radicado: 41927, M.P Luis

Gabriel Miranda Buelvas, donde reiteran la

ha

Justicia

en

se

decisión del 13 de marzo del mismo año, radicado: 43579.

Clasificación de los procesos en

materia laboral

Los procesos laborales se clasifican en ordinarios y

especiales:

Ordinario: El proceso ordinario constituye la regla general, en éste se tienen 2 modalidades, los de única

instancia y los de primera instancia.

El proceso de única instancia está reglado en los

artículos 70 a 73 del CPT y de la SS, se encuentra

determinado principalmente por el factor objetivo

cuantía, pues los mismos no pueden acceder los 20 SMLMV.

Los procesos de única instancia son conocidos por los

Jueces de Pequeñas Causas Laborales donde existan, sino

son adelantados por los jueces laborales del circuito o civiles del circuito donde no exista juez laboral.

Los negocios de única instancia no requieren demanda

escrita, puede proponerse verbalmente ante el juez competente, de lo cual se levantará un acta donde consten los requisitos señalados en el artículo 25 del CPT y de la SS.

La demanda ordinaria laboral de única instancia no

requiere obligatoriamente adelantarse a través de apoderado judicial, puede hacerse en nombre propio, caso

en el cual no debe exigirse en el escrito de acción o la

constancia del juzgado, los fundamentos y razones de

derecho.

El proceso de única instancia en su parte inicial es

totalmente igual a los procesos de primera instancia, es

decir, debe estudiarse la legalidad de la demanda, cumplido ello, se admite la misma, se ordena la

notificación de la contra parte, pero la contestación de

la demanda se surte en audiencia.

La audiencia del proceso ordinario laboral de única instancia se adelanta en el siguiente orden, verificada

la comparecencia de las partes y su apoderados, se

corre traslado al demandado para que conteste, se admite o inadmite la misma, posteriormente, se corre traslado al demandante para que reforme la demanda, si no lo hace se sigue con el trámite contenido en el

art. 77 del CPT y de la SS.

Cumplido el trámite del artículo 77 del CPT y de la

SS, se continua dentro de la misma diligencia con la etapa de práctica de pruebas, culminada la misma se corre traslado a las partes para alegar

de conclusión y posteriormente se profiere el

fallo que en derecho corresponde.

Al tratarse de un proceso de única instancia

contra la sentencia que allí se dicte no procede recurso alguno, salvo aclaración o complementación, sin embargo, a través de la

sentencia C-424 de 2015, serán consultadas con

el superior funcional las decisiones que sean totalmente adversas al trabajador, afiliado o

beneficiario.

Proceso ordinario de primera instancia: regulado

por el CPT y de la SS en sus dos instancia, pues la decisión del juez de primer grado puede ser apelada o consultada con el juez de segunda

instancia (Tribunal).

Este

proceso

se

encuentra

artículos 74 a 85 A.

regulado

en

los

Es conocido por los jueces de circuito.

Al igual que en el proceso de única instancia, se

debe mirar el factor objetivo cuantía (su erior a

En

los

procesos ordinarios

laborales se

da

aplicación a los sistemas escriturales y orales.

A diferencia del proceso de única instancia, acá se hace el estudio correspondiente de

legalidad al escrito de acción, cursado el

mismo se dispone notificar a la parte demandada, pero habiéndose surtido la

notificación correspondiente, la parte tiene un

término de 10 días para contestar la demanda, vencido dicho tiempo se corres traslado por 5

días para reformar la demanda, sino no se

Cumplido el trámite de la audiencia ante dicha, el juez puede si a bien lo tiene, fijar

nueva fecha para llevar a cabo audiencia de

trámite y juzgamiento, donde se practicaran las pruebas correspondientes y culminada

dicha etapa, se correrá traslado para alegar de

conclusión.

El juez puede seguidamente proferir la

decisión definitiva o ordenar un receso, el artículo 80 del CPT y de la SS, habla de 1 hora, sin embargo en la realidad los jueces

suspenden por más tiempo, incluso algunos ordenan la suspensión durante varios días lo

Proferida la decisión definitiva allí mismo debe interponerse y sustentarse el recurso de apelación, si la decisión no es apelada, pero fue adversa al demandante, a la Nación, Departamento, Municipio o entidad

descentralizada en las que la Nación sea

garante, deberá ser consultada con el superior funcional.

