INTRODUCCION

Teniendo un nuevo sistema Administrativo del Sector Publico, las entidades

deben de manera obligatoria, diseñar Planes Estratégicos, con lineamientos de
política, objetivos y metas definidas, que sirvan de parámetros para medir su
desempeño y el grado de efectividad en el logro de sus objetivos y metas;
obviamente con un apropiado manejo (gestión-gerencia) de los recursos del
Estado, o sea del dinero de cada peruano; dicho en otras palabras, el conjunto
de normas que conforman los sistemas administrativo, es la forma cómo se debe
administrar los recursos y la gestión es cómo realmente los funcionarios de turno
lo hacen, ya que en definitiva la gestión siempre responde a los intereses
políticos del gobierno de turno Sistemas Administrativos del Estado, se llamaba
anteriormente ; hoy se habla de Sistemas Administrativos de Gestión Pública, es
decir que además del conjunto de normas, procedimiento, técnicas e
instrumentos que constituyen los sistemas, se le está añadiendo un valor
agregado que se llama Gestión Pública.
Siendo así que los sistemas han sido creados, con la finalidad de regular la
actuación de los funcionarios públicos encargados del manejo de los recursos
del Estado; es por eso su esencia fundamental de control, que a pesar de estos
mecanismos, siempre o casi siempre, no se hace un buen uso de los recursos.
La Doctrina, nos dice que los sistemas de administración y ahora también de
gestión pública, tienen como objetivo fundamental, el uso adecuado de los
recursos del Estado, en términos de eficiencia, eficacia y economía, por lo que
el presente trabajo estudiara los sistema administrativos más importantes de
acuerdo a su naturaleza.
I. EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL SECTOR PÚBLICO

1. El Sistema Administrativo.

El conjunto de componentes que interactúan entre sí y se encuentran

interrelacionados, recibe el nombre de sistema. Administrativo, por su
parte, es aquello vinculado a la administración (el acto de administrar:
organizar o gestionar recursos).

También es un conjunto ordenado de principios, normas y procesos

técnicos que se aplican en las entidades públicas a fin de asegurar la
eficiente gestión del estado.

La administración pública aplica las técnicas más avanzadas que

permiten el desarrollo integral y sostenido de las múltiples actividades que
debe realizar el estado con la finalidad de administrar en forma adecuada
los recursos de que dispone el Estado; estos sistemas están contenidos
en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; donde quedan claramente
definidos.

En su acepción más amplia, un sistema administrativo es una red o un

esquema de procesos cuya finalidad es favorecer el cumplimiento de los
objetivos de una organización. El sistema apunta a que los recursos de la
organización en cuestión sean administrados de forma eficiente.

Todo sistema administrativo determina una serie de procedimientos que

deben ser respetados por los miembros de una compañía a la hora de
tomar decisiones. Esta compleja red se encuentra integrada en la
estructura misma de la empresa y permite que cada paso que dé
cualquiera de sus integrantes apunte hacia los mismos fines.

Este dispositivo, establece dos tipos de sistemas, los funcionales y los

administrativos; para los fines de este trabajo, el desarrollo del mismo,
enfocará los sistemas administrativos; sobre los cuales la ley indica lo
siguiente: Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la
utilización de los recursos en las entidades de la administración pública,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Es decir se aplican con la
finalidad de asegurar una eficiente gestión del estado.

2. Elementos Integrantes de los Sistemas Administrativos

Si bien el planeamiento estratégico y la formulación de los objetivos

corporativos son variables que se definen en el nivel más alto de la
organización, el cumplimiento de los mismos se lleva a cabo a través de
los niveles medios e inferiores que son los responsables de la ejecución,
 seguimiento y contralor de las rutinas, procesos y generación y
transmisión de información necesarios para su concreción.

En función de ello, los elementos que integran los sistemas

administrativos son los que se indican a continuación.

