LAGUNA CONOCOCHA- CONFLICTO MINERO EN EL DEPARTAMENTO

DE ANCASH

AUTOR: VICTOR CONOPUMA GENEBROSO

FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL PERU

Aunque en la actualidad el problema de la contaminación no se ha manifestado totalmente que

llegue a causar muertes contínuas, hay que prevenir con tiempo.

¿Cuál es el resultado del desarrollo industrial exagerado que vivimos en la actualidad?

Analizando podemos ver como las grandes industrias que se localizan en las áreas urbanas y sus
alrededores lanzan a la atmósfera grandes cantidades de dióxido de carbono, el que

disminuye el oxígeno y causa serias enfermedades pulmonares, a la vez desechan grandes

cantidades de sustancias químicas que son vertidas en las aguas de ríos, mares y lagunas y que
causan seria contaminación.

La contaminación del agua en el caso del conflicto minero en Ancash. Es que existen materias
extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos industriales y de otros tipos, o
aguas residuales.¿Realmente estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para
los usos pretendidos?

Los efectos de la contaminación del agua en la laguna Conococha incluyen los que afectan a la
salud humana. La presencia de nitratos (sales del ácido nítrico) en el agua potable puede
producir una enfermedad infantil que en ocasiones es mortal. El cadmio presente en el agua y
procedente de los vertidos industriales, de tuberías galvanizadas deterioradas, o de los
fertilizantes derivados del cieno o lodo puede ser absorbido por las cosechas; de ser ingerido en
cantidad suficiente, el metal puede producir un trastorno diarreico agudo, así como lesiones en
el hígado y los riñones. Hace tiempo que se conoce o se sospecha de la peligrosidad de
sustancias inorgánicas, como el mercurio, el arsénico y el plomo.

Los lagos, lagunas y embalses, son especialmente vulnerables a la contaminación. En este caso,
el problema es la eutrofización, que se produce cuando el agua se enriquece de modo artificial
con nutrientes, lo que produce un crecimiento anormal de las plantas. Los fertilizantes químicos
arrastrados por el agua desde los campos de cultivo contribuyen en gran medida a este proceso.
El proceso de eutrofización puede ocasionar problemas estéticos, como mal sabor y olor del
agua, y un cúmulo de algas o verdín que puede resultar estéticamente poco agradable, así como
un crecimiento denso de las plantas con raíces, el agotamiento del oxígeno en las aguas más
profundas y la acumulación de sedimentos en el fondo de los lagos

LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL COMO DELITO EN EL CÓDIGO PENAL

PERUANO

El delito de contaminación ambiental y en general todos los delitos ambientales, no solo

representa un problema jurídico penal; sino que es más que la simple hipótesis típica perfilada
por el legislador; es un problema multidisciplinario que exige soluciones de corte político y
social desde que las actividades contaminantes son en principio, actividades socialmente útiles y
apreciables, caracterizadas por una constante y casi inevitable trampa de intereses en conflicto.
El Código Penal Peruano tipifica a éstos delitos en el Capítulo Décimo Tercero denominados
“DELITOS DE CONTAMINACION” tipificándose los hechos punibles en los siguientes
artículos:

Artículo 304°: Contaminación del Ambiente:

“El que infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, provoque o realice
descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos
o radiaciones contaminantes en las atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres,
marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental, la salud ambiental, según la calificación
reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro años ni mayos de seis años y con cien a seiscientos días multa. Si el agente actuó por
culpa, la pena será privativa de la libertad no mayor de tres años o prestación de servicios
comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.”

Articulo 307°A Delito de minería ilegal:

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de ocho años y
con cien a seiscientos días-multa, el que realice actividad de exploración , extracción,
explotación u otros actos similares, de recursos minerales, metálicos o no metálicos , sin contar
con la autorización de la entidad administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio,
alteración o daño al ambiente o a sus componentes , la calidad ambiental o la salud ambiental.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años o con
prestación de servicios comunitarios de cuarenta ha ochenta jornadas.
Articulo 307 B-. Formas agravadas:

La pena será no menor de ocho años ni mayor de diez años y con trescientos a mil días-multa,
cuando el delito previsto en el anterior artículo se comete en cualquiera de los siguientes
supuestos:

1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.

