El Ambiente de Loe Negocios en Colombia

EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA:
una interpretación empresarial
Veneta Andonova, Juana García

y Jorge Ramírez-Vallejo con la
colaboración de Jorge Barriga
Con la contribución de Xavier Durán,

Francisco Azuero, Oscar Pardo,
Clemente Forero, Eduardo Wills,
Rafael Vesga, Jorge Hernández,
Felipe Estrada y Rafael Puyana.
EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA:
una interpretación empresarial
Veneta Andonova, Juana García

y Jorge Ramírez-Vallejo con la
colaboración de Jorge Barriga
© Veneta Andonova, Juana García y Jorge Ramírez, coordinadores, 2017
© Facultad de Administración, Universidad de los Andes, 2017
Con la colaboración de Jorge Barriga, profesor de cátedra de la Facultad de Administración de la Universidad

de los Andes.
Corrección de estilo: Fernando Carretero S.

Armada electrónica y finalización de arte: El Faro
Coordinación editorial: Piedad Salgado C.
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sin el permiso previo por escrito de la editorial.
Contenido
I. Marco conceptual de competitividad 9

Temas analizados 15
Desempeño económico de Colombia desde una perspectiva comparativa 17
La corrupción 21
Integración regional y acuerdos comerciales 24
Inversión 25
Educación y capital humano 27
Estrategia empresarial 30
Los retos y las oportunidades del posconflicto y la construcción de paz 33
En lugar de conclusión 34
II. Perfil del encuestado 35
III. Percepciones sobre las oportunidades y restricciones en el ambiente 39

de negocios en el País
La inversión en infraestructura pasa de arriería a carreta 40
por Xavier Durán Amorocho
Impuestos y competitividad en Colombia 44

por Francisco Azuero Zúñiga
Competitividad en Colombia: una mirada a la institucionalidad pública 48

por Oscar Pardo Aragón
Educación, ciencia y desarrollo 56

por Clemente Forero Pineda
Corrupción y Competitividad 60
por Eduardo Wills Herrera
Gestión de la innovación: la brecha entre los que hacen y los que ven hacer 64
por Rafael Vesga y Jorge Hernández
La búsqueda de inversión como motor de crecimiento 68

por Felipe Estrada Prada
Internacionalización 73
por Veneta Andonova
Las empresas claves para la construcción de paz 78

por Juana García Duque
Productividad, apuestas productivas locales y clusters: ¿cuál es la visión de 82

los empresarios?
por Rafael Puyana
EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: UNA
INTERPRETACIÓN EMPRESARIAL
La Facultad de Administración de la Universidad de los Andes tiene una posición de privilegio

de conocimiento y recursos de investigación para mediar el diálogo entre el sector empresarial
y los demás individuos, organismos y entidades cuyo interés directo e indirecto es promover la
competitividad de las empresas colombianas en el mundo de hoy.
La Facultad de Administración de la Univer- Con esta herramienta, la Facultad de Admi-

sidad de los Andes forma parte de la red nistración quiere contribuir al debate nacio-
Microeconomics of Competitiveness (MOC), nal sobre la competitividad de Colombia,
liderada por el profesor Michael E. Porter desde una perspectiva empresarial.
de la Universidad de Harvard y director del Entender la competitividad desde la óptica
Instituto de Estrategia y Competitividad en empresarial es fundamental para enfrentar
el Harvard Business School. Desde el año los principales retos y la priorización de po-
2010, este instituto realiza una encuesta a líticas públicas efectivas, pues las empre-
egresados sobre el ambiente de negocios sas generan valor económico al posicionar
de Estados Unidos y se ha posicionado sus productos y servicios en el mercado
como un referente y moderador en el cons- nacional e internacional. Así, este valor se
tante diálogo entre empresarios, gobierno y convierte en el principal determinante de la
academia. Tomando como referencia esta prosperidad económica de un país, y en el
encuesta y con el apoyo del Instituto de Es- identificador de los cuellos de botella de su
trategia y Competitividad del Harvard Busi- ambiente de negocios.
ness School, la Facultad de Administración
Para detectar las principales oportunidades
adaptó ésta al contexto colombiano.
y restricciones de la competitividad, la Fa-
Esta adaptación se efectuó con el fin de esta- cultad de Administración realizó la encuesta
blecer una base para el diálogo sobre temas a sus egresados, a los egresados de la Fa-
de importancia en la actualidad empresarial cultad de Ingeniería Industrial y a los de la
colombiana. Además de los determinantes Facultad de Economía, con la intermediación
de competitividad, se incluyeron preguntas de Abt/SRBI, la agencia que cada año reali-
relacionadas con internacionalización, co- za la encuesta de Harvard Business School.
rrupción y posconflicto, y construcción de
paz1.
1
Si bien la encuesta estuvo lista en el segundo semestre del 2016, el final de las negociaciones en La Habana, la firma de los acuerdos y resultados del plebiscito
marcaron la fecha de lanzamiento. La encuesta se realizó entre octubre y diciembre 2016.
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 7

La encuesta permitió obtener la percepción Administración y de otras facultades de la
de todos ellos sobre el ambiente de nego- Universidad de los Andes, y del Consejo
cios de Colombia. Se recogieron datos de Privado de Competitividad, sobre las opor-
2.200 egresados, de los cuales 1.600 die- tunidades y restricciones en el ambiente de
ron respuestas completas que conforman la negocios en el país. Esta parte contiene una
fuente primaria de información que refleja selección de escritos de profesores y ami-
la realidad empresarial en competitividad, gos de la Facultad de Administración, desde
desde los resultados de la encuesta. Los una perspectiva empresarial, con el claro
principales hallazgos de esta encuesta se propósito de contribuir a este diálogo y po-
recogen en este informe, el cual enfatiza en ner a disposición de todos, el conocimiento
los resultados que surgen del contexto em- acumulado.
presarial de los encuestados, y se comple-
Agradecimientos: al equipo del Instituto de
mentan con algunas comparaciones interna-
Estrategia y Competitividad del Harvard Bu-
cionales sobre competitividad.
siness School, en particular a Manjari Ra-
Este documento se organiza de la siguiente man, quien guió el proceso de preparación
manera: primero se plantea el marco con- y planificación de actividades; a Benjamín
ceptual de competitividad y algunos de los Philips y su equipo en Abt Associates, y a
principales hallazgos de la encuesta; luego, todos los que de una u otra forma contribu-
se incluyen la ficha técnica y metodológica yeron en la Facultad de Administración y la
del informe. Al final, se recogen las percep- Universidad de los Andes a hacer de esta
ciones de los profesores de la Facultad de encuesta una realidad.
8 EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

I. MARCO CONCEPTUAL DE
COMPETITIVIDAD Y RESULTADOS
DE LA ENCUESTA DE EGRESADOS

I. MARCO CONCEPTUAL DE
COMPETITIVIDAD
El marco conceptual que se presenta a con- un determinante clave, y se entiende como

tinuación se utilizó para analizar el estado el éxito comercial de productos, servicios,
de la competitividad de Colombia y se cons- procesos y modelos de negocio que les
truyó a partir del trabajo del profesor Mi- permiten a las empresas presionar las
chael E. Porter, en el que se muestra cómo fronteras de la producción al ser cada vez
la prosperidad de los habitantes de un país más eficientes, manejar mayores volúmenes
se determina según la productividad de la y desarrollar nuevas estrategias y modelos
economía, la cual se mide como el valor de de diferenciación que generan ventajas
los bienes y servicios producidos por unidad competitivas.
de insumo (recurso humano, capital, recur- La interconexión de los mercados eleva los
sos naturales). La competitividad se expre- costos de la baja productividad, pues reduce
sa, entonces, por el aumento de productivi- la capacidad de un mercado doméstico
dad de las empresas al utilizar los recursos; protegido para sostener a empresas de
por ende, las empresas se conciben como baja productividad o proporcionar empleos
el motor de la mejora de la calidad de vida altamente remunerados para los empleados
en una sociedad. menos calificados. Así, la competitividad
La productividad empresarial permite se concreta en aquellas empresas que
mantener salarios cada vez más altos y pueden pasar el test de la competencia
retornos atractivos para el capital, los internacional. Una empresa conectada
cuales mejoran la calidad de vida de la con el mercado internacional debe ser
población. Así, la productividad es una competitiva globalmente, o de lo contrario
meta más inclusiva socialmente y mucho desaparecerá. Desde la perspectiva de una
más importante para el sistema económico empresa, la competitividad es un asunto de
nacional que el aumento en las exportaciones supervivencia.
o la inversión extranjera. Estos son objetivos Para los empresarios, un ambiente de
intermedios y el resultado de aumentos negocios sano y competitivo es condición
en la competitividad. Pero ¿cómo pueden necesaria para que puedan innovar y
generarse aumentos de productividad enfrentar la competencia que viene hacia
verdaderos y sostenibles? La innovación es este país y puedan utilizar como plataforma
para penetrar mercados internacionales.

Competitividad Microeconómica
Sofisticación de
Calidad del Estado de
las estrategias y
ambiente de desarrollo de
operaciones de
negocios clusters
las firmas
Competitividad Macroeconómica
Infraestructura
social e Política
instituciones macroeconómica
políticas
Dotación de Recursos Heredados
Figura 1.1 ¿Qué determina la competitividad?

Fuente: Porter (2017).
El marco conceptual porteriano que se pre- un marco claro a la actividad empresarial. La

senta en la figura 1.1, parte de la dotación competitividad macro fija el potencial para
de recursos como una de las bases de la alcanzar altos niveles de productividad, pero
prosperidad. Sin embargo, esta prosperidad no es suficiente. Esta productividad depen-
es limitada y muchas veces cae en el tiem- de, en última instancia, de la mejora de la
po, cuando los recursos se agotan. capacidad microeconómica de la economía
El otro determinante de la competitividad y de la sofisticación de la competencia local.
que muestra el marco conceptual son los La competitividad microeconómica, enton-
aspectos macro que incluyen la política ma- ces, se compone de tres elementos: la cali-
croeconómica y las instituciones sociales dad del ambiente de negocios; el estado de
e instituciones políticas. Sin lugar a dudas, desarrollo de clusters y la sofisticación de
una condición necesaria para tener un país las estrategias y operaciones de las firmas.
competitivo es aquella que ofrece unas con- La calidad del ambiente de negocios es un
diciones macroeconómicas y políticas esta- sistema de condiciones e ingredientes para
bles, así como un contrato social que le da

la competitividad que un país les ofrece a el contrario, los crea. Por ejemplo, en las
las empresas que se localizan y operan en industrias basadas en conocimiento, las em-
su territorio. Estas condiciones pueden ser presas se concentran en educar el talento
favorables o desfavorables, dependiendo humano especializado que necesitan y de-
del negocio en particular y del nivel de es- sarrollar el conocimiento científico que les
pecialización de la economía local y regional permite innovar y soportar la competitividad
y en general se derivan de cuatro fuentes: de las empresas; una fuerza laboral genéri-
(1) las condiciones de factores de produc- ca con conocimientos básicos difícilmente
ción; (2) el contexto en el que las empresas podrá convertirse en fuente de ventaja com-
compiten; (3) la calidad y sofisticación de la petitiva, aspecto por el cual las empresas se
demanda y (4) las industrias relacionadas o diferencien a nivel mundial. Respecto a los
de soporte. factores, todo lo que pueda importarse no
Las condiciones de factores (1) son impor- genera competitividad a largo plazo, pues
tantes porque los factores de producción gracias a la interconexión de los mercados,
son los insumos básicos para la competiti- las compañías de cualquier parte del mundo
vidad. Incluyen la tierra, la mano de obra, pueden adquirirlo en cadenas de aprovisio-
el capital, la infraestructura física, la infraes- namiento global.
tructura comercial o administrativa, los re- El contexto en el que las empresas compi-
cursos naturales y el conocimiento cientí- ten (2) tiene que ver con las reglas y la inten-
fico. Las ventajas competitivas asociadas sidad de la competencia. Está influenciado
a los factores surgen de insumos de alta por la facilidad de establecer un negocio, el
calidad, y especialmente de insumos espe- sistema de impuestos, las reglas de propie-
cializados, como la unión de habilidades, dad intelectual que influencian el clima de
tecnología aplicada, infraestructura física, inversión, así como las reglas de protección
regímenes regulatorios, procesos legales, de propiedad y el gobierno corporativo.
información y fuentes de capital ajustados a La intensidad de la rivalidad local es una di-
la medida de las necesidades de industrias mensión clave en el contexto competitivo de
particulares. La presencia de conjuntos de país. Es probablemente la ventaja más po-
insumos especializados y las instituciones tente al combinarla con un clima favorable
que los crean y los renuevan se convierten para la inversión. La rivalidad entre competi-
en una ventaja de un país. dores locales aumenta la presión para inno-
En industrias sofisticadas, una nación no var y mejorar.
hereda estos factores de producción; por

Otro elemento, tener clientes o consumi- proveedores locales de componentes espe-
dores locales sofisticados y exigentes (3), cializados, maquinaria y servicios y firmas
beneficia la competitividad. En un mundo relacionadas es necesaria para obtener ven-
globalizado donde los mercados de diferen- tajas en la eficiencia, el conocimiento y la
tes latitudes comparten cada vez más infor- facilidad de innovación. Aquí surgen los clus-
mación, se podría pensar que el mercado ters de industrias interconectadas.
local no hace la diferencia, sin embargo, una Los clusters son concentraciones geográfi-
demanda exigente y cercana incentiva a las cas de empresas e instituciones alrededor
empresas de un país a innovar a través de de un mismo negocio. Estos incluyen pro-
su capacidad de percibir, interpretar y reac- veedores especializados, proveedores de
cionar para satisfacer a los clientes o consu- servicios, industrias que están en eslabones
midores rápidamente. Los países obtienen más adelante de la cadena de valor (canales
una ventaja competitiva cuando una deman- o consumidores), proveedores de informa-
da local exigente brinda un panorama más ción, proveedores de infraestructura y fir-
claro de las necesidades emergentes y los mas en campos relacionados. Instituciones
cambios de tendencia del consumidor, don- asociadas como gremios, agencias que im-
de los compradores les exigen a las empre- ponen estándares y departamentos de uni-
sas que innoven más rápido y que obtengan versidades son también actores relevantes
ventajas competitivas más sofisticadas que de un cluster.
sus rivales en el extranjero. Para la compe-
El estado de desarrollo de los clusters en un
titividad, el tamaño de la demanda local es
territorio constituye el segundo componente
mucho menos importante que su sofistica-
de la competitividad a nivel microeconómi-
ción y exigencia. En línea con lo anterior, la
co. Comprende la naturaleza y profundidad
educación del consumidor y el cumplimiento
de los clusters en un país y típicamente varía
de estándares estrictos de control ambien-
con el estado de desarrollo de la economía.
tal o de eficiencia en la utilización de los re-
Cuando el cluster es incipiente, las empre-
cursos pueden estimular las innovaciones y
sas están menos desarrolladas y carecen
el mejoramiento de la productividad.
de muchas industrias e instituciones de
El cuarto y último elemento que afecta la apoyo. Igualmente, las empresas tienden a
calidad del ambiente de negocios surge de competir con base en mano de obra barata
la presencia local de proveedores especia- o recursos naturales locales, y dependen en
lizados y capaces y de la presencia de in- gran medida de componentes, maquinaria
dustrias relacionadas (4) que dan soporte a y tecnología importados. Cuando el cluster
las actividades del negocio. La proximidad a

alcanza un nivel de desarrollo avanzado, in- operacionales y se acercan a los estándares
cluye proveedores de insumos especializa- globales en cada una de sus actividades. Al
dos, componentes, maquinaria y servicios, mismo tiempo, la productividad se refuerza
tiene una infraestructura especializada para por la capacidad de las empresas de apli-
aprovechar mejor la inversión pública y pri- car estrategias distintivas, lo que implica
vada, y existen instituciones que proporcio- un posicionamiento diferenciado y medios
nan capacitación especializada, educación, innovadores de producción y prestación
información, investigación y apoyo técnico. de servicios, y las empresas se benefician
El cluster se convierte en un activo colec- mutuamente de la convivencia de empresas
tivo, que crea un ambiente en el cual las con operaciones y estrategias sofisticadas,
firmas pueden fácil y eficientemente reunir pues les permite estar mejor preparadas
conocimiento, habilidades e insumos. Esto para competir en los mercados internacio-
aumenta la productividad e incrementa la ve- nales. No obstante, las empresas se afectan
locidad de innovación en las empresas. negativamente por la presencia de grandes
Según el nivel de sofisticación de las ope- grupos económicos que se aprovechan de
raciones y estrategias de las empresas de beneficios del gobierno, monopolios y dis-
un país, la productividad aumenta a medida torsionan a la competencia.
que las empresas tienen mejores prácticas

Temas analizados
Teniendo en cuenta el marco conceptual microeconómico (ver gráfico 1.1). Las prin-
anterior, la encuesta de egresados se en- cipales restricciones a la competitividad
focó en captar la percepción del ambiente empresarial en Colombia son el estado de
de negocios en Colombia en los siguientes la infraestructura y sistemas de logística, el
niveles: competitividad macro, en el que se sistema impositivo y más generalmente la
indagó sobre el papel de la política moneta- normatividad y el marco legal, así como la
ria, el desarrollo de capital humano y la efec- pobre infraestructura de innovación en con-
tividad de las instituciones; competitividad junto con el ambiente poco motivador para
micro, en el que se examinó (1) la calidad el emprendimiento. A estas carencias prin-
del ambiente de negocios para las empre- cipales se suman debilidades en el sistema
sas (2) el papel de los acuerdos comercia- de salud, el bajo bilingüismo de la población
les en las prácticas empresariales; y (3) la colombiana y la falta de profundidad de los
sofisticación de las operaciones y estrate- clusters del país.
gias de las compañías con presencia en el Es muy revelador conocer cómo este pa-
mercado colombiano y sus competencias y norama en el ambiente de negocios se tra-
prácticas empresariales, en el que se explo- duce en expectativas a mediano plazo, en
ró sobre los recursos y capacidades con las relación con la competencia en la economía
cuales las empresas operan en el ambiente global y posibilidad de pagar salarios más
de negocios en Colombia, enfatizando sus altos. Si bien para el 20% de los encuesta-
iniciativas y resultados relacionados con dos la situación se va a mantener igual, el
productividad, innovación y expectativas de 40% es optimista. El otro 40% es pesimista
desempeño a mediano plazo. frente a lograr mayores niveles de competi-
Con esta estructura general de la encues- tividad y de prosperidad para los empleados
ta, se analizaron, entre otros y con especial (ver figura 1.2). La opinión no puede estar
atención, tres temas, por su relevancia para más dividida. ¿Cuáles son los factores que
el debate de la competitividad en Colombia: explican una desigualdad tan grande entre
el papel de la integración regional y acuer- las capacidades y las perspectivas ante las
dos comerciales; la corrupción; los retos empresas colombianas en materia de com-
y oportunidades del posconflicto y la cons- petitividad? El resto del informe contiene al-
trucción de paz. gunas hipótesis que permiten contestar esta
pregunta.
Según la encuesta realizada, se pueden
identificar los mayores retos en el nivel

Intensidad de la competencia en su sector
Sofisticación de la demanda
Bilingüismo
Calidad de los servicios de salud
Sofisticación de la gerencia y las operaciones de las firmas
Eficiencia del marco legal
Protección a la propiedad privada tanto física como intelectual
Calidad del mercado de capitales
Fortaleza de los Clústers
Normatividad
Infraestructura para la innovación
Flexibilidad en la contratación y despido de empleados
Disponibilidad de mano de obra calificada
Contexto para el emprendimiento
Universidades de alta calidad con una fuerte relación con el sector privado
Sistema educativo en el nivel secundario
Complejidad del sistema nacional de impuestos
Infraestructura de telecomunicaciones
Infraestructura y logística
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Mucho peor Algo peor Promedio Algo mejor Mucho mejor
Gráfico 1.1 Ambiente de negocios en Colombia comparado con países de la región

(México, Chile y Perú).
Fuente: Encuesta de competitividad, Facultad de Administración, Universidad de los Andes, 2016
Las empresas en Colombia, ¿van a ser

más o menos capaces de pagar salarios y
beneficios altos?
No va a
Menos cambiar Más
Peor 15% 3% 1%
Las empresas en Colombia,

¿van a ser más o menos
capaces de competir en la No va a
cambiar 14% 20% 10%
economía global?
Mejor 6% 8% 22%
Figura 1.2 Las empresas en Colombia y la economía global

Fuente: Encuesta de competitividad, Facultad de Administración, Universidad de los Andes, 2016

Desempeño económico de Colombia Colombia es un país que ha logrado conso-
desde una perspectiva comparativa lidar un manejo primordialmente técnico de
Analizar con una mirada empresarial sus finanzas públicas y un manejo ortodoxo
el ambiente de negocios en Colombia y organizado de su política monetaria. Estos
requiere establecer un marco de referencia indicadores de competitividad están alinea-
utilizando las dimensiones más importantes dos con la opinión de los egresados de la
dentro del marco conceptual descrito. Universidad de los Andes, quienes evalúan
Utilizando indicadores del Foro Económico positivamente lo que tiene que ver con la po-
Mundial, el Instituto para la Estrategia y lítica macroeconómica del país. Respecto a
Competitividad de Harvard ha desarrollado la prevención y las políticas en materia de
un modelo de competitividad en el que los corrupción y el sistema legal, la opinión des-
países presentan ventajas y desventajas favorable es marcadamente superior (75%)
comparativas de acuerdo con su posición a la favorable (inferior al 2%). Hay reservas
en el ranking de cada uno de los elementos frente al sistema impositivo, en el que más
del marco conceptual. del 50% considera que las cosas están peor
o mucho peor en comparación con referen-
Para la edición 2016, Colombia ocupa el
tes regionales como Perú, México y Chile.
puesto 75 en relación con su producto interno
Por último, en cuanto a la efectividad del sis-
bruto (PIB) per cápita entre 135 países, lo
tema político hay una opinión favorable de
cual evidencia ventajas competitivas en
alrededor del 10% frente a una impresión de
la política macroeconómica (puesto 40) y
que las cosas están peor del 62%. Estas ba-
una ventaja moderada en el ambiente de
rreras a la competitividad tienen una inciden-
negocios (puesto 65), en particular, por su
cia directa en la productividad empresarial y,
contexto de estrategia y rivalidad, y por sus
por ende, en la prosperidad económica de la
industrias relacionadas y de soporte (puestos
sociedad colombiana medida como PIB per
59 y 67, respectivamente). Al mismo
cápita.
tiempo, presenta marcadas desventajas
competitivas en sus instituciones públicas La competitividad es un fenómeno relativo,
(puesto 101) y especialmente en su sistema en el que no solo es importante el nivel ac-
legal (puesto 109). tual sino la evolución en el tiempo frente a
los demás países. ¿Cómo se encuentra esta
El modelo de competitividad de Harvard
prosperidad en Colombia y cómo ha veni-
refleja la coherencia en la política moneta-
do evolucionando? El gráfico 1.2 muestra
ria y fiscal del país, la cual se clasifica muy
el desempeño relativo de la prosperidad
bien en términos relativos internacionales.
colombiana, medida como PIB per cápita

PPP-ajustado PIB
real per cápita
2015 ($USD en
precios del 2005)
$30.000
Crecimiento medio de la prosperidad+2.04% Alto e incrementando
Alto, pero en decrecimiento
Trinidad y Tobago
$25.000
Malasia
Antigua y Barbuda
$20.000
San Cristóbal y Nieves Argentina Panamá
Uruguay
Chile
Bahamas Turquía Tailandia Promedio PIB real per
$15.000 Venezuela Suriname
Barbados cápita: $11,999
Bulgaria
Méjico Brasil Costa Rica República Dominicana
Colombia
Granada Cuba
$10.000 Sudáfrica Ecuador
Dominica Perú
Santa Lucía Namibia
Jamaica Fiji El Salvador Paraguay
Belice Guyana
Guatemala
Bolivia
$5.000
Honduras Nicaragua
Haití
Bajo,, pero mejorando
Bajo y decreciendo
$0
-2% -1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
Crecimiento en PIB real per cápita (PPP $US en precios del 2005), CAGR, 2005-2015
Gráfico 1.2 Desempeño en prosperidad de países seleccionados.

