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A G U A P E RU

LINEAMIENTOS GENERALES PARA UN MEJOR APROVECHAMIENTO DE

LOS RECURSOS HIDRICOS Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
EN EL PERU

POR: DR. LUIS V. REYES CARRASCO

C.I.P 3078-Ingeniero Vitalicio
Consultor de Proyectos y Obras Hidráulicas
Ex - Decano de la Facultad de Ingeniería Civil de la Universidad Nacional de Ingeniería
Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Ingeniería
TELEFONO FAX: 074 451229 - MAIL : luisreyesc@terra.com.pe

El presente documento resume una experiencia docente y profesional de más de 30 años

en el dominio del agua en sus diferentes aplicaciones, y tiende a proponer un cambio
radical en la administración de los recursos hídricos en el Perú, con la finalidad que
éstos sean óptimamente utilizados, preservados y controlados para minimizar los daños
producidos por las avenidas excepcionales originadas por la presencia del fenómeno de
El Niño.

El agua es un elemento vital cuya importancia para los seres vivos es incuestionable y
por lo tanto no trataremos de explicarla. Lo que sí es necesario indicar es el hecho que,
debido al aumento de las poblaciones, el agua se hace cada vez más insuficiente para
satisfacer las diferentes necesidades y las dificultades para obtenerla aumentan debido
al agotamiento de las fuentes.

Pero así como el agua es imprescindible para la vida, también es, en determinadas
ocasiones, motivo de fuertes preocupaciones cuando escasea y también cuando hay
excesos de ella. En ambos casos estas dos situaciones extremas deben ser controladas
por los enormes daños que causan.

A medida que pasen los años se notará más la necesidad de mayores recursos hídricos a
ser utilizados lo que nos debe hacer pensar en tomar las previsiones del caso con la
debida anticipación. Estas previsiones pueden traducirse en la obtención de nuevas
fuentes de agua, su almacenamiento, su preservación, la optimización de su uso, y el
control de las avenidas.

Por las diversas acciones del hombre, existe una destrucción paulatina del medio
ambiente, que se traduce en alteraciones climáticas cuyas apariciones cíclicas se
presentan en periodos cada vez más cortos, como por ejemplo el fenómeno de El Niño.

El planteamiento que se hace es en escencia muy sencillo pues “solo se trata de un uso
racional de los recursos hídricos y del control de las avenidas”; sin embargo su
materialización es muy compleja, sobre todo en el Perú debido a la actual organización
administrativa del aparato estatal que atomiza en diversos organismos las actividades
concernientes al uso y control del agua, originando con ello un descontrol total que
conlleva a la ejecución de labores muchas de ellas contraproducentes que no solucionan
problemas y que sin embargo ocasionan grandes pérdidas de diversas índoles.

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En el Perú la distribución espacial del agua es muy diferente según nuestra geografía,
fuertemente influenciada por la presencia física de la Cordillera de los Andes, así como
también por la de las diversas corrientes marinas que hacen que nuestra estrecha franja
costera sea relativamente árida, que la Sierra sea muy accidentada y con suficiente agua,
y la Selva con poca pendiente y agua en exceso. Esta distribución hace que la obtención
del agua para su uso en diferentes fines sea más complicada que en otros países, por lo
que es imprescindible que los aprovechamientos hídricos se conciban para fines
múltiples de manera que las inversiones se hagan más rentables.

Es necesario pues que todo proyecto de aprovechamiento hídrico debe en lo posible

estar concebido para usos múltiples como hidroelectricidad, irrigación, abastecimiento
de agua para poblaciones que incluya en este último caso el tratamiento de las aguas
servidas para ser reusadas en agricultura para cultivos de tallo alto, y de esta manera su
devolución al medio ambiente sea con un mínimo de contaminación.

En cuanto a las avenidas, éstas son las respuestas de un cierto territorio llamado cuenca
a las tormentas de lluvia que caen sobre todo o parte de ese territorio que es drenado por
un cauce principal. Estas avenidas deben ser controladas para que se minimicen los
daños que pueden causar los tránsitos de estas avenidas. Las avenidas más temibles son
aquellas que se generan por la presencia de fenómenos excepcionales como el de El
Niño.

