ENFOQUE DE GÉNERO APLICADO A LA LABOR

POLICIAL

LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA

UNIDAD 1. MARCO CONCEPTUAL Y

ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD
PÚBLICA.

ACTIVIDAD 1. PRINCIPIOS JURÍDICOS

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE

MÉXICO

Nombre del estudiante: Rodríguez Ríos Jorge

Matricula: ES1410913303

Docente:

Estado de México, a 07 de julio del 2018

LIC. EN SEGURIDAD PÚBLICA
ENFOQUE DE GÉNERO APLICADO
A LA LABOR POLICIAL
SP_SEGP_1802_B1_001

UNIDAD 1. MARCO CONCEPTUAL Y ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD PÚBLICA.
Actividad 1. Principios Jurídicos.
Introducción:
En la presente actividad realizare un cuadro comparativo entre atribuciones,
funciones y facultades del Estado para establecer diferencias, posterior realizare
una conclusión tomando en cuenta los principios de legalidad del servidor público y
del ciudadano relacionando las atribuciones, funciones y facultades del Estado.
Desarrollo:
Las funciones del Estado; La palabra unción implica una acción y ejercicio de una
facultad, medio para ejercitar sus atribuciones del Estado y de esta forma alcanzar
sus fines.

Las funciones del Estado se basan en la división de poderes en que a cada órgano
le va a corresponder realizar o ejercer una función específica (legislativa, ejecutiva
y judicial), asignación necesaria para llevar a cabo los actos de gobierno; esta teoría,
que fue ampliamente desarrollada por Montesquieu, pretendía equilibrar el ejercicio
del poder.

Las funciones del Estado constituyen la razón de ser del mismo, llevándose a cabo
mediante la realización de actos y actividades. Las funciones estatales son
concretadas por los poderes públicos mediante sus acciones gubernamentales,
teniendo tres funciones básicas: legislativa, ejecutiva y judicial.