2. En áreas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas campesinas o indígenas.

3. Utilizando dragas , artefactos u otros instrumentos similares

4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida, la salud o el

patrimonio de las personas.

5. Si se afecta sistemas de irrigación o aguas destinados al consumo humano.

6. Si el agente se aprovecha de su condición de funcionario o servidor público

7. Si el agente emplea para la comisión del delito a menores de edad u otra persona inimputable.

Articulo 307 C-. Delito de financiamiento de la minería ilegal:

El que financia la comisión de los delitos previstos en los artículos 307 A o sus formas
agravadas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de
doce años y con cien a seiscientos días-multa.

Articulo 307 D-. Delito de obstaculización de la fiscalización administrativa:

El que obstaculiza o impide la actividad de evaluación, control y fiscalización de la autoridad

administrativa relacionada con la minería ilegal, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro años ni mayor de ocho años.

Articulo 307 E-. Actos preparatorios de minería ilegal:

El que adquiere, vende, distribuye, comercializa, transporta, importa, posee o almacena

insumos o maquinarias destinadas a la comisión de los delitos de minería ilegal, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de seis años y con cien a
seiscientos días-multa.

Articulo 307 F-. Inhabilitación:

El agente de los delitos previstos en los artículos 307 A, 307B, 307C, 307D Y 307E, será
además sancionado, de conformidad con el artículo 36, inciso 4, con la pena de inhabilitación
para obtener, a nombre propio o a través de terceros, concesiones mineras, de labor general, de
beneficio o transporte de minerales metálicos o no metálicos, así como para su
comercialización, por un periodo igual al de la pena principal.

I.INTRODUCCION

El conflicto minero que ocurrió en Ancash producto de Concesión Minera que autorizo el
Gobierno, que origino protestas en Ancash junto a las represalias y a la expulsión de 14
comuneros de la Comunidad Campesina de Huambo del distrito de Pampas Chico, en forma
fraudulenta por el solo hecho de protestar. La reunión llevada a cabo en el local comunal, tuvo
como objeto tocar el tema la Intangibilidad de la laguna conococha la interpelación de Ministros
de Estado (Energía y Minas, Ambiente, Interior); cese de persecución y hostilización a través de
denuncias penales y policiales contra las personas y dirigencia que hayan intervenido en la
paralización.
II Ubicación Del Área Vital Motivo Del Conflicto

La Laguna Conococha, cuyo nombre proviene del Quechua coñu cocha que significa “laguna
caliente”, está ubicada al extremo sur de la cuenca hidrográfica del Río Santa, en el techo del
Callejón de Huaylas, a una altitud aproximada de 4050 m.s.n.m., en el cruce entre la carretera
asfaltada Pativilca-Caraz y la naciente de la carretera hacia Antamina y Chiquián. Política y
administrativamente pertenece al distrito de Cátac, provincia de Recuay, Región Ancash, Perú.

III. La Causa Del Conflicto: Presencia De La Minería en La Laguna Conococha

La población de Cátac, Mayorarca y los miles de pobladores de toda la Cuenca del Río Santa,
así como de las otras cuencas están en pie de lucha, sienten que la amenaza está encarnada en
las exploraciones que pretende realizar la Empresa MINERA en las concesiones mineras “Señor
de los Milagros L.R” (814 Has.) y“Santo Domingo Nº 2” (12 Has.) ubicadas cerca de la Laguna
Conococha, sobre los cuales como personas titulares poseen los derechos mineros, según lo
manifestado en el proyecto de exploración Huambo