Fuente: Institute for Strategy and Competitiveness, HBS, Harvard Business School.
ajustado por paridad de compra contrasta- 3,5%, mucho mejor que Turquía y Tailandia,
do con su crecimiento anual compuesto en pero por debajo de República Dominicana.
la década 2005-2015. Entre los países latinoamericanos, Colombia
Entre una muestra de países de rango simi- tiene un PIB per cápita superior al de paí-
lar en PIB per cápita, Colombia se desempe- ses como Perú, Ecuador, pero inferior al de
ña ligeramente por debajo del promedio de Argentina, Uruguay, Costa Rica y Chile. Sin
$12.000 dólares constantes de 2005, con embargo, su evolución en el período 2005-
niveles de PIB per cápita superiores a los de 2015 muestra un crecimiento en la prosperi-
un país como Sudáfrica, pero inferiores a los dad económica similar a la de varios países
niveles que alcanzan países como México y latinoamericanos, pero por debajo de Perú,
Brasil. En cuanto al crecimiento de la pros- Uruguay y Panamá.
peridad, Colombia presenta un crecimiento Esta evidencia es consistente con la opinión
superior con un promedio anual cercano al de los egresados, en la que el 86% de los

Participación en el mercado
mundial de exportaciones, 2015
1,00%
Produccióny transporte de
petróleo y gas
(0.4%, 0.9%)
Cambio en el
0,80% crecimiento general
de las exportaciones Minería de carbón
2005-2015: +0.014% (0.3%, 5.5%)
Procesamientoy fabricación de
0,60% alimentos
Insumos y productosagrícolas
0,40%
Hospitalidad y turismo
Cuero y productosrelacionados
Plásticos Downstream productos

químicos
Servicios de impresión Papel y empaques Logística y transporte
0,20%
Participación Upstream Productosquímicos
Manufactura de metales
general de Ropa
exportaciones Fabricaciónde textiles
2015: 0.2% Serviciosde computadorasy Serviciosde negocios
comunicación
Automotriz
0,00%
-0,30% -0,20% -0,10% 0,00% 0,10% 0,20%
Cambio en la participación del mercado mundial de exportaciones, 2005-2015 = $500millones
Gráfico 1.3 Composición de clústers transables de Colombia.

Fuente: Institute for Strategy and Competitiveness, HBS, Harvard Business School
encuestados considera que el desempeño prosperidad nacional. El gráfico 1.3 mues-

económico de los últimos 10 años ha sido tra la importancia de estos sectores en la
aceptable o bueno. Sin embargo, para el economía colombiana, medidos por su par-
63% Colombia se encuentra aún rezagado ticipación en los mercados globales de ex-
en relación con otras economías emergen- portación y su comportamiento relativo en
tes, incluidas las regionales. el periodo 2005-2015. Los resultados son
Un componente importante de la economía diversos. Los sectores de carbón y petró-
son sus sectores transables ya que las ex- leo siguen siendo los de mayor participa-
portaciones le permiten a un país ampliar ción y crecimiento, seguidos de sectores
sus mercados más allá de la demanda en como los químicos y turismo que poco a
el mercado local y puede atraer inversión poco han ido creciendo en participación.
extranjera directa que trae no solo capital Otros sectores presentan una pérdida de
adicional sino nuevas tecnologías, habilida- participación en el comercio mundial, como
des e incentivos para la innovación, lo cual el de confecciones, productos agrícolas y
favorece la competencia y, en últimas, la alimentos procesados.

Quizás uno de los indicadores intermedios La radiografía es aún más preocupante
de competitividad de Colombia más preo- cuando se observa la composición de las
cupante es su bajo nivel de inserción inter- exportaciones. Esta muestra que la mayoría
nacional. Colombia es uno de los países corresponden a productos sin ningún nivel
latinoamericanos con los más bajos niveles de procesamiento y bajo valor agregado, es
de exportaciones, medidos como porcen- decir commodities, producto de la debilidad
taje del producto del país. La evolución de empresarial de no poder ofrecer productos
las exportaciones en el tiempo tampoco es diferenciados en el mercado global.
favorable, y el país presenta crecimientos En este tipo de productos, las compañías
negativos del 5% en la participación de las compiten por precio y normalmente care-
exportaciones en el PIB en el periodo 2006- cen de acceso al consumidor final, por lo
2016, que paradójicamente coincide con que tampoco pueden desarrollar mejores
periodo hasta el 2013, cuando tuvo récord productos, y se crea un ciclo negativo que
de exportaciones. se apalanca en bajos salarios o tasas de
Exportaciones de
productos y servicios
(% of PIB), 2016
60%
Alto, pero en decrecimiento Promedio: -5.61% Alto e incrementando
Panamá
50%
Trinidad y Tobago
Guyana Namibia Surinam
40% Romania
Santa Lucía
Nicaragua
Promedio: 34.15% Sudáfrica

Costa Rica Dominica San Cristóbal y Nieves
30%
Bolivia
El Salvador
Uruguay República Dominicana

Granada Haití
20% Guatemala
Ecuador
Colombia Brasil
10%
Venezuela
Bajo y decreciendo Bajo, pero mejorando

0%
-40% -30% -20% -10% 0% 10% 20%
Cambios en las exportaciones de bienes y servicios (% of PIB), 2006-2016
Gráfico 1.4 Desempeño exportador en países seleccionados.

Fuente: Institute for Strategy and Competitiveness, HBS, Harvard Business School

cambio que no pueden soportar aumentos de países como Chile y Panamá. En cuanto
en la prosperidad. Esto explica, en parte, a la evolución de la inversión extranjera di-
por qué la relación entre bienes sin proce- recta (medida como el crecimiento en el por-
sar, procesados y semiprocesados, en vez centaje de formación bruta de capital fijo),
de mejorar tiende a empeorar. Mientras en Colombia presenta niveles superiores a los
2005 se exportaban dos (2) bienes semipro- de Argentina y Ecuador, pero por debajo de
cesados por cada 3 sin procesar, en 2016 Perú y Honduras; pero es importante tener
se exportaron 2 semiprocesados por cada en cuenta que esta inversión se concentra
7 sin procesar, lo cual coincide también con en los sectores de minería, petróleo y gas.
los ciclos de los precios de los commodities
que empezaron a decaer en el 2013.
La corrupción
La inserción internacional de la economía
Uno de los temas preocupantes de la reali-
colombiana se convierte en uno de los gran-
dad nacional, que impacta directamente a
des retos que presenta el país hacia el fu-
las empresas y afecta el desempeño de las
turo. Se hace mandatorio contar con una
instituciones, es la corrupción. Este fenóme-
masa significativa de empresas con estra-
no erosiona la confianza en el sistema políti-
tegias efectivas de internacionalización, que
co, y afecta de forma negativa el desempeño
van más allá de las exportaciones y que pue-
económico para el beneficio de unos pocos.
dan contribuir a que Colombia se consolide
El gráfico 1.5 muestra la preocupante situa-
como plataforma para penetrar mercados
ción del país en términos relativos. Según
internacionales, al mismo tiempo que mejore
el indicador de Transparencia Internacional,
sus estándares de calidad de vida. Más ade-
la situación de Colombia es la de una alta
lante se profundizará sobre las dificultades
corrupción y con una tendencia a empeorar
que encuentran las empresas colombianas
en el tiempo. Este asunto ha tomado una
para penetrar mercados internacionales.
posición central en los debates públicos en
En relación con la inversión extranjera que in- toda América Latina, y el sector empresa-
cluye la participación de personas y empre- rial se ha visto involucrado tanto como los
sas del exterior en la actividad empresarial funcionarios públicos, y ha sido objeto de
del país, la situación de Colombia es similar muchas críticas. Entender la actitud hacia la
si se compara con países del continente. corrupción enriquece al debate nacional de
Colombia presenta niveles de inversión si- sus causas y consecuencias.
milares a los de México, Brasil, Perú y Uru-
Hay una afirmación referente a la corrup-
guay; sin embargo, sigue muy por debajo
ción que logra una unanimidad casi absoluta

Posición en el índice
global de la corrupción,
2015
140
Alto, pero en decrecimiento Alto e incrementando
Chile
120
Namibia Costa Rica
100 Malasia
Cuba
Romania
Sudáfrica
Jamaica
Bulgaria
El Salvador Panamá
80 Brasil
Colombia
Perú Surinam
Méjico
60
República Dominicana
Argentina Ecuador
Honduras
Guyana
40
Guatemala
Nicaragua Paraguay
20
Haití
Bajo y decreciendo Bajo,
, pero mejorando
0
-30 -20 -10 0 10 20 30
Cambio en posición, reporte global de la corrupción, 2015 versus 2005
Gráfico 1.5 Índice de percepción de la corrupción en países seleccionados.

Fuente: Institute for Strategy and Competitiveness, HBS y Transparency International.
entre los encuestados: “La corrupción en- cambios en este campo van a ser tan difí-
torpece el desarrollo de los negocios en el ciles de lograr como cambiar las predispo-
país”. Este reconocimiento se acompaña de siciones culturales. Infortunadamente, esta
una crítica también generalizada a las políti- forma de entender las causas de la corrup-
cas del gobierno en esta materia, ya que la ción puede ser una invitación a no hacer
gran mayoría percibe que las medidas anti- nada y no esperar nada positivo de los es-
corrupción no son efectivas. fuerzos realizados.
En paralelo, casi el 80% de los encuesta- La diferencia en la percepción del nivel re-
dos tiende a dar explicaciones culturales lativo de la corrupción en Colombia entre
al fenómeno cuando afirman que la cultura empresas de diferente tamaño es muy re-
colombiana premia la corrupción. Esto es velador. Cuanto mayor es el tamaño de las
una señal de alerta, porque relacionar la empresas a las cuales están vinculados
corrupción con valores culturales colombia- los encuestados, aumenta su experiencia
nos reconoce de manera implícita que los en mercados y entornos internacionales, y

disminuye la frecuencia con la cual los en- tiene que ver con la percepción de casi el
cuestados expresan acuerdo con la afirma- 70% de los encuestados, quienes opinan
ción “Colombia es el país más corrupto en el que la corrupción ha aumentado en los úl-
que su empresa realiza negocios” (ver gráfi- timos seis años. Diferenciar el efecto de la
co 1.6). Al analizar estos resultados, surgen corrupción y la cobertura mediática es im-
dos ideas a las cuales hay que prestarles posible en el contexto post-Odebrecht, por
atención: primera, es posible que el punto lo menos en los países afectados por este
de referencia para formar la percepción de escándalo. Finalmente, el incremento de las
corrupción difiera sustancialmente entre em- noticias relacionadas con corrupción puede
presas de diferente tamaño. Estas pueden verse como una consecuencia del avance
tener diferencias en el tipo de experiencias de la negociación y el fin del conflicto con
que identifican como corrupción. Además, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Co-
las empresas de diferente tamaño tienen lombia (FARC), que desvió las noticias dia-
distintos mecanismos para enfrentar esas rias del conflicto hacia los problemas estruc-
experiencias. Adicionalmente, la avalancha turales del país, y la corrupción entre estos.
de noticias sobre corrupción probablemente
50,0%
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Pequeña Mediana Grande
En Desacuerdo Ninguno De Acuerdo No Sé
Gráfico 1.6 Colombia y la corrupción:

“Colombia es el país más corrupto en el que su empresa realiza negocios”.
Fuente: Encuesta de competitividad, 2016

Integración regional y acuerdos encuesta muestran que las políticas comer-
comerciales ciales no han sido trasladadas para prove-
Un factor determinante para incrementar la cho de los empresarios.
competitividad en Colombia ha sido el mar- Las exportaciones colombianas han depen-
co regulatorio que afecta la internacionali- dido del sector primario, y su canasta ex-
zación de su economía y, en esa línea, el portadora es de baja diversificación. Estos
grado de apertura del país. Desde el 2003, datos se confirman con los resultados de la
Colombia inició una política comercial enfo- encuesta. Las empresas colombianas, inde-
cada en la negociación, firma y puesta en pendiente de su tamaño, tienen bajos niveles
marcha de varios tratados comerciales, y al de ventas al exterior. Estos resultados son
mismo tiempo profundizó los acuerdos de muy similares a los referentes de porcenta-
integración regional. jes de compras del exterior, lo cual apunta
Conocer la percepción de los egresados de a que la internacionalización y el aprovecha-
los avances de la política comercial y, sobre miento de acuerdos por las empresas en
todo, conocer el aprovechamiento de los general es relativamente bajo.
acuerdos por las empresas y la percepción El tratado de libre comercio (TLC) que más
sobre sus beneficios fueron aspectos cla- ha beneficiado las compras de las empresas
ves. No solamente se formularon preguntas colombianas en el exterior es el tratado con
acerca del comercio internacional (ventas y Estados Unidos, independiente del tamaño
compras) y el aprovechamiento empresarial de la firma (ver gráfico 1.7). A este le siguen
de los acuerdos y sus riesgos, sino también los acuerdos comerciales con la Unión Euro-
sobre sus planes de inversión. pea y México, respectivamente. Finalmen-
Los resultados generales evidencian un gran te, se evidencia que a pesar de que existen
desconocimiento y poco aprovechamiento numerosos acuerdos que pueden beneficiar
de los acuerdos comerciales, sobre todo las relaciones comerciales con otros países
con aquellos países que no han sido tradicio- en el exterior, las empresas hacen poco uso
nalmente socios comerciales del país. Hay de estos.
que recordar que varios de estos acuerdos A pesar del bajo aprovechamiento de la ma-
tuvieron una oposición fuerte de sectores yoría de los acuerdos comerciales, más del
específicos. 80% de los encuestados consideran que los
Si bien Colombia cuenta con algunas em- TLC efectivamente generan oportunidades.
presas innovadoras que han buscado su Sin embargo, casi 8% no tiene conocimien-
internacionalización, los resultados de la to sobre las oportunidades que genera un

Estados Unidos
Unión Europea
México
Comunidad Andina de Naciones
MERCOSUR
Chile
Canadá
CARICOM
Triángulo Norte de Centro América
Venezuela
Corea del Sur
EFTA
Nicaragua
Cuba
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Gráfico 1.7 Acuerdos comerciales aprovechados para compras en el exterior.

(Al ser Estados Unidos el principal socio, se toma los otros socios como porcentaje de este)
TLC, y otro 8% considera que los TLC no Inversión

generan alguna oportunidad. La inversión en los últimos años ha presen-
En cuanto a los riesgos y amenazas que tado una tendencia similar al comercio inter-
generan los TLC, los encuestados, indepen- nacional en Colombia. Mientras se presen-
dientemente del tamaño de las empresas, taban picos al comienzo de la década del
consideran la débil normatividad para la 2000 para ambos, posteriormente desde el
competencia, la dificultad de acceso a los 2013 se observa un descenso debido a la
recursos financieros y la falta de talento caída de los precios de los commodities y
humano como las principales restricciones la desaceleración de muchas economías de
para aprovechar estos tratados. Esto es, la países desarrollados y emergentes.
falta de aprovechamiento de las oportunida- La inversión extranjera que incluye la parti-
des que generan los TLC se atribuyen tanto cipación de personas y empresas del exte-
a aspectos institucionales como a la falta de rior en la actividad empresarial de Colombia
recursos y capacidades empresariales. es similar, si se compara con países del
continente. Colombia presenta niveles de
inversión similares a los de México, Brasil,
Perú y Uruguay; sin embargo, sigue muy por

debajo de países como Chile y Panamá. En comerciales han incluido capítulos de inver-
cuanto a la evolución de la inversión extran- sión, hay un desconocimiento al respecto.
jera directa (medida como el crecimiento en La gran mayoría de los encuestados confir-
el porcentaje de formación bruta de capital ma que su empresa no se beneficia de inver-
fijo), Colombia registra niveles superiores a tir en el extranjero aprovechando los TLC. El
los de Argentina y Ecuador, pero por deba- porcentaje de encuestados que afirma que
jo de Perú y Honduras. Pero es importante sus empresas han hecho uso de los trata-
tener en cuenta que esta inversión se con- dos es muy bajo (entre el 9% y el 14% de las
centra en los sectores de minería, petróleo empresas de distinto tamaño). Finalmente,
y gas. en caso de haberse beneficiado, la pauta de
Respecto a la inversión extranjera saliente, inversión es similar a la de comercio, y los
entre enero 2016 y marzo 2017, los proyec- acuerdos comerciales que han beneficiado
tos greenfield que las empresas colombia- la inversión extranjera han sido aquellos con
nas realizaron en el extranjero representaron los tradicionales socios comerciales: Esta-
el 0.01% de la inversión extranjera directa dos Unidos, Unión Europea y CAN (ver grá-
mundial en proyectos greenfield, aun cuan- fico 1.8).
do este tipo de inversiones colombianas Asimismo, se puede ver cómo varias em-
tiene una tendencia creciente. Entre 2003 presas hacen uso de acuerdos con países
y 2017, 71 empresas colombianas realiza- geográficamente cercanos a Colombia. De
ron 120 proyectos greenfield por el valor nuevo, el aprovechamiento de los acuerdos
de $M7.694,3 y generaron 18.329 nuevos de inversión vigentes es bajo con la mayoría
puestos de trabajo. De manera similar, las de los países.
fusiones y adquisiciones que las empresas Estos resultados evidencian, tanto para los
colombianas realizaron en el extranjero se acuerdos comerciales como para inversión,
caracterizan por bajos valores relativos, que, si bien a nivel gubernamental se ha he-
pero muestran una tendencia creciente. Las cho un esfuerzo con la entrada en vigor de
fusiones y adquisiciones realizadas en los varios tratados comerciales y de inversión,
primeros 6 meses del 2017 ya superan el esto no ha impactado mucho la percepción
valor de todas las operaciones de funciones de oportunidades de las empresas. Lo ante-
y adquisiciones que las empresas colombia- rior se puede explicar por las debilidades del
nas hicieron en el exterior en el año 2016. ambiente de negocios de Colombia, como
Algunos de los hallazgos de la encuesta evi- también por la desarticulación que existe
dencian que a pesar de que varios acuerdos entre las políticas de gobierno y las necesi-
dades y capacidades de las empresas.

