INTRODUÇÃO AO DIREITO ELEITORAL

Conceito
Trata sobre tudo que envolve eleições
Estuda também o processo de escolha
Ramo de Direito Público
Pois são interesses públicos, da coletividade
Quem votará, quem será votado
Possui Institutos e Normatividade Próprios
Possui autonomia Científica e Didática
Matéria autônoma
Alistamento
Inelegibilidade
Capacidade eleitoral
Apesar disso, não é independente
É apenas autônomo
Disciplina os Direitos Políticos e as Eleições de modo geral
São o cerne do Direito Eleitoral
Todos os institutos jurídicos eleitorais decorrem do Direito Eleitoral
FONTES ****
Conceito
Aquilo que dá origem ao direito
Classificação
Fontes Materiais x Fontes Formais
Fontes Materiais
O contexto que impulsiona a criação de uma lei
Movimentos sociais e políticos exigindo legislação
Revolta de pessoas sobre o registro da morte do cantor Cristiano Araújo
A Doutrina pode ser vista como Fonte Material
Pois impulsiona a criação de leis.
Fontes Formais
Direito propriamente dito, a lei.
Produto das fontes materiais
A criação da Lei Cristiano Araújo que proíbe o registro fotográfico.
Fontes Primárias x Fontes Secundárias
Fontes Primárias
Decorrentes do Poder Constituinte;
CF/88
Função Típica do PODER LEGISLATIVO
Leis
Cria direito novo
Exemplo: Código Eleitoral
Fontes Secundárias
Interpreta e Regulamenta as fontes primárias
Não se sujeitam ao controle de Inconstitucionalidade
Se sujeitam ao controle de legalidade
Não cria direito novo
Exemplo: Resoluções do TRE
Fontes Diretas e Indiretas
Fontes Diretas
Tratam de assuntos específicos de Direito
Fontes Indiretas
Aplicada no Direito Eleitoral somente de modo subsidiário
 Competência Legislativa em Matéria Eleitoral
Compete à União legislar PRIVATIVAMENTE
Sobre matéria Eleitoral
Mediante Lei Complementar autoriza os estados para legislar sobre questões
específicas
Há controvérsias
Visto que essa lei complementar não foi editada
E a legislação eleitoral é unificada em todo território nacional
Resoluções do TSE
Fonte Direta
Fonte Formal
É tido como fonte secundária
O STF já foi chamado para julgar inconstitucionalidade de uma resolução
Justificou dizendo que como quem deve legislar não legisla, para não restringir
seus próprios direitos, então pôde ser entendido como fonte primária.
Em outra ocasião o STF considerou uma resolução como fonte secundária
Observar o que pede a questão
Medida Provisória Eleitoral
Não pode
É vedada editar medidas sobre matéria
Direitos Políticos
Partidos Policos
Nacionalidade
Cidadania
Direito Eleitoral
Consultas
Espécie de Conselho, Orientação
Parecer, não vinculativo
Fontes INTERPRETATIVAS
De caráter MATERIAL
Questionamentos feitos por Autoridades Competentes
Desde que NÃO se refira a caso concreto
Pra não tendenciar o julgamento do caso concreto
NÃO possui caráter vinculante
Nem Erga Omnes
Ao TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
Autoridades de JURISDIÇÃO FEDERAL
Órgão NACIONAL de partido político
Ao Tribunal REGIONAL Eleitoral
Autoridade Pública
Partido Político
Princípios do Direito Eleitoral
As normas se revelam:
Regras Jurídicas
Enunciados Jurídicos
Preveem fatos que haverão consequência jurídica
Mandados de determinação
Determinam conduta
Aplicado por subsunção
Acomodação da regra
Técnica do tudo ou nada
Se aplica, ou não
 Buscam fundamento nos princípios
Possuem Reduzido grau de abstração e indeterminabilidade
Não pode deixar brecha
Aplicação direta e imediata
Princípios
Explícitos ou Implícitos
Mandados de Otimização
Serve de parâmetro para a interpretação
Normas com caráter mais amplo
Normas que deverão ser observados, NA MEDIDA DO POSSÍVEL
Mandados de Otimização
Sofrerá adaptação para o caso concreto
Aplicação por ponderação de interesses
Técnica do “mais ou menos”
Pode ser relativizado
Constituem a ratio (a razão, o porquê) das regras
Fundamenta a regra
Possuem elevado grau de abstração e indeterminabilidade
Dependem da interpretação
Princípio da Celeridade Eleitoral
Decisões Eleitorais devem ser IMEDIATAS
Aproxima-se da imediaticidade
Com finalidade de evitar o prolongamento após a posse dos eleitos e início do
exercício
Por conta desse princípio os prazos no processo eleitoral são mais curtos
3 dias, em regra
As decisões no processo não possuem efeito suspensivo
Possuem efeito DEVOLUTIVO
Em ações que possam resultar em perda de mandado eletivo
Tem de ser julgado em no máximo 1 ano
Senão está sujeito a penas:
Crime de Desobediência
Infração Disciplinar
Representação ao CNJ
Representação à Justiça Eleitoral
Princípio da Preclusão Instantânea
Alguns autores acredita ser subprincípio da celeridade
Relaciona-se com o princípio da segurança jurídica, boa-fé e celeridade
EM CASO DE NÃO IMPUGNAÇÃO DO ATO IMEDIATAMENTE APÓS A
PRÁTICA DO MESMO, RESULTA NA PRECLUSÃO
Se o ato aconteceu, foi visto e não foi impugnado, não pode voltar mais.
Preclusão Temporal
Perde o prazo pra algo
Preclusão Consumativa
Não pode apresentar nova contestação, após a já apresentada
Preclusão Lógica
Depois de firmado um acordo, não pode desfirmá-lo
Princípio de Equilíbrio entre as candidaturas
A legislação proporcionará igualdade entre as candidaturas
Garantia a igualdade de condições no pleito
Proibição de Showmício
Beneficia quem tem mais poder econômica
 Limite de doações
Para não desfavorecer quem não tenha apoio
Princípio da Anualidade Elitoral
É O PRINCÍPIO MAIS IMPORTANTE DO DIREITO ELEITORAL
Explícito na constituição (Art. 16)
A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data da sua
publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data da sua
vigência.
ENTRARÁ EM VIGOR, mas não terá eficácia
Vigência é a validade, integrar o ordenamento jurídico
Impede que mudanças casuísticas na legislação surpreenda candidatos, partidos e
coligações.
ULTRA-ATIVIDADE DA LEI ELEITORAL
Como a nova lei só vai ter eficácia no ano seguinte, a anterior é aplicada
até lá.
Então, pode haver uma lei já revogada, mas que ainda produz efeitos
Afinal a lei que a revogou só poderá ser aplicada após 1 ano.
A aplicabilidade da nova lei começará a eficácia 1 ANO E 1 DIA depois.
Se ela foi publicada em 10/04/2017, só terá eficácia em 11/04/2018
Este princípio é uma garantia fundamental, logo é CLÁUSULA PÉTREA
PROCESSO ELEITORAL
Tudo aquilo que trate sobre eleições
Registro de candidaturas, propaganda política, eleições, apuração de
resultado, diplomação, etc.
É tudo que leva a escolha dos nossos políticos
Difere do Processo Jurisdicional Eleitoral
Alguém entra com um processo contra alguém sobre matéria eleitoral
Quando tem existência de conflito de interesses
Esse não obedece ao princípio da anualidade
Verticalização das Coligações
Lei de 2006 terminou com a vinculação das coligações
Uma coligação a nível federal, não vincula os estados e municípios a terem
a mesma coligação.
A doutrina entendia que não faz parte do Processo Eleitoral, pois
antecedia ao registro de candidaturas, logo não obedeceria a regra de 1
ano e se aplicaria em 2006
TSE e STF não entendeu assim, e não foi aplicado dessa forma, ou seja,
só se aplicou em 2010
Lei da Ficha Limpa
Criada em 2010
O TSE entendeu que não era Processo Eleitoral e se aplicaria em 2010
O STF entendeu que reconfiguraria o resultado das eleições e implicaria na
perda da elegibilidade de políticos, logo era um Processo Eleitoral
Sendo assim, não foi aplicada a Lei da Ficha Limpa em 2010
Critérios do STF:
Rompimento da Igualdade de Participação
Afetaria a normalidade das eleições
Fator de Perturbação
Alteração motivada por propósito causuístico
Alterações na Jurisprudência tem forte impacto na Legislação
Logo, as alterações na jurisprudência tem que observar o PRINCÍPIO DA
ANUALIDADE
Princípio do Pluralismo Político
Pauta-se no princípio da liberdade
Admite a existência de opiniões e ideias com igual respeito
Liberdade de Expressão
Não existe limite de partidos
Não tem restrição à criação
Mas tem que ter observância na lei.
Princípio das Lisuras nas Eleições
Condução das atividades e ações com Franqueza e sinceridade
Proteção aos direitos fundamentais da cidadania
Princípio do Aproveitamento do Voto
Preservar a Soberania Popular, a Apuração do voto e a Diplomação dos Eleitos
Evita que o voto seja declarado nulo por qualquer razão.
A anulação do voto é medida extrema, excepcional
Então admite-se
Sinônimos
Princípio do in Dubio pro voto
Princípio da vedação da restrição dos direitos políticos
Princípio da Atipicidade Eleitoral
Princípio da estrita legalidade eleitoral
Se as partes não alegarem a nulidade no momento oportuno, perdem a chance.
Se a nulidade não for declarada no momento certo, não será mais
Se a pessoa for votar e não for impugnado no momento da mesa, não será
anulado o voto
Mas se a anulação for com base em uma violação constitucional, pode
ser a qualquer tempo.
Princípio da Responsabilidade Solidária entre os Candidatos e Partidos Políticos
Os Candidatos e os Políticos responderão solidariamente a irregularidades
Principalmente as irregularidades de propagandas
Devem responder Cível, Administrativa, Eleitoral e Penal
Não se estender às coligações
Princípio Proporcional e Majoritário
Sistema Eleitoral Majoritario
Simples ou Relativa
Quem tiver o maior número de votos
Senador e Prefeito em municípios com menos de 200.000 ELEITORES
Absoluta
Quem tiver mais da METADE dos votos apurados
Não conta brancos e nulos
Presidente, Governador e Prefeitos em municípios com mais de 200.000
ELEITORES
Sistema Eleitoral Proporcional
Eleicões com Legendas.
Considera que a representatividade da população se traduz nas ideologias que
os partidos representam
Deputados Federais, Estaduais e Vereador.
Princípio da Moralidade Eleitoral
A ética deve prevalecer dentro do jogo político
Para que um candidato não possa assumir cargo político por moralidade, a
conduta praticada deve estar descrita em LEI COMPLEMENTAR
Princípio da Autonomia dos Partidos
Autonomia
 Definir sua Estrutura Interna
Definir sua Organização e Funcionamento
Adotar as Coligações Eleitorais que quiserem
Liberdade
Para a Criação
Para a Fusão
Para a Incorporação e Extinção

