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Plan de Desarrollo
Municipal
Potosí– Bolivia
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
ASPECTOS GENERALES
1.1 Ubicación y Longitud
1.1.1 Localización
Los límites territoriales del Municipio (Mapa 2), son los siguientes:
Al Norte: Con el Municipio de San Pablo de Lípez.
Al Este: Con el Municipio de Mojinete y la República de la Argentina.
Al Sur: Limita con la República de la Argentina. Hito II Seccón I, Hito III Tinte, Hito V
Cerro Negro, Hito I, Hito Paniso e Hito XIV
Al Oeste: Con el Municipio de San Pablo de Lípez.
1.1.4 Extensión
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Superficie
Cantón Fecha de Creación Porcentaje
Km2
3ra. Sección Municipal 20 – IX – 1984 Creación Según Ley. 6.742. 100%
San Antonio de Esmoruco. 20 – IX - 1984 Creación Según Ley. 4.894.69 72.6%
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Para facilitar la descripción física del Municipio, se han identificado los pisos
ecológicos existentes en el territorio municipal, entendiéndose como piso ecológico,
al conjunto de factores bióticos y abióticos similares en un espacio determinado que
se caracterizan del resto por la similitud de sus características.
De acuerdo a esta definición en el Municipio se han identificado los siguientes pisos
ecológicos: Piso Alto Andino de puna alta y puna baja, Árido a Semiárido, de
matorral seco, con vegetación de pradera de alta montaña. Los suelos se
caracterizan por ser altamente salinos, que representan una cobertura vegetal
dispersa de th’olares y pajonales. (Referencia basada en el mapa de eco regiones de
Bolivia, Ibisch, (P.L. et. al. 2003).
El paisaje fisiográfico, presenta una llanura aluvial suavemente anulado con suelos
superficiales alternado con colinas; a su vez presenta planicies extensas de extrema
áridos con escasos lugares para la agricultura, los que están ubicados en pequeños
valles donde se practica agricultura rudimentaria del cultivo de haba, maíz y algo de
papa.
2.2 Descripción fisiográfica
2.2.1 Altitudes
El territorio del Municipio está localizado en un intervalo altitudinal que varía entre los
3.580 a 4460 m.s.n.m., el mayor pico elevado es el cerro Morok’o con 5681 m.s.n.m.
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seguido del Cerro Mesada Negra con 5527 m.s.n.m. en menor nivel de altura con
respecto al nivel del mar esta localizado en la comunidad de Rio Mojón con 3580
m.s.n.m.
GRAFICO 2: Altitudes y clima de las Comunidades
C l i m a.
5000 frio
frio frio templado
4000 templado templado templado
3000
2000
1000
0
Rio S. A. de
Guadalupe El Tholar Quillacas Rio Seco Rio Mojón
Chilenas Esmoruco
2.2.3.1 Temperaturas
La temperatura ambiente entre comunidades es variada, en el sector alto el
promedio anual es de 6ºC y 15ºC lo cuál representa un clima frío a templado, Las
comunidades de clima templado son: San Antonio de Esmoruco, Río Mojón, Rio Seco
y Quillacas.
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El municipio cuenta con especies forestales típicas como Thola (Parastrephya spp),
Keñua (Popilepis ssp), Yareta (Azorrella spp), la existencia de especies como el Olmo
(Ulmus europea) y Molle (Schinus molle) son tan escasos que no son consideradas
fuentes de recursos sino más bien constituyen una prueba de adaptabilidad de estas
especies a las condiciones ambientales.
En las zonas bajas existen churquiales de bastantes años que sirven de forraje para el
ganado caprino y el mismo sufre de extracción irracional, no existiendo campañas de
forestación.
2.2.7 Recursos hídricos
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2.2.9.1 Suelos
El proceso erosivo es una de las razones de la destrucción constante del suelo
causado sobre todo por el viento, la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la
baja precipitación, el sobrepastoreo comunal, la extracción de especies como thola,
que expone al suelo a un tipo de erosión eólica constante. La erosión hídrica aunque
en menor proporción también ocasiona pérdidas de suelo, esta es favorecida por las
fuertes pendientes.
En la región aún no hay contaminación de suelo, debido a que los agricultores no
utlizan agroquímicos y la actividad minera se encuentran paralizados de momento.
2.2.9.2 Aire
El aire dentro la zona es completamente limpio (aire puro), con expección el factor
humo que es ocacionado por uso doméstico de las poblaciones, cuya masa no es
significativa.
2.2.9.3 Agua
Este recurso es escaso en la región, siendo la fuente principal proveniente de las
vertientes, pozos y ojos de agua que son aprovechados para fines agrícolas y uso
doméstico, por no presentar indicios de contaminación, son aptos para consumo
humano, animal y de riego, solamente presetan contaminación los ríos Esmoruco y
Guadalupe que no esta cuantificada actualmente.