En la actualidad las actividades concernientes a los diferentes usos y controles del agua
están atomizadas y a cargo de diversas Instituciones estatales, las mismas que por sus
propias funciones realizan acciones que se contraponen y no permiten una adecuada
utilización y/o uso del agua, y en algunos casos las decisiones técnicas de algunas
atentan contra las decisiones de otras; tal es el caso patético de los aspectos
estructurales de los puentes a cargo de la Dirección de Puentes del Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, y de los aspectos hidráulicos
concernientes a la estabilidad y protección de riberas de los ríos, a cargo de alguna
dependencia del Ministerio de Agricultura. Esta situación queda de manifiesto y sobre
todo en forma alarmante, cada vez que se presentan avenidas por la presencia de
fenómenos como El Niño.

Organismos estatales, como por ejemplo el denominado Comité Ejecutivo para la

Reconstrucción Nacional por el fenómeno de El Niño ( C.E.R.E.N. ), son entes
mayormente burocráticos que no cumplen con los objetivos que hacen suponer sus
pomposos nombres y grandes recursos económicos que se les asignan. Una razón muy
importante de su real fracaso, que se traduce en los resultados obtenidos a pesar de las
muy importantes inversiones económicas, es el hecho que la conducción técnica de
estos organismos está a cargo de profesionales no capacitados en los aspectos
hidráulicos pero que gozan de preferencias políticas y/o pseudos prestigios
profesionales en el área.

Este cuestionamiento que hago a la capacidad profesional de los técnicos se basa en los
más de 30 años de experiencia docente universitaria y profesional, que me permiten
asegurar que existe en el Perú un déficit formativo de Ingenieros de manera que puedan
afrontar con éxito la solución de los problemas que la realidad nacional nos está
planteando desde hace muchos años en los campos de usos y control de las aguas. Mis
preocupaciones en este sentido y la necesidad de una reforma curricular basada en una

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filosofía de principio de formación profesional me han llevado a presentar propuestas y

realizar esfuerzos muy importantes tendentes a subsanar el clamoroso déficit
profesional que tanto reclama silenciosamente el país; lamentablemente los resultados y
debido a la inercia tremenda de otras especialidades de la ingeniería, no han sido lo
suficientemente satisfactorios.

Talvez el mayor esfuerzo personal que he realizado para solucionar el déficit

profesional al que me he referido sea el haber elaborado para una Universidad Nacional
la Curricula de estudios para la formación de Ingenieros Hidráulicos. Este trabajo fué
presentado en Enero de 1,999 y contiene las sumillas y el desarrollo de los contenidos
de todos los cursos obligatorios y electivos distribuídos en 10 semestres académicos; en
otras palabras, un Plan completo para ser ejecutado de inmediato. Lamentablemente
hasta la fecha no ha sido aplicado.

Para lograr un óptimo uso y manejo de los recursos hídricos que le permita contar con
una infraestructura necesaria para afrontar con éxito la solución de importantes
problemas que el presente milenio, muy competitivo le plantea al Perú, es necesario
efectuar algunas reformas estructurales en el aparato estatal tales como:

- Contar con una nueva Ley General de Recursos Hídricos y Medio Ambiente,
en la que se introduzcan nuevos aspectos con objetivos precisos y que permita la
elaboración de Proyectos a corto, mediano y largo plazo dentro de un Plan
Nacional de Desarrollo a ser ejecutado por los diferentes gobiernos que se
sucedan en la conducción del país.

- Concentrar en una sola Entidad Estatal, el manejo de todos los aspectos

referidos al uso y control de los Recursos Hídricos nacionales de manera que, en
concordancia con la nueva Ley propuesta, fije Normas específicas de uso y
preservación de dichos recursos en las diversas áreas de competencia de otras
Dependencias como en agricultura, energía, minas, industrias, agua potable,
alcantarillado, transportes, turismo, etc. Con esta medida se evitará la
duplicación de esfuerzos que en la práctica resultan inútiles y hasta
contradictorios, con el evidente dispendio de los recursos económicos tan
escasos y necesarios.

La estructura de esta Entidad, cuyo nombre podría ser el de INSTITUTO

NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS Y MEDIO AMBIENTE
(INDRHIMA) estará en concordancia con los diferentes usos y tipos de
controles de los recursos hídricos. Esto permitirá un mejor manejo de
dichos recursos y permitirá al mismo tiempo un ahorro sustantivo de los
gastos en esas áreas reduciendo el aparato estatal y aumentando su
eficiencia.