Estados Unidos
Unión Europea
Comunidad Andina de Naciones
MERCOSUR
Canadá
Triángulo Norte de Centro América
CARICOM
Chile
México
Corea del Sur
Venezuela
EFTA
Nicaragua
Cuba
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Gráfico 1.8 Acuerdos que beneficiaron la actividad de inversión

extranjera en los últimos 5 años.
(Al ser Estados Unidos el principal socio, se toma los otros socios como porcentaje de este)
Educación y capital humano diferentes. El sistema educativo en el nivel

La construcción de capacidades y el secundario está considerado como deficien-
desarrollo de capital humano es un motor te, pero se reconoce la existencia de uni-
clave para impulsar la productividad versidades de alta calidad con fuerte rela-
empresarial en una economía. De hecho, la ción con el sector privado. Sumado a esto,
productividad del capital humano define el la ausencia de bilingüismo está claramente
concepto mismo de competitividad, así que identificada, y es fácil imaginar los meca-
conocer la perspectiva empresarial en esta nismos por los cuales esta carencia en los
materia da información valiosa para apreciar trabajadores entorpece el incremento en la
plenamente el panorama competitivo en competitividad de las empresas en Colom-
Colombia. bia (ver gráfico 1.1).
Los resultados de la encuesta identifican Estos resultados son reveladores al analizar

una diferencia significativa en la percep- las iniciativas y programas empresariales
ción de calidad de la educación en niveles para impulsar el desarrollo de capacidades

productivas. Según los datos de la encues- productividad de los trabajadores partici-
ta, dos tercios de las empresas pequeñas pantes. A partir de estos datos, se puede
no cuentan con programas de este tipo, argumentar que uno de los retos de las em-
mientras que la mayoría de las medianas y presas colombianas de pequeño y mediano
las grandes empresas reportan programas tamaño parece ser tomar conciencia de la
que buscan el desarrollo de capital humano. importancia de las iniciativas para la cons-
La diferencia entre estas últimas, respecto a trucción de capital humano.
la existencia de iniciativas que impulsan las En este proceso, el papel complementario
inversiones en capital humano, no es grande las instituciones educativas que ayudan
de. Los datos de la encuesta no permiten a formar la fuerza productiva en Colombia
evaluar la calidad de estas iniciativas. Aun también se tiene que evaluar. La percepción
así, vale la pena enfatizar el potencial que de los encuestados sobre la medida en la
esconden las empresas medianas para lo- cual la oferta de educación superior en Co-
grar mejoras en su competitividad y la gran lombia está alineada con las necesidades
brecha que existe entre ellas y las empre- y expectativas de las empresas y las orga-
sas pequeñas respecto a sus iniciativas de nizaciones es reveladora. Aun cuando una
inversión en habilidades productivas de los proporción de los encuestados reconoce
trabajadores. no tener una opinión formada en este tema,
Estas iniciativas, en general, ofrecen una solo el 40% opina que hay una buena sin-
mezcla de oportunidades para el desarrollo cronización entre la oferta y la demanda de
de habilidades productivas tanto generales capacidades formadas en las instituciones
(aquellas que son útiles en el contexto de de educación superior. Este parece un reto
otras empresas) como específicos para para abordar, tanto en la colaboración en
el negocio y los procesos de la empresa desarrollo de contenidos por el sector pro-
que los impulsa. Por esto, es importan- ductivo y el sector de educación superior
te entender en qué medida los programas como en la innovación y creación de nuevos
impulsados por las empresas generan una modelos de colaboración que rompen con
percepción positiva y de incremento en la la tradición de relacionamiento cliente y pro-
productividad. veedor. La búsqueda de estos nuevos for-
Según los resultados de la encuesta, el nivel matos de integración más orgánicos, conti-
de satisfacción con este tipo de iniciativas nuos y adaptables entre las instituciones de
es notable, ya que 87% de los que repor- educación superior y las empresas es uno
tan iniciativas para impulsar inversiones en de los retos centrales, cuando se trata de
capital humano reconocen aumentos en la impulsar la competitividad de Colombia.

Los cargos de calificación media en una que ha reducido el uso de contratos a tiem-
economía son unos de los más sensibles po parcial. Estos datos deben interpretarse
a los cambios en los requerimientos de las teniendo en cuenta que en Colombia una
empresas y a la vez buenos indicadores de gran parte de la población en edad de tra-
la capacidad de sincronización entre el sis- bajar, que se encuentra por el 50% en las
tema educativo y el sector productivo. Los principales ciudades del país, ocupa pues-
datos de la encuesta muestran que no hay tos de trabajo informales. La informalidad
unas diferencias marcadas según el tamaño laboral generalizada, acentuada en entornos
de las empresas en la dificultad de conse- rurales, convierte a los contratos de tiempo
guir trabajadores con calificación media. Un parcial en un mecanismo no tan necesario
tercio de los encuestados reportaron que para enfrentar las fluctuaciones en el ciclo
fue algo difícil o muy difícil contratar trabaja- o la incertidumbre económica en Colombia.
dores de estas características. Los cargos La competitividad derivada del capital huma-
de calificación media, aquellos que requie- no depende de muchas decisiones tanto em-
ren una formación superior al bachillerato, presariales como del contexto. Las empre-
pero inferior a 4 años de instrucción supe- sas colombianas de gran tamaño identifican
rior, también se afectarán positivamente la necesidad de impulsar iniciativas para el
por un acercamiento y flexibilización en la desarrollo de capital humano y su impacto
relación entre instituciones educativas y las positivo en la productividad. Las empresas
empresas. pequeñas y medianas, aquellas de menor
Finalmente, en relación con el tipo de con- productividad, enfrentan el reto de ver en las
tratación que las empresas colombianas iniciativas de generación de capital humano
contemplan, no existe una tendencia clara una inversión y no un gasto irrecuperable. La
exhibida por la contratación de trabajadores innovación en los formatos y los modelos de
de tiempo parcial. En general, la popularidad negocios de las instituciones de educación
de contratos a tiempo parcial crece cuan- superior que apuestan más por aprendizaje
do hay una gran incertidumbre económica blended y experiencias más practicas guar-
y las empresas tratan de retener un grado dan un gran potencial para desencadenar
de flexibilidad superior. Este no parece ser mejoras en la productividad empresarial en
el caso en Colombia, ya que la proporción Colombia. La escalabilidad de estos forma-
de las empresas que utilizan una mayor pro- tos puede ayudar a beneficiar las empresas
porción de trabajadores a tiempo parcial en pequeñas de una manera nunca antes posi-
comparación con cinco años atrás es prác- ble, y en esto las nuevas tecnologías digita-
ticamente igual a la proporción de empresas les cobrarán un especial protagonismo.

Estrategia empresarial Otros aspectos de la dinámica competitiva
De manera muy general, la estrategia em- se aprecian en el fomento de la diferencia-
presarial se ocupa de la utilización de los ción y no tanto a la eficiencia interna que
recursos y capacidades organizacionales en puede llegar a ser reflejada en el precio que
un entorno macroeconómico e industrial que caracteriza a las empresas colombianas
impone retos y ofrece oportunidades, con de cualquier tamaño (ver gráfico 1.9). Aun
miras al logro de los objetivos organizacio- cuando la propuesta de valor de la mayo-
nales a largo plazo. Hay muchos elementos ría de las empresas consiste en buscar una
del contexto e internos que afectan la estra- buena relación entre la calidad y el precio,
tegia, y la encuesta de egresados arroja luz la preponderancia de la diferenciación como
a algunos de ellos sin pretender ser exhaus- eje principal de su estrategia es muy noto-
tiva. rio. Este dato es significativo porque invita
a reflexionar y plantear dos grandes pre-
Respecto a la intensidad de la competencia
guntas sobre la gestión estratégica de las
intersectorial parece que las empresas co-
empresas en el país: ¿Tienen las empresas
lombianas enfrentan una menor rivalidad de
una debilidad confesada en su capacidad
la que caracteriza los respectivos sectores
de optimización de los costos? y ¿están las
en otros países de la región. Esta percepción
empresas sobre-invirtiendo en esfuerzos de
de menor rivalidad competitiva se junta con
diferenciación, por ejemplo, en mercadeo?
la percepción de que los compradores co-
lombianos son tanto o menos sofisticados Las empresas nacionales son reconocidas
que otros compradores regionales. En con- por la relativamente alta sofisticación de
secuencia, la presión que ejerce el entorno su gerencia. Esta excelencia en temas ge-
sectorial sobre las empresas colombianas renciales es muy importante entenderla en
parece comparable o menor de lo que re- relación con las condiciones del entorno de
presenta la dinámica competitiva en países negocios. Para esto, un posible contexto lo
como México, Chile o Perú. Este dato apun- provee el índice de competitividad de los ne-
ta a la existencia de ventaja competitiva em- gocios (business competitiveness index) del
presarial derivada de la estructura de la in- Foro Económico Mundial, según el cual Co-
dustria en más de un sector, y puede llegar lombia se caracteriza por una relativa forta-
a erosionar la capacidad de las empresas leza asociada a la sofisticación empresarial
de competir internacionalmente, aun cuan- que sobresale a la relativa debilidad en el
do les garantiza por un periodo determina- entorno de negocios (ver el último dato en el
do una mayor rentabilidad en el mercado WEF Global Competitiveness Report 2014-
doméstico. 2015). Esta asimetría entre los dos com-

50,00%
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
El precio La diferenciación del Precio y Ninguna de las
producto diferenciación anteriores
Pequeñas Medianas Grandes
Gráfico 1.9 “¿En qué se basa la ventaja competitiva que permite competir a sus productos
en el mercado?”, resultados reportados según el tamaño de la empresa.
ponentes del índice de competitividad para fuera de Colombia. Ésta dinámica se puede
el caso de Colombia ha persistido durante ver como un proceso de constante monito-
más de una década. Por ello, es importante reo y evaluación de los beneficios y costos
entender las decisiones tomadas en la ge- asociados de la localización que se lleva
rencia empresarial que tratan de compen- acabo a nivel internacional y no netamente
sar los retos en el entorno de negocios en interno. En el proceso interactúan dos tipos
Colombia. de consideraciones que tienen que ver, por
Una decisión gerencial clave apunta a la lo- un lado, con las necesidades de negocio de
calización de actividades y operaciones. Los las empresas y con las condiciones ventajo-
resultados de la encuesta sugieren que en la sas que ofrecen los distintos destinos, por
medida que aumenta el tamaño de la firma, el otro. Aun cuando en los datos es imposi-
aumenta el número de empresas cuyos ge- ble desligar la importancia relativa de estos
rentes han tomado decisiones sobre ubica- dos factores, resulta muy valioso entender
ción en los últimos 12 meses. Entre estas cuáles han sido los destinos más populares
decisiones, la gran mayoría de los encuesta- contemplados para la reubicación interna o
dos reporta simultáneamente tanto la reubi- localización en el extranjero. Los destinos in-
cación dentro de Colombia como el traslado ternos más populares incluyen Cundinamarca,

Antioquia, Atlántico y Valle de Cauca. Los Por un lado, no parece sorprendente encon-
destinos internacionales más frecuentes in- trar que las grandes empresas confíen en
cluyen sobre todo destinos regionales, en- su productividad y estén dispuestas a com-
tre los cuales destacan Ecuador, México y partirla. Lo que es importante destacar es
Panamá. Fuera de la región destaca por su su grado de optimismo y confianza. Por otro
atractivo Estados Unidos. lado, hay que destacar la brecha estructural
El panorama regional y global para las em- en materia de competitividad entre las em-
presas colombianas parece complejo y con presas grandes y pequeñas en Colombia. Se
alto grado de incertidumbre. En este con- recomienda fomentar la capacidad de creci-
texto de mucha dinámica percibida hay un miento de las empresas medianas donde los
empate técnico entre los que ven el vaso datos de la encuesta apuntan a un mayor
medio lleno y aquellos que lo ven medio va- potencial de ganancias en productividad en
cío. Mientras que 20% de los encuestados los próximos tres años (ver figura 1.2).
esperan que en los próximos tres años las
empresas colombianas van a mantener la Los retos y las oportunidades del pos-
misma capacidad de competir en la econo- conflicto y la construcción de paz
mía global y en el mismo tiempo preserva-
El conflicto armado ha sido una limitación
rán su existente capacidad de compartir los
en términos de competitividad: la falta de
beneficios derivados de su competitividad
infraestructura en muchas regiones, falta de
en la forma de salarios y beneficios altos, el
presencia del Estado y poco interés del sec-
80% restante está igualmente repartido en-
tor privado de llegar a algunas zonas consi-
tre pesimistas y optimistas. En este resulta-
deradas antes zonas de conflicto hacen una
do, el tamaño de las empresas desempeña
gran diferencia de desarrollo entre las regio-
un gran protagonismo. Mientras las empre-
nes del país, pues la actividad empresarial
sas pequeñas se muestran pesimistas en su
se concentra en las grandes ciudades. Aun-
capacidad de ofrecer salarios altos y benefi-
que no puede atribuirse exclusivamente al
cios laborales, las empresas grandes se de-
conflicto, este sí generó una dinámica dife-
claran optimistas. Las empresas medianas
rente en zonas apartadas de centros urba-
están divididas. Aun cuando en promedio el
nos que jalonaban el desarrollo económico.
resultado apunta a la ausencia de dinamismo
relacionado con las ganancias en productivi- Teniendo en cuenta que el conflicto de ma-
dad empresarial compartida por medio de nera directa o indirecta ha impactado la
salarios y beneficios laborales, las grandes competitividad del país, la encuesta indagó
empresas esperan mejorar en este aspecto. sobre la percepción que en términos de

competitividad traería el fin del conflicto con armado. Si bien aún hay otros grupos arma-
preguntas directas como ¿el fin del conflicto dos al margen de la ley y la conflictividad en
traería más competitividad al país? o relacio- las regiones cambiará, los encuestados per-
nadas como ¿el conflicto traería mayores ni- ciben que el acuerdo con las FARC eliminaría
veles de inversión extranjera? ¿aumentaría la una de las principales causas del conflicto
demanda de productos y servicios? ¿permiti- armado.
ría la apertura de sucursales en zonas dife- Las variables con mayor resultado positivo
rentes? y ¿se aumentaría la inversión pública frente al fin del conflicto armado, “Aumen-
en educación como consecuencia del mejo- tará la competitividad del país” y “Traería
ramiento de la calidad del recurso humano mayores niveles de inversión extranjera di-
disponible, una de las grandes limitaciones recta”, con 78% y 86%, respectivamente,
en términos de competitividad? muestran que a pesar de la polarización del
Sin importar el tamaño de la organización a país, los encuestados sí ven como un hecho
la que pertenecen, la percepción que tienen positivo el fin del conflicto con las FARC y,
los encuestados frente al proceso de paz sobre todo, anticipan un impacto positivo en
es bastante positiva. El 62% considera que el desarrollo económico del país y su com-
el proceso de paz traerá un fin al conflicto petitividad.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
El Proceso de Paz Aumentará la Traería mayores Aumentaría la Permitiría la Aumentaría la
traerá un fin al competitividad del niveles de inversión demanda de apertura de inversión pública en
conflicto armado país extranjera directa productos, servicios sucursales de mi educación, mejoraría
e insumos empresa en zonas la calidad del recurso
diferentes a las humano disponible.
grandes ciudades
En desacuerdo Ninguno De acuerdo
Gráfico 1.10 Variables en relación con el fin del conflicto armado.


Este resultado contrasta con el interés de documento. Siendo sensibles a esta com-
abrir sucursales de la empresa en zonas plejidad de relaciones, es fácil caer en un
diferentes a las grandes ciudades del país, gran desgaste de recursos y energía social
ya que solo el 41,9% anticipa este tipo de que van dirigidos en todas las direcciones,
desarrollo en el momento de participar en la cuando la prioridad debe ser la empresa y
encuesta. Si bien hay un resultado positivo su capacidad de crear valor en un contexto
en general de todas las variables, incluso de interconexión de los mercados interna-
muchas expectativas positivas relacionadas cionales.
con la inversión pública en educación y Apalancarse en un valioso recurso como los
mejora en la calidad del recurso humano egresados de las facultades de Administra-
disponible con un 67% de encuestados ción, Economía e Ingeniería Industrial de la
que esperan esos desarrollos, pareciera Universidad de los Andes brinda la oportu-
que el sector empresarial se mostrara nidad de conocer desde los datos y el aná-
generalmente tímido en las acciones que lisis estadístico las percepciones hasta las
se podrían hacer en las regiones golpeadas decisiones de las empresas en aquellos as-
por el conflicto. pectos que determinan la competitividad de
Colombia. Se han identificado amplias opor-
En lugar de conclusión tunidades para cambiar las percepciones
y las prácticas empresariales referentes al
La competitividad de un país surge de la
posicionamiento competitivo, conocimiento
productividad de sus empresas y se trasla-
y aprovechamiento de oportunidades de in-
da al nivel de bienestar de sus ciudadanos.
ternacionalización y desarrollo de capital hu-
El logro de niveles altos de competitividad
mano. Este esfuerzo se ve como un primer
depende de muchos factores que están en-
paso en identificar las capacidades empre-
trelazados y actúan en concierto como se
sariales y ponerlas en el centro del debate
presentó en el marco conceptual de este
sobre la competitividad y el entorno de ne-
gocios en Colombia.

II. PERFIL DEL ENCUESTADO

Como se anotó en la introducción de este la competitividad del país y la productividad
documento, desde el 2010 Harvard Busi- de sus firmas. La encuesta se realizó a los
ness School realiza una encuesta anual a egresados de las facultades de Administra-
sus egresados con el objetivo de evaluar el ción, Economía e Ingeniería Industrial por
estado actual de los Estados Unidos en ma- Abt/SRBI, la agencia que desarrolla y reali-
teria de competitividad. Cada año se analiza za la encuesta de Harvard Business School.
un tema de actualidad y se trata en profun- Dos mil doscientos (2.200) egresados con-
didad para contribuir al debate nacional con testaron la encuesta, de los cuales 1.600
información relevante e impactar positiva- dieron respuestas completas. Hoy día, esta
mente la realidad económica del país. es la fuente primaria más rica en informa-
ción acerca de la percepción empresarial
Inspirada por el impacto de esta iniciativa
sobre el entorno de negocios.
y con el apoyo metodológico y moral del
Centro de Estrategia y Competitividad del Buscando una mayor pertinencia con el con-
Harvard Business School, la Facultad de Ad- texto colombiano, se incluyeron preguntas
ministración de la Universidad de los Andes adicionales en tres temas: internacionaliza-
elaboró un instrumento de encuesta con el ción, corrupción, y posconflicto y construc-
objetivo de conocer la perspectiva empre- ción de paz.
sarial de los diferentes factores que afectan
¿Se encuentra radicado en Colombia?
¿Se encuentra trabajando actualmente?
80,0% 82,0% 84,0% 86,0% 88,0% 90,0% 92,0% 94,0% 96,0% 98,0% 100,0%
Sí No
Gráfico 2.1 Perfil de las personas encuestadas.

Antioquia Atlántico Bolívar Cundinamarca Valle del Cauca Otros
Gráfico 2. 2 Departamento en el que se encuentra ubicada la organización.
Brasil Canadá Colombia
Estados Unidos México Panamá
Perú Europa Otros
Sur2.
Gráfico América Centro América
3 Lugar donde se localiza la empresa u organización.

Sí No
3,7%
96,3%
Gráfico 2. 4 ¿Tiene su compañía actividades u operaciones en Colombia?
10,0000 o más
5,000 a 9,999
2,500 a 4,999
1,000 a 2,499
500 a 999
250 a 499
100 a 249
50 a 99
20 a 49
10 a 19
5a9
1a4
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0%
Gráfico 2.5 Número de personas que emplean las compañías.