Remitido el proceso ante el superior funcional

(Tribunal), el magistrado ponente deberá

admitir el recurso o la consulta, fijar fecha

Procesos especiales: constituyen la excepción a la regla general, pues esa connotación de especial debe ser dada por el propio legislador.

Dentro de esta clasificación tenemos como procesos

especiales lo de: fuero sindical; ejecutivo; sumario de disolución, liquidación y cancelación de la inscripción en el registro sindical; arbitramento y homologación o anulación

de laudos arbitrales; el proceso de acoso laboral y

calificación de la legalidad o ilegalidad de la huelga.

Proceso de fuero sindical: Se encuentra regulado

en los artículo 113 y ss del CPT y de la SS, con éste se busca la salvaguarda de los derechos de las personas que gozan de fuero sindical.

Dentro de este tipo de proceso se pueden dar

busca el

levantamiento del fuero sindical, la acción de

tres

situaciones:

la

acción

que

reintegro y la acción de reinstalación.

Las acciones de fuero sindical prescriben en 2 meses, para el caso de la primera acción, se empieza a contar desde el momento en que el empleador tuvo conocimiento del hecho que

i

t

l d

id

l

Proceso ejecutivo: es un proceso que no

derecho material

contenido en la pretensión, sino que busca

satisfacer plenamente una

obligación ya extrajudicialmente.

reconocida judicial o

busca

dar

certeza

al

pretensión u

El proceso ejecutivo se encuentra regulado en

los artículo 100 y s.s del CPT y de la SS.

Sin embargo, en este trámite debe darse

aplicación analógica al CPC, ejemplo en las

sumario

disolución, liquidación y

cancelación de la inscripción en el registro sindical: Se encuentra reglamentado en el

artículo 380, 401 y 450 del CST.

de

De las anteriores disposiciones se colige que

puede llegarse a la disolución y liquidación de

sindicatos, y la consecuente cancelación del registro sindical por 3 razones: por causales

disciplinarias distintas a la suspensión ilegal de

actividades, por suspensión ilegal de actividades y por causales distintas a las

disci linarias

Arbitramento y homologación o anulación de

laudos arbitrales: procedimiento reglamentado en los artículos 130 y ss del CPT

y de la SS.

El arbitramento es un mecanismo alternativo

a la solución de conflictos, pero la clausula

compromisoria solo tendrá validez cuando conste en convención o pacto colectivo.

La doctrina

nacional, como lo señala el dr

Vallejo, considera que el arbitramento mismo

Proceso de acoso laboral: fue implementado

a través de la Ley 1010 de 2001, donde se adoptaron medidas para prevenir, corregir y

sancionar el acoso laboral y otros

hostigamientos en el marco de las relaciones

laborales.

El artículo 13 de la mencionada ley estableció el procedimiento con el fin de sancionar el

acoso laboral por parte de los jueces

laborales, procedimiento que no se aplica cuando la competencia para conocer de las

cond ctas de acoso laboral son del Ministerio

Proceso de calificación de la huelga: Se encuentra regulado en el artículo 129 A del CPT y de la SS.

Es un trámite adelantado por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial

donde se hubiese dado la suspensión o paro

colectivo del trabajo, si fueran varios los distritos el competente será el que primero

avoque el conocimiento.

Es un trámite que puede ser adelantado a

solicitud de parte o del Ministerio del Trabajo,

Principios del Derecho Procesal

del Trabajo

Gerardo Botero Zuluaga considera que:

() Los principios son las reglas o máximas que

estructuran, le dan forma y delimitan las

diferentes fases del proceso, de modo tal que se

logre el reconocimiento de los derechos consagrados en las normas sustantivas, cuya función es básicamente orientar el juicio en consonancia claro está con los principios constitucionales que garantizan el debido

Oralidad: Por regla general, todas las actuaciones y diligencias judiciales de instancia, así como la práctica de pruebas y la

substanciación, se llevarán a cabo en forma

verbal, la violación de dicho principio puede traer como consecuencia la nulidad de la

actuación.