- Emprender de inmediato la tarea de formación de Ingenieros Hidráulicos en las

Universidades, así como la capacitación en esta área de otros profesionales para
lo cual se puede aplicar el trabajo ya existente desde Enero de 1,999.

Es posible acelerar la formación de especialistas en Ingeniería hidráulica

tomando como base la Cirricula anteriormente indicada y habilitando una

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Segunda especialización a la cual podrían acogerse Ingenieros Civiles ,

Agrícolas, previa revalidación de cursos.

- Integrar dentro del ámbito del INDRHIMA al actual Servicio Nacional de

Meteorología e Hidrología (SENAMHI), desligándolo del Ministerio de
Defensa, con una conducción civil y netamente técnica.

Esta medida permitirá imprimir al SENAMHI una mayor dinámica para

la obtención de la importante información de base para los múltiples
estudios y proyectos hidráulicos, la misma que no ha mejorado desde
hace ya muchos años y por el contrario se han clausurado muchas
Estaciones de toma de datos a nivel nacional.

El SENAMHI también debe realizar una labor de tratamiento de los

datos que recolecta para que sus resultados puedan ser utilizados
directamente en los diferentes proyectos.

- Integrar dentro del ámbito del INDRHIMA al actual Instituto Nacional de

Recursos Naturales (INRENA).

Esta medida complementa la relativa al SENAMHI porque sus fines y

labores fundamentales lo son.

- Integrar dentro del ámbito del INDRHIMA a la actual Superintendencia

Nacional de Servicios de Saneamiento ( SUNASS ).

- Integrar dentro del ámbito del INDRHIMA al actual Proyecto Nacional de

Agua Potable y Alcantarillado ( PRONAPS ).

- Integrar dentro del ámbito del INDRHIMA las actividades y/o Programas que
en la actualidad se encuentran en los Ministerios de Energía y Minas,
Agricultura y Alimentación, que tengan que ver con los diferentes usos del agua
tanto para hidroelectricidad, como para irrigaciones y otros.

Esta medida dejará en mayor libertad a dichas Instituciones para ejercer

su actividad en forma exclusiva en el campo materia de su propia
existencia. Por ejemplo en cuanto a la Energía será el Ministerio quien
evalúe las necesidades energéticas del país, pero la elaboración de los
Proyectos propiamente dichos para las Obras de la generación
hidroeléctrica estarían a cargo de INDRHIMA; de igual forma en cuanto
a las necesidades agrícolas a cargo del Ministerio de Agricultura y los
Proyectos de las Obras a cargo de INDRHIMA, existiendo en ambos
casos sendas coordinaciones.

Es menester emprender una política agresiva en el campo de la

agricultura, y para ello, desde nuestro punto de vista, el Ministerio de
Agricultura y Alimentación debe encargarse exclusivamente de ello,
trabajando y recomendando una política de desarrollo agrario que
permita satisfacer inicialmente las necesidades internas así como un
crecimiento sostenido de las exportaciones agro industriales.

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Para lograr lo anterior, el Ministerio de Agricultura deberá disponer de

los estudios detallados de todas las cuencas aprovechables del Perú, con
las prioridades de uso correspondientes y en los cuales aparezcan los
tipos y calidades de suelos, los cultivos existentes, etc. Para que sobre
ellos proyecte la mejor utilización agrícola de los suelos, recomendando
los cultivos más apropiados con las rotaciones más convenientes de los
mismos y determine las necesidades correspondientes de agua, para que
según ello INDRHIMA elabore el proyecto de las obras hidráulicas
necesarias.

Lo anterior significa sobre todo que el país empleará al máximo ese

enorme potencial de ingenieros agrónomos que en la actualidad no tienen
ocupación dentro de la especialidad para la que fueron preparados y cuya
participación es de fundamental importancia.

La aplicación de estas medidas traerá consigo, a corto plazo, el relanzamiento de

actividades puntales para un desarrollo sostenido de la población peruana como son la
agricultura, la hidroelectricidad, los transportes, el abastecimiento de agua para la
alimentación, el saneamiento, etc.