DISPOSIÇÃO INTRODUTÓRIAS DO CÓDIGO ELEITORAL

JUSTIÇA ELEITORAL

Disposições Introdutórias do Código Eleitoral

Editado durante a CF de 1946
Se manteve durante todas as alterações desde então
Foi recepcionado pela CF 1988
Nas regras compatíveis com essa
As que não foram compatíveis, foram revogadas
Só sofreu avaliação de compatibilidade MATERIAL
Do ponto de vista da compatibilidade formal, o CE é uma lei ordinária
A Constituição ao disciplinar a organização e competência da justiça
eleitoral exigiu Lei Complementar
Nesse quesito, o CE foi recepcionado como Lei Complementar
Organização e Exercício dos Direitos Políticos
O CE se destina a assegurar e organizar o exercício dos direitos políticos
Votar e ser votado
O TSE expedirá instruções para sua fiel execução
Resoluções
Logo, não criam direitos, só dão fiel execução à lei
Todo poder emana do povo
Será exercido em seu nome
Por mandatários escolhidos direta e secretamente
Dentre candidatos indicados por partidos políticos nacionais
Exceto nos casos de eleição indireta
O CE compete tratar somente das eleições DIRETAS
Aquisição dos Direitos Políticos e Capacidade Eleitoral
Qualquer cidadão pode pretender investidura em cargo eletivo
Respeitadas as condições constitucionais e legais de Elegibilidade e
Incompatibilidade
Capacidade Eleitoral Passiva
Direito de ser votado
Condições de elegibilidade
Idade, residência na circunscrição, etc.
Hipóteses de Inelegibilidade
Crime de corrupção, condenação por improbidade administrativa
São eleitores os brasileiros maiores de 18 anos que se alistarem
Art. 4º do CE encontra-se incompleto.
Deveria constar a palavra ELEITORES OBRIGATÓRIOS
CF permite casos facultativos
Menor de 16 a 18 anos
Acima de 70 anos
Capacidade Eleitoral Ativa
 Capacidade de votar
Não podem se alistar
Os que estão privados definitivamente ou temporariamente dos direitos
políticos
O CE ainda cita
Os analfabetos
A CF os deixa como facultativo
Os que não sabem se exprimir em Língua Nacional
TSE afirma que não é aplicável
Há indígenas não-integrados
Apesar da orientação predominante de que esses são
absolutamente incapazes
Os Conscritos
Durante o período militar obrigatório
Os estrangeiros
Apesar do CE afirmar que os militares são alistáveis, prevalece a CF
O Militar alistável é elegível
Se tiver menos de 10 anos de exercício, afasta-se da atividade
Sem poder retornar posteriormente
Se tiver mais de 10 anos será agregado pelo superior
Poderá voltar em caso de insucesso
E se for eleito passa para a inatividade no ato de diplomação
São obrigatórios para brasileiros de um e outro sexo, exceto
Alistamento
Os maiores de 70 anos
Não só o alistamento, mas também o voto
Apesar de não condizer com o ordenamento, o CE ainda fala em
Inválidos
Esse termo está errado, devendo ser Capacidade Plena ou
Incapacidade Relativa ou Absoluta
Se um deficiente tiver incapacidade relativa, pode votar
Quem se encontra fora do país
É admissível o voto para presidente de quem se encontra fora do
país
Voto
Enfermos
Caso esteja enferma a ponto de não poder votar
Tem 60 dias para justificar junto a Justiça Eleitoral
Que se encontrem fora do domicílio
Deverá justificar a abstenção
Sob pena de multa
Os funcionários civis e militares em serviços que impossibilite o voto
Deverão justificar a abstenção
Resumo da situação vigente, segundo a CF
Alistamento e Voto Obrigatórios
Maiores de 18 anos e menores de 70 anos
Alistamento e Voto facultativos
Analfabetos
Maiores de 70 anos
Entre 16 e 18 anos
Alistamento e votos não permitidos
Estrangeiros
 Conscritos
Obrigatoriedade do Voto
O eleitor obrigado que não votar deverá justificar o voto
No prazo de 60 dias
O CE fala em 30 dias, mas está errado
Se não justificar incorrerá em multa
3% a 10% sobre o salário mínimo da região
Imposto pelo Juiz Eleitoral
Para a prova, fica o salário mínimo, mas na prática é pela UFIR
Caso Não Vote, Não Justifique e Não pague a Multa
Não poderá
Inscrever-se em concursos
Para cargo ou função pública
Bem como investir-se ou empossar-se neles
Receber Vencimentos, Salários, Remuneração ou Proventos
De função ou emprego público
Bem como sociedades de qualquer natureza mantidas,
subvencionadas pelo governo ou que prestem serviço público
A partir do segundo mês subsequente ao da eleição
Após o prazo para justificar
Participar de concorrência pública ou administrativa
Da União, Estados, DF, Municípios ou das suas autarquias
Obter empréstimos nas Autarquisas, SEM e Caixas Econômicas
Ou qualquer estabelecimento de crédito mantido pelo governo
Obter Passaporte ou CARTEIRA DE IDENTIDADE
Será concedido o passaporte se o eleitor estiver no exterior e
requerer este para retornar ao Brasil.
Fruto da lei 13.165/2015 (chances fortes de cair)
Renovar matricula em Instituição de ensino fiscalizado pelo governo
Praticar qualquer ato que exija QUITAÇÃO DE SERVIÇO MILITAR
ou IMPOSTO DE RENDA
Quase tudo que precise fazer com o governo, estará impossibilitado
Em caso de reincidências
Será cancelada a Inscrição do Eleitor após 3 eleições consecutivas
Se não pagar a multa ou se justificar em até 6 meses após a 3ª
eleição que não tenha participado
Se a eleição tiver 2 turnos, conta como duas votações.
Alistamento Intempestivo
Pagará multa também (3% a 10% do salário mínimo da região)
Brasileiro Nato que não se alistar até os 19 anos
Essa multa é distinta àquela aplicada por não ter votado a partir
dos 18 anos, logo podem ser acumuladas
Esta multa não será exigida se estes se inscreverem no 151º dia
anterior ao da eleição subsequente ao qual completar 19 anos.
Texto da Resolução do TSE
O CE diz que é no 101º dia antes das eleições
Brasileiro Naturalizado que não se alistar em até 1 ano após a
naturalização
O servidor que não observar as hipóteses de Alistamento Intempestivo, bem
como as sanções por não votar, justificar ou pagar a multa deverá
Pagar Multa de 1 a 3 salários mínimos ou Suspensão disciplinar de até 30
dias
 O Juiz fornecerá documento que isente das sanções
Àqueles que justificarem e aos não alistados dentro da lei
O eleitor poderá pagar a multa em qualquer zona que estiver
Porém será no valor máximo
Exceto se este aguardar o pronunciamento do Juiz da zona de sua
inscrição
Pois é este quem estipula a multa
O juiz que recebeu o pagamento remeterá o comprovante ao Juiz da Zona
da inscrição do cidadão
Justiça Eleitoral
Criada pelo CE de 1932
Objetivo era Organizar e Fiscalizar as eleições
Sua atuação garante legitimidade às eleições
Conceito
É um ramo especializado do PODER JUDICIÁRIO
Com atuação em 3 esferas:
Jurisdicional
Administrativa
Regulamentar
Admite-se também a consultiva, vista posteriormente.
Órgãos
TSE – Tribunal Superior Eleitoral
Instância Máxima
Sede na capital da república
Jurisdição em Todo o País
Compõe-se de NO MÍNIMO 7 membros
Mediante eleição
3 do TSF
2 do TSJ
Nomeação do Presidente de 2 Advogados, com LISTA TRÍPLICE, onde
sai 1 nome de cada lista
Com Notável Saber Jurídico
Idoneidade Moral
Indicados pelo STF
TRE – Tribunal Regional Estadual
2ª Instância
Sede nas capitais do estados e DF
Mediante proposta do TSE, também na capital do Território
Juntas Eleitorais
1ª Instância
Juízes Eleitorais
1ª Instância
Características
O Sistema Eleitoral é Judicial
O Poder Judiciário cuida das eleições
Justiça Especializada
Responsável pela matéria eleitoral como um todo
TEM – Trabalho, Eleitoral e Militar
Como visto esses 3 ramos são tidos como Ramos Especializados
Não se confunde com a justiça comum (Justiça Estadual e Justiça Federal)
Embora os juízes que integrem a Justiça Eleitoral provenha da justiça comum
Estrutura Piramidal e Hierárquica
 Está distribuída em níveis
Inexistência de Magistratura própria
Não há magistrados titulados SÓ para a justiça eleitoral
Vem de outros ramos do Poder Judiciário
Especialmente da Justiça Comum.
Eles acumularão as funções da Justiça Eleitoral com as da Justiça Comum
Não há vedação quanto aos advogados de acumular funções da
advocacia
Porém deve se observar o regimento de cada órgão
No TSE
Vêm do STJ, STF e Advocacia
No TRE
Vêm dos Tribunais de Justiça, Justiça Federal e Advocacia
Nas Zonas Eleitorais
Vêm da Justiça Comum e Cidadãos
Periodicidade da Investidura dos Juízes
Por não haver carreira
O período de Investidura é de 2 anos
Permitida uma única recondução
Em todas as instâncias
Garante a Rotatividade do Exercício da função
Competência Somente Definida por LEI COMPLEMENTAR
Só Lei Complementar define regras sobre a Justiça Eleitoral
Disciplinar a organização e competência dos tribunais
Divisão territorial para fins eleitorais (Divisão Geográfica)
Circunscrição Eleitoral
Área Geográfica do Estado Membro
Zonas Eleitorais
Em regra, a divisão de um MUNICÍPIO
Em grandes capitais, pode haver mais de uma zona eleitoral
Leva-se em consideração tamanho, nº de habitantes, acessibilidade, etc
Seções Eleitorais
Divisões administrativas
Locais que ocorrerão o registro dos votos na votação.
A palavra circunscrição pode ser usada para dizer o âmbito de uma eleição
O candidato deve ter residência na sua circunscrição
Não necessariamente é o estado em si, podendo referir-se ao município,
caso se candidate a prefeito, ou no país, caso se candidate a presidente
A divisão jurisdicional refere-se aos órgãos: TSE, TRE, juízes eleitorais e juntas.
Funções da Justiça Eleitoral
Administrativa
POA
Preparação do Processo Eleitoral
Organização do Processo Eleitoral
Administração do Processo Eleitoral
Poder de Polícia e Atuação de Ofício do Juiz Eleitoral
Poder de Polícia
O Juiz detém o dever de manter o processo dentro da legalidade
Pode condicionar ou restringir o gozo a bens, atividades ou direitos em
prol da coletividade
Atuação de Ofício ou Ex Officio
O Juiz age independentemente de provocação das partes interessadas
 Há a Inexistência de lide, de conflito, para ser resolvido pelo juiz
Jurisdicional
Solução de Conflitos relativos ao direito eleitoral
É a FUNÇÃO PRINCIPAL do Poder Judiciário como um todo
E inclusive da Justiça Eleitoral
A aplicação de MULTA é uma FUNÇÃO JURISDICIONAL
Pois o Magistrado precisa ser provocado
Não pode agir Ex Officio
Não confundir, pois a apuração da irregularidade pode ser aplicado pela
função administrativa ex officio, mas a aplicação de multa, tem que ser
provocado
Geralmente atua o MP e ele entra com uma ação para aplicar a multa
Normativa
Expedir instruções para regulamentar a legislação infraconstitucional
Não torna as Resoluções do TSE uma lei
São diplomas com força de lei
Porém infralegais
Consultiva
Atribuído ao TRE e TSE
Responder consultas formuladas por interessados no processo eleitoral
TSE
Autoridade com Jurisdição Federal
Órgão Nacional de Partido Político
Consultam o TSE
TRE
Autoridade Pública
Partido Político
Consultam o TRE
Não pode reportar-se a uma situação em concreto
Pois seria uma antecipação a um julgamento de mérito do processo
Logo, é em abstrato a consulta
As respostas às consultas devem ser fundamentadas
Porém não possui caráter vinculante
É como se fosse um parecer de um procurador
Órgãos da Justiça Eleitoral
Regras Comuns
Os Juízes dos tribunais eleitorais servirão por 2 anos
Nunca por mais de 2 biênios consecutivos
Os substitutos são escolhidos na mesma ocasião, pelo mesmo processo, e
igual número
Se houver renovação para o 2º biênio deve atender a todas as formalidades,
como no primeiro biênio
Se for um Juiz indicado pelo TRF para juiz do TRE, na recondução o TRF
tem que indicar novamente
Os biênios são contados ininterruptamente
Sem desconto de qualquer afastamento
O juiz que tirar um afastamento, férias, licença, esse período não é acrescido
ao período final
Ou seja, o biênio é contado independentemente das ausências do juiz.
Os juízes afastados da justiça comum por motivo de férias ou licença também se
afastam do eleitoral
Exceto quando com o período de férias coletiva coincidir com
 Realização ou apuração de eleição
Encerramento de alistamento
Juízes não poderão servir no tribunal eleitoral se tiver parente, consanguíneo ou
afim, de até 2º grau como candidato
Do período da Convenção Partidária até a diplomação
TSE
Órgão máximo da Justiça Eleitoral
É disciplinado pela CF e pelo CE
É composto por, NO MÍNIMO, 7 membros
Mediante eleição, por voto secreto
3 juízes do STF
2 juízes do STJ
2 advogados
Por nomeação do Presidente da República
Dentre 6 advogados
Indicados pelo STF
Notável saber jurídico e Idoneidade Moral
Código eleitoral veda que estes
Ocupem Cargo em Comissão
Proprietários ou sócios de empresas que recebam recursos públicos,
favor ou privilégio
Exerçam Mandato Político
Federal, estadual ou municipal
Lei complementar pode aumentar o número de Juízes do TSE
Por isso que se diz que é NO MÍNIMO 7 membros
Os ministros não podem ter grau de parentesco
Até o 4º GRAU
Caso haja algum parente entre os juízes
O último a ser escolhido juiz, será excluído
O Próprio TSE elegerá seu presidente, seu Vice e o Corregedor Eleitoral
Presidente
Ministro do STF
Vice-Presidente
Ministro do STF
Corregedor Eleitoral
Ministro do STJ
Responsável pela fiscalização da regularidade dos serviços eleitorais
Em todo o país
Bem como da Orientação de procedimentos e rotinas a serem
observados
Pelas corregedorias de cada unidade da federação
Pelos Cartórios Eleitorais
Tem funções Jurisdicionais
Investigação Judicial nas eleições presidenciais
Se locomoverá para os Estados e Territórios no desempenho das
atribuições
Sempre que entender necessário
Por determinação do TSE
A pedido dos TRE’s
Se o corregedor achar necessário
A requerimento de partido
Se o TSE deferir
 Os provimentos feitos pela Corregedoria Geral vincula as regionais
Dando imediato e preciso cumprimento
O TSE delibera por maioria de votos
Em sessão pública com presença de Maioria de seus Membros
Portanto para instaura a sessão tem de haver pelo menos 4 juízes
E em qualquer situação se aprova com maioria de votos
Se só houver 4 juízes, a matéria é aprovada por 3 votos.
E assim por diante
Decisões que só podem ser tomadas com a presença de TODOS os membros
Interpretação do CE em face da CF
Cassação de Registro de Partidos Políticos
Quaisquer recursos que importem anulação geral de eleições ou perda
de diplomas
Em caso de impedimento de juiz convoca-se o substituto ou suplentes
Pode-se dizer que as aprovações desta matéria se dá por Maioria
Absoluta
Afinal, são aprovados com 4 votos (de 7 totais)
Suspeição e Impedimento
Qualquer interessado poderá arguir
Sobre
Membros do TSE
Procurador Geral Eleitoral
Funcionários da secretaria do TSE
Nos casos da Lei de Processo Civil ou de Processo Penal
Por motivo de parcialidade partidária
Tendência, simpatia declarada, preferência ou vinculação com
partidos
Será ilegítima quando aquele que a solicitar provocá-la
Procurar confusão com o Juiz só para solicitar suspeição por inimizade
notória
A inimizade tem que ser anterior ao processo
Tribunais e Juízes inferiores devem dar imediato cumprimento às decisões do
TSE
Bem como dos mandados, instruções e outros atos
Competência
Competência Judicante
Para resolver lides jurídicas
Originária
Inicia Perante o TSE

Partidos Políticos
Por ter caráter nacional, são registrados no TSE, bem como
cassado o seu registro
Diretórios Nacionais
Presidência e Vice-Presidência da República

Conflito Positivo
Ambos se julgam competentes
Conflito Negativo
Nenhum se julga competente
Membros do TSE
Procurador Geral Eleitoral
Funcionários da Secretaria do TSE

Crimes Eleitorais são considerados crimes comuns

CF (prevalece)
Crime comum e de Responsabilidade de membro do TSE
Julgado pelo STF
Crime comum e de Responsabilidade de membro do TRE
Julgado pelo STJ

Tem de ser analisado sob a luz da CF e da jurisprudência

Habeas Corpus
Atos do Presidente da República
Julgado pelo STF
Atos de Ministro de Estado
Julgados pelo TSE
Atos de membros do TRE’s
Julgados pelo TSE
Mandado de Segurança (nenhum será julgado pelo TSE)
Atos do Presidente da República
Julgado pelo STF
Atos de Ministro de Estado
Julgado pelo STJ
Atos de membros do TRE
Julgado pelo pleno do TRE

Pelos partidos terem caráter nacional, qualquer problema em sua

contabilidade, imposta por lei e se houver reclamação, será julgado no
TSE

Impugnações da eleição de Presidente e Vice-Presidente quanto a

Apuração do Resultado Geral
Proclamação dos eleitos
Expedição de Diploma

Princípio da Celeridade
Se o processo estiver por mais de 30 dias com o relator
Pedido de Desaforamento
Vai para o TSE
Formulados por
Partido
Candidato
MP
 Parte Interessada

Processo com os Ministros do TSE por mais de 30 dias

Reclamação
Julgada pelo CNJ
Se considerar procedente, envia o processo para ser julgado
não mais por um ministro do TSE, mas pelo TSE como
órgão colegiado.