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700
600
500
400
300
200
100
0
Guadalupe El th'o lar Esmo ruco Rio Chilenas Rio M o jo n Rio Seco Quillacas
El número de familias que viven en los diferentes cantones (tomando en cuenta las
listas de afiliados de las diferentes comunidades y el tamaño de las familias
registradas en las encuestas familiares) es de 416 familias, que están formadas en
promedio por 4.3 personas por familia.
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3.3.1 Emigración
Tupiza 21 10 31
Villazón 20 6 26
República de la Argentina 18 2 20
Centros mineros 13 3 16
República de Chile 4 1 5
Otros lugares 1 1 2
TOTAL 72 28 100
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3.3.1.4 Inmigración
Dadas las características de la migración temporal y definitiva en el Municipio, la
inmigración es inexistente. El análisis realizado en el diagnóstico no refleja inmigrantes
de otras localidades a este municipio, ocasionalmente aparecen personas que
trabajan en la minería privada, algunos personeros de ONGs y algunos encuestadores
de consultoras por requerimiento de información.
3.3.2 Indicadores Socio demográficos
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El origen del asentamiento humano de este sector, está relacionado con las
poblaciones de cultura aymará que habitaron en la zona, por esto la palabra Lípez
que en castellano significa esconderse o los que se esconden. El proceso se habría
dado durante la época precolombina donde sufrieron la invasión de los quechuas,
estas culturas se mezclaron y la influencia de los quechuas de Sud Chichas fue
decisiva en la cultura de la región; por tanto la población se identifica como
quechua hablantes, aspecto que se denota en el idioma, usos y costumbres y la
presencia de algunas autoridades originarias como los caciques.
3.4.2 Idiomas
Las actividades festivas donde se reúnen los habitantes de las comunidades son en
importancia la práctica ritual del afloramiento y cuantificación del ganado
camélido, para ver crecer o disminuir su patrimonio ganadero que es muy importante
para la familia; luego se tienen las fiestas religioso- paganas como la fiesta de San
Juan donde también en floran y cuantifican el número de ovejas y cabras, luego
Santiago, Semana Santa, fiesta de la Candelaria; también es muy importante el
festejo de las fiestas patrias y aniversario de la provincia que se celebran con mucho
civismo.
GRAFICO 7: Costumbres alimenticias en días festivos
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NÚCLEO ESMORUCO
U.E. RIO SECO U.E. FRANCIA U.E. OKE ORCO U.E. RÍO CHILENAS
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3.5.1.3.1 Infraestructura
En total en el núcleo escolar del municipio existen 8 infraestructuras escolares, 7 del
nivel inicial y primario y una de secundario, la mayoría de estas infraestructuras en
general se encuentran en buen estado, observándose un estado regular de aulas en
las Unidades Educativas de Río Chilenas y Río Seco; aulas en buen estado se
encuentran en escuelas de Antofagasta, Oke Orco, Eduardo Avaroa y Francia.
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3.5.1.3.3 Equipamiento
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El equipamiento en mobiliario es
suficiente y no así en material
didáctico (Río Seco).
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3.6 Salud
PUESTO DE SALUD DE
PUESTO DE SALUD DE PUESTO DE RÍO SECO
GUADALUPE
RÍO MOJON
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SA
1
3
.
.C
.T
.T
O
G
P
P
PI
B.
D.
D.
M
RA
SA
TI
AN
Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico y Red de Salud 2006, Medicus Mundi
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La principal vía caminera del Municipio es la que une San Antonio de Esmoruco con
la ciudad de Tupiza, con una distancia de 210 Km., y tiene como punto intermedio
importante la comunidad de San Pablo de Lípez.
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80
70
60
50
40
30
20
10
0
Maíz Trigo Haba Papa Cebada Hortalizas
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Río Seco 80 82 75 40 35 20
Guadalupe 65 45 65 10
TOTAL PROMEDIO EN % 80 78 70 40 46 20,75 5,5 4
Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Como podemos analizar la información del cuadro anterior, muestra que en el distrito
existe una diversidad de productos agrícolas característicos de la región cuya
producción es realizada en pequeñas superficies de terreno aptas para la
agricultura. Entre las variedades más utilizadas para los cultivos son:
Criollo,
Ojosa Criolla Criollo,
overo, Criolla y
San Antonio de Esmoruco Holandesa Morocho chileno y
amarillo cervecera
Chubillo perla
Perla y
Río Mojón Malcacho Criollo Criolla Criolla
Moro
Ojosa y
El Th’olar Criolla Criolla
criolla
Amarillo y
Quillacas Malcacho Criolla Perla, Moro Amarilla
Blanco
Malcacho Chileno
Criollo y Culpinilla y
Rio Seco Imilla Moro y Criolla
Cuarentón Criolla
Ojosa criollo
Morocho
Malcacho Cervecera y
Guadalupe Amarillo Chubillo y Chilleno
Luki criolla
culpinilla
Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Como se observa en el cuadro anterior los productos se cultivan en distintas
variedades pero las más utilizadas son de variedad criolla; así mismo el productor
tiene la posibilidad de diversificar su producción con variedades precoces como
tardías, y variedades que soportan sequías y heladas.
