INDICE

I.Introducción…………………………………………………………………………………………..2
II. LA FUNCIÓN DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA Y LA EFICACIA DEL DERECHO………………….3

II.I La tridimensionalidad del derecho y la especificidad del abordaje sociológico………….……5

II.II Efectos sociales, eficacia y adecuación interna de las normas jurídicas……………..8

II.III Análisis empírico de la eficacia de la norma jurídica………………………………………..13

II.IV Factores de eficacia de la norma en el derecho moderno………………………….15

II. IV. I Factores Instrumentales………………………………………………………………..16

II. IV. II Factores referentes a la situación social……………………………………….18

III. Control social y derecho……………………………………………………………………21

III. I Concepto…………………………………………………………………………………………………………....21

III. II Sociología Jurídica………………………………………………………………………………………………23

IV. Cambio social………………………………………………………………………………….24

IV. I El Cambio Social y cambio Cultural…………………………………………………………..........25

IV. II Cambio Social……………………………………………………………………………………….…………27

IV. III Factores que Influyen en el Cambio Cultural…………………………………………………28

V. Conclusiones…………………………………………………………………………………...32

VI. Bibliografía…………………………………………………………………………………..…33

1
 I. INTRODUCCIÓN

La eficacia se entenderá como la conformidad de la conducta humana con la norma. Este

tema ha sido objeto de importantes estudios jurídicos, como Hans Kelsen (Teoría Pura del

Derecho), quien funda su explicación de la revolución y de la costumbre como elementos

extra sistemáticos incorporados en la pirámide a partir de juicios de eficacia, es más,

señala que si la Norma Fundamental, que se presupone, no es eficaz, entonces toda la

pirámide jurídica perderá su validez.

En el presente trabajo tiene como objetivo distinguir la eficacia instrumental de la

simbólica del Derecho. Para ello es importante destacar que el concepto instrumento es

aquello de que nos servimos para conseguir un objetivo determinado.

También trataremos el tema: control social que aparece en todas las sociedades como un

medio de fortalecimiento y supervivencia del grupo y sus normas. Las normas menores y

las leyes son las que conforman los grupos. La implantación de una moral social (por las

influencias sociales que genera) y la crítica liberal como autodefensa y como

interpretación de sucesos e intereses, es el camino hacia el cambio social. Actúa sobre la

desviación social (leyes) y anomia (normas).

2
3
 II. LA FUNCIÓN DE LA SOCIOLOGÍA JURÍDICA Y LA EFICACIA DEL DERECHO

La sociología jurídica analiza el proceso de creación del derecho y su aplicación en la

sociedad. Examinaremos en este capítulo las especificidades del abordaje sociológico

del derecho y, en seguida, analizaremos el tema de la eficacia del derecho, que

constituye uno de los principales objetos de estudio de la sociología jurídica.

Comencemos citando un ejemplo. El código penal brasileño prohíbe el adulterio y prevé

una pena entre quince días y seis meses para quien lo practica. El abogado de una mujer

presa en flagrante delito por la práctica de adulterio, admite en los autos que su cliente

cometió este acto, pero pide su absolución, argumentando que este artículo, en la

práctica, ya no es aplicado: ni la policía, ni los tribunales persiguen a los adúlteros. Por

tal razón, sería injustificado condenar a la acusada, ya que, hoy en día, son cometidos

inúmeros adulterios que permanecen impunes. El tribunal no acepta el argumento y

condena la acusada.

En seguida, un profesor de Filosofía del Derecho publica un artículo, afirmando que la

sanción del adulterio es injusta, y que el problema de las relaciones entre cónyuges es

estrictamente personal y debe ser resuelto entre ellos. El Estado que interviene en la

intimidad de las personas comete un grave error, superando los límites de su

competencia. El tribunal debería absolver a la acusada, mostrando a todos que la norma

en cuestión contraría los principios del derecho.

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¿Cómo se posicionaría el sociólogo del derecho en este debate? ¿Debería dar razón al

abogado, al juez o al profesor? Para tratar la cuestión, el jurista-sociólogo deberá realizar

un estudio por etapas:

a) Hacer una investigación empírica para averiguar En qué medida el artículo sobre el

adulterio es aplicado.

b) Analizar la relación entre el derecho y la evolución de la sociedad, para, después,

intentar explicar porque la norma es aplicada o no. Al realizar esta investigación el

jurista-sociólogo no puede emitir juicios de valor sobre el tratamiento jurídico y social

del adulterio. Su función es la de comprender el pensamiento y el comportamiento

dellegislador, de las autoridades y de los ciudadanos; o sea, las razones sociales que

llevan a la elaboración de determinadas normas y su aplicación. Por esto, debe dejar de

lado su opinión personal. En otras palabras, el sociólogo del derecho no juzga, sino

procura comprender el fenómeno que se propone analizar: debe buscar el sentido que

las personas de una determinada sociedad dan a los acontecimientos y a las

instituciones sociales. Esto es lo que Weber denomina de “sociología comprehensiva”

(verstehen Soziologie — Weber, 1991

En el caso concreto, el sociólogo del derecho diría que el profesor de filosofía sintetizó

el punto devista de su disciplina; que se interesa por la cuestión de la legitimidad y del

carácter justo del derecho. Con relación al abogado, afirmaría que este intentó defender

a su cliente, y como la situación de flagrancia no le permitía otra alternativa, recurrió a

un argumento de carácter sociológico-jurídico, para cuestionar la aplicabilidad de la

norma. Tal argumento tendría pocas chances de convencer un juez, ya que este debe

aplicar la norma vigente sin dejarse influenciar por la “realidad social”. Absolviendo a la

5
acusada, el juez cometería un acto ilegal. En conclusión, se percibe que, en este caso, no

existe una única posición correcta. Todo depende del punto de vista. Y se debe entender

que la tarea de las autoridades que aplican las normas es diferente de aquella de los

estudiosos que hacen un análisis sociológico o filosófico del derecho.

