Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
CURATELA Y EL
CONSEJO DE
FAMILIA EN EL
CODIGO CIVIL
PERUANO
INTRODUCCION
Capítulo I
I. LA TUTELA
1. Antecedentes históricos
2. Características
3. Aspectos doctrinarios
4. Concepto.
5. Clases de tutela
6. Procedencia de la tutela
7. Extinción de la tutela
Capítulo II
II. LA CURATELA
1. Preliminares históricos
2. Concepto
3. Fundamentos de la curatela
4. Caracteres de la curatela
5. La curatela en el Perú
6. Clases de curatela
7. Orden establecido para el ejercicio de la curatela
8. Fin de la curatela y del cargo del curador.
9. Diferencias con la tutela.
Capítulo III
III. CONSEJO DE FAMILIA
1. Generalidades.
2. Formación e instalación del consejo de familia
3. Clases del consejo de familia por su composición
4. Atribuciones legales
5. Funcionamiento del consejo.
6. Contradicción a los acuerdos del consejo de familia
7. Terminación del cargo.
8. Fin del consejo de familia
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
INTRODUCCION
propia subsistencia.
Este declarado interés del Derecho por la familia obviamente está basado en la
No puede ser de otra manera, pues el Derecho no solo está creado para
pronunciar leyes y normas sino para que a través de ellas desarrolle el valor guía
Sea pues de utilidad para todo el alumnado este breve repaso por tan importantes
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
situación de los que no habían alcanzado la etapa adulta, entre ellas, la patria
Sin embargo, el enfoque que el ordenamiento jurídico dio a estas instituciones fue
la del interés de los adultos y no el de los menores: la patria potestad era el poder
establecieron para evitar que los bienes, cuyo titular era un menor, que carecía de
legal; y la adopción tenía como fin dotar de heredero al ciudadano que carecía de
descendencia.
la infancia.
La protección de los menores ha despertado siempre el interés del al cual
mismo hecho; sin embargo, éstas se reducen a dos, según el principio en que se
primitivas.
2. CARACTERÍSTICAS
puede observar como elemento primordial el interés social por proteger al menor
a. El interés social por el amparo del menor. Por tanto una primera
el sistema tutelar mixto en cuanto combina los elementos familiar y estatal, privado
y público.
1
CORNEJO CHAVEZ, Héctor, Derecho Familiar Peruano. Tomo II. Editorial Gaceta Jurídica, 9na Edic. Lima 1998, pág.
359
b. Indelegabilidad del cargo de tutor Una segunda característica está dada por
sustituirse ni delegarse ni por acto entre vivos ni de última voluntad, pues quien es
poder delegar sus facultades, salvo el caso que requiera el concurso de auxiliares
del tutelado.
cargo subsiste todo el tiempo necesario para cumplir con la tutela del menor (Art.
549 del CC) o por la muerte, renuncia, quiebra o remoción del tutor , (art. 550 del
CC).
d. Exclusividad
“No puede fraccionarse entre varios titulares, de modo que una persona
2
DE RUGGIERO, Roberto, Instituciones del Derecho Civil, Vol. II , Edit, REUS , Madrid 1939 , pág 906
Sin embargo el CC peruano no consagra de modo general y expreso la
remunerado del cargo, cuyo monto ha de ser fijado judicialmente y que a tenor del
art. 539 del CC. no deberá exceder el 8% de las rentas ni el 10% de los bienes
capitalizados.
humanamente es posible, que alguien llene el vacío dejado por la falta de los
padres; que cuide del menor, velando por su salud moral, atendiendo a su
los actos que el menor no puede realizar por falta de aptitud natural. 3
3. ASPECTOS DOCTRINARIOS
patria potestad. Por otra parte la finalidad del cargo de tutor es reemplazar la
3
BORDA Guillermo Tratado de Derecho Civil Tomo II , Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, pág. 980
inexistente asistencia familiar, por lo que la institución recibe una estructura de
El Código Civil regula un sistema de amparo para niños y adolescentes por el cual
forma que son parientes del menor quienes han de protegerlos. Dentro de la
En lo que respecta a la tutela, el tutor viene a llenar el vacío dejado por el padre.
De ahí que sus atributos y sus deberes sean análogos pero no iguales, porque la
relación paterno filial surge de la sangre, mientras que la que existe entre tutor y
si bien se tiene presente la imagen de la patria potestad, los poderes de los tutores
consejo de familia.
En general, el régimen de la patria potestad y tutela determina a los padres y
tales bienes.