Las atribuciones del Estado; es importante que se comprenda el significado de la

palabra atribución, ésta proviene del vocablo latino atribuere, y el verbo tribuere o
dar.
 El Diccionario de la Lengua Española establece la palabra atribución como
señalar a algo como de su competencia. Cuando se refiere a las atribuciones del
Estado, se habla de los derechos y obligaciones que la ley otorga como prerrogativa
o facultades expresas a los órganos que componen el gobierno.
Cuadro Comparativo Del Estado
Atribuciones Funciones Facultades Diferencias
Cuando se refiere a las atribuciones Las funciones del Estado se basan en El Estado debe ejercer sus facultades, El fin último de Estado es el bien
del Estado, se habla de los derechos la división de poderes que a cada las que son inherentes a la naturaleza común, que debe procurar, promover
y obligaciones que la ley otorga como órgano le va a corresponder realizar o jurídica de su actividad; una de estas y satisfacer los requerimientos de los
prerrogativa o facultades expresas a ejercer una función específica facultades es la del policía, cuya gobernados, para lograr
los órganos que componen el (legislativa, ejecutiva y judicial), característica es la coacción, que se precisamente alcanzar ese
gobierno. asignación necesaria para llevar a expresa mediante el ejercicio del poder bienestar.
cabo los actos de gobierno; esta teoría, del Estado, mediante procedimientos
El servicio de seguridad pública es que fue ampliamente desarrollada por que implican uso de la fuerza en sus Bidart Campos (1989) menciona:
una atribución prioritaria que debe Montesquieu, pretendía equilibrar el diferentes niveles que se aplican al El Estado es la organización que
prestar el Estado, dicha atribución la ejercicio del poder. gobernado a efecto de que cumpla dispone de un poder propio,
realiza por medio y a través de con las obligaciones legales y originario, supremo e irresistible, que
elementos humanos quienes serán Las funciones del Estado constituyen la observe los límites y alcances que se impone en sus decisiones sin
los operadores de las actividades razón de ser del mismo, llevándose a señala el orden jurídico. depender de otro, por su propia
que conforman su responsabilidad y cabo mediante la realización de actos fuerza y con superioridad sobre los
función, y serán los encargados de y actividades. Las funciones estatales Conforme los artículos 127 y 131 del demás poderes sociales inferiores
ofrecer un producto intangible pero son concretadas por los poderes Código Nacional de Procedimientos que existen en una comunidad. Es el
claramente perceptible, denominado públicos mediante sus acciones Penales, el Ministerio Público poder máximo, elevado y último; no
seguridad, cuyo objeto es garantizar gubernamentales, teniendo tres conduce las investigaciones, coordina tiene otro por encima, y en el ámbito
al gobernado vivir y disfrutar de un funciones básicas: a las Policías y a los servicios periciales en que se ejerce actúa como
entorno de paz, en el que tenga la 1.- Ejecutiva. durante la investigación, resuelve exclusivo.
posibilidad de desarrollarse 2.- Legislativa. sobre el ejercicio de la acción penal en
plenamente en todos los aspectos, 3.- Judicial. la forma establecida por la ley y ordena La actividad del Estado se constituye
social, económico, intelectual, La reforma constitucional del 18 de las diligencias. con las diferentes tareas que realizan
cultural, etc. junio del 2008, en materia penal, que los órganos gubernamentales al
complementó a la reforma de 1994, cumplir con cada una de las
El concepto Estado Nacional donde se consolida el marco jurídico funciones que tiene encomendadas
comprende a los tres niveles de relativo al servicio de seguridad en la Carta Magna, actividades
gobierno: el federal, el estatal y el pública, ya que el concepto de tendientes a la realización de las
municipal. Concepto también, en que seguridad pública se amplía, funciones de que son depositarios.
incide el espacio geográfico donde el incluyéndole tres diferentes funciones:
gobierno ejerce su autoridad y la a). Prevención. En general pueden definirse tres
población tiene su asiento y que está b). Investigación. tipos muy generales de actividades
conformado por las entidades c). Persecución de los delitos. realizadas por el Estado, éstas son
federativas y los municipios que de policía, de fomentos y servicio.
forman parte de ese territorio, El artículo 21 constitucional; establece
correspondiendo a cada uno, cumplir que la seguridad pública es una función Una de las características de estas
con su competencia y atribuciones que está a cargo de las autoridades actividades del Estado es que por
en tiempo y forma en materia de federales, estatales, municipales y del
seguridad pública, actuando de Distrito Federal, y comprende la definición son inherentes al servicio
manera sistémica, holística y prevención de los delitos, la público.
coordinada, en acciones que de investigación y persecución de los Actividades de policía:
resultar eficaces darán como mismos, y para hacer efectivo el El Estado regula la actividad de los
resultado un servicio de seguridad cumplimiento de estas funciones, la ciudadanos y la controla con el fin de
pública exitoso. reforma también establece sanciones mantener la paz y la tranquilidad
que se aplicarán en caso de social; las cuales se manifiestan por
La Secretaría de Gobernación en infracciones administrativas. la creación de normas jurídicas que
términos genéricos señala en el dan certeza del proceder institucional
artículo. 28 de la Ley Orgánica de la De igual forma se amplían los en la persecución de ilícitos, así
Administración Pública Federal, que principios institucionales: como en el mantenimiento de un
esa institución corresponde formular 1.- objetividad. ejército que garantice el respeto a la
y ejecutar políticas, programas y 2.- Eficiencia. soberanía nacional.
acciones tendientes a garantizar la 3.- Profesionalismo. Actividades de Fomento:
prestación del servicio de seguridad 4.- honradez. Se constituyen con actividades
pública de la nación y de sus 5.- Respeto a los derechos humanos estatales tendientes a la atención de
habitantes; así como también a reconocidos constitucionalmente los gobernados, promoviendo el
proponer al Ejecutivo Federal la 6.- Legalidad. desarrollo integral, global y general
política criminal y las medidas que en los ámbitos social, cultural y
garanticen la congruencia entre las La Ley General del Sistema Nacional económico.
dependencias de la Administración de Seguridad Pública es reglamentaria Actividades realizadas bajo el
Pública Federal en esta materia. del artículo 21 constitucional en principio de Legalidad:
materia de seguridad pública, y sus Los servicios públicos imponen
funciones consiste en: funciones y facultades a los
a). Integración. organismos públicos, los cuales
b). Organización. cumplen con esas funciones y
c). Funcionamiento del Sistema facultades a través de actos
Nacional de Seguridad Pública. administrativos que se conforman
con diversas actividades que el
El artículo 2 de la ley en comento se Estado realiza a través de sus
señala que la seguridad pública es una servidores públicos, observando este
función a cargo de las autoridades de importante principio que se sintetiza
los tres niveles de gobierno y sus fines señalando que el servicio público
son: implica que el Estado sólo puede
1.- La salvaguarda de la integridad y hacer lo que la ley le señale o
derechos de las personas. permita, el mismo principio aplicado
al gobernado, implica que éste puede
2.- Preservar las libertades, el orden hacer todo lo que la propia ley no le
y la paz públicas. prohíba.

3.- Prevención especial y general de

los delitos.

4.- Investigación para hacerla

efectiva.
Dentro de las funciones del Estado se
encuentra el desarrollo de políticas en
materia de prevención del delito, así
como programas y acciones para
fomentar en la población el desarrollo y
práctica de valores culturales y cívicos,
valores que deben inducir y promover
el respeto a la legalidad y a la
protección de las víctimas.

Continuando con el análisis de la

misma ley, en su artículo 3,
específicamente en lo referente a las
funciones, se establece que la función
en materia de seguridad pública se
realizará en diversos ámbitos de
competencia y por conducto de las
siguientes Instituciones:
a). Policiales.
b). Ministerios Públicos.
c). Instancias encargadas de aplicar
las infracciones administrativas.
d). Responsables de la prisión
preventiva y ejecución de penas.
e). Autoridades competentes en
materia de justicia para
adolescentes.