2.1 La tridimensionalidad del derecho y la especificidad del abordaje sociológico

Nuestro ejemplo nos permite sacar dos conclusiones con relación al papel de la

sociología jurídica y de su campo de acción. En primero lugar, la sociología jurídica no se

interesa por el estudio de la justificación del derecho, el análisis de sus fundamentos

(razón, idea de justicia, moral, voluntad de la clase dominante, racionalización) que

competen a la filosofía del derecho. En segundo lugar, la sociología jurídica no realiza

análisis normativos; esto es, no se ocupa del problema de la validez y de la interpretación

del derecho. La validez es objeto de análisis de los teóricos del derecho positivo, que

elaboran los criterios de validez de la norma como es el caso de Kelsen. Estos teóricos

examinan también el tema de la interpretación jurídica, que interesa particularmente a

los así llamados operadores del derecho (También denominados actores jurídicos o

agentes del derecho). Estos términos son utilizados para designar a las personas que

ejercen profesiones jurídicas (jueces, abogados, promotores, policías, etc.) y que

trabajan con la aplicación del derecho en casos concretos. Los filósofos del derecho

acostumbran afirmar que el sistema jurídico tiene tres dimensiones, o que puede ser

abordado bajo tres puntos de vista: justicia, validez y eficacia. Se trata de la teoría

“tridimensional” del derecho (o del trialismo del conocimiento jurídico), desarrollado,

entre otros, por el jurista Miguel Reale (1994, pp. 23 y sgts.; 2000, pp. 64):

6
a) La cuestión de la justicia interesa a los filósofos del derecho, que examinan la así

llamada idealidaddel derecho (justificación del sistema jurídico actual; búsqueda de los

mejores principios de organización social; relaciones entre derecho y moral y entre

normas positivas y ideales de justicia; relaciones entre el derecho y la “verdad”).

b) El análisis de las normas formalmente válidas, o sea, el estudio “interno” del derecho

positivo, interesa al “dogmático” o intérprete del derecho (que pretende identificar las

normas válidas; buscar el sentido de cada elemento del ordenamiento jurídico;

solucionar los problemas de colisión entre normas y adaptarlas a los problemas

concretos). En este caso, el objeto del conocimiento es la normatividad del derecho.

c) La tercera dimensión se refiere a la eficacia de las normas jurídicas y corresponde al

campo de análisis del sociólogo del derecho. Tomando como objeto de conocimiento la

vida jurídica, este examinala facticidad del derecho; esto es, la “realidad social del

derecho” (Rehbinder, 2000, p. 1). Como escribía Nardi-Greco a inicios del siglo XX, la

sociología jurídica elabora una teoría sociológica de los fenómenosjurídicos, sin

interesarse por las cuestiones técnicas de la interpretación del derecho ni por los

“ideales jurídicos” (1907, pp 452-453).

Así, podemos entender por qué la Sociología Jurídica considera el derecho como hecho

social y porque la perspectiva del sociólogo es diferente de la del filósofo y de la del

intérprete del derecho. Solamente la Sociología Jurídica examina sistemáticamente la

aplicación práctica, o sea, la eficacia del derecho. Esto constituye el principal elemento

distintivo de su trabajo (Ferrari, 1999, p. 269). Con todo, no podemos olvidar que estas

tres dimensiones del conocimiento jurídico están relacionadas entre sí. Por ejemplo, si

la sociedad considera que una ley es injusta, ésta probablemente será revocada o, en

7
todo caso, permanecerá sin efectos prácticos; será ineficaz. De esta forma, el intérprete

del derecho no puede ignorar que la falta de legitimación de una ley vigente puede llevar

a su revocación o a su ineficacia. Por otro lado, el sociólogo y el filósofo del derecho no

son indiferentes al tema de la interpretación del derecho positivo, ya que necesitan

conocer el contenido de las normas vigentes parapoder analizar la realidad y la idealidad

del derecho. De esta manera, el sociólogo del derecho no trabaja ignorando los análisis

de los filósofos y de los intérpretes del derecho. Existen inclusive estudiosos que optan

en favor de la complementariedad de las tres dimensiones del conocimiento jurídico

(Reale, 1994; Souto y Souto, 1997, pp. 40 y sgts.). Recapitulando; una vez establecido el

fundamento y el contenido de cada sistema normativo, entra en acción la tercera

dimensión del derecho, la sociología jurídica, que analiza el impacto del sistema

normativo en la sociedad. Tómense, como ejemplo, las leyes sobre la familia que se

encuentran en el Código Civil. El intérprete trabajará con las normas, indicando, por

ejemplo, cuáles son las condiciones para contraer matrimonio,según el Código Civil. El

filósofo del derecho analizará la justificación y las consecuencias morales y políticas de

la institución del matrimonio, En este contexto, intentará ofrecer una evaluación del

significado del matrimonio, tal como es configurado por el derecho vigente. El sociólogo

del derecho va a examinar el impacto social de las previsiones legales con relación al

casamiento, pudiendo dedicarse, por ejemplo, al análisis del grado de conocimiento y

de aceptación de estas normas por la población. El jurista-sociólogo percibe que la ley

tiene la capacidad de influenciar, condicionar e inclusive transformar el comportamiento

de la población. En este sentido, la Sociología Jurídica concede, como ya vimos, una

particular atención al tema de la eficacia y de los efectos sociales del derecho.

