I.

ANETCEDENTES
- Proyecto de Ley N0 4217/2018-CR, presentado por congresistas miembros del Grupo
Parlamentario “Nuevo Perú”. (estado actual en el archivo)

Proyecto de ley en el cual se crea la Autoridad Nacional de Minería adscrita al Ministerio de Energía
y Minas, la cual tendría por finalidad coadyuvar la transparencia y el desarrollo minero sostenible
del país. En los artículos 3 y 4 se establecen la funciones y conformación respectivamente de la
Autoridad Nacional de Minería:

Artículo 3.- Funciones

Las funciones de la ANM son las siguientes:

a) Recomendar al Gobierno, para la formulación de políticas generales para el desarrollo y

explotación de los yacimientos mineros y todos los derivados de este sector industrial.
b) Transparentar y controlar las ventas netas y todos los ingresos económicos hacia el Estado
de todos los proyectos mineros metálicos y no metálicos de la mediana y gran minería en
un formato y una plataforma amigable de manera trimestral y anual.
c) Transparentar y controlar toda la producción nacional minera metálica y no metálica de
manera consolidada y de todos los proyectos de la mediana y gran minería en un formato y
una plataforma amigable de manera mensual y anual.
d) Transparentar y controlar todas las reservas de minería metálica y no metálica probadas,
probables y posibles en un formato y una plataforma amigable de manera mensual y anual.
e) Evaluar técnica y económicamente las inversiones mineras, sustentando los beneficios
económicos para el Estado de cada proyecto minero y recomendar la viabilidad para su
explotación nacional o su concesión al sector privado.
f) Proponer al Gobierno la formulación de las políticas generales necesarias para proteger los
intereses nacionales en la comercialización de minerales y sus subproductos, especialmente
en lo que se refiere a regulación de sus precios, mantenimiento o ampliación de sus
mercados, mejor distribución de ellos, o para contrarrestar cualquier acción que tienda a
controlarlos o restringirlos unilateralmente.
g) Fomentar el desarrollo de la producción y exportación de productos manufacturados de los
distintos minerales y de sus subproductos, realizando estudios e investigaciones sobre los
nuevos usos de la manufactura de los mismos, y sobre sus condiciones de comercialización.
h) Analizar y proyectar los precios de los minerales metálicos y no metálicos que representa
nuestra producción nacional con una proyección a dos años, así como en el mediano y largo
plazo.
i) Representa al sector minero nacional en el exterior para reforzar las inversiones mineras en
el país.
j) Diseñar e implementar y monitoreo de políticas públicas orientados al desarrollo
sustentable.
k) Estudiar y promover el uso de nuevas tecnologías y procesos a nivel mundial que sean más
amigables con el medio ambiente para el desarrollo sustentable de la actividad minera
nacional.
l) Promover la formación y perfeccionamiento de personal técnico y de administración,
mediante la celebración de convenios con las universidades nacionales o extranjeras o con
otros organismos.
m) Elabora estudios y planes para el desarrollo minero a largo plazo.
n) Realizar estudios sobre el consumo de agua y energía de la industria extractiva.
Para los efectos de lo establecido en el presente artículo, las empresas productoras estarán
obligadas a proporcionar oportunamente todos los antecedentes e informaciones que les solicite la
Autoridad. Tales antecedentes e informaciones tendrán el carácter de confidenciales y el personal
de la Comisión estará obligado a guardar estricta reserva sobre el particular.

Artículo 4.- Conformación

Está conformada por:
a) El ministro de Energía y Minas quien la preside.
b) Un representante de la Presidencia del consejo de ministros.
c) El ministro de Trabajo y Promoción del empleo.
d) El ministro del Ambiente
e) EL director de OSlNERGMlN
f) El Secretario General de Trabajadores del Perú

- Proyecto de LEY N0 4248/2018-CR, presentado por miembros del Grupo Parlamentario

“Alianza Para el Progreso”, a iniciativa del congresista Cesar Henry Vasquez Sanchez (Estado
actual en comisión).

Proyecto de ley en el cual se propone la modificación del artículo 40 del TUO de la Ley General de
Minería, sobre penalidades en las Concesiones Mineras.

La presente Ley tiene por objeto modificar el artículo 40 del Texto Único Ordenado de la Ley General
de Minería, conforme al texto siguiente:

“ARTICULO 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el artículo 38, a partir del primer
semestre del undécimo año computado desde el siguiente a aquel en que se otorgó el título de
concesión minera el concesionario deberá pagar una penalidad equivalente al 5% de la producción
mínima anual exigible por año y por hectárea otorgada efectiva, hasta que cumpla con la producción
o inversión mínima anual.