IV. El Enorme Valor Económico Y Socio Ambiental De La Laguna Conococha

El valor de uso de las aguas de la Laguna Conococha es elevado. Son cientos de miles de
personas que dependen del líquido elemento que emerge de esta fuente natural, a lo largo de las
tres cuencas, tanto para fines de consumo humano, irrigación de tierras agrícolas, forestales y de
pasturas, así como la generación de energía eléctrica y otros usos. Gran parte de la población
usuaria pertenece a las provincias de Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Huaylas. Del mismo
modo en las Cuencas del Río Santa, y el Río Fortaleza figuran varios distritos de la Provincia de
Recuay e incluso el distrito de Paramonga de la Provincia de Barranca de la Región Lima; y en
la cuenca de Pativilca, las provincias de Bolognesi, Ocros y también Barranca. El espacio
económico y social de de los pueblos, es una gran influencia valiosa y natural que brinda la
mencionada laguna.

V. Peligro De Extinción De Algunas Preciadas Especies Andinas

Debe saberse, asimismo, que en la Cuenca alta del Río Santa, existen más de una veintena de
especies de aves, en su mayoría asociadas a los cuerpos de agua de la propia Laguna
Conococha, del Río Santa y sus afluentes. También se puede observar especies de mamíferos
como el Zorro Andino (Pseudolapex culpaeus), el Venado (Hipocamelus antisensis), la
Vizcacha (Lagidium peruanum) y el Ciervo de cola blanca (Odocoileus virginianus) que tienen
su hábitat en este lugar. Inclusive existen Especies Amenazadas de Fauna Silvestre como el
Flamenco o Parihuana y la taruca. Por consecuente, de operar el proyecto de exploración
Huambo y su debida explotación, el daño al ecosistema y a la biodiversidad podría ser
irreparable.

VI. Temor Generalizado De Impactos Ambientales Negativos

El temor creciente y generalizado de los pueblos asentados en la cuencas potencialmente

afectadas es fundamentalmente por su propia vida y por su manutención; asimismo por el temor
de del impacto ambiental que es potencialmente peligroso al ecosistema y la biodiversidad,
tanto por la exploración y la explotación minera que sobrevendría, los que podrían ser
fuertemente negativos, severos (alteración de los principales componentes estructurales y
ambientales de la propia cuenca), de larga duración, de extensión geográfica regional (las
cuencas del Rio Santa, Rio Fortaleza y Río Pativilca), de alta frecuencia (porque mantenerse de
manera constante) y, más aun, irreversibles (sobre todo para las actividades agrícolas, pecuarias
y silvícolas que serían afectados por los impactos de alto potencial de ocurrir derrames de
combustibles, materiales peligrosos u otras sustancias químicas).
El pueblo menor del distrito de Pampas Chico tiene muchas necesidades básicas por resolver
por parte del Estado (Carreteras, Veredas, Servicios de Agua y desagüe, colegios, Posta Medica,
Electrificación, Puentes, Comisaria entre otros). Por un lado el Gobierno firma un compromiso
ante la dirigencia de Ancash pidiendo la Paz Social y tratar en todo lo posible de solucionar el
conflicto Minero; después de firmar la paz social con los líderes ancashinos el Procurador
Público especializado en Asuntos de orden Público del Ministro del Interior interpone denuncia
Penal contra el (Presidente del Frente Regional de la Defensa de la Laguna Conococha; el
Presidente de la Comunidad Campesina de Catac, dirigentes de la comunidad de Huambo; al
Alcalde del distrito de Ticapampa –Recuay, al Presidente de la Comunidad Campesina de
Pampas Chico – Recuay ,al Presidente de la Federación Agraria Departamental de Ancash -
FADA, al Frente Regional de Defensa de la Laguna).