8
2.2 Efectos sociales, eficacia y adecuación interna de las normas jurídicas

Sobre la definición y las dimensiones de la eficacia de la ley se constatan grandes

controversias entre los sociólogos del derecho, y existen, inclusive, variaciones

terminológicas. Se habla así de “eficacia”, “eficacia social”, “efectividad” y “eficiencia”

del derecho, dando a estos terminos variadas definiciones, que indican las diferentes

concepciones del fenómeno. En nuestra opinión, el análisis de las repercusiones sociales

de una norma jurídica formalmente válida puede ser hecho en tres perspectivas;

a) Efectos de la norma. Cualquier repercusión social ocasionada por una norma

constituye un efecto social de la misma. Ejemplo; una ley estadual establece un aumento

de 50% de los impuestos a ser pagados por empresas de capital extranjero. Algunas

empresas deciden mudarse para otros Estados de la Unión, donde la tributación es

mucho menor No estamos ante una violación de la ley. La decisión tomada por estas

empresas constituye apenas un efecto de la ley.

b) Eficacia de la norma. Se trata del grado de cumplimento de la norma dentro de la

práctica social, Una norma es considerada socialmente eficaz cuando es respetada por

sus destinatarios o cuando su violación es efectivamente punida por el Estado. En los

dos casos la previsión normativa es respetada,sea de forma espontánea, sea a través de

una intervención coercitiva o punitiva del Estado (Geiger, 1947, pp. 34-35; Kelsen, 2000,

p. 12). Podemos denominar la eficacia que resulta del respeto espontáneo de la norma

como eficacia del precepto o eficacia primaria. La eficacia que resulta de la intervención

represiva del Estado puede ser denominada como eficacia de la sanción o eficacia

9
secundaria. Ejemplo; 30% de los conductores no respeta el límite de velocidad en las

rutas del país. Si todos estos fueren identificados y sancionados, es posible afirmar que

la norma que limita la velocidad es plenamente eficaz (eficacia del precepto para 70%;

eficacia de la sanción para 30%). Se entiende fácilmente que, en la realidad, las normas

jurídicas nunca son plenamente eficaces. Por más que las autoridades de un Estado se

empeñen en descubrir y sancionar todas las violaciones de normas, siempre hay casos

de transgresión que permanecen impunes. Una investigación empírica puede establecer

matemáticamente el grado (el porcentaje) de eficacia de una norma. En este caso, el

investigador busca identificar la “cuota de eficacia”. Según el modelo elaborado por el

sociólogo del derecho alemán Theodor Geiger (1891~1952), la cuota de eficacia indica

la relación entre eficacia y ineficacia de la norma. Geiger define como “situaciones

típicas de la norma” (1947, p. 35) el número total de casos en los cuales la norma debe

ser cumplida. Ejemplo; todos los automóviles deben pagar la habilitación. Si hay 5

millones de automóviles registrados en el país, tenemos 5 millones de situaciones típicas

de la norma que obliga a pagar la habilitación del vehículo. El número de situaciones

típicas puede ser simbolizado por la letra (S). La cuota de eficacia (qE) es obtenida a

través de la división de los casos de eficacia (E) por el número total de situaciones típicas

(S); qE = E / S Si de los 5 millones de propietarios de automóviles 2 millones pagan la

habilitación y 1 millón 500 mil de evasores fueron identificados por las autoridades

fiscalizadoras y obligados a pagar con multa e intereses o fueren sancionados con otras

medidas, tendremos 2 millones de casos de eficacia del precepto y 1 millón 500 mil de

de casos de eficacia de la sanción. Esto hace un total de 3 millones 500 mil casos en los

que la norma fue eficaz. Dividiendo el E (= 3 millones 500 mil) por el número total de

situaciones típicas S (= 5 millones) tendremos una cuota de eficacia de 3,5 /5 = 0,7 (que

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multiplicado por 100 de la 70%Resumiendo, la cuota de eficacia indica la distancia entre

el derecho “en los libros” establecido en la norma legal (el deber ser jurídico) con el

derecho “en acción” (el grado de cumplimento del derecho en la realidad social) (Ferrari,

1999, p. 262).

c) Adecuación interna de la norma. Se trata de la capacidad de la norma de alcanzar la

finalidad social establecida por el legislador. Una norma jurídica es considerada

internamente adecuada cuando sus consecuencias en la práctica permiten alcanzar los

fines propuestos por el legislador. Ejemplo; una norma prohíbe a quien fue condenado

por quiebra fraudulenta ejercer el comercio. Los empresarios condenados por tales

crímenes vuelven a ejercer actividades comerciales, utilizando el nombre de sus esposas

e hijos. Aquí la ley es burlada. La finalidad del legislador de excluir del comercio a

personas potencialmente peligrosas para los negocios no es alcanzada. Otro ejemplo: la

ley que prevé la responsabilidad del empleador. En caso de accidente de trabajo en

Francia, el empleador debe siempre indemnizar a los empleados víctimas de tales

accidentes (responsabilidad objetiva). Para prevenirse de eventuales gastos muchos

empresarios establecen contratos con aseguradoras. Los premios pagados son

transferidos al consumidor, pues son incorporados en el valor final de la mercadería. De

esta manera, el objetivo del legislador no es alcanzado: no es el empleador y sí el

consumidor el que corre con los costos de los accidentes de los trabajadores (ejemplo

tomado de Carbonnier, 2001, p. 150). Para terminar, tomemos un ejemplo que permite

comprender mejor la aplicación de estos tres conceptos (efecto, eficacia y adecuación

interna de la norma). Piénsese en la norma que establece el “rodízio” de carros en el

centro de la ciudad de San Paulo.Efecto de la norma puede ser cualquier

11
comportamiento social causado por la misma, tales como, debates televisivos sobre el

tema, noticias vehiculizadas por el noticiero o manifestaciones contra suvigencia.

Eficacia es el grado de cumplimento de la norma por parte de los conductores y el

control de su aplicación por la policía. Si la norma en cuestión no posee ninguna eficacia,

entonces se habla en “letra muerta” o de “derecho en el papel”. La adecuación interna

de la norma nos indica si el respeto a la misma es suficiente para alcanzar los objetivos

propuestos por el legislador. Ejemplo; el legislador quería disminuir la polución en la

ciudad, los propietarios respetan la norma del “rodízio”, pero todos compran un

segundo vehículo. De esta forma la finalidad de la ley no es alcanzada. O sea, aun siendo

cumplida, la ley no consiguió alcanzar sus fines. La ley se revela inapropiada en relación

con su finalidad social (diminución de la polución)1 Esta adecuación recibe el nombre de

“interna” porque se refiere a la relación entre los objetivos pretendidos por el legislador,

en el momento de la sanción de la norma, y los resultados alcanzados por la aplicación

de la misma. Se trata así de una evaluación interna del sistema jurídico, que responde a

lapregunta de si el medio empleado (norma) permite alcanzar los objetivos del

legislador. Tales objetivos

1La aplicación de la ley puede, inclusive, crear efectos contrarios a los pretendidos. En

el ejemplo dado, sería posible un aumento de polución, debido a la compra de un

segundo vehículo más antiguo y, por tanto, más poluente. En tal caso, estamos ante un

efecto perverso de la ley que pretendía disminuir la polución y acabó causando un

aumento de la misma (agradezco la observación del Profesor Eduardo Fanganiello).