III. PERCEPCIONES SOBRE LAS
OPORTUNIDADES Y RESTRICCIONES EN
EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN EL PAÍS

LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
PASA DE ARRIERÍA A CARRETA
Xavier Durán Amorocho
Profesor Asociado, Facultad de Administración
Universidad de los Andes
La infraestructura es un cuello de botella construyó tan pocos kilómetros cuando

para el desarrollo empresarial y económico obtenía cerca del doble del beneficio social
colombiano. Vale la pena recordar la magni- por kilómetro construido que otros países
tud del retraso antes de discutir las causas (Herranz, 2011). Los países con geografía
y las acciones que los empresarios colom- difícil como Colombia, se pueden beneficiar
bianos pueden ejecutar para remontar este más de mejoras del transporte.
obstáculo. A pesar del crecimiento económico del siglo
En el ranking del Global Competitiveness Re- XX en Colombia, la infraestructura continúa
port, Colombia ocupó puestos intermedios siendo uno de los grandes cuellos de botella
en competitividad, esto a pesar de que en in- para desarrollar negocios.
fraestructura e instituciones ocupó puestos La historia del Camino de carreta de Cam-
bajos tanto en 2016 como en 2006 (Global bao, construido a finales del siglo XIX, pre-
Economic Forum, 2016, 2006). Además, en senta una reflexión sobre las razones que
ambos reportes los empresarios nacionales explican este retraso en la inversión en
e internacionales señalaron la inadecuada transporte. Los caminos de carreta fueron
infraestructura, la corrupción y la ineficien- la primera gran innovación de transporte
cia de la burocracia gubernamental entre los terrestre. Se usaron en tiempos antiguos,
cinco factores más problemáticos para reali- como el Imperio romano y en tiempos re-
zar negocios en el país. cientes y geografías complicadas, como en
El pobre desarrollo de la infraestructura la frontera norteamericana, en condiciones
en Colombia es histórico. Por ejemplo, en similares a las de Colombia.
1912 Argentina tenía 42 millas de ferroca- El camino de Cambao conectó a Bogotá
rriles construidas por cada 10.000 habitan- con el río Magdalena, la principal arteria
tes; Chile 21; México 14; Brasil 9; y Colom- de transporte del país en el siglo XIX. Este
bia solo 2. Y lo que es más triste, Colombia

usaba carretas de dos ruedas haladas por XIX. Sin embargo, en el comienzo del siglo
bueyes o mulas, y ofreció una alternativa al XX tres rutas cruzaban el alto de la Tribuna
camino colonial que transportaba a lomo de y entraban del río Magdalena a la Sabana.
mula todas las importaciones, impuestos y El camino colonial usaba la ruta más pendien-
personas a Bogotá. En 1888, llegaron a la te, casi una línea recta, con 124 kilómetros
ciudad las primeras carretas cargadas de entre Bodegas (el puerto frente a Honda) y
múltiples bienes, incluida la maquinaria para Bogotá. El camino de Cambao realizaba un
plantas de energía eléctrica y de cerveza, zigzag moderado entre las dos localidades,
para el ferrocarril y el acueducto. La rueda cubriendo el territorio con menores pendien-
liberó el espíritu empresarial, y Bogotá cre- tes pero mayor distancia: 182 kilómetros. Al
ció y se desarrolló productiva y socialmente. comenzar el siglo XX, se construyó incluso
¿Por qué Bogotá se demoró tanto en adop- un ferrocarril. La construcción de ninguno
tar el transporte de rueda para su comuni- de estos caminos implicó el uso de maqui-
cación con el Magdalena? Una investigación naria, puentes o túneles sofisticados. Así,
examinó cuatro factores y concluyó que la empresarios bogotanos construyeron por lo
principal causa en la demora fue debilidad menos dos caminos aptos para el uso de la
institucional, debilidad que los empresarios rueda.
aún reportan y persiste. Aunque la geografía no impidió usar la rueda,
La primera hipótesis sostiene que no sa- sí le impuso costos adicionales. Los huma-
bíamos cómo construir caminos ni cómo nos consumimos menos energía al caminar
usar la carreta. Sin embargo, los españoles en montaña en pendientes de aproximada-
conocían la carreta al colonizar América, y mente 20% de inclinación. La combinación
Bogotá desarrolló una pequeña red de ca- de un paisaje abrupto y la fisiología humana
minos de carreta en la Sabana después de llevaron entonces a que el primer camino
la década de los años 1850. Así es difícil se construyera sobre una ruta no apta para
argumentar que los empresarios bogotanos carretas: el camino colonial. La geografía
no conocían o usaban la tecnología. montañosa generó un costo adicional para
La segunda hipótesis explica el retraso en la el uso de la rueda, pues era necesaria la
adopción del transporte de rueda en la co- construcción de un segundo camino y un
municación de Bogotá al Magdalena por la costo de operación mayor, por la necesidad
geografía. Las pendientes de los Andes re- de escoger rutas con más zigzag y más lar-
presentaban el principal impedimento para gas. En cambio, en lugares más planos que
el uso de caminos de carretas en el siglo los Andes, los caminos seleccionados para

transito humano frecuentemente permitían mano de obra y sus costos por milla fueron
usar la rueda. de los más elevados de Colombia y Estados
La tercera hipótesis explica que el retraso Unidos, el mercado internacional financió su
en la adopción del transporte de rueda pue- construcción. El ferrocarril fue una de las
de ser el nivel de actividad económica. Si empresas más rentables de Estados Unidos
no existen niveles elevados de demanda por y generó regalías jugosas para el Gobierno
transporte, ¿para qué invertir en transporte y colombiano durante casi medio siglo.
construir un camino de carreta? Las estima- Por otro lado, la explotación de la mina de
ciones realizadas usando datos históricos carbón a cielo abierto de El Cerrejón, una
de costos de construcción del camino de de las diez más grandes del mundo, genera
carreta, el costo energético del transporte y gran demanda de transporte. La empresa
el tráfico observado indican que en 1860 ya que opera la mina construyó un ferrocarril
debería existir suficiente tráfico para que el y puerto que operan efectivamente. Así,
costo total de transporte, el costo de cons- cuando existe demanda y el proyecto im-
trucción del camino y el costo de operación plica beneficios (en vez de costos) fiscales,
de las carretas fuera menor usando el ca- en Colombia los empresarios responden rá-
mino de carreta que lo que costaba mover pidamente y desarrollan infraestructura de
la carga vía por el camino colonial. Cerca transporte de estándar internacional.
de 1860, la demanda por transporte era La cuarta hipótesis que explica el retraso en
tan grande que para empresarios bogota- la adopción de la carreta es la debilidad ins-
nos debería haber sido rentable construir el titucional que impide la coordinación colec-
camino de carreta en vez de seguir usando tiva para construir y ofrecer infraestructura
el transporte a lomo de mula por el camino de transporte. El interés de empresarios y
colonial. políticos por construir un camino de carreta
En Colombia existen ejemplos de infraes- es evidente desde 1850, cuando se encuen-
tructura de transporte que los empresarios tran panfletos que promovían varios proyec-
construyeron rápidamente y operaron de tos. Infortunadamente, no podemos saber
manera eficiente cuando existió la deman- cuántos proyectos para construir el camino
da. Por un lado, después de la fiebre del oro de carreta se presentaron ante la legislatura
en California, empresarios norteamericanos en Bogotá ni cuáles legisladores votaron a
construyeron y operaron el ferrocarril de favor o en contra. Sin embargo, sabemos
Panamá. A pesar de que su construcción que los empresarios y políticos que promo-
enfrentó una selva mortífera y escasez de vían la ruta entre Honda y Bogotá competían

contra los que promovían la ruta vía Girar- empresarios rentistas a desarrollar compor-
dot. El proyecto por Honda era bloqueado tamientos corruptos y demoraron la cons-
por empresarios y políticos que tenían inte- trucción del camino de carreta. Sin duda,
reses en construir el camino por Girardot, y era importante fortalecer el proceso de con-
viceversa. La solución fue construir dos “ca- tratación en el siglo XIX para seleccionar el
minos”. Más precisamente, otorgar conce- tipo de contrato apropiado para cada obra.
siones para construir dos ferrocarriles. Los Y el desarrollo de la Agencia Nacional de la
empresarios ferrocarrileros solicitaron gran- Infraestructura (ANI) es un paso en esta di-
des subsidios, pero el Gobierno solo ofreció rección que los empresarios deben acompa-
subsidios pequeños. Como la demanda por ñar, revisar y fortalecer para evitar que este
transporte era aún reducida para dos ferro- tipo de hechos sigan ocurriendo en el futuro.
carriles, los empresarios construyeron unos Segundo, el énfasis de las políticas de trans-
pocos kilómetros y extrajeron rentas del pro- porte en la contratación ha oscurecido la
yecto a través de sobrecostos y de la apro- importancia de un segundo elemento: un
piación de subsidios. Se desataron entonces proyecto de transporte puede generar con-
intensos escándalos de corrupción. Ante flictos de distribución entre grupos de inte-
esta situación, el Estado de Cundinamarca rés. La decisión sobre quién se apropia de
canceló los dos contratos y construyó un los beneficios del proyecto y quién subsidia
camino de carreta entre Cambao, a mitad su costo representa un conflicto político; la
de camino entre Honda y Girardot, y Bogotá. debilidad institucional impide solucionar es-
Las primeras carretas con carga llegaron a tos conflictos de manera rápida y eficiente.
Bogotá en 1888.
Los empresarios regularmente influencian
La debilidad institucional genera, por lo cómo se resuelven los conflictos políticos.
menos, dos problemas. Primero, retos en Es normal que intereses opuestos entre em-
la contratación. Un contrato de concesión presarios dificulten acuerdos políticos; la
privada para dos ferrocarriles cuando la de- gran pregunta es: ¿Los grupos económicos
manda por transporte era aún pequeña para y los gremios harían más organizando una
inversiones de ese tamaño fue un error. coalición que influya en el Gobierno y en el
Políticos ingenuos o rentistas indujeron a Congreso para desarrollar un plan de trans-
porte y garantizar sus recursos?

IMPUESTOS Y COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA
Francisco Azuero Zúñiga
Profesor Asociado, Facultad de Administración
El régimen tributario colombiano en el a los empresarios en qué medida los im-

contexto internacional puestos reducen el incentivo para invertir,
Uno de los aspectos que inciden negativa- la nota promedio obtenida por Colombia
mente en la competitividad de las empresas en el mismo informe es de 2,62. Ello hace
colombianas en el contexto mundial es la que frente a esta pregunta el puesto de Co-
carga tributaria. La tarifa efectiva promedio lombia sea de 130, entre los mismos 138
(impuestos pagados/ utilidad antes de im- países. Como consecuencia de lo anterior,
puestos) pagada por las empresas colom- las tasas tributarias son catalogadas por los
bianas, al tener en cuenta los impuestos empresarios entrevistados como el factor
nacionales, locales, las contribuciones a la más problemático para hacer negocios en
seguridad social y los aportes parafiscales, Colombia, por encima de la corrupción y de
fue del 61% en el año 2013 (Ávila-Mahecha, la inadecuada provisión de infraestructura
2014, p. 14). Por otra parte, existe una am- (Schwab, 2017 , p. 148).
plia dispersión sectorial en la carga total: Ello explica que desde hace varios años se
mientras que para la explotación de minas ha planteado la necesidad de una reforma
e hidrocarburos es del 49%, existen secto- estructural en el sistema tributario. Con este
res con una carga calculada superior al 90% propósito, el Gobierno designó en el año
(Ávila-Mahecha, 2014, p. 14). 2015 una Comisión de Expertos encargada
No extraña entonces que, según el informe de estudiar los aspectos más críticos de la
de competitividad del Foro Económico Mun- estructura tributaria colombiana. Esta Comi-
dial (Schwab, 2017 ), Colombia figure en el sión entregó su informe a finales de ese año
puesto 133 (entre 138 países), por su carga (Comisión, 2015). Surtidos los trámites de
tributaria, que se estima por esta organiza- la presentación del proyecto de reforma al
ción en el 69,7%. Cuando se les pregunta Congreso Nacional y de su debate y aproba-
ción, vale la pena anotar que, salvo algunos
2
Siendo la calificación 1, en gran medida y 7, de ninguna manera.

avances que se mencionan a continuación, Eliminó el inconveniente impuesto a la
o
la gran mayoría de las recomendaciones de riqueza, que desestimula la inversión

la Comisión de Expertos no fue tenida en empresarial, aun cuando lo remplazó
cuenta. La reforma tributaria estructural es, por una sobretasa en el impuesto a la
entonces, todavía una tarea pendiente. renta por los años 2017 y 2018.
Creó el sistema de “monotributo” como
o
Avances logrados mecanismo opcional para pequeños

comerciantes que hoy deben declarar
A continuación, se relacionan algunos avan-
renta y no están obligados a facturar
ces que se han logrado en la normatividad
con IVA. Este sistema, que simplifica el
tributaria.
cumplimiento de sus obligaciones tribu-
• En primer lugar, es positivo que a par- tarias, puede traducirse en una mayor
tir del 2012 se haya eliminado la con- formalización de estos contribuyentes.
tribución parafiscal patronal destinada a
Armonizó el sistema tributario con las
o
financiar el Sena, el ICBF y el Sistema de
nuevas normas contables aplicables a
Seguridad Social en Salud, así se haya
las empresas (Normas Internacionales
integrado en un primer momento en un
de Información Financiera, NIIF). Estas
nuevo impuesto ligado a las utilidades
pasarán de tener cuatro sistemas con-
(Ley 1607 de 2012) denominado CREE,
tables a un único sistema que realiza la
y posteriormente, con la reforma tribu-
conciliación fiscal, a partir de la aplica-
taria de 2016, al impuesto a la renta
ción de esas normas.
general. Esta medida ha disminuido el
fuerte desincentivo que existía a la ge- Estableció que el IVA pagado por los
o
neración de empleo. bienes de capital será reconocido

como deducción del impuesto a la ren-
• La Ley 1819 tuvo, además, los siguien-
ta. El régimen anterior, que no permitía
tes elementos positivos:
esta deducción, se constituía en otro
Estableció controles al tratamiento tri-
o desestimulo a la inversión empresarial.
butario de las entidades sin ánimo de
Estableció un formulario único de de-
o
lucro, muchas de las cuales no tenían
claración y pago del impuesto de indus-
realmente ese carácter y utilizaban el
tria y comercio. Esto simplifica los trá-
régimen especial para adelantar una
mites relacionados con este impuesto,
competencia desleal frente a otros
especialmente para las empresas que
contribuyentes.
operan en varios municipios.

Penalizó algunas actividades de eva-
o año las exigencias de la Regla Fiscal,
sión como la omisión de activos o la establecidas en la Ley 1473 de 2011,
inclusión de pasivos inexistentes. van a exigir una reducción significativa
Pero, frente a estos avances, subsisten del déficit del Gobierno central.
varios problemas en el sistema tributario • El impuesto a los dividendos que se
colombiano, que constituyen elementos de creó en esta reforma, con el cual se
ineficiencia e inequidad que inciden negati- buscaba compensar la disminución en
vamente en la competitividad de las empre- el impuesto de renta a las empresas, no
sas colombianas. tiene ninguna progresividad, puesto que
se estableció una tasa marginal del 10%
cuando el monto recibido sea superior a
Problemas que subsisten en el sistema
1000 UVT ($31 millones). Por otra par-
tributario
te, ordenó que están exentos de este
De todas maneras, la reforma no corrigió impuesto los socios y accionistas que
problemas estructurales del sistema tributa- sean sociedades nacionales. Es de es-
rio, a pesar de las recomendaciones de la perarse que, como mecanismo de elu-
Comisión de Expertos. Algunos de los pro- sión, muchos contribuyentes opten por
blemas vigentes son los siguientes: la creación de sociedades receptoras
• Inestabilidad del régimen tributario. El de dividendos, a los cuales se traslada-
déficit estructural entre los niveles de rán los derechos sociales de personas
gasto de la administración central y la naturales.
capacidad tributaria de los contribuyen- • Subsiste una gran cantidad de beneficios
tes colombianos continuará existiendo. tributarios para ciertos contribuyentes,
En el pasado, este problema se trató de beneficios que no tienen mayor justifica-
enfrentar con el impuesto a la riqueza o ción económica como rentas exentas,
con sobretasas transitorias. La reforma deducciones que no corresponden a
reciente creó una sobretasa al impuesto los costos del negocio, descuentos tri-
a la renta del 6% para el 2017 y del 4% butarios y tarifas diferenciales. Mientras
para el 2018, para las sociedades con una reforma estructural no elimine estos
una renta gravable superior a 800 millo- beneficios, los recursos adicionales que
nes. No está claro cómo se van a rem- requiera el Gobierno se van a traducir
plazar estos recursos, especialmente si en una presión tributaria sobre las em-
se tiene en cuenta que a partir de este presas no beneficiadas, y sobre las per-
sonas naturales receptoras de rentas de
trabajo.

• Subsiste el antitécnico gravamen a los así como la multiplicidad de tasas, que
movimientos financieros, que aumenta dificulta el cumplimiento de la normativi-
los costos de transacción de la actividad y se presta a arbitramento tributario
dad económica y es un obstáculo para entre diferentes actividades. En efecto,
la bancarización y formalización de mu- una empresa que produzca dos tipos de
chos pequeños contribuyentes. bienes sectorialmente diferenciados se
• Los aspectos negativos del impuesto clasificará en la actividad de menor tasa
de industria y comercio, recordados en de tributación.
el informe de la Comisión de Expertos En resumen, la reforma estructural que me-
(Comisión, 2015, p. 167), no fueron so- jore la eficiencia, equidad y neutralidad del
lucionados. Entre los inconvenientes se sistema tributario colombiano continúa sien-
señaló el hecho de que la base gravable do una tarea pendiente.
corresponde a los ingresos brutos, lo
cual castiga a aquellos contribuyentes
que operen con márgenes pequeños,

COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA:
UNA MIRADA A LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA
Oscar Pardo Aragón
Director Cider
Introducción y consistencia de las reglas de juego. Se-

¿Los instrumentos normativos constituyen gún esta mirada, y dada la debilidad de las
una herramienta estratégica para garantizar instituciones, las normas son herramientas
la competitividad de las empresas? Algunos necesarias para que las empresas naciona-
autores defienden la tesis según la cual el les e internacionales puedan desarrollarse.
libre mercado se encarga de forjar la com- Este texto propone una reflexión breve en
petitividad empresarial; y que la existencia torno a la competitividad según los paráme-
de normas tiende a frenar el desarrollo: “A tros de creación y fortalecimiento y eficien-
mayor número de normas, menos grados cia institucional, esquemas tributarios, polí-
de libertad para innovar y competir”. Sin ticas económicas, entre otros. Y presenta
embargo, otros defienden la necesidad de una línea de tiempo para Colombia con los
implementar marcos regulatorios que permi- desarrollos normativos más destacados de
tan la libre circulación de bienes y servicios, las últimas décadas, haciendo énfasis en
mientras se garantiza el acceso a nuevos los logros obtenidos hasta el momento, así
mercados pero con garantías para repatriar como las brechas que aún subsisten en el
los ingresos de las inversiones efectuadas. país. Finalmente, se plantean los retos y re-
En países emergentes, la discusión norma- comendaciones de las normas en Colombia
tiva tiene otra connotación. Esta se basa a corto, mediano y largo plazo para la com-
en la necesidad de tener normas internas petitividad.
que proporcionen coherencia, permanencia

Normas colombianas y los índices de institucionales internas y debilidades a la
competitividad hora de implementar sus propias políticas.
En el mundo de la competitividad e institu- Se argumenta que un marco regulatorio de-
ciones, Colombia tiene lecciones por incor- bería considerar el ciclo de vida integral4 de
porar en su sistema legislativo y regulatorio. la empresa, y trascender la perspectiva de
Las agencias que miden el clima para los cobro de impuestos. Por tanto, el problema
negocios ubican al país en el puesto 112 del normativo para las empresas debería abor-
índice global de competitividad y en el 138 darse desde una perspectiva mixta, en la
del propuesto por el Foro Económico Mun- que haya acompañamiento para el fortaleci-
dial3 en las evaluaciones sobre instituciones, miento de capacidades5 y se diseñe una es-
política tributaria, legislación empresarial, trategia fiscal sin desestimular el consumo.
ética y corrupción. Según el World Competi-
tiveness Yearbook Colombia ocupa el pues-
Normas colombianas y negocios en
to 56 / 63 economías, en las mediciones de
Latinoamérica
eficiencia y buen gobierno. ¿A qué se debe
este desempeño institucional tan bajo en Para avanzar en la integración comercial,
comparación con los rankings internacio- América Latina y el Caribe han venido
nales? ¿Qué caminos ha emprendido el país adoptando medidas graduales hacia la
para acercarse a la economía global? calidad de la regulación, el Doing Business
2017 ubica a Latinoamérica en el 58% de
Las respuestas a estas preguntas son di-
desempeño, con brechas en lo institucional
fíciles de aproximar. La primera hipótesis
y las figuras normativas y regulatorias6.
argumenta que la economía del país no pue-
Si bien se reconoce que la regulación
de fundamentarse meramente en una po-
es necesaria y la región desde 2004 ha
lítica abierta de libre mercado, porque los
implementado más de 50 ajustes en sus
actores privados requieren fortalecimiento
marcos regulatorios (DB, 2017), el nivel
de capacidades para el desempeño en un
de complejidad y la diversificación exigen
entorno internacional competitivo, mien-
enfrentar retos diferenciados ante la
tras el Estado colombiano presenta fallas
capacidad de cumplimiento y monitoreo7.
3
Sistema Nacional de Competitividad. Finanzas públicas, tributación, estructura institucional, legislación, estructura social, instituciones públicas, derechos de
propiedad, ética y corrupción, influencia indebida. Rendimiento del sector público. Seguridad. Instituciones privadas, ética corporativa y responsabilidad.
4
Ciclo del vida: apertura, permisos, electricidad, registro, crédito, protección de inversionistas, impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos
y resolución de insolvencia; regulación mercado de trabajo y contratación pública.
5
Vía educación superior y acceso a educación y acompañamiento técnico a la producción y I+D.
6
El DB 2017: 283 reformas para análisis de 32 economías, 22 reformas empresariales en 2016 y 32 en 2017.
7
26 países de América Latina y Caribe. México puesto 47, Colombia 53 y Perú 54.