 Personas: Son los ejecutores, usuarios y razón de ser de los sistemas

administrativos y quienes actúan en la captura, procesamiento,
almacenamiento, transmisión y utilización de información necesaria para
la aplicación de esos sistemas.

 Tecnología: Es el equipamiento y técnicas necesarias para la ejecución

de los procesos desarrollados por las personas (proveedores,
procesadores y usuarios de la información) tales como: soportes
(magnéticos u ópticos) donde se almacenan los datos e información;
elementos de captura de datos (teclados, scanners, códigos de barra);
elementos de procesamiento de la información (hardware y software);
elementos de transmisión de información (redes locales o amplias);
ruteadores; intranets; extranets).

 Gestión del conocimiento: Se ha convertido en un elemento

fundamental para el desarrollo de la conducción empresaria. Comprende
la detección, captura, almacenamiento, organización, recuperación y
transmisión del conocimiento necesario para ese desarrollo. Este tema
está tratado con amplitud en otra sección de este trabajo.

2.1. GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS.

La Gestión de Recursos Humanos es el proceso administrativo aplicado

al incremento y preservación del esfuerzo, las prácticas, la salud, los
conocimientos, las habilidades, etc., de los miembros de la estructura, en
beneficio de un sujeto, de la propia organización y del país en general,
podemos decir entonces que, realizar el proceso de auxiliar a los
empleados a alcanzar un nivel de desempeño y una calidad de conducta
personal y social que cubra sus necesidades y expectativas personales.

La Gestión de Recursos Humanos consiste entonces en planear,

organizar y desarrollar todo lo concerniente a promover el desempeño
eficiente del personal que compone una estructura.

Además establece, desarrolla y ejecuta la política del estado. Comprende

normas, principios, recursos, métodos, utilizados por las entidades del
sector público en la gestión de los recursos humanos y está conformada
por:

 Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR.

 Oficina de Recursos Humanos.
2.2. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO.

El Sistema de Abastecimiento señala que es el conjunto interrelacionado

de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos
técnicos, con la intención de lograr la gestión eficiente y eficaz de los
procesos de abastecimientos que requieren las entidades del Estado,
buscando orientar la distribución o suministro, empleo y conservación de
los recursos materiales; así como acciones especializadas para atender
las necesidades y requerimiento de las entidades para el normal
desenvolvimiento de sus actividades, y asegurar la continuidad de los
procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la
Administración Pública.

El Abastecimiento es una función de apoyo al funcionamiento interno de

una organización social. Se orientan a suministrar o proporcionar los
elementos materiales (denominados bienes) y las actividades
complementarias para la operación de dichos de dichos elementos en
estado óptimo o garantizado (denominados servicios): ambos, bienes y
servicios, se emplean para la producción gubernativa de servicios
públicos, o de bienes económicos a través de las distintas entidades que
constituyen la Administración Pública. Tales actividades se realizan en
campos especializados denominados procesos técnicos, relativamente
autónomos e interdependientes.

Conjunto interrelaciones de políticas, objetivos, normas, procedimiento y

procesos que están orientados al racional flujo, dotación o suministros,
empleo y conservación de medio materiales que aseguran la continuidad
de los procesos productivos. Su finalidad es asegurar la unidad,
racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de
bienes y servicios en la administración pública.

2.3. PRESUPUESTO PÚBLICO

El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas
administrativos integrantes de la Administración Financiera del Sector
Público. Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos
que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Público en sus fases de programación,
formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N° 28112, Ley
Marco de la Administración Financiera del Sector Público y por la Ley N°
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Conformación del Sistema Nacional de Presupuesto De acuerdo a la Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, éste está integrado por la
Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), dependiente del Vice
 Ministerio de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas, y por las
Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades del Sector Público
que administran recursos públicos.
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO – LEY
Nª 28411, Entidad que lo regula: Dirección general de presupuesto –
MEF., Es el sistema administrativo que regula el proceso presupuestario.
Los sujetos que lo integran son:
- La dirección nacional de presupuesto público.
- Las entidades de todo el sector público.