Según Raleser (1999, p. 257), los efectos perversos también pueden ser denominados

como efectos indeseables. Este autor cita el ejemplo del aumento de la alícuota de

12
impuestos que causa fuga de capitales para el exterior, teniendo como resultado la

diminución de la recaudapueden ser, en general, identificados en la exposición de los

motivos, la cual precede a varios textos llegales y en las discusiones parlamentares sobre

los proyectos de ley.

Dos observaciones:

- Normas simbólicas. Una norma ineficaz o inadecuada puede tener relevancia social.

Muchas veces el legislador crea normas que difícilmente encontrarán su aplicación en la

práctica, o sea, normas cuya baja eficacia podría ser prevista ya en el momento de su

elaboración (“ineficacia pre programada” — Raleser, 1999, pp. 255-256). Tales normas

son puestas en vigencia para dar un mensaje sobre las intenciones políticas del

legislador, para satisfacer las ansias de una parte de la población o para ejercer una

función pedagógica, destacando determinados valores y sensibilizando la sociedad

(Cotterrell, 1991, pp. 96 y sgts.). En estos casos, diremos que la norma tiene el propósito

de producir efectos simbólicos (“legislación simbólica” o “ley-manifiesto”). Ejemplo: la

penalización del asedio sexual. En general, resulta bastante difícil que tales conductas

sean denunciadas y sancionadas. El propio legislador está consciente de las pocas

chances de eficacia de la norma, pero decide crearla para dar un mensaje a la sociedad,

para educar la población y para satisfacer reivindicaciones de grupos de mujeres. La

legislación simbólica es muchas veces criticada con el argumento de que las normas

jurídicas deben reglamentar las relaciones sociales y no hacer propaganda moral o

marketing político (Müller, l993; Lehne, 1994; Neves, 1994; Smaus, 1998, pp. 305-310;

Hansjürgens y Lübbe- Wolff, 2000). — Adecuación externa de la norma: además de la

adecuación interna entre fines y resultados, una norma puede, también, ser avaluada

13
desde el punto de vista externo al sistema jurídico. En este caso, los objetivos del

legislador y los resultados obtenidos a través de la aplicación de la norma son evaluados

según criterios de “justicia”. Ejemplo; la ley que fija un salario mínimo en Brasil de R$

200,00 es evidentemente contraria a los criterios de justicia social; esto es, se revela

como social y políticamente inadecuada, aun si esta ley corresponde a la voluntad del

legislador y a la política económica del gobierno. El juicio de valor sobre la adecuación

externa de la norma pertenece, sin embargo, al campo de la filosofía del derecho, y no

haceparte de la observación del derecho positivo realizada por la sociología jurídica.

2.3 Análisis empírico de la eficacia de la norma jurídica

Para estudiar el tema de la eficacia, el sociólogo del derecho hace una investigación

empírica que le permite responder a cuatro preguntas:

a) ¿Tiene la norma efectos, eficacia y adecuación interna?

b) ¿Por qué la norma tiene (nunca tuvo, deja de tener) efectos, eficacia y adecuación

interna? o sea,

¿cuáles son las razones sociales que llevan a la concretización (o no) de tales aspectos?

c) ¿Cuál es la reacción del legislador ante la constatación de los efectos, eficacia y

adecuación interna de determinada norma?

d) ¿Cuáles son las razones sociales de determinada reacción del legislador? Ejemplo; el

sociólogo interesado en conocer la cuota de eficacia de las normas del Código Penal que

prohíben el aborto hará entrevistas con una muestra de la población femenina, escogida

según criterios metodológicos de su disciplina. En seguida preguntará a las mujeres

14
escogidas cuántas veces se embarazaron y practicaron aborto en los últimos cinco (diez

o veinte...) años. Preguntará, también, si el acto fue descubierto y sancionado por las

autoridades. Elaborando estadísticamente los resultados, el investigador podrá

establecer la cuota de eficacia de la norma en el período y espacio que cubrió la

investigación2

Si, por ejemplo, resulta que de 800 casos de gravidez (S), 80 condujeron a un aborto y

de estos 80 abortos solamente 4 fueron sancionados, el resultado será una cuota de

eficacia de 90,5%. Recordemos que en la eficacia (E) debemos contar, según el modelo

de Geiger, tanto los casos en los cuáles la norma fue espontáneamente respetada (720

casos), así como aquellos en los que la policía descubrió y los tribunales sancionaron la

infracción (4 casos); qE = E / S = 724 / 800= 90,5%. En algunos casos es fácil constatar la

cuota de eficacia. Podemos saber cuántos ciudadanos tenían la obligación legal de votar

en las elecciones presidenciales pasadas, cuántos no cumplieran esta obligación sin

justificación legal y cuántos fueron sancionados por la justicia. En este caso, es fácil

averiguar la cuota de eficacia de las normas que reglamentan la obligatoriedad del voto.

Sin embargo, en la mayoría de los casos es muy difícil determinar la cuota de eficacia.

En primer lugar, es prácticamente imposible averiguar todos los casos de desobediencia

de la norma. Piénsese en la dificultad y en el costo de investigar en los supermercados

de una ciudad para saber el número exacto de personas que hurtan mercaderías.