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destina para el cultivo de cereales como maíz, trigo y haba, y es variable según la
comunidad como se detalla en el siguiente cuadro.
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4.2.1.10Calendario agrícola
El calendario agrícola para las diferentes actividades realizadas por los productores
es similar en todas las comunidades a excepción de Río Chilenas que no siembran
nada, y de acuerdo a las características de cada cultivo se realizan distintas labores
en cada uno de los meses del año, como la preparación del terreno, siembra y
cosecha; la siembra empieza en los meses de Septiembre y Octubre; la cosecha de
trigo, maíz y cebada en los meses de Abril y Mayo hasta finales de Junio con la trilla y
venteado, como se refleja en el siguiente cuadro:
Habilitació
n o
desth’ole
de tierras
Preparació
n del
terreno
Siembra
Cosecha
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Secado y
venteado
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20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Llamas Ovejas Cabras Burros Vacuno
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Acopio de leña
para la cocción de
alimentos (Río
Mojón)
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Cuenta con Phiña Phujo, Turkuyoc, Cruz Cucho, Ruinas de San José, Sumir Q’ucha, Laguna
Tucunquis, Laguna Arenales, Piedras preciosas, Cuevas Palca, Vicuña Huasi, Tunel del Inca,
Esmoruco
Ciudad antigua de Chullpas Ovejería, Trapiche ingenio, Yaretayoc Laguna, Los Chipayas, Silkuska,
Incarrumi, Gorra del diablo, Oqe Orqu.
Lago Morante, Rivera cambio de Colores, Morada Pabellón, Hornillos, Intihuasi, Casa del Diablo,
Río Chilenas
Ohouchu Laguna.
Pila Waico, Corral montes C. PIEDRA, cuidad de Chullpas, Wira Khochiyoc, Pitaska cueva, Calatus
Rio Mojón
Chullpar, Q’uinsa Wasi, Fundición de Oro, Wancar atractivo.
Aguas Termales, Pinta Esquina, Puerta del Sol, Salón Cueva, Sajra Pasana, Cueva Obscura, Torre
El Tholar
Mayu, Piedras Gigantes.
Quillacas Wancap de Burro, Iglesia de Chullpas, Quinsa Punk’u, cobre Senda.
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Salón comunidatario, Puerta del Sol, Campana Torre, Torre Hongo,Sacrificio del Inca, Torres
Rio Seco
Gemelas, Tunturun Cueva, Torreyoc.
Aguas termales, Ciudad de Roma, Hotel Cueva, Pintask’a, Runa Miau Orko, Ocho Lagunas, Iglesia
Guadalupe del diablo, Laire Torre, Ciudad perdida, Molino Cueva, Camino del Inca, Guante, Phalta Cueva,
Cuajar de Vicuñas, Phiña Phuj’o, Cura y Sacristán, Ronda de Sampoñeros, Padre Torre.
Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Los paisajes turístico naturales en el municipio no se encuentran catalogados en su
totalidad entre las mas conocidas por los comunarios tenemos las siguientes:
GRAFICO 20: Paisajes y formaciones naturales para el turismo
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La organización social al interior del municipio está basado por el corregidor y las
OTB’s en cada una de las 7 comunidades, esta autoridad es el representante del
Estado cuya función es coordinar y organizar diferentes actividades en la comunidad.
Es elegido por los comunarios siendo el nexo entre OTB’s, autoridades comunales,
municipales y suprefecturales; es decir es la máxima autoridad de su comunidad.
Existe también el Cacique, que es una autoridad originaria representativa y cuya
función es guardar el orden social sancionado y castigando la mala conducta de los
pobladores dentro su comunidad.
5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias.
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5.1.2.2 ARCCA
Asociación Regional de Criadores de Camélidos, tiene actividades de capacitación,
asistencia técnica a todas las AZCCAS en producción, acopio, transformación y
comercialización a todas las AZCCAS, hasta la fecha solo se ha logrado trabajar el
aprovechamiento de fibra de llama y específicamente atendiendo problemas
específicos de sanidad animal, esquila y otros.
5.1.2.3 ARMAVI-SI
Es la Asociación Regional de Manejadores de Vicuña Sud Lípez, en el cual están
involucradas algunas comunidades del municipio.
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ADMINISTRADOR FINANCIERO DE LA
MANCOMUNIDAD
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RECURSOS (Bs.)