4. CONCEPTO.
emancipado. Víctor H. Martínez la define como "la función que la ley confiere para
de lo que humanamente es posible que alguien llene el vacío dejado por la falta de
los padres, que cuide del menor velando por su salud y moral, atendiendo su
los actos que el menor no puede realizar por falta de aptitud natural.
edad que no están sujetos a patria potestad, sea porque ambos padres han
muerto, o porque los menores son de filiación desconocida, o porque aquéllos han
sido privados de la patria potestad. En tal caso, dado que el menor de edad no
puede quedar en la desprotección que significa no contar con alguien que dirija y
designarle tutor4.
5. CLASES DE TUTELA
parientes muy cercanos del menor facultados para ello por la ley) expresada en
b. Tutela Legítima
Que tiene su origen en la propia ley; y que generalmente, solo entra a funcionar a
c. Tutela dativa
4
BOSSERT Gustavo- ZANNONI Eduardo, Manual de Derecho de Familia, Editorial ASTREA 6ta Ed. Buenos Aires 2004 .
pág. 293
5
CORNEJO CHAVEZ, Héctor. Op. Cit. Pág. 368
d. Tutela Estatal
Nuestro Código Civil consagra las cuatro clases de tutela y les acuerda en
general, la prelación del orden en que han sido mencionadas. Grosso modo se
que en defecto de ella, entra la tutela legítima; que la dativa procede a falta de las
6. PROCEDENCIA DE LA TUTELA6
El Código Civil regula un sistema de amparo para niños y adolescentes por el cual
forma que son parientes del menor quienes han de protegerlos. Dentro de la
medios. Por ello, resultan aplicables a la tutela las normas de la patria potestad,
como una obligación. En lo que respecta a la tutela, el tutor viene a llenar el vacío
dejado por el padre. De ahí que sus atributos y sus deberes sean análogos pero
no iguales, porque la relación paterno filial surge de la sangre, mientras que la que
naturaleza.
Por tanto, si bien se tiene presente la imagen de la patria potestad, los poderes de
los tutores son menores y, correlativamente, mayor el control del Estado; lo que se
legal paterno sobre tales bienes. De otra parte, se confía al consejo de familia el
velar por la persona e intereses de los menores que no tengan padre ni madre;
y se agrega que "los Estados partes garantizarán, de conformidad con sus leyes
nacionales, otros tipos de cuidados para sus niños", como son la colocación en
colocación familiar por la cual un niño o adolescente es acogido por una persona,
7. EXTINCION DE LA TUTELA
La tutela es una institución supletoria de la patria potestad. Existe solo en la
medida en que la patria potestad no esté presente, por ello no pueden subsistir
puede dar en el caso de que por mandato judicial se restituya al menor dentro de
Código Civil), es el cese de la tutela cuando la menor tiene un hijo ilegítimo bajo su
patria potestad.
Existen dos razones que ponen fin a la tutela. La primera es la extinción, que la
a la tutela es el cese del cargo, que no es más que un cambio en la persona del
dieciocho años.
de título profesional.
II. LA CURATELA
1. PRELIMINARES HISTÓRICOS
La curatela es una institución que tiene como objeto suplir la capacidad de obrar
derecho moderno toma el influjo del derecho romano dejando huellas en la mayor
parte de las legislaciones europeas, los que demuestran normas especiales
2. CONCEPTO
Para el destacado jurista peruano Héctor Cornejo Chávez “la curatela es una
que se da a los mayores de edad que son incapaces por demencia, por
sordumudez que los incapacita para hacerse entender, o por ser condenados a
pena privativa de la libertad mayor a tres años, a las personas por nacer en caso
7
MALQUI REYNOSO Max MOMETHIANO ZUMAETA, Eloy Derecho de Familia. Tomo II Edit. San Marcos 2002, pág.
1183
8
CORNEJO CHAVEZ, Héctor. Op. Cit. Pág 431
de incapacidad de los padres y también es la función de asistencia de los
3. FUNDAMENTOS DE LA CURATELA
El recordado jurista peruano Héctor Cornejo Chávez, considera que las razones
que sustentan la curatela son las mismas en que asientan la Patria Potestad y la
tutela.
de la situación de abandono.
castigara.
Para Bossert y Zannoni la finalidad es, por una parte, preservar su salud, por lo
cual, la obligación principal del curador será cuidar que recobre su capacidad, y a
ello se han de aplicar preferentemente las rentas de sus bienes, y también evitar
9
BOSSERT, Gustavo y ZANNONI Eduardo, Manual de Derecho de Familia. Ed. Astrea. Buenos Aires 1989. pág. 469
que, por su incapacidad o por la explotación de los terceros, sean perjudicados en
su patrimonio.
tener una dolencia mental – sea de carácter temporario o permanente-, que hace
necesario disponer esa ayuda jurídica y social. En ese juicio se debe demostrar
con certificados médicos, que la persona a ser asistida tiene serios riesgos de no
poder administrar sus actos sin ayuda; y persigue el propósito de evitar que otros
sentencia:
anularla, sino para garantizar una actuación conjunta con ésta -cuando
directa.