Tal investigación es todavía más difícil de realizar cuando abarca temas complejos, como

los delitos económicos. En segundo lugar, hay casos donde es imposible responder con

un simple “sí o no” sobre la cuestión de la obediencia a la Ley. Esto acontece

frecuentemente en el derecho civil. ¿Cómo constatar si son respetadas las reglas del

15
derecho de familia sobre a educación de los hijos? Finalmente, es difícil identificar las

situaciones en las cuales debería ser aplicada la norma (“situaciones típicas de la

norma”). Hurtar es prohibido para todos y en cualquier momento ¿Deberíamosentonces

decir que las personas hospitalizadas, sin posibilidad de locomoción deben ser

consideradas entre aquellas que respetan la referida norma penal o su comportamiento

es irrelevante para la eficacia de esta norma, ya que estas, aunque quisiesen, no podrían

violarla? Aquí, el investigador debe determinar las situaciones en las que el respecto a

la norma se torna relevante.

2.4 Factores de eficacia de la norma en el derecho moderno

Los factores de eficacia de una norma se diferencian en función de las características y

de las finalidades de cada sistema jurídico. Presentamos aquí los factores de eficacia en

el derecho moderno.

2A través de procedimientos semejantes pueden ser examinados los problemas de los

efectos sociales y de la adecuación interna de la Ley. El científico debe primero efectuar

una investigación “de campo”, que ofrece un material empírico, y después proceder a

un análisis teórico, procurando ordenar, interpretar y relacionar entre sí los dados

recogidos para alcanzar una explicación adecuada del fenómeno Hay una regla general:

cuanto más fuerte es la presencia de estos factores, mayores serán las chances de

eficacia de la norma jurídica. Si la influencia de estos factores es débil, es probable que

se verifique a ineficacia de la norma.

16
2.4.1. Factores instrumentales

Estos factores dependen de la actuación de los órganos de elaboración y de aplicación

del derecho.

a) Divulgación del contenido de la norma en la población por los medios adecuados,

empleando métodos educacionales y algunos de los medios de propaganda política y

comercial. Ejemplo: propaganda que orienta los electores para el uso de la urna

electrónica.

b) Conocimiento efectivo de la norma por parte de sus destinatarios, que depende

principalmente de la divulgación del contenido de la misma y del nivel de instrucción de

la población.

c) Perfección técnica de la norma: claridad en la redacción, brevedad, precisión del

contenido, sistematicidad. Estos son elementos que deben ser observados durante la

elaboración de la Ley, y que repercuten en su proceso de efectivización.

d) Elaboración de estudios preparatorios sobre el tema que se piensa legislar. Aquí

entran los trabajos de las comisiones de preparación de anteproyectos, las estadísticas,

las investigaciones de institutosespecializados sobre necesidades y contenidos de una

intervención legislativa, y los estudios sobre los costos y la infraestructura necesaria

para a aplicación de determinadas normas jurídicas.

e) Preparación de los operadores del derecho responsables de la aplicación de la norma.

f) Consecuencias jurídicas adaptadas a la situación y socialmente aceptadas. Se trata de

la elaboración de reglas que estimulan la adhesión de los ciudadanos a la norma en

17
cuestión, tanto por elofrecimiento de una ventaja, como por la imposición de una

sanción no tradicional. Ejemplos; descuentopara quien paga impuestos con

anticipación; diminución de la pena para los presos que estudian; substitución de la pena

de multa por la suspensión del registro de conductor o por la obligación de asistir a algún

curso de habilitación.

g) Expectativa de consecuencias negativas. Si las personas, sobre la base de sus

experiencias anteriores, esperan que las sanciones enunciadas por la Ley sean

efectivamente aplicadas en la práctica, obviamente estarán más propensas a respetar la

Ley. Si, al contrario, se sabe que los operadores del derecho no fiscalizan ni sancionan

un determinado comportamiento, entonces el número de infracciones será

probablemente mayor. Ejemplo: si los ciudadanos saben que por muchos años los

funcionarios de Hacienda no persiguen la evasión impositiva o que un determinado

municipio raramente cobra las multas por infracciones de tránsito, se sentirán

“alentados” a cometer infracciones y no serán intimidados por una reforma legal que

amenace con mayores penas a los infractores de estas categorías.

18
2.4.2. Factores referentes a la situación social

Son factores relacionados con las condiciones de vida de la sociedad en determinado

momento. El sistema de relaciones sociales y la actitud del poder político ante de la

sociedad civil influencian las chances de aplicación (la cuota de eficacia) de las normas

vigentes. Podemos distinguir cuatro factores.

a) Participación de los ciudadanos en el proceso de elaboración y aplicación de las

normas. Una reforma legal que atiende reivindicaciones de la mayoría de la población

posee, lógicamente, más posibilidades de aplicación que una norma decidida de forma

autoritaria. Aquí encontramos la importancia de las formas democráticas de ejercicio

del poder. Si el pueblo participa activamente en la toma de decisiones políticas y si el

sistema político ofrece espacio a las iniciativas de auto-organización de varias

comunidades (democracia directa), se producirá una mayor “adhesión” popular a las

metas políticas del Estado, aumentando así el grado de obediencia al derecho, Ejemplo;

Una política de seguridad que se fundamenta en los resultados obtenidos en consultas

populares, que se preocupa en adecuar las medidas a ser tomadas con la realidad de

cada barrio y que incentiva la participación popular en la policía comunitaria, puede ser

mucho más eficaz que una política fundamentada en el aumento de penas y en la simple

actuación represiva de la policía. O caso de la Constitución “ciudadana” de 1988, que

fue elaborada con fuerte participación de las diferentes capas de la población y llevó en

consideración las más diversas preocupaciones y reivindicaciones sociales, indica que la

participación popular no siempre garantiza una mayor eficacia de las normas jurídicas.