FUENTE
Parcial Total
Recursos de Coparticipación Tributaria 339372.00
Recursos IDH 186395.00
2.a Coparticipación IDH 0
2.b Compensación y/o nivelación IDH 0
3.a Recursos HIPC II - Salud 5341.00
3.b Recursos HIPC II - Educación 9128.00
3.c Recursos HIPC II - IPS 82616.00
Recursos Específicos (Propios) 2.000,00
Saldo de Caja y Bancos (proyectado al 31-12-2005) 0
5.a Saldo Participación Popular 2005 0
5.b Saldo Seguro Universal Materno Infantil 2005 0
5.c Saldo IDH 2005 0
5.d Saldo HIPC II - Salud 2005+B23 0
5.f Saldo HIPC II - IPS 2005 0
5.g Saldo Rec. Específicos (Propios) 2005 0
5.h Otros saldos bancarios 2005 0
Otros Recursos 0
TOTAL RECURSOS 662560.00
Fuente: Elaboración con base a información de la Dirección Financiera
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Se estima que la ocupación del tiempo tanto de hombres como mujeres es similar,
siendo la distribución de ocupaciones conyugales de mayor responsabilidad donde
la ocupación de la mujer mayormente está destinada a tareas agroproductivas y
hogareñas; los varones tienen igual participación y mayor responsabilidad en el
proceso productivo y comercial de la actividad agropecuaria; especialmente
durante la preparación de terrenos para ampliar el área agrícola, sanidad animal, y
la comercialización de los productos.
Las actividades agropecuarias son similares durante el año, con el pastoreo continuo,
y en épocas de poco pasto los hombres migran y las mujeres asumen mayor
responsabilidad en sus cotidianas y diferentes actividades.
6.4.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y
seccional).
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CUADRO 65: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del
Municipio San Antonio de Esmoruco
VARIABLES DE
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
Acceso y vinculación limitado a estas comunidades
en épocas de lluvias, donde la topografía y las
MUNICIPIO SAN ANTONIO DE ESMORUCO
distancias respecto Al centro poblado más cercano
Situación Se encuentra situado al Sud Oeste de Bolivia y el Dpto.
de importancia que es la ciudad de Tupiza; el
geográfica de Potosí; muy alejado de la Sede de Gobierno y el eje.
municipio no tiene acceso a sus comunidades por
la falta de mantenimiento de sus caminos
comunales.
VARIABLES DE
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
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Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:
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REFERENCIA
El agua para riego es insuficiente
Las parcelas son reducidas
HABA:
Pocas familias siembran
Terrenos fértiles para el cultivo del haba
La producción de haba es baja
Clima adecuado
Los productores no están organizados(producción individual)
Existe demanda de haba principalmente en la Argentina
No hay capacitación ni asistencia técnica
El uso de abono orgánico es generalizado
El cultivo es tradicional (manual)
No se utiliza agroquímicos.
El trabajo es individual (no hay ayni)
Existen canales rústicos para riego (por turnos)
El transporte es a lomo
Los cultivos se encuentran en potreros
Pago de fletes elevados para llevar el producto a Tupiza
Las heladas merman los rendimientos
Potencial en ganadería: ovinos, camélidos, caprinos y
Existencia de enfermedades virales y bacterianas que provocaron
equinos para carga.
la muerte de una considerable cantidad de cabezas en los años
El producto de mayor importancia económica es la
2000-01 y en la actualidad son una fuerte amenaza en el sector
pecuaria como las llamas, ovejas, cabras.
pecuario.
Existen terrenos aptos para la producción con pastos
Falta asistencia técnica en cuidado, manejo y mejoramiento
nativos.
genético de ganado bovino, ovino.
Existen baños antiparasitarios y campañas de
vacunación.
Falta de acceso a crédito
Se esta implementando la asistencia técnica en la
producción.
No estamos organizados
No hay mejoramiento de ganado
CABRAS: Existen animales perjudiciales (zorro, puma y cóndor)
La mayoría de las familias tiene cabras Presencia de enfermedades y parásitos
Áreas de pastoreo comunal Los insumos para baños parasitarios es caro
Producción pecuaria Hay mercado para carne y cuero No hay asistencia ni capacitación
Contamos con baños antiparasitarios No se cuenta con infraestructura adecuada
Hay corrales rústicos Insuficientes baños antiparasitarios
Tiene dos crías por año El forraje natural es insuficiente
El ganado se utiliza en el trueque No elaboran queso para la venta
El ASCCA apoya con un técnico La producción de leche es baja
Requiere mayor tiempo de cuidado
Sus productos no son muy conocidos
Falta de buena selección para empadre
LLAMAS:
Existe deficiencias en la alimentación
Existe buena producción de fibra
Falta da dedicación en la cría del ganado
La existencia de llamas Karas es buena, existe potencial
Los animales salvajes se comen el ganado (condor, puma, etc.)
para carne
Existen años desfavorables donde el forraje merma
Campos de pastoreo extensos
Las enfermedades del ganado afectan la calidad y manutención de
Clima adecuado
los mismos
Existen plantas medicinales para su curación
Falta consolidar la organización
Baja productividad
La explotación esta basada en el uso de material y equipo
Existen reservas minerales de oro, cobre. inadecuado
No metálicos como: Kollpa, yeso y cal. No existe seguridad social ni atención medica en el caso de
Producción minera Así mismo se tiene algunos ríos, donde es posible accidentes de trabajo
explotar arena y piedra de buena calidad para la El costo energético en el caso de las cooperativas es muy elevado,
construcción lo que encarece la producción minera
Solo se comercializa materia prima (solo mineral), no existe valor
agregado
El flujo turístico aumenta cada vez mas, promocionando Falta de promoción económica al sector turístico local.
paulatinamente los paisajes naturales como ciudad No se tiene reconocida ni promocionada muchas rutas turísticas.