A parte taxada foi considerada inconstitucional

Recursal

Somente caberá recurso dos TRE’s quando:

Das decisões de anulação de diplomas ou perda de mandatos

eletivos federais ou estaduais
Para os cargo de
Governador e Vice-Governador
Senado
Deputado Estadual e Federal
Presidente e Vice-Presidente é competência Originária do TSE,
e não recursal
Cargos municipais a decisão do TRE é definitiva
 Competência Normativa
Elaborar Seu Regimento Interno
Expedir instruções que julgar conveniente a respeito do Código Eleitoral
Organizar e Divulgar a súmula de sua jurisprudência
Competência Administrativa
Organizar sua Secretaria e Corregedoria Geral
Proponto ao CN
Criação/Extinção de cargos administrativos
Fixação dos respectivos vencimentos
Conceder ao seus membros Licenças e Férias
Bem como afastamento do exercícios dos efetivos
Também dos Juízes dos TRE’s
Propor criação de TRE
Na sede de qualquer território
Propor ao legislativo o aumento de número de juízes de qualquer TRE
Indicando a forma em que isso se dará
Apesar do CE dizer que é competência fixar as datas para eleições de
Presidente, Vice, senadores e deputados federais
Só se aplicará em caso de ANULAÇÃO das eleições
No prazo de 20 a 40 dias
APROVAR a divisão dos Estados em zonas eleitorais
Ou criação de novas zonas
Quem divide a circunscrição em zonas e cria novas zonas é o TRE
O TSE somente APROVA
Fixar diária do Corregedor Geral, Regional e auxiliares
Em diligências fora da sede
Enviar ao presidente lista tríplice para composição dos TRE’s
Organizadas pelo TJ
TJ elabora a lista de indicação para o TRE e encaminha para o
próprio TRE
O TRE encaminha para o TSE
O TSE encaminha para o presidente
Autorizar a contagem dos votos pelas mesas receptoras nos estados
Em que essa contagem for solicitada pelo tribunal eleitoral respectivo
Requisitar Força Federal necessária ao cumprimento da lei
Das suas próprias decisões ou dos TRE’s que solicitarem
Para garantir a votação e a apuração
Requisitar funcionários da União e do DF
Quando necessário
Publicar um boletim eleitoral
Quaisquer outras providências que julgar conveniente
Competência Consultiva
Responder sobre matéria eleitoral às consultas
Por Autoridade feita com Jurisdição Federal
Por Órgão Nacional de Partido Político
Não possui caráter vinculante
Nem Erga Omnes
TRE
Órgão de Segundo Grau
Estruturados em nível estadual
Há 1 TRE para cada estado e 1 para o DF
Em cada capital
Composição
Mediante eleição com VOTO SECRETO
7 Juízes
CE admite que pode chegar a 9
Mediante proposta do TSE
Por Lei Complementar
Mas não poderá ser reduzido
2 Desembargadores do TJ
Serão Presidente e Vice
Escolhidos em eleição do TRE
São ESCOLHIDOS pelo próprio TJ
2 Juízes de Direito do TJ
ESCOLHIDOS pelo TJ
1 Juiz do TRF
A sede do TRF será na capital do estado
Não havendo a sede na capital, escolhe-se um Juiz Federal do TRF.
O TRF que escolherá
Sergipe, por exemplo, não tem sede do TRF, mas tem Justiça
Eleitoral
Logo o Juiz do TRE será um Juiz Federal, e não um do TRF
2 dentre seis Advogados
De Notável Saber Jurídico
Idoneidade Moral
INDICADOS pelo TJ
Nomeados pelo PRESIDENTE DA REPÚBLICA
O CE fala em cidadãos e não em advogados
O regimento interno de alguns TRE’s exige 10 anos de prática jurídica
Presidente e Vice-Presidente
Escolhidos entre os Desembargadores eleitos
Mandato
2 anos
Permitida uma única recondução
Desde que passe pelos mesmos procedimentos da primeira
Impedimento
Cônjuge ou parente do 2º grau seja candidato
Da Homologação da Convenção Partidária à Diplomação dos eleitos
Suspeição
Qualquer interessado pode arguir suspeição
Dos Membros do TRE
Do Procurador Regional Eleitoral
De funcionários da secretaria do TRE
Dos Juízes
Escrivães Eleitorais
Cabe recurso para o TSE
Casos da Lei Processual Civil ou Parcialidade Partidária
Mesmos casos dos membros do TSE
Substitutos
Escolhidos para cada categoria
Na mesma oportunidade
Pelo mesmo procedimento
Em igual número
Corregedor-Regional Eleitoral
 Incube a fiscalização da regularidade dos serviços
Na respectiva circunscrição
Expedição de orientações sobre procedimentos
Atenção pela fiel execução das leis e das instruções
Pela boa ordem e celeridade dos serviços
Quem será o corregedor eleitoral?
Disciplinado pelo Regimento Interno de cada TRE
Atribuições fixadas pelo TSE
Em caráter supletivo/complementar pelo TRE
Se locomoverá para as Zonas Eleitorais
Por determinação do TSE ou do TRE
A pedido dos juízes eleitorais
Discricionário
A Requerimento de Partido
Deferido pelo tribunal
Sempre que entender necessário
Deliberações
Pela maioria dos Votos
Desde que presente a maioria dos membros
Em caso de impedimento de algum juiz, entra o substituto
Necessita da presença de TODOS os membros
Decisões sobre
Cassação de Registro
Anulação Geral das Eleições
Perda de Diplomas
Em caso de impedimento, convoca-se o suplente
Competências
Judicial
Originária e Recursal
Normativa e Administrativa
Judicial
Originária

Cassação de Registro de Diretórios

ESTADUAIS E MUNICIPAIS
Cassação e Registro de Candidatos
Governador e Vice
Senador
Deputado Federal e Estadual

Juízes do TRE
Procurador Regional Eleitoral
Funcionários da Secretaria do TRE
Juízes Eleitorais
Escrivães Eleitorais
 HC ou MS de autoridade que responda por crime de
responsabilidade pelo TJ
HC ou MS em grau de recurso
Quando negados ou concedidos por Juiz Eleitoral
Se recorre ao TRE
HC em perigo de se consumar a violência antes que o Juiz Eleitoral
decida
Se houver risco ao direito de ir e vir, pode apelar para o
Tribunal antes que o juiz decida

Assim como no TSE, com exceção que essa se refere a Juízes

Eleitorais
Recursal

Notem que não há recursos das Juntas Eleitorais

Administrativa, Consultiva e Normativa

Semelhantes ao TSE, porém com jurisdição reduzida (estado e

MUNICÍPIOS)
No caso do IV tem de 20 a 40 dias para fixar a data
Mas isso só se aplica em casos de anulação das eleições

Juntas Eleitorais
Órgãos provisórios
Atribuições são circunscritas à realização das eleições
Órgãos de 1ª Instância
Assim como os juízes eleitorais
O TRE divide a circunscrição em Zonas Eleitorais
O TSE APROVA a divisão feita pelo TRE

Mapas Parciais de Votação

Resultados Parciais das eleições
Divulgado por ocasião da totalização dos votos nas zonas
Talvez tal divulgação possa prejudicar o sigilo do voto
Pode-se então restringir essas divulgações parciais
TSE x TRE

Juízes Eleitorais
Primeiro Grau da Justiça Eleitoral
Exercem jurisdição sob uma Zona Eleitoral
Zona Eleitoral nem sempre equivalerá a um Município
Há municípios que há mais de 1 zona
Cargos ocupados por Magistrados Estaduais

Em uma comarca com mais de um Juiz

O TRE designará qual será o eleitoral
Instituído um sistema de rodízio
De acordo com a Antiguidade do Juiz
Prerrogativas do Art. 95 da CF
Vitaliciedade
Se ainda não a tiver adquirido, não podem ser investidos na função
eleitoral
Inamovibilidade
Irredutibilidade de Subsídio
Cartório Eleitoral
 Repartição da Zona Eleitoral
Sede do Juízo Eleitoral
Parte Administrativa
Composta pela Escrivania Eleitoral
Direção do Chefe de Cartório

Não pode ser Chefe de Cartório

Membro de Diretório de Partido Político
Candidato ou seu Cônjuge
Ou parente até de 2º Grau

TODOS OS DIAS
Competência

Competência subsidiária quanto ao HC e MS

Expedir títulos e conceder transferências

Competência de JUIZ ELEITORAL
Provas costumam dizer que é do tre

Não existe mais a folha individual de votação

Listas de Eleitores são emitidas eletronicamente

Candidatos a cargos MUNICIPAIS

Após decidir deve comunicar ao TRE

Os membros das mesas que estarão recebendo os eleitores é chamado de

Mesas Receptoras
São divulgados os membros com 60 dias de antecedência
Presidente
 2 Mesários
1 Suplente
São divulgados em audiência pública
Divulgada com PELO MENOS 5 dias de antecedência

Até o meio-dia do dia seguinte ao da eleição deverá o Juiz Eleitoral

comunicar:
Ao TRE e aos Delegados dos Partidos Políticos
O número de eleitores em cada seção
O total de votantes da zona
Juntas Eleitorais (GRANDE INCIDÊNCIA)

Órgãos COLEGIADOS de 1ª Instância

Atribuições relativas às Eleições
Constituídas próximo a data do pleito
Composição
1 Juiz de Direito
Presidente
2 OU 4 cidadãos
Notória Idoneidade
2 OU 4, logo, não pode ser 3.
Nomeados 60 dias antes do pleito
Desfeita com a finalização dos trabalhos eleitorais

É divulgado em meio oficial o nome dos cidadão 10 DIAS ANTES da

nomeação (70 dias antes da eleição)
Qualquer partido pode impugnar algum nome
Em 3 dias
Em petição fundamentada
Após os 10 dias (60 dias antes do pleito) encaminha ao TRE
Para aprovação do TRE e nomeação
Pelo presidente
Que também designará a sede
 Tem que ter no mínimo uma junta na zona
Se houver mais de uma o presidente será um juiz de direito
Mesmo que esse não seja juiz eleitoral
Escrutinadores e Auxiliares

Escrutinadores
Cidadãos convocados para trabalhar nas eleições
Na APURAÇÃO dos votos
Auxiliares
Encarregados dos serviços de apoio administrativo das Juntas
O Juiz poderá designá-los
Se houver mais de 10 urnas na Zona, será OBRIGATÓRIO a
nomeação destes
É possível a formação de turmas dentro das juntas
Devido a quantidade de Seções Eleitorais
As turmas serão assessoradas pelos escrutinadores e auxiliares
Um dos escrutinadores será o secretário principal auxiliar do
Presidente da TURMA
Atribuições dos secretários
Lavrar Atas
Tomar por termo ou Protocolar recursos
Funcionando como Escrivão
Totalizar os votos apurados

Após publicação, os partidos podem impugnar em até 3 dias

30 dias antes das eleições
Competências

O prazo de 10 dias é cumprido com tranquilidade

Devido ao processamento eletrônico
Geralmente ocorre no mesmo dia
Inciso II
Principal atribuição
Resolver Impugnações e Incidentes
Boletins de Urnas
Documento emitido por SEÇÃO ELEITORAL
Após a conclusão da votação
Diversas informações no BU:
Votos por partido
Votos por candidato
Votos em branco
Votos nulos
Comparecimento dos votantes
Identificação da Seção e da Zona
Hora de encerramento da eleição
Código interno da urna
Sequência de caracteres para validação do Boletim
É emitido NO MÍNIMO 5 cópias do BU
Uma cópia é gravada no Disco Removível
Utilizada durante a apuração
Essa cópia é criptografada

Expedição de Diplomas e Impugnações

Eleições Municipais
Junta Eleitoral
Presidente e Vice
TSE
Demais cargos
TRE
Governador, Vice, Deputado Federal e Estadual e Senador

O TRE pode autorizar a DESCENTRALIZAÇÃO da contagem dos votos

 Para as Mesas Receptoras
Realizando:
Análise dos boletins de urna
Conferência dos votos
Resolução das Impugnações

ALISTAMENTO ELEITORAL

Documento base é a CF
Principal Diploma
Resolução do TSE 21538/2003
Noções Introdutórias
Conceito e Natureza Jurídica de Alistamento Eleitoral
Processo Realizado para a aquisição de Cidadania
Onde se qualificam e se inscrevem os eleitores
É um ato ADMINISTRATIVO
Apesar de ser praticado pelo Juiz Eleitoral
Ato de Caráter VINCULADO
Preenchido os requisitos, deve haver o cadastro
EXCEPCIONALMENTE pode ocorrer por ato Jurisdicional
Em caso de Recurso do deferimento ou indeferimento do alistamento
Há conflito de interesses
O ato administrativo torna-se jurisdicional
Ato de qualificação e inscrição do Eleitor (segundo o CE)
Passa a integrar o corpo de eleitores
Pode votar

QUALIFICAÇÃO + INSCRIÇÃO = ALISTAMENTO

Domicílio Eleitoral
Local onde o cidadão pode se ALISTAR e SE CANDIDATAR a cargos eletivos
Condição de elegibilidade é ter DOMICÍLIO ELEITORAL na circunscrição
Por pelo menos 1 ano

Permite ao eleitor escolher dentre quais domicílios pretende se alistar

Mais flexível do que o Domicílio civil
Nesta vale o local em que a pessoa estabelece sua residência com ânimo definitivo
No Domicílio Eleitoral é o local de Residência OU Moradia do alistando

Para o TSE é ainda mais flexível

Para ser considerado domicílio é suficiente a demonstração de vínculos:
Políticos
Sociais ou Comunitários
Afetivos
Patrimoniais
Ou de Negócios
Há entendimento de que o candidato pode ter seu alistamento em que
concorreu como candidato e obteve maior número de votos
Apesar de todas as possibilidades, deve escolher APENAS 1 local
Alistamento Eleitoral e Voto Obrigatório e Facultativo
Para a CF
Obrigatório
Para os maiores de 18 anos
Facultativos
Analfabetos
Maiores de 70 Anos
Maiores de 16 e menores de 18 anos
Inalistabilidade
Estrangeiros
Conscritos
Durante o período de serviço militar obrigatório
Os que estiverem com os direitos políticos suspensos
Situações Específicas
Alistamento por MENOR de 16 anos em ano eleitoral