La razón se encuentra en la divergencia de intereses existentes en las sociedades

19
divididas en clases y grupos. La tentativa de conciliar los intereses de todos los grupos

para alcanzar una amplia aceptación de un texto legal puede conducir a la creación de

normas contradictorias. Y esto dificulta particularmente el proceso de aplicación del

derecho, tal como se observa en el caso de la Constitución Federal de 1988 (La

Constitución simbólica — Neves, 1994).

b) Cohesión social. Cuanto menos conflictos existan en una sociedad, en determinado

momento, y cuanto más consenso haya entre los ciudadanos con relación a la política

del Estado, más fuerte será el grado de eficacia de las normas vigentes. Este factor indica

la fuerte relación que se establece entrelegitimidad del Estado y cumplimento de las

normas por parte de la población. Un típico ejemplo es la legislación brasileña sobre la

cuestión agraria. Las enormes discrepancias en la distribución de la tierra, que crean una

polarización entre los propietarios de millones de hectáreas y una gran masa de “sin

tierras”, inviabiliza los proyectos de reforma agraria y de explotación de los recursos

agrarios, porque que, fatalmente, cada proyecto desagrada a una de las partes,

acarreando conflicto. En países en los qie fue alcanzado un equilibrio (y una mayor

equidad) en la distribución de la tierra, los intereses son más homogéneos y las chances

de aplicación de la legislación agraria mayores.

c) Adecuación de la norma a la situación política y a las relaciones de fuerzas

dominantes. La situación socioeconómica de un país y las fuerzas políticas que se

encuentran en el poder influyen sobre la eficacia de las normas jurídicas. Una norma

que corresponde a la realidad política y social posee más chances de ser cumplida. Las

“aventuras” de los derechos sociales reflejan este factor de eficacia. Un ejemplo

interesante es ofrecido por los países de la Europa occidental. Estos conocieron, después

20
del final de la Segunda Guerra Mundial, la construcción de un “Estado de bienestar

social” que garantizó a los trabajadores una fuerte protección (salario de desempleo,

jubilaciones, seguro de salud). La crisis económica y el debilitamiento del movimiento

obrero desde el final de los anos 70 llevaron al progresivo abandono de las políticas

públicas favorables a los trabajadores y, en consecuencia, al incumplimiento de los

imperativos constitucionales relativos a los derechos sociales.).

d) Contemporaneidad de las normas con la sociedad. En general, no se tornan eficaces

normas que sintetizan ideas antiguas o muy innovadoras. Las dificultades que

encuentra, en su efectivización, la legislación sobre la protección del medio ambiente,

constituye un ejemplo de las dificultades prácticas de legislaciones innovadoras. En una

sociedad culturalmente poco “sensibilizada” para cuestiones ambientales, no existe

todavía por parte de la población, ni de las autoridades fiscalizadoras, la consciencia de

la gravedad de la situación y de las consecuencias funestas para las generaciones futuras

de la continua destrucción dos recursos naturales. Ejemplo ¿quién yendo al

supermercado se preocupa en llevar consigo el carrito de compras o una bolsa de

compras de material reciclable con la finalidad de evitar el uso excesivo de bolsas de

plástico? Este banal ejemplo indica en qué medida consciencia de la población todavía

se mantiene distante de la problemática ambiental. Obviamente siempre se podrá

retrucar que en países donde no existe una efectivización de los derechos

fundamentales pretensiones de esta naturaleza parecen ingenuas eirrisorias. No

obstante, esto nos indica que faltan las condiciones económicas y culturales para

viabilizar el desarrollo de un proyecto de educación ambiental.

21
 III. CONTROL SOCIAL Y DERECHO

3.1 Concepto

Si recurrimos a las definiciones castellanas, el problema se torna mas complicado dado

que los mas celebres autores se han dejado seducir por la tentación de los propios. En

síntesis, tengo la impresión de que el conato de obtener una definición del Derecho se

vuelve mas un problema filosófico y asi lo explican Werner Goldschmidt en su

INtroduccion Filosofica al Derecho al igual que John Rawls en Teoria de la Justicia, Ronald

Dworkin en Los Derechos en Serio y una pléyade mas de juristas cuyos nombres formaría

una lista amazónica. C.J. Friedrich en la Filosofía del Derecho analiza mas de dieciocho

concepcones del Derecho, demostrándonos el acierto para ubicar la Sociologia en el

tema del Control Social. El Derecho aparecería como una modalidad del Control Social.

Esto no significa la aceptación de un reduccionismo cognoscitivo dada también la

imprecisión del concepto sociológico a usarse como es el de Control Social tan asociado

con la conformidad. Tendríamos un estudio del Derecho oscilante al redoble del Control

Social. Ello equivaldría a admitir el pirronismo de Blas Pascal, muy empleado como

argumento escéptico del valor del Derecho. Evoquemos a Blas Pascal: “…tres grandes

de elevación hacia el polo echan por tierra toda la jurisprudencia. Un meridiano decide

la verda, en unos cuantos años de posesión las leyes fundamentales cambian; el derecho

tiene dos épocas. La entrada de Saturno en el Leon nos señala el origen de tal o cual

crimern ¡Graciosa justicia que un rio puede limitar! Verdad

Es inobjetable la reflexión pascalina. Demuestra la versatilidad del Control

descartándolo como fondo del Derecho y, en todo caso, exige, en primer termino,

esclarecer las causas de la inconstancia denunciada a través de una investigación que

22
las exhiba para saber si son controlables. Si tal ocurriera se puede vislumbrar la

posibilidad de ligar derechos con control. En caso contrario el Dereco no sería más que

un flatus vocis dentro del esquema del Control Social. Ahora bien, el control social es un

concepto sociológico que tiene dos versiones dignas de estudio: una norteamericana:

Social Control, según Summer y, otra europea: La conciencia colectiva, analizada por el

sociólogo Emile Durkheim. El estudio de los norteamericanos parte del concepto “orden

natural” obteniendo cuando se mezcla, a la vez el entrelazamiento humano con el

“sentido de la justicia y capacidad de resentimiento”, liga no muy clara y, en todo caso,

resultado de una experiencia local: en los Estados Unidos y en un tiempo superado. Los

investigadores de ese país asociaron el Control Social con una formalidad del Derecho:

la ley y su relación con el crimen. La invocación a esta desempeña un papel destacado

en la organización del Derecho de U.S.A., condición de la que se sirve el gobierno

norteamericano para estimular el conformismo social; pero que deja una situación

embarazosa el esclarecimiento total de la confusión entre Cambio Social y Derecho,

pues las practicas empericas nacional no son suficientes para generalizar el concepto.