Turismo Roma y otros, en San Antonio de Esmoruco. Sitios arqueológicos bastante deteriorados y saqueados en la
Existe interés en formar albergues comunales y mayoría de ellos.
capacitarse en la atención de los visitantes (turistas) Falta de apoyo al turismo; caminos, crédito, inversión, etc.
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EJES
OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES
TEMÁTICOS
Oferta institucional
Fuente: Elaborado con base en información del Viceministerio de Inversión Publica, FPS, FNDR.
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8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
8.1 Aspectos físico – naturales
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Característic
Recursos Recursos Flora y Recursos
as Suelos
Minerales Hídricos Fauna Forestales
fisiográficas
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Infraestructura Urbana,
Educación Salud Servicios Básicos
Caminos y Comunicación
Baja Calidad Bajo Nivel de Baja Cobertura de los Falta de Mal Estado de Falta de
Educativa Esperanza de Vida Servicios Básicos Acceso Vial Caminos Infraestructura
a nivel
comunal y
Elevada tasa Inadecuada Elevada Elevado Costo Peligro de seccional
Falta de Baja cobertura de Acceso a
de Aplicación de la
Infraestructura y incidencia de Racionamiento Inexistencia de de apertura y desastres
Reforma Salud servicios de
analfabetismo Equipamiento enfermedades de Agua en Servicios mantenimiento naturales por el
Educativa paneles
comunidades Básicos de caminos paso de ríos
solares Falta de
insuficiente caudalosos sin espacios de
Falta de Falta de Falta de Baja ejecución Baja Falta de Población y defensivos y esparcimiento,
Bajo Rendimiento ítems en Laboratorios, Infraestructura del SUMI y del Cobertura difusión en Falta de comunidades suelos áreas de
Elevado costo
Estudiantil unidades letrinas, Equipamiento Seguro de de prevención Mantenimiento Dispersa deleznables recreación,
talleres, Alto Costo de de instalación
educativas y Personal Vejez Campañas de del Sistema polifuncionale
aulas, Instalación de
viviendas enfermedades los Servicios s, etc.
para Topografía
No Satisface accidentada
Bajo Nivel profesores Falta de Campañas a Capacidad
Falta de Baja cobertura a toda la
Violencia
Pedagógico promoción de Comunidades Insuficiente
Intrafamiliar Vinculación de Servicios Falta de Población
Docente los servicios del Sistema
Baja caminera Básicos Apoyo en
Inversión en de Agua
el Sector Campaña de Potable Inversión
Desconfian Vacunación
Problemas Educativo
Falta de za de la Bajos
Socioeconómicos
, Bajo Ingresos
Orientación población Ingresos Población
Distancia
Económicos Vocacional elevada de Campaña económicos Dispersa
Unidades Dental para atención
Educativas Dificultad de
a acceso a la Bajos Recursos
Falta de Interés comunidade
de los
centros de Campaña de Económicos para
s
Estudiantes
salud Salud acceder al servicio
Considerable
Falta de
Población Estudiantil
Comunicación
afectada por el
Padre – Hijo -
Alcoholismo y
Docente
Drogadicción
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Baja Falta de
Presencia de Falta de Los precios de los
Productividad Sistemas de No existen Difusión y
parásitos Asistencia productos son
producción organizaciones Marteting de
externos, Técnica muy bajos
rudimentario productivas los recursos
plagas y s que consolidadas turísticos
Bajo enfermedade Falta de
encarecen el municipales
Costo Rendimiento s entre los Organizaciones
costo de Falta de
Agrícola animales Productivas
producción Marketing para la
Alto Costo Uso promoción de la Mano de obra poco Infraestructura
de excesivo Degeneración Baja producción local capacitada y Hotelera
Campañas
Producción de suelos genética del Productivid reducida insuficiente
de
ganado ad
Vacunació
Alto Costo Plagas y n reducidas
Enfermedad Venta en la feria a
de Agotamiento de Mercado local
es rescatistas y no al
Transporte Recursos para los productos Falta de
consumidor
(Falta de minerales insuficientes y con transporte
Mala Calidad Falta de
Caminos) precios muy bajos, continuo
de Semillas Infraestructur
a Productiva: mercado externo
Bajo nivel no existen Contaminación Falta de Acceso exigente y difícil de Aunque
tecnológico Factores establos, de los recursos Vial y acceder existe
Climáticos boticas, etc. hídricos Comunicación Potencial,
Adversos Falta de
Apoyo al
Turismo
Falta de Organizaciones
Productivas
Falta de Asistencia
Técnica en producción y
generación de valor
agregado
Medicus Mundi
80
Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Capacidad Instituciones en el
Gobernabilidad Control Social
Institucional Municipio
Discrepancias
entre Capacidad Las comunidades
Limitada, no existe
comunidades y administrativa débil ejercen el control
mucha presencia
cantones que social de forma
institucional
dificulta la limitada, no existe
concertación y mucho conocimiento
entendimiento Equipamiento del del tema
GM insuficiente Oferta de
La rotación de instituciones para
autoridades la región limitada
comunales no Capacidad de la
permite generar una infraestructura
mayor capacidad de municipal Falta Instituciones
gestión en el insuficiente, al igual de Financiamiento
municipio que el equipamiento que apoyen al
sector productivo
agropecuario
Medicus Mundi
81
Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
La visión del Municipio contempla factores en cada una de las áreas del
bienestar de sus habitantes, entendidas del siguiente modo:
Se toman en cuenta el termino mayor productor ecológico de camélidos,
caprinos, quinua y haba con el fin de indicar que en el futuro la producción
ecológica del municipio se ha consolidado y que se ha incrementado la
transformación de la producción agrícola en productos de mayor valor
agregado (tejidos, artesanías en cuero, productos transformados de quinua y
haba, etc.); producto del fortalecimiento de las ventajas comparativas, el
desarrollo de ventajas competitivas y cooperativas que ha permitido una
mayor participación en el mercado.
