El sistema de prevención

alemán en la protección del

trabajo
1er. Encuentro Internacional sobre Riesgos del Trabajo
6.–8. de junio del 2001

Münchener Rück
Munich Re Group
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Visión de conjunto

1. Historia y estructura del sistema alemán para la

prevención de accidentes de trabajo

2. Armonización en la Unión Europea

3. Posibilidades de adaptación a nuevos mercados del

seguro de accidentes de trabajo
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Historia de la prevención de accidentes de trabajo en Alemania (1)

¿Qué es la prevención?
Mediante la prevención se pretende evitar los accidentes
de trabajo, las enfermedades profesionales y todos los
peligros para la salud derivados de las actividades
profesionales. Esto sólo se puede lograr integrando de
forma trascendental la técnica de seguridad, la medicina
del trabajo y la ergonomía. Las medidas del ámbito de la
organización completan este cuadro.
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Historia de la prevención de accidentes de trabajo en Alemania (2)

¾ 1869 Código industrial

¾ 1884 Ley de seguros de accidentes y
fundación de la primera mutua
patronal
¾ 1887 Fundación de la Asociación
central de mutuas patronales
¾ 1890 Primera clínica de accidentes
del mundo
¾ 1911 Ley Imperial de Seguros
¾ 1934 Normativas de prevención de
accidentes en todas las mutuas
¾ 1974 Ley de seguridad en el trabajo
¾ 1996 Ley de protección del trabajo
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Participantes: Relaciones y repartición de tareas

República Federal de Alemania Seguro obligatorio de accidentes

– Mutuas patronales, aseg. municipales
de accidentes, mutuas de accidentes
– Clasificación por ramos
– Administración propia paritaria
Federación Estados fed.

Ministerio Ministerios de Oficinas técnicas Emisión de

federal los Estados fed. de inspección normativas para
prev.de accidentes

Legis- Ejecución de las Control de Aprobación de

lación leyes y control cumplimiento de normativas para
de su las normativas prev. de accidentes
cumplimiento para prevención por parte de
de accidentes Ministerio federal
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Repartición de tareas en la prevención (1)

Inspector técnico de la
mutua patronal

Especialista en
materia de seg.
del trabajo

Médico de la empresa

Inspector
estatal de
industrias
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Repartición de la prevención (2)

¾ El patrono está obligado a tomar las medidas necesarias

para la protección del trabajo (...)
¾ Cada empresa debe disponer de médicos de la empresa y
de especialistas en materia de seguridad, y asignarles sus
respectivas funciones
¾ Los médicos de la empresa deben asesorar al patrono,
examinar a los trabajadores, supervisar la ejecución de la
protección del trabajo y promover el comportamiento
consciente frente al riesgo
¾ Los especialistas en materia de seguridad del trabajo
deben asesorar al patrono, examinar los medios y procesos
de trabajo en lo relativo a la técnica de seguridad, supervisar
la puesta en práctica de la protección del trabajo y promover
el comportamiento consciente frente al riesgo
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Normativas y regulaciones nacionales para la prevención

¾ Normativas de las mutuas patronales para la seguridad y

la salud en el lugar de trabajo (87 BGV + 40 normativas
antiguas relativas a determinada maquinaria)
¾ Reglamentos de las mutuas para la seguridad y la salud
en el lugar de trabajo (106 BGR + 89 reglamentos más)
¾ Informaciones de las mutuas patronales (396 BGI +
62 hojas de instrucciones más)
¾ Preceptos básicos de las mutuas patronales (50 BGG +
27 preceptos básicos más)
¾ Normativas estatales para la protección del trabajo (14
CHV + 92 reglamentos técnicos relacionados con las
normativas estatales)
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Análisis del peligro

¾ El patrono debe realizar un análisis del peligro al que

están expuestos los trabajadores en función del tipo
de actividad, para determinar así las medidas
necesarias para la protección del trabajo
¾ Los peligros pueden provenir del puesto de trabajo
propiamente dicho, de influencias externas, medios de
trabajo, procedimientos o de la cualificación de los
trabajadores
¾ Esta metodología abarca la delimitación del sistema, la
identificación y evaluación de los riesgos, la
especificación de los objetivos de protección, la
selección y ejecución de medidas y el control
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Análisis del peligro (ejemplo)