En Colombia, se presenta un desempeño sobre los costos asociados a la implementa-
promedio por encima del de la región con ción normativa (afectación en flujo de caja,
mejorías sostenidas (ver figura3.1). Este fe- depreciación, disminución de demanda, ac-
nómeno podría explicarse por el tamaño de tualización de las NIIF, pago a proveedores,
la economía, sumado a las reformas imple- etc.) y reforzar las instancias de interacción
mentadas en el periodo 2010-2016. Aun así, entre los actores generadores de norma y
se reconoce la necesidad de generar capa- los responsables de su adopción.
cidad para el seguimiento a las directrices y
75,00
70,37 70,45 70,92

70,00 70,03
69,03 68,99
66,85
65,70
65,00
60,70 61,07
60,00 60,39
59,05 59,00 59,08
57,70 58,00
55,00
50,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Promedio Región Colombia
Gráfico 3.1 Competitividad Latinoamérica

Fuente: A partir DB 2017. Destaca problema regulatorio: fundamental para el desempeño organizacional, debilidad institucional. Si bien en
el ranking indica un aumento en el número de reformas no necesariamente indica que la totalidad de las economías efectuaron el proceso.
Tabla 3.1 Línea de tiempo en Colombia
Vigencias Reformas empresariales reportadas por Colombia 2008 - 2017

2017 Iniciando un negocio: facilitó el inició de un negocio simplificado los procedimientos de registro
+
Entra en vigencia regulación internacional NIIF. Normas de contabilidad y gestión eficiente de recursos
2016 Pagar impuestos: hizo pagar los impuestos menos costosos para las empresas mediante la reducción de la tasa de impues-
tos sobre la nómina y la introducción de exenciones para las contribuciones de atención médica pagadas por los empleadores
• La integración del CREE (impuesto sobre la renta para la equidad) y de la sobretasa del CREE dentro del impuesto sobre la renta
de las sociedades (CTI)
• Acercamiento de las tasas estatutarias del impuesto a la renta de las sociedades al promedio de la OCDE
+ • La no prolongación del impuesto al patrimonio neto sobre las empresas

• La reforma del IVA, y en particular el incremento de la tasa general del IVA
• La reforma del régimen especial para organizaciones sin ánimo de lucro
• La introducción de un impuesto sobre dividendos al nivel de los accionistas
• La introducción de un impuesto al carbono y un impuesto sobre bolsas de plástico
• El fortalecimiento notable de la administración tributaria y de las sanciones para la evasión de impuestos
+ Registro de propiedad: facilitó la transferencia de propiedades al eliminar la necesidad de un registro provisional

2015 + Crédito: mejoró el acceso al crédito adopción ley de transacciones garantizadas: sistema funcional de transacciones y un regis-
tro de garantías centralizado con notificaciones. Amplía la gama de activos como garantía, permite una descripción general de los
activos otorgados, reglas claras de prioridad de la bancarrota para acreedores, establece alivio de la suspensión de las acciones
de ejecución de los acreedores - reorganización de procedimientos y permite la ejecución extrajudicial de garantías
- Pago de impuestos: hizo más complicado el pago de impuestos a las empresas mediante la introducción de un nuevo impuesto
a las ganancias (CREE), aunque también redujo la tasa de impuesto sobre la renta corporativa y los impuestos sobre la nómina
2014 + Obtención de electricidad: ventanilla única para conexiones eléctricas y mejorando la eficiencia de los procesos internos de la
empresa
+ Cumplimiento de los contratos: facilitó la ejecución de los contratos simplificados y acelerando los procedimientos para
disputas comerciales
2013 + Iniciando un negocio: facilitó el inicio de un negocio; elimina el requisito de comprar y registro de libros contables en el momen-
to de la creación
2012 + Iniciando un negocio: redujo los costos asociados con el inicio de un negocio, al no requerir el pago por adelantando de la tarifa
de licencia comercial
+ Pagar impuestos: alivió la carga administrativa de pagar impuestos a las empresas mediante el establecimiento de presentación
electrónica obligatoria y el pago de algunos de los principales impuestos
+ Resolución de la insolvencia: Colombia modificó la reglamentación de los procedimientos de insolvencia para simplificar los
procedimientos y reducir su tiempo y costo; PYMES
2011 + Iniciando un negocio: facilitó el proceso de Iniciando un Negocio reduciendo el número de días para registrarse en el Sistema de
Seguridad Social; impacto directo sobre PYMES y START UPS
+ Manejo de permisos de construcción: facilitó permisos de construcción mejorando la verificación electrónica de los certifica-
dos de pre-construcción
+ Iniciando un negocio: facilitó el inicio de un negocio estableciendo un nuevo proveedor público-privado de salud (Nueva EPS);
matrícula más rápida de los empleados e introduciendo una preinscripción en línea con el Instituto de Seguro Social
2010 + Manejo de permisos de construcción: facilitó los permisos de construcción mediante la introducción de reglamentos que
categorizan los proyectos de construcción sobre la base del riesgo y permiten la verificación eletrónica de documentos
+ Registro de propiedad: facilitó la transferencia de propiedades facilitando los certificados necesarios para el proceso en línea y
proporcionando un acuerdo de venta preliminar estándar, gratis, en línea y en oficinas notariales; foco en PYMES
+ Cómo obtener crédito: mejoró el acceso a la información crediticia al garantizar el derecho de los prestatarios a inspeccionar
sus propios datos y al obligar a los proveedores de crédito a consultar y compartir información con las agencias de crédito
+ Protección de los inversionistas minoritarios: reforzó las protecciones de los inversionistas facilitando la demanda de los
directores cuando una transacción con partes daña la compañía
+ Pagar impuestos: hizo pagar los impuestos más fácil y menos costosos para las empresas mediante la presentación electrónica
y pago y reducción de algunos pagos
+ Comercio a través de fronteras: Aceleró el proceso de despacho de aduanas mediante la implementación del sistema de
intercambio electrónico de datos MUISCA - DIAN
+ Resolución de la insolvencia: mejoró su proceso de insolvencia a través de varios decretos que regulan la profesión de los
administradores de insolvencia
+ Iniciando un negocio: Colombia redujo el tiempo, el costo y el número de procedimientos para iniciar un negocio mediante la
introducción del registro de empresas en línea y la simplificación de otras formalidades de registro
+ Manejo de permisos de construcción: Colombia facilitó el trato con los permisos de construcción mediante la adopción total
de la regla de “silencio es consentimiento” e introduciendo un nuevo formulario unificado de solicitud de permisos de construcción
2009 + Pagar impuestos: Colombia facilitó el pago de impuestos a las empresas al integrar y unificar formularios electrónicos para el
pago de impuestos y hacer obligatorio el pago electrónico para las empresas con más de 30 empleados
+ Comercio a través de fronteras: redujo el tiempo de exportación e importación; implentación de procedimientos de
gestión de riesgos, intercambio electrónico de datos y pago electrónico de aranceles aduaneros y mediante mejoras
en el sector bancario
+ Resolución de la insolvencia: mejoró su proceso de insolvencia mediante la introducción de procedimientos - reorganización
para reestructurar las empresas insolventes y de liquidación obligatorio- y el endurecimiento de los plazos para la negociación de
los acuerdos de reorganización
+ Protección de los inversionistas minoritarios: reforzó la protección de los inversionistas aumentando los requisitos de divulga-
ción para las transacciones entre partes relacionadas en el informe anual
2008 + Pagar impuestos: facilitó el pago de impuestos a las empresas a través de la difusión de las instalaciones electrónicas, aunque
también aumentó la tasa de contribución de la seguridad social de los empleadores, impacto positivo directo sobre PYMES
+ Comercio a través de las fronteras: facilitó el comercio transfronterizo, ampliando las horas de servicio de las aduanas y
el puerto de Cartagena
Fuentes: Informe DB (2017), Mincomercio (2016), ANDI (2016).

Los análisis a la línea normativa, sumados a variación positiva del 0,02% anual con retro-
los avances en los rankings y al plan norma- cesos en el periodo 2015, con una recupe-
tivo e institucional del Sistema Nacional de ración en 2016 y 2017 (DB, 2017).
Competitividad, llevan a pensar en un esca- El impacto de las apuestas públicas, como
lamiento positivo del país en materia norma- el CONPES 2008 sobre las empresas, evi-
tiva. Así las cosas, ¿la evolución normativa dencia que las iniciativas públicas que deri-
obedece a una estrategia interinstitucional? varon de esta política han tenido un foco en
¿Las normas pensadas e implementadas impuestos y mecanismos de control (incluyó
han sido diferenciadas para los tipos de em- la entrada en vigencia de la protección a los
presas? ¿La velocidad de implementación ha inversores minoritarios democratizando el
sido la necesaria, dado que otros países van acceso a financiación y dando posibilidades
a una mayor velocidad? ¿Las medidas nor- de crédito a pymes).
mativas han ayudado a la competitividad?
En 2009, se planteó una estrategia diferen-
Los resultados del entorno colombiano, ciada de pago de impuestos, facilitando la
sumados a la disminución de las brechas, tributación de las instalaciones electrónicas
llevan a pensar que el país se acerca a un y nuevas formas pago y de empleados al
equilibrio respecto a las restricciones nor- Sistema de Seguridad Social. En asuntos
mativas y la libertad económica de las em- aduaneros, se fortaleció el comercio de las
presas (ver gráfico 3.1). Se muestran evi- fronteras, se amplió las horas de servicio en
dencias sobre la gestación de un aparato aduanas y se generaron más y mayores ca-
institucional (público y privado apoyado por nales de acceso a información sobre regis-
el Sistema Nacional de Competitividad) y el tros y fortalecimiento de negocios.
desarrollo de agendas públicas y privadas.
Posterior al 2010, se establecieron las
Complementariamente, se evidencia el de-
reglas para la ejecución de los contratos
sarrollo de 29 reformas con una calificación
comerciales, y se simplificaron los procedi-
positiva en comparación con otras econo-
mientos. Concretamente, se redujo el tiem-
mías (DB 2017). El indicador Doing Business
po requerido para empezar un negocio de
ha mostrado una mejora histórica sosteni-
60 días a 14 días; se disminuyó el costo
da, disminuyendo su brecha a un ritmo del
del 28% del ingreso per cápita a 8%, mien-
0,075% anual. Así las cosas, en el 2017 la
tras en el 2003 también se presentó una
puntuación de Colombia fue de 70,9 sobre
reducción sobre número de procedimientos
el 1008. Mientras tanto, la región reportó
que pasó de 19 a 9 en total (La República,
59 puntos en el indicador, y presentó una
2012).
8
Incluye análisis de: apertura de negocio, manejo de permisos construcción, obtención de electricidad, registro de propiedades, protección de inversionistas
minoritarios, pago de impuestos, comercio fronterizo y cumplimiento de insolvencia (DB, 2017).

Entre los últimos avances se destaca la centralizado y el seguimiento a las recomen-
facilidad de acceso a crédito para pymes, daciones de la Organización para la Coope-
favorecido por la adopción de la ley de tran- ración y el Desarrollo Económicos (OCDE)
sacciones garantizadas, estableciendo un sobre regulación que incluyen:
sistema funcional y un registro de garantías
• Regulación NIIF y gestión eficiente de recursos.

• Pago impuestos: menos costosos  reducción de la tasa sobre la nómina y exenciones para contribuciones
médicas pagadas por empleadores.
• Integración del CREE (impuesto sobre la renta para la equidad) y de la sobretasa dentro del impuesto sobre la
renta de las sociedades (CIT);
• Acercamiento tasas impuesto a la renta de la OCDE.
• No prolongación del impuesto al patrimonio neto sobre las empresas.
• Incremento de la tasa general del IVA.
• Reforma del régimen especial para ONG.
• Impuesto sobre dividendos a los accionistas.
• Impuesto al carbono y un sobre bolsas de plástico.
• El fortalecimiento de administración tributaria y de las sanciones para evasión.
• Registro de propiedad: eliminar la necesidad provisional.
Logros normativos alcanzados eficiencia de las normas expedidas, Colom-

bia (como Argentina, Perú, México y Brasil)
La economía colombiana cuenta con un nú-
se encuentra en un punto medio en desem-
mero grande de instrumentos normativos
peño sobre el seguimiento a las directrices,
que van desde políticas públicas hasta dis-
efectuar balances sobre los costos de im-
posiciones de regulación diferenciadas por
plementación y reforzar las instancias de
tipo y tamaño de empresas, así como con
interacción entre los actores generadores
distinciones para cada sector productivo,
de norma y los responsables de su adop-
cuyo propósito ha sido direccionar las diná-
ción. Países como Uruguay, Chile y Panamá
micas económicas (internas) y equilibrar las
se encuentran mejor posicionados en mate-
decisiones públicas que impactan el desem-
ria de control político de sus normas (ver
peño de las empresas.
gráfico 3.2), después de evaluar los costos
El Consejo Privado de Competitividad (CPC) de regulación de las 138 economías (WEF,
reconoce que Colombia ha mejorado su des- 2017); Colombia se encuentra en la posi-
empeño, y hoy se ubica en el quinto lugar ción menos favorable, seguida de Perú, Ar-
de las dieciocho economías. En cuanto a la gentina y Brasil.

0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
ico
ur
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Gráfico 3.2 Eficiencia en el cumplimiento de la regulación.

(De 0 a 1, 1 refleja un mejor puntaje). Colombia y países de referencia, 2015.
Fuente: Informe Nacional de Competitividad 2016 -2017, a partir de Índice de Eficiencia en el Cumplimiento de la Regulación del Rule of
Law Index en 2015.
Retos principales A partir de este análisis, será posible anti-

Los instrumentos normativos deben res- ciparse a la nueva estructura de costos y
ponder a una visión concertada, proactiva, necesidades de capacitación de personal.
concreta y coherente con el desarrollo del Otro reto que se anticipa frente a los cam-
aparato productivo. Las decisiones norma- bios normativos es el impacto potencial que
tivas dependerán del fortalecimiento de la tendrá la reforma tributaria sobre el merca-
institucionalidad, y de la eficiencia, así como do. En primer lugar, se estima que la adop-
de los diálogos con los actores claves para ción de un porcentaje mayor del impuesto
el desarrollo económico. Desde la perspec- de valor agregado (IVA) tendrá un efecto so-
tiva empresarial y el impacto de las medidas bre la composición de la demanda, puesto
normativas, se destacan las repercusiones que se espera que los patrones de consumo
que tendrá a corto plazo la implementación de la población se ajusten a la capacidad
de las normas NIIF en Colombia, y se propo- de compra y a los precios de bienes y ser-
ne a analizar los costos de inversión en que vicios. Sobre el ajuste tributario, las empre-
tendrán que incurrir las empresas; particu- sas productoras enfrentarán retos asocia-
larmente, se deberá reconocer el impacto dos al flujo de caja, recordando que si bien
sobre las pequeñas y medianas empresas. el IVA es un costo que asume el consumidor

final, las empresas se afectarán porque los iniciativas particulares los procesos de re-
plazos de pago a proveedores o de cuentas formas de políticas esenciales para el desa-
por pagar regularmente se aplican de forma rrollo económico del país. Como contrapar-
vencida, con plazos promedios de 60 días. te, los actores privados deberán reconocer
Por tanto, el productor corre con los gastos su papel en las estrategias para reducción
al apalancar el proceso con su capital. de brechas, posicionándose como agentes
Adicionalmente, el Estado colombiano de- de cambio con responsabilidades claves a
berá considerar una estrategia con partici- la hora de diseñar trabajo entre sociedad –
pación activa del sector privado en los de- Estado – empresa con impacto directo en la
bates sobre competitividad, apoyando con productividad y competitividad.
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EDUCACIÓN, CIENCIA Y DESARROLLO
Clemente Forero Pineda
Profesor Titular, Facultad de Administración
En 2015, Colombia tuvo un mejoramiento Estos indicadores confirman que nuestro

sustancial en las pruebas PISA que compa- país aún está lejos del sueño de la Misión
ran las habilidades en matemáticas, cien- de sabios que en 1994 proclamaba, en pa-
cias y lenguaje de los estudiantes de quince labras de Gabriel García Márquez: “Creemos
años, de 70 países. No obstante, el país aún que las condiciones están dadas como nun-
se encuentra por debajo de la media y de ca para el cambio social, y que la educación
los estándares mínimos de la Organización será su órgano maestro. Una educación
para la Cooperación y el Desarrollo Econó- desde la cuna hasta la tumba, inconforme
micos (OECD) en esta prueba, en el puesto y reflexiva, que nos inspire un nuevo modo
57 entre los 70 países del ranking. Colom- de pensar y nos incite a descubrir quiénes
bia tiene un promedio de escolaridad de 8,1 somos en una sociedad que se quiera más
años, frente a países como Alemania que a sí misma”.
tienen 14 años en promedio de escolaridad, Como lo recalca la Misión de sabios en su
Estados Unidos 13,5, Islas Caimán 13,3, Is- informe conjunto central, “la diferencia en-
rael 13,0, Australia 12,2, Chile 10, Jamaica tre niveles de conocimiento es el factor más
9,1, Costa Rica 8,6 y Bolivia 8,3 años, en significativo en la creciente brecha entre los
promedio, de educación entre la población países industrializados y aquellos en vías de
mayor de 25 años ( http://data.uis.unesco. desarrollo”. La bibliografía sobre la relación
org/ ). entre niveles de educación y crecimiento
En el reciente informe sobre capital humano económico confirma esta hipótesis.
y talento del World Economic Forum, Colom- Hasta hace unos años, la correlación entre
bia ocupa el puesto 68 entre 130 países, la solidez del sistema educativo de los paí-
en el índice global de capital humano. Sin ses y el crecimiento económico era objeto
embargo, su desempeño en la forma como de debate. La evidencia muestra una con-
está desarrollando el conocimiento y prepa- sistente relación entre educación e ingresos
rando para el trabajo a niños y jóvenes ubica personales, pero no tan clara en compara-
al país en el puesto 90, entre 130, en la ciones internacionales transversales, por la
calidad de su sistema educativo.

deficiencia de las estadísticas disponibles recoge los frutos de la formación que han
(Krueger y Lindahl, 2001). Zanjando la dis- recibido.
cusión, el libro de Goldin y Katz (2007), La En Colombia, este sistema es relativamen-
carrera entre la educación y la tecnología, te débil. La participación de los gastos en
desarrolla un argumento histórico y estadís- ciencia, tecnología e innovación dentro del
tico muy convincente en su detallado aná- producto interno bruto (PBI) permanece
lisis de la relación entre educación y desa- estancada desde hace dos décadas entre
rrollo en los Estados Unidos de América, en 0,2% y 0,3%, un porcentaje 10 o más veces
más de un siglo. Según Goldin y Katz, entre menor que el de países como Corea del Sur,
finales del siglo XIX y la década de los años Israel y otros que han tenido éxito en su pro-
1970, la dinámica del desarrollo norteame- pósito de convertir la ciencia y la innovación
ricano, y en particular la de la innovación, se en motores de su crecimiento económico.
fundamentó en una sostenida estrategia de Cuando estos países iniciaron sus procesos
ampliar las coberturas y poner la educación de avance tecnológico y científico, una alta
al alcance de todos. En la primera mitad del proporción de los esfuerzos se hacía con
siglo, el acceso a la educación, especial- financiación del Estado; progresivamente
mente la secundaria, se amplió de manera esto fue cambiando, a medida que las em-
extraordinaria. La educación abierta permi- presas encontraron el valor de la ciencia, la
tió, según muestran estos autores, un vasto investigación y el desarrollo de tecnologías
proceso de innovación y emprenderismo, y y productos, para apuntalar su capacidad
el consecuente crecimiento de la produc- competitiva.
ción, la productividad y el empleo, así como
El segundo canal que conecta la educación
una significativa mejora en la distribución del
con el desarrollo económico son las empre-
ingreso.
sas y demás organizaciones de la sociedad.
Pero la relación entre educación y desarro- Como lo expresa el informe de la Misión de
llo económico no es mecánica ni directa. La sabios, “en el mundo contemporáneo, es en
Misión de sabios señaló que esa relación se las organizaciones donde ocurre la mayor
potencia mediante dos intermediarios: (1) el parte del aprendizaje individual y colectivo,
sistema de ciencia, tecnología e innovación y en donde se produce y aplica la casi totali-
y (2) el papel estratégico que desempeñan dad del conocimiento y la innovación”.
las empresas y otras organizaciones en la
En efecto, las organizaciones que preservan
conexión entre educación y desarrollo. El
y generan conocimiento son las que conec-
sistema de ciencia, tecnología e innovación
tan tanto el conocimiento científico como a
es el espacio en el que la población educada

las personas que se han forjado una educa- que una proporción alta de los jóvenes pue-
ción con el desarrollo económico. Las orga- da hacer valer sus talentos y sus méritos, y
nizaciones son vistas, hoy día, como repo- llegar a los niveles más altos de formación,
sitorios de conocimiento, especialmente de independientemente de sus restricciones
los conocimientos tácitos que no están es- económicas. Diversa, en cuanto ofrezca
critos en los libros ni en los manuales: a tra- opciones científicas, sociales, técnicas y
vés de procedimientos y de rutinas que van de formación vocacional. Los países que
moldeándose y grabándose en las relacio- ocupan los primeros puestos en las prue-
nes de quienes trabajan en la organización bas PISA han plasmado en años recientes
y entre ellas y su entorno, las organizacio- su preocupación por la equidad y la soste-
nes se convierten en la forma más eficaz de nibilidad en políticas decididas y programas
guardar los conocimientos de las personas ambiciosos de formación vocacional para el
y de los equipos de trabajo. trabajo (Sung y Ramos, 2014). Como lo ex-
En general, la educación se legitima cum- presan estos autores, la inclusión social va
pliendo otras funciones para la sociedad, más allá de una distribución aceptable del
además de su contribución al crecimiento ingreso y de la lucha contra la pobreza, para
económico. Si bien la industrialización se abarcar objetivos como la cohesión social,
ve, por la gran mayoría de pensadores so- el bienestar, la igualdad de oportunidades
bre el desarrollo, como una ruta eficaz que y mejores empleos. Una oferta diversa de
han seguido los países emergentes que han programas de formación, que además del
superado niveles muy bajos de ingreso, con sector industrial se oriente a otros sectores
frecuencia conlleva deterioro social y am- como la agricultura, junto a un extenso ac-
biental. Una educación al alcance de las ma- ceso y espacios más amplios para la ciencia
yorías en una sociedad puede ser el camino y la innovación, podrían ser componentes
para que la industrialización sea un proceso de una estrategia eficaz para apuntarle a
a la vez sostenible e incluyente. El Foro Eco- los objetivos de la inclusión social, y para
nómico Mundial (2017) “reconoce que los acercar la realidad colombiana al sueño de
conocimientos de la gente, sus talentos y la Misión de sabios.
habilidades son los motores de una econo- En las condiciones colombianas, lograr un
mía próspera e incluyente”. más amplio acceso a la educación no es ta-
Para ello, la educación que se ofrece en una rea fácil. La entrada a la educación básica
sociedad debe ser abierta en todos sus nive- en Colombia no está lejos de ser universal,
les y diversa en sus objetivos. Abierta, para a pesar de grandes diferencias de calidad
que podrían ser superadas con pacientes

esfuerzos e intencionalidad. Extender ese continuo son un complemento indispensable
acceso a niveles superiores implica no so- del sistema educativo, para aprovechar los
lamente asegurar que lo económico no sea conocimientos que se adquieren haciendo,
barrera para acceder a la educación media sin los cuales se pierde la conexión de la
(clásica y técnica) y a la educación superior. educación con la productividad.
Una mayor y más fluida integración de la Finalmente, para que la educación sea un
educación pública y la privada, a gran esca- instrumento válido del desarrollo, y se con-
la, se requiere para disminuir esas brechas vierta en motor del crecimiento económico,
de calidad, como lo han hecho, a nivel de se requieren instituciones fuertes y, en par-
prototipo, los colegios en concesión. La ticular, una justicia eficaz. Esas instituciones
masificación de los programas de becas y deben ofrecer incentivos al estudio y al tra-
la unificación de las fórmulas para financiar bajo que desplacen la cultura del dinero fácil;
estos apoyos, en la educación media y su- garantías de acceso a quienes se esfuerzan,
perior, es tan necesaria como la extensión y apoyos decididos del Estado al desarrollo
de estos programas a la educación técnica. del conocimiento y a la innovación.
El papel de las empresas y sus políticas in-
ternas de remuneración y de mejoramiento
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FALTA EDITORIAL:Bogotá.
Goldin, C. y L. Katz (2007). The Race between Ed-

ucation and Technology. Belknap: Harvard.
Cambridge.
Sung, J., & Ramos, C. R. (2014). Skills Strategies for

an Inclusive Society: The Role of the State,
the Enterprise and the Worker. Singapore:
Institute for Adult Learning.
World Economic Forum (2017). The Global Human

Capital Report: Preparing People for the Fu-
ture of Work. Geneva. ISBN 978-1-944835-
10-1.