En la actualidad la falta de ítems, personal docente de especialidad en ciclos
superiores y el poco apoyo de la mayoría de los padres para continuar los
estudios en nivel secundario, se convierten en limitantes en el área educativa
para atenuar tales factores es necesario fortalecer el las unidades educativas
para dar condiciones de trabajo a estudiantes y plantel docente.
Por otro lado se pretende ampliar los servicios básicos (agua, luz y letrinas) a
todas las comunidades, mejorar la cobertura de salud es decir que más gente
sea atendida por las postas y el hospital de San Antonio de Esmoruco; y
consolidar el sistema vial del Municipio integrando a todas sus comunidades
con el mercado de Tupiza y Villazón.
Así mismo el Gobierno Municipal será promotor del Desarrollo Económico
Municipal, siendo un actor activo en el fortalecimiento de las organizaciones
productivas de las comunidades fortaleciendo y promoviendo las actividades
económicas rentables con el fin de que las familias mejoren sus ingresos
económicos y que les permita generar excedentes económicos.
Finalmente el Gobierno Municipal ha consolidado una gestión transparente en
el manejo de las cuentas municipales, y participativo en la toma de decisiones
Medicus Mundi
82
Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
9.3 Objetivos
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
10.1 Introducción
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
El municipio de Esmoruco es el mayor productor ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba, con
producción de derivados exportables gracias a la declaración de zona libre de fiebre aftosa, trabajo organizado
y coordinado entre productores, gobierno municipal y cooperantes que han generado una mejora tecnológica
gracias a la capacitación y a la asistencia técnica con revalorización de los saberes locales
Estrategia de Estrategia de
Estrategia de Estrategia de
Desarrollo Conservación del
Desarrollo Desarrollo
Económico Medio Ambiente y
Humano Institucional
Municipal RRNN
Proyectos Educación
productivos Infraestructura y
Saneamiento equipamiento
Básico Recuperacion de
Electrificacion y apertura de
praderas nativas
caminos
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Trabajo mancomunado y
Promoción
fortalecimiento de las Infraestructura
Económica
organizaciones Productiva
productivas Municipal
Consolidar la
coordinación y Potenciamiento Promoción
de la producción Búsqueda de de la
gestión conjunta del Fortalecimien
de derivados Mejora en la Promoción mercados producción
desarrollo entre con valor
to de la cría
producción del cultivo de municipal
Mancomunidad, GM, agregado de los de ganado
de quinua la haba
organizaciones camélidos caprino
productivas e
Instituciones de
cooperación
Promoción de
Conformar
Consolidar el apoyo al Mejoramiento de Mejorar la Mejorar la la producción
organizaciones infraestructura infraestructura local mediante
sector productivo en el forrajes y
productivas productiva (riego, productiva (riego, Nacional
recuperación de ferias, internet,
Mejoramiento nivel mancomunado praderas nativas comunales y habilitación de habilitación de
publicidad, etc
seccional terrenos, etc.) terrenos, etc.)
de caminos
Concientización Mejorar la
Introducción de Introducción de
Capacitación y de los infraestructura
semilla mejorada semilla mejorada Apoyo a la
productores en la productiva Exportación participación
Asistencia Camélidos cría organizada
Incentivar la en ferias de
Técnica del ganado Implementar Incentivar la
producción intercambio
(camélidos, programas de producción
Consolidar las Caprinos Buscar
ecológica de
ecológica de haba fronterizo, etc.