Pois NENHUM requerimento de inscrição ou transferência será recebido em 150

dias antes da eleição
O moleque já se precave, se alista com 15 anos, mas na eleição já terá 16.
Então ele tem que se apresentar no MÁXIMO no 151º dia antes da eleição

Regra suspensiva
Só vai surtir efeitos ao completar 16 anos
NÃO aplicação de multa ao brasileiro nato que se alistar com 19 anos e ao
naturalizado que se alistar até 1 ano após adquirida a naturalização

Até os 19 anos
Regra
Até os 19 anos, se não se alistar é multado
Exceção
Se o caboclo fizer 18 anos até o dia da eleição
TEM que se alistar, senão leva multa
Se o caboclo fizer 18 anos após a eleição
Se inscreverá até completar 19 anos, senão é multado
AO MENOS QUE
No ano em que completar 19 anos não tenha eleição
Nesse caso ele poderá se alistar até o 151º dia anterior a
próxima eleição

Exemplo
 Alistamento do Naturalizado
Passou de 1 ano e não se inscreveu, multa
Alistamento do Alfabetizado
O analfabeto é facultativo
Se deixar de ser analfabeto deve requerer a inscrição eleitoral
Sem precisar pagar multa
Afinal, é difícil delimitar quando foi que a pessoa deixou de ser
analfabeta
Procedimento de Alistamento
Resolução do TSE nº 21.538/2003 que disciplina

Processamento eletrônico
Em TODO território nacional
Requerimento de Alistamento Eleitoral (RAE)

Formulário
Operações
Operação 1
Alistamento
Requerimento Inicial de Inscrição
Quando se apresentar perante a justiça eleitoral e não encontrar inscrição
em nenhuma zona
Quando se apresentar e encontrar inscrição cancelada por decisão judicial
Operação 3
Transferência
Alteração do domicílio eleitoral constante no cadastro
Operação 5
Revisão
Alterar o local de votação
Dentro do mesmo município
Independentemente de alteração da Zona Eleitoral
Retificar dados pessoais
 Regularizar situação de inscrição cancelada
Operação 7
Segunda Via
Quando inscrito e em situação regular requerer 2ª via de título
Se houver alteração em algum campo será revisão ou transferência
Título Eleitoral
Documento que atesta o alistamento eleitoral
Habilita o cidadão a exercer o direito ao voto

ALISTAMENTO (Operação 01)

A segunda opção ocorre geralmente na migração do sistema Manual para o

Eletrônico
Ele diz ter inscrição, mas não encontraram
Procedimento

Requerimento = RAE
Quem preenche é o servidor
Depois entrega para o alistado para conferência
Eleitor indica o local de voto de sua preferência
Documentos para alistamento (APENAS 1)

Será instruído com UM DOS documentos

Resolução do TSE
A quitação eleitoral é OBRIGATÓRIA para os homens maiores de 18 anos
A idade mínima é de 16 anos, e não 18.
CNH e Passaporte o TSE entende que não podem ser documentos que
comprovem a idade
Por não haver a filiação
Passaportes a partir de 2015 terão filiação
Logo, o entendimento do TSE deve ser superado

Não depende mais de prova de carência

A CF dispões que são gratuitos os atos necessários ao exercício da
cidadania
O requerimento será apresentado nas 48 Horas seguintes
Podendo o juiz requerer diligências
 Competindo aos servidores darem providências
Inclusive intimando os requerentes
Depois de deferido tem 5 dias para a entrega do título
O eleitor assinará o recebimento do título
O Juiz divulgará a cada 15 dias os pedidos de inscrição
Os delegados de partido podem recorrer (impugnar) no prazo de 10 dias.
Em caso de indeferimento o eleitor tem 5 dias para recorrer

Apresentado o recurso o TRE terá 5 dias para julgar

Crime de Perturbação ou de Impedimento do Alistamento
Quando o título ou a lista eletrônica de eleitores é assinado antes de
analisada a RAE e deferido o pedido
Pena de Detenção ou Pagamento de Dias-Multa

Caso o servidor não identifique irregularidade nos documentos emitirá o título

de forma automática
Não se permite a entrega do título a terceiro
Interrupção do Contrato de Trabalho para o Alistamento

Comunicar com 48 horas de antecedência da ausência

Até 2 dias
Sem prejuízo de salário
 Alistamento Eleitoral de Pessoas com deficiência

Meios Facilitadores do alistamento

Gratuidades de Certidão de Nascimento e de Casamento
Para fins eleitorais
Afastamento do trabalho por 2 dias sem prejuízo da remuneração
Desde que anunciado com 48 horas de antecedência
Utilização do Braile
Com possibilidade do deslocamento da justiça até a unidade de proteção
aos cegos
SEGUNDA VIA (Operação 07)
Desde que não haja alteração nos dados cadastrais
Esteja em situação regular
Será também cobrada uma taxa para a expedição de 2ª via

Única operação que é permitida após os 150 dias que antecede a eleição
No caso é realizado até o 11º dia que antecede
PESSOALMENTE
Em caso de dilaceração ou inutilização, deve apresentar o documento estragado
Se perdeu ou extraviou
A Justiça publicará edital dando publicidade
No prazo de 5 dias
Se não se souber o paradeiro dentro desse prazo, emite outro
 Pode ser pedido fora do domicílio eleitoral
Até 60 dias antes do pleito

Seja fora do domicílio ou no próprio domicílio eleitoral

TRANSFERÊNCIA (Operação 03)

Somente se houver mudança de domicílio

Se não for encontrado número de inscrição, far-se-á o alistamento e não a

transferência
Tem que ser mudança de domicílio em MUNICÍPIO diferente
Se for pra o mesmo município será uma atualização cadastral
Mesmo que mude a zona eleitoral
O número de inscrição permanece

Requisitos para a Transferência

Exigências:
 O prazo estabelecido em legislação vigente é de até o 151º dia
Para requerer tem que apresentar o título originário
1 ano de inscrição definitiva
Exceto para Servidor Público removido ou transferido
3 meses no novo domicílio
Exceto para Servidor Público removido ou transferido
Hipóteses em que a transferência é vedade

FASE
Formulários de Atualização da Situação do Eleitor
Inscrição Coincidente ou Suspensa
Duplicidade ou Pluralidade de inscrição do eleitor
Precisa depurar para excluir as outras inscrições
Suspensão ou Perda dos Direitos Políticos
Previstos na CF
Decisão de Autoridade Judiciária
Se houver decisão proibindo a Transferência
Número da Inscrição na Transferência

Pode inclusive ser reutilizado o mesmo número

Falecimento
Informação errônea falecimento
Duplicidade/Pluralidade
Duas ou mais inscrições para a mesma pessoa
Cancela-se as demais e só fica com uma
Revisão de Eleitorado
Não compareceu
Quem não comparece tem a inscrição cancelada
Cadastro biométrico é um exemplo
Deixou de votar por 3 eleições consecutivas
Caso de cancelamento da inscrição
Se caso se regularize, retorna com o mesmo número
Transferência e Situações de Duplicidade e Pluralidade
Procedimento de transferência
Se for indeferido o eleitor pode recorrer
Em 5 dias
A contar da ciência da decisão
Se for deferido o delegado do partido pode apresentar impugnação (recorrer)
Em 10 dias
Da publicação da lista

Entendimento atual aplicado

Código Eleitoral discorda, apesar de ser aplicado o caso acima
Código eleitoral
 Após a expedição o Juiz deverá
Informar o TRE
Em 10 dias
Encaminhando o título antigo
Ou resposta emitida do Juiz de origem em caso de perda/extravio
Comunicar ao Juiz Eleitoral de origem
Na mesma data
Para providências:

Tem que estar quite com a Justiça eleitoral

Para o CE
Juiz Eleitoral de origem que fixa o valor da multa
Se o eleitor não quiser esperar paga o valor máximo
Para a Resolução do TSE
A multa é estipulada pelo JUIZ que está recebendo
Caso a questão não especifique adota-se ESSA POSTURA
REVISÃO (Operação 05)
Utilidades
Alterar local de votaçã
Mudança de Zona Eleitoral
DENTRO do MESMO MUNICÍPIO
Retificar dados pessoais
Regularizar a situação de inscrição cancelada
Delegados de Partido perante o alistamento
Acompanhados pelo partido
Conferir maior legitimidade ao processo eleitoral
Nomeiam Delegados
2 delegados junto ao TRE
3 delegados juntos à Zona Eleitoral

Resolução do TSE

Funções
Encerramento do Alistamento

Somente será reaberto com a conclusão dos trabalhos pela Junta Eleitoral

Com o processamento eletrônico o título é emitido na hora

Em regra
Perdendo a eficácia esses dispositivos acima

Cancelamento

No cancelamento a inscrição permanece inativa

Podendo ser reaberta posteriormente
O cancelamento levará à exclusão do cadastro
A exclusão ocorrerá SOMENTE em caso de INSCRIÇÃO ILEGAL
Cancelamento e Exclusão são usados na legislação como sinônimos.
Só lembrar da diferenciação se a questão solicitar
No Inciso I
Os Inalistáveis
Estrangeiro
Conscrito
Apátrida
Sem ou com os direitos políticos suspensos
Sem domicílio
Quem se alistar em domicílio que não possa ser considerado seu
Vínculo de natureza:
Profissional
Patrimonial
Afetiva
Política
Suspensão e Perda dos direitos políticos
Previsto na CF
Falecimento
O cartório deve comunicar até o dia 15 de cada mês
Quem faleceu
Em caso de falecimento notório se dispensa a comunicação
Caso de Eduardo Campos, que ficou todo mundo sabendo
Deixar de votar em 3 eleições consecutivas
Além disso, não pode ter justificado
Em até 60 dias
Também não deve ter comparecido para regularizar sua situação
Justificativa

Após a 3ª eleição consecutiva se aguarda 6 meses

Que é o prazo que ele tem para pagar a multa por não ter votado
Legitimados para requerer o cancelamento
Juiz Eleitoral
Requerimento de Delegado de partido
Requerimento de Eleitor
Caso a decisão acerca do cancelamento não for definitiva o eleitor pode continuar
votando
 O cidadão votou e seu processo estava em andamento
Recorreram a respeito do voto do cidadão
Só será anulado se seu voto for determinante para o resultado das
eleições
Exemplo, o candidato X ganhar por 1 voto
Nesse caso anula-se o voto daquele que recorreu à suspensão
e o processo está em andamento
Em caso de exclusão (cancelamento)
Podem recorrer:
O próprio interessado
Outro eleitor
Delegado de Partido

Se o Juiz Eleitoral souber de alguma coisa, pode começar a processar a

suspensão
Ex Officio
Duplicidade ou Pluralidade de dados
Batimento realizado pelo tribunal
Constatada a duplicidade/pluralidade comunica ao Juiz competente
Para cancelar a inscrição

Incisos indicam ordem de ações

I – 1º cancela o título que não corresponda à residência do eleitor
II – 2º cancela aquele que não tenha sido entregue
III – 3º cancela o que não tenha sido usado para votar na derradeira
eleição
IV – 4º cancela a matrícula mais antiga
A Resolução do TSE acrescenta um caso a frente de todas
Cancela a inscrição mais recente efetuada contrária à legislação em vigor
Visto que é ilegal
Se o caboclo já tinha um título, como é que deixaram ele tirar outro?
Então está ilegal, cancelando essa derradeira
Dessa forma só se cancelará a mais antiga se nenhuma delas tiver sido
utilizada para voto
Procedimentos do cancelamento
 ALISTAMENTO ELEITORAL (Parte 2)

Formulário de Atualização de Situação do Eleitor (FASE)

Tal regulamentação foi substituída

Pelo MANUAL ASE (Não é mais FASE)
Informatizado
Alimentado Eletronicamente
Procedimento de atualização do cadastro eleitoral
Informações como
Época de Inscrição
Votações
Eventuais multas
Alterações de domicílio
Restabelecimento de Inscrição Cancelada por equívoco

Deve haver se houve de fato o equívoco por parte da Justiça Eleitoral

Autuar um procedimento que será analisado pelo Juiz Eleitoral
Certificar de que não há outra inscrição validade disponível para o eleitor
Lançar a informação da data da ocorrência
Bem como a data da determinação pelo Juiz Eleitoral para restabelecimento da
inscrição
Título Eleitoral
Documento que comprova o alistamento eleitoral
Consequentemente a cidadania do eleitor
Requisito, inclusive, para ação popular
Pois comprova sua cidadania
É facultada a apresentação do título nas eleições
Pode ser documento com foto
O STF entendeu que a exigência de ambos fere o princípio do Livre Exercício da
Soberania
Assim como da Razoabilidade, Proporcionalidade e Eficiência
Não pode comparecer só com o título
Pois não é documento com foto
Se emitido online não precisa necessariamente da Assinatura do Juiz
Pois há a impressão do presidente do TRE

Rol EXEMPLIFICATIVO

A data de emissão é de quando foi emitida aquele título

Não necessariamente pela primeira vez
Mas quando o cidadão solicitou
Seja por alistamento, por transferência, revisão ou segunda via

ATÉ A DATA DE SUA EMISSÃO

O fato de eu ter um título não significa dizer que eu estou quis
Mas para eu tirá-lo, significa que eu estava quite quando foi emitido
Fiscalização dos Partidos Políticos

Podem:
Acompanhar os serviços de alistamento
Requerer a exclusão de eleitor ilegalmente inscrito
Defender eleitor que esteja sofrendo processo de exclusão de forma indevida
Examinar documentos relativos ao alistamento
Delegados
2 perante o TRE
3 perante a Zona Eleitoral
Não é permitida ação simultânea dos delegados
Se revezarão entre eles
São credenciados pelo Juiz Eleitoral
Os credenciados pelo TRE pode representar o partido perante QUALQUER JUÍZO
eleitoral
Acesso às Informações Constantes do Cadastro
O Cadastro é ferramenta Útil e Imprescindível
Para localização de Réus testemunhas, por exemplo
Julgamentos perante o TSE
Partido político em processo de registro pode ter acesso à lista de eleitores
Com os números dos seus títulos e suas zonas eleitorais
Desde que exista reciprocidade de interesses, as informações são de acesso restrito
para:
Eleitor
Autoridades Judiciárias
Ministério Público
Entidades autorizadas pelo TSE

Pode-se usar os dados cadastrais eleitorais desde que não viole:

Honra
Vida Privada
Intimidade
Imagem
Caracterizados nos dados:
Ocupação
Estado Civil
Escolaridade
Telefone
Impressões Digitais
Fotografias
Assinatura Digitalizada
Endereço
Exceções
Pedidos feitos em processos ou procedimentos eleitorais
Acesso do eleitor a seus próprios dados pessoais
Se negado, passível de Habeas Data
Por autoridade judicial
Por membros do MP
Órgãos e Agentes Públicos e entidades
Com autorização legal
Com utilização exclusiva para fins funcionais
 Informações estatísticas podem ser liberadas
Desde que não constem dados pessoais de eleitores

Cabe ao TSE esclarecer sobre o acesso de dados do Cadastro Eleitoral

Ouvida a Corregedoria Geral da Justiça Eleitoral
Batimento e Procedimentos Decorrentes
Análise para aferir eventuais inconsistências no cadastro
CENTRALIZADO NO TSE

Alistamento, transferência e revisão só serão homologadas após batimento

O servidor do TRE já faz uma verificação e concede
Mas só é autorizada após batimento do TSE
Se encontrar duplicidade ou pluralidade a mais recente fica SUSPENSA
Para o batimento se pesquisa a filiação e data de nascimento
Devido a isso tem o perigo de confundir os gêmeos
Estes têm que identificar no cadastro que são gêmeos
Senão, são selecionados pelo batimento e remetido aos TRE’s e Juízes para
analisar
Ao se constatar que são gêmeos, acrescenta a informação no cadastro.
Encontrando duplicidade ou pluralidade no batimento
A inscrição mais recente não é liberada
As outras inscrições estarão liberadas, porém NÃO REGULARES
Documentos Emitidos pelo Sistema de Batimento
Duplicidades e Pluralidades
Duplicidade
2 inscrições eleitorais
Pluralidade
MAIS DE 2 inscrições eleitorais

Pois estas estão suspensas

Se o Juiz não tomar providências

As que existiam ficam regular
A nova que ficou suspensa é cancelada
ASSUNTO QUE MAIS CAI EM PROVA do assunto:
Competência para a Regularização de Situação Eleitoral e para Processamento das
Decisões
São os casos de duplicidade/pluralidade em estados diferente
Ao Juiz Eleitoral de que estado compete proceder?