Se anexa al final una propuesta de Organigrama para el INDRHIMA. El detalle de las

actividades sale del marco de los objetivos del presente documento y sus precisiones se
desarrollan en documentos aparte.

Sobre el uso de recursos provenientes del exterior como ayuda al desarrollo.

Por otro lado es necesario usar en forma óptima los recursos económicos provenientes
de donaciones y/o préstamos de gobiernos amigos y que en la actualidad existe un gran
dispendio de los mismos. Soy de la opinión que toda ayuda debe ser agradecida cuando
es bien utilizada; pero por mi actividad docente y profesional he constatado el mal
aprovechamiento de ella, tanto por la parte peruana así como la parte extranjera.

Por parte peruana el no aprovechamiento óptimo de estos recursos se debe a una

clamorosa incapacidad profesional, salvo honrosas y muy pocas excepciones, de parte
tanto de los negociadores así como los encargados de su uso y/o ejecución.

En cuanto al componente extranjero, no diré que todas las misiones pero sí la mayoría
de ellas están conformadas por personas que vienen como expertos en una determinada
área y en realidad no lo son. Puede parecer exagerada esta aseveración, pero
personalmente y por propia experiencia conozco de cerca algunas de ellas en las que sus
responsables directos no son especialistas en el área de cooperación para la que han
venido y tienen asistentes con título de sus países equivalente al de Ingeniero Técnico
que lo daba hace algunos años la Universidad Nacional de Ingeniería, y por otro lado o
son recién egresados o están en nuestro país haciendo sus prácticas antes de recibirse y
que tienen menos preparación y experiencia que nuestros profesionales. Toda
cooperación se hace con la participación de expertos; ¿ entonces de qué cooperación
estamos hablando en estos casos?.

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Desconozco las condiciones de participación de esas Misiones de cooperación, pero si

se hace un balance entre lo que gastan estas Instituciones y los resultados de la ayuda
concreta al Perú se encontrará que la relación beneficio/costo no es nada satisfactoria
para los peruanos. De todas formas sobre los documentos de cooperación aparecerá un
fuerte rubro de gastos, que si no son cobrados al Perú se puede pensar que no nos
interesa; y aún siendo así, sin desembolso para el Perú, de todas maneras aparece en los
Protocolos como un dinero no reembolsable destinado a ayuda para el Perú, aunque son
sólo algunos pocos extranjeros que se benefician no sólo económicamente, sino que
también se benefician apareciendo como “expertos” cuando ni experiencia tienen.

Estos casos que he expuesto y que pueden ser comprobados por quien lo desee, se repite
en otras “ayudas” y/o “cooperaciones”, de manera que soy de la opinión que deben
revisarse en donde y con quien se deba, las condiciones y forma de materialización de
estas cooperaciones con todos los países amigos, que estoy seguro sus dirigentes
desconocen estas situaciones anómalas que he descrito en líneas arriba, y cuya
corrección será beneficiosa para ambas partes. Se dan casos en los que los jefes de
misiones de cooperación técnica extranjera dedicados al uso del agua, no son
especialistas en esta rama, sino que algunos son sociólogos o de otras profesiones, y
esos casos no deben ser aceptados.

Sobre los aspectos del agua potable y alcantarillado

La solución del álgido problema del abastecimiento de agua potable y del alcantarillado
de todas las localidades del Perú está siendo mal encaminada desde hace ya algunos
años, a pesar de que existen grandes inversiones mediante préstamos con Entidades
Internacionales de Crédito, entre ellas el Banco Mundial. Estos créditos son canalizados
a través del Programa Nacional de Proyectos de Saneamiento (PRONAPS).

Ya se han llevado a cabo grandes Concursos Internacionales, para diversas etapas

sucesivas, con dichos recursos para tratar de solucionar los problemas que aquejan a las
diferentes Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y con la finalidad que
presten un eficiente servicio a sus comunidades, acorde con una mejora de su
infraestructura y un saneamiento económico de las mismas. Lamentablemente los
resultados a nivel Nacional son nada halagüeños; tal es el caso, por ejemplo, de los
llamados proyectos de Mejoramiento Institucional y Operativo ( M.I.O.) en los que los
mayores beneficiados han sido los propios Consultores Internacionales cuyos trabajos,
traducidos en frondosos Informes, no han sido convenientemente revisados y
supervisados, habiéndose pasado a las siguientes etapas. Por mi propia y directa
experiencia he podido constatar que para dos Empresas de Prestación de servicios una
en la Costa y otra en la Sierra, los Informes del Programa MIO eran muy semejantes, a
pesar que fueron dos Consorcios de Consultoras diferentes los que los elaboraron.