Sin embargo, como excepción existen

actuaciones que se llevan a cabo en forma

escrita como por ejemplo la demanda de primera instancia y su contestación, la demanda de casación y su replica, los recursos contra las providencias proferidas por fuera de

La intención del legislador con la implementación

del principio de oralidad, es darle mayor agilidad al juicio laboral, buscando una justicia más pronta y cumplida, de ahí que el mismo se convierte en

sinónimo de celeridad, economía, sencillez,

humanización y democratización del proceso.

La Ley 270 de 1996, modificada por la Ley 1285

de 2009, al referirse a la celeridad y la oralidad, erige como causal de mala conducta la violación

injustificada a los términos judiciales por parte de

los funcionarios.

Publicidad: Principio inminentemente relacionado con el de oralidad, en atención a que las actuaciones, diligencias judiciales, práctica de

pruebas y substanciación, han de realizarse en

audiencia pública, so pena de ser afectadas por nulidad.

A su vez, las providencias judiciales no pueden permanecer ocultas para las partes del proceso,

sino que deben ser notificadas, a efectos de

garantizar el derecho de impugnación, defensa y

debido proceso.

Principio de inmediación: este principio implica

la comunicación personal del juez con las partes y contacto directo de aquél con las pruebas, como instrumento para llegar a una íntima

compenetración de los intereses en juego a

través del proceso y su objeto litigioso, de ahí que

el juez tenga la obligación de practicar todas las

pruebas personalmente.

La Corte Constitucional en sentencia C-543 de

2011, indicó que La inmediación, como es

sabido, versa sobre la constatación personal del juez y las partes del material probatorio y las

Principio de concentración: A través de este principio se busca que el mayor número de actos procesales se lleven a cabo con el menor número de audiencias, a fin de evitar un mayor desgaste de la administración de justicia, igualmente, se trata de que todas las actuaciones previas, incidentales y prejudiciales, no provoquen un procedimiento independiente y sean resueltas en sentencia definitiva.

Lo

anterior

significa

que

la

concentración

Principio de impulsión oficiosa: El proceso laboral es rogado para efectos de la iniciación, pero el juez está en la obligación de impulsarlo por su propia iniciativa, cuando quiera que las partes se desinteresan de su trámite, todo ello hasta ponerlo en la posibilidad de dictar sentencia.

Igualmente, el proceso laboral es inquisitivo,

donde debe buscarse la verdad reala por encima de la formal, razón por la cual el juez

tiene la potestad de decretar pruebas de

Lealtad procesal: este principio parte de un afán moralizador para el proceso, evitando que las partes acudan a maniobras fraudulentas en

defensa de sus intereses o lo que es más grave,

que utilicen la administración de justicia para adelantar juicios simulados que posteriormente servirían para defraudar acreedores, pues los

créditos laborales son más relevantes que los

civiles o comerciales.

Es necesario recordar que el juez laboral debe

adoptar las medidas necesarias para garantizar el

respeto de los derechos fundamentales y el equilibrio entre las partes, lo cual conduce necesariamente a que el operador jurídico pueda

conjurar eventuales violaciones a la lealtad

procesal

Principio de gratuidad: este principio encuentra

su justificación en el mismo espíritu proteccionista que inspira el derecho al trabajo, cuya finalidad es lograr la justicia en las

relaciones obrero patronales.

La gratuidad está consagrada en el artículo 39 del

CPT y de la SS, y solo para esos casos, pues

existen actuaciones y diligencias que si deben sufragar las partes, como los honorarios de auxiliares de la justicia, registro de embargos,

gastos que implique la estadía y transporte de

testigos, pruebas que conlleven algún costo,

copias para que se surtan el recurso de apelación

o queja, entre otras.

Principio de conciliación: Dado que los conflictos más frecuentes vienen de un contrato de trabajo, lo que busca el principio de conciliación es que se logre conservar el ambiente armonizo que debe caracterizar las relaciones laborales, por ello, la se insta para que con un acuerdo amigable se de solución al conflicto, sin que se hable de vencedores o vencidos.

La

legislación

del

laboral estableció que en el

etapa de

exista

curso

proceso,

una

Principio de libre apreciación de las pruebas: En

virtud de este principio, siempre que la prueba cumpla con los requisitos de validez y eficacia, el juez gozará de plena libertad para formar su

convencimiento sobre los hechos materia de

litigio.