4. CARACTERES DE LA CURATELA
ejercicio como regla general, la supervigilancia del Estado, así como por los
rotundidad del antiguo Derecho que el tutor representa a la persona del pupilo, en
tanto que el curador solo asiste o complementa a la del curado, sigue dándose en
esta materia una diferencia, que puede ser sutil cuando se trata, por ejemplo, del
bastante perceptible cuando se trata por ejemplo del pródigo o del mal gestor.
De ello resulta que la curatela no tiene siempre ni con la misma intensidad el
5. LA CURATELA EN EL PERU
y las curatelas especiales), una posición muy neta y clara, la cual se mantiene en
la curatela se instituye:
a).- Para los enfermos mentales, los débiles mentales, los sordomudos que
c).- Para quienes sufren condena penal que lleva anexa la interdicción civil.
incapacidad reside en una falta (como en los malos gestores o los penados), en
una circunstancia propia de la naturaleza humana (como los débiles seniles); pero
10
MESSINEO Francesco – Manual de Derecho Civil – Tomo III. Derecho de la Personalidad – Derecho de Familia – 1971
– Madrid España.
todos ellos ofrecen como común denominador, la presencia de las dos notas a que
figura protectora y, al mismo tiempo, que con cada grupo de ellos se organice un
6. CLASES DE CURATELA
expresarse y débiles seniles (artículo 43° inciso 2) y 3); artículo 44° inciso 2 y
3).
inciso 4 y 7).
11
CORNEJO CHAVEZ, Héctor. Op cit. Pág. 437
3) Condenados a pena que lleva anexa la interdicción civil y que atribuye, al
más o menos énfasis en una u otro, según los casos ( artículo 44° inciso 8) y
artículo 564°).
dativo que designe el consejo de familia, de acuerdo con el artículo 573 del
persona designada por el padre para la tutela del hijo o la curatela de sus
curatela, especialmente:
respectivo;
curador.
artículo 1007 del Código Civil, el juez, a pedido del propietario, nombrará un
curador de los bienes dados en usufructo. Los curadores de los bienes están
bienes acaba por la extinción de éstos o por haber sido entregados a quienes
les pertenecían.
bienes e intereses económicos de una persona incapaz que tiene padres, tutores
La curatela de bienes así como las curatelas especiales son también las
En estas curatelas especiales las personas tienen guardador y puede ser la misma
habituales.
obligaciones de hacer inventario judicial de los bienes del curado, así como
de ofrecer garantía y rendir cuentas anuales salvo que el juez así lo ordene.
garantía.
su gestión.
pueden nombrar curador por testamento o mediante escritura pública para sus
hijos incapaces comprendidos en el art. 459 del CC, en todos los casos en que
puedan darles tutor, si fueran menores, salvo que existan las personas llamadas
en el artículo mencionado.
3. Curatela dativa, según el art. 573 se ordena a falta de curador legítimo y de
consejo de familia.
Sin embargo, hay que advertir que el curador está sujeto a las obligaciones
previas al ejercicio del cargo, de inventariar los bienes del incapaz, de prestar
Se debe tener presente el art. 566 del CC en el sentido de que para que se pueda
interdicción.
cuya iniciativa debe ser promovida por el curador o cualquier familiar o persona
que tenga un legítimo interés económico o moral. La curatela de incapaces
3. Al declarársele en quiebra.
Por otro lado el art. 651 del CC peruano dice “la curatela de los bienes cesa por la
una etapa de incapacidad natural, que, por serlo, resulta inevitable. La segunda
Toda persona física tiene que pagar, por virtud de su misma naturaleza (que
durante ella todos han sido, son y serán absoluta o relativamente incapaces de
llegan a adolecer, alguna vez en su vida o por toda ella, de enfermedad mental, la
De esta diferencia básica fluye otra, que es notoria e importante: mientras que la
tutela se orienta más a formar y defender a la persona del incapaz que al manejo
esto, naturalmente que el cuidado del patrimonio sea diferente al tutor, o que el de
la persona no incumba nunca al curador, más sí, por un parte, que la Tutela
justifica y se reclama aunque el menor no tenga bienes de ninguna especie, lo
cual es además, el caso ordinario; en tanto que las curatelas al menos alguna de
mientras que nunca están presentes cuando se trata de la curatela, la cual sólo
De aquí que nos parezca que, en cierto modo, la tutela reemplaza a la patria
los incapaces del primer grupo de curadores (enfermo y débil mental, débil senil,
el Código Civil.
