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Lima – Perú
SETIEMBRE 2017
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN.................................................................................................................................... 4
ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 6
OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 7
METODOLOGÍA.................................................................................................................................... 9
RECURSOS ......................................................................................................................................... 16
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 25
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PRESENTACIÓN
Grandes son los desafíos derivados de un entorno sensible y vulnerable a constantes cambios
como el que vive el Perú en la actualidad, teniendo como premisa la Constitución Política del
Perú (1993), en el artículo 166° señala “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y
a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”, y en
concordancia al Decreto Legislativo N° 1318, Decreto Legislativo que Regula la Formación
Profesional de la Policía Nacional del Perú en el Art. 4° indica como finalidad que “La Formación
Profesional Policial es el proceso educativo con autonomía académica, normativa y
administrativa que tiene como finalidad la preparación, integración, actualización,
especialización y perfeccionamiento de la Policía Nacional del Perú en el nivel superior del
sistema educativo y se regula por sus normas específicas; el Artículo 28° define las Especialidades
funcionales del personal de armas en Orden y Seguridad, Investigación Criminal, Inteligencia,
Control Administrativo Disciplinario y Criminalística.
La Formación Profesional Policial tiene como finalidad pública, certificar la idoneidad y eficacia
de la Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de sus funciones, garantizando así la
prestación de un servicio y derecho fundamental para la sociedad; por tal motivo se hace
necesario pensar en el fortalecimiento y modernización a través del proceso de la Acreditación
del Sistema Educativo Policial en el corto, mediano y largo plazo en un enfoque cíclico de mejora
continua orientado a la cultura de la calidad, donde el quehacer de la Policía Nacional del Perú
responda a las necesidades del Gobierno Nacional y del ciudadano bajo una perspectiva
plurianual y participativa hacia la planificación estratégica de la gestión pública.
BASE LEGAL
Ley 28044, Ley General de Educación
LEY 30220, Ley Universitaria
Ley 30512: Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus
Docentes
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ANTECEDENTES
Para la UNESCO (2007), la educación de calidad abarca tres instancias que se relacionan entre sí:
respeto de los derechos, equidad y pertinencia. Cabe indicar, en México, el Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación (INEE, 2010) agrega tres más a su marco de acción: relevancia, eficacia y
eficiencia.
La propuesta de la UNESCO (OIE, 2010), plantea que una educación de calidad debe ser capaz de
motivar al estudiante para que éste perciba que vale la pena estudiar, aprender y aplicar los
conocimientos adquiridos. No obstante, la enseñanza debe tener en cuenta la diversidad de
necesidades y de personas, ser relevante y asegurar al mismo tiempo, aprendizajes comunes para
construir capacidades básicas para todos los ciudadanos.
En el contexto nacional se han definido lineamientos de política que encamina a lograr una gestión de
calidad. Tal es así, que en la constitución Política del Perú en el Artículo 1° declara “La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado”, así mismo el Artículo 16° “Tanto el sistema como el
régimen educativo son descentralizados. El Estado coordina la política educativa. Formula los
lineamientos generales de los planes de estudios así como los requisitos mínimos de la organización de
los centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educación”.
Ley 28044, Ley General de Educación que define “el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las
personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar
aprendiendo durante toda la vida”.
Ley N° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus Docentes
en el Capítulo I, Artículo 1° regula “La creación, licenciamiento, régimen académico, gestión,
supervisión y fiscalización de los institutos de Educación Superior (IES) y escuelas de Educación Superior
(EES) públicos y privados, a fin de que brinden una formación de calidad para el desarrollo integral de
las personas, que responda a las necesidades del país, del mercado laboral y del sistema educativo y su
articulación con los sectores productivos, que permita el desarrollo de la ciencia y la tecnología”.
Según el Decreto Legislativo N° 1318, Ley que Regula la Formación Profesional de la Policía Nacional
del Perú, Capítulo III, Artículo 20° indica “La Escuela Nacional de Formación Profesional Policial
promueve la evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa de sus programas
académicos y gestión institucional, cuya ejecución es realizada por las demás Escuelas de acuerdo a la
normatividad vigente”.