La libre apreciación de las pruebas debe estar

inspirada en la sana critica y en la persuasión racional, lo que conlleva que el operador jurídico deba motivar porque razón le da más credibilidad

o convicción a una prueba frente a otra.

Excepcionalmente, cuando la ley exija una prueba

d á

l

d

b t

ti

t

l

Protección al trabajador demandante: Este

principio se ve reflejado en dos aspectos a saber: la facultad del juez de fallar ultra y extra

petita, y la obligación de consultar las

sentencias cuando fueren totalmente adversas

al trabajador.

El

irrenunciabilidad de los derechos sociales

consgrados en favor del trabajador, al

primer

escenario,

virtud

de

la

en

sentenciador se le concede la facultad

de

reconocer créditos no solicitados

en

la

demanda (extra) o s mas ma ores ( ltra)

Conceptos de jurisdicción y

competencia

Jurisdicción: Es la facultad que tiene el Estado, en

ejercicio de su soberanía, de administrar justicia, esta

función es atribuida a la Rama Judicial por mandato del artículo 288 de la Carta.

La jurisdicción constituye un requisito esencial para el

proceso, pues su carencia impide entrar al examen de fondo de las pretensiones formuladas, habida cuenta que ésta no es susceptible de prórroga.

El juez puede declarar la falta de jurisdicción en cualquier etapa del proceso cuando quiera que la advierta, independientemente de que sea no o propuesta por las partes

Competencia:

la

medida

que se

distribuye la jurisdicción entre las diversas autoridades judiciales o la facultad que tiene

un juez para ejercer la jurisdicción en

determinados asuntos.

es

en

Los conflictos de competencia, dependiendo

las partes de los mismos, pueden ser resueltos por diferentes autoridades judiciales, cuando

el conflicto es entre un juez laboral y un

administrativo, lo resuelve la sala disciplinaria del consejo superior de la judicatura; cuando

es entre un juez laboral y un civil, del mismo circuito lo resuelve el tribunal superior del

La competencia se rige por los siguientes

principios.

Legalidad: porque está determinada en la ley.

Imperatividad: porque no es derogable por la voluntad de las partes ni de las autoridades.

Inmodificabilidad: por cuanto no se puede variar en el curso de un proceso.

Indelegabilidad: no puede ser transferida por quien la detenta, y es norma de orden público

uesto ue se funda en rinci ios de interés

Factores que se tienen en cuenta para

fijar la competencia

Objetivo: Esta relacionado con el objeto mismo del negocio

y mira la naturaleza del asunto y su valor o cuantía. Se tiene

en cuenta las pretensiones que el actor invoca en su petitum.

Subjetivo: hace referencia a la calidad de las personas que

son partes interesadas en el proceso, ejemplo las

demandas contra la Nación, Departamentos, Municipios.

Territorial: Es cuando se tiene en cuenta el sitio donde

debe adelantarse el proceso, acá juega un papel el

domicilio de las partes, la residencia y el último lugar de prestación del servicio.

Funcional: Deviene de la naturaleza misma del asunto y de las funciones ue le son asi nadas a los jueces en sus

Asuntos de que conoce las

jurisdicción laboral

Conflictos que se origina directa o

indirectamente del contrato de trabajo: se

dan por motivo de la formación, modificación o cumplimiento de las relaciones de trabajo,

pueden ser jurídicos, económicos, individuales

o colectivos.

Acciones sobre fuero sindical: supuestos

fácticos que involucran trabajadores aforados

para no ser despedidos, desmejorados o trasladados, lo que se busca es proteger al

Suspensión, disolución, liquidación de sindicatos y la cancelación del registro sindical: Busca que ante el incumplimiento de

las obligaciones de los sindicatos o por las

actuaciones de los mismos en las prohibiciones consagradas en la ley,

igualmente, tras la declaratoria de ilegalidad

de una huelga, puede solicitarse la disolución, liquidación del sindicato y la cancelación de su registro.

Controversias relativas a la prestación de los servicios de la seguridad social que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o

La ejecución de obligaciones emanadas de la relación laboral y del SSI que no corresponda a otra autoridad: es cuando estamos en presencia de un titulo ejecutivo, acá no se tienen en consideración las sentencias contenciosas o las

conciliaciones aprobadas por ella.