CORRUPCIÓN Y COMPETITIVIDAD
Eduardo Wills Herrera
Profesor Titular, Facultad de Administración
La corrupción tiene efectos devastadores más grave del país. En esta misma encuesta,
sobre el desarrollo humano de un país, el el 88% de los encuestados considera que el
acceso de los grupos más pobres de la po- problema está empeorando, mientras que
blación a bienes públicos como la salud y la el 75% de los encuestados considera que
educación, la competitividad y la pérdida de el país en general está empeorando, lo cual
confianza y legitimidad de las instituciones y significa que se le asigna un mayor nivel de
el Estado. Una vez el país entra en la etapa gravedad.
de posconflicto que le permite superar más Según los resultados de percepción sobre
de 60 años de conflicto armado, la corrup- el sector público que realiza Transparencia
ción, como fenómeno social, político, eco- Internacional (Transparencia Internacional) desde
nómico y cultural, se constituye en la princi- hace más de 15 años, Colombia aparece en
pal amenaza para la sociedad y la economía el puesto 90, entre 166 países estudiados.
colombianas. Este índice varía de 0 a 100, en el que 0
Las encuestas de percepción, la forma corresponde al país más corrupto y 100 al
más común de medir el fenómeno, señalan menos corrupto. Colombia aparece con un
que este es el principal problema para los puntaje de 37, cifra que lo ubica en un lugar
colombianos. La encuesta bimestral de intermedio en América Latina, siendo supe-
Gallup (Gallup Poll), realizada en febrero de rada por Brasil, Costa Rica, Chile y Uruguay;
2017, establece que este es el principal este último país tiene los mejores puntajes
problema (30% de los encuestados) que que lo ubican en el rango 21, entre todos
debe enfrentar el país, por encima de los los países. Colombia ha mantenido el mismo
problemas de seguridad y orden público puntaje en los últimos cinco años, con una
que dominaron esta encuesta en los últimos pequeña variación de uno a dos puntos en-
6 años. Esta tendencia se mantiene en tre años. Los peores resultados en la región
la encuesta bimestral de Gallup de junio los obtienen Ecuador, Honduras, México y
2017, en la cual el 28% de los colombianos Venezuela, que aparece como uno de los
consideran que la corrupción es el problema peores países del mundo en este índice.

Los índices de percepción de corrupción han El fenómeno de la corrupción es inseparable
sido útiles para comparar el fenómeno entre de los esquemas de gobernanza y del tipo
los distintos países y establecer si la situa- de desarrollo de instituciones prevalecientes
ción mejora o empeora de un año a otro. en el país. La corrupción extendida tiene que
Sin embargo, presentan serias limitaciones, ver con instituciones y modelos de gobierno
ya que no permiten identificar las principa- basados en el patrimonialismo y el particu-
les causas del problema ni las variables que larismo, que da prelación al favorecimiento
intervienen, por lo cual no constituyen una de intereses privados, familiares, étnicos,
buena base para el diseño de políticas públi- de afiliación política, de los contactos cer-
cas que sirvan para combatir el fenómeno. canos, por encima de valores y modelos ba-
Hoy día, la tendencia es medir el fenómeno sados en una visión ética universal que con-
desde el lado positivo opuesto al fenómeno. temple valores como la equidad, el mérito,
Se trata de medir la integridad de una socie- la transparencia, la rendición de cuentas, la
dad y del esquema de gobernanza a partir equidad y la objetividad.
de un modelo con variables identificadas. Estos arreglos particulares entre el Estado
Al mirar el índice mundial de integridad (Mun- y ciertos grupos poderosos de interés dis-
giu-Pippidi and Ramin, 2016), desarrollado tribuyen inequitativamente, y por medios
por el Centro de Investigación Europeo de ilícitos, los recursos públicos y las oportu-
Anticorrupción y Fortalecimiento del Esta- nidades entre un sector minoritario que se
do, en la Escuela de Gobernanza Hertie de beneficia con rentas y la gran mayoría de la
Berlín, el país se encuentra relativamente en población que queda excluida. Por lo ante-
una mejor posición, al ubicarse de 39 entre rior, es un fenómeno que debe combatirse
105 países estudiados, con un valor del ín- con todo rigor por el aparato estatal. En Co-
dice de 6,67, en una escala en la que 1 es lombia, fenómenos como el patrimonialismo
el peor y 10 el mejor valor. Venezuela es el (captura de los recursos e intereses públi-
país que ocupa el último lugar con un valor cos por personas o grupos particulares),
de 2,15, y Noruega el mejor país con un va- el clientelismo (intercambio de votos por
lor de 9,98. Este índice incluye mediciones favores que involucran recursos públicos),
sobre las siguientes variables: independen- el despotismo (privilegiar intereses familia-
cia del poder judicial, discrecionalidad en res o de pertenencia al grupo social más
el aparato estatal, grado de apertura en el cercano de identidad como en ciertos gru-
comercio exterior, transparencia en el pre- pos étnicos), el amiguismo y las “roscas”
supuesto público, grado de ciudadanía y el siguen prevaleciendo por encima de normas
e-citizenship y libertad de prensa. de gobernanza basadas en la idea de la

prevalencia de la ética universal, el cuidado del país, especialmente del Congreso, los
del planeta y el apoyo a los grupos más vul- partidos políticos, la Presidencia de la Repú-
nerables y más desfavorecidos. blica y la Rama Ejecutiva y el Poder Judicial,
pareciera que la sociedad empieza a reac-
cionar de manera enérgica, especialmente a
Logros y desarrollo recientes
partir de las denuncias que realiza la prensa
Según las encuestas de percepción, el fe- y algunas organizaciones no gubernamen-
nómeno está empeorando, lo cual atenta tales (ONG) independientes, así como las
directamente contra un mayor nivel de de- recientes investigaciones de la Fiscalía Ge-
sarrollo humano en el país, afecta a los gru- neral de la Nación, que han permitido privar
pos más pobres de población, aumenta la de la libertad a varios congresistas y exfun-
desigualdad social y la distribución de los cionarios de anteriores gobiernos. También
ingresos, erosiona la confianza en las institu- cabe mencionar el avance en el compromiso
ciones, distorsiona el funcionamiento de los de algunas empresas privadas con la adop-
mercados y sirve de medio para financiar el ción de códigos de gobierno corporativo, la
conflicto armado y el terrorismo, el contra- rendición de cuentas y la inclusión de pro-
bando de drogas, armas y personas. gramas específicos contra la corrupción.
La percepción de que el fenómeno está Hay desarrollos recientes que deben men-
empeorando se deriva de los grandes es- cionarse y apoyarse decisivamente, como:
cándalos recientes como el de Odebrecht, (i) la expedición de los códigos y estándares
que ha afectado a la mayoría de los países de buen gobierno corporativo de la Organi-
latinoamericanos con pagos por sobornos zación para la Cooperación y el Desarrollo
comprobados en más de USD 700 millones. Económicos (OECD) para las empresas pri-
Además, por los casos de corrupción en la vadas con claras recomendaciones sobre
Justicia y por la revelación de las cuentas el funcionamiento de sus juntas directivas,
bancarias secretas en Panamá, la infiltra- su relacionamiento con los stakeholders,
ción de ingresos no declarados de contra- los sistemas de auditoría de y disclosure
tistas en la financiación de las campañas de información; (ii) La expedición de la Ley
presidenciales de los últimos candidatos y, 1772 de 2014 sobre transparencia de la
más recientemente, por la captura del fiscal información pública y mecanismos de ren-
Anticorrupción por un caso de soborno. dición de cuentas, que debe ser apoyada
A pesar del marcado pesimismo, de la pérdida por el sector privado, al igual que iniciativas
de confianza en las principales instituciones como las de los índices de transparencia de
las empresas privadas; y (iii) La Convención

Antisoborno de las Naciones Unidas al igual públicos y el lobby no reglamentado para in-
que la expedición de legislación global so- fluir sobre decisiones públicas.
bre el lavado de activos, y la Convención de A su vez, existe una gran ineficiencia e im-
las Naciones Unidas contra la Corrupción punidad en ciertos casos en el poder judicial
(UNCAC). para detectar y sancionar delitos contra la
administración pública y la ciudadanía. Pero
Carencias y retos para el futuro también es posible identificar ingentes es-
fuerzos como en los grupos de consumido-
Vale la pena mencionar que tal como se de-
res o ciertas ONG. Sin embargo, es nece-
fine la corrupción, siempre está involucrada
sario ejercer un verdadero control social
una autoridad o un funcionario público que
y definir un esquema de transparencia de
abusa de su poder para afectar decisiones
información y rendición de cuentas tanto del
públicas en favor de intereses privados.
sector público como de las empresas priva-
Pero, a su vez, el fenómeno afecta también
das. Hoy día, se carece de una estrategia
de manera considerable a las empresas
unificada de combate contra la corrupción,
privadas y a los emprendedores indepen-
y los órganos de control, fiscalización y
dientes y pequeñas y medianas empresas.
sanción actúan de forma independiente, no
Las primeras pueden verse involucradas
coordinada. A su vez, el sistema educativo
en actos de soborno, lobby y conflictos de
ha dejado de privilegiar la educación cívica
interés, y las segundas, por su naturaleza,
y de información de valores basados en la
tienen una mayor necesidad de que sus trá-
ética universal.
mites y licencias ante el sector público sean
aprobados, por lo cual generan riesgos al-
tos de corrupción. Referencias
A su vez, el contexto de corrupción en el Gallup Poll (año) Encuesta trimestral, Informes 116
país tiene serias consecuencias sobre las y 117 para Colombia.COMPLETAR FUENTE
empresas privadas y el funcionamiento de Mungiu-Pippidi, Alina and Dadasov, Ramin, Measuring
los mercados. Los principales aspectos de Control of Corruption by a New Index of Pub-
corrupción en los que han estado involu- lic Integrity (June 1, 2016). European Journal
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cradas algunas empresas privadas son los
Available at SSRN: https://ssrn.com/ab-
de cartelización, sobornos -en el sector de stract=2828086
infraestructura y servicios públicos-, conflic-
Transparencia Internacional, Corruption Perception
tos de interés, mala prestación de servicios Index, https://www.transparency.org/. Com-
pletar fuente

GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN: LA BRECHA ENTRE LOS
QUE HACEN Y LOS QUE VEN HACER
Rafael Vesga y Jorge Hernández
Profesores, Facultad de Administración
En Colombia hay que utilizar un filtro espe- Mejores para copiar que para innovar
cial para ver lo positivo en el panorama de El panorama general preocupa. En el Global
la innovación. El estado general es desalen- Innovation Index (GII) 2017, Colombia apa-
tador, pero también hay algunas señales de rece en el lugar 65 entre 125 países, una
vida. Son pocas las empresas que desarro- posición bastante mediocre, dada la impor-
llan estrategias innovadoras, pero ellas lo- tancia de la economía colombiana en Amé-
gran una diferenciación competitiva impor- rica Latina. En la región, Chile (puesto 46),
tante al persistir en esto a largo plazo. Costa Rica (53), México (58) y Panamá (63)
Quizás la principal lección para las empresas superan a Colombia.
rezagadas es: deben aprender a canalizar La Encuesta de Desarrollo e Innovación Tec-
mejor las energías que hoy utilizan en absor- nológica (EDIT) 2013-2014 del DANE, infor-
ber conocimiento de otros, para ponerlas al ma que en nuestra industria manufacturera
servicio de crear y monetizar conocimiento solamente un uno por mil de las empresas
propio. Muchas empresas no innovan, pero encuestadas (9 de 8.835) son innovadoras
dedican recursos importantes a capacita- en sentido estricto, o sea que lograron al
ción, programas de calidad y compra de menos un bien o servicio nuevo para el mun-
derechos de uso de propiedad intelectual. do. Tan solo el 1,2% de las empresas logra-
El conocimiento es importante en sus estra- ron productos que consideran nuevos para
tegias, pero les falta desarrollar una capaci- el mercado nacional, pero no para el mundo.
dad para experimentar a partir de su propio Un 19,3% desarrolló productos o servicios
conocimiento. Por fortuna, el recorrido de nuevos para la empresa, pero no para el
las empresas líderes, que se iniciaron en el mercado nacional. El 80,6% no desarrolló
camino de la innovación hace tiempo, ofrece ninguna innovación y pasó los años 2013 y
pistas para avanzar. 2014 sin haber logrado un servicio nuevo.

Sin embargo, algunos datos del propio GII Por el contrario, somos incompetentes en
abren una ventana para el optimismo. El GII cuanto a creación y monetización de cono-
muestra una postura contradictoria de nues- cimiento propio. Esto se ve en indicadores
tras empresas a la hora de absorber cono- como diseños industriales en relación con
cimiento. Parecen entender cómo captar el PIB (puesto 76), patentes generadas en
conocimiento generado por otros, lo cual relación con el PIB (77) y exportación de ser-
es bueno, pero no desarrollan conocimiento vicios basados en tecnologías de informa-
propio ni generan innovación y eso está muy ción y comunicaciones (100). Buenos para
mal. copiar, malos para innovar.
En el ranking general del GII, Colombia apa-
rece en el lugar 65. En las variables donde Los líderes no se detienen
ocupamos puestos anteriores al 65 tene-
Seamos optimistas: nuestra ruta hacia la in-
mos fortalezas en potencia, mientras que
novación no comienza de cero. Se podría
aquellas que están por debajo del lugar 65
afirmar que estas empresas enfrentan un
son debilidades.
problema de ambidexterity (palabra del in-
Por ejemplo, Colombia es el cuarto país del glés) o sea, una dificultad para desarrollar
mundo en cuanto a la importancia que las al mismo tiempo las capacidades que per-
empresas le otorgan al entrenamiento for- miten explotar los sistemas administrativos
mal de sus trabajadores, y es el número 21 del presente y experimentar para crear los
en cuanto a la obtención de certificados de sistemas que construirán el futuro.
calidad ISO 9001 en relación con el produc-
A partir de la interacción que llevamos con
to interno bruto (PIB). Es el país número 8
empresas líderes en innovación en la Facul-
en importaciones de bienes de alta tecno-
tad de Administración de la Universidad de
logía como porcentaje del total del comer-
los Andes y en Innovandes, centro de inno-
cio; ocupamos la posición 42 en pagos por
vación de la Universidad, ha detectado algu-
uso de propiedad intelectual como porcen-
nas tendencias relevantes en la forma como
taje del comercio total, y la posición 35 en
los líderes enfrentan este problema.
cuanto a recepción de inversión extranjera
como proporción del PIB. Hay un mercado No hay innovación sin estrategia ni estrate-
dinámico y una base empresarial activos en gia sin innovación. En estas empresas hay
la recepción y el uso de conocimiento gene- claridad respecto a la conexión inevitable
rado por otros. que existe entre estrategia e innovación.
Las definiciones estratégicas aportan claridad

sobre el objetivo final y generan priorida- entorno, el factor que brinda estabilidad es
des para el esfuerzo innovador. A su vez, el foco en las necesidades del ser humano
las capacidades para la innovación aportan y en la capacidad creativa de las personas.
enfoques validados y confianza para romper Con el surgimiento de modelos de negocio
paradigmas. que desmaterializan activos, la capacidad
De la innovación de producto a la innova- para identificar necesidades del usuario y
ción organizacional. Hace una década, los responder creativamente ante ellas se reve-
esfuerzos de innovación se focalizaban en la la como la principal fuente de valor. Es un
aplicación de herramientas de creatividad. cambio de paradigma que lleva a incorporar
Hoy, el énfasis está en buscar que la inno- a todos los funcionarios en la empresa, sin
vación forme parte del ADN y esté presente considerar jerarquias. En Bogotá, una par-
en todo lo que hacen los colaboradores. En te del gremio taxistas está cambiando la
empresas como Alpina, Davivienda y Nutre- orientación de su negocio, para crear una
sa se evidencia un empuje desde la presi- propuesta de valor que no define el servicio
dencia para capitalizar el talento innovador como un desplazamiento geográfico, sino
que existe en todas las áreas. como un soporte al bienestar y la produc-
tividad del usuario. Es la respuesta de una
Cambio permanente en los sistemas de in-
comunidad amplia de conductores al desa-
novación. Los líderes siempre están incon-
fío de Uber.
formes con el statu quo. Sus sistemas de
innovación se mantienen en permanente Incubadoras internas. Empresas de muy di-
evolución. Las conexiones entre la función ferentes sectores han desarrollado espacios
de innovación y el resto de las unidades se de incubación, a donde llevan proyectos que
multiplican y los responsables de la innova- salen de las distintas áreas de la organiza-
ción operan como gestores de redes. La ción. Allí se crean condiciones especiales,
función de innovación se encarga de ase- con recursos y tiempos definidos, para que
gurar que existe un marco de acción, un los proyectos demuestren su potencial. Gru-
propósito y un lenguaje común, al tiempo po Bolívar, Casa Editorial El Tiempo y Home
que conecta recursos y capacidades para Center son algunos ejemplos.
ponerlos al servicio de los proyectos. Las Innovación abierta. Existe hoy un consenso
áreas se empoderan y asumen el liderazgo respecto a la importancia de trabajar en co-
de los proyectos. laboración con otros. Los retos que abren
El ser humano en el corazón de la innovación. la puerta a propuestas de actores externos
En medio de la acelerada transformación del son comunes entre las empresas líderes.

También, el camino es complejo cuando se de su red de estaciones de servicio a partir
trata de proyectos que pueden extenderse de un programa de innovación. Casa Luker
durante meses o años. El ajuste de expec- está promoviendo todo un plan de transfor-
tativas, ritmos de trabajo y estándares de mación de la cultura del cacao, involucran-
resultados nunca es sencillo. La experiencia do actores externos, desde la investigación
está enseñando, sin embargo, dónde están hasta la producción y la distribución, en una
los puntos críticos en los cuales coinciden iniciativa de gran alcance orientada a valori-
intereses y existen capacidades comple- zar la altísima calidad del cacao colombiano.
mentarias. Cuando son exitosos, los mode- Internacionalización a partir del conocimien-
los de innovación abierta pueden producir to. Las capacidades y el conocimiento de-
resultados a costos muy inferiores a los mo- sarrollados en Colombia pueden abrir opor-
delos tradicionales. tunidades en países distantes. Vecol está
Colaboración universidad-empresa. En este explorando la posibilidad de llevar sus vacu-
contexto de innovación abierta, las universi- nas antiaftosa a mercados en África, donde
dades son aliados de importancia creciente. se presentan brotes de la enfermedad en
Hoy se reconocen múltiples escenarios para varios países. La innovación se convierte en
la colaboración empresa-universidad, con motor de internacionalización.
diferentes tiempos y niveles de compromi- En Colombia, ha venido configurándose una
so, desde la cooperación con estudiantes brecha amplia entre las empresas líderes y
en cursos hasta iniciativas de innovación de las demás. Como lo describieron Carlos En-
gran calado. Existe una gama de escenarios rique Piedrahíta y Mauricio Reina en su libro
donde es posible desarrollar confianza, des- Bitácora de una multilatina: la historia de Nu-
cubrir afinidades y entender las restriccio- tresa, el desarrollo de una gestión estratégi-
nes de cada una de las partes. El reto es ca integral, sostenida en el tiempo, donde la
desarrollar agendas de trabajo productivas, innovación desempeña un papel determinan-
fundamentadas en fortalezas y complemen- te en la exploración de nuevos mercados y
tariedades reales. el desarrollo de nuevas capacidades, y don-
Innovar a lo largo de la cadena de valor. de la empresa está dispuesta a aprender de
Es una modalidad particular de innovación sus errores, es la clave para una acumula-
abierta, en la que una empresa grande cola- ción de valor sostenida en el tiempo. Para
bora con otros actores para promover una las empresas que se demoran en entender
visión innovadora de toda la cadena de va- esto, el costo es la acumulación de un atra-
lor. Terpel ha promovido una transformación so cada vez más grande frente a los líderes.