La Ley N° 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa – SINEACE, “El SINEACE tiene la finalidad de garantizar a la sociedad que las instituciones
educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello recomienda acciones para
superar las debilidades y carencias identificadas en los resultados de la autoevaluaciones y
evaluaciones externas, con el propósito de optimizar los factores que inciden en los aprendizajes y en
el desarrollo de las destrezas y competencias necesarias para alcanzar mejores niveles de calificación
profesional y desempeño laboral”. El reglamento de la Ley del SINEACE en el Artículo 3° plantea los
siguientes objetivos del SINEACE a) Contribuir a mejorar la calidad de los servicios educativos, en todos
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los niveles e instituciones del país. b) Acreditar instituciones y programas educativos, así como certificar
competencias laborales y profesionales. c) Garantizar el funcionamiento transparente de los órganos
Operadores.
Por lo tanto se hace necesario responder a una necesidad, que afecta a un gran número de
Estudiantes de la EESTP PNP por medio de una acción constante y repetitiva para mejorar las
carencias constantes que deben ser corregidas
OBJETIVOS
Articular y fortalecer los proyectos que se desarrollan en el Sistema Educativo Policial para una
gestión de calidad con fines de acreditación y licenciamiento, propiciando la mejora continua en la
formación académica e institucional.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Obtener el licenciamiento y la acreditación de los programas de estudio de pregrado y posgrado.
Evaluar y reestructurar el currículo con los respectivos planes de estudio y el desarrollo de los sílabos
con la participación de los grupos de interés.
Cumplir con las condiciones básicas de calidad exigidas por SUNEDU para lograr el licenciamiento de la
escuela de oficiales y posgrado según Resolución del consejo directivo N° 006-2017-SUNEDU/CD
Cumplir con las condiciones básicas de calidad exigidas por MINEDU para lograr el licenciamiento de
las escuelas de Formación Profesional Policial de SO PNP, (Ley N° 30512 de IEES, y su reglamento D.S.
N° 010-2017-MINEDU)
Asegurar que el Sistema Educativo Policial tenga mecanismos para desarrollar procesos de acreditación
institucional y de sus programas académicos, en la búsqueda de la excelencia del servicio educativo
superior
a) La ética, que inspira una educación promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia,
libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las
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normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y hace posible una
sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana.
c) La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos,
marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión,
sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la
exclusión y las desigualdades.
d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educación integral, pertinente,
abierta, flexible y permanente.
f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del
país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo
conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armónica y el
intercambio entre las diversas culturas del mundo.
g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural
como garantía para el desenvolvimiento de la vida.
a) Investigación e innovación
b) Calidad educativa
c) Meritocracia
d) Desarrollo de competencias pertinentes
e) Mejoramiento continuo
f) Pertenencia y mística institucional
g) Ética profesional
Son también principios de la Formación Profesional, aquellos que forman parte del Sistema
Educativo Nacional en lo que resulten aplicables
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METODOLOGÍA
Como punto de partida se considera la normatividad vigente con el que se rige la formación
profesional policial, con el propósito de identificar la existencia y ubicación de actividades relativas
al proceso de la evaluación de la calidad, así como la evaluación de las dimensiones, desagregado
en factores y estas a su vez de los estándares del modelo de acreditación de los programas de
estudio en concordancia de los lineamientos de política educativas del sector.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
En el Plan de Modernización del Sistema Educativo Policial se encuentran como elementos del
marco estratégico institucional los enunciados siguientes:
IDENTIDAD INSTITUCIONAL
Al 2021, ser un sector competente y de alta productividad, capaz de garantizar el libre ejercicio de
los derechos y libertades fundamentales de las personas, el mantenimiento del orden interno
democrático, el orden público y la seguridad ciudadana, promoviendo los valores de la
democracia, la cultura de paz y los derechos humanos.
Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, así como
mantener el orden interno, orden público y seguridad ciudadana en el ámbito nacional, en el
marco del Estado de Derecho.
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La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que tiene por misión garantizar, mantener
y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar
el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar y
combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propósito de defender a la sociedad
y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto
a los derechos humanos.
Ser una institución que contribuye a la acreditación en los diferentes niveles de formación policial,
competentes, con dominio de las tecnologías emergentes, con sólidos valores éticos, basados en la
doctrina Policial y el ejercicio profesional al servicio de la comunidad.
Somos una institución que promueve la formación integral de oficiales y suboficiales de la Policía
Nacional del Perú, que brinda servicios educativos de calidad acorde a los avances científicos y
tecnológicos, basados en la doctrina policial con el fin supremo de desarrollar un modelo de policía
competente, con sentido humanista, democrático y de servicio a la comunidad.