Principales funciones:
 Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso
presupuestario.
 Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto.
 Emitir directivas y normas presupuestarias complementarias.
 Regular la programación del presupuesto.
 Promover el perfeccionamiento de la técnica presupuestaria.
 Emitir opinión en materia presupuestaria de manera exclusiva y
excluyente.
 Es la dependencia responsable de conducir el proceso presupuestario
de la entidad Está sujeta a las disposiciones que emita la DGPP-MEF.
 Organiza, consolida, verifica y presenta la información presupuestaria
generada por la entidad.
 Coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos
autorizados en los presupuestos y sus modificaciones Dirección
General de Presupuesto Público Oficinas de Presupuesto de las
entidades públicas.

2.4. SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA

El Sistema Nacional de Tesorería es el sistema administrativo que regula

la administración de los fondos públicos en las entidades del sector
público. Esto, sin importar el origen o fuente de financiamiento de dichos
fondos. El SNT está regulado en la Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público (Ley Nº 28112) y por la Ley General del
Sistema Nacional de Tesorería (Ley Nº 28693) y las Directivas emitidas
por la Dirección Nacional de Tesoro Público. 9 Dicho ejercicio fue
propuesto originalmente por Bruno Barletti, en un documento para el
CIES. 20 CIES – Consorcio de Investigación Económica y Social
MODULO I: DESCENTRALIZACIÓN Y PRESUPUESTO POR
RESULTADOS De acuerdo a dichas normas, los sujetos que integran el
SNT son: i) la Dirección Nacional de Tesoro Público, (dependiente del
Vice Ministerio de Hacienda del MEF) y ii) las entidades de todo el sector
público.
 Administración de Fondos Públicos Los fondos públicos provenientes de
la recaudación tributaria nacional así como de aquellos ingresos no
tributarios, son administrados y registrados por la Dirección Nacional del
Tesoro Público.

Los fondos públicos generados u obtenidos en la producción o prestación

de los bienes y servicios, se encuentran bajo la administración y registro
de las unidades ejecutoras y entidades que los generan.

Caja Única del Tesoro Público: La Ley Marco de Administración

Financiera del Sector Público estableció la Caja Única del Tesoro Público,
con el objeto de centralizar las cuentas –determinadas por la Dirección
Nacional de Tesoro Público– y asegurar una gestión integral de los
recursos financieros del Estado/10. La Dirección Nacional del Tesoro
Público mantiene en el Banco de la Nación una cuenta bancaria,
denominada Cuenta Principal, en la cual se centralizan los fondos
públicos provenientes de “Recursos Ordinarios”/11. “SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO” “UNIVERSIDAD NACIONAL
MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC” 7 Esta Cuenta Principal contiene
subcuentas bancarias de gasto a nombre de las entidades (Unidades
Ejecutoras), que la Dirección Nacional del Tesoro Público autoriza para la
atención del pago de las obligaciones contraídas.

El sistema nacional de tesorería SNT está integrado por: La dirección

nacional del tesoro público., Las entidades de todo el sector público.

2.5. SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro

de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de
un año de las entidades y organismos del Sector Público; está integrado
por la Dirección Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del
Viceministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales
conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las
entidades del Sector Público que administran fondos de las entidades y
organismos públicos, las mismas que son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.

Conjunto de órganos e instituciones, normas y procesos orientados al

logro de una eficiente concertación de obligaciones a plazo mayor de un
año y a una prudente administración de la deuda del sector público no
financiero.

Se rige por los siguientes principios:

 Eficiencia y prudencia. El Endeudamiento Público interno y

externo se basa en una estrategia de largo plazo que tiene como
 objetivo fundamental cubrir parte de los requerimientos de
financiamiento del Sector Público a los más bajos costos posibles,
sujetos a un grado de riesgo prudente y en concordancia con la
capacidad de pago del país.