Las funciones estatales se conforman

por el conjunto de elementos
sistematizados e interrelacionados,
orientados prioritariamente al
cumplimiento de sus fines, que en el
caso de la seguridad pública se
concretan en las siguientes
responsabilidades:
1.- Salvaguarda de la integridad y
derechos de los ciudadanos.
2.- La preservación de las libertades.
3.- El mantenimiento del orden y la
paz públicos.
4.- La prevención especial y general
de los delitos.
5.- La investigación.
6.- La sanción de las infracciones
administrativas.
7.- La persecución de los delitos.
 8.- La reinserción social del
individuo.

Conclusión:
En la importante reforma constitucional del 18 de junio del 2008, en materia penal,
que complementó a la reforma de 1994, donde se consolida el marco jurídico
relativo al servicio de seguridad pública, ya que el concepto de seguridad pública se
amplía, incluyéndole tres diferentes funciones, Prevención, Investigación,
Persecución de los delitos, el texto del artículo 21 constitucional establece que la
seguridad pública es una función que está a cargo de las autoridades federales,
estatales, municipales y del Distrito Federal, y comprende la prevención de los
delitos, la investigación y persecución de los mismos, y para hacer efectivo el
cumplimiento de estas funciones, la reforma también establece sanciones que se
aplicarán en caso de infracciones administrativas, de igual forma se amplían los
principios institucionales, Objetividad, Eficiencia, Profesionalismo, Honradez,
Respeto a los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y Legalidad.

La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública es reglamentaria del

artículo 21 constitucional en materia de seguridad pública, y sus funciones
consistiendo en la Integración, Organización, Funcionamiento del Sistema Nacional
de Seguridad Pública, dentro de las funciones del Estado se encuentra el desarrollo
de políticas en materia de prevención del delito, así como programas y acciones
para fomentar en la población el desarrollo y práctica de valores culturales y cívicos,
valores que deben inducir y promover el respeto a la legalidad y a la protección de
las víctimas. El análisis de la misma ley, en su artículo 3, específicamente en lo
referente a las funciones, se establece que la función en materia de seguridad
pública se realizará en diversos ámbitos de competencia y por conducto de las
siguientes Instituciones, policiales, ministerio público, instancias encargadas de
aplicar las infracciones administrativas, responsables de la prisión preventiva y
ejecución de penas, Autoridades competentes en materia de justicia para
adolescentes.

La Carta Magna expresa el contenido fundamental de la actividad que corresponde

realizar a cada uno de los órganos depositarios de las funciones gubernamentales
en favor de los gobernados. Por lo que el artículo 90 constitucional es el precepto
de las diversas atribuciones y actividades que tienen atribuidas de las entidades que
integran la Administración Pública Federal Centralizada, la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos es el instrumento jurídico del que derivan y en el que
se establecen las competencias que facultan, otorgan funciones y además
respaldan los actos de autoridad del Ejecutivo Federal.

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, es la ley secundaria

reglamentaria del citado artículo 90 constitucional, ley que establece preceptos en
los que se otorgan facultades, atribuciones y funciones a todos y cada uno de los
componentes estructurales de la Administración Pública, es decir, a las
dependencias gubernamentales, incluyendo las de seguridad pública que
específicamente se otorgan a la Secretaría de Gobernación en el artículo 28, que
en términos genéricos señala que a esa institución corresponde formular y ejecutar
políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la prestación del servicio de
seguridad pública de la nación y de sus habitantes; así como también a proponer al
Ejecutivo Federal la política criminal y las medidas que garanticen la congruencia
entre las dependencias de la Administración Pública Federal en esta materia.

El artículo 90 constitucional, que regula la creación de la Administración Pública,

ésta es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la cual señala en su
artículo 19 que el titular de las dependencias expedirá los manuales de
organización, de procedimientos y de servicios al público necesarios para su
funcionamiento, que deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación, para
su debida vigencia y validez, la ley citada en el artículo 27 establece que a la
Secretaría de Gobernación compete formular y ejecutar políticas, programas y
acciones tendientes a garantizar la seguridad pública de la nación y de sus
habitantes, así como también coadyuvar a la prevención del delito, ejercer el mando
sobre la fuerza pública cuyo objetivo es proteger a la población ante todo tipo de
amenazas y riesgos, con sujeción a los derechos humanos y libertades
fundamentales, salvaguardando la integridad y derechos de las personas, así como
también preservar las libertades, el orden y la paz públicos y proponer acciones de
coordinación entre la Federación, Distrito Federal, estados y municipios en el ámbito
del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Bibliografía:

1.- UNADM. (2018). Asignatura: Enfoque de género aplicado a la labor policial. Unidad 1. Marco conceptual y administrativo.
Recuperado el 07 de julio del 2018 de: División de Ciencias Sociales y Administrativas. Sitio: web:
https://unadmexico.blackboard.com/bbwebdav/institution/DCSA/BLOQUE1/SP/07/SEGP/U1/Unidad%201.%20Marco%20co
nceptual%20y%20administrativo.pdf

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO (UNADM):

ALUMNO: JORGE RODRÍGUEZ RÍOS
jrrsen3303@nube.unadmexico.mx