Ejecución de multas impuestas a favor del SENA

por incumplimiento de las cuotas establecidas

sobre el número de aprendices: se da como consecuencia de las multas que puede imponer el director general del SENA cuando no se respeta el

número de aprendices, la multa se impone a

través de actos administrativos susceptibles de los recursos correspondientes.

Recurso de anulación de laudos arbitrales:

también se le denomina recurso de homologación de laudo arbitral, que es el procedente frente a las decisiones que emiten los tribunales de arbitramento.

Recurso extraordinario de revisión: trámite

que busca proteger los derechos

fundamentales del debido proceso y defensa del recurrente o que busca eliminar sentencias

judiciales que se hubiesen proferido con

ocasión de maniobras fraudulentas o

Apelación de las decisiones que adopta la superintendencia nacional de salud, cuando ésta ejerce funciones jurisdiccionales respecto de los

asuntos que le son asignados por el artículo 41

de la Ley 1122 de 2007: Mediante la citada norma se le concedieron facultades jurisdiccionales a la super salud para conocer y

fallar en derecho, con carácter definitivo, con las

facultades propias de un juez de la república, entonces, cuando dichas decisiones son

impugnadas, serán los superiores funcionales del

juez subrogado en la competencia, quienes resolverán la apelación correspondiente.

La anterior disposición también debe mirarse en

La impugnación de los dictámenes de las juntas

de calificación de invalidez: Las controversias que se pueden suscitar respecto de los dictámenes de las juntas son por causa del origen o el porcentaje

de la calificación.

Estos asuntos son conocidos en primera instancia por los jueces del circuito al ser procesos sin estimación de cuantía.

Las juntas de calificación antes de la expedición de la Ley 1562 de 2012, carecían de personaría jurídica, sin embargo era demandadas, ahora con

Diferencias que surjan entre las cooperativas

de trabajo asociado y sus afiliados: Los trabajadores de las CTA no están gobernados

por la legislación laboral, salvo los que son

contratados por las mismas para desempeñar labores en ellas.

Los

trabajadores

de

las

CTA

son

independientes, pero el conocimiento de las

controversias

asignados a la jurisdicción laboral por mandato del art. 59 de la Ley 79 de 1988 en

concordancia con el art 22 del Decreto 468 de

de

allí

están

que

nazcan

Conductas constitutivas de acoso laboral: La

Ley 1010 de 2006 asignó competencia para imponer sanciones derivadas de acoso laboral

a los jueces del trabajo, ministerio público,

sala disciplinaria del consejo superior o seccional de la judicatura, ello de acuerdo a la calidad de la victima del acoso laboral.

El juez laboral conoce de las conductas

desplegadas contra miembros del sector

particular, y el competente territorialmente será el del lugar donde ocurrió la conducta.

Competencia en materia laboral

Acá se entrará a indicar como se determina la

competencia en materia laboral, haciendo uso

de los factores antes vistos.

Competencia general por razón del lugar: el artículo 5 del CPT y de la SS indica que será competente el juez del último lugar donde se hubiese prestado el servicio o el domicilio del demandado, a elección del actor.

Las excepciones a la regla general se encuentran en los artículos 6 a 11 y 13 del CPT y de la SS.

Procesos contra la Nación: En asuntos que se adelanten contra la Nación, el juez

competente es el del lugar de prestación del

servicio o el domicilio del demandante a elección de éste, cualquiera que sea su

cuantía; donde no exista juez laboral conocerá

el juez del circuito en lo civil.

sobre

lo

anterior

debe

precisarse

que

la

Procesos contra un departamento: Cuando se pretenda iniciar una acción contra un departamento (entidad territorial), el juez competente será el del último lugar de prestación del servicio, pero dentro del mismo departamento, sino fuera dentro de éste, el juez competente sería el de la capital del departamento, a elección del actor, cualquiera sea su cuantía.

Donde no exista juez laboral del circuito

conocerá el juez civil del circuito o promiscuo

Procesos contra un Municipio: En los asuntos donde se pretenda demandar a un Municipio (ente territorial), el juez competente será el

laboral del circuito o civil del circuito del último

lugar de prestación del servicio.