 Responsabilidad fiscal. El Endeudamiento Público debe

contribuir a la estabilidad macroeconómica y a la sostenibilidad de
la política fiscal, mediante el establecimiento de reglas y límites a
la concertación de operaciones de endeudamiento del Sector
Público y una prudente administración de la deuda. El Gobierno
Nacional no reconocerá deudas contraídas por los Gobiernos
Regionales y Locales, salvo las debidamente avaladas.

 Transparencia y credibilidad. El proceso de Endeudamiento

Público debe llevarse a cabo mediante mecanismos previstos en la
Ley, que sean transparentes y predecibles. “SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO”.

 Capacidad de pago. El Endeudamiento Público permite obtener

financiamiento externo e interno, de acuerdo con la capacidad de
pago del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, los
Gobiernos Locales o de la entidad obligada.

 Centralización normativa y descentralización operativa. El

Endeudamiento Público se sujeta a la regla de centralización
normativa y descentralización operativa en el Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

2.6. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

El Sistema Nacional de Contabilidad es el sistema administrativo que

establece las normas y procedimientos de contabilidad que deben
seguirse en el sector público. La contabilidad del sector público se
configura como un sistema de información económica, financiera y
presupuestaria de cada una de las entidades que lo conforman. Tiene por
objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situación financiera, los
resultados y la ejecución del presupuesto. Un objetivo complementario de
este sistema administrativo es la elaboración de las cuentas nacionales,
la Cuenta General de la República y las Cuentas Fiscales. El SNT está
regulado en la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público (Ley Nº 28112), la Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad (Ley Nº 28708) y las Directivas emitidas por la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública. De acuerdo a dichas normas, los
sujetos que integran el SNT son: i) la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública (dependiente del Vice Ministerio de Hacienda del MEF) y ii) las
entidades de todo el sector público.
 Conjunto de organismos, garantías y normas que regulan de manera
integral y coherente los bienes estatales, se basa en principios de
eficiencia, transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e
inmobiliario e inmobiliario estatal, su objetivo es mostrar la imagen fiel del
patrimonio, la situación financiera, los resultados y la ejecución del
presupuesto Lo integran: La dirección nacional de contabilidad pública.,
Las entidades de todo el sector público.

2.7. SISTEMA NACIONAL DE INVERCION PUBLICA

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un

conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas
certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello
se busca:

La Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la capacidad

prestadora de servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden
a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de
la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido
produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos
sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad
ininterrumpidamente.

Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de

cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparación, evaluación
ex ante, priorización, ejecución y evaluación ex post de un proyecto.

2.8. SISTEMAS NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), es un

organismo constitucional autónomo del Perú. De acuerdo al Decreto
Legislativo N°1088 es la instancia gubernamental rectora del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico peruano.

Funciones:

Es la encargada de formular, coordinar, dar seguimiento y evaluar las

estrategias y prioridades del Gobierno; es la institución que conduce el
proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada
de futuro del Perú en sus diferentes niveles de gobierno.

El CEPLAN es la institución responsable de diseñar el país de las

próximas décadas; el espacio que contribuye con la discusión de las
opciones estratégicas del país, considerando la situación presente y las
posibilidades del futuro con miras al 2021, en una primera etapa.
2.9. SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO

Conjunto de principios, normas, procedimientos e instrumentos

estructurados e integrados mediante los cuales procuradores públicos
ejercen la defensa Jurídica del Estado.

Su finalidad es fortalecer, unificar y modernizar la defensa Jurídica del

Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e
internacional.

II. MARCO NORMATIVO GENERAL DE LOS SISTEMAS

ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR PÚBLICO.

Los sistemas administrativos del Estado, en nuestro país tienen como

fundamento jurídico, los siguientes instrumentos legales:

1. La Constitución Política del Perú: Promulgada el 29 -12 – 1993, la cual,

precisa con claridad la competencia del Poder Ejecutivo, en la persona
del Presidente, para mayor ilustración, transcribo la norma referida.