Los referidos imputados tendrían la calidad de autores materiales e instigadores de la presunta

Comisión de los delitos contra los Medios de Transporte, Comunicaciones y otros servicios
públicos (Art. 283 CP), contra la tranquilidad pública en la modalidad de disturbios (Art. 315
CP) suscitados en la vía penetración Pativilca – Huaraz (Chasquitambo, Conococha, Catac y
Recuay) en agravio del Estado – Ministerio del Interior. Los comuneros estuvieron registrados
en el Padrón General de la comunidad campesina de Huambo del distrito de Pampas chico, y
fueron expulsados 14 comuneros entre ellos el ex alcalde de Mayorarca, utilizados y
manipulados por la empresa minera, coludido en el Presidente de la Comunidad de HUAMBO y
el representante legal de la Empresa Minera, celebrado un contrato a favor de la empresa
minera. , servidumbre para uso minero, para explotación y derechos de superficie sobre parte
del inmueble de la comunidad, en el total de la extensión de las concesionarias mineras;
concesiones mineras cuyas coordenadas UTM y ubicación según que se encuentran descritas en
el plano y memoria descriptiva contenida en el anexo que forma parte del presente contrato, sin
perjuicio de derechos y atribuciones que emanan del derecho de servidumbre y de superficie
podrá ejecutar sobre el área de sus concesiones mineras, todas las actividades de exploración,
construcción de carreteras y vías de acceso, campamentos. Que los denunciados han actuado
con una conducta dolosa y premeditada

En COLUSIÓN con los representantes de la Empresa Minera sin haber hecho la consulta
respectiva a la comunidad campesina de Huambo si ahora ya expulso a todos los Dirigentes para
que haga su CONSULTA tal Como LA LEY que se promulgo en EL CONGRESO, por el
contrario han actuado en forma engañosa y con astucia la comunidad campesina de Huambo que
está integrada por comuneros. Con este documento apócrifo logran elevar a Escritura Pública
ante la Notaria de la Provincia de Huaraz y hacer uso para llevarse a cabo el contrato de
servidumbre para uso minero y exploración de derechos de superficie de parte del inmueble de
la comunidad, causando agravio y perjuicio a todos los integrantes de la Comunidad Campesina
de Huambo del distrito de Pampas Chico Provincia de Recuay Departamento de Ancash; toda
vez que la comunidad es una organización social y económica con un territorio en común según
el título de propiedad y están relacionados con vínculos ancestrales socio – culturales y
actividades agropecuarias donde prima el trabajo comunal; la ayuda mutua y la reciprocidad en
el intercambio común y exploración de sus recursos naturales., con estos actos ilícitos lejos de
defender la integridad territorial de la comunidad, cuidar y cautelar la intangibilidad, asimismo
evitar la depredación de la flora y fauna dentro del territorio comunal, estarían contribuyendo a
su depredación y contaminación ambiental y ecológico y desviación de los recursos hídricos, y
contra la preservación de los animales.

Entre los Impactos Negativos:

Primero.- Las empresas mineras que Operan económicamente en el departamento de ANCASH

extrayendo minerales como (Oro, Plata , Cobre ,etc.) envió un camión Cisterna para abastecer
de agua al pueblo y contrató obreros para descontaminar los ríos pagando 40 soles a cada
persona para que limpie los ríos contaminados con brea que con una custer venían a recogerlos
al pueblo de Mayorarca por que el bloqueo de las carreteras afectaban sus grandes intereses
económicos porque los comboy(5 camiones pesados)que van a las minas también fueron
perjudicados que tenían que salir por el departamento de HUANUCO hasta que solucionen el
conflicto minero. Para solucionar la contaminación de las aguas porque al día siguiente la
población en sus redes de agua que son abastecidas de los ríos pensaba que el color negro era
por las aguas cargadas que eran producto del aumento del caudal y nunca pensaron que les
habían arrojado brea. Hoy los comuneros de Mayorarca temen que esta negligencia vuelva a
ocurrir y habían realizado un paro de dos días porque la empresa minera no asumía su
responsabilidad la empresa minera que explora y explota oro a tajo abierto en las comunidades
campesinas de Huambo y Mayorarca, en Ancash.