Según el Decreto Legislativo Ley N° 1318, Ley que regula la Formación Profesional Policial y su
reglamento Decreto Supremo N° 022-2017-IN, establece las siguientes especialidades funcionales.
ESCUELA DE
ESPECIALIDADES
FORMACION DESCRIPCIÓN DE LA CARRERA PROFESIONAL
FUNCIONALES
POLICIAL
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El Plan de General Educativo Institucional del Sistema Educativo Policial establece las actividades
del sistema educativo de la calidad y formulación de planes de mejora, como estrategias para el
fortalecimiento de los servicios académicos a satisfacción de los estudiantes y futuros egresados.
Enfatizar los objetivos estratégicos e impulsar la acreditación por escuela que brindan los programas
de estudio:
Tabla N° 2. Plan General Educativo Institucional
META INICIATIVAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL: INDICADORES RESPONSABLE
2020 ESTRATÉGICAS
Consolidar un Régimen Educativo Policial Adecuación de los
unificado, flexible y coherente con la planes de estudio por Estandarizar los
especialidades procesos.
función policial a través de la
funcionales. Sistematizar la Cada escuela es
Institucionalización con el fin de ejecutar 100%
gestor del
acciones y estrategias que orienten y Incremento en el selección y
evaluación proceso
nivel de satisfacción
mejoren los procesos pedagógicos y docente
de los usuarios
administrativos.
Implementar nueva y moderna Instalaciones que
Hacer
infraestructura, tecnología, cuentan con servicios
seguimiento al
comunicaciones, equipamiento así como básicos operativos
plan de
acciones oportunas en el mantenimiento Infraestructura Cada escuela es
implementación
ampliada y equipada 100% gestor del
y saneamiento para prestar un adecuado en
Proyecto de inversión infraestructura,
proceso
servicio y desempeño eficiente de las
ejecutado equipamiento y
actividades de acuerdo a la priorización
tecnología
de las necesidades identificadas.
Propiciar la sostenibilidad de la “mejora-
Iniciar con el
continua” de la calidad educativa por Compromiso de
proceso de
mejora continua. Cada escuela es
medio de la evaluación periódica y con autoevaluación
Escuelas acreditadas gestor del
participación de la comunidad académica 100% Socializar y
por el SINEACE proceso
de las Escuelas del REP, en función de la sensibilizar en la
misión y visión institucional. calidad educativa
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Lineamiento N°
Asegurar que el Sistema Educativo Policial tenga mecanismos para desarrollar procesos de
acreditación institucional y de sus programas académicos, en la búsqueda de la excelencia del
servicio educativo superior.
Lineamiento N°
Asegurar que todas las escuelas y sus programas de estudios conducentes a los grados y títulos
académicos cumplan con condiciones básicas de calidad para obtener y mantener su licenciamiento.
ESTRATEGIAS
Licenciamiento
Experiencias exitosas
La evaluación y Actualización Curricular
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ACTIVIDADES:
Modelo de acreditación según SINEACE,
Guía de autoevaluación con fines de acreditación
Instrumentos de recojo de información
Matriz de operacionalización del modelo de Acreditación
Cartilla del proceso de acreditación
OBJETIVOS
Articular y fortalecer los proyectos que se desarrollan en el Sistema Educativo Policial para una
gestión de calidad con fines de acreditación y licenciamiento, propiciando la mejora continua en la
formación académica e institucional.
Tabla N° 3. Operacionalización de los objetivos y actividades
OBJETIVOS
ACTIVIDADES METAS INDICADORES FECHA RESPONSABLE
ESPECÍFICOS
Un modelo
Elaboración del modelo Aprobación del modelo DIC
educativo de la DIVACA
educativo educativo 2017
ENFPP
Taller para consensuar el Set,
modelo con los 3 Talleres Informe de aportes oct, DIVACA
Elaborar el Modelo involucrados nov
Educativo de la
Validación del modelo Informe de validación Nov
Escuela Nacional de 5 Expertos DIVACA
educativo por expertos 2017
Formación
ENFPP
Profesional Policial.