Quienes han resultado perjudicados con esta muy costosa aventura han sido las
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y por lo tanto los mismos usuarios,
debiéndose además indicar que la ampliación de la cobertura de los servicios a nivel
nacional no ha sido acorde con los dineros gastados.

Por lo tanto creo que es necesario una reestructuración de estos programas, puesto que
además es importante la preservación del Medio Ambiente mediante el tratamiento
obligado de los caudales de aguas servidas antes de devolverlos a la naturaleza y/o

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visando su re-utilización en la agricultura en plantas de tallo alto, o en la siembra de

algunas especies de peces.

En este rubro también resulta inoperante la actual Superintendencia Nacional de

Servicios de Saneamiento ( S.U.N.A.S.S. ), Entidad burocrática que no contribuye, así
como PRONAPS, en la solución de la problemática del agua potable y del alcantarillado
en el Perú. En la actualidad ahoga a las Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento con un impuesto perentorio mensual del 2% sobre los montos facturados
de estas Empresas, cuando además los montos que recaudan dichas Empresas son
considerablemente menores a los facturados.

Por lo expuesto pienso que es necesario reformular la continuación de PRONAPS y

SUNASS, pues son inoperantes y representan una fuerte carga para el Estado y no
solucionan los problemas del saneamiento en el Perú, y constituyen instrumentos de
presión política de parte de los gobiernos de turno.

A lo anterior se agrega el hecho que las Empresas prestadoras de Servicios de

Saneamiento tienen Directorios conformados, en muchos casos, por personas que nada
tienen que ver con los aspectos relacionados con los servicios que estas Instituciones
prestan a la colectividad, sino que obedecen a consignas de tipo político que dependen
del cariz de los Alcaldes miembros de las Juntas Empresariales tenedoras de las
acciones, y que tienen presencia mayoritaria en esos Directorios. Esta situación origina
una inestabilidad permanente de los Cuadros técnicos y dirigenciales de las EPS,
produciéndose muy a menudo cambios en las Gerencias, a voluntad de los Alcaldes, lo
que atenta contra la buena calidad de los servicios.

El manejo político de las EPS trae consigo por un lado el despido de trabajadores
simpatizantes de la autoridad edilicia saliente y el ingreso de nuevo personal
simpatizante de la entrante, generalmente en mayor número y sin ninguna o poca
experiencia, lo que hace por un lado que la relación entre el número de conexiones y el
de trabajadores sobrepase el límite internacional para ser considerada como una EPS
eficiente y por otro lado baja la calidad del servicio prestado a la colectividad. Este
problema es endémico en el Perú, y debe ser corregido urgentemente.

En la misma forma el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social

(FONCODES) tiene ingerencia en Proyectos de agricultura y de saneamiento y su
manejo es escencialmente político y por lo tanto no sujeto a ciertas normas del buen uso
del agua que en la mayoría de los casos interfiere con las labores propias de otros
sectores, multiplicando indebidamente los esfuerzos.

En la actualidad existe un mal manejo de las reservas de agua almacenadas en los

diferentes grandes reservorios como por ejemplo el de Tinajones. Este deficiente
manejo origina una serie de problemas, muchos de ellos que ni siquiera los vislumbran
los encargados de la administración de esas reservas hídricas, como por ejemplo a la
presencia de fenómenos de eutrofización cuando dichas reservas son usadas también
para la alimentación de las poblaciones como los casos sucedidos a la ciudad de
Chiclayo, el último de ellos en Diciembre de 1,994, peligro al que están expuestos
muchos otros cuerpos de agua en el país como la Laguna de Piuray que alimenta de
agua cruda a la ciudad del Cusco.

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El pésimo manejo de las reservas de agua almacenadas en los grandes reservorios ha

traído como consecuencia daños estructurales en las presas, tal es el caso de las
rajaduras presentadas en la presa principal de Tinajones, porque no se han respetado las
reservas mínimas para la preservación de su estructura, y su reparación si no es bien
programada, traerá consigo una serie de problemas en cadena, partiendo de la
imposibilidad de almacenar los excedentes de agua durante los períodos de lluvia, lo
que representa una fuerte pérdida para las campañas agrícolas en el valle del Chancay-
Lambayeque.