Acá a diferencia de los otros dos casos, Nación y

Departamento, el único lugar para demandar es el de prestación del servicio, dejando por fuera el domicilio del demandante por ejemplo.

Igualmente, debemos preguntarnos porque en los otros dos casos si se establecía concretamente

la competencia en cabeza del juez del circuito

Procesos contra establecimientos públicos, entidad o empresa oficial: Primero es de señalarse que por establecimiento público debe entenderse como una categoría de entidad pública, según la ley 489 de 1998, éstos son organismos encargados de atender principalmente funciones administrativas y de prestar servicios públicos, IGAC, SENA, ICBF, INVIAS, ESAP.

Cuando se habla de entidad o empresa oficial, es un término genérico, indistintamente de la naturaleza jurídica de la entidad, empresas industriales y

comerciales del estado, sociedades de economía mixta,

entre otras.

Aclarado lo anterior, entonces tenemos que en los procesos que se sigan contra un establecimiento

Procesos contra las entidades del sistema de

seguridad social integral: cuando se adelanta un proceso contra una entidad integrante del sistema de seguridad social, el juez competente será el juez

laboral del circuito del domicilio de la entidad

demandada o el del lugar donde se hubiese surtido la correspondiente reclamación, a elección del demandante.

Donde no hubiese juez laboral del circuito, conocerá el juez del circuito en lo civil.

Sobre el punto anterior existe discusión en entratandose de procesos que se adelanten contra COLPENSIONES, porque tiene un único

centro de decisión o domicilio, y la

jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia había sostenido que si lo pretendido es una

reliquidación, incremento o reajuste de una

pensión, el juez competente es el del lugar donde se reconoció la prestación inicial, a pesar de que la solicitud se hubiese elevado

en una ciudad diferente a la del reconocimiento.

Cuando se busca el reconocimiento inicial por

Sin embargo, la misma Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia, con auto del 1 de octubre del 2014, radicado: 68566, M.P Jorge Mauricio

Burgos Ruiz, precisó que en estricta sujeción al

artículo 11 del CPT y de la SS, como regla general, el demandante tiene la posibilidad de escoger para fijar la competencia, el juez laboral

del circuito del domicilio de la entidad

demandada o en su defecto el lugar donde se haya adelantado la reclamación administrativa,

igualmente expuso que se consagra una

competencia exclusiva y especifica en tratándose de procesos seguidos contra entidades pertenecientes al Sistema de Seguridad Social

Integral, pues se faculta en forma taxativa a la

Procesos sin cuantía: en los asuntos sin

cuantía, como por ejemplo la nulidad de los

dictámenes de la junta de calificación de invalidez o los de nulidad de la afiliación a un

régimen pensional, el juez competente en

primera instancia será el laboral del circuito, donde no hubiese juez laboral, conocerá el

civil del circuito o promiscuo del circuito.

Pluralidad de jueces competentes: cuando la

demanda se dirija contra dos o mas personas,

y por tanto exista pluralidad de jueces competentes el actor podrá elegir entre

Cuando en un proceso se disponga la

intervención de un tercero, como litisconsorte necesario, cuasi necesario, facultativo o un llamado en garantía, la competencia no se

modifica y sigue siendo la demanda

adelantada por el juez laboral, por cuanto de no ser así, se estaría permitiendo la

subrogación de la competencia que fue

establecida por el legislador.

de competencia, diferente a la

funcional, es saneable si la parte demandada no la alega como excepción.

La

falta

Conciliación Laboral

Gerardo Botero Zuluaga indica que La

conciliación es un figura jurídica consagrada

en nuestro estatuto instrumental, que consiste en el convenio o acuerdo celebrado entre

trabajador y empleador, con intervención de

la autoridad competente, cuyo objeto es del de

ponerle fin total o parcialmente a las

discrepancias surgidas entre las partes

durante la vigencia o a la terminación del

vinculo contractual laboral.

La conciliación en materia laboral se puede

adelantar en dos modalidades, ante la autoridad

administrativa del trabajo o ante el juez laboral.