Jefe DIVACA,
SUBDIRECTOR ENFPP,
Oficialización y difusión 1 Publicación Documento aprobado Dic
DIRECTOR EO PNP,
del modelo educativo del modelo con resolución 2017 DIRECTOR POSGRADO,
DIRECTOR PTE PIEDRA,
DIRECTOR SAN BARTOLO)
Desarrollo Sistema
1 Sistema de Prueba del sistema de Dic
Sistematizar los integrado de gestión Telemática - soporte
gestión docente gestión docente 2017
procesos de gestión docente
académica y Descentralización de la 100 de docentes
administrativa gestión presupuestal para Pago oportuno abonados por el mes 2018 Administración
el pago de los docentes laborado
Evaluar y Elaboración del modelo Un modelo
Aprobación del DIC
reestructurar el de currículo según los currículo de la DIVACA
currículo de la ENFPP 2017
currículo con los estándares ENFPP
respectivos planes de Plan de evaluación 3 informes de Informe de evaluación
estudio y el desarrollo Ene
curricular evaluación del visado por la ENFPP DIVACA
de los sílabos con la 2018
currículo
participación de los Ejecución del plan de 3 currículos Currículos ENFPP
grupos de interés. reestructuración reestructurados reestructurados con Feb Jefe DIVACA,
Resolución (pregrado, 2018 SUBDIRECTOR ENFPP,
DIRECTOR EO PNP,
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RECURSOS
Recursos Humanos
a) Comité de calidad
b) Personal administrativo
c) Consultores y/o facilitadores externos
a) Infraestructura
b) Equipos
c) Materiales
Recursos financieros
a) Recursos ordinarios
b) Convenios y donaciones
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a) Resultados
b) Logro de objetivos y metas
c) Impacto de programas y proyectos
d) Planes de realimentación y mejora
Externa:
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
5. BIENESTAR: Programas que fomentan las actividades extracurriculares y que gestionan los
servicios de atención de salud, seguro médico, asistencia social, becas, entre otros.
6. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas
para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo
durante toda la vida. 2
7. CALIDAD ACADÉMICA: Juicio de valor sobre la distancia entre el nivel de logro de objetivos
académicos y administrativos que alcanza la institución, teniendo como patrón el nivel exigido
por el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad educativa
(SINEACE).
1 18
Perú. Ministerio de Educación. (2007). Decreto Supremo 018-2007-ED Reglamento de la Ley 28740, artículo
12.1.
2
Perú. Congreso de la República (2003). Ley 28044 Ley General de Educación, artículo 13.
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10. COMITÉ DE CALIDAD: Equipo conformado por diferentes actores de la institución educativa,
áreas, especialidades, opciones ocupacionales o programas (a través de: representantes de
autoridades, docentes, estudiantes, egresados, administrativos y grupos de interés) cuya
finalidad es conducir el proceso de autoevaluación con fines de acreditación.
11. CRÉDITO ACADÉMICO: Unidad de medida del tiempo formativo exigido a los estudiantes, para
lograr aprendizajes teóricos y prácticos.
12. CRITERIO DE EVALUACIÓN: Principio o referencia que orienta la calificación del cumplimiento
de estándares.
13. CURRÍCULO: Documento académico, producto del análisis filosófico, económico y social del
programa de estudios, que contiene criterios, métodos, procesos e instrumentos estructurados
para el desarrollo del mismo.
14. DEPARTAMENTO ACADÉMICO: Unidad de servicio académico que reúnen a los docentes de
disciplinas afines con la finalidad de estudiar, investigar y actualizar contenidos, mejorar
estrategias pedagógicas y preparar los sílabos por cursos, unidades didácticas o materias.
19. ENTIDAD EVALUADORA EXTERNA: Institución especializada designada por el SINEACE para
realizar, previa autorización y registro, la evaluación externa con fines de acreditación.
21. ESTÁNDAR: Unidad estructurada que describe las expectativas específicas de calidad que las
instituciones educativas o programas deben cumplir para obtener la acreditación. Están
contenidos en factores que inciden en la calidad de los mismos.
22. ESTUDIANTE: Persona que está formalmente matriculada en algún programa de estudios.
3 19
Ibídem, artículo 36.
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23. EVALUACIÓN: Proceso que permite valorar las características de un servicio o situación, así
como el desempeño de una persona, institución o programa, en función a estándares
previamente establecidos formalmente, que atiendan al contexto en el que se aplican. En el
SINEACE se promueve la evaluación de carácter formativo y profesional.