introducción de
cabras, quinua organizaciones mecanismos para forrajes y mejora
quinua
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Mejorar el acceso de los comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y
atención de salud en procura de consolidar el capital humano del Municipio
Saneamiento
Educación Salud
Básico
Promoción Mejorar la
Equipamiento y Construcción y Mejorar la Campañas de
de la infraestructura y
const. de equipamiento de logística de salud
Tele centros, calidad el equipamiento
Infraestructura. las postas comunal de la
laboratorios, etc estudiantil del sistema de
Aulas, talleres, etc. (motos, Red Municipal
en los núcleos y docente salud ambulancia)
Promover la
educación
Promover las Gestión de
de adultos
visitas campañas de
comunales salud (dental,
Becas y oftalmólogos,
liderazgo integrales de
estudiantil atención de etc.) inter
salud a las institucionales
Desayuno y
comunidades
almuerzo
escolar
Medicus Mundi
96
Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Una de las primeras medidas para mejorar la educación será mejorar la calidad
del equipamiento, en los cinco años se buscara mejorar la formación del capital
humano, formando bachilleres con la capacidad de enfrentar estudios superiores,
incrementando la formación profesional de los mismos y erradicar el
analfabetismo; para lo cual se ejecutaran las siguientes estrategias:
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Medicus Mundi
98
Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
10.3.3 Salud
Medicus Mundi
99
Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para
mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del
HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres
Transparencia, Responsabilidad
Mejora de la
eficiencia y eficacia compartida en la
capacidad
de la Gestión gestión de
operativa del GM Municipal recursos
Fortalecimiento
de la generación
de recursos
propios
Medicus Mundi
100
Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
10.4.1.1Infraestructura y equipamiento
a) Mejora del equipamiento y la logística del Gobierno Municipal
El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con
equipamiento, e infraestructura que permita mejorar la eficiencia de la gestión y
operación administrativa municipal, las acciones a encarar serán las siguientes:
Mejora del equipamiento y logística del Gobierno Municipal, lo que se traducirá
en la renovación de computadoras, compra de equipo técnico para el diseño de
proyectos, etc.
Adquisición de movilidad para facilitar el trabajo del gobierno municipal, en
cuanto a sus actividades diarias y para facilitar la ejecución de las obras
La adquisición de movilidad resulta imprescindible por el elevado costo de
transporte que significa llevar materiales de construcción desde Tupiza hasta el
Municipio
b) Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Sistemas Administrativos
Capacitación del personal:
Por la reducida capacidad financiera del Municipio, el único mecanismo posible
para encarar la administración es el trabajo mancomunado, tal como se lo viene
encarando ahora; aspecto que se pretende mejorar con la capacitación al
personal administrativo y logístico en el ejercicio de sus funciones.
Por otro lado la aplicación y el conocimiento de los sistemas SAFCO, Manual de
funciones y otros son necesarios para mejorar el grado de coordinación de las
actividades inherentes a la administración municipal
Optimización de los sistemas administrativos:
Por otro lado los sistemas SAFCO deben ser actualizados y ser aplicados en la
generalidad de las acciones del municipio
Será necesario complementar ello con un sistema de monitoreo para facilitar la
evaluación de rendimiento educativo (para el DILE) y cobertura de salud (para el
DILOS) bajo responsabilidad de la Dirección de Desarrollo Humano
10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Prevención de Prevención de la
contaminación Recuperación de
desastres
ambiental praderas nativa
naturales
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
11 PROGRAMAS Y PROYECTOS
El Plan de Desarrollo Municipal tiene organizado una serie de proyectos para
cumplir su ejecución, inmersos en diferentes programas de acuerdo a la
clasificación del Ministerio de Hacienda, los proyectos a ejecutarse son los
siguientes:
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Comunidades
Proyecto CANTÓN COMUNIDAD
beneficiadas
PROYECTO COMUNIDAD
Mejoramiento de camino San Cristobal-
Seccional
Esmoruco-Hito 13 y 14
Mejoramiento de camino Hito Cajones-
Seccional
Esmoruco-Esmoraca-Villazón
Mejoramiento de camino Quillacas-Rio
Seccional
Mojon-Hito 13-14
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.1.3 Desarrollo de la cultura y el turismo
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Familias
Proyecto COMUNIDAD
beneficiadas
Dos son los proyectos de electrificación macro: Lipes II y Lípez III, ademas del
proyecto de electrificación con paneles solares. El proyecto es seccional por lo
que 416 familioas se benefician.
Beneficiaros
Proyecto Central
(familias)
Este programa considera una diversidad de proyectos, cada uno de ellos con
características propias:
El apoyo al deporte es un proyecto de beneficio seccional y ejecutable
anualmente; destinándose el presupuesto a la organización de campeonatos
seccionales.
Con la finalidad de brindar formación técnica entre los bachilleres se proyecta la
construcción de Centros Pedagógico Técnico (CPT) en San Antonio de Esmoruco
que será equipado con laboratorio de computación, biblioteca, talleres
agropecuarios, tecnología de alimentos y carpintería.