Talcott Parsons ha ligado el Control Social como el proceso de socialización a través del

cual el pueblo se identifica con un sistema social, sus valores, sus normas, etc. Este

proceso se gradúa a travez de varias formas de coerción que se desarrollan desde la

familia hasta las de la justicia criminal. Roscoe Pound ha escrito en Social Control 1Blas

Pascal. PENSAMIENTOS. Ed. Ateneo, N. aires, 199448, pág. 284.

23
3.2 Sociología Jurídica

El derecho es el más perfecto de los controles sociales. No ocurre igual en nuestros

países. Sobre todo en el Perú porque los objetivos del control social, a diferencia del

comentado en el párrafo anterior, son mas diversos y hasta han servido para mantener

un estado de cosas no siempre compatibles con lo que universalmente se entendía por

Derecho: control para mantener una injusta dominación. Esta realidad particular nos

obliga a preguntarnos sobre la importancia y precedencia del Derecho en una

colectividad cuyas expresiones de control favorecen un tipo de derecho injusto,

pregunta que respondemos señalando su absurdo. Justamente, por darse esa

posibilidad absurda es que hemos preferido emplear la expresión calificadores de

jurídica y no de derecho al referirnos a nuestro tema de Sociología Jurídica, dada la

presencia de contradicciones tan flagrantes como la expuesta. Jacques Commailles en L’

esprit Sociologique des Lois (P.U.F., París. 1994, pág. 17) conviene en que lo importante

para un sociólogo, frente al Derecho, no es establecer simplemente la relación entre el

Derecho y Sociedad bajo la forma de una evaluación de la influencia de las practicas

sociales sobre el Derecho y viceversa, ignorando “la béte noire” de sus paradojas como

la expuesta arriba. Debe irse más allá; servirse de modos en los cuales el Derecho

aparezca como un producto revelador de las condiciones sociales, culturales,

económicas y políticas propias del contexto histórico en las cuales es producido.

Commailles da una gran importancia a la política como generadora de esas condiciones;

pero en el fondo o en la realidad, la política no es otra cosa que una modalidad del

control social, aserto

24
Roscoe Pound- SOCIAL CONTROL Through LAW.- New Haven 19422.- citado por Gurvitch

en SOCIOLOGIE.- PUF, 160

IV.CAMBIO SOCIAL

El cambio Social constituye en la vida contemporánea un rasgo tan común y, con

frecuencia, tan perturbador, que lo mismo el especialista que el lago en la materia

pudieran suponer que se trata de un fenómeno peculiar del mundo moderno. Los

cambios actuales superan en amplitud y velocidad a los registrados en la mayoría de las

épocas pasadas.

Los cambios en pequeñas escalas pueden constituir un componente esencial de la

persistencia a mayor escala.

Paradójicamente, según se iba aclarando en la vida real la velocidad del cambio social,

las disciplinas científicas que se aplican de la actuación del hombre y de los productos

resultantes han tendido a recalar la interdependencia ordenada y la continuidad

estática. Ello se debe, en parte, a las auténticas dificultades que ofrece la dinámica

social. La relación entre los cambios en pequeña y gran escala y entre los cambios a corto

y largo plazo son dos ejemplos de las múltiples complejidades analíticas y fácticas que

encierra.

El Cambio Social es la Alteración Apreciable de las estructuras sociales (los patrones o

pautas de acción e interacción social), incluidas las consecuencias y manifestaciones de

esas estructuras que se hallen incorporadas a las normas (reglas de comportamiento),

a los valores y a los productos y símbolos culturales.

25
Esta definición abarca los cambios en pequeña escala, tales como la aparición gradual

de una función de liderazgo en un grupo pequeño y orientado hacia un cometido

concreto; los cambios clínicos, tales como la sujeción de centralización y

descentralización en las organizaciones administrativas, y a los cambios revolucionarios,

tales como el derrocamiento de un gobierno.

4.1 El cambio social y cambio cultural

Cambio social, que se refiere eminentemente al comportamiento humano efectivo,

cambio cultural, que se refiere sobre todo a los símbolos con significado cultural

producidos por los seres humanos. En el presente Análisis, la atención se va a centrar en

la acción recíproca que se da entre esos complejos patrones normativos de

comportamiento a los que llamamos instituciones, pues ellas constituyen la base del

control social de las actividades humanas en general.

Cierto que el cambio cultural necesita de unos agentes o actores sociales para

producirse y que el cambio social irá probablemente acompañado de cambios

culturales; pero los cambios ocurridos en ciertos subsistemas culturales pueden

estudiarse haciendo abstracción del comportamiento humano concreto.

Desde luego, estas abstracciones son, a menudo, mera cuestión de convivencia; así, por

ejm.: la paulatina especialización de los vocabularios en los sistemas lingüísticos puede

considerarse como un principio de evolución autónoma, y puede relacionarse con la

expansión de los conocimientos y con la diferenciación de papeles que se da en los

sistemas sociales complejos.

26
Para formular los principios del cambio social, tenemos que identificar previamente la

estructura social a la que se van a aplicar esos principios. También es necesario

especificar el periodo de tiempo a lo largo del cual se va a estudiar el cambio y

establecer unas normas o niveles que sirvan para medir sus diversos grados. Sin estos

requisitos, no podemos ni siquiera decir qué es lo que está cambiando ni en cuanto ah

cambiado. No existe una causa única y soberana de los cambios acaecidos en los

sistemas y subsistemas sociales. Es verdad que el afán científico de simplificar ah llevado

a destacar algunas variables importantes, pero el resultado ah sido elaborar unas teorías

especiales del cambio para unas clases concretas de estructuras y no teoría general que

abarque todo tipo de factores.