25. FACTOR: Variables o grupo de variables que caracterizan a una dimensión y que incide en la
4 20
Perú. Ministerio de Educación. (2007). Decreto Supremo 018-2007-ED Reglamento de la Ley 28740, inciso m
de la quinta disposición complementaria transitoria.
5
Perú. (2015). Decreto Supremo 188-2015-EF Reglamento de la Ley 30309, Ley que promueve la investigación
científica, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica.
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32. INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA: Es todo aquel estudio original y planificado que tiene como
finalidad obtener nuevos conocimientos científicos y tecnológicos, la que puede ser básica o
aplicada. (Ley Nº 30309)
34. MEJORA CONTINUA: Actividad recurrente para mejorar resultados medibles. El proceso de
establecer objetivos y de encontrar oportunidades para la mejora es un proceso continuo
mediante el uso de los hallazgos dados durante la autoevaluación, los que generalmente
conducen a acciones correctivas o preventivas6.
35. MISIÓN: Expresión de la razón de ser y objetivos esenciales de una institución, fundamentados
en sus principios y valores consensuados.
37. OFERTA ACADÉMICA: Conjunto de contenidos y recursos que el programa de estudios pone a
disposición de la sociedad, que constituye el proceso de formación profesional y que responde
a la demanda social.
40. PERFIL DE EGRESO: Características (competencias, habilidades, cualidades, valores) que deben
lograr los estudiantes como resultado de la conclusión del proceso de formación profesional.
42. PLAN DE DESARROLLO ACADÉMICO: Documento que define los objetivos, políticas, metas y
estrategias para el perfeccionamiento y desarrollo docente que conduce a la formación integral
de los estudiantes.
6 21
International Organization for Standardization – ISO. (2015). Op. cit., numeral 3.3.2.
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43. PLAN DE ESTUDIOS: Conjunto de cursos/ unidades didácticas, ordenados por criterios de
secuencialidad y grado de complejidad, que constituyen la propuesta de formación del
currículo.
44. PLAN ESTRATÉGICO: Documento que define, con proyección a futuro, objetivos, políticas,
metas y estrategias, producto de un proceso participativo de análisis y evaluación de la
demanda, oportunidades y limitaciones del entorno, así como de las fortalezas y debilidades de
la institución en un tiempo determinado.
45. PLAN OPERATIVO: Documento que despliega las acciones de las unidades gestoras (direcciones,
oficinas y similares) para lograr determinadas metas, considerando los recursos necesarios para
su ejecución.
47. PROGRAMA DE ESTUDIOS: Conjunto de estudios con los que se obtiene algún grado académico.
48. RESPONSABILIDAD SOCIAL: Gestión ética y eficaz del impacto generado por la universidad en
la sociedad debido al ejercicio de sus funciones: académica, de investigación y de servicios de
extensión y participación en el desarrollo nacional en sus diferentes niveles y dimensiones;
incluye la gestión del impacto producido por las relaciones entre los miembros de la comunidad
universitaria, sobre el ambiente, y sobre otras organizaciones públicas y privadas que se
constituyan en partes interesadas. La responsabilidad social universitaria es fundamento de la
vida universitaria, contribuye al desarrollo sostenible y al bienestar de la sociedad.7
49. SEMESTRE ACADÉMICO: Periodo en que suele dividirse el proceso de formación profesional.
50. SÍLABO: Documento que esquematiza una unidad didáctica, contiene información que permite
programar y orientar su desarrollo.
53. SUPERVISOR: Profesional designado por el SINEACE que garantiza el cumplimiento de las
disposiciones referidas en la Directiva de Evaluación Externa durante las visitas de verificación
de la Comisión de evaluación a la institución educativa solicitante.
7 22
Ley 30220, artículo 124
8
International Organization for Standardization – ISO. (2015). Op. cit., numerales 3.5.3 y 3.5.4.
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54. TÍTULO PROFESIONAL: Reconocimiento otorgado por un instituto y/o escuela de educación
superior al egresar y cumplir los requisitos establecidos para obtenerlo.
55. UNIDADES DIDÁCTICAS: Unidad sobre la que se estructura un plan de estudios. Cada unidad
académica comprende un número de créditos determinado.
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
DL Decreto Legislativo
DS Decreto Supremo
EO Escuela de Oficiales
OE Objetivo Estratégico.
RD Resolución Directoral.
RM Resolución Ministerial.
Calidad Educativa.
UD Unidad Didáctica.
Cultura.
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BIBLIOGRAFÍA
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