Si no se obtiene la producción mínima al vencimiento del décimo quinto año computado desde el
siguiente a aquel en que se otorgó el título de concesión minera, el concesionario deberá pagar una
penalidad equivalente al 10 % de la producción mínima anual exigible por año y por hectárea
otorgada efectiva, hasta que cumpla con la producción o inversión mínima anual.

SI NO SE OBTIENE LA PRODUCCION MINIMA AL VENCIMIENTO DEL VIEGESIMO AÑO COMPUTADO

DESDE EL SIGUIENTE A AQUEL EN QUE SE OTORGO EL TITULO DE CONCESION MINERA, CADUCA
LA CONCESIÓN MINERA.

La penalidad es un sobrepago o pago aumentado del derecho de vigencia, conservando la misma

naturaleza de dicho derecho, debiendo por tanto pagarse y acreditarse ambos en el mismo plazo.”

EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL

El efecto sobre la legislación vigente es la modificación del artículo 40 del Texto Único Ordenado
dela Ley General de Minería:
 “Artículo 40.- En caso de que no se cumpliese “ARTICULO 40.- En caso de que no se cumpliese
con lo dispuesto en el artículo 38, a partir del
primer semestre del undécimo año computado
desde el siguiente a aquel en que se otorgó el
título de concesión minera el concesionario
deberá pagar una penalidad equivalente al 2% de
la producción mínima anual exigible por año y por
hectárea otorgada efectiva, hasta que cumpla con
la producción o inversión mínima anual.
Si no se obtiene la producción mínima al
vencimiento del décimo quinto año computado
desde el siguiente a aquel en que se otorgó el
título de concesión minera, el concesionario
deberá pagar una penalidad equivalente al 5% de
la producción mínima anual exigible por año y por
hectárea otorgada efectiva, hasta que cumpla con
la producción o inversión mínima anual.
Si no se obtiene la producción mínima al
vencimiento del vigésimo año computado desde
el siguiente a aquel en que se otorgó el título de
concesión minera, el concesionario deberá pagar
una penalidad equivalente al 10% de la
producción mínima anual exigible por año y por
hectárea otorgada efectiva, hasta que cumpla con
la producción o inversión mínima anual.
Si no se obtiene la producción mínima al
vencimiento del trigésimo año computado desde
el siguiente a aquel en que se otorgó el título,
caduca la concesión minera.
La penalidad es un sobrepago o pago
aumentado del derecho de vigencia,
conservando la misma naturaleza de dicho
derecho, debiendo por tanto pagarse y
acreditarse ambos en el mismo plazo.”
con lo dispuesto en el artículo 38, a partir del
primer semestre del undécimo año computado
desde el siguiente a aquel en que se otorgó el
título de concesión minera el concesionario
deberá pagar una penalidad equivalente al 5% de
la producción mínima anual exigible por año y
por hectárea otorgada efectiva, hasta que
cumpla con la producción o inversión mínima
anual.
Si no se obtiene la producción mínima al
vencimiento del décimo quinto año computado
desde el siguiente a aquel en que se otorgó el
título de concesión minera, el concesionario
deberá pagar una penalidad equivalente al 10 %
de la producción mínima anual exigible por año y
por hectárea otorgada efectiva, hasta que
cumpla con la producción o inversión mínima
anual.
SI NO SE OBTIENE LA PRODUCCION MINIMA AL
VENCIMIENTO DEL VIEGESIMO AÑO
COMPUTADO DESDE EL SIGUIENTE A AQUEL EN
QUE SE OTORGO EL TITULO DE CONCESION
MINERA, CADUCA LA CONCESIÓN MINERA.
La penalidad es un sobrepago o pago aumentado
del derecho de vigencia, conservando la misma
naturaleza de dicho derecho, debiendo por tanto
pagarse y acreditarse ambos en el mismo plazo.”

- Proyecto de Ley N0 4681/2019-CR, iniciativa del congresista Edyson Humberto Morales

Ramírez.(En comisión)

Proyecto de ley que propone modificar el D. S. N.° 014-92-EM, Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería, a fin de garantizar el derecho a la consulta previa en los procedimientos de
concesión minera.

Artículo 1. Objeto de la ley

La presente ley tiene como objeto modificar el artículo 111 e incorporar el Título Décimo Sexto de
D. S. N.° 014-92-EM Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería a fin de garantizar el
derecho a la consulta previa en los procedimientos de concesión minera.

Artículo 2.Modificación del artículo 111 del D. S. N.° 014-92-EM Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería

Modifíquese el artículo 111 del D. S. N.° 014-92-EM,e1 cual queda redactado en los siguientes
términos:
"Artículo 111.- El Estado garantiza que los procedimientos mineros responden a principios de
certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia sobre la base de la protección y la defensa
de los intereses sociales en armonía con el medio ambiente.