Juiz Eleitoral
Em relação à duplicidade
Competência do juiz que estiver a inscrição mais recente
Pois esse é o 1º critério para cancelamento
O Juiz JAMAIS pode cancelar a inscrição de outra jurisdição
Se for pluralidade na mesma zona
Será competência do Juiz Eleitoral respectivo
Ou seja, será do Juiz Eleitoral quando estiver sob sua circunscrição
Corregedor Regional Eleitoral
Pluralidade
Inscrições em Zonas Eleitorais diferentes
Porém MESMA circunscrição
 Com um ou mais registro com Suspensão dos Direitos Políticos
Duplicidades
Envolvendo inscrição e registro dos casos de SUSPENSÃO dos direitos
políticos
Ou seja, Diferentes Zonas Eleitorais, porém mesmo estado
Corregedor Geral Eleitoral
Entre Estados Diferentes
Pessoas de circunscrição distintas que tem alguma inscrição com
Perda dos direitos políticos
Suspensão dos direitos políticos
Inscrição daqueles que PERDERAM seus direitos políticos
A parte interessada pode apresentar recursos

Conflito entre Juízes da mesma circunscrição

Resolve o Corregedor Regional
Conflitos entre Corregedores Regionais ou entre Juízes de circunscrições diferentes
Resolve o Corregedor Geral

Esfera Penal
Competência SEMPRE do JUIZ ELEITORAL
Hipóteses de Ilícito Penal
Casos Não Apreciados

Se o servidor não comparecer nos 20 dias para regularizar sua situação eleitoral
Cancelamento de sua inscrição
Os requerimentos recebidos depois desse prazo serão indeferidos
Por intempestivos
Devendo o cidadão procurar o Cartório da Zona Eleitoral para regularizar-se
Restrições de Direitos Políticos

§2º indica que ainda assim será registrado o fato em base própria do cadastro
Para controlar caso eles compareçam para se cadastrar.
Folha de Votação e Comprovante de Comparecimento à Eleição
Folha de Votação
Consta a lista de eleitores Regulares e Liberados
Contém
Identificação da Eleição
Data das Eleições
Turno
Dados individualizados de cada eleitor
Garantia de sua identificação no ato de votar
É emitida em Ordem Alfabética
Comprovante de Comparecimento à Eleição
Canhoto que recebemos após receber os votos
Contém
Nome completo
Número da Inscrição Eleitoral
Referência da data da eleição
Conservação de Documentos (DIFÍCILMENTE CAI, mas é bom decorar)
2 Anos
Relação de Afiliados
4 Anos
Caderno de Revisão
Boletins de Urna
5 Anos, NO MÍNIMO
Protocolo de Entrega do Título Eleitoral (PETE)
Formulário de Alistamento Eleitoral (FAE)
Requerimento de Alistamento Eleitoral (RAE)
Demais documentos relativos ao ALISTAMENTO
8 Anos
Folhas de Votação
Descartáveis após processados e armazenados em meio magnético
Formulário ASE se impresso
Canhotos de Votação não retirados
Armazenados até o fim do prazo para atualização das duplicidades e pluralidades
 Relação de Eleitores Agrupados
Até o pleito subsequente
Ou conforme prazo previsto em resolução específica
Títulos Eleitorais não procurados
Protocolos de Entrega
Justificativas Eleitorais

Revisão de Eleitorado (provável aparecer)

Processo ADMINISTRATIVO
Objetivo
Confirmar o domicílio
Confirmar a regularidade das inscrições
Hipóteses de Revisão do Eleitorado
Por Determinação do TRE
Quando houver comprovação de fraude comprometedora

Por determinação do TSE

Quando CUMULATIVAMENTE
Transferência de eleitores 10% ao número de transferências no ano anterior
Eleitorado constituir mais do que 2 vezes o número de pessoas entre 10 e 15
anos e aquelas com mais de 70 anos

Eleitorado for superior a 65% da população projetada para aquela zona pelo
IBGE
Não será realizada revisão de eleitorado em Ano Eleitoral
Exceto em situações EXCEPCIONAIS
Autorizado pelo TSE
A secretaria de informática informará ao TSE estudos quando aos requisitos para a
Revisão do Eleitorado
Anualmente
ATÉ o mês de Outubro
Hipóteses de Revisão de Eleitoral
Subjetiva
Fraude comprometedora
Determinado pelo TRE
Objetiva
Por determinação do TSE
Observados os 3 requisitos posto acima cumulativamente
30 dias no MÁXIMO para abrir a revisão
Após a aprovação desta
30 dias no MÍNIMO para concluir a revisão
Se precisa prorrogar solicita ao TRE
Com antecedência MÍNIMA de 5 dias antes do período de conclusão estipulado
Edital com nome dos eleitores cadastrados no município
Publicado 5 dias antes da revisão
Para conferir publicidade à revisão
Ampla divulgação
Pelo prazo de 3 dias
Em locais públicos e na imprensa
Deverá conter
Ciência do eleitores quanto ao comparecimento
Sob pena de cancelamento da inscrição e outros possíveis
Informação que deverá comparecer com
COMPROVANTE DE DOMICÍLIO
Amplo
Documento que comprove vínculo do eleitor no município
Título Eleitoral OU outro documento de identificação
RG
Certificado de quitação militar
Registro de Nascimento/Casamento
Instrumento público em que conste informações suficientes de
identificação
Data de início e fim da revisão
Área abrangida
Dias, Locais e Postos de Revisão
Não tão importante:
 A revisão é controlada pelo Juiz Eleitoral
Fiscalizado pelo MP
O Juiz
Deve dar conhecimento aos Partidos Políticos
Pode requisitar funcionários das repartições públicas locais
Registros e Ocorrências devem constar em caderno próprio
O Juiz determinará o cancelamentos das inscrições irregulares e dos que não
compareceram
Após Oitiva do MP
O Juiz proferirá sentença única
Em 10 dias
Relacionando todas as inscrições canceladas
Posteriormente dá publicidade
Pode haver recurso da decisão em 3 dias úteis
Após o prazo para recurso o juiz fará relatório da revisão
Encaminhará à Corregedoria Regional
Com o processamento eletrônico:
 Se o eleitor comparecer, eventuais sanções serão anistiadas
Senão a inscrição é cancelada

Inspeções e Correições
Visa identificar possíveis irregularidades
Corregedor-Regional
Realiza inspeção ordinária anual
Extraordinário sempre que entender necessário

Inspeção
Procedimento prévio que verifica possíveis irregularidades
Correição
Apuração de irregularidades já constatadas
Determinar adoção de medidas para sanar os problemas constatados

Administração do Cadastro Eleitoral

Compete a cada um dos TRE
Sob supervisão do TSE
Admite-se convênio com empresas para auxiliar na execução dos serviços
 É vedado às empresas o uso de dados e informações constante no cadastro
Somente com
Entidades da Administração Direta ou Indireta
Empresas de capital EXCLUSIVAMENTE nacional

Justificação do não comparecimento às Eleições

 CADA TURNO É CONSIDERADO UMA ELEIÇÃO
Setor de Informática elabora lista de eleitores passivas de cancelamento
Publica edital com prazo de 60 dias
Após o prazo para pagar multa ou justificar da 3ª ausência nas eleições (6 meses)
Se não comparecer o cancelamento é automático

Isenção da Multa
Se comprovar seu estado de pobreza
Disposições Finais
Leitura rápida é o suficiente
 PARTIDOS POLÍTICOS

Partidos Políticos
Histórico
Instituições fundamentais do processo democrático
Constituem Instrumento para a Atuação Política e Social
Surgimento dos partidos
Eventos Centrais:
Grã-Bretanha
Século XVII
Parlamentares com ideias afins que procuram votar unidos
EUA
Século XIX
Surgimento dos partidos
FEDERALISTAS
Hamilton e Adams
Republicano
 Jefferson e Madison
Brasil
1º partido em 1831
Partido Liberal
1838
Partido Conservador
Dominaram até a proclamação da república em 1889
Marcada por forte instabilidade
Mudanças nos sistemas eleitorais
Extinção e formação de novos partidos
Revoluções e Golpes políticos
Conceituação
Entidade formada pela livra associação de pessoas
Organização Estável
Finalidade
Alcançar e Manter o poder político estatal
Principal objetivo
Acessar o poder por intermédio do voto
Defendendo o interesse dos grupos que o representam
Assegurar a autenticidade do sistema representativo
Assegurar o regular funcionamento do governo e instituições políticas
Implementação dos Direitos Humanos Fundamentais
No interesse do regime democrático de direito

Características e Funções dos Partidos Políticos

Características
Constitui uma organização de pessoas
Em torno de interesses e de princípios comuns
Objetivam acessar o poder político
Por intermédio do voto
Constituem-se com o propósito perene
É para durar longos anos
Não se confundem com facções, clubes ou grupos
Devido sua estabilidade
De estrutura e organização
Funções
NO GOVERNO
Organizam a ação governamental
Influenciam
Na elaboração de leis
Nas políticas públicas
COMO ORGANIZAÇÃO
Organizam
Cidadãos
Candidatos
Políticos
Com objetivo de lograrem êxito no pleito eleitoral
Através de diversas atividades:
 Seleção de Candidatos
Financiamento de campanha
NO ELEITORADO
Auxiliar os eleitores no momento do voto
Através de seus ideais
OBSERVAÇÃO: até esse ponto não caem muitas questões de provas (mais nas discursivas)
Destinação

Assegurar a Autenticidade no Sistema Representativo

Defender os Direitos Fundamentais
Liberdade e Autonomia Partidárias
Princípio da Liberdade de Organização dos Partidos Políticos

Definir
Estrutura Interna
Organização
Funcionamento
Vedação à Verticalização Partidária
As coligações Municipais e Estaduais tem que seguir a Federal
Isso não ocorre

A liberdade de autonomia partidária NÃO É ABSOLUTA

Por isso devem observar preceitos e valores:
Resguardar:
Soberania Nacional
Regime Democrático
Pluripartidarismo
Direitos Fundamentais da Pessoa Humana
Preceitos
Caráter Nacional
 Não pode haver um partido só de Sergipe
Proibição de Recursos e Subordinação Estrangeira
Prestação de Contas
Funcionamento Parlamentar

Não pode
Ter caráter paramilitar
Ministrar instrução Militar ou Paramilitar
Adotar uniforme para seus membros
Natureza Jurídica
Pessoas Jurídicas de Direito Privada

Devem registrar seu ESTATUTO

Serviço de Registro Civil de Pessoas Jurídicas da Capital Federal
Consequências
Mandado de Segurança

Lides Judiciais
Tramita pela Justiça Comum
Só irá para a Justiça Eleitoral se provocar relevante influência nas Eleições
Lides Judiciais de Validade de Convenção Partidária
Por ter reflexos nas eleições
É competência da Justiça ELEITORAL
Criação e Registro

1º Constituição Civil enquanto pessoa Jurídica

Existência Jurídica ao Partido Político
2º Registro do Estatuto no TSE
Confere Validade Eleitoral ao partido
Eventuais alterações Estatutárias devem ser encaminhados para o TSE
Após averbação no Registro Civil
Caráter Nacional
Requisitos para registro no TSE
Apoiamento Mínimo
Visa afastar agremiações de caráter Regional/Local
 É Computado os votos para DEPUTADO FEDERAL (Câmara de Deputados)
NÃO entra na conta os votos brancos e nulos
As assinaturas devem estar espalhadas em 1/3 dos Estados Membros (9 estados)
Em cada um deles deve ter PELO MENOS 0,1% do eleitorado
São Assinadas em LISTAS organizadas em cada Zona Eleitoral
Deve constar o número do título do eleitor que decidir apoiar a criação
Deve ser obtido nos últimos 2 ANOS as assinaturas
Consequência do Registro (BEM RELEVANTE)

Possibilidade de Participação no Processo Eleitoral

Recebimento de recursos do Fundo partidário
Acesso ao Rádio e à Televisão
Exclusividade de:
Denominação
Siglas
Símbolos
Procedimento de Registro
Registro Civil
Pedido de inscrição do estatuto deve:
Ser assinado por NO MÍNIMO 101 fundadores
Que devem ter domicílio em PELO MENOS 1/3 dos estados membros
Ter o nome e a função dos dirigentes provisórios (No requerimento)
E sede do partido EM BRASÍLIA
NÃO pode ser em outro estado
Afinal tem caráter nacional
Não confundir com o apoiamento mínimo
Pois este vista o registro perante o TSE
Rol de Documentos

