Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Unidad 1 y 2- Estudio de caso

Administración Publica

Fabian Leonardo Larrota Archila C.C. 1098770219

Grupo

102033_26

Administración de empresas

CEAD Bucaramanga
 Actividades a desarrollar

En esta Tarea 4, Evaluación final, estudio de caso, en el Entorno de

Trabajo Colaborativo, se realiza la construcción del trabajo, para iniciar el
desarrollo de la actividad, se debe tener en cuenta las siguientes
recomendaciones:

En el Entorno de Trabajo Colaborativo, se inicia la construcción del trabajo

grupal, con la distribución de roles, ojalá cambien de roles con respecto a
los trabajos anteriores, generen acuerdos de trabajo para iniciar el
desarrollo de la actividad.

Se debe hacer una participación constante en el foro del desarrollo del

trabajo colaborativo, presentando aportes relevantes y pertinentes,
debatiendo y retroalimentando las respuestas de los compañeros de
grupo, en pro de enriquecer la discusión y el debate, teniendo como base
los referentes teóricos de las dos unidades del curso, en pro del desarrollo
del estudio de caso “Análisis del Plan de Desarrollo Municipio de La Jagua
de Ibirico 2012-2105 “Oportunidades para Todos”

Para el desarrollo de la tarea lean con atención, considérense un consultor

y/o asesor en este caso por lo tanto ponga especial cuidado en los
aspectos y la información compartida, será básica para resolver el caso.

Desarrolle argumentativamente las siguientes preguntas, bajo la

participación individual y el debate grupal: (No copie
textualmente, construya sus propias definiciones y opiniones):

 Analizarán la información relacionada con el Plan de Desarrollo 2012-

2015, del Municipio de La Jagua de Ibirico- Cesar, teniendo en cuenta
su estructura, composición y recursos asignados, analice, evalué y
realice lo siguiente:

 a. Determinar la ponderación porcentual de los ejes estratégicos, de

acuerdo a los recursos asignados y analice los resultados. (Cuadro 1)
 B. Determinar la ponderación porcentual de Programas, subprogramas
y metas de productos, y analice los resultados. (Cuadro 2)

 C. Evaluar de acuerdo al diagnóstico y el análisis de participación lo

siguiente: ¿cuál es el enfoque del Plan de Desarrollo “2012-
2015”?
RTA: El enfoque del plan de desarrollo 2012-2015, tiene como propósito
generar confianza y credibilidad en la ciudadanía. Se fortalece la
institucionalidad, para que así se pueda avanzar en cuanto a resultados
de seguridad al lado de la fuerza publica y la sociedad civil.

¿consideran que, el Plan responde a las necesidades más sentidas

de la comunidad?
RTA: No mucho, por que se le esta dando mas prioridad a otras cosas y
no a las necesidades de la comunidad. Hay de por medio intereses en los
cuales solo se beneficia un poco numero de personas y no la comunidad
que se ve afectada en el tema de la minería y la calidad del aire.

¿a qué sectores se le dará mayor prioridad?

RTA: Al sector agropecuario, la minería, ciencia- tecnología e innovación

¿el Plan de Desarrollo, le apunta más al Desarrollo económico?

RTA: Ya que se generan oportunidades económicas, agropecuarias y
sociales de desarrollo local dentro de un contexto sostenible y sustentable
con responsabilidad social y ambiental, que permite a las generaciones
próximas disfrutar de un medio ambiente con condiciones para vivir.
Este plan de desarrollo plantea opciones económicas, como el apoyo a las
microempresas, dentro de un marco de competitividad y generación de
empleo, con la aplicación de tecnologías de innovación para mejorar los
ingresos y el nivel de vida.

¿Qué recomendaciones haría? todas las repuestas deben ser

sustentadas y justificadas.
RTA: Se debería implementar planes de mitigación en cuanto a la minería
y sus efectos sobre la población por que esta afectando la salud de un
gran porcentaje, se debería implementar nuevos métodos de minería que
evite un mayor numero de partículas volando en el aire. Con las regalias
que se reciben de la actividad minera se podrían financiar proyectos de
inversión y estructuración. Estos podrían incluir las fases de operación y
mantenimiento, siempre y cuando este definido en los mismos horizontes
de realización.
 A continuación, encuentran el estudio de caso:

Diagnóstico del Municipio

En el caso del Municipio de la Jagua de Ibirico en el Departamento del
Cesar, es muy importante señalar que es una entidad territorial nueva y
que ha salido a la luz pública a raíz de la bonanza minera especialmente
la carbonífera y que así mismo, las noticias que tiene el país al respecto,
no resaltan los niveles de desarrollo alcanzados en forma paulatina, sino
principalmente los casos de corrupción en la alcaldía y el despilfarro en
materia de uso de las regalías.

la Jagua de Ibirico debe organizar su casa, y mitigar graves problemas en

materia de alimentación, vivienda, servicios básicos, educación y salud,
dada la importante inmigración y crecimiento del poblado; pues según el
DANE y sus proyecciones de población, se pasó de 21.386 habitantes a
cerca de 50 mil en los últimos 5 años, desbordando los cálculos y las
existencias materiales y de servicios para atender a la nueva población.

Llegaron los nuevos habitantes, obreros del carbón y de los servicios

adjuntos para su explotación, vino la exigencia de casas, de cupos
escolares, de atención en salud, de ampliación de los canales de
acueducto y alcantarillado; llegaron más comerciantes, se aumentó el
comercio informal y los nuevos negocios, pero no había ni siquiera una
vía principal buena de acceso al municipio.