¾ Tipo empresa, área trabajo, ¾ Constr. maquinaria, recubr.
determinar actividad superficie, cabina esmaltado
¾ Especificar peligros y factores ¾ Peligro de explosión e incendio:
de carga carga electrostática
¾ Considerar explicaciones e ¾ Prueba visual,
indicaciones sobre factores medición
¾ ¿Se requieren medidas? ¾ sí/no
¾ Definir objetivo protección ¾ Evitar explosiones
¾ Seleccionar medidas (técnicas, ¾ Compensación de potencial,
de organización, relativas a probar instalaciones
personas)
¾ Determinar necesidad asesor. ¾ Especialista en electricidad
¾ Determinar responsabilidad ¾ Maestro, mantenimiento
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Otras actividades en la empresa y mediante relaciones públicas

¾ Asesoramiento de las empresas aseguradas en todo lo

relativo a seguridad, medicina del trabajo y ergonomía

¾ Investigación, pruebas y control (instal. y equipos de

seguridad del trabajo), colab. en gremios de normalización

¾ Inspecciones en ubicaciones para promover prevención

¾ Congresos, ferias y
exposiciones

¾ Literatura, películas,
CD-ROM, revistas, Internet
¾ Cualificación
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Estadísticas Alemania

Tasas de accidentes y gastos para la prevención Plantilla de las oficinas de inspección

técnica en 1999
(1979 = 100%)
500%

450%
38% 46%
400%

350%
300%

250%
200%

150%
100%

50% 7%
9%
0% Inspectores técnicos
1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 Otro personal técnico en servicio exterior
Médicos esp. en medicina del trabajo, científicos
Tasa de accidentes Prevención Personal adiministrativo

Fuente: HVBG
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Directivas europeas y su transposición a nivel nacional (ejemplo)

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea

Artículo 137 (antes Artículo 118) de los Tratados de Roma

Directiva del Consejo relativa a la Directiva del Consejo relativa a la

aproximación de las legislaciones aplicación de medidas para promover la
de los Estados miembros sobre mejora de la seguridad y de la salud de
equipos de protección individual los trabajadores en el trabajo
Directiva 89/686/CEE del 21 de diciembre de 1989 Directiva CEE del 12 de junio de 1989

Directiva relativa a las disposiciones mínimas de seguridad

y de salud para la utilización por los trabajadores en el
trabajo de equipos de protección individual
Directiva 89/656/CEE del 30 de noviembre de 1989

Incorporación en el derecho nacional

8va. Ordenanza relativa a la Ley de Ley de medios técnicos de trabajo

seguridad de equipos (Ley de seguridad de equipos)
Puesta en circulación de equipos de protección individual
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Colaboración europea e internacional

¾ Foro Europeo de Seguro de Accidentes

¾ Asociación Internacional de la Seguridad

Social (AISS)

¾ Agencia Europea para la Seguridad y la

Salud en el Trabajo

¾ Organización Internacional del Trabajo

¾ United States OSHA

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Situación internacional

¾ 1.3 millones de muertos por año a consecuencia de

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
(3.300 trabajadores por día)

¾ 335.000 muertes causadas por accidentes de trabajo

cada año

¾ Los puestos de trabajo más peligrosos se encuentran en

el sector agrícola y en el de la construcción

¾ Las causas de la seguridad insuficiente son la falta de

medidas preventivas y el deficiente seguimiento
judicial de los accidentes de trabajo

Fuente: Organización Internacional del Trabajo, OIT

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Costes y resultados de la prevención en Alemania (comparación entre 1960

y 1998)

Trabajador a horario completo 78%

Ingresos medios 1047%

Contribución media -10%

Indemnizaciones 1015%

Tratamiento curativo 1625%

Pensiones 845%
3412%
Gastos para prevención

Prevención por cada 1000 trabajadores HC 1868%

Accidentes de trabajo de notificación obligatoria -47%

Tasa accidentes AT de notificación oblig. -70%

AT mortales -69%

Tasa de AT mortales -82%

-500% 0% 500% 1000% 1500% 2000% 2500% 3000% 3500%

Fuente: HVBG
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Ventajas de la prevención

¾ Menos accidentes de trabajo, enfermedades

profesionales y consecuencias para

¾ Trabajadores

¾ Empresarios

¾ Aseguradores

¾ Estado
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Factores clave de un sistema de prevención

¾ Sensibilización, identificación y evaluación de los

riesgos

¾ Clasificación por ramos

¾ Seguridad en el ámbito técnico y de la organización,

asistencia médica, ergonomía

¾ Diferenciación de las primas en función del riesgo

¾ Sistema de notificación para accidentes de trabajo

¾ Empezar con métodos fáciles (MR - Safety Checks,

Controles de Seguridad)
Muchas gracias por su
interés

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