Cópia da Ata de Fundação

Exemplares do DOU que publicou o programa e o estatuto
Relação de Fundadores com:
Nome Completo
Naturalidade
 Nº do Título Eleitoral com
Zona
Sessão
Município
Estado
Profissão
Endereço de Residência
Linha do Tempo
Fundação
Ata
Designação de dirigentes e órgãos provisórios
Registro Civil
Aquisição da Personalidade
Apoiamento Mínimo
Constituição de Dirigente e de Órgãos Definitivos
Registro no TSE
Documentos para o TSE

Documentos que comprovem

O Registro Civil
O Apoiamento Mínimo

Depois que o TRE está em posse das assinaturas

Abre edital para impugnação
Procede à validação das Assinaturas
O TSE entende que a comparação das assinaturas perante o cadastro
eleitoral é VÁLIDA e DEVIDA

15 dias para lavrar o atestado das assinaturas (reconhecer)

Prova para o apoiamento depende
Assinaturas
Indicação do Título de Eleitor
Certidão Atestante da autenticidade pelo chefe do Cartório Eleitoral
Não é admitido assinatura por meio de site da Internet (Avaaz)
 Alterações
Primeiro no Registro Civil, depois no TSE
Comunicação à Justiça Eleitoral da constituição dos seus Órgãos
Que atuarão junto ao TSE e junto ao TRE
Delegados

Funcionamento Parlamentar
Organização do Partido Político dentro das casas
Formará uma bancada
Com constituição das lideranças
Defesa dos ideais do partido

O TSE entendeu que as bancadas e lideranças são Constitucionais

Não ofende o Princípio da Autonomia Parlamentar

INCONSTITUCIONAL
Mínimo de votos para que o partido tenha acesso ao Funcionamento Parlamentar
Cláusula de Barreira
Violação ao princípio do PLURIPARTIDARISMO
Prejudica partidos menores
Programa e Estatuto
Programa
Enumeração dos propósitos do partido
Define Objetivos Políticos
Estatuto
Regulamento que rege o partido
Fixa
A Estrutura Interna
A Organização
O Funcionamento

NÃO É POSSÍVEL DISTINÇÃO entre os diferentes tipos de membros

Baseado nos DIREITOS FUNDAMENTAIS

Igualdade
Apesar de ser uma relação entre Estado e governados (EFICÁCIA VERTICAL)
Aplica-se também a relações Inter-Privadas
Caso de partidos Políticos, condomínios, etc.
Sociedade e Sociedade (EFICÁCIA HORIZONTAL)

Os órgãos estaduais não tem culpa dos erros do municipal, nem do federal e vice-versa

Filiação (RELEVANTE)
Condição de ELEGIBILIDADE
Requisitos
Pleno gozo dos Direitos Políticos
Atender às regras do estatuto

ENTENDIMENTO DO TSE
Embora INELEGÍVEL o eleitor pode se filiar
Pois há duas capacidades: PASSIVA e ATIVA
Se possui pelo menos uma: Passiva (ser votado) ou Ativa (votar) pode se
FILIAR
CONTRARIA o PLENO GOZO dos Direitos Políticos
Só observar a jurisprudência do TSE se a questão pedir
Tempo MÍNIMO de Filiação
6 MESES NO MÍNIMO

NO MÍNIMO
Portanto, o partido pode estabelecer tempo superior

Partidos devem informar os filiados à Justiça Eleitoral

Filiação
Indicando
Data de Filiação
Números dos Títulos de Eleitor
Seção em que estão inscritos
Importante
Para evitar duplicidade de filiação
Fazer prova do tempo de filiação
PODE fazê-lo em dois momentos do ano
PODE ser feito pelos órgãos Municipais, Regionais ou Nacionais.

O TSE pode usar de outros meios para provar a filiação

Exceto com documentos produzidos unilateralmente
Destituídos de fé pública
 Desfiliação
Cancelamento Automático

Informação do partido político através de suas listas

Que informam a filiação
O interessado comparece e informa à Justiça Eleitoral
Casos de SUSPENSÃO dos direitos políticos não causa o cancelamento
A filiação fica suspensa
Caso de expulsão tem que seguir um trâmite administrativo
Com contraditório e Ampla Defesa
Coexistência de Filiação Partidária
Prevalece a mais recente
As demais são canceladas

O Cadastro é divulgado aos partidos

PLENO ACESSO

Dois passos para a EXTINÇÃO

Comunicação
Ao Órgão de direção MUNICIPAL do partido
Ao Juiz da Zona
Dois dias da data da entrega da comunicação
Fidelidade e Disciplinas Partidárias
Fidelidade
“O partido político deve estabelecer normas de disciplina e de fidelidade partidárias”
CF, Art. 17, §1º

Observância do programa do Partido

Especialmente quando eleito
Fidelidade Partidária
Dever estabelecido ao filiado, especialmente após eleito, de observar o programa do
partido político
Disciplina
 O estatuto pode estabelecer:
Medidas Disciplinares
Normas sobre Penalidades
Inclusive com
Desligamento Temporário
Suspensão de Direito a voto
Perda de Todas as prerrogativas
Desfiliação Imotivada

Atuais Entendimentos (Alvo de diversas mudanças)

Os partidos e suas coligações conservam o direito à vaga obtida pelo SISTEMA
PROPORCIONAL
Desta forma a vaga é do Partido/Coligação
Ao decidir, sofrerá processo na Justiça Eleitoral
Para verificar se foi COM ou SEM Justa causa
Se for SEM justa causa PERDE
Para o SISTEMA MAJORITÁRIO
Não implica a perda do cargo
A perda implicaria na Violação da Soberania Popular
Nesses casos os eleitores votam no político e não no partido
Hipóteses em que a desfiliação não implicará na perda do mandato:
Definidas caso a caso pelo TSE
Incorporação ou Fusão de Partido Político
Criação de novo Partido Político
Mudança substancial ou Desvio Reiterado do programa do partido
Grave discriminação pessoal
Autorização do partido

Inciso III
Mudança nos 30 dias anteriores ao prazo de filiação (6 meses antes das eleições)
Próximo ao término do mandato
 LEI DAS ELEIÇÕES

Sistemas Eleitorais
Introdução
Sistema
Modo de Organização
Quem é o legítimo detentor do Poder Político

Conjunto de procedimentos
Determina quem representará o povo
Objetivo
Organizar as Eleições
Regularizar a conversão dos votos recebidos
Determinando de quem é o mandato político
Função e Finalidade
Proporcionar a captação de votos
Conferir legitimidade ao exercício do mandato
Possibilitar a representação popular
Fortalecer as relações: REPRESENTANTES x REPRESENTADOS

Sistemas Eleitorais
Majoritário
Proporcional
Misto
NÃO adotado no Brasil
Sistema Majoritário
Princípio da Representação da Maioria
O candidato que receber mais voto é eleito
Seja maioria absoluta ou relativa
Espécies
Único Turno x Dois Turnos
Único Turno
Eleito o que tiver maioria de votos no certame
Maioria RELATIVA ou maioria SIMPLES
Senadores
Prefeitos de municípios com 200 mil habitantes ou MENOS
Realizado no 1º Domingo de Outubro
Em Dois Turnos
Eleito o que obtiver maioria ABSOLUTA
Não computado os brancos e nulos
MAIORIA ABSOLUTA
 Primeiro número inteiro acima da metade
Não atingida a maioria na primeira eleição, faz-se uma segunda
Com os dois candidatos mais bem votados
Realizado no Último domingo de Outubro
Exemplos
Presidente
Governador
Prefeito de municípios com MAIS de 200 mil habitantes

Falecimento, Desistência ou Impedimento do TITULAR

Se for do VICE pode substitutir
Por outro do mesmo Partido ou Coligação
Entendimento do TSE

O partido poderá participar da eleição se

Até 1 ano antes do pleito
Registrar seu estatuto no TSE
Até a data da convenção
Tiver órgão de direção constituído na circunscrição que lançará candidato

Eleições PROPORCIONAIS
Votos válidos:
A candidatos inscritos
Às legendas
Sistema Eleitoral Proporcional
Se o partido teve 20% dos votos, terá 20% das vagas disponíveis
Se tiver 60% dos votos, terá 60% das vagas... assim sucessivamente
O eleitor não escolhe o candidato somente
Escolhe a Legenda
Usado em eleições de Deputados e Vereadores

Quociente Eleitoral
 Arredonda-se o quociente
Para menos quando houver fração menor ou igual que 0,5
Para mais quando houver fração maior que 0,5
Exemplo
5000,35
O Quociente será 5000
5000,73
O quociente será 5001
Se 100.000 eleitores votaram e existem 25 vagas:
O quociente Eleitoral será 100.000/20 = 5.000
É preciso 5.000 votos para conquistar uma cadeira.
Quociente Partidário
Cálculo do número de candidatos que o partido conseguiu eleger
Número de Votos do Partido / Quociente Partidário
Partido A = 50.000
Partido B = 20.000
Partido C = 30.000
Quociente A = 50.000/5.000 = 10
Quociente B = 20.000/5.000 = 4
Quociente C = 30.000/5.000 = 6

Quociente Partidário = Votos do Partido + Votos na Legenda / Quoc. Eleitoral

Quociente Partidário DESPREZA as frações
Se 10,2 = 10
Se 10,8 = 10
Não Arredonda

Cláusula de Barreira

Nem sempre o candidato com mais votos será o eleito

 João 7, 8 e Jorge 5,6 tiveram mais votos que Zé 7,8,9
Mas o partido de Zé teve direito a mais cadeiras
Graças a Zé 1
Zé 10 não foi eleito
Devido a Cláusula de Barreira
Menos de 10% do Quociente Eleitoral

Cálculo das Sobras (Cálculo das Médias)

Acontece sobras quando:

O partido tiver direito a mais vagas do que candidatos
Quando algum candidato não cumprir a Cláusula de Barreira
Fórmula
Média = Votos do Partido / Quoc. Partidário + 1
Exemplo 1 (Candidato não obteve votação nominal mínima) :

Distribuição das vagas:

Sobra:
 Se existem 20 vagas e só 19 foram preenchidas
Houve 1 sobra
Fórmula

O partido A obteve a maior média

Porém o próximo candidato não atingiu a Cláusula de
Barreira
Busca-se a 2ª maior média (no caso o partido B)
O 7º candidato do partido B atendeu a Cláusula de Barreia
Desta forma:

Exemplo 2 (Quando a distribuição do QP não totalizar o nº de vagas)

OBS.: O quociente partidário DESPREZA as frações

7 + 4 + 4 = 15
Sobrou 1 vaga para completar 16
Calcula-se a média:

O partido A teve a maior média, então a vaga remanescente é

dele
Partido A = 8 vagas
Partido B = 4 vagas
Partido C = 4 vagas

Se sobrar mais de 2 vagas?

À priori, o partido F não terá cadeira por não atingir o mínimo de
votos
Desprezando-se as frações
Partido A = 5
Partido B = 3
Partido C = 3
Partido D = 2
Partido E = 1
TOTAL = 5 + 3 + 3 + 2 + 1 = 14
Sobraram 2 vagas
No cálculo da média considera o Partido F, mesmo não atingindo os
votos

O Partido F ficará com a PRIMEIRA vaga remanescente

A SEGUNDA vaga será calculada novamente, porém já
considerando a vaga conquistada pelo Partido F

O código eleitoral diria que as duas vagas ficariam com F,

 pois no novo cálculo não consideraria a vaga conquistada
STF entendeu que a conta será feita considerando a vaga
conquistada, resultando no calcula da imagem acima
Para o legislativo ainda são escolhidos os SUPLENTES
Observará a ordem de classificação dentro do Partido Político
Observações Finais

Se os que obtiveram não preencherem as vagas, faz-se o cálculo das sobras

Se faltarem só 15 meses para término do mandato não fará eleições

Sistema Eleitoral MISTO
Regras do Majoritário + Regras do Proporcional
Coligação Partidária
Agrupamentos TRANSITÓRIOS de partidos políticos
Objetivo
Participar das Eleições
Atua como um partido político perante a Justiça Eleitoral
Com as mesmas prerrogativas e funções
Mesmo sem personalidade jurídica

Não se admite coligações distintas na MESMA CIRCUNSCRIÇÃO

Para Sistemas diferentes (majoritário ou proporcional)
Caso haja coligação para o Pleito Majoritário (Presidente,Governador,Prefeito<200.000)
Pode haver coligação para o Pleito Proporcional
Desde que com os MESMOS partidos do Majoritário
Exemplo:
A, B, C, D participam de coligação para o Governo
A e C podem fazer nova coligação para Deputado
B e D podem formar outra coligação para Deputado
Só não podem formar coligação com o partido E

A coligação é considerada como Partido Político

Eleições Majoritárias
Legenda de TODOS os partidos sob sua denominação
OBRIGATORIAMENTE
Eleições proporcionais
Apenas a legenda do Partido

A coligação pode inscrever candidatos de qualquer um dos partidos

Não é necessário em ELEIÇÕES PROPORCIONAIS cadastrar candidato de todos os
partidos coligados
Entendimento do TSE
O Inciso II basta que uma dessas opções assinem:
Presidente dos Partidos Políticos Coligados
Delegados de Partido
Maioria dos Membros dos respectivos órgãos executivos de direção
Representante da Coligação
Delegados Cadastrados para representar a coligação
Juízo Eleitoral
3
TRE
4
TSE
5
Os Delegados não possuem CAPACIDADE POSTULÁRIA
 Não podem ingressar com ações em nome da coligação
Entendimento do TSE
O partido não pode atuar sozinho
Exceto para questionar a validade da própria coligação
Da data da Convenção até o prazo do Termo Final para Impugnação de Registro
de Candidatos
Extinção das Coligações
Naturalmente com o término das eleições
Quando os partidos concluem que não é mais conveniente manter a coligação
(distrato)
Pela Extinção de um dos partidos
Quando houver 2 partidos coligados
Pela desistência de candidatos do pleito
Sem indicação de substituto
Convenções
Conceito

Órgão de Deliberação dos Partidos

Regidos Essencialmente pelo Estatuto
Normas que Regem as Convenções

Convenções Federais
Presidente e Vice-Presidente
Convenções Estaduais
Governador e Vice
Deputado Federal e Estadual
Senador
Convenções Municipais
Prefeito e Vice
Vereadores

Os órgãos Estaduais e Municipais estão subordinados ao Nacional

Podendo o Nacional anular a deliberação e os atos decorrentes daqueles
Caso não observem as diretrizes fixadas por ele
A anulação deve ser comunicada à Justiça Eleitoral
 Dentro de 30 Dias
Após a data limite para o Registro de Candidatos
Caso seja necessário escolher novos candidatos
O pedido de registro será em 10 dias após a deliberação da anulação
pelo órgão nacional

Momento de Realização da Convenção

De 20/07 a 05/08
Redige-se uma Ata
Deve ser publicada pela Justiça Eleitoral
Em 24 Horas
Pas de Nullité Sans Grief
Irregularidades Formais não possuem o direito de anular o procedimento que atingiu
o objetivo
Não anula sem que tenha ocorrido o prejuízo
Fraude de um partido da coligação
Não acarreta o indeferimento do registro da mesma
Acarreta na exclusão do partido em que a convenção foi invalidada
Candidatura Nata
Possibilidade de candidatar-se à reeleição
Desde que esteja filiado ao mesmo partido político
Independe de convenção
Privilégio
Deputado Federal
Deputado Estadual
Vereadores
APLICABILIDADE SUSPENSA
Aguardando decisão do STF
Importante saber da existência, apesar de sua aplicabilidade estar suspensa

Filiação Partidária
 6 Meses
O estatuto do partido pode prever prazo superior a 6 meses
Domicílio Eleitoral
1 ano

Registro de Candidaturas

Número de Candidatos
Poder Executivo
Cada Partido pode registrar APENAS 1 candidato
Legislativo
Senador
No ano em que for eleger 2 senadores
Cada Partido/Coligação pode registrar 2 candidatos
No ano em que for eleger 1 senador
Cada Partido/Coligação pode registrar 1 candidato
Deputados Federais/Distritais/Estaduais

Esta regra só se aplica para Estados com mais de 12 (DOZE) vagas

A RESSALVA do Art. 10 é para estados com menos de 12 vagas:

Vereadores

COLIGAÇÕES
Portanto:
Cidades com MAIS de 100.000 eleitores
Partidos e Coligações podem registrar até 150% das vagas
Cidades com ATÉ 100.000 eleitores
Partidos podem registrar até 150% das vagas
Coligações podem registrar até 200% das vagas

Em outras palavras sempre ARREDONDA

Se menor que 0,5 arredonda pra menos
Se Igual ou Maior que 0,5 arredonda pra mais.