LA BÚSQUEDA DE INVERSIÓN COMO MOTOR DE
CRECIMIENTO
Felipe Estrada Prada
Director, Centro de Emprendimiento
La inversión en emprendimiento en Colombia Andes con el apoyo de Innpulsa Colombia

es un fenómeno que está tomando fuerza. y Confecámaras a lo largo de tres años,
La plataforma CBInsights, que monitorea las resalta cómo los modelos de negocio con
inversiones realizadas en emprendimientos potencial de crecimiento no son suficientes
alrededor del mundo, estima que en 2016 por sí solos. Para que la empresa logre cre-
las inversiones en emprendimiento en Co- cimientos realmente interesantes, esta debe
lombia fueron de 15,38 millones de dólares contar con un equipo emprendedor cuya
en inversiones semilla y series A9. La misma mentalidad le permita ver oportunidades
plataforma estima que a junio de este año, donde los demás ven caos y adaptar sus
ya se han invertido 11,8 millones de dólares, modelos mentales a entornos que cambian
lo cual sugiere que antes de finalizar 2017 rápidamente. Pero lo más importante es que
se logrará superar lo invertido en 2016. Sin el equipo mismo haya tomado la decisión de
embargo, estas cifras son pequeñas al com- que quiere hacer crecer el negocio. Este de-
parar con el resto de Latinoamérica, donde seo de crecimiento lo lleva a buscar mode-
la misma plataforma reporta que México ce- los de negocio que puedan escalar.
rró inversiones por 172 millones de dólares Sin embargo, una vez la empresa comien-
y Brasil por 385 millones. za su acenso, rápidamente el emprendedor
Estas cifras preocupan en razón de los ha- se da cuenta de que sus propios recursos
llazgos del estudio Emprendedores en cre- y las utilidades generadas por el negocio
cimiento, el cual resalta el papel crítico que son insuficientes para financiar las activida-
desempeña el proceso de inversión en el de- des. En este momento, el emprendedor se
sarrollo de emprendimientos que logran creci- da cuenta de que para crecer, también es
mientos acelerados, rentables y sostenidos. necesario tener acceso a mecanismos de
El estudio realizado por la Universidad de los financiación.
9
Esta cifra no tiene en cuenta los 53 millones de dólares aproximadamente que recibió Rappi a finales de año, en su serie B.

Los resultados del estudio muestran que al modelo de negocio que construirán y al
este momento es crítico ya que, en Colom- tipo de riesgo que estarán dispuestos a co-
bia, los emprendedores aún manifiestan re- rrer.
chazo por mecanismos tradicionales como La meta de crecimiento trae consigo ciertas
la deuda bancaria. El pago de intereses se restricciones respecto a la forma en que se
ve como un lastre que afecta negativamente estructura el sistema de creación de valor,
el flujo de caja, y la falta de comunicación conocido también como el modelo de nego-
entre los bancos y los emprendedores se cio. En la medida en que el equipo diseña e
exacerba por la poca formación financiera implementa un modelo de negocio que pue-
de estos últimos. da manejar y acomodarse al crecimiento,
La otra alternativa que tienen los emprende- logra poner en funcionamiento un modelo
dores es buscar a un tercero que invierta re- escalable. Sin embargo, no todos los mode-
cursos en su empresa. El inversionista trae los tienen características que les permiten
consigo además de recursos económicos, escalar fácilmente.
conocimiento y experiencia que pueden for- Los modelos escalables requieren cinco
talecer el negocio, superar dificultades es- componentes: la tecnología, la estructura
tratégicas y operativas, e identificar y apro- de costos e ingresos, la adaptabilidad a di-
vechar nuevas oportunidades. Pero para ferentes regímenes legales, los efectos de
integrar a un tercero a la empresa también red y la orientación hacia el usuario. Estos
es necesario superar la desconfianza po- factores se moderan por el tipo de mercado
tencial, además no todos los inversionistas y el equipo emprendedor (Stampfl, Prügl and
ofrecen lo mismo ni tienen las mismas habi- Osterloh, 2013).
lidades ni experiencia. Es importante que el
Del objetivo de crecimiento también se des-
emprendedor investigue y busque opciones
prende la necesidad de tener una clara es-
para elegir aquel que esté alineado con la
trategia de financiación que incluya una pro-
visión del negocio (Vesga, et al., 2017).
yección del dinero requerido para crecer al
Atraer a buenos inversionistas requiere que tiempo que considera otro tipo de recursos
el equipo emprendedor y su negocio cum- como información, contactos, asesoría, etc.
plan una serie de características. En primer Esta estrategia le exige al equipo tener un
lugar, el equipo debe partir de un objetivo de nivel alto de gestión financiera y las capa-
crecimiento acelerado. Tener este objetivo cidades para construir argumentos sólidos
identificado desde el comienzo y expresarlo respecto a la forma en que asignan recursos
claramente les permitirá a los emprendedo- a las diferentes necesidades de la organiza-
res tomar decisiones específicas respecto

ción. Por ejemplo, saber cómo gestionar Entre las recomendaciones sugeridas, los
una deuda, interpretar las consecuencias emprendedores deben contactar inversio-
que una tasa de interés tenga sobre el nego- nistas temprano en su proceso, no para soli-
cio, o las implicaciones de una valoración de citar recursos sino para ir conociendo cómo
la empresa sobre otra, son conceptos que es el proceso, el lenguaje y la lógica que
el equipo debe manejar. Dicha estrategia subyace en la conversación de la inversión.
también debe incluir una visión de la ruta de Esta exploración le permite al emprendedor
inversión; es decir, debe considerar cómo identificar con más claridad el momento idó-
serán las próximas etapas de inversión para neo para solicitar recursos de acuerdo con
saber cómo construir el camino hacia ellas, sus capacidades y necesidades.
entendiendo que en cada ronda de inversión Además de la escalabilidad del modelo, el
se busca obtener los recursos para crecer equipo emprendedor debe tener un modelo
hasta la siguiente. con tracción en el mercado y que haya de-
Finalmente, el equipo emprendedor debe mostrado que existe ajuste entre el produc-
buscar espacios en los cuales conozca de to o servicio y las necesidades de los clien-
primera mano las alternativas con que cuen- tes en el mercado. Estas evidencias deben
ta en cuanto a búsqueda de inversión. El comunicarse con una presentación o pitch
inversionista elegido debe ser el que mejor bien estructurado, que le permita al inversio-
aporte le haga al proyecto, tanto en dinero nista entender rápidamente que el modelo
como en elementos que van más allá. puede ser rentable en un lapso razonable.
La construcción de emprendimientos de alto Aquí vale anotar que los emprendedores con
crecimiento les exige a los emprendedores frecuencia, se concentran únicamente en la
ser más que simples comerciantes o inter- buena estructuración del pitch pero sin ha-
mediarios económicos. Exige que se pre- cerle caso al contenido subyacente, el cual
paren para un proceso altamente exigente es tanto o más crítico que la forma misma
y arriesgado. Desde la perspectiva de los de presentar la idea a la hora de conseguir
financiadores entrevistados en el estudio inversión.
de Emprendedores en crecimiento, estos Pero lo más importante de este proceso ra-
deben evitar ciertos errores relacionados dica en las características del equipo y su
con el momento de comenzar la relación de desempeño manejando el proyecto. La rigu-
inversión, el tipo de modelo de negocio y el rosidad y la transparencia en el manejo de
equipo. procesos y en la gestión de los componen-
tes claves del negocio permitirán aplacar las

dudas del inversionista y mitigar el riesgo la importancia de la buena formación en
percibido por este al momento de entrar en temas financieros y de inversión, tanto del
la negociación. Esta confianza se potenciará lado de los emprendedores como del de los
aún más si el equipo puede llevar una con- inversionistas. Esto permitirá avanzar en la
versación financiera sofisticada en términos formación de equipos emprendedores que
de los requisitos de capital, los usos de los combinen un fuerte deseo de crecimiento
recursos y las alternativas de financiación, con la mentalidad y formación necesarias
todo esto enmarcado en valoraciones rea- para soportar las exigencias que ese creci-
listas. miento conlleva.
El entorno colombiano ha tenido avances Por otra parte, se debe sensibilizar a más
puntuales importantes en la oferta de pro- actores de la banca tradicional sobre las
ductos específicos para emprendedores. A características y requisitos específicos y di-
inicios de 2017, Bancolombia lanzó con el ferenciales de los equipos emprendedores,
apoyo de Innpulsa Colombia, una línea de replicando el ejercicio de Bancolombia. Esto
servicios bancarios diseñada específicamen- permitirá democratizar más las oportunida-
te para emprendedores de alto impacto. La des de desarrollo y distribuir mejor la estruc-
principal diferencia radica en que el análisis tura de riesgo inherente a la formación de
del perfil crediticio de los emprendedores ya nuevos negocios.
no se hace en cabeza de una institución de Finalmente, todos los actores del ecosiste-
crédito, sino de un actor del ecosistema de ma de emprendimiento colombiano deben
emprendimiento. De ser aprobado el crédito adoptar una mentalidad de crecimiento más
por ese actor, la garantía es luego otorgada explícita y comprender los retos que esta
por el Fondo Nacional de Garantías hasta trae consigo. Construir emprendimientos
por 70% del valor del crédito, parte de cuya altamente competitivos y de altísimo creci-
comisión (50%) es asumida por Innpulsa (In- miento obligará a tomar decisiones difíci-
npulsa Colombia, 2017). les, pero las oportunidades de desarrollo
Por una parte, el cierre de inversiones en del país no darán espera. La posibilidad de
un número cada vez mayor de proyectos y aprovechar estas oportunidades radica en
las eventuales salidas continuará alimentan- el sueño de crecimiento de los emprendedo-
do el ciclo de inversión en etapa temprana. res y empresarios colombianos.
Colombia tiene actualmente retos muy im-
portantes en este frente. En primer lugar,
como país debe construir conciencia sobre

Referencias
Innpulsa Colombia. iNNpulsa y Bancolombia facilitan
el acceso al crédito a los emprendedores,
a través de productos financieros espe-
cializados. Enero 24, 2017. https://www.
innpulsacolombia.com/es/entrada/innpul-
sa-y-bancolombia-facilitan-el-acceso-al-credi-
to-los-emprendedores-traves-de-productos
(accessed Agosto 2017).
Stampfl, Georg, Reinhard Prügl, and Vincent Oster-

loh. An explorative model of business model
scalability. International Journal of Product
Development, 2013: 226-248.
Vesga, Rafael A, Martha C. Rodriguez, David Schn-

arch, Oscar Rincón, and Oliver García. Em-
prendedores en crecimiento: el reto de la
financiación. Bogotá: Universidad de los An-
des, Facultad de Administración, 2017.

INTERNACIONALIZACIÓN
Veneta Andonova
Profesora Asociada, Facultad de Administración
En los últimos años, las empresas colombia- mayoritariamente colombiano en el 2016,

nas han tenido que adaptarse a una serie de según la revista Semana. La información se
factores que han elevado el nivel de incer- completa con datos de las páginas web de
tidumbre percibida en el entorno. Entre los las empresas y la información disponible en
más significativos han estado la caída en el la base de datos EMIS. Como se puede ver
precio de los commodities, la devaluación en Colombia, las empresas más grandes no
de la moneda nacional, la inestabilidad políti- son aquellas que tienen un mayor grado de
ca tanto nacional como regional derivada de internacionalización de sus operaciones. De
los escándalos de corrupción y la termina- hecho, de las 10 empresas solo seis han
ción del conflicto armado. Aunque este últi- sido clasificadas en el ranking de América
mo es fuente de optimismo para la sociedad Economía como multinacionales (multilati-
colombiana, a corto plazo sus consecuen- nas) en el 2016: ISA, Grupo Argos, Grupo
cias generan un nivel de complejidad mayor Nutresa, EEB, Grupo EPM y Bancolombia.
para el sector productivo. Las seis multinacionales colombianas más
Estos desarrollos recientes demandan grandes están presentes en promedio en
agilidad y capacidad de adaptación por ocho países, casi todos de la región. Solo
las empresas nacionales, y muchas ve- dos de estas han invertido recientemente en
ces consumen parte de sus recursos. Por los Estados Unidos, y solo una se ha atrevi-
esto vale destacar que muchas empre- do a incursionar en el mercado de Europa
sas multinacionales colombianas lograron o Asia. Esto identifica la internacionalización
mantener un enfoque fuerte en sus opera- de las empresas colombianas como de tipo
ciones internacionales ante los elevados uno, es decir, están presentes en las regio-
retos impuestos por el entorno nacional. nes cercanas como Centroamérica, el Cari-
be o Hispanoamérica. De hecho, solo dos
Las Multilatinas Colombianas de las seis han hecho inversiones en el ve-
cino Brasil.
La tabla 3.2 contiene la lista de las 10 empre-
sas internacionales más grandes de capital

Si se toma como un indicador de competiti- greenfield por un valor de 7.694,3 millones
vidad el porcentaje de los ingresos por ven- de dólares y han creado 18.329 nuevos
tas en el extranjero, ISA es la empresa que puestos de trabajo en los países de destino.
sobresale con casi 70% de ingresos atribui- Entre estos, destaca Bancolombia con sus
bles a las ventas en el exterior. Adicional- inversiones en Centroamérica. Grupo Sura
mente, de las seis multilatinas más grandes también ha sido un inversionista activo y
de Colombia en el 2016, solo ISA y Grupo muy aclamado en los medios de comunica-
Argos aumentan el porcentaje de ingresos ción. Entre los proyectos anunciados para
en el extranjero, comparado con el periodo el año 2017 por empresas que no pertene-
2014-2015. cen al sector servicios, destaca la inversión
Desde el 2008, las empresas colombianas en Nicaragua de 8 millones de dólares de
han aumentado su inversión extranjera di- la empresa de ropa deportiva Supertex, que
recta, y las empresas en el sector energé- construirá una nueva planta de producción.
tico y en el sector de servicios financieros Esta será la tercera planta productora de
lideran esta tendencia. Al mismo tiempo, Supertex en Centroamérica, y su impacto
solo 15% del valor reportado de la inversión para el año 2020 se estima en 1.500 pues-
extranjera directa de las empresas colom- tos de trabajo.
bianas se puede atribuir a inversiones gre- Las fusiones y adquisiciones en 2017 tam-
enfield y adquisiciones. Entre enero 2016 bién muestran una tendencia al alza, con un
y marzo 2017, los proyectos greenfield de valor de las operaciones para los primeros
las empresas colombianas representan solo seis meses del año que ya supera el va-
0,01% de la cantidad correspondiente de lor total para el año 2016: llega a 754,10
estos proyectos a nivel global. En la mayoría millones de dólares. El valor promedio de
de los casos, los proyectos greenfield de las las operaciones de fusiones y adquisicio-
empresas colombianas tienen la intención nes para la primera mitad del 2017 fue de
de atender el mercado doméstico del país 251,37 millones de dólares comparado con
de destino de la inversión, y en muy pocas 71,38 millones del año anterior.
ocasiones se aspira a atender el mercado En el año 2016, Colombia se sumó a la
regional latinoamericano. En un grado aún tendencia regional de perseguir operacio-
menor se aspira a mejorar la presencia en el nes de fusiones y adquisiciones pequeñas.
mercado de Estados Unidos. Las empresas mexicanas fueron las únicas
Entre el 2003 y el 2017, 71 empresas co- multilatinas que no se unieron a esta tenden-
lombianas han invertido en 71 proyectos cia. En 2017, la mayoría de las fusiones y

adquisiciones de las empresas colombia- medianas, los impulsores de internacionali-
nas se hicieron en Latinoamérica. En este zación tienen que ver con la disponibilidad
año, las características de las operaciones de infraestructura de investigación y desa-
de fusiones y adquisiciones hechas por las rrollo, tecnología, acceso a materia prima
empresas colombianas, como el valor de las y conocimiento gerencial. Las empresas
transacciones, fueron muy similares a las grandes comparten en gran medida estas
características de las operaciones realiza- motivaciones a los cuales se suman el ac-
das por empresas brasileñas y mexicanas. ceso a patentes y las ventajas en logística y
La mayoría de los negocios adquiridos se distribución.
ubican en la región, y solo 10% del valor to- El interés de las empresas colombianas por
tal de las operaciones está asociado a em- participar en la economía regional y realizar
presas del Reino Unido o Estados Unidos. inversiones en el extranjero ha sido precedi-
En los últimos 18 meses, Brasil ha sido el do y, con creces, sobrepasado por el inte-
país de destino preferido. rés de los capitales extranjeros por invertir
en la economía colombiana. La inversión ex-
La internacionalización en la encuesta tranjera que entra en Colombia siempre ha
de egresados sobrepasado, con una marcada diferencia a
la entrante, en parte, gracias al interés y a
De manera muy general, la decisión de in-
algunos estímulos del Gobierno por atraer
ternacionalización de las empresas se toma
capitales internacionales. ¿Cómo se han per-
por diferentes motivos: acceso a nuevos
cibido e interpretado estos desarrollos?
mercados, acceso a nuevos recursos, di-
versificación de riesgo y aprovechamiento Según los datos de la encuesta de egresa-
de la estructura de la industria en mercados dos presentada en la primera parte de este
extranjeros, entre otros motivos. Según los documento, en el caso de las empresas pe-
datos de la encuesta de egresados, el tama- queñas, el impacto percibido de la inversión
ño de las empresas involucradas en algún extranjera entrante es predominantemente
grado en operaciones internacionales tiene negativo. La percepción cambia a positiva en
una incidencia importante en su motivación el caso de empresas medianas y grandes.
(ver gráfico 3.3). En las empresas peque- Este resultado se correlaciona con la rela-
ñas, el acceso a un nuevo mercado, adqui- tiva fortaleza en materia de competitividad
sición de conocimientos de mercado y con- según el tamaño de las empresas, cuando
tratación de trabajadores calificados son los las pequeñas reconocen su debilidad. Una
impulsores principales. Para las empresas proporción grande de las empresas (entre

18% y 26%, dependiendo del tamaño de las como en los mercados foráneos. Entender
empresas) informa que no conoce suficiente las oportunidades que ofrece la ampliación
los esfuerzos relacionados con la atracción del campo de acción de las empresas co-
de inversión extranjera, pero aun así, y sin lombianas parece una tarea pendiente para
diferencia en el tamaño, opinan que no están muchas.
haciéndose los esfuerzos necesarios para Un camino para entender las estrategias exito-
incentivar la inversión en el país. Este dato sas de internacionalización de las multilatinas
indica una gran necesidad de información y más grandes, entre las cuales varias colom-
educación, sobre todo en el caso de las em- bianas, está presente en el libro Multilatinas:
presas de menor tamaño, que explique los Strategies for Internationalization (Andonova
posibles canales y mecanismos que impac- y Losada-Otálora, 2017). Tratar de entender
tan la capacidad de competir con empresas las interdependencias entre el entorno eco-
foráneas, tanto en el mercado doméstico
Tabla 3.2. Top 10 de las empresas de capital colombiano, según ingresos 2016.
Lugar Compañía Ingresos Ingresos Netos Total Activos Año de fundación Industria
2 Ecopetrol $15.644.935 $788.022 $40.426.239 1951 Carbón, Petróleo y Gas Natural
7 ISA $3.978.249 $1.644.631 $12.835.696 1967 Tics, Trasmisión de energía eléc-
trica y Comunicaciones
8 Nutresa $2.843.888 $131.004 $4.565.437 1920 Alimentos y Bebidas
9 Cementos $2.791.689 $184.371 $6.384.090 1934 Cemento, Concreto
Argos
4 EPM $2.294.372 $665.052 $11.963.872 1955 Trasmisión de energía eléctrica,
Telecomunicaciones
Bancolombia $1.861.435 $884.267 $45.949.360 1875 Servicios Financieros, Banca
35 Organización $1.861.008 $52.046 $1.480.743 1881 Materiales para la construcción y
Corona Distribución, Cerámica
32 Promigas $1.339.295 $202.489 $3.087.652 1974 Transporte y Distribución de Gas
Natural
39 EEB $1.026.827 $444.424 $7.828.080 1896 Trasmisión de energía eléctrica,
Telecomunicaciones
53 Alpina $675.497 $6.867 $349.854 1969 Alimentos y Bebidas
Fuente: Análisis del autor basado en datos de Revista Semana, EMIS y cada página web de la empresa. Ranking en Revista Semana de las
mayores empresas no incluye empresas de servicios financieros. Las finanzas fueron tomadas de EMIS.

nómico, social y regulatorio tanto doméstico colombianos será deficiente sin una mejor
como internacional, y los factores impulsores comprensión de las oportunidades de la inter-
de internacionalización que vienen dadas por nacionalización como estrategia empresarial y
las estrategias empresariales requiere un es- los retos de innovación e implementación aso-
fuerzo adicional por el sector empresarial. El ciados a ella, sobretodo en el contexto Latino
pensamiento estratégico de los empresarios Americano.
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
Pequeñas
Medianas
15,00% Grandes
10,00%
5,00%
0,00%
Servicio al Cliente Instalaciones de I+D Apoyo administrativo Producción
Gráfico 3.3 Actividades prioritarias para la inversión en el extranjero

Fuente: Informe de competitividad, 2017
Referencia:
Andonova, V. y M. Losada-Otálora, 2017. Multilati-
nas: Strategies for Internationalization, Cam-
bridge University Press.