Segundo.- La empresa Minera vino con el engaño en la Comunidad Campesina con el engaño
de alquiler de tierras comunales por el tiempo de 2 años y el pago a cada campesino de 40 soles
por trabajo diario y el ofrecimiento de una CUSTER para la Comunidad y un Volquete.
Tercero.- Concesión Minera fraudulentamente en menos de 2 Días por el Ministerio de Energía
y Minas en el gobierno anterior para la exploración y explotación en la Laguna Conococha.

Cuarto.- Contrato de Servidumbre fraudulentamente elevado ante la NOTARIA de HUARAZ

sin la mayoría de todas las personas de la Comunidad del pueblo de Mayorarca Distrito de
Pampas Chico.

Quinto.- Expulsión de los comuneros de su comunidad por estar contra los grandes intereses
económicos de la Empresa Minera donde se les prohibía a asistir a las reuniones una vez al mes,
donde además se les quería despojar de sus tierras y el cobro excesivo por parte de la
Comunidad matriz como medidas de represalias contra los opositores a la Minería.

Sexto: Los derechos Humanos vulnerados por el Estado donde tuvo como consecuencia un
costo social (1 Persona Fallecida por las balas de la policía) por defender sus tierras y por la
contaminación ambiental que originaría la empresa Minera en las aguas de la Laguna
Conococha.

Séptimo.- Protestas generalizadas en todo el departamento de Ancash que fue difundido en los
medios de comunicación masiva (Diario La República, Diario OJO, Televisión, etc.)donde
intervino una ex-congresista corroborando la contaminación de brea en el rio de Mayoraca y
otros congresistas que presentaron un PROYECTO DE LEY para declarar ZONA
INTANGIBLE LA LAGUNA CONOCOCHA que nunca fue aprobado en el PLENO puras
promesas y mentiras , la Intervención de la Defensoría del Pueblo sobre el problema en la
Laguna Conococha.

Octavo.- Hostilización y represalias por parte de la dirigencia de la Comunidad de Huambo en

contra los opositores y los hijos residentes en Lima, donde en la reuniones preguntaban por una
persona hijo de quien es en la Comunidad de Huambo en las reuniones públicas del pueblo por
el gran negocio perdido que no solo afectaba al distrito de Pampas chico donde una de sus
comunidades está más cercana a la Laguna Conococha si no a varias pueblos ancashinos.

Nueve.- Abandono de los pueblos por parte del Estado y encima le quitan sus recursos naturales
(Minerales) para beneficio de los grandes poderes económicos .

Diez.- El canon minero es muy poco para el desarrollo económico de los pueblos mientras en
todo el departamento de ANCASH existen minas entre ellas la mina más grande del Mundo que
tiene su sede en AUSTRALIA donde se benefician económicamente haciéndose ricos cotizando
en la bolsa de valores de Londres y los pueblos haciéndose más pobres.

Once.- Contaminación Ambiental sistemática de pueblos en ANCASH como CAJACAY que es

vecino del Pueblo Mayorarca a 15 minutos con cobre por la rotura de las tuberías que una
empresa minera que lleva por debajo de la tierra hasta los puertos de la costa de ANCASH para
industrializarlos y de nuevo para volver a vendernos por un precio mayor donde se nos llevan
nuestras materias primas.

Doce.- Engaño de las empresas mineras en ANCASH como donaciones a las autoridades y
campesinos para la mejora de sus ganados de 12 a 20 Carneros aproximado mientras ellos se
llevan los minerales para industrializarlos donde no existe INVERSIONES de gran envergadura
en los pueblos donde existen recursos mineros, ahora están donando cemento para la
reconstrucción de la Municipalidad de Mayorarca distrito de pampas Chico.

Fuentes:

Diario OJO
http://ojo.pe/ojo/nota.php?txtSecci_parent=&txtSecci_id=63&txtNota_id=459127

Diario La Republica

http://www.larepublica.pe/18-12-2012/cartas-18-12-2012

Diario La Republica

http://www.larepublica.pe/10-05-2013/cartas-del-10-05-2013

Diario La Republica

http://www.larepublica.pe/columnistas/carta-abierta/urge-transferencia-de-presupuesto-en-
mayorarca-16-09-2013