Quota Eleitoral de Gênero

Tem que ter no MÍNIMO 30% de homem OU mulher.

 Apresenta a Lista de Candidatos à Justiça Eleitoral
Analisa a adequação do percentual
Determina que o partido/coligação acrescente ou retire candidatos para adequar
Prazo de 72 horas para regularização
Sob pena de prejudicar TODAS as candidaturas do partido
Em casos de
Desistência
Renúncia
Morte
O TRE não prejudicará o partido, visto que ele cumpriu as exigências no
momento de registro
Vagas Remanescentes

Podia indicar 10 e indiquei só 6

Tenho até 30 dias antes da eleição para se eu quiser indicar mais 4
Os órgãos de deliberação dos partidos podem preencher as vagas remanescentes
Não sendo necessário convenção
Competência para Registrar

Legitimados e Prazo Limite para requerer o Registro

Partidos Políticos e Coligações

Até 19 horas de 15/08

Justiça Eleitoral publica os candidatos

Caso algum deles não tenha sido registrado pelo partido
Pode requerer em 48 horas após a divulgação pelo TRE
Documentos que devem constar do Registro

A fotografia será a que aparecerá na urna

As propostas não são exigidas a candidatos do Legislativo
O TSE entende que é necessário além dos documentos apresentados
Prova de Descompatibilização
Quando for o caso
Comprovante de Escolarização
Falta pode ser suprida por Declaração de próprio punho
A aferição da alfabetização se fará individualmente
Sem constragimentos
Para não afrontar a dignidade humana do candidato

Se a Justiça Eleitoral já tiver esses documentos, não precisa apresentar

Prova de Filiação Partidária
Cópia do Título Eleitoral ou Certidão
Certidão de Quitação Eleitoral

Portanto, para Vereador no momento do registro já deve ter 18 anos.

 Caso o Juiz não abra prazo para diligências nos documentos admite-se juntada por
Recurso

Os Tribunais de Contas devem enviar relação de Detentores de Mandatos que tiveram

suas contas REJEITADAS por: (Cumulativo)
Irregularidade Insanável
Decisão Irrecorrível
Já transitado em julgado

A Justiça Eleitoral encaminhará aos Partidos a Lista de devedores da Multa Eleitoral

Até 05/06

Exemplo de alterações Fáticas ou Jurídicas

Idade
Nome Para Registro do Candidato

Nome Completo + 3 opções de nome

 Desde que
Não gere dúvidas quanto à identidade
Não atente contra o pudor
Não seja ridículo ou irreverente

Condições
1º são chamados para comprovar que são conhecidos pelo nome
2º a Justiça vê qual deles exerce mandato, exerceu ou concorreu com esse nome
3º Confere se eles são conhecidos por esse nome pelos meios
Político
Social
Profissional

Substituição de Candidato

Se
Considerado Inelegível
 Renunciar
Falecer
Tiver Registro indeferido/cancelado

Cancelamento do Registro

Número do Candidato

O partido tem o direito de manter a legenda

Os candidatos podem solicitar a alteração dos números à direita
Desde que observadas a legenda
Os candidatos do executivo utilizarão os número da legenda

Prazo para Julgamento dos Pedidos de Registro

 Enquanto o candidato não é julgado em definitivo, pode concorrer

Regras Específicas do Código Eleitoral

Só pode lançar 1 único candidato

Elege o senador juntamente com seu suplente

Caso específico dos TERRITÓRIOS

Para que os interessados possam impugnar as eleições

Sistema Eletrônico de Votação e Totalização dos Votos

Excepcionalmente pode se usar as cédulas

Contanto que haja autorização do TSE
Urna Eletrônica
 Voto Branco
O eleitor não manifesta preferência por ninguém
Voto Nulo
O eleitor manifesta decisão de anular
Registrado apenas para fins estatísticos
Painel

Por isso o STF negou o comprovante de eleição impresso após a votação

REFORMA ELEITORAL

Alterações promovidas pela Lei 13.165/2015

Consequência de quem não votar e não justificar (em até 60 dias)
Multa de 3% a 10%
Não poderá ser empossado em concurso público
Servidor/Empregado Público não receberá salário
 Não participará de Licitações
Quando for possível pessoa física
Não poderá obter empréstimos ou créditos
De empresas com capital público
Não obterá Passaporte e CARTEIRA DE IDENTIDADE
Passaporte
Não se aplica a quem estiver no exterior e queira voltar pro Brasil
Não renovará matrícula em Instituição de Ensino Oficial fiscalizada pelo governo
Não praticará outros atos em que se exija:
Quitação do Serviço Militar
Declaração do Imposto de Renda
Impedimento dos Juízes do TRE/TSE em decorrência do parentesco com candidatos
Entre a Homologação da Convenção Partidária e a Diplomação
Fica Impedido
Caso seja cônjuge ou parente até o 2º grau de candidato
Quórum Qualificado no TRE
Presença de TODOS os membros e voto da MAIORIA dos membros
Matérias
Ações que importem CASSAÇÃO de Registro
Impliquem ANULAÇÃO geral de eleições
Cassação da chapa Dilma-Temer no TSE
Ações que levem à PERDA de diploma
Prazos de Registro de Candidatura
Convenção entre 20/07 a 05/08
Registro até 15/08
Às 19 h
Os pedidos devem ser JULGADOS e PUBLICADOS até 20 dias antes das eleições
Pelas Instâncias Ordinárias (exceto o TSE)
Renovação das Eleições Majoritárias por Julgamento em Ação Eleitoral
Justiça Eleitoral designará novo pleito entre 20 e 40 dias.
Caso haja nulidade em Mais de 50% dos votos
Ou independentemente dos votos anulados em caso de
Indeferimento de Registro
Cassação do Diploma
Perda do Mandato
Após essas 3 hipóteses Transitar em julgado
A renovação poderá se dar de forma DIRETA ou INDIRETA
Indireta
Quando restar menos de 6 meses de mandato
Direto
Se superior ou igual a 6 meses
Voto em Trânsito
Em Urnas Específicas
Nas Capitais
Em cidades com mais de 100.000 habitantes
É necessário
Requerer à Justiça Eleitoral
Em 45 dias
Válido para quem estiver em estado ou cidade diferente da que vota
Fora do Município e do Estado
Poderá votar somente para Presidente e Vice da República
Fora do Município, porém no próprio estado
 Poderá votar em todos os cargos
Caso Estejam em Serviço, serve também para
Membros das Forças Armadas
Órgãos de Segurança Pública
Guardas Municipais
Propaganda Eleitoral
Admite-se propaganda
A partir de 15 de Agosto do Ano Eleitoral
Data do prazo máximo para apresentar à JE o registro dos candidatos
Efetivamente no dia 16/08 (a partir do dia 15)
Efeito dos Recursos (Devolutivo/Suspensivo)
Devolutivo
Presente em todos os Recursos
Suspensivo
Reporta aos Efeitos de Sentença Recorrida
Se esta puder ser aplicada desde logo
Recurso Ordinário
Do Juiz para o TRE
Do TRE para o TSE
Hipóteses de
Cassação de Registro
Afastamento do Titular
Perda de Mandato Eletivo
O julgamento de Recursos tem prioridade no Tribunal
Exceto sobre julgamento de:
Habeas Corpus
Mandado de Segurança
A execução de acórdão será feita por
Ofício
Telegrama
Cópia de Acórdão
Prova Testemunhal em Processos que levem à perda de Mandato
Para decretar perda de Mandato
Um ÚNICO testemunho não constitui prova material suficiente
Momento de Realização da Convenção e Deliberação Quanto as Coligações
20/07 a 05/08
Redige-se Ata
Ata deve ser publicada pela Justiça Eleitoral
Em 24 horas
Período Mínimo de Domicílio e Filiação Partidária
Domicílio na Circunscrição
Pelo menos por 1 ano
Filiação Partidária
No Mínimo 6 Meses
Estatuto do partido pode solicitar mais que isso
Preenchimento de Vagas Remanescentes
Caso as convenções não indiquem o número máximo de candidatos permitido
Os Órgãos de Direção do Partido poderão fazê-lo
Em ATÉ 30 dias antes do pleito
Prazo Limite para Registro de Candidatos escolhidos em Convenção
15/08
Às 19:00 h
Condições de Elegibilidade: Idade Mínima

Prazo para Julgamento dos Pedidos de Registro

Até 20 dias ANTES das eleições
Já deve estar julgado pelos Juízes e pelo TRE
TRE envia ao TSE a relação de candidatos de sua competência no mesmo prazo
Gastos de Campanha
Arrecadação
Responsabilidade dos Partidos e Candidatos
Limites
TSE estipula o limite de gastos
Por meio de Resoluções
Devem ser contabilizados como Gastos de Campanha:
Despesa efetuada pelos candidatos
Despesa efetuada pelos partidos políticos
Para a campanha dos seus candidatos
Que puderem ser individualizadas
Caso Descumpra os Limites
Multa em 100% do valor ultrapassado
Possibilidade de Condenação em Ação de Investigação Judicial Eleitoral
Administração Financeira da Campanha e Responsabilidade
Cuidar dos gastos é responsabilidade DIRETA do CANDIDATO
Ele que determinará o destino dos valores recebidos
O candidato PODE escolher um Gestor Financeiro de Campanha
Quando for o caso eles se responsabilizam SOLIDARIAMENTE
Conta de Campanha
O candidato deverá abrir uma Conta Bancária Específica
Toda movimentação tramitará por essa conta
Exceto a que for desembolsada pelo partido
Dever atribuído aos Bancos
Abrir conta específica EM 3 DIAS
Sem tarifamento
Identificar depósitos com CPF do doador
Encerrar a conta ao término das eleições
Transferindo o saldo para o Órgão de Direção do Partido
NÃO É NECESSÁRIO ABRIR CONTA ESPECÍFICA:
Eleições MUNICIPAIS
Município NÃO TEM agência bancária
CNPJ
Candidatos devem Cadastrar um CNPJ
Fornecido pela JUSTIÇA ELEITORAL
 Em 3 dias
Em convênio com a Receita Federal
Após o cadastro os candidatos podem promover a Arrecadação e Despesas
Doações
Todas os valores devem ser contabilizados por intermédio de Recibos
Doações de Pessoas Físicas e do Próprio Candidato
Pessoas Físicas
10% sobre o Rendimento BRUTO no ano anterior
Próprio Candidato
Limite Apurado anualmente pelo TSE e pela Receita Federal
Exceções de doações feitas Mediante Apresentação de Recibo:
Cessão de Bens Móveis com valor limitado a R$ 4.000,00
Doações decorrentes do uso comum de sedes e materiais de propaganda
eleitoral
Estimáveis em Dinheiro entre candidatos ou Partidos
Sendo registrado na prestação de contas do Responsável pelo
pagamento

Pessoas Físicas podem utilizar Bens Móveis e Imóveis

Para Fins de Campanha
Que não ultrapassem R$ 80.000,00
Doação de Outros Candidatos
Desde que não exceda
10% sobre o Rendimento BRUTO no ano anterior
Aplicação ou Distribuição de Recursos de Partido Político
Partido tem diversas Fontes de Receita:
Fundo Partidário
Doações
Promoções de Eventos
Venda de Bens e Produtos
Decorrente de Investimentos e Aplicações Financeiras
Esses recursos podem ser distribuídos em ano eleitoral para as campanhas
Fontes Vedadas
Recursos que não podem ser recebidos

Não se Inclui
Recursos de Cooperativas
Com cooperados que não são Concessionários ou Permissionários
de Serviço Público
Desde que não estejam sendo beneficiados com recursos Públicos
Se obtiver recursos de fontes vedadas ou de origem não identificada
Serão
Devolvidos
Transferidos para o Tesouro Nacional
Caso não seja possível a devolução