incapaces de los tres grupos varias veces mencionados, es preciso cumplir con
1. GENERALIDADES
Dentro del sistema regulado por el Código Civil, el consejo de familia constituye el
complejos, lo que genera que en el momento actual no sea muy utilizada esta
figura; no obstante que, de hecho, las gentes se reúnen para ejercer de facto las
funciones que la ley atribuye a este instituto. Quizás por esta razón, el Código de
los Niños y Adolescentes propugna que sea el juez de familia el que asuma las
13
VILCACHAGUA , Alex P. Op. Cit.
2. FORMACION E INSTALACION DEL CONSEJO DE FAMILIA 14
Por regla general, el Consejo se forma para los menores de edad y para los
incapaces mayores que no tengan padre ni madre, conforme al artículo 619° del
situaciones extremas:
620° CC).
Por lo referido De acuerdo con el objeto y finalidad que esta figura persigue, el
consejo se forma:
A.- Para los menores de edad y para los incapaces mayores incapaces
14
CHUNGA LLAMOJA, Fermín. Derecho de menores. Editorial Jurídica Grijley. 6° edición. Lima, 2002. pág. 344
- Cuando sea necesario o conveniente pedir al juez que dicte medidas a favor
- Cuando se trate de pedir que los pares constituyan garantía para asegurar la
-Cuando se tenga que nombrar curador al hijo para el juicio en que se discuta
B.- Por excepción, pueden darse las dos situaciones extremas, a saber: Que,
representante de este.
mal gestor, ebrio habitual o toxicómano, o para curador dativo del incapaz
mental o minusválido.
- Si se trata del menor cuyo tutor legitimo es, al mismo tiempo curador de su
paz o el de menores, según el caso 8arcitulo 626), quien las ejercerá oyendo a
tal fuere el caso, ejercerán sobre las funciones propias del consejo (artículo
631).15
15
VÁSQUEZ GARCÍA Yolanda Manual de Derecho de Familia. Teórico Practico Tomo II. Editorial Huamanga. Junio 1998.
a. Testamentario o escriturario: Denominado por la forma usada para su
párrafo del artículo 623° del actual Código Civil ha adoptado la fórmula de preferir
las designaciones del o los padres que hubiesen ejercido la patria potestad. A falta
tener la curatela.
designadas por la ley, en este caso el segundo párrafo del artículo 623° del Código
Civil. Si no hay ninguna persona designada, forman el Consejo los abuelos, tíos y
menor o incapaz. Miembros natos, son los hijos del incapaz, que no sean sus
curadores.
4. ATRIBUCIONES LEGALES16
Las atribuciones del Consejo de Familia se derivan del objeto con el que ha sido
a. Pide al juez que disponga constituir garantía por el padre o madre, que en
(artículo 426°).
c. Pide al juez que modifique las resoluciones referidas a los puntos anteriores
(artículo 428°).
árbitros, cuando en ella se comprenda los intereses del menor (artículo 987°),
cuando se trate de transigir sobre intereses del menor, antes que el juez
16
PALACIO PIMENTEL, Gustavo. Manual de derecho civil Tomo I. Editorial Universo. Lima, 1975. pág. 211
e. Designa curador que intervenga en los juicios sobre destitución de la patria
433° y 434°).
b. Opinar sobre la adopción del menor o del incapaz menor de edad que
(artículo 647°, inciso 7); decide en vista del inventario, la parte de rentas o
inciso 5); determina la suma desde la que comienza la obligación del tutor de
colocar el sobrante de las rentas del menor (artículo 647°, inciso 8); opina en
la rendición de cuentas hecha por el tutor (artículo 542°); adopta a favor del
menor y a convocatoria del juez, las medidas que acaben con el perjuicio que
el tutor cause al menor (artículo 560°), lo que no impide que pueda reunirse y
acordar tales medidas por iniciativa propia; opina cuando se trata de enajenar
o gravar bienes del menor (artículo 531°); indica que bienes deben ser
d. Opinar sobre la preferencia que el tutor legítimo debe dar a alguno de los
ascendientes para ejercer el cargo, cuando hay varios del mismo grado
que tenga interés el curado (artículo 987°) y cuando se trata de transigir sobre
cuando se trata del pródigo, del mal gestor, el ebrio y el toxicómano habitual
ser convocado para reunirse cada vez que los exija el interés del incapaz para
1.- El juez de menores convoca, preside y ejecuta los acuerdos tomados por el
mayores de edad.
sus miembros y cada vez que, a su juicio el interés del menos incapaz lo exija.