Para mejorar el funcionamiento del sistema educativo la ejecución del PROMME
permitirá construir aulas, vivienda para profesores y el equipamiento de las
unidades educativas en cada uno de los núcleos educativos; aspecto que se
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Familias
Proyecto COMUNIDAD
beneficiadas
Seccional 416
Apoyo al deporte
Seccional 416
Contraparte ALFALIT
Seccional 416
Contraparte Fé y Alegría
Seccional 416
Funcionamiento Yachay Wasi
Seccional 416
Desayuno escolar (PMA)
Seccional 416
Mantenimiento, y equipamiento de Unidades Educativas
Seccional 416
Apoyo al funcionamiento de educación
Seccional 416
Gestión de becas
Seccional 416
Orientación vocacional y liderazgo
Seccional 416
Centro de Formación Tecnica Esmoruco
Seccional 416
Equipamiento Centro de Formación Tecnica Esmoruco
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
La prestación del servicio de salud contempla diversos proyectos entre los que
destacan la ejecución del SUMI, Seguro de vejez, equipamiento – mantenimiento
de las potas sanitarias, el apoyo al funcionamiento de salud y la construcción –
equipamiento del mini hospital en San Antonio de Esmoruco
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Familias
PROYECTO Comunidades
beneficiadas
Seccional 416
Seguro Universal Materno Infantil
Seccional 416
Seguro de Vejez
Seccional 416
Equipamiento y mantenimiento de postas de salud
Seccional 416
Apoyo al funcionamiento de salud
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.2.3 Protección y defensa de la niñez , adolescencia y mujer
Seccional 416
Apoyo a la equidad de genero
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Seccional 416
Prevención de Desastres naturales
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
Población
Proyecto Central
beneficiara
Seccional 416
Feria internacional Río Mojón
Seccional 416
Planta beneficiadora de camelidos
Seccional 416
Adquisición de camión Cóndor
Seccional 416
Gastos no asignables
Seccional 416
Planificación participativa
Seccional 416
Fondo de Control Social
Seccional 416
Equipamiento municipal
Seccional 416
Apoyo a la Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicasESTO POR
PROGRAMAS Y PROYECTOS
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
INDICE
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
INDICE DE CUADROS
CUADRO 1: Superficie Municipal ........................................................................................ 3
CUADRO 2: División Política (Antecedentes Legales) ..................................................... 4
CUADRO 3: Comunidades y Centros Poblados (San Antonio de Esmoruco) ............ 5
CUADRO 4: Zonificación físico – natural ............................................................................ 6
CUADRO 5: Temperatura anual media, mínima y máxima ........................................... 7
CUADRO 6: Riesgos Climáticos ............................................................................................ 8
CUADRO 7: Grado de Erosión ........................................................................................... 10
CUADRO 8: Flora de Esmoruco (Principales especies) ................................................ 10
CUADRO 9: Fauna (principales especies) ....................................................................... 11
CUADRO 10: Fuentes de agua .......................................................................................... 13
CUADRO 11: Población por comunidades ..................................................................... 15
CUADRO 12: Familias – Tamaño de la Familia ................................................................ 16
CUADRO 13: Donde Emigran ............................................................................................. 17
CUADRO 14: En que trabajan ............................................................................................ 18
CUADRO 15: Indicadores Sociodemográficos ............................................................... 18
CUADRO 16: Festividades Religiosas ................................................................................ 20
CUADRO 17: Número, y Tipo de Establecimientos......................................................... 21
CUADRO 18: Estado y calidad de la Infraestructura ..................................................... 22
CUADRO 19: Servicios básicos (Agua, luz y letrinas) ...................................................... 23
CUADRO 20: Matrícula por Nivel, Grado y Unidad Educativa .................................... 24
CUADRO 21: Relación Inscritos, retirados efectivos y promovidos ............................. 25
CUADRO 22: Relación alumno – docente ...................................................................... 26
CUADRO 23: Nº de Establecimientos de Salud .............................................................. 28
CUADRO 24: Ubicación y Distancia de los Establecimientos ...................................... 28
CUADRO 25: Calidad de Infraestructura y Equipamiento ......................................... 28
CUADRO 26: Personal por establecimiento .................................................................... 29
CUADRO 27: Causas de Morbilidad ................................................................................. 30
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
Medicus Mundi
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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco
El municipio de Esmoruco es el mayor productor ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba, con
producción de derivados exportables gracias a la declaración de zona libre de fiebre aftosa, trabajo organizado
y coordinado entre productores, gobierno municipal y cooperantes que han generado una mejora tecnológica
gracias a la capacitación y a la asistencia técnica con revalorización de los saberes locales
Estrategia de Estrategia de
Estrategia de Estrategia de
Desarrollo Conservación del
Desarrollo Desarrollo
Económico Medio Ambiente y
Humano Institucional
Municipal RRNN
Proyectos Educación
productivos Infraestructura y
Saneamiento equipamiento
Básico Recuperacion de
Electrificacion y apertura de
praderas nativas
caminos
Medicus Mundi