Articulo 2. Incorporacion del Titulo Decimo Sexto en el D.S.N. 014-92-EMdel Texto Unico
Ordenado de la Ley General de Mineria

TITULO DECIMO SEXTO

DE LA CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA

ARTICULO 227.- El Estado ejecuta y garantiza el proceso de consulta previa, libr e einformada a los
pueblos indígenas originarias, amazónicas afro descendientes y demás poblaciones, como derecho
coelctivo y fundamental de carácter obligatorio, arelaizarse respecto de toda solicitud realizada al
amparo de la presente Ley, antes de la actuación de medidas adminsitrativas suceptibles de afectar
directamente sus derechos colectivos.

Este proceso tendrá por obejto promover eld esarrolo sustentable de ña actividad mienra, que
garantiza la protección del epsacio urbanístico, ambiental, prevención de los riesgos a la salud y el
patrimonio cultural privilegeando el uso planificado del territorio y el desarrollo de las localidades
ubicadas en las áreas de influencia de un proyecto minero, de acuerdo a las condiciones,
procedimientos y requisitos que se estabelzcan en las normas reglamentarias o complementrias de
la presente Ley.

Para todo proceso de consulta, el ministerio de Economia y Finanzas, proporcionara el respectivo

presupuesto a través del ministerio sectorial.

Articulo 228.- La decisiona dminsitrativa que autoriza el inicio de la actividad de construcción y

explotación, bajo responsabilidad, evalua como requisito legal vinculante la consulta previa, libre,
informada y clebrada en condiciones de igualdad con los sujetos consultados correspondientes a las
zonas de influencia del proyecto.

Sin eprjuicio de lo anterior, el procedimeinto administrativo contiene espacios de participación

ciudadana cuya finalidad consiste en vincularse con la población en la gestión de un proyecto
minero, que deberá llevarse a cabo en todas las fases de la actividad minera, en el marco de los
procedimeintos y emcanismos establecidos en la Constitución y la ley.

Articulo 229.- En el caso que de un proceso de consulta resulte una oposición mayoriataria de la
comunidad respectiva, la decisión de desarrollar el proyecto será adoptada por resolución motivada
del Ministerio de Energia y Minas atendiendo, bajo responsabilidad, el resultado de la consulta
previa y el informe técnico de la unidad correspondiente en le marco de las normas legales
aplicables, teniendo en cuenta los intereses del Estado y de los participantes.
 II. ACTUALIDAD COYUNTURA

Es de conocimiento público las protestas que se han venido realizando contra el proyecto minero
Tia Maria en el valle de tambo en la ciudad de Arequipa, es en este contexto que el pasado 28 de
julio el presidente Martin Vizcarra anuncio ante el pleno del congreso una Nueva Ley General de
Mineria. Ante la evidente necesidad de una nueva Ley General de Mineria se reunieron en el V
Encuentro Nacional de Mancomunidades Regionales del Perú, los gobernadores del Sur
presentando un proyecto de nueva Ley General de Minería, este proyecto contiene principalmente
cinco propuestas:

a) Protección del medio ambiente: Los titulares de las actividades mineras estaran obligados
a desarrollar su actividad conforme a la normativa ambiental vigente y a dicho proyecto de
ley; el estado deberá garantizar la protección de pueblos indígenas originarios,
comunidades campesinas y nativas en situación de alta vulnerabilidad.
b) Régimen de las concesiones mineras: Establece la reducción de la vigencia de las
concesiones de 30 a 15 años.
c) Derecho de vigencia: Incremento del pago de derecho de vigencia para los estratos de
mediana y gran minería de 3 a 5 dólares por hectárea, un incremento en el pago de
penalidades de 2 a 5% de la UIT por año y por hectárea en caso no acrediten la producción
y/o inversión mínima anual al vencimiento del quinto año, el incremento del pago del
derecho de vigencia para concesiones de beneficio de mediana y gran minería de 1.5 a 2
UIT y de 1 a 3 UIT respectivamente, y se otorgue el 20% del monto de derecho de vigencia
a las direcciones y gerencias regionales de Energía y Minas.
d) Medio Ambiente: Las acciones de prevención, evaluación, fiscalización esté a cargo de las
direcciones o gerencias regionales de Energía y Minas; asimismo que los titulares de las
actividades mineras que generan impactos ambientales con consecuencias negativas
estarán sujetas a implementar medidas de remediación, pago de multa y compensación.
e) Licencia Social: la minería tendrá como requisito previo e indispensable la obtención de la
licencia social, será obligatorio que las empresas realicen la consulta previa.

III. PROPUESTA

REFERENCIAS:

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Proyectos_de_Ley_y_de_Resolucion
es_Legislativas/PL0424820190422.pdf
https://diariocorreo.pe/edicion/tacna/proyecto-de-ley-general-de-mineria-reduce-las-
concesiones-de-30-15-anos-907219/

http://www.congreso.gob.pe/pley-2016-2021