LAS EMPRESAS CLAVES PARA
LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ
Juana García Duque
Profesora Asistente, Facultad de Administración
El sector privado tiene hoy el gran reto de pasivo cumpliendo la ley, fomentando activida-
ser un actor clave para lograr un país más des con el principio de acción sin daño, pero
inclusivo y equitativo, y ese será su aporte a muchas están apostándole a generar valor
la construcción de paz. para todos.
La bibliografía del papel de las empresas y En ese orden de ideas, la generación de
paz muestra cómo estas se han adaptado a valor, como lo plantea International Alert
los conflictos y dan línea de cómo ayudar a (2006), puede darse a través de la promo-
la construcción de paz en un escenario de ción de mejores prácticas gubernamentales
posconflicto (Oetzel, 2009). Adicionalmen- y la generación de políticas públicas inclusi-
te, frente a las motivaciones que tienen las vas. Muchas organizaciones optan por ge-
empresas, Angélika Rettberg (2016) plantea nerar influencia sobre la elaboración de po-
que las empresas se han movido en un es- líticas públicas que tengan relación con sus
pectro de necesidad, credo o codicia, adap- actividades empresariales. Sin embargo,
tándose al conflicto y su papel frente a este. cabe resaltar que aquellas empresas que
Las empresas necesitan paz para resolver generan alguna influencia sobre el Gobierno
problemas específicos relacionados con sus y las políticas públicas de una nación son
operaciones en contextos inestables (nece- generalmente empresas de gran tamaño y
sidad). Algunos líderes empresariales creen que tienen poder y liderazgo.
que el cambio social es positivo y, según Asimismo, se debe considerar el impacto
su interés, están dispuestos a promover las de la inversión y financiación de programas
transformaciones (credo). sociales, es decir, la financiación de aque-
Así, la participación empresarial en la consoli- llas actividades que, aunque no son pro-
dación de la paz puede estar motivada por la pias del negocio, sí pueden llegar a tener
anticipación de una renovada inversión, sus ga- implicaciones en el funcionamiento de la
nancias y crecimiento (codicia). Otras empre- compañía. Con esto, muchas empresas es-
sas han decidido desempeñar un papel más peran, actuando localmente en respuesta a

situaciones específicas del conflicto, encon- Adicionalmente, en los últimos años el sector
trar ventajas que contribuyan a la competiti- privado colombiano ha participado en el pro-
vidad de la organización. ceso de reincorporación económica de los
Por último, está la generación de impacto desmovilizados que han dejado las armas, a
que se materializa en las actividades pro- través de negociaciones colectivas con las
pias del negocio. Este tipo de táctica tiene Autodefensa Unidas de Colombia (AUC), y
como objetivo mitigar los daños ocasiona- de quienes de manera voluntaria han entra-
dos por la desigualdad y la exclusión socioe- do en los procesos de reintegración. Estas
conómica, a partir de acciones que están acciones se han dado con diferentes mo-
directamente relacionadas con las tareas tivaciones, tanto de inversión social como
primordiales que se ejercen en una com- desde las actividades propias del negocio
pañía. Una de estas actividades principales y respondiendo a iniciativas propias, pero
más comunes es la generación de empleo también como respuesta a invitaciones de
integral, que no es más que la creación de distintos programas estatales.
oportunidades laborales inclusivas, en don- En el trabajo que viene realizando la Funda-
de se incentiva una cultura de respeto, equi- ción Ideas para la Paz (FIP), iniciativa privada
dad y bienestar. En otras palabras, la gene- creada luego de los diálogos de El Caguán,
ración de empleo no solo significa otorgar se han identificado algunos factores claves
compensaciones económicas, sino también en las empresas que están creando valor y
requiere generar un espacio laboral donde aportan a la construcción de paz del país.
se estimulen las buenas prácticas ciudada- Entre ellas, reconocer que la competitividad
nas. Esto con el objetivo de crear lugares y sostenibilidad de los negocios dependen
de reconciliación, que apacigüen tensiones del bienestar de sus entornos y de las per-
sociales (International Alert, 2006). sonas, sea como clientes y consumidores,
En el caso colombiano, históricamente el trabajadores, proveedores o comunidad
sector empresarial ha participado en las ne- beneficiada; de invertir en el desarrollo so-
gociaciones de paz desde la década de los cioeconómico de sus áreas de influencia,
años 1980, desempeñó un papel más prota- con el propósito de crear valor compartido,
gónico en los diálogos fallidos de El Caguán generando beneficios significativos para la
y en las negociaciones de La Habana, donde sociedad y también para el negocio; de te-
hubo dentro del equipo de paz del Gobierno ner un alto sentido de pertenencia con los
representación de los empresarios. municipios, regiones y departamentos en
los cuales se opera. Entenderse como parte
del territorio, identificarse con su cultura y

geografía, así como con sus necesidades y las condiciones de operación, no como un
sus proyecciones; comprender que aportar requisito de su operación, sino con la con-
a la paz supera la generación de empleo o vicción de que al hacerlo se genera una ló-
el pago de impuestos; ejercer un lideraz- gica de ganancia para todos. Comprender
go adaptativo, capaz de identificar oportu- que los desafíos de la competitividad y de
nidades en situaciones de incertidumbre y la sostenibilidad tienen un rostro en los te-
adversidad. Inspirar a otros –dentro de la rritorios que es inevitable y fundamental. Es
organización y en el entorno– a cambiar, decir, dejar de ser un país que concentra el
arriesgarse e innovar y aproximarse a los desarrollo en el centro y no integra a la pe-
diferentes actores en sus áreas de influen- riferia y pasar a uno que integra la periferia
cia y dialogar con ellos de manera continua, para generar desarrollo para todos.
alineando los intereses del negocio con las La posibilidad de incluir estos rasgos ge-
acciones y aspiraciones de los actores loca- nera un círculo virtuoso entre, por un lado,
les a favor del desarrollo sostenible pacífico empresas prósperas con potencial de creci-
y duradero, entre otros (FIP, 2016). miento permanente y, por el otro, ambientes
Las empresas innovadoras saben que ser pacíficos, estables, con reglas claras y ca-
socialmente responsables también produce pacidad de consumo.
grandes rentabilidades. Cada vez más, el En este contexto, hay ejemplos de empre-
sector privado adquiere conciencia de que sas colombianas de muchos sectores, de
la sostenibilidad de los negocios pasa por la muchos tamaños que ya han empezado a
protección del medio ambiente y el compro- construir paz. El reto ahora es continuar y
miso social con sus entornos. El compromi- que no sea un esfuerzo de pocas. Los de-
so es de todos, no solo de las compañías safíos que Colombia enfrenta demandan el
que al operar generan mayor impacto. trabajo conjunto para concertar iniciativas
La competitividad y sostenibilidad de sus creativas que ayuden a mejorar los indica-
negocios dependen del bienestar de sus en- dores de crecimiento y el bienestar de la
tornos. En consecuencia, invertir en mejorar población.

Referencias
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nation- al Council of Swedish Industry
Fundación Ideas para la Paz. (201). ¿Cómo son las

empresas que construyen paz? FIP. Bogotá,
Colombia http://www.ideaspaz.org/publica-
tions/posts/1484
Fundación Ideas para la Paz. (2016). Oportunidad

para la Paz. FIP. Bogotá, Colombia
International Alert. (2006). Local Business, Local

Peace: The Peacebuilding Potential of the
Domestic Private Sector.
Oetzel, J., Westermann-Behaylo, M., Koerber, C.,

Fort, T. L., & Rivera, J. (2009). Business and
peace: Sketching the terrain. Journal of Busi-
ness Ethics, 89, 351-373
Rettberg, A. (2016). Need, creed, and greed: Un-

derstanding why business leaders focus on
issues of peace. Business Horizons, 59(5),
481-492.
Retteberg, A. (2004). Business-led peacebuilding in

Colombia: fad or future of a country in crisis?
London School of Economics- Crisis States
Pro- gramme,
Rivas, A. (2015). Empresas y Paz: Más allá del din-

ero. Recuperado el 22 de Septiembre de
2016 de FIP: http://www.ideaspaz.org/pub-
lications

PRODUCTIVIDAD, APUESTAS PRODUCTIVAS
LOCALES Y CLUSTERS: ¿CUÁL ES LA VISIÓN DE LOS
EMPRESARIOS?10
Rafael Puyana
Vicepresidente
Consejo Privado de Competitividad
Recientemente se cumplieron diez años des- Sin embargo, esa agenda horizontal se debe
de que el país estableció su visión de com- complementar con una estrategia vertical –
petitividad, que contempla que en 2032 Co- es decir, acciones que aumenten la produc-
lombia será una de las tres economías más tividad de empresas y sectores que tienen
competitivas de América Latina. Luego de ventajas competitivas-. Como lo menciona el
una década de trabajo, se acumulan múlti- economista Dani Rodrik, los países que han
ples aprendizajes sobre los factores claves implementado de manera conjunta estrate-
que pueden potenciar la capacidad del país gias horizontales y verticales, basadas en la
para alcanzar esa meta, en particular sobre promoción de la innovación y la transferen-
aquellos que requieren un trabajo articulado cia de tecnología, son aquellos que han cre-
entre el Gobierno nacional, los gobiernos lo- cido de manera rápida y sostenida (Rodrik,
cales, el sector empresarial y la academia, 2013).
alrededor de las iniciativas de desarrollo de Esta clase de estrategia es fundamental
clusters. para lograr una mayor diversificación y sofis-
Por una parte, Colombia ha contado con una ticación del aparato productivo, y Colombia
agenda de trabajo horizontal –es decir, que tiene la necesidad apremiante de encontrar
beneficia a todas las empresas y emprende- fuentes de crecimiento en una economía glo-
dores en el país por igual– que ha estado so- balizada que no dependa de los precios de
bre todo concentrada en lograr estabilidad los commodities. Para ilustrar este proble-
macroeconómica y profundizar el mercado ma, el país cuenta con una canasta expor-
financiero (Consejo Privado de Competitivi- table concentrada en pocos productos (ver
dad, 2016). De hecho, en esos dos pilares, gráfico 2…), en especial bienes primarios
Colombia ocupa sus mejores posiciones en sin transformación y productos de media-
índices internacionales como el índice global na o baja tecnología. Respecto a nuestros
de competitividad del Foro Económico Mun- competidores, Colombia tiene una canasta
dial (WEF, 2016). de exportación más concentrada que países
10
Este artículo se basa en las publicaciones del Consejo Privado de Competitividad (CPC), incluyendo las distintas versiones del Informe Nacional de Competiti-
vidad y de la Red Cluster Colombia, que lideran el CPC junto con iNNpulsa.

de referencia como Perú, Chile, Malasia y Universidad de los Andes y el Consejo Pri-
Corea del Sur. vado de Competitividad, en 2015 se nece-
sitaron 4,3 trabajadores colombianos para
Una de las principales consecuencias de la
producir el mismo valor agregado que un
falta de diversificación y sofisticación es la
trabajador en los Estados Unidos (CPC y
baja productividad de las empresas colom-
Universidad de los Andes, 2017).
bianas. Como lo muestra un estudio de la
80%
70%
62,8%
60% 55,4% 57,0%
Perú
50% Chile
40% Argentina
30% Brasil
Malasia
20% Corea del Sur
México
10%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 3.4 Participación de los cinco primeros productos de la canasta exportadora.

Colombia 2000-2016 y países de referencia 2016
Fuente: Comtrade. Para Colombia DANE-
Cálculos: Consejo Privado de Competitividad con base en el sistema armonizado (seis dígitos).
Con el objetivo de cambiar estas trayecto- y de visión global. Con esas I.C. se preten-
rias, en la última década el Gobierno nacio- día detonar la innovación, ya que por medio
nal y las regiones han propiciado proyectos de estas se promueven colaboraciones, se
que buscan el desarrollo de sectores pro- buscan incrementos de productividad en las
ductivos, en particular a través de las ini- empresas y se desarrollan emprendimientos
ciativas para el desarrollo de clusters (I.C). o nuevos negocios en el sector o en los sec-
Las I.C. surgieron del trabajo del profesor tores relacionados.
Michael Porter luego de la Misión Monitor de Después de décadas de esfuerzos en esa
la década de 1990, en el que le recomen- dirección, el primer resultado ha sido una
dó al país poner en marcha programas e in- expansión considerable de este tipo de ini-
versiones para contar con aglomeraciones ciativas. De acuerdo con información de la
económicas locales o clusters más fuertes Red Cluster Colombia, en 2016 el país llegó

a contar con al menos 87 iniciativas cluster, de las 19 que tuvieron participación empre-
de las cuales cerca del 40% surgieron por sarial contaban con una base de datos sis-
el programa de Rutas Competitivas, y gran tematizada de las empresas participantes,
parte de las restantes son lideradas por las factor importante para lograr un verdadero
cámaras de comercio. La gran mayoría de trabajo de implementación de proyectos de
ellas se concentra en la promoción de clus- impacto empresarial.
ters agroindustriales, los cuales representan
Segundo, el sistema indagó sobre la valora-
el 24% del total de I.C. en el país, seguidas
ción de los empresarios de la capacidad de
por turismo, que representan el 18%.
su I.C., para implementar proyectos de me-
Sin embargo, más allá de contabilizar el uso jora estratégica y mejora del entorno de los
de las I.C. como herramienta de desarrollo negocios. El resultado de esta variable, que
empresarial, es esencial entender en qué puede interpretarse en cierta medida como
medida esas iniciativas realmente agregan el grado de satisfacción de las empresas
valor a sus afiliados y principales stakehol- y entidades frente a la iniciativa de la cual
ders: las empresas. En esa línea, la Red forman parte, arrojó una gran dispersión
Cluster Colombia realizó un Sistema de Eva- en los resultados: solo el 26,3% de las I.C.
luación para hacer monitoreo y seguimiento evaluadas recibió una calificación aceptable
al desempeño de las I.C., basado, en parte, de los empresarios, entendida esta como un
en la percepción de calidad que tienen los puntaje por encima de 7 entre 10.
empresarios que participan de esas inicia-
Vale la pena mencionar que este resultado
tivas, así como en datos duros respecto a
no indica de manera general una baja calidad
las ventas, las inversiones en investigación y
en el trabajo de las I.C. De hecho, existen
desarrollo, o la inversión en internacionaliza-
iniciativas en distintas regiones que fueron
ción de sus empresas, entre otros factores
calificadas aceptablemente por la totalidad
(Red Cluster Colombia, 2017).
de sus empresas. No obstante, la hetero-
Los resultados de ese sistema de evalua- geneidad entre regiones preocupa, y llama
ción son dicientes. Primero, de las 61 inicia- la atención sobre la necesidad de entender
tivas que participaron en el sistema solo 19 cuáles son los aprendizajes claves para me-
lograron contar con una participación activa jorar la efectividad de esos esfuerzos.
de empresarios en su evaluación11; para el
A la luz de la percepción empresarial sobre
resto, fue difícil lograr que empresarios se el papel que están desempeñando las I.C.,
pusieran a hacer la tarea de evaluar el des- es importante organizar el trabajo que es-
empeño de la iniciativa. Aún más, solo 11 tas realizan para que logren su propósito de
11
En el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación, se considera que una I.C. tiene participación suficiente de empresas cuando 10 o más empresarios
forman parte del formulario de encuesta.

servir como catalizadores de una mayor so- y para generar proyectos que pongan en
fisticación y diversificación productiva. Por marcha ese plan.
eso, la Red Cluster Colombia ha dado una Tanto el Consejo Privado de Competitividad
serie de recomendaciones para implemen- como la Red Cluster Colombia han sido re-
tar en las I.C., que se resumen a continua- iterativos en la necesidad de implementar
ción. aprendizajes para afinar el desarrollo de
Por un lado, las iniciativas deben poner en clusters en Colombia, de manera que fun-
marcha un modelo claro de vinculación de cionen como mecanismos adecuados para
participantes en el cluster. Esto implica ase- la agenda de competitividad del país. En
gurarse de que las principales empresas particular, tienen el potencial de convertir-
y las entidades académicas o públicas de se en una palanca para la Política Nacional
primer nivel conozcan y se inviten a parti- de Desarrollo Productivo, que impulsa el
cipar en los proyectos de la iniciativa, y se Gobierno nacional con el fin de aumentar la
puede comenzar por acciones concretas y productividad.
sencillas como contar con un espacio web
que actualice y comunique sobre la iniciativa
Referencias
cluster.
Por otro lado, se deben establecer unas re- Consejo Privado de Competitividad. (2016). Informe
glas de juego claras para los participantes. Nacional de Competitividad 2016-2017. Bo-
Es importante abrir espacios que permitan gotá D.C.: Consejo Privado de Competitiv-
definir la estrategia de la I.C. junto a los idad.
empresarios y a las entidades académicas CPC y Universidad de los Andes. (2017). Productivi-
o públicas, y permitir que los empresarios dad: la clave del crecimiento para Colombia.
Bogotá D.C.: Consejo Privado de Competi-
se apropien de esa estrategia. Si bien en la
tividad.
mayoría de los casos existe un plan estraté-
Red Cluster Colombia. (2017). Sistema de Segui-
gico, este se desconoce o no ha sido cons-
miento, Monitoreo y Evaluación. Bogotá,
truido con los empresarios. D.C.: Consejo Privado de Competitividad e
Finalmente, se deben propiciar mecanismos iNNpulsa.
de colaboración para hacer realidad la es- Rodrik, D. (2013). The Past, Present, and Future of
trategia. La red ha recomendado realizar Economic Growth. Cambridge: Global Citi-
zen Foundation.
encuentros de relacionamiento entre empre-
sarios y entidades académicas o públicas, WEF. (2016). Global Competitiveness Index. Ginebra:
World Economic Forum.
para revisar y monitorear el plan estratégico,

Este informe se terminó de editar y diseñar
en octubre de 2017, en Bogotá, Colombia.
Se compuso en tipografía News Gothic Std de cuerpo 12 puntos.

El Ambiente de Loe Negocios en Colombia

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EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA:

una interpretación empresarial

Veneta Andonova, Juana García

Con la contribución de Xavier Durán,

Veneta Andonova, Juana García

Con la colaboración de Jorge Barriga, profesor de cátedra de la Facultad de Administración de la Universidad

Corrección de estilo: Fernando Carretero S.

Universidad de los Andes | Vigilada Mineducación.

I. Marco conceptual de competitividad 9

II. Perfil del encuestado 35

III. Percepciones sobre las oportunidades y restricciones en el ambiente 39

Impuestos y competitividad en Colombia 44

Competitividad en Colombia: una mirada a la institucionalidad pública 48

Educación, ciencia y desarrollo 56

La búsqueda de inversión como motor de crecimiento 68

Las empresas claves para la construcción de paz 78

Productividad, apuestas productivas locales y clusters: ¿cuál es la visión de 82

La Facultad de Administración de la Universidad de los Andes tiene una posición de privilegio

La Facultad de Administración de la Univer- Con esta herramienta, la Facultad de Admi-

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 7

8 EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 9

El marco conceptual que se presenta a con- un determinante clave, y se entiende como

10 EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

Dotación de Recursos Heredados

Figura 1.1 ¿Qué determina la competitividad?

El marco conceptual porteriano que se pre- un marco claro a la actividad empresarial. La

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 11

12 EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 13

14 EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 15

Mucho peor Algo peor Promedio Algo mejor Mucho mejor

Gráfico 1.1 Ambiente de negocios en Colombia comparado con países de la región

Las empresas en Colombia, ¿van a ser

Las empresas en Colombia,

Figura 1.2 Las empresas en Colombia y la economía global

16 EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 17

Gráfico 1.2 Desempeño en prosperidad de países seleccionados.

18 EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

Plásticos Downstream productos

Cambio en la participación del mercado mundial de exportaciones, 2005-2015 = $500millones

Gráfico 1.3 Composición de clústers transables de Colombia.

encuestados considera que el desempeño prosperidad nacional. El gráfico 1.3 mues-

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 19

Promedio: 34.15% Sudáfrica

Uruguay República Dominicana

Bajo y decreciendo Bajo, pero mejorando

Cambios en las exportaciones de bienes y servicios (% of PIB), 2006-2016

Gráfico 1.4 Desempeño exportador en países seleccionados.

20 EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 21

Cambio en posición, reporte global de la corrupción, 2015 versus 2005

Gráfico 1.5 Índice de percepción de la corrupción en países seleccionados.

22 EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

En Desacuerdo Ninguno De Acuerdo No Sé

Gráfico 1.6 Colombia y la corrupción:

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 23

24 EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

Gráfico 1.7 Acuerdos comerciales aprovechados para compras en el exterior.

TLC, y otro 8% considera que los TLC no Inversión

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES EL AMBIENTE DE NEGOCIOS EN COLOMBIA: Una interpretación empresarial 25