Artículo 118°. Corresponde al Presidente de la República: Inc. 8vo.

Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
B. Ley Nro.29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, promulgada el 18-
12-2007, se transcribe lo relevante, para precisar la competencia y
alcance de la Ley.

2. TÍTULO PRELIMINAR.

2.1. ARTÍCULO I.

 PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

Las autoridades, funcionarios y servidores del Poder Ejecutivo

están sometidos a la Constitución Política del Perú, a las leyes y a
las demás normas del ordenamiento jurídico. Desarrollan sus
funciones dentro de las facultades que les estén conferidas.

2.2. ARTÍCULO II.

 PRINCIPIO DE SERVICIO AL CIUDADANO.

 Las entidades del Poder Ejecutivo están al servicio de las personas

y de la sociedad; actúan en función de sus necesidades, así como
del interés general de la nación, asegurando que su actividad se
realice con arreglo a:
 a. Eficacia: la gestión se organiza para el cumplimiento oportuno
de los objetivos y las metas gubernamentales.
b. Eficiencia: la gestión se realiza optimizando la utilización de los
recursos disponibles, procurando innovación y mejoramiento
continuo.
c. Simplicidad: la gestión elimina todo requisito y procedimiento
innecesario. Los procesos deben ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
d. Sostenibilidad ambiental: la gestión se orienta al uso racional
y sostenible de los recursos naturales.
e. Predictibilidad: la gestión brinda información veraz, completa,
confiable y oportuna, que permita conciencia bastante certera
acerca del resultado de cada procedimiento.
f. Continuidad: la gestión adopta como referentes de actuación
las políticas de Estado acordadas, así como los objetivos y
metas de planeamiento y programación multianual
establecidos.
g. Rendición de cuentas: los responsables de la gestión dan
cuenta periódicamente a la población, acerca de avances,
logros, dificultades y perspectivas.
h. Prevención: gestión para enfrentar los riesgos que afecten la
vida de las personas, y para asegurar la prestación de los
servicios fundamentales.
i. Celeridad: la gestión debe asegurar que todo procedimiento
cumpla su trámite regular dentro de los plazos establecidos,
evitando actuaciones que dificulten su desenvolvimiento, bajo
responsabilidad., Del mismo modo, se transcribe la parte
relativa a los sistemas

3. TÍTULO V. SISTEMAS

3.1. ARTÍCULO 43º.

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,

técnicas e instrumentos, mediante los cuales se organizan las
actividades de la Administración Pública que requieren ser realizadas
por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos
tipos:

 Sistemas Funcionales.
 Sistemas Administrativos.
Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con
la opinión favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros.
3.2. ARTÍCULO 44º.

ENTES RECTORES.

Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye

en su autoridad técnico-normativa a nivel nacional; dicta las
normas y establece los procedimientos relacionados con su
ámbito; coordina su operación técnica y es responsable de su
correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus leyes
especiales y disposiciones complementarias.

3.3. ARTÍCULO 46º.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización

de los recursos en las entidades de la administración pública,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a
las siguientes materias:

 Gestión de Recursos Humanos

 Abastecimiento
 Presupuesto Público
 Tesorería
 Endeudamiento Público
 Contabilidad
 Inversión Pública
 Planeamiento Estratégico
 Defensa Judicial del Estado
 Control
 Modernización de la gestión pública
 El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas
Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de
Control.
 El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico se rige por la
ley de la materia.
En ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es responsable de
reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a
todas las entidades de la Administración Pública,
independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la
Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposición
no afecta la autonomía de los Organismos Constitucionales con
arreglo a la Constitución Política del Perú y a sus respectivas
Leyes Orgánicas.
 El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas
Administrativos al proceso de descentralización.
3.4. ARTÍCULO 47º.

Atribuciones de los Entes Rectores de los Sistemas Administrativos.