27
4.2 Cambio social

Cambio cultural es la expresión conceptual que denota las múltiples formas en que las

sociedades alteran sus pautas de cultura. El cambio cultural puede ser resultado de

factores internos (p. ej., nuevos inventos que originan un aumento de la producción de

alimentos y de la población), o de factores externos (p. ej., la conquista por otra

sociedad), los testimonios prehispánicos e históricos nos dicen que las pautas de cultura

de todas las sociedades humanas están cambiando constantemente. El cambio puede

ser lento y gradual, como ocurrió en el Paleolítico, o rápido y radical, como en las

sociedades contemporáneas. El problema que se plantea no es la distinción entre

culturas estáticas y culturas cambiantes, sino el de saber cómo y por qué varían el ritmo

y el tipo de cambio. Nuestros nos conocimientos acerca el cambio cultural pueden

resumirse en cuatro cuestiones fundamentales.

1. ¿Cuáles son los factores internos o externos que generan variaciones en

el ritmo y el tipo de cambio cultural?

2. ¿Cuáles son los procesos en virtud de los cuales se efectúa el cambio

cultural?

3. ¿Cuáles son los modelos y métodos de que hoy se dispone para el

estudio del cambio cultural?

4. ¿Cómo se relaciona el concepto de cambio cultural con los fenómenos,

íntimamente relacionados entre sí, de difusión, innovación, evolución,

aculturación y nativismo?

28
4.3 Factores que influyen en el cambio cultural

Los datos que poseemos sobre el cambio no permiten todavía hacer cómodas

generalizaciones acerca de la primacía respectiva de los diversos factores que pueden

ocasionar variaciones importantes en el ritmo y tipo de cambio cultural.Algunos

Antropólogos se inclinan por una interpretación de base marxista o neo-marxista y dan

la primacía a factores tales como “la cantidad de energía dominada por habitantes y

año” (White 1949).

Unos, como Steward (1955), atribuyen más importancia a la ecología y consideran que

el factor primario es la “adaptación de una cultura a su medio”. Otros destacaron la

trascendencia de la “ideología religiosa” (Weber 1922)de los “temas” culturales (Opler

1945) y del “foco cultural” (Herskovits 1955)o, como Geertz (1957), señalan las

incoherencias y tensiones propias de los sistemas sociales y culturales que crean

presiones constantes a favor del cambio. Por último, otros han desarrollado teorías más

especializadas, como las de Murdock (1949 pág. 199), que afirma que “... la organización

social es un sistema semi independiente comparable en muchos aspectos al lenguaje, y

caracterizado también por una dinámica interna propia: o Hallowell (1955) y Wallace

(1961), que acentúan los aspectos psicológicos del cambio cultural.Sean cuales fueren

los factores a los que se dé especial relieve en una teoría, conviene aislar tres de carácter

general que pueden influir en el cambio en una cultura dada:

29
1. Todo cambio en el ámbito ecológico ocupado por una sociedad influye en el

cambio cultural. Este cambio puede ser resultado de:

a. Alteraciones del medio natural (p. ej., la desecación gradual de la gran

depresión de UTA y Nevada después de la retirada de los hielos de la última

glaciación).

b. La migración de una sociedad de un espacio ecológico a otro (p., ej. El

movimiento migratorio de los athabascanos del territorio subártico del

interior del interior del Canadá y Alaska a las zonas árida del sudoeste de

Estados Unidos). Cuando se producen estas variaciones en el ámbito

ecológico siempre son necesarias nuevas adaptaciones culturales.

2. Todo contacto entre dos sociedades de pautas culturales diferentes provoca

cambios en ambas sociedades. La difusión o asimilación de elementos culturales

que estos intercambios llevan consigo les ha dado mucho peso en el cambio

cultural a lo largo de la historia. El contacto más profundo y sostenido

comúnmente llamado “aculturación”, origina variaciones aún más notables en el

ritmo y el tipo de cambio en las dos culturas.

3. todo cambio evolutivo que se produzca en una sociedad es evidentemente

un factor decisivo. Siguiendo a Murdock (1949 pág. 184), el térmico “evolución” se

utiliza aquí simplemente en el sentido de “proceso de cambio ordenado y

adaptativo”. Por Ejemplo, cuando una sociedad con una economía de recolección

de alimentos pasa a domesticar a los animales y cultivar la tierra, incrementando,

en consecuencia, su potencial de producción de excedentes alimentarios, las

30
exigencias de la nueva tecnología de la producción de alimentos y el consiguiente

crecimiento demográfico plantean problemas importantes.

La necesidad de una división y especialización del trabajo, de un control social y de

la distribución de los excedentes conduce a efectuar cambios adaptativos en las

pautas culturales. O si una sociedad (por cualquiera razones) adopta la residencia

patrilocal abandonando la costumbre de la residencia matrilocal, se producen

también alteraciones adaptativas en toda una serie de pautas culturales, como ah

demostrado Murdock (1949).

31
CONCLUSIONES

 En general, la eficacia del derecho se refiere a los efectos de las normas, esto

quiere decir a la aplicación de su contenido y al cumplimiento de estas. De

manera que el derecho será eficaz si consigue de cierta forma controlar el

comportamiento humano.

 Cuando se habla de control social, se hace referencia al grupo de normas y

regulaciones de diferente tipo que son establecidas explícita o implícitamente

por una sociedad para mantener el orden de los individuos y permitir el

desarrollo de un nivel de vida organizado y controlado. El control social puede

hacerse presente de diferentes maneras, tanto a través de prácticas formales

como prácticas informales, a través de regulaciones socialmente aceptadas y

también a través de coacción del mismo individuo sobre sí mismo.

 En cuanto al cambio social,l podemos decir que hoy en día los movimientos

alternativos como el, feminismo, pacifismo y ecologismo, forman parte del

acervo cultural de nuestra sociedad, y que sus valores no son puestos en duda

por nadie, medianamente educado.

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Bibliografía

Entorno virtual angelino (2018) ,uladech

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