Además, como el desarrollo y la nueva economía traen otros problemas,

según la Secretaría de Salud del municipio se han registrado 4.000
personas enfermas por contaminación del aire con las partículas que
arroja la explotación carbonífera. Ya existe una Asociación de
Trabajadores de Empresas del Carbón de la Jagua de Ibirico
(ASOTRECAJ), con 1500 afiliados y el 60% de enfermos por
consecuencias de la explotación minera (Barreto, 2014)

El impacto del cambio económico, se sintió con el drástico perfil de

agropecuario a minero, influyendo notablemente en la provisión de
alimentos, pasando del auto sostenimiento a la importación de los
alimentos desde la capital departamental y otros lugares. Después
vendría la vivienda, la educación, la salud y los servicios, el desempleo y
la contaminación ambiental.
Pero además el influjo económico de la bonanza carbonífera afectaría
gravemente la administración por falta de preparación y de ética para el
manejo de la riqueza pública.

ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2012-2015 “Oportunidades para Todos”

El Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015, estableció ejecutar inversión

por QUINIENTOS SESENTA Y UN MILLONES CIENTO DOCE MIL
TRESCIENTOS NOVENTA Y UN PESOS MCTE ($561.112.391), siguiendo
los ejes trazados en su parte estratégica.

El Plan de Desarrollo Municipal se estructuró en cuatro (4) Ejes

estratégicos: El primero de los ejes, Un desarrollo social para todos, este
eje ha sido concebido para lograr Atender la problemática social del
municipio.

El segundo Eje: Ambientes Saludable para Todos: El propósito de este Eje

es crear servicios masivos domiciliarios de calidad, permitir tener una
vivienda digna y gozar de un servicio de agua potable y saneamiento
básico que mejoren la calidad de vida de cada ciudadano de nuestro
municipio.

El tercero, Una Administración Eficiente para Todos, Con este Eje

estratégico se pretende avanzar en la generación de confianza del
ciudadano en la administración pública, en la percepción de seguridad y
fortalecimiento de la democracia en nuestra comunidad jagüera.

El cuarto, Un desarrollo Económico Sostenible para Todos, Con este eje

estratégica se pretende dinamizar la obtención y generación de
oportunidades económicas, agropecuarias, y sociales, dentro de un
contexto sostenible y sustentable para que el desarrollo local cobije a
todos y especialmente a los más vulnerables.
 CUADRO 1. COMPOSICION DEL PLAN DE DESARROLLO 2012-
2015

MONTO
EJES ESTRATÉGICOS PONDERACIÓN
PLURIANUAL
1. UN DESARROLLO SOCIAL
38,81%
PARA TODOS 217.777.070
2. AMBIENTES SALUDABLES
52,66%
PARA TODOS 295.504.449
3. UNA ADMINISTRACIÓN
5,52%
EFICIENTES PARA TODOS 31.010.721
4.UN DESARROLLO
ECONÓMICO SOSTENIBLE 3,01%
16.820.151
PARA TODOS
TOTAL 100%
561.112.391

Análisis: Al realizar la ponderación tomando como referencia el monto

plurinatural y el total se puede observar que hay un mayor porcentaje en
el segundo eje (ambientes saludables para todos) con un 52,66% esto se
debe a que su propósito es brindarles a los ciudadanos servicios de
calidad. Seguidamente viene el eje uno (desarrollo social para todos) con
un 38,81% encargada de la solución de la problemática social. Por último,
están los ejes estratégicos tres y cuatro.
CUADRO 2. ESTRUCTURA DE LOS EJES DEL PLAN

No DE
EJES ESTRATÉGICOS DEL No DE No DE METAS DE
SUBPROGRA
PLAN PROGRAMAS PRODUCTO
MAS
1. UN DESARROLLO SOCIAL
4 9 142
PARA TODOS
2. AMBIENTES SALUDABLES
4 5 72
PARA TODOS
3. UNA ADMINISTRACIÓN
4 43
EFICIENTES PARA TODOS
4. UN DESARROLLO
ECONÓMICO SOSTENIBLE 5 30
PARA TODOS
TOTAL 17 14 287

 EJE ESTRATEGICO UNO:

ponderación porcentual de Programas: 23,52%
subprogramas: 64,28%
metas de productos: 49,47%
 EJE ESTRATEGICO DOS:
ponderación porcentual de Programas: 23,52%
subprogramas: 35,71%
metas de productos: 25,08%
 EJE ESTRATEGICO TRES:
ponderación porcentual de Programas: 23,52%
subprogramas: 0%
metas de productos: 14,98%
 EJE ESTRATEGICO CUATRO:
ponderación porcentual de Programas: 29,41%
subprogramas: 0%
metas de productos: 10,45%
Análisis: De acuerdo a la estructura de los ejes, obtuvimos una mayor
ponderación porcentual en el eje cuatro para el número de programas,
con un 29,41% (desarrollo económico sostenible para todos), esto se
debe a que se busca la generación de oportunidades económicas en la
cual se beneficie a toda la comunidad. En la casilla subprogramas hay una
mayor ponderación porcentual en el eje uno (desarrollo social para todos)
con un 64,28%, este eje busca beneficiar a la comunidad sobre las
problemáticas sociales que se presenten. Para terminar, tenemos un
mayor porcentaje en numero de metas de producto con un 49,47% para
el eje uno.