Esta propuesta estructural que presento puede ser mejorada y/o ampliada, pudiéndose
obtener óptimos resultados con menos inversiones de dinero y recursos. Pero una tarea
que considero medular, es la preparación del recurso más importante con el que hay que
contar para llevar a bien las otras tareas propuestas, y que es la capacitación y
formación de nuevos cuadros técnicos verdaderamente conocedores de la problemática
hidráulica, porque no sólo son necesarios los buenos deseos para resolver un problema,
sino que sobre todo es necesario estar capacitado para ello.

La propuesta estructural se resume en un organigrama tentativo para la conformación

del Instituto Nacional de Recursos Hídricos y Medio Ambiente ( INDRHIMA ).
En líneas generales el INDRHIMA estaría constituído por :

Dirección
Asesoría Legal
Asesoría Técnica
INRENA
SENAMHI
Sub-Dirección de Hidroelectricidad
Sub-Dirección de Agua Potable y Alcantarillado
Sub-Dirección de Proyectos Agrícolas y Piscícolas
Sub-Dirección de Controles de Avenidas y Protección de Cauces
Sub-Dirección de Puertos Fluviales y Marítimos

El desarrollo de los diferentes componentes del mismo; así como de sus actividades
propias, y debido a su amplitud, los hemos trabajados en documentos a parte, pero para
fijar algunas ideas, a continuación se anotan algunos aspectos importantes de algunos de
ellos.

La Asesoría Técnica desempeñaría un rol muy importante pues sería la encargada de

elaborar las Normas Técnicas para los diseños y para la protección del medio ambiente
en las diferentes áreas de las Sub-Direcciones. Estas Normas obligarán a introducir
modificaciones importantes en otras Normas como por ejemplo en las Normas Peruanas
para las Carreteras en lo concerniente al diseño de puentes y otras obras relacionadas; y
en aquellas para la protección del medio ambiente en cuanto se refiere por ejemplo a los
relaves de las minas, en el control de humos de chimeneas en las zonas industriales, en
el uso de las aguas servidas tratadas, etc, etc.

INRENA y/o SENAMI que tendrían una conformación diferente a la actual y que
podrían cambiar de nombre, serían parte muy importante del sistema, desempeñando
una labor de fuentes de datos, permanentemente actualizadas y modernizadas de manera

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que sirvan de base para un aprovechamiento óptimo integral de todas las Cuencas del
país en las diferentes áreas de los Proyectos.

El Laboratorio Nacional de Hidráulica, que pertenece a la Universidad Nacional de

Ingeniería, debe seguir en la misma Universidad, pero en su Directorio debe participar
el Director de INDRHIMA, y que esta Institución participe también con una asignación
presupuestal para incrementar conjuntamente con la UNI los recursos de que dispondría
el LNH para participar en forma efectiva en la elaboración de las Normas de los
diferentes diseños hidráulicos que se requieran para el mejor uso y control del recurso
hídrico en el Perú, así como en la ejecución de los modelos hidráulicos requeridos.

Es necesario agilizar y dar mayor fuerza ejecutiva a los llamados Grandes Proyectos de
interés nacional, por lo que no creo conveniente ponerlos bajo la égida de “Proyectos
Agrícolas y Piscicultura” que aparece en el Organigrama tentativo, sino talvez
dependientes directamente de la Dirección y con Status especiales ágiles de manera tal
que les permitan cumplir con éxito sus objetivos específicos.

Finalmente deseo indicar que la creación de lo que he llamado tentativamente

INDRHIMA no representaría nuevos recursos económicos sino que por el contrario
reformularía la asignación de los recursos para un uso óptimo y más efectivo.

Este documento, en su escencia, fue remitido a un candidato a la Presidencia antes de

las elecciones generales del año 2,000, y no sé si llegó a ser entregado, y el presente
texto en 10 páginas que incluyen el Organigrama tentativo, ha sido aumentado para
aclarar algunos conceptos y lo entrego al Perú para su estudio y aplicación si es que se
cree conveniente, indicando que el candidato a quien se le remitió el documento inicial,
participará en la segunda vuelta de las presentes Elecciones Generales a llevarse a cabo
en el mes de Mayo próximo.