3.- Instalado el consejo, sus miembros serán citados por esquela, cada vez
este, salvo que medie causa justificada. En caso contrario el juez le impondrá una
multa equivalente al 20% del sueldo mínimo vital mensual. Según lo establece el
art. 642 CC, esta multa es inapelable y se aplica a favor de los establecimientos
podrá diferirla para otro día siempre que lo vea conveniente y no perjudiquen los
intereses del menor o del incapaz mayor de edad. Distinta es la ocasión por falta
de quórum.17
deliberación y votación por lo menos de tres de sus miembros, además del juez y
sin que haya conformidad de votos entre la mayoría de los asistentes. El juez solo
Pero, ningún miembro del consejo asistirá a su reunión ni emitirá voto cuando se
cónyuge; no obstante ello podrá ser oído por el consejo si así lo estima
conveniente.
17
VÁSQUEZ GARCÍA Yolanda. Op. Cit. Pág. 112
También, el tutor o curador tiene la obligación de asistir a las reuniones del
consejo cuando sean citados o a su petición, casos en los cuales carecen de voto.
Asimismo podrá asistir el menor que tenga por lo menos catorce años a su
petición o a solicitud del mismo consejo, de tal modo que tendrá voz pero no voto
El artículo 120 del código de los niños y adolescentes establece una importante
participar en las reuniones del consejo de familia con voz y voto. Esto porque a
esa edad ya está en condiciones no solo de emitir opiniones, sino de saber cuales
son sus intereses, de tal manera que si no estuviera respaldado por el voto no
secreta, dejándose constancia de los votos en contra. Por disposición del art. 652
CC, de las sesiones del consejo se extenderá acta en los libros del consejo de
familia, del juzgado y en un libro especial que conserva el pariente más próximo.
En ambos libros firmaran todos los miembros asistentes, pero si alguno de ellos no
Los recursos contra las resoluciones del consejo, pueden ser: Apelación contra las
interesado en la decisión. Recurso este que deberá interponerse dentro del plazo
excusas. Por otro lado, se concede el recurso de apelación ante el Juez de familia
contra las resoluciones de los Jueces de paz y ante la Corte Superior contra los
jueces de menores.
Procede apelaciones contra resoluciones del juez de paz en los casos siguientes:
cuando este decide que se forme el consejo, o cuando resuelve que es el caso de
apelación habrá de tramitarse ante la sala civil de la corte superior del distrito
judicial respectivo. Cabe aclarar además que la quinta disposición final del Código
cuerpo legal, los juzgados de menores se convierten en juzgados del niño y del
salas civiles o mixtas de las cortes superiores las que asumirán el conocimiento de
los asuntos que de acuerdo al presente código les corresponde. Además los
miembros del consejo son solidariamente responsables de los daños y perjuicios
que, por dolo o culpa, sufra el sujeto a tutela o cúratela, excepto aquel que
hubiese disentido del acuerdo que los causó y que consta de las actas
correspondientes.
fundamentales:
de los parientes del menor, del mayor incapaz, o del ausente, puede pedir al
estaba expedito para ello según la ley, sólo puede terminar si se produce alguna
artículo 657°, el cargo de miembro del Consejo de Familia termina “por muerte,
impedimento legal.
Según el artículo 658°, el Consejo de Familia cesa en los mismos casos que la
b. Por haber llegado el menor a los 18 años (artículo 549°, inciso 2).
c. Por cesar la incapacidad del menor o del padre o madre (artículo 549°, inciso 3)
d. Por ingresar el menor bajo la patria potestad (artículo 549°, inciso 5).
f. Por liberación del condenado a pena que implique la interdicción civil (artículo
611°).
i. Por el nacimiento o muerte del concebido titular de los bienes (artículo 617°).
CONCLUSIONES
preocupación social del derecho por los intereses del menor sin capacidad de
3. La tutela está dirigida al amparo del menor en el ejercicio de sus derechos que,
sentido a esta figura: por un lado. designar al adulto responsable que se haga
cargo del cabal cumplimiento de los objetivos señalados; por el otro. declarar
que es necesario que sus actos no sean considerados legalmente como los de
una persona plenamente capaz y responsable, sino como una persona con
adulto a falta de tutela o curatela establecida, por cuanto una de sus funciones es
incapacidad natural, que, por serlo, resulta inevitable. La Curatela busca proteger
a quienes adolecen de una suerte de incapacidad accidental, que por, ello mismo
tutor y del curador; y, en determinados casos previstos en la ley, las de los padres.
BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
Versión digital