El artículo

19 del CPT

y

de

la

SS, indica

que la

conciliación

tiempo,

demanda.

podrá

o

antes

presentarse

después

de

en

cualquier

presentarse

la

La conciliación laboral tiene plenos efectos

jurídicos cuando reúne los requisitos de validez y eficacia, dándole efectos de cosa juzgada material y prestará mérito ejecutivo, cuya principal

característica es la inmutabilidad de la decisión,

que por obvias razones solo vincula a los sujetos que hicieron parte de ese acuerdo.

Sin embargo, la conciliación podrá ser anulada cuando carezca de existencia y validez, para lo cual pesa la carga de la prueba en quien alega o

pretende desconocer sus efectos.

Ejemplo de lo anterior, es cuando se concilia

b

d

h

i

t

i

di

tibl

d

El CPT y de la SS establece la obligación de llevar

cabo una etapa conciliatoria, dicha actuación está contemplada en el artículo 77, ante la

a

comparecencia de las partes, el juez las invitará a

resolver sus diferencias a través de ese mecanismo alternativo de solución de conflictos.

Si

las partes no tienen formulas de arreglo, el juez

podrá proponer alguna, acá es donde decimos que se da una dialogo directo entre las partes y el

juez, limitándose la intervención de los

apoderados judiciales.

Si se llega a un acuerdo conciliatorio este deberá

El artículo 77 Ejusdem, consagra unas

sanciones probatorias para las partes que no acuden a la audiencia, el apoderado podrá se

sancionado pecuniariamente.

La consecuencia para la parte inasistente es

que opera la confesión ficta o presunta

respecto de los hechos susceptibles de tales efectos de la demanda o la contestación de la

demanda, de la anterior sanción se debe dejar

constancia expresa en la audiencia, sino la misma no producirá los efectos que se

retenden ( Corte S rema de J sticia Sala

Reclamación Administrativa

La reclamación administrativa consagrada en

el artículo 6 del CPT y de la SS, establece que

cuando se pretenda demandar a la Nación, las entidades territoriales (Departamento,

Municipio o Distrito) o a cualquiera otra

entidad de las administración pública (establecimiento público, empresa industrial y

comercial del Estado, sociedad de economía

mixta, empresa social del estado, entre otras)

debe agotarse previamente la reclamación

administrativa

A través de la reclamación administrativa se

busca darle al oportunidad a las entidades ante dichas que puedan revisar sus propios actos, ello a fin de evitar la comparecencia ante el juez

laboral.

La

administrativa

simple reclamo escrito del trabajador o servidor

caso

colpensiones).

reclamación

consiste

el

en

público,

exige

solemnidades.

(ojo

no

se

La reclamación se entiende agotada cuando se da la respuesta correspondiente o si trascurrido un

Dentro

del

trámite

de

la

reclamación

administrativa dada para la materia laboral, no se exige la interposición de recurso como reposición

y apelación.

No se exige un medio de prueba especifico o solemne.

La jurisprudencia indica que el agotamiento de la reclamación administrativa es factor de competencia, es decir, sin su agotamiento, el juez laboral carece de la misma. (inadmisión y

posterior rechazo), (debe proponerse como

Mientras este pendiente el agotamiento de la reclamación administrativa, se suspende el término prescriptivo de la acción.

Lo anterior se explica por la Corte Constitucional en la sentencia C-792 de 2006, allí la corte indicó que:

Si transcurrido un mes desde la presentación de

la reclamación la entidad no contesta, puede el

actor acudir ante el juez laboral.

Por otra

parte,

si

el

actor

decide

esperar

la

respuesta

a

la

reclamación,

el

término

de

prescripción no empieza a contarse sino a partir

de que se de la respuesta aducida

Partes del Proceso

Todo proceso tiene unas partes que le dan vida al

mismo, pues a falta de alguna de ellas, éste no

existiría.

Como partes del proceso tenemos:

Juez (quien decide)

Demandante. (quien pretende un

reconocimiento).

Elementos de la acción

Los elementos de la acción consisten en

aquellas partes de la demanda sin las cuales

no puede darse o presentarse la misma.

Los elementos de la acción son:

Partes

o

demandado).

personasg

Petitum o pretensiones.

