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CIVILES EN COLOMBIA
1 SEMESTRE
DOCENTE:
VILLAVICENCIO/ META
2019
INDICE DE CONTENIDO
1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVOS GENERALES
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
2. INTRODUCCION
5.1. PLANEACION
5.2. ANALISIS DEL SECTOR DE OBRA PUBLICA
5.2.1. ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DE SECTOR
5.2.2. ASPECTOS GENERALES
5.2.3. ESTUDIO DE LA OFERTA
7. ANTECEDENTES
8. BIBLIOGRAFIA
1. OBJETIVOS
5.1. PLANEACION
La Entidad Estatal luego de conocer su necesidad y de identificar los bienes, obras o servicios
que la satisfacen está en capacidad de definir el sector o mercado al cual pertenecen tales
bienes, obras o servicios y hacer el análisis correspondiente. El análisis del sector ofrece
herramientas para establecer el contexto del Proceso de Contratación, identificar algunos de
los Riesgos, determinar los requisitos habilitantes y la forma de evaluar las ofertas. El alcance
del estudio de sector debe ser proporcionado al valor del Proceso de Contratación, la naturaleza
del objeto a contratar, el tipo de contrato y a los Riesgos identificados para el Proceso de
Contratación.
La Entidad Estatal debe revisar los aspectos generales del mercado del bien, obra
o servicio que sean relevantes en el Proceso de Contratación. Para el efecto,
Colombia Compra Eficiente recomienda analizar, entre otros, los siguientes
contextos, los cuales pueden tener un alcance local, regional, nacional o
internacional, dependiendo del Proceso de Contratación.
Económico: Análisis de datos de: productos incluidos dentro del sector; agentes que
componen el sector; gremios y asociaciones que participan en el sector; cifras
totales de ventas; perspectivas de crecimiento, inversión y ventas; variables
económicas que afectan el sector como inflación, variación del SMMLV y la tasa de
cambio; cadena de producción y distribución; materias primas necesarias para la
producción y la variación de sus precios; y dinámica de importaciones,
exportaciones y contrabando, en caso de que aplique.
1. ¿Quién vende?
La Entidad Estatal debe identificar los proveedores en el mercado del bien, obra o
servicio, así como sus principales características como tamaño empresarial,
ubicación, esquemas de producción y comportamiento financiero. Esta
identificación permite determinar posibles Riesgos de colusión3 y también
establecer el poder de negociación de los proveedores, el cual está relacionado con
el número de competidores presentes en el mercado y las participaciones de cada
uno en el mercado. Mientras menos proveedores hay, mayor es el poder de
negociación de cada uno de ellos.
Esto puede traducirse en precios más altos o condiciones menos favorables para la
Entidad Estatal. Para identificar los posibles proveedores es recomendable utilizar
bases de datos e información del Sistema de Información y Reporte Empresarial –
SIREM–4 ; las bases de datos de las Cámaras de Comercio y de los gremios; y
cualquier otro sistema de información empresarial o sectorial disponible en el
mercado. Estas bases de datos permiten conocer la información financiera del
sector y de algunos de sus miembros en particular, para que la Entidad Estatal
pueda establecer los requisitos habilitantes y demás condiciones del Proceso de
Contratación, teniendo en cuenta las condiciones generales del sector.
Las Entidades Estatales pueden establecer el valor y la forma de pago de los contratos de
obra pública a través de los siguientes métodos, que aunque no están contemplados de
manera expresa en la Ley 80 de 1993, pueden ser pactados por las partes.
Precio global: el contratista obtiene como remuneración una suma fija y es el único
responsable del cumplimiento del objeto, la vinculación de personal, la elaboración de
subcontratos o la obtención de materiales. En el contrato a precio global se incluyen todos
los costos directos e indirectos en que incurre el contratista para la ejecución de la obra y
la Entidad Estatal no debe reconocer mayores cantidades de obra u obras adicionales
necesarias no previstas que se encuentren dentro del objeto.
Llave en mano: en esta modalidad, el contratista se compromete a realizar todas las labores
relacionadas conla obra incluyendo los diseños, estudios de factibilidad, construcción,
contratación del personal, instalaciones y suministros y la contraprestación a cargo del
contratista es la obra terminada y en funcionamiento. El precio corresponde a un valor
previamente establecido que opera como remuneración por todas las gestiones que
adelanta el contratista. Precios unitarios: las partes establecen el costo por unidad de cada
uno de los conceptos que integran la obra a ejecutar o ítems de obra. Con base en este
valor, las partes definen la estimación inicial de la obra, pero el valor real es el que
corresponde a la multiplicación de las cantidades de obra ejecutadas efectivamente por el
precio de cada unidad de obra.
Rembolso de gastos: en esta modalidad el contratista asume los gastos de ejecución del
contrato y la Entidad Estatal en forma periódica rembolsa dichos gastos y además reconoce
al contratista los honorarios que se pactan por su gestión
El porcentaje de imprevistos incluido dentro del AIU es una forma de asignar y tratar un
riesgo previsible dentro un Proceso de Contratación, en el cual la Entidad Estatal traslada el
Riesgo al contratista por los imprevistos que puedan ocurrir, correspondiendo su valor al
costo de la contingencia que la Entidad Estatal le paga al contratista para que éste asuma el
riesgo en la ocurrencia de imprevistos. Así las cosas, la Entidad debe pagar el valor
correspondiente a los imprevistos aun cuando no existan, pero en caso de haberse
generado no podrá pagar un valor mayor al determinado por el contratista en su oferta
económica para dicho aspecto.