Reque, Chiclayo 14 de Abril de 2,001

Dr. Ing° Luis V. REYES CARRASCO

Consultor Internacional de Proyectos y Obras hidráulicas
Ex Decano de la Facultad de Ingeniería Civil y Profesor Emérito de la Universidad Nacional de
Ingenieria. Lima- Perú.

TELEFONO FAX: (074) 451229 : e-mail : luisreyesc@terra.com.pe

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INDRHIMA

DIRECCION
ASESORIA TECNICA
NORMAS DE DISEÑOS Y DE
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
ASESORIA LEGAL EN TODAS LAS AREAS

INRENA SENAMHI

PROYECTOS CONTROLES DE
AGUA POTABLE Y AGRICOLAS Y AVENIDAS Y PUERTOS FLUVIALES Y
HIDROELECTRICIDAD ALCANTARILLADO PISCICULTURA PROTECCION DE MARITIMOS
CAUCES

PROPUESTA DE ORGANIGRAMA
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS Y MEDIO AMBIENTE
DR.ING. LUIS V. REYES CARRASCO

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Reque, 14 de abril de 2001

Sr. Ing°
Armando F. BACA REAÑO
Decano
Colegio de Ingenieros del Perú
Consejo Departamental de Lambayeque
Chiclayo

Señor Decano

Me es muy grato dirigirme a Usted a fin de saludarle, y al mismo tiempo hacerle llegar, adjunto
a la presente, el Resumen Ejecutivo del trabajo que he titulado AGUAPERU, LINEAMIENTOS
GENERALES PARA UN MEJOR APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS
Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU, y que representa un punto de
vista diferente en cuanto al uso y control del recurso hídrico y conservación del medio ambiente
en nuestro país.

Este trabajo, cuyo texto resumen es de 10 páginas que incluyen un Organigrama tentativo de un
Ministerio o Instituto Nacional de Recursos Hídricos y Medio Ambiente cuya creación
propongo, es el fruto del trabajo y experiencias académico-profesionales recogidas durante más
de 35 años de ejercicio docente y profesional en el Area de la Hidráulica e Hidrología.

Esta propuesta, tal como se presenta, es escencialmente estructural y como tal puede ser
ampliada y/o completada con otras opiniones y conceptos que no se aparten de aquel que acepte
que la estructura actual sobre el control y uso del recurso hídrico y medio ambiente en el Perú es
deficiente y por lo tanto modificada radicalmente, si es que se desea hacer al Perú más
competitivo dentro de una economía globalizada.

El texto completo, que incluye la Curricula para la formación de Ingenieros Hidráulicos, la

capacitación en Hidráulica como Segunda especialización para Ingenieros Civiles , Agrícolas, y
el desarrollo con sus respectivas funciones de los componentes del Organigrama propuesto para
INDRHIMA lo he elaborado, pero por razones de espacio no me es posible hacerlo llegar a su
Despacho. Por otro lado, esta circunstancia, permitiría introducir aportes de otros colegas a
partir del esquema estructural que presento, por lo que sugiero Señor Decano que nuestra Orden
lo haga público para iniciar una urgente participación.

Igualmente Señor Decano tiene Usted mi autorización para hacer llegar este documento, si
Usted lo cree conveniente, a los candidatos que participarán en la segunda vuelta electoral de
Mayo próximo, y que opinen al respecto y a su turno, en la Sala de Conferencias del CIP-
Lambayeque en visitas que seguramente efectuarán en los próximos días.

Agradeciéndole por la atención prestada a la presente, y con mi apoyo permanente a la

ejecución sin mutilaciones del Proyecto hidroenergético y de irrigación Olmos, aprovecho de la
oportunidad para reiterar a Usted Señor Decano la expresión de mis sentimientos, los mejores.

Atentamente

Dr. Ing° Luis V. REYES CARRASCO

Consultor Internacional de Proyectos y Obras hidráulicas
Ex Decano de la Facultad de Ingeniería Civil y Profesor Emérito de la Universidad Nacional de
Ingenieria. Lima- Perú.
TELEFONO FAX: (074) 451229 : e-mail : luisreyesc@terra.com.pe

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