(demandante

y

Derecho de postulación en materia

laboral

El derecho de postulación es la posibilidad de

acceder

apoderado judicial.

la

administración con o sin

a

En

materia laboral debe precisarse que

entratandose de procesos de primera instancia, la acción debe estar ejercida a

través de apoderado judicial, sólo en lo

referente a procesos ordinarios de única instancia, puede la parte actuar en nombre propio, sin que a la misma se le pueda exigir

Contenido de la demanda

Sea lo primero indicar que la demanda es el

instrumento a través del cual se pone en

movimiento el aparatos jurisdiccional del Estado para obtener el reconocimiento de un derecho que se estime violado o desconocido.

También puede definirse como el mecanismo a través del cual se pone en ejercicio el derecho de

acción o el acto inicial que fijan las bases para la

controversia jurídica.

La demanda es un elemento indispensable para

El contenido de la demanda o los requisitos de la misma, están consagrados en el artículo 25 del CPT y de la SS.

1. La designación del juez ante quien se dirige, acá debe tenerse en consideración los factores de

competencia antes vistos, si existen varios jueces en

el lugar, se dirige al Juez Laboral (Circuito o Municipal

de Pequeñas Causas) Reparto-.

2. El nombre de las

sus

representantes, si aquellas no comparecen o no pueden comparecer por si mismas.

partes

el

de

y

Sobre este punto debe precisarse o estudiarse la capacidad, la cual puede ser de dos clases:

Capacidad para ser parte: capacidad de goce o sustancial, corresponde a toda persona natural o

jurídica, para ser sujeto de derechos y

obligaciones.

Capacidad procesal o para comparecer al proceso: se refiere a la aptitud de la persona para

Debe advertirse que el hecho de que una

sucesión no sea persona, no tenga por ende un representante, no significa que no se le pueda demandar o ésta accionar, ello es posible

mediante la teoría de patrimonio autónomo,

pero siempre a través de los herederos.

Existe discusión en cuanto

la capacidad de

algunas figuras que tienen capacidad para contratar, pero que se discrepa si pueden ostentar la calidad de partes dentro de un

proceso, como es el caso de los consorcios, las

uniones temporales, antes las juntas de calificación de invalidez, las uniones temporales.

a

3. Domicilio y dirección de las partes, y si se

ignora la del demandado o la de su

representante si fuere el caso, indicando esta

bajo la gravedad de juramento, indicando esta

circunstancia bajo la gravedad de juramento,

el cual se entenderá prestado con la presentación de la demanda.

4. El nombre, domicilio y dirección del apoderado judicial del demandante, si fuere el

caso.

6. Lo que se pretenda, expresada con precisión y claridad, cuando se formulen varias pretensiones ellas se harán por separado, procurando no

incurrir en una indebida acumulación de

pretensiones, se pueden formular unas principales y otras subsidiarias.

La finalidad de la precisión y claridad de las pretensiones, es garantizar a la parte demandada el cabal conocimiento de las reclamaciones y

ejercer su derecho de defensa, igualmente, para

que el operador judicial sepa cual es el objeto de

reclamo, permitiendo la congruencia entre lo

pedido y los fallado.

Para la acumulación de pretensiones deben concurrir los siguientes requisitos:

A). Que el juez sea competente para conocer de todas las pretensiones.

B). Que las pretensiones no se excluyan entre si, salvo que se propongan como principales y

subsidiarias.

C) que todas puedan tramitarse por el mismo rocedimiento

Cuando

lo

pretendido

sean

prestaciones

o

acreencias

periódicas,

puede

solicitarse

se

condene

a

las

que

se

causen

entre

la

presentación

de

la

demanda

y

las

que

sobrevengan hasta la sentencia.

También pueden acumularse pretensiones de

varios demandantes contra el mismo o varios demandados cuando: a) provengan de igual

causa, b) o versen sobre el mismo objeto, c) o

deban servirse de las mismas pruebas aunque sea diferente el interés jurídico.

Cuando la acumulación no cumpla con los requisitos ante dichos, tal defecto se considerará subsanado cuando no se proponga oportunamente la excepción

previa de indebida acumulación de pretensiones,

pero ello siempre y cuando sea competente para conocer de todas las reclamaciones, no se excluyan entre si, y puedan tramitarse por el mismo

procedimiento.

Cabe recordar que las pretensiones nacen de los hechos expuestos en la demanda.