Los Entes Rectores tienen las siguientes competencias o funciones:

 Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del

proceso;
 Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema;
 Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema;
 Emitir opinión vinculante en la materia del Sistema;
 Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la
Administración Pública;
 Llevar registros y producir información relevante de manera
actualizada y oportuna;
 Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de
los procesos técnicos de los Sistemas;
 Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los
procesos técnicos del Sistema Administrativo; y
 Las demás que señalen las leyes correspondientes.

3.5. ARTÍCULO 48º.

NORMAS SOBRE ORGANIZACIÓN.

La existencia de Sistemas Funcionales o Administrativos no obliga a la

creación de unidades u Oficinas dedicadas exclusivamente al
cumplimiento de los requerimientos de cada uno de ellos.

Del marco legal indicado, se desprende que por mandato de la

Constitución, el Presidente de la República, y la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, establecen el Marco Jurídico de los Sistemas Administrativos;
queda entonces precisados los fundamentos de estos, de acuerdo a los
principios postulados por la Ley 29158 y que forman parte estructura
orgánica y funcional del Estado, cuyo objetivo es regular el correcto uso
de los recursos del Estado.

Para un mejor entendimiento de lo que son los Sistemas Administrativos,

a continuación estudiaremos una serie de conceptos.

III. SISTEMA ADMINISTRATIVOS Y SUS RESPECTIVOS ENTIDADES

RECTORAS.

Como sabemos, los sistemas del estado peruano son los conjuntos
de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
 mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administración Pública que requieren ser realizados por todas o
varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos
Constitucionales y los niveles de Gobierno, de acuerdo a la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo N° 29158.

1. LOS ENTES RECTORES.

Estos sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye

en su autoridad técnico – normativa a nivel nacional; dicta las normas
y establece los procedimientos relacionados con su ámbito; coordina
su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento
en el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones
complementarias .

2. FUNCIONES.

 Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del

proceso.
 Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.
 Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.
 Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración
Pública.
 Llevar registros y producir información relevante de manera
actualizada y oportuna.
 Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de
los procesos técnicos de los Sistemas.
 Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los
procesos técnicos del Sistema Administrativo.

3. ENTIDADES RECTORAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO PUBLICO

 Gestión de Recursos humanos (PCM – SERVIR)

 Abastecimiento (MEF – OSCE)
 Presupuesto Público (MEF – DNPP)
 Tesorería (MEF – DNTP)
 Endeudamiento Público (MEF – DENEP)
 Contabilidad (MEF – CONTADURÍA PÚBLICA
 Inversión Pública (MEF – DGPM)
 Planeamiento Estratégico (PCM – CEPLAN
 Defensa Judicial del Estado (MINJUS – CNDJE)
 Control (CONTRALORIA)
 Modernización de la Gestión Pública (PCM – SGP)
CONCLUSIONES .

En conclusión, podemos señalar que las normas de los sistemas

administrativos son un conjunto de reglas que pretenden regir, encuadrar
o enmarcar la actuación de las personas que administran el Estado.
También decimos que estas normas regulan la utilización de recursos en
las entidades de la administración pública, con el objetivo de conseguir
una gestión eficaz y eficiente.

Las normas generales de los sistemas administrativos deben ser

entendidas como mecanismos de control obligatorio y previo, establecidos
al interior del Estado, para reducir el problema de agencia que se presenta
con la Administración Pública.
 BIBLIOGRAFIA.

 http://cies.org.pe/files/documents/files/ModulosDiplomado/Modulo-V_Sistemas-
Administrativos.pdf
 http://www.buenastareas.com/ensayos/Normas-Generales-De-Los-Sistemas-
Administrativos/5631791.html
 http://www.bpaprocorp.com/normativa/nor.php?mod=resolucion-jefatural-052-80-
inap-dnp
 Página web del MEF.
 Página web del OSCE.
 http://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml-Administ. Pública.
 Normas De Control Interno Para El Sector Público – Res.Contral.Nº 072-2000 - CG