Prestação de Contas
Não há mais Comitês Eleitorais
Então a responsabilidade de prestar contas é do PRÓPRIO candidato
Recursos Recebidos de Partidos e Coligações
Divulgados na Internet em 72 Horas
Indicação do Nome dos Doadores com CPF e CNPJ
Valores doados
 15/09 do ano da eleição será divulgado:
Relatório Discriminado
Das transferências do Fundo Partidário
Dos Recursos em Dinheiro
Dos Valores Estimáveis em Dinheiro
Dos Gastos Realizados
Tudo comprovado mediante apresentação de recibo
Exceto
Cessão de Bens Móveis com valor limitado a R$ 4.000,00
Doações decorrentes do uso comum de sedes e materiais de
propaganda eleitoral
Estimáveis em Dinheiro entre candidatos ou Partidos
Sendo registrado na prestação de contas do Responsável
pelo pagamento
Sistema Simplificado de Prestação de Contas
Para Gastos não superiores a R$ 20.000,00
Para Eleições Municipais com menos de 50.000 eleitores
Deve conter:
Identificação das Doações Recebidas e Despesas Realizadas
Com Nome
CPF e CNPJ
Valores
Registro de Eventuais Sobras ou Dívidas
Prazo
Se a eleição terminar em 1 Único Turno
30º dia após o pleito
Se a eleição tiver dois turnos
Até o 20º dia após o pleito
A Justiça Eleitoral poderá:
Requisitar informações adicionais
Determinar Diligências
As contas devem ser julgadas
3 dias da data de diplomação
Prazo para Recursos
3 dias
A contar da publicação no Diário Oficial
Propaganda Eleitoral
Do dia 16 de AGOSTO até as eleições

Referência ao Vice ou ao Membro Suplente

É necessário na propaganda fazer referência nas eleições majoritárias
 Ao Vice
Nos cargos do Executivo
Ao Suplente
Nos cargos de Senador
Hipóteses que NÃO Constituem Propaganda Eleitoral Antecipada
Desde que NÃO CONTENHA PEDIDO EXPLÍCITO DE VOTO

É VEDADO
Transmissão AO VIVO das Prévias Partidárias
Limites Espaciais às Propagandas
Locais Públicos
Veiculação de Propaganda É Vedada em
Bens Públicos
Diretamente pertencente ou Afetado por Contratos
Bens de Uso Comum
Válido para qualquer modalidade de propaganda
Exposição de Placas, Bonecos, Etc.
Essa vedação é para que não associe Bens Públicos e de Uso comum a
candidato
Locais Privados
Observa 2 princípios
Princípio da Liberdade de Expressão
Princípio da Gratuidade
É permitida, EM REGRA,
Não depende de Licença ou Autorização
Deve observar a Legislação
Deve possuir, no MÁXIMO, 0,5 m²
Conceito de Carro de Som
Veiculo (automotor ou não) que usa equipamento de som
Com potência Nominal de Amplificação
De no MÁXIMO 10.000 watts.
Abrange carroças, bicicleta, etc.
Vedações às Emissoras de rádio e TV
A partir de 05 de AGOSTO do ano eleitoral
Divulgar Consulta Popular
De Natureza Eleitoral
Veicular Propaganda Política
Tratamento Privilegiado a Candidato, Partido ou Coligação
Veicular alusão ou crítica a candidato ou partido
Ainda que de forma dissimulada
Divulgar nome de programa que se refira a candidato
 Vedada a Transmissão de programa apresentado ou comentado por
pré-candidato
A partir de 30 de JUNHO
O candidato que violar
Multa
Tem Registro Cancelado
Debates
Caso o partido tenha 10 OU MAIS parlamentares, deve chamar seu
candidato
Em caso de menos parlamentares, fica a critério
Para cargos Majoritários
Poderão ser realizados com TODOS os candidatos
Ou em grupos de 3
As regras devem ser de comum acordo entre os candidatos
No mínimo 2/3
Em primeiro turno
Pelos 2 candidatos
Em segundo turno
Para eleições proporcionais
Presença de Número Equivalente a todos os Partidos e Coligações
Podendo se desdobrar em várias partes por vários dias
É necessário a aprovação das regras
Por 2/3 dos candidatos
Distribuição dos Horários de Propaganda de Rádio e TV
Propaganda Eleitoral em Bloco
Eleições Municipais
Prefeito
De 2ª a Sábado
Na Rádio
Das 7:00 a 7:10
Das 12:00 as 12:10
Na TV
13:00 as 13:10
20:00 as 20:10
Eleições Gerais/Federais (Para somente 1 senador)
 Eleições Gerais/Federais (Para 2 senadores)

Distribuição de Tempo

São DESCONSIDERADAS mudanças de filiação

Para fins de distribuição do tempo de rádio e TV
Propagandas Eleitorais por Inserções
Inserções são pequenas propagandas eleitorais no meio da
programação normal
Eleições Municipais
 Afim de que os partidos não escolham só os horários nobres
dividiu-se em blocos:
1º bloco
Das 5:00 às 11:00
2º Bloco
Das 11:00 às 18:00
3º Bloco
Das 18:00 às 24:00
Estes blocos serão divididos igualitariamente
A Propaganda por Inserções pode-se valer de:
Apresentação de Proposta
Apresentação de Fotos
Veiculação de Jingles
Veiculação de clipes de músicas/vinhetas
Apresentação de Apoiadores
Outros candidatos podem apoiar aparecendo em 25% do
tempo da inserção
É vedado na Inserção
Montagem
Truncagem
Computação Gráfica
Desenhos Animados
Efeitos Especiais
Não Pode
Participação de filiados a partidos que manifestaram apoio a
outro candidato
Pode
Entrevistas com o candidato
Cenas que apresentam
Realizações do governo
Falhas administrativas e deficiências verificadas
Atos Parlamentares e Debates Legislativos
Plano de Mídia
Reunião com a Justiça Eleitoral
A partir de 15 de Agosto
Com as emissoras
Estabelece como serão veiculadas as inserções
Para evitar contratempos durante a propaganda eleitoral
Propaganda Eleitoral na Internet
Iniciará em 16 de AGOSTO
Direito de Resposta
Na Imprensa Escrita
72 Horas da Publicação
Na programação normal
48 Horas até a Veiculação
No Horário Eleitoral Gratuito
24 Horas da Divulgação
Na Internet
A qualquer tempo
Em caso de Retirada da postagem
72 Horas após a retirada
Condutas Vedadas ao Agente Público
Utilização de Bens Públicos, Materiais ou Serviço Público
Em Benefício de Candidato/Partido/Coligação
À exceção da convenção partidária que pode ser em prédio público
Cessão de Servidores para Comitês de campanha
Exceção
O servidor estar de Licença
Fora do Horário de Trabalho
Férias
Usar ou Permitir Uso de Distribuição Gratuita de Bens e Serviços Sociais
Excepcionalmente em casos de
Calamidade Pública
Estado de Emergência
Programas Sociais Autorizados em Lei
Já em execução orçamentária no exercício anterior
3 Meses antes do pleito
Nomeação, Exoneração, Remoção e Substituição
Até a Posse do Eleito
Sob pena de Nulidade
Transferência de Recursos entre os entes
Exceto para
Cumprir obrigação formal pré-existente
Obra ou Serviço Público em andamento com cronograma pré-
fixado
Atender a situações emergenciais e de Calamidade Pública
Autorização de Publicidade Institucional
Exceto
Propaganda de Produtos e Serviços que tenham Concorrência no
Mercado
Grave e Urgente Necessidade Pública
Fazer Pronunciamento em Rede Nacional
Exceto
Em Horário Político Gratuito
Em caso de matérias urgentes
No primeiro semestre
Veda-se Realizar Despesas com Publicidade dos Órgãos Superiores
Em relação à Média do 1º Semestre dos últimos 3 anos anteriores ao
ano eleitoral
Desde as Convenções até a Posse
Efetuar Revisão Geral da Remuneração que EXCEDA a recomposição da
perda de seu poder aquisitivo
Disposições Transitórias
Uso das Emissoras pelo TSE
Para divulgação
Requisição solicitada
1 mês antes das propagandas eleitorais até 3 dias antes das eleições
Por 10 minutos diários
Contínuo ou não
Para a divulgação de
Comunicados
Boletins
Instruções
 Para Divulgação de Propaganda Institucional
Até 5 minutos por dia
De 01 de Abril e 30 de Julho
Finalidade
Incentivar a Participação FEMININA na política
Esclarecer os cidadãos sobre regras e funcionamento do sistema
eleitoral
Intimação de Atos Processuais
Por meio de Edital Eletrônico
Publicado no site do Tribunal
Começa a contar o prazo no dia seguinte ao da divulgação
Desde que não versem sobre cassação do diploma ou do Registro
Não Responsabilização do Partido
Às sanções aplicadas ao CANDIDATO
Mesmo que o partido tenha se beneficiado da conduta
Exceto se Comprovada sua Participação
Reunião de Ações Eleitorais que Versem sobre o mesmo Fato
Assegura Julgamento Conjunto
Aproveitamento dos Atos processuais
Julgamento uniforme
Celeridade
Definição do Juiz
Aquele que tiver recebido a primeira
Se o candidato ou partido ajuizou a ação o MP tambem pode ajuizar no
mesmo sentido
O processo posterior será apenso ao processo anterior (desde que ainda
não julgado)
Independente em que grau recursal se encontre
Sendo o novato Litisconsorte
Se já houver um processo transitado em julgado no mesmo sentido
O novo processo não será reconhecido
Exceto caso haja novos Fatos ou Novas Provas
Lei dos Partidos Políticos
Perda do Mandato por Desfiliação sem Justa Causa
Tanto para do Sistema Majoritário quanto Proporcional

Regras Específicas quanto à Fusão e à Incorporação

Incorporação
O Instrumento deve ser levado ao Ofício Civil
Para Registro e Averbação
 Bem como no TSE
Cancelamento do Partido incorporado
São somados os votos do partido incorporado para:
Distribuição dos Recursos do Fundo Partidário
Acesso Gratuito a Rádio e Televisão
Só é permitido incorporação de partidos com Registro Definitivo no TSE
Há PELO MENOS 5 anos
Fusão
São somados os votos do partido incorporado para:
Distribuição dos Recursos do Fundo Partidário
Acesso Gratuito a Rádio e Televisão
Só é permitido incorporação de partidos com Registro Definitivo no TSE
Há PELO MENOS 5 anos
Prestação de Contas de Campanha pelos Partidos
Desnecessidade de Prestação de Contas
Órgãos Partidários Municipais
Sem movimentação de recursos
Nem arrecadado bens estimáveis em dinheiro durante a campanha
Caso de Declaração de Ausência de Movimentação de Recursos
Consequência da Desaprovação
Não poderá ser impedido de participar do Pleito
Regras para Prestação de Contas
Designação de Dirigentes Partidários
Obrigatório
Específico para movimentação de recursos da campanha
Relatório Financeiro
Comprovando Entrada e Saída de recursos e bens
Obrigatoriedade de ser Conservada pelo Partido
Por no MÍNIMO 5 anos
Obrigatoriedade de Prestação de Contas
Partidos e Candidatos
Com recolhimento IMEDIATO dos saldos à tesouraria do partido
No encerramento da campanha
Justiça Eleitoral pode requisitar técnicos dos Tribunais de Conta
Sanção em Decorrência da Desaprovação das Contas do Partido
Devolução dos Valores Recebidos aos Fundos
Os responsáveis partidários não se tornam Devedores ou Inadimplentes
Multa de 20% do valor
Pagamentos dar-se-ão por descontos dos Repasses do Fundo Partidário
Desde que julgados
Em até 5 anos de sua apresentação
Suspensos no 2º semestre do Ano de Eleições
Regras Específicas
Comprovação de Passagens Aéreas
Fatura ou Duplicata
Emitida por agência de viagens
Beneficiário
Data
Itinerário
Vedada apresentação de outro documento
Desaprovação das contas
Não será decorrente de erros que não prejudiquem o entendimento da
 movimentação financeira
Responsabilidade Civil e Criminal dos Dirigentes dos Partidos
Só em caso de Conduta DOLOSA
Que resulte em Enriquecimento Ilícito e Lesão ao Patrimônio do
Partido
Instituto/Fundação de Pesquisa ou Doutrinação Política
Não serão afetados por desaprovação das contas
Exceto se tiver concorrido para tal
Sanção Decorrente da Não Prestação de contas
Suspensão no Recebimento de Quotas do Fundo Partidário
Até a apresentação da prestação de contas
Doações
Só Pessoas Físicas
Limite de 10% dos rendimentos brutos
Forma de Doações
Cheques Cruzados e Nominais
Transferência Eletrônica de Depósitos
Depósitos em Espécie
Devidamente Identificados
Mecanismo disponível no Site do Partido
Permitido
Uso de Cartões de Crédito e de Débito
Com identificação do doador
Emissão Obrigatório de Recibo Eleitoral
A cada doação
Fundo Partidário
Distribuição
5%
Divididos em Partes Iguais
A partidos que façam Jus conforme a CF
95%
De acordo com a proporção de votos recebidos
Nas últimas eleições para a Câmara dos Deputados
Destinação do Fundo Partidário
Deverá
Aplicar em Manutenção de Sedes e Serviços
Limites:
50% - Para Órgão Nacional do Partido
60% - Órgão Estadual e Municipal do Partido
Propaganda Doutrinária e Política
Alistamento de Campanhas
Criação e Manutenção
Institutos/Fundação de Pesquisa e de Doutrinação e Educação
Política
Aplicação de no MÍNIMO 20% do total recebido
Programa de Promoção e Difusão de Participação das Mulheres
Criados e Mantidos pela Secretaria da Mulher do partido
Em caso de não haver Secretaria da Mulher
Pelo Instituto/Fundação de Pesquisa e de Doutrinação e
Educação
Percentual Fixado por Órgão Nacional de Direção
Partidária
 Observado o MÍNIMO de 5% do Total
Podendo Incorrer em aplicação de 12,5% além dos
5%
Pagamento de Mensalidades/Anualidades a Organismos Partidários
Internacionais
Que se destine ao apoio
À pesquisa
Ao Estudo
À Doutrinação Política
Pagamento de Despesas com Alimentação
Restaurantes e Lanchonetes

Acesso ao Rádio e à Televisão

Promoção da Participação Feminina
10% do tempo total para a participação feminina
Tanto na propaganda em Bloco ou por Inserções
Distribuição do Tempo para Propaganda Partidária

Limites de Gastos às Campanhas

Cargos do Poder Executivo
 70% do maior gasto daquele cargo na eleição anterior à Publicação desta lei
Se em 2 turnos, 50% da soma dos gastos na eleição anterior à Publicação
desta lei
Caso haja 2º Turno, se acrescenta 30% ao valor do 1º turno
Municípios de ATÉ 10.000 eleitores
Aplica-se a mesma regra.
Se exceder a 100.000 o teto passa a ser 100.000
Cargos do Poder Legislativo

Nas campanhas das candidatAs o partido deve reservar

De 5% a 15%

Não aplicado o 59-A em 2018

Pode ser aplicado em 2020

Questões Boas:
Apostila 02 – 25

Parei na página 73 da apostila 02